政 府 工 作 報(bào) 告
——2016年3月9日在淶水縣第十五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
淶水縣人民政府縣長 朱明新
各位代表：
從今年開始，我們已進(jìn)入第十三個(gè)五年規(guī)劃時(shí)期。根據(jù)縣委十二屆七次全會(huì)通過的《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，縣政府編制了《淶水縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》?，F(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)連同《規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧
“十二五”時(shí)期，是淶水綜合實(shí)力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期。特別是黨的十八大以來，在上級(jí)黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們積極認(rèn)識(shí)、主動(dòng)適應(yīng)、注重引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，攻堅(jiān)克難，砥礪奮進(jìn)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、夯基礎(chǔ)、促協(xié)同、惠民生等各項(xiàng)工作，圓滿完成了“十二五”主要目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)造了淶水又一個(gè)發(fā)展黃金期，在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。
五年中，我們戮力發(fā)展、增比進(jìn)位，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。全縣生產(chǎn)總值由2010年的33.4億元增加到2015年的58.5億元，年均增長11.9%；全部財(cái)政收入由2.4億元增加到10.3億元，年均增長34.1%（剔除不可比因素為6.4億元、年均增長21.7%）；公共財(cái)政預(yù)算收入由1.5億元增加到8.1億元，年均增長39.3%（剔除不可比因素為4.5億元、年均增長23.5%）；規(guī)模以上工業(yè)增加值由3.5億元增加到5.8億元，年均增長10.2%；固定資產(chǎn)投資由37.6億元增加到100.4億元，年均增長21.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售額由15億元增加到29.1億元，年均增長14.1%；金融機(jī)構(gòu)存款余額由52.5億元增加到135.1億元，年均增長20.8%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到19032元、7468元，年均增長11.3%、14.7%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年的23.8：25.5：50.7調(diào)整為19.8：24.3：55.9；經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展7個(gè)指標(biāo)綜合排位躍升到全市第4位、全省第36位。
五年中，我們高端謀劃、強(qiáng)基蓄勢，發(fā)展格局基本確立。著眼承接非首都功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，探索形成了跨越崛起的總體發(fā)展思路，全力以赴拉開四大主戰(zhàn)場。京淶產(chǎn)業(yè)新城快速建設(shè)。按照“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作”的方式，與華銀集團(tuán)開展戰(zhàn)略合作，累計(jì)完成投資16.5億元，新城規(guī)劃體系基本健全，起步區(qū)形成基礎(chǔ)框架，管委會(huì)大樓等功能性設(shè)施投入使用，電科院淶水電子科技園等龍頭產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入駐開工，園區(qū)建設(shè)連續(xù)兩年在全市綜合考評(píng)中名列第一。縣城面貌明顯改觀。按照首都生態(tài)衛(wèi)星城內(nèi)涵和定位，著力完善功能、提升品位，加快建設(shè)京津冀城市群微中心。西部新區(qū)形成規(guī)模，北部古典家具園區(qū)和東部濱河新區(qū)加快建設(shè)，繞城快速路（國道112線縣城段改線）前期工作加快推進(jìn)，縣城框架進(jìn)一步拉伸。新建太行路等5條道路，完成淶陽路等5條主干街道綜合改造和綠化美化，建成淶陽南路帶狀公園。建成區(qū)綠地率達(dá)到33.6%，綠化覆蓋率達(dá)到37.9%，成功創(chuàng)建省級(jí)園林縣城。先后實(shí)施了9個(gè)城中村、片區(qū)改造，征遷改造面積38萬平米。野三坡景區(qū)晉檔升級(jí)。以“7·21”災(zāi)后重建為契機(jī)，推進(jìn)精品景區(qū)建設(shè)，景區(qū)功能和景觀水平全面提升。榮獲“美麗中國”十佳旅游景區(qū)、十佳旅游縣稱號(hào)。完成景區(qū)清產(chǎn)核資，按照“管委會(huì)+公司”框架，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，引進(jìn)榮盛發(fā)展集團(tuán)開展戰(zhàn)略合作，加速構(gòu)建京淶一體化大旅游格局。2015年，野三坡景區(qū)接待游客360萬人次，門票收入1.5億元，旅游總收入13.5億元，“十二五”時(shí)期年均增長10%、23%、16%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)成效顯著。立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，統(tǒng)籌考慮社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)功能，因地制宜、因勢利導(dǎo)，謀劃啟動(dòng)了4個(gè)萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。各園區(qū)總體規(guī)劃已完成初審稿，部分園區(qū)已具備一定規(guī)模、形成產(chǎn)業(yè)特色。綠舵現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)被評(píng)為省級(jí)園區(qū)。
五年中，我們搶抓機(jī)遇、突破重點(diǎn)，加速融入?yún)f(xié)同發(fā)展。鎖定交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)三大領(lǐng)域，乘勢而上，高效對(duì)接，集中發(fā)力，率先突破。通達(dá)能力明顯增強(qiáng)。五年來，建設(shè)改造公路795公里，綜合交通運(yùn)輸體系更加完善。張涿、京昆高速公路建成通車，高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到110公里，居全省領(lǐng)先位置。環(huán)北京城際鐵路涿州-淶水-野三坡段列入省“十三五”規(guī)劃，北京917公交專線延伸到縣城和景區(qū)，京淶半小時(shí)生活圈、通勤圈加快形成。成功承辦全國農(nóng)村公路建設(shè)“七公開”現(xiàn)場觀摩活動(dòng)。生態(tài)質(zhì)量持續(xù)改善。以前所未有的決心和力度狠抓大氣污染防治，開展了削煤、抑塵、控車、治企等十項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，空氣質(zhì)量大幅好轉(zhuǎn)?？h城270萬平米居民小區(qū)、機(jī)關(guān)單位實(shí)現(xiàn)了集中供熱，覆蓋率達(dá)到75%。建成潔凈型煤生產(chǎn)配送中心，置換環(huán)保爐具6300余臺(tái)，縣城及周邊高速公路合圍區(qū)域全部采用環(huán)保爐具和清潔能源。拆除燃煤鍋爐243臺(tái)，取締灰鈣粉企業(yè)55家，強(qiáng)制淘汰黃標(biāo)車955輛，徹底取締拒馬河采砂企業(yè)，始終保持打擊非法盜采高壓態(tài)勢。加快實(shí)施工程造林、廊道綠化、優(yōu)質(zhì)林果基地建設(shè)，森林覆蓋率由“十一五”末的27%提高到42%。高端產(chǎn)業(yè)加快聚集。五年來，實(shí)施省、市重點(diǎn)項(xiàng)目18個(gè)，完成投資154億元。電科院淶水電子科技園、京都國際物流商貿(mào)中心等超百億元項(xiàng)目開工建設(shè)，北京雙環(huán)之星減速機(jī)及軸承生產(chǎn)、正道新能源汽車等項(xiàng)目即將投產(chǎn)，北京公交集團(tuán)公交智造產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目簽訂框架協(xié)議。積極承接北京教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等功能疏解，與北京林業(yè)大學(xué)、北京中醫(yī)藥大學(xué)、安貞醫(yī)院、阜外醫(yī)院等單位開展務(wù)實(shí)合作。京作紅木文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園初具規(guī)模，被評(píng)為河北省十大文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；我縣被命名為“中國京作古典家具發(fā)祥地”和“中國京作古典家具產(chǎn)業(yè)基地”。
五年中，我們負(fù)重拼搏、聚力攻堅(jiān)，重點(diǎn)工作出色完成。統(tǒng)籌推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)、災(zāi)后重建、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等全局性重點(diǎn)工作，成為省市示范標(biāo)桿。脫貧攻堅(jiān)取得全面突破。2012年，全省扶貧開發(fā)暨環(huán)首都扶貧攻堅(jiān)示范區(qū)建設(shè)工作會(huì)議在我縣召開后，我們舉全縣之力，打了一場整體脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，構(gòu)建起以“六大工程”為支撐的整體脫貧永久性框架，探索建立了10項(xiàng)扶貧攻堅(jiān)機(jī)制，形成了7種扶貧開發(fā)模式，培育了“4+1”扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為率先精準(zhǔn)脫貧打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。累計(jì)投入各類扶貧資金20.97億元，95個(gè)村、7.63萬人脫貧出列，受到國家、省、市充分肯定，被列為全國“旅游扶貧試點(diǎn)縣”。央視新聞聯(lián)播進(jìn)行了典型報(bào)道，國務(wù)院扶貧辦縣級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)專題研討班到我縣考察，成功承辦全省村級(jí)扶貧檔案規(guī)范化管理現(xiàn)場會(huì)，淶水經(jīng)驗(yàn)得到廣泛推廣。災(zāi)后重建全面勝利。戰(zhàn)勝“7·21”特大洪災(zāi)，按時(shí)完成總投資11.48億元的180個(gè)重建項(xiàng)目。突出野三坡景區(qū)恢復(fù)重建，建成兩條景觀大道，拆除“違舊陋亂臨”建筑10萬平米，改造建筑外立面21.5萬平米，成為全省災(zāi)后重建最大亮點(diǎn)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。2012年以來，累計(jì)投入5億元，全縣284個(gè)村全部實(shí)施了改造提升工程，東水峪等3個(gè)村榮獲全省“美麗鄉(xiāng)村”稱號(hào)。我縣被評(píng)為全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)縣，全省現(xiàn)場觀摩調(diào)度會(huì)在我縣召開，淶水經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。
五年中，我們?yōu)槊窕菝?、共建共享，群眾獲得感大幅提升?！笆濉逼陂g，民生支出66.7億元，占財(cái)政總支出的86.3%；實(shí)施惠民實(shí)事94件，一大批群眾生產(chǎn)生活的實(shí)事難題得到有效解決。民生保障更加有力。積極促進(jìn)就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.1萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)2575人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力6.3萬人次。社會(huì)保障體系不斷完善，城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別由3120元、1540元提高到4800元、2300元，新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由28元、10元均提高到82元。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上，發(fā)放率100%。新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在96%以上，累計(jì)報(bào)免費(fèi)用4.4億元。保障性住房開工2652套、基本建成2078套，分配入住1013套。社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。投入3.6億元改善校園基礎(chǔ)設(shè)施，新建改建校園138所，縣第二小學(xué)等一批項(xiàng)目建成投入使用；全面落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃，受益學(xué)生6.79萬人次；連續(xù)三年獲評(píng)“保定市普通高中提高教育教學(xué)質(zhì)量立功單位”。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善，救治能力得到加強(qiáng)，醫(yī)改重點(diǎn)工作順利推進(jìn)；建成縣醫(yī)院醫(yī)技門診綜合樓，15所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部提檔升級(jí)，211所村衛(wèi)生室完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)改造。農(nóng)村文化廣場和農(nóng)家書屋實(shí)現(xiàn)全覆蓋。連續(xù)兩屆被評(píng)為“省級(jí)文明縣城”，3人入選“中國好人榜”。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)鞏固，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。國防動(dòng)員、雙擁共建扎實(shí)推進(jìn)，婦女、兒童、老年人、殘疾人權(quán)益得到保障，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、質(zhì)監(jiān)、土地、供電、通訊、民族宗教、廣播電視、人民防空、史志檔案、政府法制等工作均取得新進(jìn)展。
——2016年3月9日在淶水縣第十五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
淶水縣人民政府縣長 朱明新
各位代表：
從今年開始，我們已進(jìn)入第十三個(gè)五年規(guī)劃時(shí)期。根據(jù)縣委十二屆七次全會(huì)通過的《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，縣政府編制了《淶水縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》?，F(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)連同《規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧
“十二五”時(shí)期，是淶水綜合實(shí)力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期。特別是黨的十八大以來，在上級(jí)黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們積極認(rèn)識(shí)、主動(dòng)適應(yīng)、注重引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，攻堅(jiān)克難，砥礪奮進(jìn)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、夯基礎(chǔ)、促協(xié)同、惠民生等各項(xiàng)工作，圓滿完成了“十二五”主要目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)造了淶水又一個(gè)發(fā)展黃金期，在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。
五年中，我們戮力發(fā)展、增比進(jìn)位，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。全縣生產(chǎn)總值由2010年的33.4億元增加到2015年的58.5億元，年均增長11.9%；全部財(cái)政收入由2.4億元增加到10.3億元，年均增長34.1%（剔除不可比因素為6.4億元、年均增長21.7%）；公共財(cái)政預(yù)算收入由1.5億元增加到8.1億元，年均增長39.3%（剔除不可比因素為4.5億元、年均增長23.5%）；規(guī)模以上工業(yè)增加值由3.5億元增加到5.8億元，年均增長10.2%；固定資產(chǎn)投資由37.6億元增加到100.4億元，年均增長21.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售額由15億元增加到29.1億元，年均增長14.1%；金融機(jī)構(gòu)存款余額由52.5億元增加到135.1億元，年均增長20.8%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到19032元、7468元，年均增長11.3%、14.7%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年的23.8：25.5：50.7調(diào)整為19.8：24.3：55.9；經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展7個(gè)指標(biāo)綜合排位躍升到全市第4位、全省第36位。
五年中，我們高端謀劃、強(qiáng)基蓄勢，發(fā)展格局基本確立。著眼承接非首都功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，探索形成了跨越崛起的總體發(fā)展思路，全力以赴拉開四大主戰(zhàn)場。京淶產(chǎn)業(yè)新城快速建設(shè)。按照“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作”的方式，與華銀集團(tuán)開展戰(zhàn)略合作，累計(jì)完成投資16.5億元，新城規(guī)劃體系基本健全，起步區(qū)形成基礎(chǔ)框架，管委會(huì)大樓等功能性設(shè)施投入使用，電科院淶水電子科技園等龍頭產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入駐開工，園區(qū)建設(shè)連續(xù)兩年在全市綜合考評(píng)中名列第一。縣城面貌明顯改觀。按照首都生態(tài)衛(wèi)星城內(nèi)涵和定位，著力完善功能、提升品位，加快建設(shè)京津冀城市群微中心。西部新區(qū)形成規(guī)模，北部古典家具園區(qū)和東部濱河新區(qū)加快建設(shè)，繞城快速路（國道112線縣城段改線）前期工作加快推進(jìn)，縣城框架進(jìn)一步拉伸。新建太行路等5條道路，完成淶陽路等5條主干街道綜合改造和綠化美化，建成淶陽南路帶狀公園。建成區(qū)綠地率達(dá)到33.6%，綠化覆蓋率達(dá)到37.9%，成功創(chuàng)建省級(jí)園林縣城。先后實(shí)施了9個(gè)城中村、片區(qū)改造，征遷改造面積38萬平米。野三坡景區(qū)晉檔升級(jí)。以“7·21”災(zāi)后重建為契機(jī)，推進(jìn)精品景區(qū)建設(shè)，景區(qū)功能和景觀水平全面提升。榮獲“美麗中國”十佳旅游景區(qū)、十佳旅游縣稱號(hào)。完成景區(qū)清產(chǎn)核資，按照“管委會(huì)+公司”框架，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，引進(jìn)榮盛發(fā)展集團(tuán)開展戰(zhàn)略合作，加速構(gòu)建京淶一體化大旅游格局。2015年，野三坡景區(qū)接待游客360萬人次，門票收入1.5億元，旅游總收入13.5億元，“十二五”時(shí)期年均增長10%、23%、16%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)成效顯著。立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，統(tǒng)籌考慮社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)功能，因地制宜、因勢利導(dǎo)，謀劃啟動(dòng)了4個(gè)萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。各園區(qū)總體規(guī)劃已完成初審稿，部分園區(qū)已具備一定規(guī)模、形成產(chǎn)業(yè)特色。綠舵現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)被評(píng)為省級(jí)園區(qū)。
五年中，我們搶抓機(jī)遇、突破重點(diǎn)，加速融入?yún)f(xié)同發(fā)展。鎖定交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)三大領(lǐng)域，乘勢而上，高效對(duì)接，集中發(fā)力，率先突破。通達(dá)能力明顯增強(qiáng)。五年來，建設(shè)改造公路795公里，綜合交通運(yùn)輸體系更加完善。張涿、京昆高速公路建成通車，高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到110公里，居全省領(lǐng)先位置。環(huán)北京城際鐵路涿州-淶水-野三坡段列入省“十三五”規(guī)劃，北京917公交專線延伸到縣城和景區(qū)，京淶半小時(shí)生活圈、通勤圈加快形成。成功承辦全國農(nóng)村公路建設(shè)“七公開”現(xiàn)場觀摩活動(dòng)。生態(tài)質(zhì)量持續(xù)改善。以前所未有的決心和力度狠抓大氣污染防治，開展了削煤、抑塵、控車、治企等十項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，空氣質(zhì)量大幅好轉(zhuǎn)?？h城270萬平米居民小區(qū)、機(jī)關(guān)單位實(shí)現(xiàn)了集中供熱，覆蓋率達(dá)到75%。建成潔凈型煤生產(chǎn)配送中心，置換環(huán)保爐具6300余臺(tái)，縣城及周邊高速公路合圍區(qū)域全部采用環(huán)保爐具和清潔能源。拆除燃煤鍋爐243臺(tái)，取締灰鈣粉企業(yè)55家，強(qiáng)制淘汰黃標(biāo)車955輛，徹底取締拒馬河采砂企業(yè)，始終保持打擊非法盜采高壓態(tài)勢。加快實(shí)施工程造林、廊道綠化、優(yōu)質(zhì)林果基地建設(shè)，森林覆蓋率由“十一五”末的27%提高到42%。高端產(chǎn)業(yè)加快聚集。五年來，實(shí)施省、市重點(diǎn)項(xiàng)目18個(gè)，完成投資154億元。電科院淶水電子科技園、京都國際物流商貿(mào)中心等超百億元項(xiàng)目開工建設(shè)，北京雙環(huán)之星減速機(jī)及軸承生產(chǎn)、正道新能源汽車等項(xiàng)目即將投產(chǎn)，北京公交集團(tuán)公交智造產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目簽訂框架協(xié)議。積極承接北京教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等功能疏解，與北京林業(yè)大學(xué)、北京中醫(yī)藥大學(xué)、安貞醫(yī)院、阜外醫(yī)院等單位開展務(wù)實(shí)合作。京作紅木文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園初具規(guī)模，被評(píng)為河北省十大文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；我縣被命名為“中國京作古典家具發(fā)祥地”和“中國京作古典家具產(chǎn)業(yè)基地”。
五年中，我們負(fù)重拼搏、聚力攻堅(jiān)，重點(diǎn)工作出色完成。統(tǒng)籌推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)、災(zāi)后重建、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等全局性重點(diǎn)工作，成為省市示范標(biāo)桿。脫貧攻堅(jiān)取得全面突破。2012年，全省扶貧開發(fā)暨環(huán)首都扶貧攻堅(jiān)示范區(qū)建設(shè)工作會(huì)議在我縣召開后，我們舉全縣之力，打了一場整體脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，構(gòu)建起以“六大工程”為支撐的整體脫貧永久性框架，探索建立了10項(xiàng)扶貧攻堅(jiān)機(jī)制，形成了7種扶貧開發(fā)模式，培育了“4+1”扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為率先精準(zhǔn)脫貧打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。累計(jì)投入各類扶貧資金20.97億元，95個(gè)村、7.63萬人脫貧出列，受到國家、省、市充分肯定，被列為全國“旅游扶貧試點(diǎn)縣”。央視新聞聯(lián)播進(jìn)行了典型報(bào)道，國務(wù)院扶貧辦縣級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)專題研討班到我縣考察，成功承辦全省村級(jí)扶貧檔案規(guī)范化管理現(xiàn)場會(huì)，淶水經(jīng)驗(yàn)得到廣泛推廣。災(zāi)后重建全面勝利。戰(zhàn)勝“7·21”特大洪災(zāi)，按時(shí)完成總投資11.48億元的180個(gè)重建項(xiàng)目。突出野三坡景區(qū)恢復(fù)重建，建成兩條景觀大道，拆除“違舊陋亂臨”建筑10萬平米，改造建筑外立面21.5萬平米，成為全省災(zāi)后重建最大亮點(diǎn)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。2012年以來，累計(jì)投入5億元，全縣284個(gè)村全部實(shí)施了改造提升工程，東水峪等3個(gè)村榮獲全省“美麗鄉(xiāng)村”稱號(hào)。我縣被評(píng)為全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)縣，全省現(xiàn)場觀摩調(diào)度會(huì)在我縣召開，淶水經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。
五年中，我們?yōu)槊窕菝?、共建共享，群眾獲得感大幅提升?！笆濉逼陂g，民生支出66.7億元，占財(cái)政總支出的86.3%；實(shí)施惠民實(shí)事94件，一大批群眾生產(chǎn)生活的實(shí)事難題得到有效解決。民生保障更加有力。積極促進(jìn)就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.1萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)2575人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力6.3萬人次。社會(huì)保障體系不斷完善，城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別由3120元、1540元提高到4800元、2300元，新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由28元、10元均提高到82元。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上，發(fā)放率100%。新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在96%以上，累計(jì)報(bào)免費(fèi)用4.4億元。保障性住房開工2652套、基本建成2078套，分配入住1013套。社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。投入3.6億元改善校園基礎(chǔ)設(shè)施，新建改建校園138所，縣第二小學(xué)等一批項(xiàng)目建成投入使用；全面落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃，受益學(xué)生6.79萬人次；連續(xù)三年獲評(píng)“保定市普通高中提高教育教學(xué)質(zhì)量立功單位”。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善，救治能力得到加強(qiáng)，醫(yī)改重點(diǎn)工作順利推進(jìn)；建成縣醫(yī)院醫(yī)技門診綜合樓，15所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部提檔升級(jí)，211所村衛(wèi)生室完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)改造。農(nóng)村文化廣場和農(nóng)家書屋實(shí)現(xiàn)全覆蓋。連續(xù)兩屆被評(píng)為“省級(jí)文明縣城”，3人入選“中國好人榜”。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)鞏固，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。國防動(dòng)員、雙擁共建扎實(shí)推進(jìn)，婦女、兒童、老年人、殘疾人權(quán)益得到保障，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、質(zhì)監(jiān)、土地、供電、通訊、民族宗教、廣播電視、人民防空、史志檔案、政府法制等工作均取得新進(jìn)展。
五年中，我們依法行政、提升效能，政務(wù)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。自覺接受縣人大工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，辦結(jié)率100%，滿意率96%以上。修訂《縣政府工作規(guī)則》，完善集體決定與專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查等相結(jié)合的行政決策機(jī)制，政府工作法治化、制度化、規(guī)范化水平進(jìn)一步提高。推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，落實(shí)行政審批改革措施，行政審批項(xiàng)目由325項(xiàng)削減壓縮至262項(xiàng)，精簡率13%；積極開展先照后證、并聯(lián)審批和“三證合一”改革，全面制定“三張清單”，42個(gè)政府部門權(quán)力清單向社會(huì)公布。組建城市管理行政執(zhí)法局，相對(duì)集中行使行政處罰權(quán)。主動(dòng)運(yùn)用新媒體搭建政民溝通平臺(tái)，政府網(wǎng)站、政務(wù)微博高效運(yùn)轉(zhuǎn)，政務(wù)微信悄然興起，全市961890便民熱線交辦承辦事項(xiàng)辦結(jié)率100%。15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)站、291個(gè)便民服務(wù)室全部建成并投入使用。扎實(shí)開展政府系統(tǒng)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育等學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，有效遏制“四風(fēng)”蔓延反彈。加大審計(jì)監(jiān)督力度，強(qiáng)化政務(wù)督查和行政監(jiān)察，機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)逐年下降。
剛剛過去的2015年，盛事連連、喜事不斷，取得了許多歷史性、突破性成績，是淶水發(fā)展史上具有里程碑意義的一年?！毒┙蚣絽f(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》正式實(shí)施，勾畫了淶水的光明未來，把淶水推上更廣闊的發(fā)展舞臺(tái)。電科院淶水電子科技產(chǎn)業(yè)園正式奠基開工，將迅速形成電子科技產(chǎn)業(yè)集群。廊涿淶野城際鐵路前期工作取得重大進(jìn)展，開工建設(shè)指日可待，淶水人民的“高鐵夢”即將成為現(xiàn)實(shí)，將給淶水經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來全方位的歷史性變革。與省科協(xié)合作開展“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范縣”建設(shè)，啟動(dòng)了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的強(qiáng)力引擎，加快“電子商務(wù)示范縣”建設(shè)，與京東集團(tuán)開展戰(zhàn)略合作，建成電子商務(wù)大廈及“京東·中國特產(chǎn)淶水館”、京東服務(wù)中心，組織電商知識(shí)培訓(xùn)，發(fā)展電商推廣員300余人、覆蓋全縣100多個(gè)村，點(diǎn)燃了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新激情。與榮盛集團(tuán)開展旅游戰(zhàn)略合作，引進(jìn)先進(jìn)理念、雄厚資本和高端人才，開啟了淶水旅游整體躍升的全新征程。積極應(yīng)對(duì)新變化，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，努力克服下行壓力，全縣經(jīng)濟(jì)逆勢上揚(yáng)、進(jìn)位突破，生產(chǎn)總值較上年增長11.4%、增速排全市第1位、全省第3位；財(cái)政收入增長77.5%、首次突破10億元，公共財(cái)政預(yù)算收入增長88.6%、首次突破8億元，增速均排全省第1位；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長10.5%和12.2%，排全市第4位、第3位；二三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到80.2%，比上年提高1.36個(gè)百分點(diǎn)，增幅排全市第4位；空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排全市第4位，改善幅度排全省第1位。2015年主要目標(biāo)任務(wù)的出色完成，標(biāo)志著“十二五”勝利收官。
各位代表！“十二五”時(shí)期我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的輝煌業(yè)績，是縣委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)圍繞大局、監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣干部群眾齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向駐淶部隊(duì)、武警官兵，向在各條戰(zhàn)線辛勤耕耘的工作者、勞動(dòng)者，向在淶水投資興業(yè)的開拓者、建設(shè)者，向所有關(guān)心支持淶水發(fā)展的各界朋友，表示誠摯的敬意和衷心的感謝！
各位代表！五年來的探索實(shí)踐，我們深切體會(huì)到，推動(dòng)淶水經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，必須把搶抓機(jī)遇、跨越趕超作為首要任務(wù)，遵循發(fā)展規(guī)律，找準(zhǔn)發(fā)展路徑，咬定發(fā)展目標(biāo)，在激烈的競爭中搶占先機(jī)；必須把綠色低碳、高端引領(lǐng)作為根本路徑，堅(jiān)守生態(tài)底線，引進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)，寧缺毋濫，寧可“留白”，堅(jiān)決拒絕高能耗、高污染項(xiàng)目，厚植淶水發(fā)展優(yōu)勢；必須把敢于擔(dān)當(dāng)、善做善成作為核心導(dǎo)向，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，大膽探索創(chuàng)新，齊心協(xié)力解難題，一張藍(lán)圖繪到底，激發(fā)爭先進(jìn)位的正能量；必須把奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)作為履職常態(tài)，心無旁騖抓發(fā)展，專心致志干事業(yè)，殫精竭慮，忘我付出，在實(shí)干中開創(chuàng)新局面、成就新業(yè)績；必須把執(zhí)政為民、群眾滿意作為永恒追求，尊重民意、維護(hù)民利，真正做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享；必須把依法行政、規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)作為基礎(chǔ)底線，用法治思維和法治方式來深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾，切實(shí)做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。
各位代表！成績來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，我們一定倍加珍惜、矢志堅(jiān)持、大力弘揚(yáng)。當(dāng)前，淶水已經(jīng)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決戰(zhàn)決勝階段，一些深層次的問題尚未根本解決，一些新的困難和挑戰(zhàn)也在不斷出現(xiàn)。一是經(jīng)濟(jì)體量規(guī)模小。總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)等問題突出，有效需求與有效供給不足并存。二是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。農(nóng)業(yè)品牌效益、綜合效益不高，傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型乏力，新興產(chǎn)業(yè)尚未形成，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支撐不足。三是資源約束趨緊。資金、土地、人才等要素瓶頸突出，環(huán)境保護(hù)壓力巨大，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、深化綠色發(fā)展一刻也不能放松。四是城鎮(zhèn)化水平不高。城鎮(zhèn)化率低于全國和省、市平均水平；縣城規(guī)模小，功能不完善，承載輻射力不強(qiáng)；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展依然任重道遠(yuǎn)。五是社會(huì)事業(yè)短板較多。教育、醫(yī)療、文體服務(wù)水平與大中城市差距較大，因?yàn)?zāi)因病返貧等問題時(shí)有發(fā)生，公共產(chǎn)品、公共服務(wù)和社會(huì)管理仍有不少薄弱環(huán)節(jié)，影響安全穩(wěn)定的因素依然存在。六是政府職能轉(zhuǎn)變不到位。一些單位對(duì)新事物、新模式、新業(yè)態(tài)認(rèn)識(shí)不足，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、行政效能不高，還存在越位、缺位、錯(cuò)位的問題；個(gè)別公職人員責(zé)任心差、作風(fēng)不實(shí)，不作為、慢作為、亂作為甚至腐敗行為仍未根除。對(duì)此，我們一定高度重視不回避、勇于擔(dān)當(dāng)不退縮、有效解決不推諉，決不辜負(fù)全縣人民的厚望和重托!
二、“十三五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)
“十三五”時(shí)期，是淶水發(fā)展歷史上重大機(jī)遇最為凸顯的時(shí)期，是后發(fā)優(yōu)勢疊加重合、潛力集中釋放的時(shí)期，是破解難題、補(bǔ)齊短板、轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越崛起具有決定意義的時(shí)期。京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略的深入實(shí)施，讓我們搭上了跨越趕超、綠色崛起的“高速列車”，必將給我縣帶來根本性、全局性、決定性影響。中央著力推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，政策措施相繼落地，必將催生新動(dòng)能、帶動(dòng)新產(chǎn)業(yè)、拓展新空間。上級(jí)圍繞精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，出臺(tái)了一系列突破性政策，傾斜資源要素對(duì)貧困縣給予特殊支持，必將加快我縣率先精準(zhǔn)脫貧步伐。經(jīng)過多年打基礎(chǔ)增后勁，我縣經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力、發(fā)展軟實(shí)力、綜合競爭力不斷邁上新臺(tái)階，全面建成小康社會(huì)的步伐蹄疾而步穩(wěn)。省市領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界對(duì)我縣的發(fā)展極為關(guān)心、寄予厚望，為我們推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)指明了方向，提供了助力，增強(qiáng)了動(dòng)力。全縣人民對(duì)幸福生活的美好向往，堅(jiān)定了我們加快發(fā)展的信心，增強(qiáng)了我們攻堅(jiān)克難的勇氣。我們必須搶抓機(jī)遇、拼搏進(jìn)取，奮發(fā)有為、跨越趕超，以無愧于時(shí)代的使命感、無愧于機(jī)遇的緊迫感、無愧于挑戰(zhàn)的責(zé)任感，夙興夜寐，激情工作，奮力開創(chuàng)淶水跨越崛起的新局面！
“十三五”時(shí)期全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十八大和中央、省、市一系列會(huì)議精神，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，高舉發(fā)展、團(tuán)結(jié)、奮斗旗幟，把握“協(xié)同發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)、又好又快”主基調(diào)，積極落實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強(qiáng)化生態(tài)立縣、文化興縣、創(chuàng)新活縣、新興產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣四大戰(zhàn)略，聚力京淶產(chǎn)業(yè)新城、首都生態(tài)衛(wèi)星城、京淶一體化大旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)四大主戰(zhàn)場，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、做新城市、做美鄉(xiāng)村、做優(yōu)生態(tài)、做實(shí)民生，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)增比進(jìn)位突破，加快實(shí)現(xiàn)跨越崛起，率先全面建成小康社會(huì)。
總體目標(biāo)是：到“十三五”末，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先、兩個(gè)雙翻、四個(gè)確?！薄蓚€(gè)率先，就是率先實(shí)現(xiàn)整縣精準(zhǔn)穩(wěn)定脫貧、率先建成全面小康示范縣。兩個(gè)雙翻，就是地區(qū)生產(chǎn)總值比2010年翻兩番、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2010年翻兩番。四個(gè)確保，就是確保經(jīng)濟(jì)增速高于省市平均水平，縣域綜合實(shí)力躋身全市第一方陣，在全省位次大幅前移；確保發(fā)展質(zhì)量效益在京津冀區(qū)域率先提升，培育形成一批綠色、循環(huán)、高端的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建起較為完整的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；確?？諝赓|(zhì)量率先改善，生態(tài)環(huán)境總體質(zhì)量優(yōu)于北京；確保新型城鎮(zhèn)化持續(xù)健康推進(jìn)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%以上。以上目標(biāo)的確定，綜合考慮了省市平均增速、2020年達(dá)到全省平均水平、跨越中等收入陷阱等三個(gè)維度，統(tǒng)籌兼顧了發(fā)展速度、增量、質(zhì)量等方面要求，目的是實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的增長。經(jīng)過五年的努力，一個(gè)經(jīng)濟(jì)更加繁榮、生態(tài)更加優(yōu)美、社會(huì)更加和諧、人民更加幸福的淶水，必將呈現(xiàn)在世人面前！
未來五年，重點(diǎn)抓好以下六大任務(wù)。
?。ㄒ唬﹫?jiān)定不移推進(jìn)協(xié)同發(fā)展，打造京保聯(lián)動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。京津冀協(xié)同發(fā)展是全縣工作的大背景，全縣所有工作都將圍繞這個(gè)大局來開展和突破，并為之服務(wù)和保障。我們將把協(xié)同發(fā)展作為頭等大事，集中發(fā)力，攻堅(jiān)落實(shí)，在新一輪大發(fā)展中占據(jù)制高點(diǎn)。明確功能定位。堅(jiān)持積極承接、提供支撐和主動(dòng)服務(wù)相結(jié)合，著力打造非首都功能疏解集中承載地、世界級(jí)城市群微中心、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、京西南生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)，使淶水真正成為京保聯(lián)動(dòng)發(fā)展的橋頭堡。搭建載體平臺(tái)。依據(jù)空間聯(lián)系、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、自然環(huán)境、人文特征、發(fā)展趨勢，持續(xù)提升京淶產(chǎn)業(yè)新城、首都生態(tài)衛(wèi)星城、京淶一體化大旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)四大板塊功能布局，深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展大格局。優(yōu)化軟硬環(huán)境。以剛性制度簡政放權(quán)、管權(quán)限權(quán)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力提升政府效能和服務(wù)質(zhì)量，打造最優(yōu)政務(wù)環(huán)境。加快城鄉(xiāng)路、水、電、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高支撐能力和保障水平。加大公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，完善社會(huì)服務(wù)和社會(huì)管理，大力提升公共產(chǎn)品供給水平。
?。ǘ﹫?jiān)定不移推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范縣。創(chuàng)新是全面建成小康社會(huì)的根本途徑，也是事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。我們將始終把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)擺在發(fā)展全局的核心位置，優(yōu)化營商環(huán)境，打造載體平臺(tái)，集聚資源要素，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為“十三五”主旋律。著力推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新。搶抓全省“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范縣”政策機(jī)遇，利用國家供給側(cè)改革釋放的資本空間和市場空間，全面融入京津冀協(xié)同創(chuàng)新，著力推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，努力促使創(chuàng)新逐步成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。積極促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。推廣眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等模式，以科技創(chuàng)新孵化器、電子商務(wù)聚集區(qū)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)為引領(lǐng)，構(gòu)建一批市場化、開放式的眾創(chuàng)空間。完善金融和互聯(lián)網(wǎng)支撐服務(wù)體系，探索設(shè)立創(chuàng)投基金、天使基金，為初創(chuàng)期、成長期中小微企業(yè)提供資金支撐，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”向更廣領(lǐng)域、更深層次發(fā)展。大力引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。堅(jiān)持引資與引智并重，加強(qiáng)與知名高校合作，共同打造孵化器、加速器、中試基地、試驗(yàn)基地、示范工廠等專業(yè)特色的合作平臺(tái)。出臺(tái)引進(jìn)高端人才和技術(shù)團(tuán)隊(duì)的特殊獎(jiǎng)勵(lì)政策，探索建立區(qū)域相互銜接的人才引進(jìn)機(jī)制和保障制度，促進(jìn)人力資源合理流動(dòng)和有效配置。
?。ㄈ﹫?jiān)定不移推進(jìn)跨越發(fā)展，培育綠色崛起產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)。當(dāng)前，發(fā)展不足、體量不大是我們面臨的最大問題，加快發(fā)展仍是今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)我們工作的第一要?jiǎng)?wù)。我們將積極適應(yīng)新常態(tài)，努力引領(lǐng)新常態(tài)，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系與京津冀協(xié)同發(fā)展深度對(duì)接，著力建設(shè)特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理、集約高效、綠色高端的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。再造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，讓建材、玻璃、紅木家具等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)重新煥發(fā)活力。引導(dǎo)企業(yè)面向個(gè)性化、定制化、多元化的供給市場，提升生產(chǎn)技術(shù)和工藝，實(shí)施裝備設(shè)施智能化改造，從提高產(chǎn)品功效、性能、適用性、可靠性和外觀設(shè)計(jì)水平入手，全方位提高產(chǎn)品質(zhì)量。瞄準(zhǔn)國際標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)分市場需求，利用傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)，推動(dòng)信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)跨界融合，培育智能制造、個(gè)性化定制、云制造等新業(yè)態(tài)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、增加服務(wù)環(huán)節(jié)，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。構(gòu)筑新興產(chǎn)業(yè)新高地。提升完善新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，瞄準(zhǔn)市場需求和技術(shù)前沿，把京淶產(chǎn)業(yè)新城、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)作為引進(jìn)培育新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的平臺(tái)，高效率配置重點(diǎn)項(xiàng)目，土地、金融、人才、技術(shù)等資源要素全面跟進(jìn)，把新興產(chǎn)業(yè)培育成淶水的支柱產(chǎn)業(yè)。京淶產(chǎn)業(yè)新城重點(diǎn)發(fā)展電子信息、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代物流、健康養(yǎng)老、影視動(dòng)漫等產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新領(lǐng)域。改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，催生現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)建服務(wù)業(yè)發(fā)展新模式。在京淶產(chǎn)業(yè)新城做大做強(qiáng)現(xiàn)代物流、服務(wù)外包、電子金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，同時(shí)承接北京科研、醫(yī)療、教育功能疏解。在野三坡景區(qū)培育鄉(xiāng)村休閑、農(nóng)業(yè)觀光、文化體驗(yàn)、運(yùn)動(dòng)健身、水岸風(fēng)情等新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。在天鵝湖、京贊路沿線加快發(fā)展現(xiàn)代生活性服務(wù)業(yè)，培育壯大旅游休閑、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新突破。以環(huán)首都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范帶建設(shè)為支撐，用工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，用先進(jìn)適用技術(shù)提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營方式拓展農(nóng)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。加快4個(gè)萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，形成一批農(nóng)業(yè)高科技產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。實(shí)施山區(qū)綜合開發(fā)工程，與脫貧攻堅(jiān)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游相融合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈。
?。ㄋ模﹫?jiān)定不移推進(jìn)綠色發(fā)展，打造京西南生態(tài)環(huán)境支撐帶。良好的生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是人民生活質(zhì)量不斷提高的根本保障。我們將牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的基本理念，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的可持續(xù)發(fā)展道路。實(shí)施綜合治理工程。深入實(shí)施大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)，嚴(yán)格控制工業(yè)污染物排放，強(qiáng)化農(nóng)村面源污染治理，推進(jìn)清潔能源替代。強(qiáng)化揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車污染治理，實(shí)施農(nóng)村燃煤綜合治理，推進(jìn)農(nóng)村清潔能源綜合利用工程。抓好礦山環(huán)境治理、河流水庫污染治理、農(nóng)村污水垃圾治理和林地保護(hù)等工作。實(shí)施綠色攻堅(jiān)工程。依托三北防護(hù)林、環(huán)北京生態(tài)帶等工程，加快全縣造林綠化步伐。下大力抓好縣城綠地、農(nóng)田林網(wǎng)、環(huán)村林帶建設(shè)和廊道綠化，突出抓好以薄皮核桃為主的經(jīng)濟(jì)林發(fā)展。到2017年，全縣森林覆蓋率達(dá)到50%。實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程。加快推進(jìn)山、水、林、田、河、水庫六大領(lǐng)域生態(tài)修復(fù)，實(shí)施山體和礦區(qū)修復(fù)、農(nóng)田生態(tài)修復(fù)、拒馬河綜合整治、地下水超采治理等四項(xiàng)重點(diǎn)工程，狠抓封山禁牧工作，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境全面改善。
（五）堅(jiān)定不移推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，打造新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)引爆點(diǎn)。協(xié)調(diào)是實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的內(nèi)在要求，也是持續(xù)健康發(fā)展的基本內(nèi)涵。我們將進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域空間布局，堅(jiān)持縣城與鄉(xiāng)村建設(shè)同步推進(jìn)，城市吸納與就地轉(zhuǎn)化同行并舉，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。提升新型城鎮(zhèn)化水平。實(shí)施“小縣大縣城”戰(zhàn)略，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)、城、教、文、旅融合發(fā)展，提高承載、輻射、帶動(dòng)能力，打造優(yōu)勢明顯、特色突出、宜居宜業(yè)的世界級(jí)城市群微中心。加快實(shí)現(xiàn)京淶產(chǎn)業(yè)新城與北京基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，從根本上提升公共服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力就近就業(yè)和農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐。依托野三坡景區(qū)旅游資源和生態(tài)優(yōu)勢，實(shí)施“旅游+”行動(dòng)，探索“第六產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展模式，引導(dǎo)農(nóng)村人口進(jìn)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化和就地城鎮(zhèn)化。立足鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)條件，科學(xué)規(guī)劃布局，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，突出風(fēng)貌特色，傳承歷史文脈，建設(shè)一批特色小城鎮(zhèn)。積極做好“鄉(xiāng)改鎮(zhèn)”“鎮(zhèn)改街”工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、功能互補(bǔ)。大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。完善村莊規(guī)劃，挖掘地方特色，展現(xiàn)鄉(xiāng)村風(fēng)情，打造淶水美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版。按照“環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)美、精神美、生態(tài)美”的要求，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快公共服務(wù)延伸，綜合整治鄉(xiāng)村環(huán)境，全面提升富民產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)群眾共同富裕和農(nóng)村全面發(fā)展。完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，典型示范帶動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾的積極性和主動(dòng)性，全縣284個(gè)村全部建成美麗鄉(xiāng)村。
?。﹫?jiān)定不移推進(jìn)共享發(fā)展，提升廣大人民群眾獲得感。人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。我們將更加注重機(jī)會(huì)公平，更加注重對(duì)特定人群特殊困難的精準(zhǔn)幫扶，加大民生投入，保障基本民生，讓改革發(fā)展成果更多、更公平惠及全縣人民，實(shí)現(xiàn)人人參與、人人盡力、人人享有的目標(biāo)。率先實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)穩(wěn)定脫貧。扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，全面落實(shí)“四個(gè)切實(shí)”“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”的要求，系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性、全局性幫助貧困人口成功脫貧，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，率先在燕山-太行山片區(qū)實(shí)現(xiàn)全面脫貧，打造環(huán)首都扶貧攻堅(jiān)示范區(qū)。精準(zhǔn)確定貧困程度、脫貧難度、返貧指數(shù)，找準(zhǔn)精準(zhǔn)扶貧的發(fā)力點(diǎn)。創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧模式，推行股份合作制，探索建立資產(chǎn)收益扶持機(jī)制，啟動(dòng)實(shí)施旅游、教育、金融、光伏、電商等扶貧工程。努力構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧的“三位一體”大扶貧格局，凝聚精準(zhǔn)脫貧工作合力。完善社會(huì)保障體系。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位。深入實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入提升工程，落實(shí)好工資正常增長、支付保障、最低工資增長等機(jī)制。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)體系，健全住房保障和供應(yīng)體系，完善綜合型社會(huì)救助體系。積極發(fā)展社會(huì)事業(yè)。進(jìn)一步加大教育投入，優(yōu)化教育布局，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，實(shí)現(xiàn)各類教育同步協(xié)調(diào)發(fā)展，大幅提升辦學(xué)質(zhì)量。調(diào)整全縣醫(yī)療衛(wèi)生資源布局，完善公共服務(wù)功能，提高綜合服務(wù)水平。加強(qiáng)與首都醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)協(xié)作，積極承接北京醫(yī)療功能疏解，加快引進(jìn)三甲醫(yī)院。大力推進(jìn)計(jì)生服務(wù)管理改革，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩孩政策。深入開展全民健身運(yùn)動(dòng)，大力發(fā)展體育事業(yè)。健全公共安全體系。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊食品藥品違法犯罪。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，深化“平安淶水”建設(shè)，有效預(yù)防和化解矛盾糾紛，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定大局。
各位代表！“十三五”宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，率先全面建成小康社會(huì)時(shí)不我待。站在新起點(diǎn)，面對(duì)新期待，只要我們團(tuán)結(jié)一心、和衷共濟(jì)，就一定能夠凝聚起加快發(fā)展的強(qiáng)大力量！只要我們鎖定目標(biāo)、久久為功，就一定能夠把美好的藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)！
三、2016年主要工作
各位代表!千里之行，始于足下。今年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的首戰(zhàn)之年，是京津冀協(xié)同發(fā)展全面推進(jìn)的關(guān)鍵之年，做好今年的政府工作至關(guān)重要。今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：生產(chǎn)總值確保增長10%、力爭12%，規(guī)模以上工業(yè)增加值確保增長10%、力爭12%，固定資產(chǎn)投資確保增長15%、力爭17%，全部財(cái)政收入確?？杀仍鲩L12.4%、力爭20%，公共財(cái)政預(yù)算收入確保可比增長15%、力爭20%，社會(huì)消費(fèi)品零售額確保增長10%、力爭11%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入確保增長10%、力爭11%，農(nóng)民人均純收入確保增長11%、力爭12%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，節(jié)能減排相關(guān)約束性指標(biāo)完成市核目標(biāo)。
我們將深入貫徹落實(shí)中央、省、市系列會(huì)議和縣委十二屆七次全會(huì)精神，奮力開創(chuàng)京津冀協(xié)同發(fā)展新局面，全力承辦好全省首屆旅游業(yè)發(fā)展大會(huì)，堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展，著力保障改善民生，提升質(zhì)量效益，增比進(jìn)位突破，確保“十三五”開好局、起好步。主要做好九個(gè)方面的工作。
（一）聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，深度融入?yún)f(xié)同發(fā)展。牢牢抓住京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，緊盯上級(jí)頂層設(shè)計(jì)，密切跟蹤，匯報(bào)訴求，及時(shí)跟進(jìn)，繼續(xù)開展精準(zhǔn)對(duì)接，在交通、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破、率先聯(lián)動(dòng)、加快融合，積極承接非首都功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
提升交通暢達(dá)水平。著眼京淶交通一體化，加快構(gòu)建互聯(lián)互通、順暢便捷的綜合交通運(yùn)輸體系。盡快完成縣域交通路網(wǎng)總體規(guī)劃編制。力爭廊涿淶野城際鐵路淶水段與主線同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同期竣工，爭取北京地鐵房山線延伸至淶水，協(xié)調(diào)北京公交集團(tuán)盡快開通高速直達(dá)縣城、一站直達(dá)野三坡景區(qū)的客運(yùn)專線，加快融入首都半小時(shí)通勤圈。加快保野路、淶定路升級(jí)改造，確保年內(nèi)竣工通車。
提升產(chǎn)業(yè)協(xié)作層次。按照“綠色、高端”的方向，積極吸引首都產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在承接中趕超，在培育中跨越。以電科院淶水電子科技園為龍頭，吸引關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目聚集，迅速形成電子信息產(chǎn)業(yè)集群。加快建設(shè)以北京公交、正道新能源、唐山兆豐為代表的新能源汽車產(chǎn)業(yè)園。推進(jìn)京都國際物流商貿(mào)中心項(xiàng)目，著力打造北方最大的國際化現(xiàn)代商貿(mào)物流基地。積極承接北京教育功能疏解，對(duì)接北京重點(diǎn)高校和知名學(xué)校，爭取合作辦學(xué)或到我縣建設(shè)分校。合理調(diào)整住房供給結(jié)構(gòu)，增加高端服務(wù)、增值服務(wù)，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，爭列首都養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)功能疏解區(qū)。
提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。將生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)作為融入?yún)f(xié)同發(fā)展的重要突破口和著力點(diǎn)，厚植生態(tài)優(yōu)勢，擦亮生態(tài)名片。深化大氣污染防治攻堅(jiān)，確保PM2.5濃度下降6%、力爭下降8%。推進(jìn)縣城集中供熱工程，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加快天然氣進(jìn)城入戶步伐，推進(jìn)農(nóng)村清潔能源替代和綜合利用，逐步解決散燒劣質(zhì)燃煤問題。參照北京標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格建筑工地和運(yùn)輸車輛監(jiān)管，杜絕施工、運(yùn)輸揚(yáng)塵。以三北防護(hù)林、廊道綠化等為重點(diǎn)，加大造林綠化力度，年內(nèi)綠化荒山3.7萬畝、封山育林2.5萬畝，建設(shè)果品基地2萬畝。實(shí)施環(huán)城高速林帶建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)完成京昆高速及引線兩側(cè)綠化美化5000畝，啟動(dòng)廊涿、張涿高速兩側(cè)各100米林帶建設(shè)。繼續(xù)抓好山水林田湖生態(tài)修復(fù)治理，山丘區(qū)全部封山禁牧，實(shí)施拒馬河綜合整治，重拳打擊非法盜采行為。
（二）辦好旅發(fā)大會(huì)，縱深發(fā)展全域旅游。今年9月，首屆全省旅游業(yè)發(fā)展大會(huì)將在我縣舉辦，這是我縣旅游產(chǎn)業(yè)跨越提升的重大機(jī)遇，也是改變?nèi)h發(fā)展軌跡和前途命運(yùn)的一件大事。我們將緊緊抓住這次機(jī)遇，按照“新景區(qū)、新業(yè)態(tài)、新未來”的主題，舉全縣之力，夜以繼日，爭分奪秒，高標(biāo)準(zhǔn)完成新業(yè)態(tài)項(xiàng)目建設(shè)等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，承辦一屆令人震撼、無比精彩的旅游業(yè)發(fā)展大會(huì)，全面提升我縣產(chǎn)品業(yè)態(tài)、產(chǎn)業(yè)鏈條和旅游功能，建設(shè)全域旅游示范區(qū)，打造“中國精品景區(qū)標(biāo)桿”，加快構(gòu)建京淶一體化大旅游格局。今年，力爭接待游客380萬人次以上，旅游總收入達(dá)到16億元。
打造精品景區(qū)。重點(diǎn)實(shí)施“12515”工程。一河：實(shí)施拒馬河河道疏浚及兩側(cè)綠化、美化、亮化工程，建設(shè)綠道及慢行系統(tǒng)，提升完善主要景觀節(jié)點(diǎn)，打造萬畝花海，拓展休閑新空間，培育水岸新經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建拒馬河國際水岸文化健身休閑走廊。兩路：實(shí)施國道108線小豐口至計(jì)鹿段、省道241線紫荊關(guān)至玉斗段升級(jí)改造工程，同步凈化綠化美化沿線路域環(huán)境，改造提升沿線11個(gè)村莊民居。五項(xiàng)目：實(shí)施拉普蘭圣誕村主題樂園、河北省農(nóng)副產(chǎn)品集中展示館及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園、月亮灣圓周智慧休閑小鎮(zhèn)、茍各莊旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)、“點(diǎn)亮野三坡”夜景燈光秀暨大型實(shí)景演出等5個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭8月底前竣工投入使用。十五村：對(duì)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)范圍內(nèi)的15個(gè)村，以旅游產(chǎn)業(yè)為支撐，因地制宜、各美其美，打造特色突出、業(yè)態(tài)獨(dú)特的鄉(xiāng)村旅游和民宿項(xiàng)目，叫響“太行部落”鄉(xiāng)村游品牌。
豐富旅游業(yè)態(tài)。轉(zhuǎn)變旅游單一化發(fā)展的傳統(tǒng)理念，全域發(fā)揮“旅游+”功能，讓旅游與新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化、生態(tài)化等相融相盛、催化集成，大力發(fā)展休閑游、體驗(yàn)游、健康游、研學(xué)游等新業(yè)態(tài)。聘請(qǐng)頂級(jí)團(tuán)隊(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)，開發(fā)具有豐富文化內(nèi)涵的旅游產(chǎn)品，促進(jìn)文旅融合。加快實(shí)施野三坡滑雪、自駕車營地等一批新項(xiàng)目，承辦一批國內(nèi)頂尖、具有國際影響力的體育賽事和文化活動(dòng)。力爭用兩到三年時(shí)間，把野三坡建設(shè)成為鄉(xiāng)村部落體系完善、鄉(xiāng)野景觀特色突出、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量優(yōu)異、基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施完備、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展、文化特征鮮明彰顯的連片美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)和全域旅游景區(qū)。
完善配套設(shè)施。推進(jìn)智慧景區(qū)建設(shè)，確保8月底前智慧旅游服務(wù)大廳投入使用，通過智慧管理、智慧服務(wù)、智慧營銷等手段，讓游客一部手機(jī)玩遍野三坡。加快改造金蓬路邢各莊北橋，實(shí)施京贊路淶水段、省道241線龍門天關(guān)景區(qū)段改造工程，積極協(xié)調(diào)北京鐵路局增設(shè)京原鐵路計(jì)鹿村“圣誕老人夢幻站”。完成紫石口游客集散中心、龍門天關(guān)綜合服務(wù)中心建設(shè)，努力為游客提供更加方便快捷的服務(wù)。加快建設(shè)景區(qū)垃圾、污水處理設(shè)施，滿足長遠(yuǎn)發(fā)展需求。
強(qiáng)化建設(shè)保障。深化與榮盛集團(tuán)的戰(zhàn)略合作，加快旅游戰(zhàn)略、產(chǎn)品、服務(wù)創(chuàng)新，不斷提升品牌效應(yīng)，增強(qiáng)市場競爭力。充分發(fā)揮野三坡旅投、旅發(fā)、土地開發(fā)、幸福鄉(xiāng)村旅游投資等四個(gè)公司的作用，保障景區(qū)各項(xiàng)工程順利推進(jìn)。積極爭取國投、農(nóng)發(fā)行、交行等單位的資金支持，抓緊成立擔(dān)保融資平臺(tái)，加快市場化融資步伐。推動(dòng)野三坡企業(yè)上市，進(jìn)一步拓寬景區(qū)融資渠道。
?。ㄈ╈柟躺罨嵘?，精準(zhǔn)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。把脫貧攻堅(jiān)作為最大的民生工程，落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”，實(shí)施“五個(gè)一批”，眾志成城打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，探索一條具有淶水特色的精準(zhǔn)脫貧之路。年內(nèi)確保4764戶、7677人脫貧出列。
著力發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)。以“三園兩院”為重點(diǎn)，繼續(xù)完善脫貧產(chǎn)業(yè)體系。加大扶持力度，落實(shí)幫扶措施，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)全覆蓋。提高扶貧產(chǎn)業(yè)股份合作社經(jīng)營管理和服務(wù)水平，構(gòu)建完整的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。通過股權(quán)化、公司化路徑，將更多貧困群眾緊緊吸附到扶貧產(chǎn)業(yè)中，共享發(fā)展成果。有針對(duì)性地采取金融扶貧、電商扶貧、勞務(wù)扶貧、光伏扶貧等措施，促進(jìn)貧困戶多業(yè)增收、穩(wěn)定增收。
著力完善基礎(chǔ)設(shè)施。突出抓好路、水、電、網(wǎng)建設(shè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施支撐，年內(nèi)解決扶貧產(chǎn)業(yè)水電路配套問題。實(shí)施縣鄉(xiāng)道路提標(biāo)升級(jí)工程，通鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地公路達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，通村路逐步拓寬到6米，山區(qū)不具備條件的路段建設(shè)港灣式錯(cuò)車道。年內(nèi)完成道路升級(jí)53.2公里，實(shí)現(xiàn)扶貧產(chǎn)業(yè)道路全覆蓋。實(shí)施飲水安全鞏固提升工程，加強(qiáng)小型農(nóng)田水利建設(shè)，推進(jìn)小流域綜合治理，滿足貧困群眾生產(chǎn)生活用水需求。年內(nèi)治理水土流失面積10平方公里，完成中小河流治理6.7公里。實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程，全面提升供電能力和供電質(zhì)量。年內(nèi)新建改造電網(wǎng)線路474公里，新增改造變壓器35臺(tái)，安裝智能電表6.6萬支。實(shí)施“寬帶淶水”工程，加快通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，盡快消除移動(dòng)通訊網(wǎng)絡(luò)盲區(qū)。年內(nèi)完成22個(gè)村4G基站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)光纖到村全覆蓋。
著力強(qiáng)化綜合保障。落實(shí)教育、醫(yī)療、社保等保障措施，拔窮根、濟(jì)病困、兜底線。完成12所寄宿制學(xué)校建設(shè)，全部免除建檔立卡家庭高中、職中、省內(nèi)普通高校學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)、住宿費(fèi)、書本費(fèi)。盡快補(bǔ)齊貧困鄉(xiāng)村義務(wù)教育短板，阻斷貧困代際傳遞。大幅度提高醫(yī)療保障水平，實(shí)施基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重醫(yī)療保障。大病保險(xiǎn)起付線在現(xiàn)有基礎(chǔ)上降低50%，最高保障限額提高到30萬元。從今年起，將低保線提高到扶貧線，實(shí)現(xiàn)“兩線合一”，真正發(fā)揮托底作用。
著力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，促進(jìn)貧困村建設(shè)發(fā)展水平全面提升。充分發(fā)揮美麗鄉(xiāng)村建設(shè)投資公司作用，按照“大景區(qū)+農(nóng)家樂”的思路，植入關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，確保規(guī)劃執(zhí)行、建設(shè)實(shí)施、運(yùn)營管理全過程可持續(xù)科學(xué)運(yùn)作。突出抓好15個(gè)省級(jí)示范片區(qū)重點(diǎn)村、15個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村重點(diǎn)村、33個(gè)旅游扶貧村建設(shè)，大力實(shí)施環(huán)境整治、民居改造、設(shè)施配套、服務(wù)提升、生態(tài)建設(shè)等五大工程，豐富提升休閑養(yǎng)生、觀光體驗(yàn)等功能內(nèi)涵，打造高標(biāo)準(zhǔn)示范點(diǎn)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建成一條美麗鄉(xiāng)村精品線。
著力推進(jìn)配套改革。探索建立資產(chǎn)收益扶持制度，把財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金或部分支農(nóng)資金，以及旅游開發(fā)部分收益，以投資扶持方式形成資產(chǎn)，折股量化到村到戶，增加貧困人口的財(cái)產(chǎn)性收入和資產(chǎn)性收益。依法推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。健全財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)貼息、融資擔(dān)保支持等機(jī)制，充分發(fā)揮財(cái)政資金、惠農(nóng)擔(dān)保資金、農(nóng)戶互助金的引領(lǐng)作用，吸引更多工商資本、社會(huì)資金。完善相關(guān)機(jī)制和平臺(tái)，出臺(tái)鼓勵(lì)激勵(lì)政策，更加廣泛、更加有效地動(dòng)員和凝聚各方面力量，構(gòu)建大扶貧工作格局。
?。ㄋ模┩晟苹A(chǔ)功能，狠抓項(xiàng)目園區(qū)建設(shè)。按照“產(chǎn)城融合、職住平衡”的原則，弛而不息地加快京淶產(chǎn)業(yè)新城、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)，補(bǔ)功能、樹形象，提高承載配套水平，吸引優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地，提高項(xiàng)目園區(qū)建設(shè)實(shí)效。
筑牢園區(qū)平臺(tái)。繼續(xù)以京淶產(chǎn)業(yè)新城“四個(gè)一”工程為重點(diǎn)，拉單列表、倒排工期，細(xì)化工作舉措、卡死時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保年內(nèi)大見成效。繼續(xù)推進(jìn)京淶產(chǎn)業(yè)新城路網(wǎng)建設(shè)，完成拒馬河京淶產(chǎn)業(yè)新城段整治，加快發(fā)展沿岸產(chǎn)業(yè)帶。建成規(guī)劃展館、創(chuàng)業(yè)大廈、電子商貿(mào)中心并投入使用，完成京都國際商貿(mào)物流中心一期工程，完成人才家園一期主體工程。加快給水廠、污水處理廠、燃?xì)庹镜然A(chǔ)設(shè)施和中央公園、城市生活體驗(yàn)館等服務(wù)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，加快經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)路網(wǎng)、雨污管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)入園企業(yè)的管理服務(wù)。
推動(dòng)項(xiàng)目落地。進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)分包、現(xiàn)場辦公、定期通報(bào)、互看觀摩等推進(jìn)機(jī)制，實(shí)行“臺(tái)賬式”管理，切實(shí)加快項(xiàng)目建設(shè)步伐，提高投資率、開工率、竣工率、投產(chǎn)率，既要聽見“樓梯響”，更要看到“人下來”。加快電科院淶水電子科技園建設(shè)進(jìn)程，確保年內(nèi)完成一期31萬平米建設(shè)工程，部分項(xiàng)目投入運(yùn)營。推進(jìn)北京理工雷科電子、廣東盛路通信、航天科普基地、纖維素鈉二期等項(xiàng)目建設(shè)，落實(shí)工作責(zé)任，解決突出問題，加快建設(shè)進(jìn)度。加快碧桂園九龍灣旅游休閑養(yǎng)老等項(xiàng)目前期工作，爭取盡快開工。盯緊盯住所有在談項(xiàng)目，深入實(shí)質(zhì)洽談，力爭早日簽約。
擴(kuò)大對(duì)外開放。強(qiáng)化全域開放理念，緊盯北京、珠三角、長三角，放眼全國乃至全球，圍繞電子信息、裝備制造、現(xiàn)代服務(wù)等高端產(chǎn)業(yè)，充分利用各種招商平臺(tái)，強(qiáng)化定點(diǎn)招商、精準(zhǔn)招商，吸引更多總部型、龍頭型、補(bǔ)鏈型行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)投資落戶。
?。ㄎ澹?qiáng)化建設(shè)管理，打造國家園林縣城。以2017年達(dá)到國家園林縣城標(biāo)準(zhǔn)為目標(biāo)，以西區(qū)和東區(qū)為主戰(zhàn)場，擴(kuò)大規(guī)模，完善功能，補(bǔ)齊短板，提高品位，全面提升縣城綜合承載能力和配套服務(wù)能力，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，打造京津冀協(xié)同發(fā)展微中心。
規(guī)劃提標(biāo)。按照世界級(jí)城市群的發(fā)展方向，統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，明確縣城開發(fā)邊界，合理拉伸縣城框架。抓緊完善各類專項(xiàng)規(guī)劃，盡快完成控制性、修建性規(guī)劃修編，提高城市設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，形成完備的規(guī)劃體系。從嚴(yán)查處未批先建、突破指標(biāo)限制、擅自變更設(shè)計(jì)等違法行為，強(qiáng)化規(guī)劃剛性約束。
功能提質(zhì)。啟動(dòng)縣城建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，加快西部新區(qū)基礎(chǔ)性、功能性建設(shè)，爭取東部濱河新區(qū)蓄水成景、環(huán)球恐龍城主題公園落地開工。加快縣城路網(wǎng)建設(shè)，盡早完成國道112線繞城快速路前期工作、爭取盡快開工，完成客運(yùn)中心建設(shè)和德成路北延、遒城街西延、祖逖路北段、聚秀路北段、泰安路北延等道路建設(shè)。聘請(qǐng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)制定縣城交通擁堵問題解決方案，提高微循環(huán)能力，確保出行順暢。深入推進(jìn)“七個(gè)一”工程升級(jí)版，加快實(shí)施污水處理廠擴(kuò)建工程，啟動(dòng)博物館、體育館建設(shè)。積極引進(jìn)推動(dòng)三甲醫(yī)院建設(shè)。謀劃建設(shè)教育園區(qū)，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，促進(jìn)產(chǎn)城教融合。
品位提升。圍繞景觀豐富、形象靚麗、生態(tài)宜居，提升縣城綠化水平、建筑風(fēng)格和文化品位。啟動(dòng)陜京輸氣管線沿線、聚秀公園二期、迎賓大街等綠化工程，新建文山路口、德成路東側(cè)等游園，繼續(xù)高水平實(shí)施縣城立體綠化美化，讓群眾出門見綠、出行伴綠。推進(jìn)城市綜合體等地標(biāo)性建筑，提升遒成街等特色街區(qū)，彰顯獨(dú)特風(fēng)格魅力。
管理提效。實(shí)施網(wǎng)格化管理，明確責(zé)任、抓住細(xì)節(jié)，進(jìn)一步改善縣城容貌環(huán)境。完成智慧城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，逐步推行數(shù)字城管模式，提升城市管理服務(wù)水平。擴(kuò)大向社會(huì)購買服務(wù)范圍，抓好垃圾清運(yùn)、環(huán)衛(wèi)保潔、設(shè)施養(yǎng)護(hù)、小區(qū)管理，為居民創(chuàng)造宜人環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
?。﹫?jiān)持園區(qū)引領(lǐng)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。依托4個(gè)萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，發(fā)展高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、品牌農(nóng)業(yè)，加速農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造環(huán)首都農(nóng)業(yè)科技示范帶。
加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。落實(shí)市委、市政府“一縣一精品、一鄉(xiāng)一園區(qū)”部署，著力推進(jìn)太行山綜合開發(fā)園區(qū)、京西南國家農(nóng)業(yè)公園等4個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。加快完成園區(qū)規(guī)劃編制，重點(diǎn)明確園區(qū)空間范圍布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及分階段發(fā)展任務(wù)。理順園區(qū)管理體制，完善組織架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)公司化運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)化組織、集約化經(jīng)營。加快人才培養(yǎng)和引進(jìn)，廣辟門路、招賢納士，組建專業(yè)化團(tuán)隊(duì)，增加園區(qū)發(fā)展活力。年內(nèi)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要啟動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。
提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量效益。推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系，通過政府背書、第三方認(rèn)證等手段，打好有機(jī)牌、綠色牌、特色牌，提高品牌影響力和市場競爭力。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，培育精深加工企業(yè)，打造供應(yīng)鏈、提升價(jià)值鏈、形成全產(chǎn)業(yè)鏈。按照“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的思路，培育電子商務(wù)等新型流通業(yè)態(tài)，完善農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)各種形式的對(duì)接直銷，提高農(nóng)戶銷售效益。
促進(jìn)一二三產(chǎn)融合。引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)戶通過轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、入股、托管等形式，加快土地向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)和集中。積極引進(jìn)工商資本，吸引產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代加工、商貿(mào)物流、休閑體驗(yàn)、生態(tài)觀光等產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合。深化與碧桂園集團(tuán)等大企業(yè)集團(tuán)的合作，繼續(xù)以園區(qū)為平臺(tái)，精心包裝、推介一批項(xiàng)目，做大園區(qū)“蛋糕”。
?。ㄆ撸﹦?chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，推進(jìn)“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范縣”建設(shè)，以創(chuàng)新的辦法推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，依托創(chuàng)新鏈提升價(jià)值鏈，充分激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
強(qiáng)化創(chuàng)新支撐。借助省科協(xié)、北京市科委等資源力量，提升縣域科技創(chuàng)新水平。研究出臺(tái)科技創(chuàng)新支持政策，謀劃啟動(dòng)科技型中小企業(yè)成長計(jì)劃，實(shí)施中小微企業(yè)發(fā)展工程，厚植創(chuàng)新沃土。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，培育更多科技創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。深化與京東集團(tuán)的戰(zhàn)略合作，加快建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引電商主體加速集聚，6月底前在所有行政村建成農(nóng)村電子商務(wù)綜合服務(wù)站，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)。發(fā)揮平安銀行創(chuàng)新基金作用，增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展金融支撐。
搭建創(chuàng)新平臺(tái)。繼續(xù)推進(jìn)天鵝湖科技孵化器、科技型中小企業(yè)孵化器建設(shè)，搭建京津冀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，建設(shè)一批回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，打造一批眾創(chuàng)空間、創(chuàng)新工場。與科技部火炬中心、國家科技成果轉(zhuǎn)化聯(lián)盟等機(jī)構(gòu)合作實(shí)施科技創(chuàng)新項(xiàng)目，與北大、清華、中國農(nóng)大、北京林大等高等院校共建研發(fā)機(jī)構(gòu)或產(chǎn)學(xué)研基地。
激活創(chuàng)新主體。爭列全省科技成果轉(zhuǎn)化試驗(yàn)區(qū)，用足用好上級(jí)政策，研究制定我縣創(chuàng)新激勵(lì)政策，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，進(jìn)一步推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。實(shí)施人才引進(jìn)計(jì)劃，承接承辦京津冀科技創(chuàng)新論壇、峰會(huì)、展會(huì)，吸引高層次人才到淶水創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)京淶產(chǎn)業(yè)新城院士園、碧桂園院士基地建設(shè)，提供良好的工作生活空間。
?。ò耍槊窭窕菝?，增加人民群眾福祉。加大民生支出，辦好民生實(shí)事，擴(kuò)大公共服務(wù)供給，不斷提高人民群眾幸福指數(shù)，讓人民群眾有更多獲得感。
提高社會(huì)保障水平。多渠道促進(jìn)就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2300人以上，失業(yè)人員再就業(yè)400人以上，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力1.6萬人以上，培訓(xùn)各類勞動(dòng)力6600人次以上。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率均鞏固在95%以上。提高特殊人群保障標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)居民低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月450元，特困人員集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每人每年6000元、4080元。
統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。深入推進(jìn)“教育提升三年行動(dòng)計(jì)劃”，完成第二中學(xué)改擴(kuò)建，啟動(dòng)第六中學(xué)、第二幼兒園建設(shè),進(jìn)一步優(yōu)化校園布局，改善辦學(xué)條件。繼續(xù)鞏固基層醫(yī)改成果，深化公立醫(yī)院改革，加強(qiáng)與河北省人民醫(yī)院、北京友誼醫(yī)院、中國中醫(yī)科學(xué)院等單位的交流溝通，爭取合作辦醫(yī)或資源共享。完成縣疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所遷建項(xiàng)目主體工程。推進(jìn)人口和計(jì)劃生育服務(wù)管理改革，落實(shí)“全面兩孩”政策，完善相關(guān)配套措施，做好兒童早期發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目。完成中央廣播電視無線數(shù)字覆蓋工程，實(shí)施廣播電視“戶戶通”工程，逐步讓全縣人民看上免費(fèi)電視節(jié)目。
維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。牢固樹立安全生產(chǎn)“底線”思維和“紅線”意識(shí)，推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，堅(jiān)決防范和遏制重特大安全生產(chǎn)事故。繼續(xù)強(qiáng)化信訪隱患排查和矛盾糾紛化解，高度關(guān)注非法借貸、征地拆遷、環(huán)境污染等方面的矛盾問題。堅(jiān)持源頭治理、依法治理、系統(tǒng)治理，推進(jìn)“平安淶水”建設(shè)，常態(tài)化推進(jìn)嚴(yán)打整治，始終保持對(duì)違法犯罪行為的高壓態(tài)勢，促進(jìn)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
辦好惠民利民實(shí)事。今年，我們本著貼近群眾、普惠民生的原則，盡力而為、量力而行，擬定了公共基礎(chǔ)設(shè)施、群眾生產(chǎn)生活、社會(huì)服務(wù)保障等六個(gè)方面的惠民實(shí)事。對(duì)此，我們一定采取有力措施，加強(qiáng)督導(dǎo)考核，確保把實(shí)事辦實(shí)、好事辦好。我們將始終把人民的冷暖放在心上，用扎扎實(shí)實(shí)的工作和實(shí)實(shí)在在的業(yè)績，回應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的新期待！
（九）加強(qiáng)自身建設(shè)，提升政府行政效能。新形勢、新任務(wù)對(duì)政府工作提出了新要求。我們一定以開拓創(chuàng)新的精神、昂揚(yáng)向上的狀態(tài)、扎實(shí)勤勉的作風(fēng)，奮發(fā)進(jìn)取、永不懈怠，不斷開創(chuàng)政府各項(xiàng)工作的新局面，決不辜負(fù)全縣人民的厚望。
大膽解放思想，做到敢創(chuàng)新、求突破。把解放思想作為破解一切難題的“金鑰匙”，堅(jiān)決打破制約發(fā)展的思想桎梏，徹底打開思想解放的閥門。破除因循守舊、畏首畏尾的思維定勢，勇于擔(dān)當(dāng)、敢為人先，大膽去闖、積極嘗試，努力探索新常態(tài)下做好經(jīng)濟(jì)工作的方法和經(jīng)驗(yàn)。克服亦步亦趨的尾隨心態(tài)，強(qiáng)化“干不到一流就是失職、爭不到一流就是落后”的工作標(biāo)準(zhǔn)，自我加壓，追求卓越，爭取各項(xiàng)工作在全市、全省樹立標(biāo)桿、成為楷模。
嚴(yán)格依法行政，做到強(qiáng)管理、優(yōu)服務(wù)。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)公眾監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，完善社情民意反映、重大事項(xiàng)聽證和社會(huì)公示等制度，不斷提高政府決策的科學(xué)化、民主化、法治化水平。加快轉(zhuǎn)變政府職能，精簡辦事程序，縮短辦理時(shí)限，堅(jiān)決向不作為亂作為、“吃拿卡要”等行為“亮劍”，最大限度方便企業(yè)、方便群眾。堅(jiān)持從嚴(yán)治政，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，強(qiáng)化權(quán)力約束，嚴(yán)格公正執(zhí)法，用制度管人、管權(quán)、管事，讓政府工作在陽光下運(yùn)行。
持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，做到重實(shí)干、有作為。始終保持群眾感情、工作熱情和創(chuàng)業(yè)激情，苦干實(shí)干巧干，用心謀事、主動(dòng)干事、努力成事。把馬上就辦、辦就辦好作為準(zhǔn)則，沉下心來、撲下身子，以實(shí)際行動(dòng)贏得群眾的擁護(hù)和支持。把夙興夜寐、激情工作作為常態(tài)，吃大苦、下大力，扁平化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)，堅(jiān)決杜絕大而化之的“空洞行政”和指手畫腳的“口號(hào)行政”。嚴(yán)格執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈，認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，健全督查問責(zé)機(jī)制，全面整治庸懶怠政，確保決策落實(shí)、承諾兌現(xiàn)。
加強(qiáng)廉政建設(shè)，做到自身凈、守規(guī)矩。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)守黨的《廉潔自律準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》。大力反腐倡廉，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，追求道德高線，嚴(yán)守廉潔底線，不踩法律紅線。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的制度建設(shè)和運(yùn)行制約。加大違法違紀(jì)案件查辦力度，嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，做到有腐必懲、有貪必肅，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表!雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。讓我們?cè)谑形?、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，搶抓機(jī)遇、奮發(fā)作為，凝聚正能量，唱響主旋律，為打造環(huán)首都新經(jīng)濟(jì)增長極先行區(qū)、率先全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!
※名詞解釋※
[1]剔除不可比因素：不能用于做定性定量比較的項(xiàng),主要包括縣聯(lián)社改制商業(yè)銀行增加的稅收收入、地稅系統(tǒng)整頓房地產(chǎn)行業(yè)增加的稅收收入、財(cái)政系統(tǒng)整頓房地產(chǎn)行業(yè)及清理以往年度非稅收入入庫等。
[2]金融機(jī)構(gòu)存款余額：指金融機(jī)構(gòu)在截止到某一日以前的存款總和，包括儲(chǔ)蓄和對(duì)公的活期存款、定期存款、存放同業(yè)及存放中央銀行等的存款之和。
[3]經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展7個(gè)指標(biāo)：包括人均生產(chǎn)總值及增長率、二三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重及提高幅度、全部財(cái)政收入增加額及增長率、地方一般公共預(yù)算收入及增長率、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入及增長率、城鎮(zhèn)化率及提高幅度、PM2.5濃度及變化率。
[4]電科院淶水電子科技園：由中國電科集團(tuán)電子科學(xué)研究院投資建設(shè)，項(xiàng)目位于石亭鎮(zhèn)，總投資128億元，占地2000畝，主要建設(shè)天基應(yīng)用研發(fā)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)安全研發(fā)平臺(tái)、大系統(tǒng)外試驗(yàn)場、生產(chǎn)保障中心、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用中心、數(shù)據(jù)服務(wù)中心、空間激光數(shù)據(jù)傳輸與通信網(wǎng)絡(luò)試驗(yàn)站、交流培訓(xùn)中心、科研區(qū)和生活區(qū)等。項(xiàng)目全部建成投產(chǎn)后，預(yù)計(jì)年收入60.75億元，年納稅10億元，提供就業(yè)崗位5000余個(gè)。
[5]4個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)：以西北部深山區(qū)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)的太行山綜合開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，以野三坡景區(qū)為核心的“第六產(chǎn)業(yè)”綜合示范園區(qū)，以婁村鄉(xiāng)、一渡鎮(zhèn)區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)的京西南國家農(nóng)業(yè)公園，以縣城以南、以西區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。
[6]農(nóng)村公路建設(shè)“七公開”： 建設(shè)計(jì)劃公開、補(bǔ)助政策公開、招投標(biāo)公開、施工管理公開、質(zhì)量監(jiān)管公開、資金使用公開、工程驗(yàn)收公開。
[7]大氣污染防治十項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)：燃煤鍋爐專項(xiàng)治理、建筑施工揚(yáng)塵污染專項(xiàng)治理、機(jī)動(dòng)車污染控制專項(xiàng)治理、重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管及餐飲業(yè)油煙污染治理、石灰土立窯專項(xiàng)治理、油氣回收及煤炭質(zhì)量監(jiān)管專項(xiàng)治理、秸稈禁燒專項(xiàng)治理、非煤礦山專項(xiàng)治理、河道采砂專項(xiàng)治理、磚瓦窯專項(xiàng)治理。
[8]京都國際物流商貿(mào)中心：由河北保通物流公司投資建設(shè)，項(xiàng)目位于石亭鎮(zhèn)，總投資130億元，占地5025畝，主要建設(shè)國際化物流倉儲(chǔ)區(qū)、商貿(mào)展示交易區(qū)、流通加工區(qū)、配套服務(wù)區(qū)。項(xiàng)目全部建成后，預(yù)計(jì)年?duì)I業(yè)收入達(dá)到50億，實(shí)現(xiàn)稅收15億，提供就業(yè)崗位3萬人。
[9]北京公交集團(tuán)公交智造產(chǎn)業(yè)園：由北京公共交通控股（集團(tuán)）有限公司投資建設(shè)，總投資70億元。主要建設(shè)電動(dòng)公交車輛制造基地、公交專業(yè)人才培養(yǎng)基地、智能交通科技研發(fā)基地等。項(xiàng)目建成后，可年產(chǎn)2200輛電動(dòng)公交車，年產(chǎn)值40億元，利稅10億元；年培訓(xùn)公交車司機(jī)和汽車維修高職技能人才2000人，安置就業(yè)2000人。
[10]脫貧攻堅(jiān)“六大工程”：培育扶貧產(chǎn)業(yè)、完善基礎(chǔ)設(shè)施、構(gòu)建服務(wù)體系、提升公共服務(wù)設(shè)施、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)和家庭手工業(yè)。10項(xiàng)機(jī)制：責(zé)任推進(jìn)、政策驅(qū)動(dòng)、金融支撐、政府投入、市場運(yùn)作、項(xiàng)目推進(jìn)、科技扶貧、社會(huì)扶貧、行業(yè)扶貧量化、扶貧資金使用監(jiān)管。7種模式：龍頭企業(yè)帶動(dòng)、專業(yè)化經(jīng)營、土地適度規(guī)模經(jīng)營、股份合作制、集體組織分戶經(jīng)營、合作社運(yùn)作、引資開發(fā)?！?+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：設(shè)施蔬菜、優(yōu)質(zhì)林果、生態(tài)養(yǎng)殖、農(nóng)家游和家庭手工業(yè)。
[11]兩條景觀大道：在“7.21”災(zāi)后重建過程中高標(biāo)準(zhǔn)重建攔紫路、金蓬路，打造成為野三坡景觀大道和百里峽景觀大道。
[12] 先照后證：根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》（國發(fā)〔2014〕27號(hào)），公共場所衛(wèi)生許可、娛樂場所設(shè)立、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)等31項(xiàng)前置許可審批改為后置許可審批，申請(qǐng)人可以直接申請(qǐng)相關(guān)經(jīng)營范圍登記，辦理營業(yè)執(zhí)照，取得營業(yè)執(zhí)照后再到相關(guān)審批部門辦理許可手續(xù)。“三證合一”改革：將企業(yè)依次申請(qǐng)的工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證三證合為一證，提高市場準(zhǔn)入效率。
[13]三張清單：分別是權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單，“權(quán)力清單”，明確政府該做什么，做到“法無授權(quán)不可為”；“負(fù)面清單”，明確企業(yè)不該干什么，做到“法無禁止皆可為”；“責(zé)任清單”，明確政府怎么管市場，做到“法定責(zé)任必須為”。
[14]供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。其根本目的是提高社會(huì)生產(chǎn)力水平，落實(shí)好以人民為中心的發(fā)展思想。要在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，從生產(chǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)供給，減少無效供給，擴(kuò)大有效供給，使供給體系更好適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化。
[15]中等收入陷阱：該概念由世界銀行《東亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告（2006）》提出，指當(dāng)一個(gè)國家的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等水平后（3000美元附近），由于不能順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力不足，最終出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)停滯的一種狀態(tài)。
[16]眾創(chuàng)：指通過創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)聚集全社會(huì)各類創(chuàng)新資源；眾籌：指通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)向社會(huì)募集資金；眾包：指借助互聯(lián)網(wǎng)等手段，將傳統(tǒng)由特定企業(yè)和機(jī)構(gòu)完成的任務(wù)，向自愿參與的所有企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行分工；眾扶：指通過政府和公益機(jī)構(gòu)支持、企業(yè)幫扶援助、個(gè)人互助互扶等多種途徑，共助小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者成長。
[17]互聯(lián)網(wǎng)+：代表一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，即充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在社會(huì)資源配置中的優(yōu)化和集成作用，將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果深度融合于經(jīng)濟(jì)社會(huì)各域之中，提升全社會(huì)的創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)現(xiàn)工具的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形態(tài)。
[18]孵化器：在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，指一個(gè)集中的空間，能夠在企業(yè)創(chuàng)辦初期舉步維艱時(shí)，提供資金、管理等多種便利，旨在對(duì)高新技術(shù)成果、科技型企業(yè)和創(chuàng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行孵化，以推動(dòng)合作和交流，使企業(yè)做大。加速器：是一種以快速成長企業(yè)為主要服務(wù)對(duì)象，通過服務(wù)模式創(chuàng)新，充分滿足企業(yè)對(duì)于空間、管理、服務(wù)、合作等方面?zhèn)€性化需求的新型空間載體和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，具有較強(qiáng)的集群吸引力和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)形態(tài)。中試基地：旨在進(jìn)行中間性試驗(yàn)的專業(yè)試驗(yàn)基地，一般分為專業(yè)中試配套基地和綜合性中試配套基地兩大類。
[19]智能制造：是一種由智能機(jī)器和人類專家共同組成的人機(jī)一體化智能系統(tǒng)，在制造過程中能進(jìn)行智能活動(dòng)，諸如分析、推理、判斷、構(gòu)思和決策等。個(gè)性化定制：是用戶介入產(chǎn)品的生產(chǎn)過程，將指定的圖案和文字印刷到指定的產(chǎn)品上，用戶獲得自己定制的個(gè)人屬性強(qiáng)烈的商品或獲得與其個(gè)人需求匹配的產(chǎn)品或服務(wù)。云制造：是先進(jìn)的信息技術(shù)、制造技術(shù)以及新興物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等交叉融合的產(chǎn)品，通過采取包括云計(jì)算在內(nèi)的當(dāng)代信息技術(shù)前沿理念，支持制造業(yè)在廣泛的網(wǎng)絡(luò)資源環(huán)境下，為產(chǎn)品提供高附加值、低成本和全球化制造的服務(wù)。
[20]生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)：是指為保持工業(yè)生產(chǎn)過程的連續(xù)性、促進(jìn)工業(yè)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和提高生產(chǎn)效率提供保障服務(wù)的服務(wù)行業(yè)。比如物流、金融、科研等。
[21]生活性服務(wù)業(yè)：是服務(wù)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性支柱產(chǎn)業(yè)，它直接向居民提供物質(zhì)和精神生活消費(fèi)產(chǎn)品及服務(wù)，其產(chǎn)品、服務(wù)用于解決購買者生活中的各種需求。比如餐飲、商業(yè)零售業(yè)等。
[22]環(huán)首都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范帶：是河北省首個(gè)國家級(jí)京津冀農(nóng)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略平臺(tái)，以毗鄰北京的14個(gè)縣（市、區(qū)）為核心區(qū)，集現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)為一體，重點(diǎn)發(fā)展包括生態(tài)林果、綠色蔬菜、生態(tài)養(yǎng)殖、有機(jī)雜糧、營養(yǎng)健康食品、農(nóng)業(yè)科技休閑旅游、“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技服務(wù)”等七大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，到2020年建成京冀農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新共同體。
[23]世界級(jí)城市群微中心：《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》提出京津冀整體定位是：以首都為核心的世界級(jí)城市群，并明確：選擇若干中小城市，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)若干定位明確、特色鮮明、職住合一、規(guī)模適度、專業(yè)化發(fā)展的微中心。
[24]旅游+：將旅游產(chǎn)業(yè)與其他業(yè)有機(jī)地結(jié)合，不僅為旅游業(yè)的發(fā)展提供內(nèi)容和文化元素，同時(shí)也促進(jìn)各行各業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
[25]第六產(chǎn)業(yè)：概念源于日本，是指通過鼓勵(lì)農(nóng)戶搞多種經(jīng)營，即不僅種植農(nóng)作物(第一產(chǎn)業(yè))，而且從事農(nóng)產(chǎn)品的加工(第二產(chǎn)業(yè))與銷售農(nóng)產(chǎn)品及加工產(chǎn)品(第三產(chǎn)業(yè))，獲得更多的增值價(jià)值。其本質(zhì)是將一、二、三產(chǎn)業(yè)相互融合，應(yīng)用“1+2+3=6”、“1×2×3=6”的原理，使原本作為一產(chǎn)的農(nóng)業(yè)變身為綜合產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)附加值。
[26]四個(gè)切實(shí)：切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、切實(shí)做到精準(zhǔn)扶貧、切實(shí)強(qiáng)化社會(huì)合力、切實(shí)加強(qiáng)基層組織。六個(gè)精準(zhǔn)：扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。五個(gè)一批：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批。
[27]光伏扶貧：2014年10月，國家能源局、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施光伏扶貧工程工作方案》，決定利用6年時(shí)間組織實(shí)施光伏扶貧工程。一是實(shí)施分布式光伏扶貧，支持片區(qū)縣和貧困縣內(nèi)已建檔立卡貧困戶安裝分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，增加貧困人口基本生活收入；二是因地制宜開展光伏農(nóng)業(yè)扶貧，利用貧困地區(qū)荒山荒坡、農(nóng)業(yè)大棚或設(shè)施農(nóng)業(yè)等建設(shè)光伏電站，使貧困人口直接增加收入。
[28]全省首屆旅游業(yè)發(fā)展大會(huì)：由省委、省政府主辦的集旅游開發(fā)、生態(tài)保護(hù)、文化交流、招商引資、經(jīng)貿(mào)合作于一體的大型專題會(huì)議，今年9月份舉辦，主會(huì)場設(shè)在淶水、淶源、易縣三個(gè)縣，是實(shí)現(xiàn)京淶率先聯(lián)動(dòng)發(fā)展、推進(jìn)全縣旅游業(yè)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、加快脫貧攻堅(jiān)和宣傳展示淶水形象的重大機(jī)遇。省市要求，要打造中國乃至世界一流的山地休閑度假區(qū)，辦成一屆令人震撼的旅游盛會(huì)。
[29]全域旅游：將一個(gè)行政區(qū)作為一個(gè)旅游景區(qū)，是旅游產(chǎn)業(yè)的全景化、全覆蓋，是資源優(yōu)化、空間有序、產(chǎn)品豐富、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的科學(xué)的系統(tǒng)旅游，要求全社會(huì)參與，全民參與旅游業(yè)，全面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)提升。
[30]拉普蘭圣誕村主題公園：項(xiàng)目位于趙各莊鎮(zhèn)計(jì)鹿村，計(jì)劃投資20億元，以北歐拉普蘭地區(qū)特色的建筑風(fēng)格為背景，打造生態(tài)度假、運(yùn)動(dòng)養(yǎng)生、休閑體驗(yàn)、商品購物、特色美食等項(xiàng)目為一體的國內(nèi)大型主題樂園。月亮灣圓周智慧休閑小鎮(zhèn)：項(xiàng)目位于趙各莊鎮(zhèn)小豐口村，計(jì)劃投資15億元，以淶水歷史名人祖沖之為魂，以“服務(wù)、互動(dòng)、分享”為宗旨，適應(yīng)現(xiàn)代旅游業(yè)的個(gè)性化需求，打造集吃、住、游、休閑、養(yǎng)生、度假、會(huì)議于一體的綜合旅游小鎮(zhèn)。
[31]三園兩院：即優(yōu)質(zhì)林果、設(shè)施菌菜、長毛兔養(yǎng)殖園；家庭手工業(yè)、旅游農(nóng)家院。
[32]PPP模式：是英文“Public-Private Partnerships”的簡寫，中文直譯為“公私合伙制”，指公共部門通過與私人部門建立伙伴關(guān)系提供公共產(chǎn)品或服務(wù)的一種方式。
[33]產(chǎn)城融合：指產(chǎn)業(yè)與城市融合發(fā)展，以城市為基礎(chǔ)，承載產(chǎn)業(yè)空間和發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，以產(chǎn)業(yè)為保障，驅(qū)動(dòng)城市更新和完善服務(wù)配套，以達(dá)到產(chǎn)業(yè)、城市、人之間有活力、持續(xù)向上發(fā)展的模式。職住平衡：指在某一地域范圍內(nèi)，居民中勞動(dòng)者的數(shù)量和就業(yè)崗位的數(shù)量大致相等，大部分居民可以就近工作。
[34]京淶產(chǎn)業(yè)新城“四個(gè)一”工程：一條道路（保野路）、一條河流（拒馬河）、一批項(xiàng)目、一批建筑，
[35]“七個(gè)一”工程：即建成一條特色景觀街道、一個(gè)特色風(fēng)貌街區(qū)、一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)公園、一個(gè)商貿(mào)綜合體、一個(gè)城市廣場、一批公共設(shè)施、一條河道景觀。
[36]農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系：指將農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到加工直至銷售等全過程結(jié)合起來，構(gòu)建產(chǎn)銷一體化的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息網(wǎng)絡(luò)，能夠?qū)崿F(xiàn)生產(chǎn)記錄可存儲(chǔ)、產(chǎn)品流向可追蹤、儲(chǔ)運(yùn)信息可查詢，將對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)從農(nóng)田到餐桌的全程管理，有效解決農(nóng)產(chǎn)品安全問題。
[37]政府背書：背書，通常指收款人以轉(zhuǎn)讓票據(jù)權(quán)利為目的在匯票上簽章并作必要記載所作的一種附屬票據(jù)行為，一旦票據(jù)發(fā)生違約，背書人承擔(dān)第二付款人責(zé)任。政府背書，是指由政府承擔(dān)最后的違約風(fēng)險(xiǎn)。第三方認(rèn)證：是指由可以充分信任的第三方證實(shí)某一經(jīng)鑒定的產(chǎn)品或服務(wù)符合特定標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范性文件的活動(dòng)。
[38]供應(yīng)鏈：圍繞核心企業(yè)，通過對(duì)商流、信息流、物流、資金流的控制，將供應(yīng)商、制造商、分銷商、零售商、最終用戶連成一個(gè)整體的功能網(wǎng)鏈結(jié)構(gòu)。價(jià)值鏈：價(jià)值創(chuàng)造是基本活動(dòng)和輔助活動(dòng)構(gòu)成的，基本活動(dòng)包括內(nèi)部后勤、生產(chǎn)作業(yè)、外部后勤、市場和銷售、服務(wù)等，輔助活動(dòng)包括采購、技術(shù)開發(fā)、人力資源管理和企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等，這些互不相同而又相互關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，構(gòu)成了價(jià)值鏈。全產(chǎn)業(yè)鏈：以消費(fèi)者為導(dǎo)向，從產(chǎn)業(yè)鏈源頭做起，經(jīng)過生產(chǎn)、加工、貿(mào)易等環(huán)節(jié)，形成安全、營養(yǎng)、健康的供應(yīng)全過程。
[39]眾創(chuàng)空間：是順應(yīng)用戶創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新、開放創(chuàng)新趨勢，把握互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特點(diǎn)和需求，通過市場化機(jī)制、專業(yè)化服務(wù)和資本化途徑構(gòu)建的低成本、便利化、全要素、開放式的新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)的統(tǒng)稱。創(chuàng)新工場：是指全方位創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，通過針對(duì)早期創(chuàng)業(yè)者需求的資金、商業(yè)、技術(shù)、市場、人力、法律、培訓(xùn)等提供一攬子服務(wù)，幫助早期階段的創(chuàng)業(yè)公司順利啟動(dòng)和快速成長，同時(shí)幫助創(chuàng)業(yè)者開創(chuàng)出一批最有市場價(jià)值和商業(yè)潛力的產(chǎn)品。
[40]扁平化管理：通過減少行政管理層次，裁減冗余人員，從而建立一種緊湊、干練的扁平化組織結(jié)構(gòu)。
[41] 黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”：黨委負(fù)主體責(zé)任,紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任；“一崗雙責(zé)”指各級(jí)干部在履行本職崗位管理職責(zé)的同時(shí),還要對(duì)所在單位和分管工作領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)責(zé)。
