政 府 工 作 報 告
—2016年3月23日在化隆回族自治縣第十六屆人民代表大會第九次會議上
縣長 馬金星
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府,向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、“十二五”圓滿收官，化隆發(fā)展站上了新的歷史起點
2015年，是我縣發(fā)展歷程中極不平凡的一年。面對經(jīng)濟下行壓力加大的嚴峻形勢，在省、市委的正確領導和縣委的堅強領導下，我們緊緊依靠全縣各族人民，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，頑強拼搏、真抓實干，較好地完成了各項目標任務，全縣政治安定、經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧、人民群眾安居樂業(yè)的局面進一步得到鞏固和發(fā)展。
經(jīng)濟發(fā)展躍上新臺階。全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值50.78億元，同比增長11.7%；工業(yè)增加值26.69億元，增長8.5%;縣屬固定資產(chǎn)投資59.73億元，增長29.14%；地方公共財政預算收入1.25億元，增長12.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23217元，增長10.4%；農(nóng)村居民人均可支配收入7571元，增長9.7%；社會消費品零售總額7.44億元，增長11.5%。主要考核指標中，我縣增速位列全市第一位的有4項（固定資產(chǎn)投資、第三產(chǎn)業(yè)增加值、城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均收入）、第二位的有1項（地區(qū)生產(chǎn)總值）、第三位的有1項（社會消費品零售總額）。
項目建設實現(xiàn)新進展。成立“馬上就辦”辦公室，扎實開展“百日行動”，狠抓項目建設，全年共實施各類項目310項（完工209項），縣屬固定資產(chǎn)總投資達123.4億元，完成投資59.7億元，增速居全市第一，投資對經(jīng)濟增長的貢獻率達30%。其中，群科新區(qū)方面完成投資12.7億元，實施了房地產(chǎn)開發(fā)、城市基礎設施和公共服務設施等項目；住建方面完成投資17.8億元，實施了城鎮(zhèn)基礎設施、棚戶區(qū)改造和農(nóng)村“兩房”等項目；農(nóng)林牧方面完成投資3.9億元，實施了“黃河彩籃”現(xiàn)代菜籃子基地、三北造林、生態(tài)牧場等項目；水利方面完成投資3.4億元,實施了李家峽北干渠、小型農(nóng)田水利項目重點縣等項目；交通方面完成投資4.3億元，實施了尕木公路、村道硬化等項目；教育方面完成投資2.6億元，實施了薄弱學校改造等項目；黨政機關及社會團體、公檢法司、電力等方面共完成投資1.8億元。
農(nóng)牧業(yè)發(fā)展取得新成績。在“黃河彩籃”基地完成投資1億元，流轉(zhuǎn)土地1017畝，配套改造223棟日光節(jié)能溫室，提升改造2個養(yǎng)殖基地，新建4個養(yǎng)殖基地和標準化牛羊舍3萬平方米。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園完成投資1061萬元，改造日光節(jié)能溫室450棟，種植蔬菜2.4萬畝、蔬菜育苗100萬株，實現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)增加值1.5億元，同比增長5%。新建大型抗風浪網(wǎng)箱40個6500平方米（全縣網(wǎng)箱總面積達到4.1萬平方米），投放魚苗79萬尾，捕撈55.3萬公斤，新增產(chǎn)值108萬元。種植特色農(nóng)作物50萬畝，訂單農(nóng)業(yè)9.5萬畝，糧油總產(chǎn)量達1.5億公斤。現(xiàn)代農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)方面完成投資2.6億元，種植飼草17.2萬畝，新建生態(tài)牧場2個、飼草料加工廠2個、有機肥料加工廠3個、牛羊肉精深加工廠2個、標準化規(guī)模養(yǎng)殖場20家、家庭牧場50戶，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖大戶810戶。全年各類牲畜存欄54.7萬頭（只）、出欄33.5萬頭（只），商品數(shù)30.4萬頭（只），出欄率和商品率分別為62%和56%。
工業(yè)轉(zhuǎn)型邁出新步伐。編制了巴燕·加合市級經(jīng)濟區(qū)、群科綠色（清真）產(chǎn)業(yè)園等規(guī)劃。積極組織參加“青洽會”、“青食展”等展會活動，引進區(qū)外資金9.9億元。完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資8.8億元，實施了年產(chǎn)2.5萬噸永盛碳化硅技改、年產(chǎn)20萬噸昂思多礦泉水生產(chǎn)線、3.5兆瓦太陽能光伏發(fā)電、福順德牛羊肉深加工等項目31項。爭取各類中小企業(yè)發(fā)展資金550萬元，發(fā)放貸款2060萬元，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，新增民營企業(yè)92家、規(guī)上企業(yè)3家、各類經(jīng)濟合作組織211個。積極推進農(nóng)村合作社、小微企業(yè)與社區(qū)、學校、超市合作。主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率達99.2%，完成工業(yè)總產(chǎn)值74億元（同比增長4.6%），實現(xiàn)外貿(mào)出口創(chuàng)匯140萬美元。
城鄉(xiāng)建設開創(chuàng)新征程。完成投資12.7億元，實施了群科新區(qū)房地產(chǎn)和道路等項目68項，甲片區(qū)全面啟動建設，乙片區(qū)城市基礎設施及城市公共服務功能進一步完善，群科新區(qū)建設強力推進?？偼顿Y1.6億元的群科新區(qū)高級中學和總投資5400萬元的縣第二人民醫(yī)院建成并投入運行，全縣教育、醫(yī)療水準得到進一步提升。投資2億元，實施了縣城巴燕供水、污水處理廠、農(nóng)貿(mào)綜合市場、天然氣管網(wǎng)鋪設、棚戶區(qū)改造等項目17項，完成投資5600萬元。同時，修訂完善了《化隆縣城市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》。投資1.1億元，實施了群科、牙什尕、甘都、扎巴集鎮(zhèn)改造和牙什尕、雄先集鎮(zhèn)生活垃圾填埋場等項目。投資3.1億元，全面完成了22個高原美麗鄉(xiāng)村項目。
三產(chǎn)發(fā)展再上新水平。落實資金2800萬元，發(fā)放貸款2000萬元，促進拉面經(jīng)濟擴面升級和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等工作，支持拉面老板到馬來西亞等國考察并開店，建成了青海省扶貧拉面培訓服務中心,拉面電商等一批現(xiàn)代電商服務企業(yè)蓬勃發(fā)展。全年轉(zhuǎn)移勞動力11.5萬人（次），新增拉面店610家（累計達到14430家）、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)80家，實現(xiàn)拉面收入70億元以上，我縣被評為“全省農(nóng)牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作示范縣”。完成投資1.7億元，實施了昆玉國際商旅、塔加和下米乃亥兩個省級旅游扶貧村、阿河灘清真寺和夏瓊寺兩個國保單位修繕等項目。精心策劃了10條健身休閑徒步旅游線路，成功舉辦了首屆戶外徒步旅游節(jié)開幕式、塔加和米乃亥2條線路徒步旅游等活動，旅游收入達1.5億元，同比增長35%。投資1.5億元，實施了縣城農(nóng)貿(mào)建材市場、商業(yè)步行街等項目，改造農(nóng)家店15家，新建鄉(xiāng)村超市10家。設立“金穗惠農(nóng)通”轉(zhuǎn)賬電話263個、惠農(nóng)金融服務點15個，全面消除了鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務空白點。
生態(tài)建設彰顯新活力。完成投資5200萬元,實施了2.2萬畝人工造林、3.2萬畝封山育林、25村村莊綠化等項目，新建核桃、樹莓等經(jīng)濟林1.6萬畝，森林覆蓋率達到16.6%。完成投資1998萬元,實施了合群峽等6條重點河道防洪、80個村環(huán)境綜合整治等項目，治理水土面積2萬畝。依法關停采砂廠31家、粘土磚廠14家，拆除磚窯3家，省、市督辦的環(huán)境突出問題得到有效整改。完成投資1.1億元，實施了永盛碳化硅技改、佳通煙氣回收、碳中和林等項目，主要污染物總量控制在下達指標以內(nèi)。
民生改善實現(xiàn)新進步。始終堅持“小財政辦大民生”，民生方面的支出占全縣公共財政支出的78%，足額兌現(xiàn)了各項惠民政策。成立了脫貧攻堅工作領導小組，編制了《化隆縣精準扶貧攻堅方案（2016—2019）》，選派第一書記和駐村工作隊共617人駐村，扎實開展建檔立卡工作，精準識別貧困村144個、貧困戶9551戶、貧困人口36318人,“兩線合一”工作全面完成。全年投入各類扶貧資金9365萬元，實現(xiàn)脫貧1.7萬人。完成投資2.6億元，實施了薄弱學校改造等項目，投資4224萬元的縣民族中學改造項目基本完成。切實加強師資隊伍建設，高考上線率達98.7% ,“雙高兩基”成果進一步鞏固。綜合醫(yī)改工作扎實推進，基本藥物制度實現(xiàn)全覆蓋，縣鄉(xiāng)基本藥物平均配備率分別達到94.1%和100%。人口自然增長率控制在9.6‰以內(nèi)，單獨二孩政策全面落實。城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；I資標準從510元提高到550元，新農(nóng)合參合率達99.8%，新農(nóng)保參保率達99.1%。發(fā)放各類民政救助金1.2億元、救濟面66.1萬公斤。城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位1175人，城鎮(zhèn)失業(yè)登記率控制在3.5%以內(nèi)。切實加大勞動監(jiān)察力度，依法清理拖欠農(nóng)民工工資2960萬元。公共文化事業(yè)加快發(fā)展，完成投資2615萬元,實施了以文化信息、農(nóng)家書屋、全民健身為主的文化惠民工程,成功舉辦了紀念抗戰(zhàn)勝利70周年系列活動。同時，審計、統(tǒng)計、縣志、紅會、老齡、婦女兒童、檔案管理、社區(qū)建設、殘疾人服務等工作不斷加強，省、市駐縣單位對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。
—2016年3月23日在化隆回族自治縣第十六屆人民代表大會第九次會議上
縣長 馬金星
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府,向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、“十二五”圓滿收官，化隆發(fā)展站上了新的歷史起點
2015年，是我縣發(fā)展歷程中極不平凡的一年。面對經(jīng)濟下行壓力加大的嚴峻形勢，在省、市委的正確領導和縣委的堅強領導下，我們緊緊依靠全縣各族人民，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，頑強拼搏、真抓實干，較好地完成了各項目標任務，全縣政治安定、經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧、人民群眾安居樂業(yè)的局面進一步得到鞏固和發(fā)展。
經(jīng)濟發(fā)展躍上新臺階。全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值50.78億元，同比增長11.7%；工業(yè)增加值26.69億元，增長8.5%;縣屬固定資產(chǎn)投資59.73億元，增長29.14%；地方公共財政預算收入1.25億元，增長12.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23217元，增長10.4%；農(nóng)村居民人均可支配收入7571元，增長9.7%；社會消費品零售總額7.44億元，增長11.5%。主要考核指標中，我縣增速位列全市第一位的有4項（固定資產(chǎn)投資、第三產(chǎn)業(yè)增加值、城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均收入）、第二位的有1項（地區(qū)生產(chǎn)總值）、第三位的有1項（社會消費品零售總額）。
項目建設實現(xiàn)新進展。成立“馬上就辦”辦公室，扎實開展“百日行動”，狠抓項目建設，全年共實施各類項目310項（完工209項），縣屬固定資產(chǎn)總投資達123.4億元，完成投資59.7億元，增速居全市第一，投資對經(jīng)濟增長的貢獻率達30%。其中，群科新區(qū)方面完成投資12.7億元，實施了房地產(chǎn)開發(fā)、城市基礎設施和公共服務設施等項目；住建方面完成投資17.8億元，實施了城鎮(zhèn)基礎設施、棚戶區(qū)改造和農(nóng)村“兩房”等項目；農(nóng)林牧方面完成投資3.9億元，實施了“黃河彩籃”現(xiàn)代菜籃子基地、三北造林、生態(tài)牧場等項目；水利方面完成投資3.4億元,實施了李家峽北干渠、小型農(nóng)田水利項目重點縣等項目；交通方面完成投資4.3億元，實施了尕木公路、村道硬化等項目；教育方面完成投資2.6億元，實施了薄弱學校改造等項目；黨政機關及社會團體、公檢法司、電力等方面共完成投資1.8億元。
農(nóng)牧業(yè)發(fā)展取得新成績。在“黃河彩籃”基地完成投資1億元，流轉(zhuǎn)土地1017畝，配套改造223棟日光節(jié)能溫室，提升改造2個養(yǎng)殖基地，新建4個養(yǎng)殖基地和標準化牛羊舍3萬平方米。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園完成投資1061萬元，改造日光節(jié)能溫室450棟，種植蔬菜2.4萬畝、蔬菜育苗100萬株，實現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)增加值1.5億元，同比增長5%。新建大型抗風浪網(wǎng)箱40個6500平方米（全縣網(wǎng)箱總面積達到4.1萬平方米），投放魚苗79萬尾，捕撈55.3萬公斤，新增產(chǎn)值108萬元。種植特色農(nóng)作物50萬畝，訂單農(nóng)業(yè)9.5萬畝，糧油總產(chǎn)量達1.5億公斤。現(xiàn)代農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)方面完成投資2.6億元，種植飼草17.2萬畝，新建生態(tài)牧場2個、飼草料加工廠2個、有機肥料加工廠3個、牛羊肉精深加工廠2個、標準化規(guī)模養(yǎng)殖場20家、家庭牧場50戶，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖大戶810戶。全年各類牲畜存欄54.7萬頭（只）、出欄33.5萬頭（只），商品數(shù)30.4萬頭（只），出欄率和商品率分別為62%和56%。
工業(yè)轉(zhuǎn)型邁出新步伐。編制了巴燕·加合市級經(jīng)濟區(qū)、群科綠色（清真）產(chǎn)業(yè)園等規(guī)劃。積極組織參加“青洽會”、“青食展”等展會活動，引進區(qū)外資金9.9億元。完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資8.8億元，實施了年產(chǎn)2.5萬噸永盛碳化硅技改、年產(chǎn)20萬噸昂思多礦泉水生產(chǎn)線、3.5兆瓦太陽能光伏發(fā)電、福順德牛羊肉深加工等項目31項。爭取各類中小企業(yè)發(fā)展資金550萬元，發(fā)放貸款2060萬元，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，新增民營企業(yè)92家、規(guī)上企業(yè)3家、各類經(jīng)濟合作組織211個。積極推進農(nóng)村合作社、小微企業(yè)與社區(qū)、學校、超市合作。主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率達99.2%，完成工業(yè)總產(chǎn)值74億元（同比增長4.6%），實現(xiàn)外貿(mào)出口創(chuàng)匯140萬美元。
城鄉(xiāng)建設開創(chuàng)新征程。完成投資12.7億元，實施了群科新區(qū)房地產(chǎn)和道路等項目68項，甲片區(qū)全面啟動建設，乙片區(qū)城市基礎設施及城市公共服務功能進一步完善，群科新區(qū)建設強力推進?？偼顿Y1.6億元的群科新區(qū)高級中學和總投資5400萬元的縣第二人民醫(yī)院建成并投入運行，全縣教育、醫(yī)療水準得到進一步提升。投資2億元，實施了縣城巴燕供水、污水處理廠、農(nóng)貿(mào)綜合市場、天然氣管網(wǎng)鋪設、棚戶區(qū)改造等項目17項，完成投資5600萬元。同時，修訂完善了《化隆縣城市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》。投資1.1億元，實施了群科、牙什尕、甘都、扎巴集鎮(zhèn)改造和牙什尕、雄先集鎮(zhèn)生活垃圾填埋場等項目。投資3.1億元，全面完成了22個高原美麗鄉(xiāng)村項目。
三產(chǎn)發(fā)展再上新水平。落實資金2800萬元，發(fā)放貸款2000萬元，促進拉面經(jīng)濟擴面升級和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等工作，支持拉面老板到馬來西亞等國考察并開店，建成了青海省扶貧拉面培訓服務中心,拉面電商等一批現(xiàn)代電商服務企業(yè)蓬勃發(fā)展。全年轉(zhuǎn)移勞動力11.5萬人（次），新增拉面店610家（累計達到14430家）、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)80家，實現(xiàn)拉面收入70億元以上，我縣被評為“全省農(nóng)牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作示范縣”。完成投資1.7億元，實施了昆玉國際商旅、塔加和下米乃亥兩個省級旅游扶貧村、阿河灘清真寺和夏瓊寺兩個國保單位修繕等項目。精心策劃了10條健身休閑徒步旅游線路，成功舉辦了首屆戶外徒步旅游節(jié)開幕式、塔加和米乃亥2條線路徒步旅游等活動，旅游收入達1.5億元，同比增長35%。投資1.5億元，實施了縣城農(nóng)貿(mào)建材市場、商業(yè)步行街等項目，改造農(nóng)家店15家，新建鄉(xiāng)村超市10家。設立“金穗惠農(nóng)通”轉(zhuǎn)賬電話263個、惠農(nóng)金融服務點15個，全面消除了鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務空白點。
生態(tài)建設彰顯新活力。完成投資5200萬元,實施了2.2萬畝人工造林、3.2萬畝封山育林、25村村莊綠化等項目，新建核桃、樹莓等經(jīng)濟林1.6萬畝，森林覆蓋率達到16.6%。完成投資1998萬元,實施了合群峽等6條重點河道防洪、80個村環(huán)境綜合整治等項目，治理水土面積2萬畝。依法關停采砂廠31家、粘土磚廠14家，拆除磚窯3家，省、市督辦的環(huán)境突出問題得到有效整改。完成投資1.1億元，實施了永盛碳化硅技改、佳通煙氣回收、碳中和林等項目，主要污染物總量控制在下達指標以內(nèi)。
民生改善實現(xiàn)新進步。始終堅持“小財政辦大民生”，民生方面的支出占全縣公共財政支出的78%，足額兌現(xiàn)了各項惠民政策。成立了脫貧攻堅工作領導小組，編制了《化隆縣精準扶貧攻堅方案（2016—2019）》，選派第一書記和駐村工作隊共617人駐村，扎實開展建檔立卡工作，精準識別貧困村144個、貧困戶9551戶、貧困人口36318人,“兩線合一”工作全面完成。全年投入各類扶貧資金9365萬元，實現(xiàn)脫貧1.7萬人。完成投資2.6億元，實施了薄弱學校改造等項目，投資4224萬元的縣民族中學改造項目基本完成。切實加強師資隊伍建設，高考上線率達98.7% ,“雙高兩基”成果進一步鞏固。綜合醫(yī)改工作扎實推進，基本藥物制度實現(xiàn)全覆蓋，縣鄉(xiāng)基本藥物平均配備率分別達到94.1%和100%。人口自然增長率控制在9.6‰以內(nèi)，單獨二孩政策全面落實。城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；I資標準從510元提高到550元，新農(nóng)合參合率達99.8%，新農(nóng)保參保率達99.1%。發(fā)放各類民政救助金1.2億元、救濟面66.1萬公斤。城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位1175人，城鎮(zhèn)失業(yè)登記率控制在3.5%以內(nèi)。切實加大勞動監(jiān)察力度，依法清理拖欠農(nóng)民工工資2960萬元。公共文化事業(yè)加快發(fā)展，完成投資2615萬元,實施了以文化信息、農(nóng)家書屋、全民健身為主的文化惠民工程,成功舉辦了紀念抗戰(zhàn)勝利70周年系列活動。同時，審計、統(tǒng)計、縣志、紅會、老齡、婦女兒童、檔案管理、社區(qū)建設、殘疾人服務等工作不斷加強，省、市駐縣單位對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。
社會和諧呈現(xiàn)新局面。全面落實“一崗雙責”，加強黨風廉政建設和反腐敗工作，不斷提升政府行政效能。積極推行縣政府部門“權力清單”、“責任清單”，行政審批事項取消4項、下放4項。政府機構(gòu)改革、事業(yè)單位改革全面完成，商事制度改革穩(wěn)步推進，“三證合一”登記制度全面推開。扎實推進農(nóng)村金融服務體制綜合改革工作，存貸款余額分別達到43.4億元和19.5億元（同比增長17.9%和24.7%）。發(fā)放各類支農(nóng)貸款15.3億元，向全國各地的化隆拉面經(jīng)營戶發(fā)放信用卡541張，授信額度達9600萬元，信用卡還款率達100%。創(chuàng)建信用鄉(xiāng)1個、信用村54個、信用戶6047戶。扎實推進民族團結(jié)進步創(chuàng)建和“法制化隆”、“平安化隆”建設，全縣共命名民族團結(jié)進步創(chuàng)建先進單位112個。自覺接受縣人大法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表意見建議43件、政協(xié)委員提案14件。高度重視人民來信來訪工作，設立了“7712345”百姓服務熱線，信訪量較上年下降18.4%，各類矛盾糾紛化解率達97%。繼續(xù)加強民族宗教工作，進一步健全完善宗教寺院管理制度，落實宗教寺院民管會獎補資金181萬元。投資1208萬元，實施了僧人危房改造和駐寺干部業(yè)務用房以及寺院道路、飲水、電力等項目。落實較少民族扶持等資金2200萬元，實施了基礎設施建設、養(yǎng)殖等項目。投資833萬元建成交通技術監(jiān)控系統(tǒng)28個，組建了政府專職消防隊，372名村警和44名食品安全協(xié)管員全員培訓上崗，2個縣級行政服務中心和8個村級便民服務大廳全面投入運行。
各位代表，經(jīng)過一年的艱辛努力，我們?nèi)〉昧撕糜陬A期的新成績，實現(xiàn)了“十二五”規(guī)劃的圓滿收官。五年來，面對宏觀經(jīng)濟環(huán)境錯綜復雜的嚴峻形勢，我們牢牢把握“穩(wěn)中求進、好中求快、乘勢而上、創(chuàng)新發(fā)展”的總基調(diào)，攻堅克難，主動作為，開創(chuàng)了全縣經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定的新局面。
過去五年，是我縣綜合實力提升最快的五年。我們?nèi)尕瀼芈鋵嵤∥≌叭齾^(qū)”戰(zhàn)略和市委市政府“三大歷史任務”要求，著力推進“1123456”發(fā)展總體思路。地區(qū)生產(chǎn)總值、縣屬固定資產(chǎn)投資均突破50億元大關，分別為“十一五”末的2.3倍和5.8倍；地方公共財政預算收入突破1億元大關，為“十一五”末的2.1倍；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為“十一五”末的1.7倍和1.8倍；社會消費品零售總額為“十一五”末的2倍。
過去五年，是我縣城鄉(xiāng)面貌變化最大的五年。加快“雙核發(fā)展”，著力完善城鄉(xiāng)基礎設施，不斷提升城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平。全縣城區(qū)面積達8.3平方公里，較“十一末”增長2.4倍；城鎮(zhèn)人口較“十一五”末增長1.5倍，城鎮(zhèn)化率由“十一五”末的24.8%提高到32.9%。在群科新區(qū)累計完成投資42億元，核心區(qū)已經(jīng)具備城市基本功能；在巴燕鎮(zhèn)累計完成投資2.6億元，實施了供排水、棚戶區(qū)改造、農(nóng)貿(mào)市場、污水處理廠等項目；在集鎮(zhèn)累計完成投資1.8億元，實施了部分集鎮(zhèn)基礎設施建設和鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌改造；在新農(nóng)村方面累計完成投資15.3億元，實施了17個百企聯(lián)百村、50個黨政軍企共建、54個美麗鄉(xiāng)村、2.5萬戶農(nóng)村“兩房”。
過去五年，是我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整最優(yōu)的五年。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“十一五”末的17.9:58.4:23.7調(diào)整為11.6:64.6:23.8，發(fā)展的協(xié)調(diào)性和持續(xù)性明顯增強。第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)增加值較“十一五”末分別增長1.5倍、2.5倍和2.3倍?！耙惑w兩翼四帶”戰(zhàn)略持續(xù)推進，“黃河彩籃”現(xiàn)代菜籃子生產(chǎn)示范基地投入運行，甘都萬畝綠色產(chǎn)業(yè)示范園升級為省級示范園，我縣被確定為全國經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)示范縣，第一產(chǎn)業(yè)為縣域經(jīng)濟發(fā)展做出了積極貢獻。巴燕·加合經(jīng)濟區(qū)升級為市級經(jīng)濟區(qū)，規(guī)模工業(yè)企業(yè)由“十一五”末的9家增加至15家，新增各類經(jīng)濟合作組織696個、民營企業(yè)298家，第二產(chǎn)業(yè)帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展的“主力軍”作用持續(xù)增強。拉面經(jīng)濟逐步轉(zhuǎn)型升級，旅游業(yè)發(fā)展步伐加快，商貿(mào)物流、交通運輸、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)為縣域經(jīng)濟發(fā)展注入了新活力。
過去五年，是我縣基礎設施投入最多的五年。累計完成縣屬固定資產(chǎn)投資177.5億元，為“十一五”的5.1倍，發(fā)展基礎不斷夯實。阿李高速開通運行，牙同高速、隆循高速加快實施，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)通高速或二級公路，全部行政村通公路。黃河谷地百萬畝土地開發(fā)整理、公伯峽和李家峽北干渠、小型農(nóng)田水利項目重點縣等一批重大項目加快實施。巴燕·加合市級經(jīng)濟區(qū)330千伏輸變電及輸電線路改造工程和巴燕、群科新區(qū)天然氣輸配工程開工建設，3.5兆瓦分布式光伏發(fā)電項目建成運行。
過去五年，是我縣社會事業(yè)發(fā)展最好的五年。公共財政對民生事業(yè)的投入達到80%以上，社會各項事業(yè)持續(xù)進步，人民群眾幸福指數(shù)明顯提升。新建寄宿制中心學校24所，在全省率先實行高中免費教育，九年義務教育鞏固率達93.1%。累計新增就業(yè)6500人、轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)村富余勞動力58萬人（次）。新建村衛(wèi)生室25個、村級老年幸福院32所、殘疾人之家1所、綜合文化站17個、農(nóng)家書屋362個，如家敬老院全面建成投運，群科新區(qū)體育場基本建成，成功舉辦了60周年縣慶活動。大力推進扶貧工作，累計投資2.2億元實施了整村推進、易地搬遷、中德財政合作等項目，貧困發(fā)生率由“十一五”末的40%下降到12.7%，累計減少貧困人口5.7萬人。
各位代表，上述成績的取得，是省市和縣委正確領導、上級部門大力支持的結(jié)果，是縣人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督的結(jié)果，是廣大干部職工和各族群眾齊心協(xié)力、團結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府向廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部職工和所有參與化隆發(fā)展的建設者、創(chuàng)業(yè)者，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體、宗教界，向省、市駐縣各單位和武警官兵，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表，五年的成績來之不易，積累的經(jīng)驗彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財富影響深遠。五年的發(fā)展啟示我們，推進化隆發(fā)展，必須堅持黨的領導，不斷強化“四個意識”，認真貫徹執(zhí)行縣委的決策部署，堅持發(fā)展第一要務不動搖，落實責任，狠抓執(zhí)行，把工作變成群眾看得見摸得著的實惠。必須堅持解放思想，把化隆的發(fā)展同中央和省市的戰(zhàn)略布局有機結(jié)合起來，不斷深化對縣情的認識，進一步解放思想，厘清發(fā)展理念，創(chuàng)新完善發(fā)展舉措。必須堅持團結(jié)和諧，以創(chuàng)建民族團結(jié)進步先進區(qū)為引領，大力推進“法制化隆”、“平安化隆”建設，統(tǒng)籌推進民族團結(jié)、社會和諧、宗教和順各項工作，在共建共享中凝聚推動發(fā)展的強大合力。必須堅持項目拉動，牢固樹立“抓項目就是抓經(jīng)濟，抓項目就是抓發(fā)展”的理念，著力引進大項目、培育特色產(chǎn)業(yè)，在項目投資上不斷實現(xiàn)新突破，為推動發(fā)展提供強勁的動力。必須堅持城鎮(zhèn)化建設，按照省政府定位和市委市政府要求，主抓新區(qū)、鞏固縣城、提升集鎮(zhèn)、發(fā)展新村，堅持“以產(chǎn)帶城、產(chǎn)城融合”發(fā)展理念，不斷完善城鎮(zhèn)基礎設施、公共服務功能，大力培育和發(fā)展支撐產(chǎn)業(yè)，增強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的能力。必須堅持民生為重，始終把改善民生放在首位，著力解決好教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等群眾最關心的利益問題，大力發(fā)展勞務經(jīng)濟，全力推進脫貧攻堅，著力改善群眾生產(chǎn)生活條件，為推動發(fā)展凝聚人心。我們堅信，只要我們牢牢把握和順應全縣各族人民的新期盼，始終沿著中國特色社會主義道路，高舉中國特色社會主義旗幟，就一定能夠在新的起點上奪取全面建成小康社會的新勝利。
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到面臨的困難和問題：一是經(jīng)濟下行壓力持續(xù)增大，市場需求和企業(yè)投資信心不足，應對市場環(huán)境的能力較弱，工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。二是縣級財力有限，建設資金緊缺，征地、拆遷難度大，在重點建設方面的融資難、用地指標缺乏問題依然突出。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟活躍程度不高，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展不足，服務配套環(huán)境不完善。四是由于缺乏財政支柱性企業(yè)，經(jīng)濟總量小，稅源不足，剛性支出不斷增加，財政收支矛盾突出，項目配套資金落實難度大。五是農(nóng)村貧困面大、程度深，大部分貧困村地處淺腦山地區(qū)，生產(chǎn)基礎薄弱，自然環(huán)境惡劣，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，交通不便，信息不暢，缺乏勞動密集型企業(yè)，吸納就業(yè)的能力不足，群眾持續(xù)增收能力不強。六是部分干部抓項目、促發(fā)展的主動性不強，適應新常態(tài)、落實新任務的能力不高?？傮w上看，底子薄、基礎差、歷史欠賬多、綜合實力弱，仍然是我縣長期面對的問題，我們將進一步深化認識，直面問題，采取有力措施加以解決。
二、科學規(guī)劃“十三五”，確保如期全面建成小康社會
“十三五”時期,是我縣全面建成小康社會的決勝階段,是城鎮(zhèn)化發(fā)展的加速期、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期、改革創(chuàng)新的攻堅期、對外開放的關鍵期。我們在充分調(diào)研討論的基礎上，制定了《化隆回族自治縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃（草案）》，現(xiàn)已提請大會審議。下面，我就一些主要方面作簡要說明。
?。ㄒ唬兑?guī)劃（草案）》編制的主要考慮。我們在編制《規(guī)劃》時，以全面貫徹黨的十八大和十八屆五中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神為指導，充分考慮了“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的趨勢和要求，科學制定了“十三五”時期發(fā)展思路、戰(zhàn)略方向和重點任務，謀劃了重大政策、重大項目。一是堅持把“十三五”發(fā)展放在宏觀經(jīng)濟大背景下來審視與謀劃。當前，我國步入經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，新的增長動力和自我發(fā)展能力明顯增強的同時，應對外部風險和挑戰(zhàn)的難度加大。我們按照適應和引領新常態(tài)的要求謀劃了“十三五”工作。二是堅持將中央、省委重大戰(zhàn)略精神和市委對化隆工作的要求貫穿始終?！兑?guī)劃》堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局和中央五大新發(fā)展理念，牢牢把握省委“131”工作要求，全面落實市委市政府“三大歷史任務”和《關于加快化隆循化兩縣經(jīng)濟社會發(fā)展的意見》，使《規(guī)劃》成為中國特色社會主義在化隆堅持和拓展好的有力印證。三是堅持把化隆發(fā)展的階段性特征作為確定目標任務的基本依據(jù)?！兑?guī)劃》充分分析了我縣發(fā)展呈現(xiàn)出的綜合實力不強、區(qū)域發(fā)展不平衡等階段性特征和發(fā)展面臨的困難與機遇，全面部署發(fā)展動力轉(zhuǎn)換、空間優(yōu)化、要素保障、成果共享等重大任務，在加強頂層設計和統(tǒng)籌謀劃的基礎上補齊短板，使確定的目標任務相宜適度、符合實際。四是堅持把質(zhì)量和特色體現(xiàn)到了《規(guī)劃》編制全過程?！兑?guī)劃》堅持目標導向，從總體要求到每個板塊、每項工作，力求清楚明了，做到定性與定量相統(tǒng)一；強化問題導向，指出破解難題的方向和辦法，以增強思路和舉措的針對性；注重點面結(jié)合，突出薄弱環(huán)節(jié)和滯后領域，集中攻關補短板，形成特色和亮點。
?。ǘ兑?guī)劃（草案）》的總體思路和目標?！兑?guī)劃》結(jié)合縣情實際，綜合考慮未來發(fā)展趨勢和條件，提出了今后五年發(fā)展的“123456”總體思路，即：實現(xiàn)“一個同步”、堅持“兩個穩(wěn)定”、做到“三個轉(zhuǎn)變”、打牢“四個基礎”、培育“五個支柱”、打造“六個基地”。同時，立足全縣實際和改善民生的需要，明確了經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)文明、民生福祉、創(chuàng)新驅(qū)動4大類23項指標，提出了“十三五”時期地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10.5％、規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長8%、縣屬固定資產(chǎn)投資年均增長15%、社會消費品零售總額年均增長12%、城鄉(xiāng)居民收入年均分別增長9%和9.5%以上的目標。
（三）“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展的重點任務?！兑?guī)劃》從10個方面明確了全縣“十三五”時期的重大戰(zhàn)略、重大項目、重要舉措。一是加快推進新型城鎮(zhèn)化進程。著力構(gòu)建“雙核發(fā)展、重心帶動、六鎮(zhèn)支撐”的發(fā)展格局，加快推進群科新區(qū)和巴燕鎮(zhèn)建設，完成6個高原美麗城鎮(zhèn)、242個高原美麗鄉(xiāng)村建設，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，城鎮(zhèn)化率達到45%。二是推動特色產(chǎn)業(yè)升級壯大。加快推進“一區(qū)一園”工業(yè)發(fā)展和“一體兩翼四帶”農(nóng)業(yè)發(fā)展格局,全力推動第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建具有化隆特色的產(chǎn)業(yè)體系。三是夯實基礎設施支撐。提升綜合交通保障能力，農(nóng)村公路通暢率達到100%；強化水資源三條紅線管理，加快水利骨干工程建設，著力推進黃河干流防洪工程，改善灌溉面積10萬畝，新增灌溉面積3萬畝；優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)，構(gòu)建電力、太陽能、石油、天然氣等多能互補的能源供應體系和安全保障體系；加強信息基礎設施建設，全面推進“數(shù)字化隆”向“智慧化隆”邁進。四是堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。按照“四年集中攻堅，一年鞏固提升”的總體部署和省委、省政府“八個一批”脫貧攻堅行動的要求，實施好我縣“3+20”精準脫貧工作方案，進一步完善貧困村基礎設施和公共服務設施，著力培育特色增收產(chǎn)業(yè)，如期實現(xiàn)貧困縣摘帽。五是加快生態(tài)文明建設。扎實創(chuàng)建生態(tài)文明先行區(qū)，優(yōu)化國土空間利用格局，加大退耕還林力度，加強資源節(jié)約與循環(huán)利用。到2020年，森林覆蓋率達到18.1%以上，重點企業(yè)污染物排放達標率達到100%。六是大力增進民生福祉。重點解決好就業(yè)、城鄉(xiāng)居民收入、社會保障、公共服務等方面的突出問題，實施文化惠民工程，推進基本公共服務均等化，使各族人民有更多獲得感。實施好十五年免費教育，改善薄弱學校辦學條件，全面普及學前三年教育，辦好職業(yè)學校，加大師資隊伍建設，提升教育教學綜合實力和創(chuàng)新能力。鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，帶動就業(yè)，增加收入。加大住房保障建設力度，健全醫(yī)療衛(wèi)生服務和社會救助體系，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設。七是增強改革創(chuàng)新驅(qū)動力。著力建立適應創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略要求的創(chuàng)新體系，規(guī)劃建設農(nóng)民工等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化園，培育更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動型民營企業(yè)。推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和投融資體制改革。加強創(chuàng)新人才隊伍建設，加快基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)培育，增強經(jīng)濟持續(xù)增長的動力。八是打造對外開放先行示范區(qū)。充分發(fā)揮我縣少數(shù)民族聚居的人文優(yōu)勢、基礎材料產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和農(nóng)牧業(yè)資源優(yōu)勢，構(gòu)建外貿(mào)型產(chǎn)業(yè)體系，打造清真食品用品產(chǎn)業(yè)基地和資源深加工型產(chǎn)業(yè)基地，融入東部城市群一體化發(fā)展，加快向西南開放步伐，將我縣打造成“一帶一路”建設的試點示范區(qū)。九是大力創(chuàng)建民族團結(jié)進步示范縣。踐行“青海精神”高地建設，加快健全社會信用體系，全力提升社會文明程度，構(gòu)筑各族群眾共有精神家園。深入開展民族團結(jié)進步先進區(qū)創(chuàng)建活動，全面貫徹黨的民族政策，做好民族宗教事務工作，促進人口較少民族加快發(fā)展。全面推進社會治理能力和治理體系現(xiàn)代化建設，加快創(chuàng)新完善與社會主義經(jīng)濟、政治、文化、生態(tài)體制相適應的社會治理體系。十是營造社會發(fā)展良好環(huán)境。加強“三基”建設，強化目標管理。推進“法治化隆”建設，提高依法行政水平，為全面建成小康社會、實現(xiàn)科學發(fā)展、規(guī)范社會行為、維護社會公正和建設良好生態(tài)提供重要保障。
總之，《規(guī)劃（草案）》涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，統(tǒng)籌銜接行業(yè)規(guī)劃和地區(qū)規(guī)劃，積極回應社會關切和民生期盼，科學描繪五年發(fā)展宏偉藍圖，既鼓舞人心，又實事求是，必將成為全縣各族人民為之奮斗的行動綱領。
三、著力抓好今年工作，實現(xiàn)“十三五”良好開局
2016年，是“十三五”規(guī)劃的起步之年，是全面建成小康社會決勝階段的開局之年。做好今年的經(jīng)濟工作至關重要。
今年經(jīng)濟工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和省委十二屆十次、十一次全會，市委一屆六次全會，縣委十四屆九次全會精神，切實踐行習近平總書記系列重要講話精神，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立五大發(fā)展理念，堅持省委“131”總體要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、重生態(tài)、惠民生、防風險，大力推進“雙核發(fā)展”、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展新架構(gòu)，切實促進脫貧攻堅、民生福祉和生態(tài)安全屏障的發(fā)展新局面，全面實現(xiàn)依法治縣、民族團結(jié)和社會和諧穩(wěn)定的發(fā)展新氣象，為實現(xiàn)我縣“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展開好局。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%以上，縣屬固定資產(chǎn)投資增長18%，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%，地方公共財政預算收入完成市下達的目標任務,社會消費品零售總額增長11%,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長9%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)12萬人（次），節(jié)能減排目標完成省上下達的控制指標。
圍繞上述目標，重點抓好以下十個方面的工作：
（一）以項目建設為抓手，進一步增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。始終把項目建設作為經(jīng)濟工作的總抓手,全力謀劃實施一批促進轉(zhuǎn)型發(fā)展、帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)的大項目、好項目，強力拉動縣域經(jīng)濟快速增長。認真謀劃項目。圍繞政策走向，謀劃一批基礎設施、環(huán)境生態(tài)、公共服務等政府投資項目；圍繞“一帶一路”，謀劃一批清真食品用品等領域的合作項目；圍繞轉(zhuǎn)型升級，謀劃一批精細加工、互聯(lián)網(wǎng)+、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)項目；圍繞空間規(guī)劃，謀劃一批產(chǎn)城融合、基礎設施、文化旅游、扶貧開發(fā)等領域的項目，確保持續(xù)投資有抓手、長遠發(fā)展有后勁。扎實做好招商工作。建立健全招商網(wǎng)絡平臺，制定出臺招商引資優(yōu)惠政策，打造“政策洼地”。堅持以招大引強、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條為主線，提升引進項目的質(zhì)量和層次，力爭引進區(qū)外資金11億元以上。以市場換產(chǎn)業(yè)、資源換產(chǎn)業(yè)、空間換產(chǎn)業(yè)，打造中阿外貿(mào)服飾、清真食品用品、扶貧拉面產(chǎn)業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化等基地。全力推進項目建設。扎實做實項目前期工作，切實做好征地拆遷，依法打擊“四搶”違法行為，力爭總投資194.8億元的166個項目早日落地實施，全面完成70.5億元的固定資產(chǎn)投資目標任務。住建方面完成投資22.2億元，實施公租房、農(nóng)村危舊房改造和縣城基礎設施建設等項目；群科新區(qū)方面完成投資15億元，實施房地產(chǎn)開發(fā)和甲片區(qū)基礎設施建設等項目；農(nóng)林牧方面完成投資5.2億元，實施“黃河彩籃”生產(chǎn)示范基地、退耕還林、生態(tài)牧場、冷水魚養(yǎng)殖、蛋禽養(yǎng)殖、特色種植等項目；水利方面完成投資3.7億元，實施李家峽北干渠和黃河干流、金源溝防洪等項目；工業(yè)方面完成投資8.7億元，實施先奇鋁業(yè)重啟改造和新優(yōu)、華騰、伊達等公司外貿(mào)服飾加工、拉面湯料研發(fā)生產(chǎn)等項目；交通方面完成投資7.2億元，實施樂化高速、群科新區(qū)大道、巴燕城市道路、縣鄉(xiāng)道路升級改造、村道硬化及配套橋梁等項目，配合做好西成鐵路、管哈公路和巴燕至群科新區(qū)、巴燕至循化、巴燕至甘都高速公路的前期工作；社會事業(yè)方面完成投資5.7億元，實施影視城、薄弱學校改造、中醫(yī)院住院樓、李家峽薰衣草生態(tài)旅游度假村等項目。
（二）以精準扶貧為統(tǒng)攬，進一步加快脫貧致富步伐。始終把扶貧開發(fā)作為“第一民生工程”，堅持精準施策、精準扶貧,力爭年內(nèi)實現(xiàn)27個貧困村摘帽、7212人脫貧。明確目標完善機制?？h上成立精準扶貧工作指揮部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立扶貧工作站，各貧困村設立扶貧工作室，進一步健全完善縣鄉(xiāng)村精準脫貧工作體系。緊密結(jié)合村情戶情，按照“3+20”精準脫貧工作方案，明確時間表、任務書和作戰(zhàn)圖，做到宜農(nóng)則農(nóng)、宜旅則旅、宜林則林、宜牧則牧，精準識別、精準發(fā)力。因地制宜精準施策。以拉面產(chǎn)業(yè)為主導、多元增收產(chǎn)業(yè)為支撐，加快推進精準脫貧與縣域經(jīng)濟融合發(fā)展。一是以“拉面經(jīng)濟”帶動脫貧，實施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)提升計劃，以分布全國的拉面店為實體培訓點，以政府購買服務的方式，實施推進精準扶貧拉面“帶薪在崗實訓+創(chuàng)業(yè)”計劃，實現(xiàn)“一人拉面，全家脫貧”的目標。二是以外貿(mào)服飾加工帶動脫貧，搶抓江浙等地的勞動密集型外貿(mào)代加工“三合一”企業(yè)轉(zhuǎn)型和向中西部轉(zhuǎn)移的機遇，加快建設中阿外貿(mào)服飾加工基地，積極引進生產(chǎn)線（主要加工生產(chǎn)朝覲服、阿拉伯網(wǎng)帽、阿拉伯白大褲、禮拜毯等），吸收貧困群眾轉(zhuǎn)移就業(yè)，加快農(nóng)民向“產(chǎn)業(yè)工人”、市民轉(zhuǎn)變。三是以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶動脫貧，加大扶持農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社，鼓勵土地流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展林果等經(jīng)濟作物，著力培育種草養(yǎng)畜和加工配送等現(xiàn)代農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)增收增效。依托群眾自身優(yōu)勢和土地資源優(yōu)勢，在巴燕下吾具等10個以上村成立建設勞務服務公司、甘都東六等5個以上村成立種植服務合作社，使貧困群眾通過從事建設勞務或種植勞務實現(xiàn)增收。四是以返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動脫貧，加快規(guī)劃建設返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地，制定返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策和激勵措施，積極引導外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展拉面經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。對貧困戶開設的農(nóng)家樂和網(wǎng)店給予補助，提升貧困戶自產(chǎn)農(nóng)畜產(chǎn)品的附加值。五是以易地搬遷帶動脫貧，堅持“政府主導、分類實施”的原則，采取就近集中安置、插花安置、自主安置和建設精準扶貧移民安置小區(qū)等方式，力爭實施易地搬遷22個村1700戶。六是以城鎮(zhèn)化建設帶動脫貧，在群科新區(qū)和巴燕鎮(zhèn)等條件較好的重點城鎮(zhèn)，建設移民安置小區(qū)和農(nóng)貿(mào)市場、建材市場、商貿(mào)城，引導山區(qū)貧困群眾退院上樓，并實現(xiàn)就近就地就業(yè)。同時，積極探索推進資產(chǎn)收益脫貧。七是以扶志扶智帶動脫貧，加快實施教育扶貧工程，繼續(xù)落實好高中免費教育，抓好職業(yè)教育。充分發(fā)揮第一書記作用，制定貧困村發(fā)展規(guī)劃，落實項目資金，培育一批致富帶頭人。八是以鄉(xiāng)村旅游帶動脫貧，依托悠久的民族宗教文化、民俗民風和傳統(tǒng)村落資源，打造好健康休閑徒步旅游精品線路，實施貧困村旅游扶貧項目，推進鄉(xiāng)村旅游富民工程。九是以生態(tài)建設帶動脫貧，全面落實草原生態(tài)補償政策，積極爭取實施新一輪退耕還林工程，通過貧困對象從事公益林管護、發(fā)展林下經(jīng)濟，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。十是以政策保障帶動脫貧，對于因病致貧、無勞力、重度殘疾、農(nóng)村低保等特困家庭，通過落實醫(yī)療保險救助和農(nóng)村低保制度兜底進行脫貧。同時，結(jié)合縣情實際，探索建立符合農(nóng)村實際的救助服務管理體系，動員全社會力量參與精準扶貧工作。
（三）以“黃河彩籃”為平臺，進一步壯大高原現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。始終堅持集約、有機、品牌方向，培育農(nóng)牧業(yè)新型經(jīng)營主體，以“公司+合作社”或“公司+農(nóng)戶”等模式，提升農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營水平。促進耕地增量增產(chǎn)。實施好百萬畝土地開發(fā)整理和“黃河彩籃”菜籃子生產(chǎn)示范基地建設項目，爭取實施金源科巴灘和雄先米乃亥土地開發(fā)整理項目，嚴厲打擊非法占用基本農(nóng)田行為，爭取新增耕地2500畝以上。積極推廣應用高產(chǎn)栽培技術，扎實做好第三次農(nóng)業(yè)普查工作。促進種植業(yè)增效增收。完成投資2億元以上，全面建成“黃河彩籃”基地一期項目，啟動建設二期項目。加快推進“一體兩翼四帶”農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，年內(nèi)推廣種植冬小麥5萬畝、優(yōu)質(zhì)油菜22萬畝、全膜馬鈴薯4.5萬畝、全膜玉米1.5萬畝、青稞3萬畝，新建冷水魚養(yǎng)殖網(wǎng)箱30個以上，特色農(nóng)作物種植面積穩(wěn)定在90％以上。對市場前景好，適宜在我縣種植的中藥材、藜麥、黃菊等特色產(chǎn)業(yè)，要適時引進，成熟推廣。包裝和推介黃河鮭鱒魚、化隆土雞、大榨油等特色產(chǎn)品，促進農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)銷率。同時，積極引進農(nóng)牧業(yè)大中型企業(yè)10家以上，培育新型職業(yè)農(nóng)民500名以上。促進畜牧業(yè)增值增效。完成投資3億元以上，著力推進“七個一”工程，大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)牧場、飼草加工、清真牛羊肉冷鏈配送等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，種植飼草20萬畝，爭取新建飼草料加工廠1個、現(xiàn)代生態(tài)牧場2個、有機肥料加工廠2個、牛羊肉精深加工廠1個、標準化規(guī)模養(yǎng)殖場20家、家庭牧場300戶，培育省級認定的規(guī)模養(yǎng)殖場10家以上，新增專業(yè)合作社50個以上。
（四）以園區(qū)產(chǎn)業(yè)為支撐，進一步促進工業(yè)提速發(fā)展。始終把園區(qū)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)培育緊密結(jié)合，推進巴燕·加合市級經(jīng)濟區(qū)和群科綠色（清真）產(chǎn)業(yè)園建設取得實質(zhì)性進展，增強工業(yè)經(jīng)濟實力，提升“以工促農(nóng)”帶動能力。扎實做好經(jīng)濟區(qū)建設。根據(jù)市委、市政府把巴燕·加合市級經(jīng)濟區(qū)納入海東工業(yè)園區(qū)的決定，抓緊修編完善經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃，明確經(jīng)濟區(qū)發(fā)展定位和重點支撐產(chǎn)業(yè)。爭取成立巴燕·加合市級經(jīng)濟區(qū)管理委員會，統(tǒng)籌管理巴燕地區(qū)經(jīng)濟和社會行政事務。爭取將群科綠色（清真）產(chǎn)業(yè)園納入青海省穆斯林清真食品用品產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展外貿(mào)型輕工業(yè)生產(chǎn)。爭取投資1億元以上，實施好園區(qū)道路建設、天然氣管網(wǎng)鋪設、給排水、綠化造林、污水處理、電力改造等項目，進一步提升經(jīng)濟區(qū)承載能力。加快實施產(chǎn)業(yè)項目。完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資10億元以上，實施投資5億元的50兆瓦光伏發(fā)電、投資4.2億元的無機材料系列產(chǎn)品綜合利用開發(fā)、投資4億元的先奇鋁業(yè)重啟改造、投資2億元的10萬噸檸條配合飼料加工、投資8000萬元的永盛碳化硅技改（二期）、投資7000萬元的年產(chǎn)2萬件新優(yōu)（中阿）民族服飾加工、投資5200萬元的化隆宗喀藏文化唐卡制作、投資5000萬元的佳通碳化硅深加工、投資3000萬元的牛肉拉面湯料加工、投資2300萬元的翔林青儲飼料加工、投資500萬元的華騰朝覲拖鞋加工等項目，力爭新培育規(guī)上企業(yè)2家以上。大力發(fā)展民營經(jīng)濟。認真做好結(jié)合新型城鎮(zhèn)化開展支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)全國試點縣申報工作，規(guī)劃建設返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化園，支持民營企業(yè)發(fā)展。全面落實各項優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮我縣近2萬家拉面店和中小微企業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工、清真食品、民族服飾及用品等加工業(yè)。積極引導千家萬戶大力發(fā)展賓館餐飲、水上娛樂、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)貿(mào)市場、倉儲物流等服務業(yè)，努力使中小微企業(yè)“遍地開花”。
（五）以拉面經(jīng)濟為龍頭，進一步做大做強第三產(chǎn)業(yè)。加快推進拉面經(jīng)濟提檔升級，促進文化旅游融合發(fā)展，拓展發(fā)展空間，促進第三產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展。升級拉面經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。著力打造拉面文化，抓緊規(guī)劃建設青海省扶貧拉面產(chǎn)業(yè)園，爭取政策、項目、扶貧資金等方面的更多支持，做好牛羊育肥、冷鏈配送、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、拉面湯料加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極引導拉面經(jīng)濟成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；投資500萬元以上，繼續(xù)做大做強電商拉面服務平臺，充分利用拉面微信公眾號、拉面APP、中國拉面網(wǎng)站等，積極探索推進拉面產(chǎn)業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”，認真做好拉面產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)品研發(fā)、加工、包裝、冷鏈、配送等工作；依托青海省扶貧拉面培訓服務中心平臺，實施推進精準扶貧拉面“帶薪在崗實訓+創(chuàng)業(yè)”計劃，勞動力技能和創(chuàng)業(yè)能力培訓1000人以上；實施金融扶貧，加大拉面經(jīng)濟貼息貸款力度，打造100家拉面經(jīng)濟提檔升級示范店。壯大健康休閑旅游產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)推進旅游景點景區(qū)基礎設施建設，加大創(chuàng)建A級景區(qū)和申遺申報工作力度，爭取實施缸山徒步穿越戶外健身營地建設、盛世天意水上旅游開發(fā)、李家峽薰衣草生態(tài)旅游度假村等項目。舉辦好第二屆“昂思多礦泉水杯”戶外徒步休閑健身旅游節(jié)，推廣2條徒步旅游精品線路，力爭旅游人（次）和收入分別增長30%以上。做活商貿(mào)物流服務產(chǎn)業(yè)。年內(nèi)在群科新區(qū)引進新建一個大型商貿(mào)城，建成巴燕鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場和建材市場，積極培育休閑健身、養(yǎng)生保健、城鄉(xiāng)養(yǎng)老、家政服務等新興服務業(yè)，不斷增強商貿(mào)物流和現(xiàn)代服務業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用。培育金融服務產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，探索政銀企與擔保公司合作機制，促進保險、中介、信貸等金融服務業(yè)加快發(fā)展，確保社會融資規(guī)模持續(xù)增長。加快發(fā)展普惠金融、綠色金融，建設電子商務終端服務網(wǎng)點，重點抓好金融服務站、政銀企合作貸款等普惠金融建設。探索發(fā)展以小貸公司、小微銀行為主要載體的互聯(lián)網(wǎng)銀行，為中小微企業(yè)和農(nóng)村發(fā)展打通金融服務“最后一公里”。
?。┮噪p核發(fā)展為引擎，進一步推進城鄉(xiāng)一體發(fā)展。始終把群科新區(qū)和巴燕鎮(zhèn)作為推進城鄉(xiāng)發(fā)展的引擎，完善規(guī)劃，優(yōu)化空間，抓實產(chǎn)業(yè)，完善功能，提升“以城帶鄉(xiāng)”能力，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。堅定不移推進群科新區(qū)建設。按照省政府的定位要求，抓緊完成《群科新區(qū)總體規(guī)劃》修編工作。爭取完成投資15億元以上，做好甲乙片區(qū)5.9平方公里范圍內(nèi)的基礎設施和公共服務設施建設，年內(nèi)群科新區(qū)供水和污水處理廠全面完工并投運。加大征地拆遷工作力度，儲備土地1000畝以上。組建群科新區(qū)城管大隊，做好乙片區(qū)城市日常管理工作。加快培育旅游服務、商貿(mào)服務、農(nóng)產(chǎn)品加工、輕工制造、交通物流業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)等支柱產(chǎn)業(yè)，促進群科新區(qū)長足發(fā)展。同時，啟動黨政機關駐地搬遷工作。著力完善巴燕鎮(zhèn)服務功能。嚴格按照“緊湊發(fā)展”的要求，爭取完成投資3億元以上，力爭完成巴燕鎮(zhèn)供水、污水處理廠主體工程，實施好農(nóng)貿(mào)綜合市場、棚戶區(qū)改造及房地產(chǎn)、巴燕河道整治及景觀帶、東環(huán)路建設、建筑垃圾填埋場等項目。貫徹落實好《化隆縣城市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，開展省級衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，探索城鎮(zhèn)管理新模式。扎實推進美麗城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設。完成投資10億元以上，實施好27村高原美麗鄉(xiāng)村、巴燕和群科高原美麗城鎮(zhèn)、牙什尕生活垃圾填埋場、甘都污水處理廠等項目。完善集鎮(zhèn)規(guī)劃和服務功能，著力打造一批商貿(mào)物流型、旅游服務型、交通樞紐型、農(nóng)牧服務型等各具特色的新型城鎮(zhèn)。深入開展“家園美化行動”，扎實開展牙什尕、昂思多集鎮(zhèn)整治和平大、臨平等公路環(huán)境衛(wèi)生整治及道路綠化工作，繼續(xù)推廣“平安經(jīng)驗”。
（七）以生態(tài)建設為引領，進一步夯實綠色發(fā)展基礎。始終堅持“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，狠抓生態(tài)建設與治理，走出一條綠色發(fā)展、富民強縣之路。加強生態(tài)保護。完成投資5600萬元，實施好新一輪4.7萬畝退耕還林、天保工程、三北工程等項目，新建經(jīng)濟林5000畝以上。積極做好黃河流域國家濕地公園和雄先森林公園申報工作。強化生態(tài)治理。繼續(xù)實施好大氣和水污染防治行動計劃，認真開展農(nóng)村拉網(wǎng)式全覆蓋環(huán)境綜合整治工作。實施好永盛碳化硅技改（二期）、后溝水庫灌區(qū)改造、縣城飲用水源地保護及綜合整治、黃河干流和巴燕溝河道治理等工程，治理水土流失面積10萬畝以上。持續(xù)抓好非法礦點跟蹤監(jiān)管和生態(tài)恢復治理，全面實行黃河河道河砂禁采，嚴格控制農(nóng)業(yè)面源污染。發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。加快實施分布式光伏發(fā)電項目，推動企業(yè)技術改造和節(jié)能減排工作。加大環(huán)境保護綜合執(zhí)法力度，嚴格執(zhí)行“三同時”制度，對重點行業(yè)、重點企業(yè)排放實施重點監(jiān)控和治理。大力發(fā)展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，構(gòu)建特色鮮明的生態(tài)產(chǎn)業(yè)。
（八）以改善民生為根本，進一步提升公共服務水平。始終把民之所盼、民之所望作為施政所向，確保財政對民生的投入達到75%以上。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。開展好“教育質(zhì)量提升六年行動計劃”，提高學前教育辦園水平，強化高中教育，提升一本、二本升學率。繼續(xù)實施中小學校長教師輪崗交流制度，積極引進優(yōu)秀大學畢業(yè)生。進一步做好外出務工人員子女教育的協(xié)調(diào)、統(tǒng)計、提高工作，推進城鄉(xiāng)教育“一體化辦學”。實施好薄弱學校改造、職業(yè)學校、幼兒園等項目，新建農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房108套，不斷改善辦學條件。努力增加居民收入。加大培訓促就業(yè)力度，完善和落實創(chuàng)業(yè)政策，促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。創(chuàng)新精準扶貧工作舉措，充分發(fā)揮各民族的風俗和傳統(tǒng)優(yōu)勢，積極發(fā)展拉面經(jīng)濟和民俗文化旅游及唐卡等工藝品加工，探索建立以泥瓦工、鋼筋工等組成的建設勞務服務公司和種植服務合作社，全年轉(zhuǎn)移勞動力12萬人（次）以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位1200人。不斷健全社保體系。調(diào)整提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金等標準，將城市、農(nóng)村低保人均標準分別提高到每年4800元和2970元，高齡老人生活月人均補貼標準提高20元。在對困難殘疾人給予生活補貼的基礎上，對重度殘疾人再給予每人每月100元的護理補貼。強化勞動執(zhí)法檢查，切實維護農(nóng)民工等弱勢群體的合法權益。推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，實行縣以下機關公務員職務與職級并行制度。提高政府購買養(yǎng)老服務水平，實施好養(yǎng)老院、社區(qū)老年日間照料中心、兒童福利院、殘疾人服務中心等項目。改善城鄉(xiāng)居民住房條件，開工建設棚戶區(qū)改造2286套、農(nóng)村危舊房改造4070戶。加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生。深化綜合醫(yī)改試點工作，推進縣級公立醫(yī)院改革，加快公立醫(yī)院建設改造步伐，強化醫(yī)德醫(yī)風建設，抓好重大疾病防控，為群眾提供更加安全、舒適、文明的就醫(yī)環(huán)境。依法落實兩孩政策，統(tǒng)籌做好計劃生育、疾病預防、婦幼保健、醫(yī)療服務等工作，提高基本公共衛(wèi)生服務均等化水平。繁榮文化發(fā)展。投資1980萬元，實施“文化進村入戶”項目27個、“農(nóng)民健身工程”150個、村級綜合文化服務中心8個、射箭場20個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）體育場5個、籠式足球場1個，爭取新建縣文化館和圖書館。培育特色文化精品，做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)和保護，打造民族宗教文化品牌。積極引導成立文化演出傳播公司，組織開展好群眾文化和全民健身活動。創(chuàng)新社會治理。廣泛開展“七五”普法宣傳，高度重視信訪和人民調(diào)解工作，大力推進“楓橋經(jīng)驗”，完善矛盾糾紛排查化解“大調(diào)解”體系。扎實推進“法制化隆”、“平安化隆”建設和民族團結(jié)進步先進區(qū)、“五星級文明戶”創(chuàng)建工作，著力提升應對處置重大突發(fā)群體性事件能力。健全食品藥品監(jiān)管體系，全面落實安全生產(chǎn)責任制，整治重點領域隱患，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。完善立體化治安防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪。結(jié)合精準扶貧，妥善解決好已搬遷群眾的相關工作和問題。認真落實黨的民族宗教政策，依法加強宗教事務管理，積極爭取扶持人口較少民族發(fā)展項目，把民族團結(jié)、宗教和順、社會和諧的局面鞏固好、發(fā)展好。
（九）以培植財源為目標，進一步做大公共財政總量。始終以增強保障為目標,全力構(gòu)建多元化財源體系,進一步夯實財政增收基礎。做好財稅改革。積極協(xié)調(diào)開展“營改增”工作，深入推進預算管理制度、政府債務管理、專項資金管理、財政績效評價等改革，進一步完善政府預算體系，加強政府性債務管理，擴大政府購買服務范圍。做大財源規(guī)模。把財源建設與重點項目建設緊密結(jié)合，做好挖潛增收，做到應收盡收。強化財政預算的剛性約束，厲行節(jié)儉、勤儉辦事，集中財力保障重點支出。做強融資平臺。進一步做好政府融資平臺和重點擔保平臺建設，引導社會資本參與城市基礎設施建設。做好“三農(nóng)惠民”貸款工作，力爭發(fā)放各類支農(nóng)貸款15億元以上，著力增強農(nóng)民投資創(chuàng)業(yè)能力。做優(yōu)信貸環(huán)境。建立健全科學長效的財政債務管理和償還機制，全力做好政府存量債務清理甄別工作，加大不良貸款清收力度。切實加強征信系統(tǒng)和信用環(huán)境建設，扎實推進信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村、信用戶建設。
（十）以推進改革為動力，進一步激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力。堅持以改革開放推動經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，著力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革和經(jīng)濟、社會事業(yè)、民生等領域改革，最大限度釋放改革紅利。繼續(xù)深化行政體制改革。落實好“權力清單”、“責任清單”和“負面清單”制度。繼續(xù)推進簡政放權、放管結(jié)合、優(yōu)化服務，真正實現(xiàn)市場主體“法無禁止皆可為”。穩(wěn)步推進商事制度改革。鞏固和擴大“三證合一”改革成果，放寬市場主體登記條件，加強事中事后監(jiān)管，促進市場主體繁榮發(fā)展。加大對工程招投標、土地招拍掛、政府采購等方面的監(jiān)管力度，營造公開、公平、公正的市場秩序。加快投融資體制改革。積極完善相關配套政策措施，引導更多民間和社會資本參與基礎設施、金融服務、公共交通、生態(tài)環(huán)保等方面的建設。加快農(nóng)村產(chǎn)權確權登記頒證步伐，推進農(nóng)村產(chǎn)權抵押融資。做強政府公益性擔保公司，推進“三農(nóng)惠民”貸款發(fā)放取得實效，切實增強群眾的投資創(chuàng)業(yè)能力。穩(wěn)步推進司法、教育、文化、農(nóng)業(yè)、科技、水利、供銷、醫(yī)藥衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、社會保障等方面的各項改革。不斷擴大對外開放。依托近200人在浙江義烏等地區(qū)面向43個穆斯林國家做外貿(mào)的化隆籍經(jīng)紀人優(yōu)勢，以規(guī)劃建設的中阿外貿(mào)服飾加工基地和走出國門開辦的拉面館為平臺，積極融入“一帶一路”建設，推進與中亞、中東等地區(qū)的交流合作，發(fā)展外向性經(jīng)濟。
各位代表，做好今年的政府工作，我們將按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，堅持決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)，轉(zhuǎn)變政府職能，科學履行職責，努力建設為民務實、廉潔高效的服務政府和法制政府。加強廉政建設。嚴格落實黨風廉政建設責任制，加強政府系統(tǒng)廉政建設和反腐敗工作，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。加強政風行風建設，提振政府工作人員干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，以“釘釘子”精神全力抓好各項工作落實，形成敢于負責、敢于擔當、敢于創(chuàng)新的時代風尚。深入貫徹厲行節(jié)約、反對浪費各項規(guī)定，把更多財力用在急需的民生事業(yè)上，更好地樹立為民、務實、清廉的政府形象。優(yōu)化政府服務。繼續(xù)推進簡政放權，規(guī)范審批行為，實行限時辦結(jié)。突出政府公共服務、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護職責，努力創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)公共服務，維護社會公平正義。堅持依法行政。嚴格落實政府部門“權力清單”和“責任清單”制度，把依法行政貫穿于政府工作的各個層面、各個環(huán)節(jié)。強化行政權力監(jiān)督，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，認真辦理人大代表意見建議和政協(xié)委員提案。
各位代表！今年縣政府將繼續(xù)為人民群眾承諾辦好十件民生實事：一是年內(nèi)實現(xiàn)27個貧困村摘帽，7212名建檔立卡貧困人口精準脫貧。二是打造100家拉面經(jīng)濟提檔升級示范店，新增拉面店500家，投資2000萬元實施精準扶貧拉面“帶薪在崗實訓”1000人以上。三是將城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保年人均標準分別提高到4800元和2970元。在對困難殘疾人給予生活補貼的基礎上，對重度殘疾人再給予每人每月100元護理補貼。四是開工建設投資6200萬元的棚戶區(qū)改造2286套、投資1億元的農(nóng)村危舊房改造4070戶。五是實施好投資5.1億元的27村高原美麗鄉(xiāng)村項目，實施巴燕鎮(zhèn)和群科鎮(zhèn)美麗城鎮(zhèn)項目。六是繼續(xù)推廣“平安經(jīng)驗”，在35個村完成環(huán)境綜合整治和長效機制的建立。七是年內(nèi)實施“文化進村入戶”項目27個、“農(nóng)民健身工程”150個，新建村級綜合文化服務中心8個、射箭場20個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）體育場5個、籠式足球場1個。八是大力推進政府購買養(yǎng)老服務，年內(nèi)在群科新區(qū)建設投資1620萬元的養(yǎng)老院和投資780萬元的社會福利中心，將高齡老人生活月人均補貼標準提高20元，新增機構(gòu)養(yǎng)老床位180張。九是年內(nèi)完成總投資1.1億元的巴燕自來水廠和污水處理廠主體工程，建成并投入運行總投資1.5億元的群科新區(qū)自來水廠和污水處理廠。十是完成投資3789萬元實施退耕還林4.8萬畝。以上十件實事，是縣政府對全縣人民的莊嚴承諾，一定把實事辦成辦好，向全縣人民交一份滿意的答卷！
各位代表，面對新形勢新常態(tài)新任務，我們必須進一步解放思想、主動作為、敢于擔當。在縣委的堅強領導下，團結(jié)一心，砥礪前行，以更強的責任感和主人翁意識，為加快建設富裕文明和諧美麗新化隆而不懈奮斗！
