政府工作報告
——在固安縣第十六屆人民代表大會第五次會議上
固安縣人民政府縣長 王輝云
（2016年2月23日）
各位代表：
現(xiàn)在，我代表固安縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、“十二五”時期工作回顧與總結(jié)
“十二五”時期，是固安經(jīng)濟實力迅速提升、城鄉(xiāng)面貌大幅改善、百姓得到實惠最多、各項事業(yè)全面進步的五年。我們在上級黨委、政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠和團結(jié)全縣人民，立足“綠色、高端、率先、和諧”的發(fā)展定位，堅持“產(chǎn)城共建、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、共同繁榮”的發(fā)展路徑，凝神聚力、搶抓機遇、攻堅破難，圓滿完成了各項既定目標(biāo)任務(wù)，進一步奠定了未來五年固安跨越發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。
五年來，縣域經(jīng)濟逆勢上揚，綜合實力積蓄壯大。積極應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，強勢推動縣域經(jīng)濟快速、健康發(fā)展。全縣各項主要經(jīng)濟指標(biāo)增速連年保持全市前列，到“十二五”末，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到182.5億元，年均增速達(dá)到15.9%，人均GDP達(dá)到36959元，是“十一五”末的2.5倍；財政收入完成55.9億元，一般公共預(yù)算收入完成35.7億元，兩項指標(biāo)分別超“十二五”既定目標(biāo)20億元和13.7億元，五年分別增長5.6倍和5.5倍；全社會固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會消費品零售總額五年分別累計完成624億元、115億元、182億元，年均增速分別達(dá)到27%、19%、45%。經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益不斷提升，財政收入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到30.6%，一般公共預(yù)算收入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到19.6%，五年分別提高17.3個百分點和10.9個百分點。全縣綜合實力由廊坊市第三梯隊躍升至第一梯隊；一般公共預(yù)算收入總量在全省各縣市排名中位居第二，增速全省第六；在中國社科院發(fā)布的《中國縣域經(jīng)濟發(fā)展報告（2015）》中，固安成功入圍全國縣域經(jīng)濟競爭力百強縣，在全國縣域經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Π購娍h中排名前十，在全國縣域經(jīng)濟創(chuàng)新力50強中躋身三甲。
五年來，園區(qū)平臺強勢拓展，“三城六園”譜寫新篇。堅持把園區(qū)作為承接首都產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、聚集全球優(yōu)質(zhì)資源的基礎(chǔ)平臺，著力優(yōu)布局、抓設(shè)施、強管理，全縣省級園區(qū)數(shù)量由2家增至6家，構(gòu)建起覆蓋全縣的“三城六園”生產(chǎn)力空間布局。固安工業(yè)區(qū)龍頭先行，累計實現(xiàn)財政收入85億元，年均增速達(dá)到61%，獲得國家級“最具影響力產(chǎn)業(yè)新區(qū)城市”、“河北省十大重點開發(fā)區(qū)”等榮譽；固安高新區(qū)勢頭迅猛，大批科技成果孵化器和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目實現(xiàn)規(guī)模聚集，被工信部授予“國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”稱號，并被省國防科工局、省商務(wù)廳、省財政廳認(rèn)定為 “河北省軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)”，固安高新區(qū)攜手固安工業(yè)區(qū)，整合申報國家級高新區(qū)；溫泉園區(qū)夯實基礎(chǔ)，各項配套設(shè)施日臻完善，優(yōu)質(zhì)項目快速聚集；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)后發(fā)崛起，被科技部認(rèn)定為“國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)”；大清河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、空港產(chǎn)業(yè)園區(qū)實現(xiàn)高點起步，各項工作快速推進。五年間，園區(qū)經(jīng)濟對全縣財政收入貢獻(xiàn)率由40%提高至70%。2015年3月26日，中央政治局常委、國務(wù)院副總理張高麗到我縣視察園區(qū)建設(shè)?！肮贪膊扇PP模式建設(shè)產(chǎn)業(yè)新城”被列為國務(wù)院新型城鎮(zhèn)化典型。
五年來，項目建設(shè)提質(zhì)增速，發(fā)展動力愈發(fā)強勁。堅持把牢項目核心抓手，推動三次產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展。累計實施建設(shè)億元以上項目287個，爭列省、市重點項目43個，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由36.9:38.5:24.6調(diào)整到16.5:25.5:58。新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。在推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的同時，京東商城訂單處理中心、鼎材OLED等高端項目投產(chǎn)達(dá)效，中關(guān)村實創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、無人機產(chǎn)業(yè)基地等重大項目簽約落地，京東方、航天振邦等項目后勁十足，電子信息、航空航天、生物醫(yī)藥等新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，實現(xiàn)增加值占全縣工業(yè)增加值的70%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速壯大。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為軸心，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田15萬畝，發(fā)展小型農(nóng)田水利設(shè)施及節(jié)水灌溉面積45萬畝；農(nóng)業(yè)龍頭、農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展，縣內(nèi)20余家果蔬種植合作社站穩(wěn)北京市場，日進京訂單果蔬量超過300噸；建成了農(nóng)博園、順齋蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園等一批國家三星級以上休閑農(nóng)業(yè)園，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃興起。建國溫泉酒店投入運營，新奧健康養(yǎng)老新城、極品酒店等重點項目加快建設(shè)，溫泉養(yǎng)生服務(wù)業(yè)集群初具規(guī)模；京津冀國際商貿(mào)城、天恒產(chǎn)業(yè)園等高端項目落戶固安，寶德購物中心、幸福港灣、幸福廣場等商業(yè)中心投入運營，萬達(dá)影城、漫咖啡、必勝客等一線品牌入駐發(fā)展。全縣服務(wù)業(yè)增加值五年增長5.7倍，達(dá)到105.9億元。創(chuàng)新活力不斷增強。全國首家博士后成果轉(zhuǎn)化基地正式落戶，清華大學(xué)中試孵化基地、智能機器人創(chuàng)新聯(lián)盟京津冀總部入駐固安，肽谷生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)港等創(chuàng)新平臺投入運營，采取政企合作方式在美國硅谷設(shè)立了全省首家國外高科技孵化器。累計新增科技型中小企業(yè)236家、科技小巨人企業(yè)12家，全縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值五年翻兩番，達(dá)到12.5億元。
五年來，新型城鎮(zhèn)化步伐加快，城鄉(xiāng)面貌日新月異。從規(guī)劃、建設(shè)、管理入手，扎實推進城鄉(xiāng)同規(guī)共建，著力優(yōu)化布局、完善功能、提升形象，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。始終堅持規(guī)劃引領(lǐng)。高質(zhì)量完成了城鄉(xiāng)總規(guī)、城市控規(guī)、美麗鄉(xiāng)村片區(qū)等300多項規(guī)劃的編制、修訂工作，完善了規(guī)劃建設(shè)管理《技術(shù)導(dǎo)則》，邀請縣人大、政協(xié)參加規(guī)委會，對規(guī)劃執(zhí)行實行全程監(jiān)管，用科學(xué)規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)的效果更加明顯。城市功能形象全面提升。舊城改造面積超過95%，新建、改造城市道路200余公里、地下管網(wǎng)230余公里，新增5條城市公交線路，開通了直達(dá)天宮院地鐵站公交專線。新一中、北京八中固安分校、新中醫(yī)院、城區(qū)水廠、固安大劇院、市民活動中心等公共設(shè)施投入使用，孔雀湖、規(guī)劃館、單車運動中心等精品工程相繼建成，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到41.8%，人均公園綠地面積達(dá)到13.62平方米，在全市率先獲批“國家園林縣城”。此外，以創(chuàng)建“省級潔凈城市試點縣”為契機，引入北京環(huán)衛(wèi)集團，對垃圾處理體系進行全域規(guī)劃建設(shè)、管理運營；依托數(shù)字化城管平臺，以私搭亂建、露天燒烤等方面整治為重點，大力開展綜合治理，城市容貌環(huán)境持續(xù)改善。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)加速推進。累計投入近30億元，大力實施“15件實事”，全域化打造美麗鄉(xiāng)村，改造農(nóng)村公路410公里、橋涵94座，硬化村莊街道800余公里，改廁、民居改造等工作成效顯著，農(nóng)村環(huán)保、亮化設(shè)施不斷完善，所有村街基本達(dá)到“四清四化”目標(biāo)，三級便民服務(wù)機構(gòu)實現(xiàn)全覆蓋，構(gòu)建起中部“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”精品線、南部“溫泉旅游度假”精品線、北部 “萬畝梨園”旅游精品線，打造了屈家營、南王起營等特色精品村街，林城村被評為“河北最美休閑鄉(xiāng)村”，我縣相繼被授予河北省“農(nóng)村面貌改造提升行動先進縣”、“推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)先進縣”、“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進縣”等稱號。
五年來，環(huán)境建設(shè)統(tǒng)籌推進，承載能力有效增強。堅持把良好環(huán)境作為擴大比較優(yōu)勢、促進跨越發(fā)展的重要支撐，一方面，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。設(shè)立了3000萬元產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和2000萬元人才獎勵基金，成立了華夏瑞安融資擔(dān)保機構(gòu)，與上海股交中心、中國銀行、國都證券等開展深度合作，全縣金融機構(gòu)達(dá)到12家，華夏幸福、固安信通、清泉機械、迪諾斯等企業(yè)成功掛牌上市；建成中小企業(yè)服務(wù)網(wǎng)，建立了規(guī)下企業(yè)培育機制，深入開展入企幫扶活動，成功舉辦清華校友固安創(chuàng)業(yè)行、大型招聘會等人才交流、用工對接活動，生產(chǎn)生活“雙無憂”的項目服務(wù)體系日臻完善。另一方面，生態(tài)建設(shè)強力推進。五年完成造林21.8萬畝，全縣森林覆蓋率達(dá)到35%，比“十一五”末凈增5.4個百分點。同時，堅持鐵腕治霾、依法治污，扎實推進環(huán)保網(wǎng)格化監(jiān)管，全面開展利劍斬污、大氣環(huán)境綜合治理等專項行動，嚴(yán)格落實重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施，潔凈型煤廠建設(shè)、燃煤鍋爐淘汰改造、農(nóng)村清潔能源推廣、實心粘土磚瓦窯拆除等工作順利完成任務(wù)，所有建筑工地均實現(xiàn)“七個100%”管理目標(biāo)。此外，實施77項總量減排工程，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物分別削減17.3%、30.8%、38.6%、32.4%，超額完成“十二五”目標(biāo)任務(wù)。我縣獲得“2013—2014年度河北省人居環(huán)境進步獎”。
——在固安縣第十六屆人民代表大會第五次會議上
固安縣人民政府縣長 王輝云
（2016年2月23日）
各位代表：
現(xiàn)在，我代表固安縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、“十二五”時期工作回顧與總結(jié)
“十二五”時期，是固安經(jīng)濟實力迅速提升、城鄉(xiāng)面貌大幅改善、百姓得到實惠最多、各項事業(yè)全面進步的五年。我們在上級黨委、政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠和團結(jié)全縣人民，立足“綠色、高端、率先、和諧”的發(fā)展定位，堅持“產(chǎn)城共建、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、共同繁榮”的發(fā)展路徑，凝神聚力、搶抓機遇、攻堅破難，圓滿完成了各項既定目標(biāo)任務(wù)，進一步奠定了未來五年固安跨越發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。
五年來，縣域經(jīng)濟逆勢上揚，綜合實力積蓄壯大。積極應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，強勢推動縣域經(jīng)濟快速、健康發(fā)展。全縣各項主要經(jīng)濟指標(biāo)增速連年保持全市前列，到“十二五”末，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到182.5億元，年均增速達(dá)到15.9%，人均GDP達(dá)到36959元，是“十一五”末的2.5倍；財政收入完成55.9億元，一般公共預(yù)算收入完成35.7億元，兩項指標(biāo)分別超“十二五”既定目標(biāo)20億元和13.7億元，五年分別增長5.6倍和5.5倍；全社會固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會消費品零售總額五年分別累計完成624億元、115億元、182億元，年均增速分別達(dá)到27%、19%、45%。經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益不斷提升，財政收入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到30.6%，一般公共預(yù)算收入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到19.6%，五年分別提高17.3個百分點和10.9個百分點。全縣綜合實力由廊坊市第三梯隊躍升至第一梯隊；一般公共預(yù)算收入總量在全省各縣市排名中位居第二，增速全省第六；在中國社科院發(fā)布的《中國縣域經(jīng)濟發(fā)展報告（2015）》中，固安成功入圍全國縣域經(jīng)濟競爭力百強縣，在全國縣域經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Π購娍h中排名前十，在全國縣域經(jīng)濟創(chuàng)新力50強中躋身三甲。
五年來，園區(qū)平臺強勢拓展，“三城六園”譜寫新篇。堅持把園區(qū)作為承接首都產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、聚集全球優(yōu)質(zhì)資源的基礎(chǔ)平臺，著力優(yōu)布局、抓設(shè)施、強管理，全縣省級園區(qū)數(shù)量由2家增至6家，構(gòu)建起覆蓋全縣的“三城六園”生產(chǎn)力空間布局。固安工業(yè)區(qū)龍頭先行，累計實現(xiàn)財政收入85億元，年均增速達(dá)到61%，獲得國家級“最具影響力產(chǎn)業(yè)新區(qū)城市”、“河北省十大重點開發(fā)區(qū)”等榮譽；固安高新區(qū)勢頭迅猛，大批科技成果孵化器和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目實現(xiàn)規(guī)模聚集，被工信部授予“國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”稱號，并被省國防科工局、省商務(wù)廳、省財政廳認(rèn)定為 “河北省軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)”，固安高新區(qū)攜手固安工業(yè)區(qū)，整合申報國家級高新區(qū)；溫泉園區(qū)夯實基礎(chǔ)，各項配套設(shè)施日臻完善，優(yōu)質(zhì)項目快速聚集；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)后發(fā)崛起，被科技部認(rèn)定為“國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)”；大清河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、空港產(chǎn)業(yè)園區(qū)實現(xiàn)高點起步，各項工作快速推進。五年間，園區(qū)經(jīng)濟對全縣財政收入貢獻(xiàn)率由40%提高至70%。2015年3月26日，中央政治局常委、國務(wù)院副總理張高麗到我縣視察園區(qū)建設(shè)?！肮贪膊扇PP模式建設(shè)產(chǎn)業(yè)新城”被列為國務(wù)院新型城鎮(zhèn)化典型。
五年來，項目建設(shè)提質(zhì)增速，發(fā)展動力愈發(fā)強勁。堅持把牢項目核心抓手，推動三次產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展。累計實施建設(shè)億元以上項目287個，爭列省、市重點項目43個，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由36.9:38.5:24.6調(diào)整到16.5:25.5:58。新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。在推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的同時，京東商城訂單處理中心、鼎材OLED等高端項目投產(chǎn)達(dá)效，中關(guān)村實創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、無人機產(chǎn)業(yè)基地等重大項目簽約落地，京東方、航天振邦等項目后勁十足，電子信息、航空航天、生物醫(yī)藥等新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，實現(xiàn)增加值占全縣工業(yè)增加值的70%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速壯大。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為軸心，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田15萬畝，發(fā)展小型農(nóng)田水利設(shè)施及節(jié)水灌溉面積45萬畝；農(nóng)業(yè)龍頭、農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展，縣內(nèi)20余家果蔬種植合作社站穩(wěn)北京市場，日進京訂單果蔬量超過300噸；建成了農(nóng)博園、順齋蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園等一批國家三星級以上休閑農(nóng)業(yè)園，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃興起。建國溫泉酒店投入運營，新奧健康養(yǎng)老新城、極品酒店等重點項目加快建設(shè)，溫泉養(yǎng)生服務(wù)業(yè)集群初具規(guī)模；京津冀國際商貿(mào)城、天恒產(chǎn)業(yè)園等高端項目落戶固安，寶德購物中心、幸福港灣、幸福廣場等商業(yè)中心投入運營，萬達(dá)影城、漫咖啡、必勝客等一線品牌入駐發(fā)展。全縣服務(wù)業(yè)增加值五年增長5.7倍，達(dá)到105.9億元。創(chuàng)新活力不斷增強。全國首家博士后成果轉(zhuǎn)化基地正式落戶，清華大學(xué)中試孵化基地、智能機器人創(chuàng)新聯(lián)盟京津冀總部入駐固安，肽谷生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)港等創(chuàng)新平臺投入運營，采取政企合作方式在美國硅谷設(shè)立了全省首家國外高科技孵化器。累計新增科技型中小企業(yè)236家、科技小巨人企業(yè)12家，全縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值五年翻兩番，達(dá)到12.5億元。
五年來，新型城鎮(zhèn)化步伐加快，城鄉(xiāng)面貌日新月異。從規(guī)劃、建設(shè)、管理入手，扎實推進城鄉(xiāng)同規(guī)共建，著力優(yōu)化布局、完善功能、提升形象，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。始終堅持規(guī)劃引領(lǐng)。高質(zhì)量完成了城鄉(xiāng)總規(guī)、城市控規(guī)、美麗鄉(xiāng)村片區(qū)等300多項規(guī)劃的編制、修訂工作，完善了規(guī)劃建設(shè)管理《技術(shù)導(dǎo)則》，邀請縣人大、政協(xié)參加規(guī)委會，對規(guī)劃執(zhí)行實行全程監(jiān)管，用科學(xué)規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)的效果更加明顯。城市功能形象全面提升。舊城改造面積超過95%，新建、改造城市道路200余公里、地下管網(wǎng)230余公里，新增5條城市公交線路，開通了直達(dá)天宮院地鐵站公交專線。新一中、北京八中固安分校、新中醫(yī)院、城區(qū)水廠、固安大劇院、市民活動中心等公共設(shè)施投入使用，孔雀湖、規(guī)劃館、單車運動中心等精品工程相繼建成，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到41.8%，人均公園綠地面積達(dá)到13.62平方米，在全市率先獲批“國家園林縣城”。此外，以創(chuàng)建“省級潔凈城市試點縣”為契機，引入北京環(huán)衛(wèi)集團，對垃圾處理體系進行全域規(guī)劃建設(shè)、管理運營；依托數(shù)字化城管平臺，以私搭亂建、露天燒烤等方面整治為重點，大力開展綜合治理，城市容貌環(huán)境持續(xù)改善。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)加速推進。累計投入近30億元，大力實施“15件實事”，全域化打造美麗鄉(xiāng)村，改造農(nóng)村公路410公里、橋涵94座，硬化村莊街道800余公里，改廁、民居改造等工作成效顯著，農(nóng)村環(huán)保、亮化設(shè)施不斷完善，所有村街基本達(dá)到“四清四化”目標(biāo)，三級便民服務(wù)機構(gòu)實現(xiàn)全覆蓋，構(gòu)建起中部“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”精品線、南部“溫泉旅游度假”精品線、北部 “萬畝梨園”旅游精品線，打造了屈家營、南王起營等特色精品村街，林城村被評為“河北最美休閑鄉(xiāng)村”，我縣相繼被授予河北省“農(nóng)村面貌改造提升行動先進縣”、“推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)先進縣”、“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進縣”等稱號。
五年來，環(huán)境建設(shè)統(tǒng)籌推進，承載能力有效增強。堅持把良好環(huán)境作為擴大比較優(yōu)勢、促進跨越發(fā)展的重要支撐，一方面，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。設(shè)立了3000萬元產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和2000萬元人才獎勵基金，成立了華夏瑞安融資擔(dān)保機構(gòu)，與上海股交中心、中國銀行、國都證券等開展深度合作，全縣金融機構(gòu)達(dá)到12家，華夏幸福、固安信通、清泉機械、迪諾斯等企業(yè)成功掛牌上市；建成中小企業(yè)服務(wù)網(wǎng)，建立了規(guī)下企業(yè)培育機制，深入開展入企幫扶活動，成功舉辦清華校友固安創(chuàng)業(yè)行、大型招聘會等人才交流、用工對接活動，生產(chǎn)生活“雙無憂”的項目服務(wù)體系日臻完善。另一方面，生態(tài)建設(shè)強力推進。五年完成造林21.8萬畝，全縣森林覆蓋率達(dá)到35%，比“十一五”末凈增5.4個百分點。同時，堅持鐵腕治霾、依法治污，扎實推進環(huán)保網(wǎng)格化監(jiān)管，全面開展利劍斬污、大氣環(huán)境綜合治理等專項行動，嚴(yán)格落實重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施，潔凈型煤廠建設(shè)、燃煤鍋爐淘汰改造、農(nóng)村清潔能源推廣、實心粘土磚瓦窯拆除等工作順利完成任務(wù)，所有建筑工地均實現(xiàn)“七個100%”管理目標(biāo)。此外，實施77項總量減排工程，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物分別削減17.3%、30.8%、38.6%、32.4%，超額完成“十二五”目標(biāo)任務(wù)。我縣獲得“2013—2014年度河北省人居環(huán)境進步獎”。
五年來，民生工作持續(xù)發(fā)力，社會事業(yè)協(xié)調(diào)并進。堅持把改善民生作為開展一切工作的出發(fā)點和落腳點，積極推動發(fā)展成果普惠共享，扎實推進以民生為重點的社會建設(shè)。民生保障更加有力。民生支出累計達(dá)到114億元，比“十一五”增長近4倍。完成137所城鄉(xiāng)中小學(xué)、幼兒園新建、改造，高標(biāo)準(zhǔn)通過省政府教育教學(xué)督導(dǎo)評估；新建、改造各類醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)291個，縣級公立醫(yī)院綜合改革實現(xiàn)全覆蓋；完成了林子里烈士陵園升級改造，建成9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，建成100平方米以上的村街（社區(qū)）文體活動室348個，農(nóng)家書屋、有線電視“村村通”實現(xiàn)全覆蓋，成功舉辦了百姓春晚，全民健身運動會，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽會，“歌唱祖國”歌詠比賽，“贊美固安”書畫、攝影、征文等群眾性文體活動，基層文藝團體蓬勃發(fā)展，群眾自發(fā)組織的各類文化活動廣泛開展，百姓文化生活得到進一步豐富；順利完成南水北調(diào)建設(shè)工程，2座地表水廠實現(xiàn)全省率先通水，我縣探索城鄉(xiāng)水廠智能化管理模式在全省推廣，被評為“河北省農(nóng)村飲水安全先進縣”；在全省率先實施了縣級社?？ā耙豢ㄍā薄⒙氏葘崿F(xiàn)了低保對象醫(yī)療救助“一站式”即時結(jié)算服務(wù)全覆蓋，就業(yè)再就業(yè)、住房保障等工作圓滿完成目標(biāo)任務(wù)，弱勢群體、支出型貧困家庭幫扶工作成效顯著，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、老齡保障等工作處于全市領(lǐng)先水平。發(fā)展底線不斷夯實。深入落實安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，積極推進網(wǎng)格化管理、條塊結(jié)合，安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。順利完成食品安全監(jiān)管職能劃轉(zhuǎn)，深入實施食品藥品安全放心工程，有力保障了群眾飲食用藥安全。治安監(jiān)控攝像頭實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，建成特勤消防站，“京畿亮劍”、“打黑除惡滅霸掃痞”等專項行動深入開展，治安防控網(wǎng)絡(luò)持續(xù)加強。信訪積案化解工作扎實推進，和諧穩(wěn)定的社會大局進一步鞏固。各項事業(yè)全面發(fā)展。五年新增中國馳名商標(biāo)2件、河北省著名商標(biāo)13件，新增省名牌產(chǎn)品2項、省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品5項；金融支撐作用不斷增強，累計投放貸款216億元，比“十一五”時期增長3倍多；累計實施38項電網(wǎng)改造工程，總投資2.8億元，供電保障能力不斷增強；順利啟動“新家庭計劃”試點工作，獲得“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位”稱號。此外，物價、檔案、供銷、氣象、防汛抗旱、人民武裝、支油支鐵、民族宗教等事業(yè)均取得長足進步。
五年來，行政效能不斷提升，自身建設(shè)全面加強。以開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育、解放思想大討論為動力，全面提升執(zhí)政能力和水平。作風(fēng)建設(shè)形成新常態(tài)，縣政府黨組堅持率先垂范，聚焦“四風(fēng)”突出問題，全面剖析、強力整改，規(guī)范辦公用房、公務(wù)用車，清理“吃空餉”等工作取得扎實成效；深入開展“住村聯(lián)戶”、“三比三創(chuàng)”等活動，積極改進文風(fēng)會風(fēng)，大力推進行風(fēng)政風(fēng)民主評議，認(rèn)真執(zhí)行重大項目分包、重大決策專家論證等制度，政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)持續(xù)加強。工作效能持續(xù)提升，深入開展商事登記制度改革，大力精簡審批程序、提高審批效率；制定出臺了《推進依法行政意見》、《政務(wù)公開規(guī)定》等50余項長效機制，認(rèn)真執(zhí)行政府常務(wù)會學(xué)法制度，依法行政能力不斷增強，“六五普法”順利通過驗收；自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，五年共承辦人大代表建議和政協(xié)提案684件，全部及時辦復(fù)。始終堅持廉潔從政，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、省委“十不準(zhǔn)”、市委“八條禁令”，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“主體責(zé)任”，著力推進懲防體系建設(shè)，持續(xù)強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，有力維護了廉潔高效、勤政為民的良好形象。
剛剛過去的2015年，我們堅持穩(wěn)中求進，突出質(zhì)量效益，強化創(chuàng)新驅(qū)動，以深入開展“十項集中行動”為突破口，全力以赴壯大園區(qū)平臺，創(chuàng)新舉措抓實優(yōu)質(zhì)項目，不斷夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；持續(xù)強化縣城建設(shè)，推動農(nóng)村加快發(fā)展，著力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；以鐵的決心和舉措，扎實開展大氣污染治理，不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境；大力改善民生，守牢發(fā)展底線，力保和諧穩(wěn)定。各項工作取得了令人振奮、好于預(yù)期的成效，為“十二五”畫上了圓滿的句號。全年多項指標(biāo)增速保持全市前列，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長11.1%，增速全市第一；財政收入同比增長39.3%，一般公共預(yù)算收入同比增長40.4%，兩項指標(biāo)增速均居全市第三；全社會固定資產(chǎn)投資完成182.9億元，同比增長22.2%，增速全市第三；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成28億元，同比增長9.8%，增速全市第二；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到28724元和12513元，同比分別增長9.2%和9%，增速均居全市第一。
各位代表，“十二五”時期，我們在拼搏中激揚奮進，在磨礪中跨越爭先，不僅推動縣域經(jīng)濟社會保持了平穩(wěn)較快發(fā)展，更經(jīng)受住了百年一遇“7.21”特大暴雨的考驗，圓滿完成了十八大、APEC會議、“9.3”閱兵期間的維穩(wěn)安保和環(huán)境保障任務(wù)。同時，成功舉辦了工業(yè)區(qū)建區(qū)十周年系列經(jīng)貿(mào)文化活動、“2015中國創(chuàng)新峰會”等高端活動，法國經(jīng)貿(mào)團、美國蒙哥馬利郡商貿(mào)團、東盟大使考察團先后來固考察，固安知名度、美譽度實現(xiàn)全面提升。發(fā)展成績令人振奮，發(fā)展經(jīng)驗更為寶貴，我們深刻認(rèn)識到，推動跨越發(fā)展，必須堅持解放思想，不斷強化改革意識、創(chuàng)新意識，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，大力創(chuàng)新發(fā)展模式，積極適應(yīng)、努力引領(lǐng)以創(chuàng)新驅(qū)動為主要動力的經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)；必須堅持產(chǎn)業(yè)帶動，把激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力作為提升綜合實力的基礎(chǔ)抓手，著力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)聚集，力促三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，驅(qū)動縣域經(jīng)濟提質(zhì)增速、上檔升級；必須堅持打造平臺，統(tǒng)籌推進園區(qū)建設(shè)、縣城建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，全方位提升縣域綜合承載力，為加速聚集優(yōu)質(zhì)資源、創(chuàng)新要素打造堅實平臺，筑牢發(fā)展硬基礎(chǔ)；必須堅持借勢京津，抓實、用活京津冀協(xié)同發(fā)展、北京新機場啟動建設(shè)等歷史性機遇，積極推動多領(lǐng)域、全方位、深層次的對接、融入，努力在新一輪發(fā)展大潮中率先崛起；必須堅持環(huán)境至上，積極打造高效便捷、風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境，全力構(gòu)建天藍(lán)水清、健康宜居的生態(tài)環(huán)境，全面鞏固安定和諧、開放文明的社會環(huán)境，強化跨越發(fā)展環(huán)境支撐；必須堅持民生為本，不斷增投入、抓統(tǒng)籌、?；尽⒋偬嵘?，真正把好事辦好、實事辦實，持續(xù)提高群眾幸福感、滿意度。
回顧過去五年，成績的取得，離不開上級黨委、政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，離不開縣人大、縣政協(xié)和社會各界的鼎力支持，更離不開全縣人民的團結(jié)拼搏。在此，我代表縣政府向全縣廣大干部群眾和離退休老同志，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團體，向駐固中省直單位、部隊官兵、政法干警，向所有關(guān)心、支持固安發(fā)展建設(shè)的朋友們，致以衷心的感謝和崇高的敬意！
在看到成績的同時，我們更要清醒認(rèn)識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和政府工作中還存在許多需要著力解決的問題：縣域綜合實力雖在省、市進位，但與先進地區(qū)相比，在經(jīng)濟總量、收入水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面仍有差距；市場主體數(shù)量偏少，單體規(guī)模不大，實體經(jīng)濟和高端服務(wù)業(yè)對發(fā)展的支撐作用亟待增強；現(xiàn)代科技與城鄉(xiāng)管理結(jié)合的還不夠緊密，在精細(xì)化、網(wǎng)格化管理方面相對滯后、存在短板；公共服務(wù)體系、社會保障體系建設(shè)仍有薄弱環(huán)節(jié)，扶弱幫困的精準(zhǔn)度有待提升；部分干部搶抓機遇、改革創(chuàng)新、狠抓落實的意識還不夠強、方法還不夠多。我們必須高度重視，采取有效措施，盡快加以破解。
二、“十三五”時期總體思路目標(biāo)和主要任務(wù)
“十三五”是我縣加快發(fā)展、跨越趕超的關(guān)鍵時期，是率先全面建成小康社會的決勝階段?？h委十屆五次全會審議通過了《關(guān)于制定固安縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，根據(jù)《建議》，我們制定了“十三五”《規(guī)劃綱要（草案）》，提交大會討論。
今后五年，機遇與挑戰(zhàn)同在，希望與壓力并存。一方面，我縣將處于多重利好相互疊加的戰(zhàn)略機遇期。經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，創(chuàng)新驅(qū)動、“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等重大戰(zhàn)略深入實施，改革紅利不斷釋放，為我們培育發(fā)展新動能提供了廣闊空間；黨的十八屆五中全會和省、市、縣委全會相繼召開，為我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣M一步指明了方向；京津冀協(xié)同發(fā)展快速推進，北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和非首都核心功能疏解持續(xù)加速，北京新機場加快建設(shè)，廊涿城際、地鐵四號線南延等軌道交通項目列入規(guī)劃、統(tǒng)籌實施，固安作為協(xié)同發(fā)展核心區(qū)最前沿，將享受到最直接的輻射和帶動。另一方面，我們也必須看到前進道路絕非一片坦途。全國經(jīng)濟下行壓力不斷加大，資源瓶頸、要素制約持續(xù)凸顯，未來發(fā)展道路上依然存在諸多難題和不確定因素；市委、市政府要求我縣各項工作全面爭先，廣大群眾對物質(zhì)文明、精神文明的需求日益提高，工作標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展要求超越以往；對照全面建成小康社會的指標(biāo)體系，我縣仍有弱項和短板，必須正視不足、苦練內(nèi)功、加速提升。
“十三五”時期，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局和“五大發(fā)展”理念，堅持“協(xié)同發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級、又好又快”工作主基調(diào)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅守發(fā)展、生態(tài)、民生三條底線，牢牢抓住新機遇，努力適應(yīng)新常態(tài)，按照縣委十屆五次全會的部署，深入實施“協(xié)同發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、改革開放、生態(tài)優(yōu)先”四大戰(zhàn)略，著力夯實“強優(yōu)勢、激活力、補短板、守底線、防風(fēng)險”五大支撐，加快建設(shè)京津冀協(xié)同創(chuàng)新先行區(qū)、新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、國際新型空港都市區(qū)、全球技術(shù)商業(yè)化中心、京南宜居宜業(yè)微中心，奮力譜寫經(jīng)濟強縣、美麗固安的嶄新篇章。
“十三五”時期，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：“三個領(lǐng)先、兩個翻番、一個率先”?！叭齻€領(lǐng)先”，就是經(jīng)濟增長保持中高速，主要經(jīng)濟指標(biāo)增速位列全市領(lǐng)先；產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁入高端，質(zhì)量和效益位列全市領(lǐng)先；環(huán)境治理大見效，自然生態(tài)、政治生態(tài)、人文生態(tài)建設(shè)水平位列全市領(lǐng)先?！皟蓚€翻番”，就是地區(qū)生產(chǎn)總值比2010年翻兩番以上；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2010年翻一番以上?！耙粋€率先”，就是確保在全市率先全面建成小康社會。
按照“十三五”的總體目標(biāo)和工作任務(wù)，今后五年，我們將以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”理念為統(tǒng)領(lǐng)，堅持實施“四大戰(zhàn)略”、夯實“五大支撐”不動搖，重點抓好六方面工作：
一是力推產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向高端。精細(xì)布局“園區(qū)經(jīng)濟、城市經(jīng)濟、臨空經(jīng)濟、休閑經(jīng)濟”四大板塊，以推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為重點，加速壯大戰(zhàn)略性新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力做大做強傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，積極推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，精準(zhǔn)培育新興業(yè)態(tài)和新的經(jīng)濟增長點，推進三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體提升，引領(lǐng)建設(shè)經(jīng)濟強縣步伐不斷加快。力爭到2020年，三次產(chǎn)業(yè)比優(yōu)化為10:35:55，新興產(chǎn)業(yè)占二產(chǎn)比重超過80%，全縣科技型中小企業(yè)達(dá)到600家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到30家。
二是力推對接京津持續(xù)深化。立足建設(shè)京津冀協(xié)同創(chuàng)新先行區(qū)，積極推進交通基礎(chǔ)設(shè)施無縫對接，主動融入“京津冀一小時軌道交通圈”；深入落實京南科技成果轉(zhuǎn)化試驗區(qū)建設(shè)要求，加強產(chǎn)業(yè)對接的深度與廣度，加速與京津形成創(chuàng)新鏈協(xié)作、產(chǎn)業(yè)鏈配套；大力引進京津優(yōu)質(zhì)資源，積極推動對接合作向金融、社保等領(lǐng)域拓展、延伸。力爭到2020年，初步構(gòu)建與京津互聯(lián)互通的交通網(wǎng)絡(luò)，承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和非首都核心功能疏解取得重大成效。
三是力推改革開放實現(xiàn)突破。深入落實全面深化改革的總體要求，持續(xù)推進重點領(lǐng)域改革，積極探索、大力創(chuàng)新，不斷完善體制機制，切實打好全面深化改革攻堅戰(zhàn)。同時，依托北京新機場，用足用好過來建立的國際合作優(yōu)勢，持續(xù)擴大開放渠道，積極推動國際創(chuàng)新要素聚集，加速打造國際新型空港都市區(qū)、全球技術(shù)商業(yè)化中心。力爭到2020年，重點領(lǐng)域改革成效顯現(xiàn)，對外開放實現(xiàn)一批新的重大合作。
四是力推生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。始終把良好生態(tài)作為永續(xù)固安發(fā)展的基礎(chǔ)支撐，以建設(shè)京南宜居宜業(yè)微中心為目標(biāo)，認(rèn)真落實環(huán)境保護聯(lián)防聯(lián)控要求，持續(xù)抓好城鄉(xiāng)造林綠化，堅持強勢推進大氣污染綜合整治，切實做好農(nóng)業(yè)面源污染治理，提升城鄉(xiāng)污水、垃圾處理水平，不斷夯實打造美麗固安的生態(tài)底板。力爭到2020年，全縣空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到72%，節(jié)能減排圓滿完成“十三五”目標(biāo)任務(wù)。
五是力推城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)并進。按照建設(shè)新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)的要求，堅持以產(chǎn)業(yè)集群為基礎(chǔ)，交通路網(wǎng)為連接，積極構(gòu)建北部現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)區(qū)、中部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)、南部溫泉休閑區(qū)三大功能區(qū)；加快完善各類市政設(shè)施，進一步提高城市精細(xì)化建管水平，提升功能和品位；統(tǒng)籌推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，積極打造精品旅游路線，加快形成城鄉(xiāng)發(fā)展新的整體優(yōu)勢。力爭到2020年，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%以上。
六是力推民生水平全面提升。堅持發(fā)展成果人民共享，繼續(xù)加大教育、醫(yī)療投入，積極擴大就業(yè)規(guī)模，加速推動基本公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)城鄉(xiāng)全覆蓋，建立更加公平、更加有力的社會保障體系，進一步改善百姓衣、食、住、行條件，全面豐富群眾精神文化生活，不斷提高社會治理能力和現(xiàn)代化水平，持續(xù)鞏固和諧穩(wěn)定的社會大局，切實提高群眾的獲得感和滿意度。
各位代表，未來五年，將是充滿希望、大有作為的五年，藍(lán)圖已經(jīng)繪就，目標(biāo)催人奮進，只要我們上下一心，把握機遇，真抓實干，鼓勁發(fā)展，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)就一定能夠順利實現(xiàn)！
三、2016年重點工作安排
2016年，是“十三五”開局之年，是我們搶抓機遇、深化改革、強化創(chuàng)新、跨越發(fā)展的攻堅之年。全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%；財政收入增長18%，一般公共預(yù)算收入增長18%；全社會固定資產(chǎn)投資增長16%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%；服務(wù)業(yè)增加值增長15%；社會消費品零售總額增長11%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入均增長8.5%。
圍繞實現(xiàn)以上目標(biāo)任務(wù)，堅持“四個堅定不移”要求，以開展“十三項集中行動”為主抓手，著力推進八項重點工作，力促縣域經(jīng)濟社會發(fā)展不斷實現(xiàn)新突破。
（一）著力提升產(chǎn)業(yè)層次和水平，進一步提高縣域發(fā)展質(zhì)量效益。堅持一產(chǎn)抓特色、抓龍頭，二產(chǎn)抓高端、抓實體，三產(chǎn)抓培育、抓拓展，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，進一步蓄實經(jīng)濟社會發(fā)展源動力。一是全面夯實園區(qū)平臺。固安工業(yè)區(qū)、固安高新區(qū)精細(xì)對標(biāo)國家級高新區(qū)指標(biāo)體系，有針對性的推動上檔升級，完善道路、供熱等市政設(shè)施，統(tǒng)籌提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域管理水平，力爭國家級高新區(qū)掛牌；溫泉園區(qū)啟動規(guī)劃7路、醫(yī)院、消防站等工程建設(shè)，力促新奧健康養(yǎng)老新城、極品酒店等在建項目投入運營；大清河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)不斷深化與中關(guān)村合作，力爭引進高端項目30個；推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、空港產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快建設(shè)，努力在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面實現(xiàn)新突破。
二是持續(xù)抓好高端項目引進、建設(shè)。扎實開展招商引資集中行動、重點項目推進集中行動，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈條關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力招強商、選優(yōu)商，加快引上京車、機器人等單體規(guī)模大、科技含量高的實體項目，計劃簽約億元以上產(chǎn)業(yè)類項目70個。同時，切實抓好重點項目落地，力推京東方二期、京東商城結(jié)算中心、無人機產(chǎn)業(yè)基地、問天量子等項目開工建設(shè)，力爭新開工項目35個，爭列省重點計劃新開工項目3個以上，進一步筑牢項目支撐，推動產(chǎn)業(yè)高端化。三是不斷優(yōu)化項目服務(wù)。深入開展企業(yè)幫扶集中行動，積極推進咨訪研討對接、產(chǎn)學(xué)研技術(shù)對接等系列專題幫扶活動，實施精準(zhǔn)服務(wù)、精準(zhǔn)幫扶；設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，持續(xù)加大技改投入，大力推廣“園區(qū)貸”、“助保貸”等金融服務(wù)模式，強化金融對實體經(jīng)濟的支持；不斷加強土地資源管理，采取股權(quán)干預(yù)、整體收購等舉措，大力清理閑置用地，盤活存量資源，加強用地保障；積極推動企業(yè)上市，最大限度激發(fā)市場主體活力。力保新增規(guī)上企業(yè)11家、限上企業(yè)4家、上市企業(yè)5家。
（二）著力搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展機遇，進一步加快推進同城融合發(fā)展。突出把握“三個精準(zhǔn)”要求，積極推動與京津?qū)?、合作實現(xiàn)更大的突破，努力將區(qū)位優(yōu)勢、機遇優(yōu)勢更好的轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。一是切實抓好規(guī)劃對接。全力跟進京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要的部署實施，加強與國家部委、機場辦、北京相關(guān)部門的對接，認(rèn)真落實省、市配套規(guī)劃、實施方案，按照全市“三區(qū)一地”和臨空經(jīng)濟區(qū)整體布局，圍繞發(fā)揮好固安協(xié)同發(fā)展“橋頭堡”作用，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、公共服務(wù)等領(lǐng)域，突出功能承接、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、技術(shù)轉(zhuǎn)化三大重點，年內(nèi)編制完成我縣對接京津、協(xié)同發(fā)展相關(guān)規(guī)劃和推進方案，進一步明確自身功能定位，為加快借勢發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。二是不斷深化項目對接。明確專人做好京津冀國際商貿(mào)城、天恒產(chǎn)業(yè)園等重大合作項目跟蹤服務(wù)，力促盡快啟動建設(shè)；大力推進中關(guān)村實創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園等“區(qū)中園”建設(shè)，借助平臺優(yōu)勢積極引進高端項目；緊盯北京新機場建設(shè)，加強與國內(nèi)外航空物流龍頭企業(yè)對接，快速儲備一批優(yōu)質(zhì)項目，為壯大臨空經(jīng)濟筑牢支撐；圍繞推動協(xié)同創(chuàng)新，持續(xù)深化與大型央企、高校院所對接，鞏固常態(tài)化的產(chǎn)業(yè)對接、人才交流、信息共享機制，進一步延伸合作產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈。三是推動全方位對接融入。突出“同城共融”理念，積極對接廊涿城際、地鐵四號線南延等軌道交通，加快啟動大廣高速縣城南部出入口建設(shè)；大力推進京津優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、商業(yè)、金融機構(gòu)在固安開展異地共建，引進優(yōu)質(zhì)資源，增添發(fā)展活力；探索推進公共交通、醫(yī)療服務(wù)、社會保障等領(lǐng)域互認(rèn)、互通，多角度推動資源共享、信息共享，加快推進同城一體化發(fā)展。
（三）著力加快改革創(chuàng)新步伐，進一步激發(fā)跨越發(fā)展全新動能。堅持向改革要動力、向創(chuàng)新要活力，瞄準(zhǔn)制約、扭住關(guān)鍵、精準(zhǔn)發(fā)力，助推縣域經(jīng)濟社會發(fā)展不斷提質(zhì)增速。一是推動重點改革取得實效。積極對接全市推進全國中小城市綜合改革試點的各項目標(biāo)，嚴(yán)格落實各項改革任務(wù)。深化行政審批制度改革、商事登記制度改革，統(tǒng)籌推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，積極承接、落實上級取消、下放的審批事項，切實做好“一照一碼”相關(guān)工作。抓好農(nóng)村綜合改革，力推農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證率達(dá)到80%。此外，按照上級要求，統(tǒng)籌推進財稅體制、公務(wù)用車等各項改革工作。二是推動對外開放全面拓展。切實利用好過來合作基礎(chǔ)，持續(xù)拓展與美國、德國、韓國、以色列等國家地區(qū)、企業(yè)的合作，加強與國內(nèi)外專業(yè)協(xié)會、商會的對接交流，加速引進全球高端要素、優(yōu)質(zhì)資源，盡快達(dá)成一批新合作。鼓勵縣內(nèi)企業(yè)在域外、海外設(shè)立分支機構(gòu)、服務(wù)中心，大力支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)拓展國際業(yè)務(wù)，以高水平的雙向開放，帶動縣域經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體升級。三是推動科技創(chuàng)新持續(xù)深化。立足加快打造創(chuàng)客新城，持續(xù)提升清華大學(xué)中試孵化基地、航天產(chǎn)業(yè)基地、肽谷生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)新平臺建設(shè)水平，推動衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)港申報省級科技企業(yè)孵化器，啟動中科院孵化港、無人裝備產(chǎn)業(yè)園等孵化器建設(shè)，引進國家級生物醫(yī)藥聯(lián)合研究中心、太庫全球總部基地，大力推動生物醫(yī)藥、航空航天、智能機器人等領(lǐng)域研發(fā)團隊、科技成果落戶發(fā)展。制定《科技金融專項基金管理辦法》實施細(xì)則，推廣專利質(zhì)押貸款、風(fēng)險投資等科技金融產(chǎn)品，完善全鏈條創(chuàng)新服務(wù)體系，加速構(gòu)建眾創(chuàng)空間。確保新增科技型中小企業(yè)65家、科技小巨人企業(yè)3家，申報高新技術(shù)企業(yè)3家。
（四）著力提升縣城建設(shè)水平，進一步強化城市承載力和輻射帶動力。立足京津冀世界級城市群的大格局，扎實推進縣城建設(shè)提質(zhì)、擴容、升級，加快建設(shè)美麗城市。一是堅持精準(zhǔn)規(guī)劃。高起點編制污水處理、垃圾處理等專項規(guī)劃，統(tǒng)籌做好教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、文體、應(yīng)急等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。切實抓好城鄉(xiāng)總規(guī)、城市控規(guī)、土地利用總規(guī)等規(guī)劃銜接，積極推進“多規(guī)合一”，加強規(guī)劃執(zhí)法，確保規(guī)劃剛性。二是堅持精致建設(shè)。積極開展縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)集中行動，采取政企合作方式，扎實推進百項重點工程，加快完善綜合交通、公共服務(wù)、城市景觀、城市經(jīng)濟“四大體系”。統(tǒng)籌實施新源東街大修、玉泉路北延、迎賓西街等路網(wǎng)工程，同步開展供水、燃?xì)獾鹊叵鹿芫W(wǎng)改造，謀劃推動公交線路向小街巷延伸，啟動城區(qū)公共自行車系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建暢通高效的綜合交通體系；持續(xù)推進三甲幸福醫(yī)院、城區(qū)學(xué)校、老年大學(xué)、市民服務(wù)中心、婦女兒童中心等工程建設(shè)，啟動綜合體育中心、足球訓(xùn)練基地等精品工程，構(gòu)建功能完善的公共服務(wù)體系；加快人民公園、濱河公園水系整治、街頭游園等景觀工程建設(shè)，推動城市綠廊綠道延伸，提高夜景亮化水平，構(gòu)建整潔靚麗的城市景觀體系；高標(biāo)準(zhǔn)打造大湖花園天地商業(yè)綜合體，啟動總部樓宇經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌發(fā)展生產(chǎn)性、生活性新興服務(wù)業(yè)態(tài)，構(gòu)建更具活力的城市經(jīng)濟體系。三是堅持精細(xì)管理。深入開展主城區(qū)環(huán)境整治和縣城區(qū)“疏堵保暢”集中行動，實施部門聯(lián)動、分包路段責(zé)任制，持續(xù)鐵腕治理城市“頑疾”；加大垃圾清理力度，嚴(yán)格落實門前“三包”，深入開展社區(qū)環(huán)境綜合治理，積極打造美麗社區(qū)，全方位提升城市環(huán)境整體質(zhì)量。同時，啟動智慧城市展館、核心區(qū)無線Wi-Fi全覆蓋、綜合APP“三大工程”，加快構(gòu)建智慧城市基礎(chǔ)平臺，提高城市管理運營智能化、規(guī)范化水平。
（五）著力抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，進一步加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。瞄準(zhǔn)“環(huán)境美、生態(tài)美、精神美、產(chǎn)業(yè)美”的總體目標(biāo)，切實提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平，確保率先建成美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)。一是力促現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快發(fā)展。扎實推進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，投資4900萬元，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.57萬畝，深入實施農(nóng)業(yè)高效節(jié)水抗旱項目，持續(xù)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；積極培育農(nóng)業(yè)龍頭、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)深加工項目，做強農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值；圍繞糧食、蔬菜、園林花木等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力健全質(zhì)量檢測、營銷推廣等服務(wù)平臺，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級，加快打造環(huán)首都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范帶協(xié)同創(chuàng)新核心區(qū)。二是推動農(nóng)村人居環(huán)境大改善。持續(xù)加大財政投入向農(nóng)村的傾斜，實施馬蒲路、馬坊支路等5條縣鄉(xiāng)道路建設(shè)，完成120公里連村公路、8座農(nóng)橋改造工程；投資4.2億元，實施農(nóng)村電網(wǎng)新建、改造工程；扎實推進基層水利站、畜牧水產(chǎn)站改造升級，切實抓好農(nóng)村文體設(shè)施、便民服務(wù)中心、衛(wèi)生室運營管理，不斷提升基層公共服務(wù)配套水平。同時，按照全省“四美五改”的部署要求，深入開展“12個專項行動”，積極推進66個村街的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，大力實施改廁、民居改造等重點工程，持續(xù)抓好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施和環(huán)境治理長效機制建設(shè)，鞏固提升美麗鄉(xiāng)村縣域全覆蓋成效。三是激發(fā)農(nóng)村發(fā)展新活力。扎實開展鄉(xiāng)村旅游精品線建設(shè)集中行動，深入挖掘文化內(nèi)涵，依托北部知子營片區(qū)和南部林城、屈家營、南王起營等精品村街，加快打造美麗鄉(xiāng)村旅游路線；積極推進農(nóng)村電商服務(wù)全覆蓋，建成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，大力培養(yǎng)農(nóng)村科技帶頭人、農(nóng)業(yè)經(jīng)理人、職業(yè)農(nóng)民、種植大戶，持續(xù)抓好農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全方位、多渠道促進農(nóng)民增收。
（六）著力加強生態(tài)文明建設(shè)，進一步構(gòu)建宜居宜業(yè)良好環(huán)境。啟動編制縣域城市生態(tài)規(guī)劃，以開展春季植樹集中行動和大氣、水污染治理集中行動為抓手，推動生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。一是大力提升城鄉(xiāng)綠化水平。按照全市“兩年大提升、創(chuàng)建森林城”的總體要求，堅持“以獎代補”、市場化運作等造林機制，以廊道綠化、連片造林、農(nóng)田林網(wǎng)等綠化工程為重點，安排春季造林綠化2萬畝。同時，加快優(yōu)良生態(tài)基地、經(jīng)濟型生態(tài)防護林、名優(yōu)果品林建設(shè)，大力發(fā)展林下經(jīng)濟，進一步增綠量、提品質(zhì)、見效益。二是打好大氣污染綜合防治攻堅戰(zhàn)。聘請PM2.5專家小組，增上環(huán)境監(jiān)測設(shè)備，加強對空氣質(zhì)量的檢測、分析。扎實推進燃煤治理，加大燃煤小鍋爐淘汰改造、大型供熱鍋爐提標(biāo)改造、散燒清潔煤推廣力度，從城區(qū)商鋪、管控區(qū)、城中村三方面入手，加快城區(qū)“無煤化”進程。持續(xù)抓好揚塵治理，加強施工工地、渣土運輸車管理，堅持“以克論凈”，統(tǒng)籌提高城鄉(xiāng)道路、城中村環(huán)衛(wèi)保潔水平。以加強機動車管控、細(xì)化油品質(zhì)量監(jiān)督等為重點，不斷提升機動車尾氣治理水平。對重點企業(yè)進行實時監(jiān)測，積極開展脫硫、脫硝、除塵設(shè)施改造，實施工業(yè)揮發(fā)性有機物深度治理，加大工業(yè)企業(yè)污染治理力度。持續(xù)推進“利劍斬污”，加強餐飲、燒烤等各類煙氣治理，認(rèn)真做好重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)，積極推動與周邊地區(qū)開展大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，不斷改善空氣質(zhì)量。三是切實抓好水環(huán)境治理。抓緊制定更為細(xì)化的水污染防治《實施方案》，扎實開展��牛河、引清干渠等河道清淤整治，加大農(nóng)村坑塘、溝渠治理力度，大力實施水污染生態(tài)修復(fù)工程。全面完善城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施，切實抓好城鄉(xiāng)污水處理廠建設(shè)、運營，扎實推動南水北調(diào)沿線175個村街的污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)，積極推廣庭院式一體化及人工濕地污水處理設(shè)施。加強污水處理廠監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法排污、亂傾亂倒行為，統(tǒng)籌解決好區(qū)域水資源、水環(huán)境、水生態(tài)文明建設(shè)問題，確保水質(zhì)安全達(dá)標(biāo)。
（七）著力做好各項民生工作，進一步鞏固和諧穩(wěn)定的社會大局。堅持“共享發(fā)展”理念不動搖，把牢“八大抓手”，努力使廣大群眾有更多、更直接的“獲得感”。一是提高就業(yè)水平。加強勞動技能培訓(xùn)、就業(yè)政策宣傳，積極搭建就業(yè)平臺，全縣城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi)。二是促進教育提升。實施總投資8億元的42項教育硬件工程，加大城鄉(xiāng)中小學(xué)、幼兒園以及各類附屬設(shè)施新建、改造力度，著力解決城區(qū)小學(xué)“班容量過大”問題，不斷強化教師隊伍建設(shè)，積極對接北京名校，優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置，深化教育教學(xué)改革，提高教育教學(xué)質(zhì)量，辦好人民滿意的教育。三是優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)。加快推進縣醫(yī)院遷址新建，加強城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)、管理，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，探索分級診療模式，提高新農(nóng)合保障范圍和補貼標(biāo)準(zhǔn)，確保政策范圍內(nèi)住院費用報銷比例超過70%。同時，依法實施全面兩孩政策，持續(xù)抓好“新家庭計劃”項目試點工作，不斷完善計生服務(wù)管理體系。四是強化文體惠民。推動林子里烈士陵園爭創(chuàng)省級烈士陵園和省級愛國主義教育基地，大力開展有線電視光纖“戶戶通”，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)文體設(shè)施建設(shè)，深入開展“美麗固安大家建，文明固安靠大家”系列主題活動，依托固安大劇院、市民活動中心等平臺，高水平籌辦各類演出60場以上，舉辦非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽會、書畫展等各類活動80場以上。五是完善社保體系。推動社會保險擴面提標(biāo)，
拓展社保卡應(yīng)用領(lǐng)域，積極推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，加快實施失地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度，完善常住外埠人員、異地就醫(yī)人員醫(yī)療保險數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建更加堅實有力的保障網(wǎng)絡(luò)。六是精準(zhǔn)扶弱幫困。加強各項救助制度銜接，大力推行陽光低保，提高城鄉(xiāng)醫(yī)療救助效率和保障水平，加強流浪乞討救助站建設(shè)，持續(xù)加大弱勢群體救助力度，進一步提高社會救助水平。七是提升住房保障。改造城市棚戶區(qū)1050套，建立健全保障性住房動態(tài)管理機制、退出機制，加強房地產(chǎn)企業(yè)用工、物業(yè)服務(wù)等方面監(jiān)管，切實提高廣大群眾居住條件和水平。八是力保安全穩(wěn)定。堅持完善機制、把握重點、強化排查，深入開展專項整治集中行動，力保安全生產(chǎn)、食品藥品安全形勢穩(wěn)定；不斷創(chuàng)新社會治理思路、舉措，大力推進社區(qū)管理、“村改居”等工作，加大科技治安防控投入，持續(xù)深化“打黑除惡滅霸掃痞”，抓好流動人口管理和反恐維穩(wěn)工作；確?？h群眾工作中心投入使用，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)、村兩級群眾工作機構(gòu)建設(shè)，認(rèn)真開展信訪積案化解，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、約訪、下訪、包案制度，不斷規(guī)范信訪秩序，確保社會大局和諧穩(wěn)定。大力推動統(tǒng)計、審計、物價、檔案、供銷、氣象、防汛抗旱、南水北調(diào)、人民武裝、支油支鐵、民族宗教等各項事業(yè)協(xié)調(diào)進步，力促經(jīng)濟社會全面發(fā)展。
（八）著力加強政府自身建設(shè)，進一步提高服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的能力水平。深入貫徹全市“政策落實年”、“素質(zhì)提升年”活動要求，把握新形勢，搶抓新機遇，勇?lián)率姑?，推動政府工作再上新水平。一是堅持解放思想、開拓創(chuàng)新。認(rèn)真落實“三嚴(yán)三實”、“八破八立”要求，深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、市場經(jīng)濟理論等專業(yè)知識，精細(xì)對標(biāo)先進地區(qū)，堅決破除思想藩籬，深入分析影響跨越發(fā)展的瓶頸制約，時刻保持攻堅破冰的狀態(tài)，深入研究科學(xué)法治的舉措，認(rèn)真制定破解難題的機制，努力在深化改革、強化創(chuàng)新上邁出新步伐。二是堅持提升效能、狠抓落實。積極推進機關(guān)干部作風(fēng)整頓，加強村委會、社區(qū)居委會建設(shè)，統(tǒng)籌提高廣大干部工作效率和服務(wù)水平，進一步增強只爭朝夕、事爭一流、跨越發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，把“夙興夜寐、激情工作”作為新常態(tài)，精細(xì)梳理各項政策、制度，緊盯上級部署要求和全縣工作任務(wù)，以“釘釘子”的精神推進各項工作落實。同時，堅持群眾路線、群眾立場，把身子沉下去，把效能提上來，著力提高審批效率、優(yōu)化服務(wù)舉措，努力為群眾辦好事，讓群眾好辦事。三是堅持轉(zhuǎn)變職能、依法行政。把法治思維貫穿工作始終，強化行政權(quán)力運行制約、監(jiān)管、測評，加強對各類風(fēng)險源的預(yù)判和分析，完善科學(xué)決策、民主決策機制，深化執(zhí)法體制改革，細(xì)化行政裁量標(biāo)準(zhǔn)，提升政府工作規(guī)范化、法制化水平。積極推進政務(wù)公開，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履職行責(zé)。四是堅持嚴(yán)格自律、清正廉潔。時刻把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，認(rèn)真落實“兩個責(zé)任”，嚴(yán)守中國共產(chǎn)黨《廉潔自律準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》，嚴(yán)格執(zhí)行上級關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)章制度，強力懲治腐敗、查處權(quán)力尋租、治理損害群眾利益行為，努力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的制度體系，積極打造廉潔型政府。
各位代表、同志們，新的征程已經(jīng)開啟，“十三五”的宏偉目標(biāo)，激勵我們勇往直前，全縣人民的信任重托，鞭策我們砥礪奮進。面對光榮的使命和艱巨的任務(wù)，讓我們在上級黨委、政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)一心、奮發(fā)作為，加快發(fā)展、跨越趕超，為譜寫中華民族偉大復(fù)興中國夢的固安篇章而努力奮斗！
