───2016年3月1日在蒙山縣第十五屆人民代表大會第六次會議上
縣 長 宋彤宇
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2015年和“十二五”時期工作回顧
剛剛過去的一年，面對錯綜復雜的經(jīng)濟形勢，我縣牢牢把握發(fā)展大局，堅決貫徹落實上級各項決策部署，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，全力抓好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險各項工作，全縣總體上保持經(jīng)濟社會持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.3%，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長1.4%；固定資產(chǎn)投資增長18.5%；財政收入增長9.3%；社會消費品零售總額增長11.1%；城鎮(zhèn)居民可支配收入增長6.3%；農(nóng)民人均純收入增長9.5%。
重投資引強企，優(yōu)勢工業(yè)增效明顯。全縣47個重點項目建設穩(wěn)步推進，完成投資16億元，完成年度計劃103.3%。全縣招商引資完成到位資金39.5億元，完成年度任務的106.8%，山東大染坊等名企落戶蒙山，與3家中國500強企業(yè)簽訂總投資達37億元風電開發(fā)項目。全縣規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值71億元，其中，絲綢企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值3.3億元，同比增長26.7%，實現(xiàn)稅收1091萬元，同比增長46.8%。強基礎建示范，綠色農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長，第一產(chǎn)業(yè)增長5.8%，增速繼續(xù)位居全市前列。完成山上造林3萬畝，全縣森林覆蓋率達76%，我縣升級為國家級生態(tài)功能區(qū)。特色種養(yǎng)業(yè)效益不斷提升，成功創(chuàng)建市級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)，生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)“四季花海”取得新成效。抓旅游創(chuàng)特色，第三產(chǎn)業(yè)增幅明顯。旅游發(fā)展成效顯著，廣西特色旅游名縣創(chuàng)建工作不斷加快。榮獲“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”榮譽稱號，“永安王城”成功創(chuàng)建國家AAAA級旅游景區(qū)，長坪“水韻瑤寨”被評為廣西五星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)。旅游業(yè)帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，餐飲住宿、金融保險、電子商務、零售批發(fā)服務等產(chǎn)業(yè)增長加快，占GDP比重進一步擴大，比2014年同期高出7.2個百分點。重城鄉(xiāng)筑精品，城鎮(zhèn)建設品質(zhì)提升。實施的14項城建重點項目，完成投資5.9億元，占年度投資5億元的130.8%。有序推進棚戶區(qū)改造、舊城改造、城市環(huán)境綜合整治、市政夜景亮化等項目建設。結合生態(tài)鄉(xiāng)村活動，大力提高城鄉(xiāng)發(fā)展品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌得到較大改善。抓改革謀創(chuàng)新，發(fā)展動力顯著增強。取消、接收和調(diào)整一批行政審批事項共246項，政府各部門機構改革加快推進，完成衛(wèi)計局等9個部門機構改制。完成“三證合一”、“一照一碼”登記制度改革，有效激化發(fā)展活力。強保障抓惠民，民生福祉穩(wěn)步改善。全年民生支出超過12.7億元，占全縣固定資產(chǎn)投資的23.2%。農(nóng)民收入增速快于城鎮(zhèn)居民收入，城鄉(xiāng)差距逐步縮小。扎實開展精準識別，實施精準扶貧，實現(xiàn)脫貧4725人。保障性住房新開工建設388套，分配入住107套。教育、社保、衛(wèi)生計生、文化、體育等社會事業(yè)取得新進步，超額完成12項為民辦實事工程任務。
各位代表！2015年工作任務的完成，為我縣“十二五”畫上一個圓滿的句號。過去的五年，面對前所未有的壓力和挑戰(zhàn)，我們堅持大力實施“生態(tài)立縣、特色興縣”戰(zhàn)略，堅持“特色農(nóng)業(yè)、優(yōu)勢工業(yè)、休閑旅游、精品城鎮(zhèn)”的工作思路，持續(xù)深入開展“三年一工程”，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好，實現(xiàn)了蒙山經(jīng)濟社會新的發(fā)展。
經(jīng)濟實力明顯增強?！笆濉蹦貐^(qū)生產(chǎn)總值完成58.9億元，是2010年的1.53倍，年均增長8.9%，人均生產(chǎn)總值29799元。社會消費品零售總額14.4億元，是2010年的2倍，年均增長14.9%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23550元，是2010年的1.54倍，年均增長9%，農(nóng)民人均純收入7354元，是2010年的1.92倍，年均增長13.9%。
產(chǎn)業(yè)結構加快優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結構由2010年的18.9：54.9：26.2調(diào)整為2015年的19.9：43.6：36.5，二產(chǎn)比重下降了11.3個百分點，三產(chǎn)比重提高了10.3個百分點。特色種養(yǎng)業(yè)、桑蠶繭產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。我縣絲綢產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)上企業(yè)有5家，年產(chǎn)值達19.28億元，同比增長24.18%。接待游客總人數(shù)和旅游收入年均分別增長24.1%、28.8%。
交通基礎建設不斷夯實。“十二五”期間，累計完成固定資產(chǎn)投資215億元，年均增長15.6%。改造建設通鄉(xiāng)道路30條，建成橋梁24座。鄉(xiāng)村道路新增67公里，總里程達到260公里。全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通等級公路，78個行政村全部鋪通硬化路。村屯道路硬化240條，村民小組道路硬化率達80%。完成東環(huán)路和旅游專線道路（上陽橋至茶山水庫口）建設?？h域交通網(wǎng)絡不斷完善。
改革創(chuàng)新邁出新步伐。累計取消、接收和調(diào)整行政審批事項（含非行政許可）571項。政府部門權力事項精簡34%。全面完成新一輪政府機構改革、財稅金融改革、事業(yè)單位分類改革和不動產(chǎn)統(tǒng)一登記相關工作。城鄉(xiāng)大病保險工作全面鋪開，醫(yī)藥衛(wèi)生、醫(yī)療保險、農(nóng)村產(chǎn)權、集體林權等改革不斷深化，為經(jīng)濟社會發(fā)展釋放了強大的動力。
城鄉(xiāng)建設取得新進展。新型城鎮(zhèn)化建設和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌取得新進展，全縣城鎮(zhèn)化率38%，縣城基礎設施不斷完善，城市綜合功能不斷增強。蒙山鎮(zhèn)、夏宜鄉(xiāng)、長坪鄉(xiāng)宜居、宜業(yè)、宜游且各具特色?！笆濉逼陂g，累計解決4萬余人住房問題，改造農(nóng)村危房6080戶，建設保障性住房1870套；發(fā)放廉租補貼2320戶。城鄉(xiāng)人居環(huán)境進一步改善，人民生活質(zhì)量和幸福指數(shù)不斷提高。
民生事業(yè)取得新進步。五年累計民生支出達46億元，年均增長18%。教育普及程度全面提高，學前三年毛入學率達80%，九年義務教育鞏固率達97%，高中階段毛入學率達90%。覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系、城鄉(xiāng)醫(yī)療服務體系和公共文化服務網(wǎng)絡基本形成， 2015年獲縣級全國基層中醫(yī)藥工作先進單位。五年累計減少貧困人口2.2萬人，解決了7.6萬農(nóng)村人口飲水安全問題，城鄉(xiāng)新增就業(yè)2.39萬人次。社會救助制度日趨完善。社會治理創(chuàng)新、信訪、人民調(diào)解和行政調(diào)解、治安管控、平安創(chuàng)建、安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管不斷得到強化，防災減災、氣象服務、人防建設繼續(xù)得到加強，婦女兒童、老年人和殘疾人權益得到有效保障。編制、民族、宗教、外事僑務、統(tǒng)計、物價、人防、供銷、地震、糧食、農(nóng)機、移民等工作取得新成效，工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、社會科學、檔案、地方志等工作在政府支持下取得新進步。國防教育和后備力量建設深入開展，雙擁共建工作取得新成績。各項社會事業(yè)取得新進步，社會和諧穩(wěn)定，全縣上下滿懷信心加快向全面小康社會邁進。
五年來，我們?nèi)嫱七M依法行政，成立縣政府法律顧問室，全面完成“六五”普法工作，努力建設法治政府。認真執(zhí)行人大及其常委會的決議和決定，自覺接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督，人大代表議案和政協(xié)提案辦結率100%。嚴格貫徹執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和國務院“約法三章”，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，廉政建設和反腐敗斗爭取得新成效。
各位代表！五年的成就來之不易。這是市委、市政府和縣委總攬全局、正確領導的結果，是縣人大及其常委會依法監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督的結果，是全縣各族人民精誠團結、艱苦奮斗和社會各界鼎力支持、積極奉獻的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各條戰(zhàn)線上的干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體，向離退休老領導、老同志，向駐蒙部隊、武警官兵、公安干警，向所有關心支持蒙山發(fā)展的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
縣 長 宋彤宇
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2015年和“十二五”時期工作回顧
剛剛過去的一年，面對錯綜復雜的經(jīng)濟形勢，我縣牢牢把握發(fā)展大局，堅決貫徹落實上級各項決策部署，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，全力抓好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險各項工作，全縣總體上保持經(jīng)濟社會持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.3%，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長1.4%；固定資產(chǎn)投資增長18.5%；財政收入增長9.3%；社會消費品零售總額增長11.1%；城鎮(zhèn)居民可支配收入增長6.3%；農(nóng)民人均純收入增長9.5%。
重投資引強企，優(yōu)勢工業(yè)增效明顯。全縣47個重點項目建設穩(wěn)步推進，完成投資16億元，完成年度計劃103.3%。全縣招商引資完成到位資金39.5億元，完成年度任務的106.8%，山東大染坊等名企落戶蒙山，與3家中國500強企業(yè)簽訂總投資達37億元風電開發(fā)項目。全縣規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值71億元，其中，絲綢企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值3.3億元，同比增長26.7%，實現(xiàn)稅收1091萬元，同比增長46.8%。強基礎建示范，綠色農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長，第一產(chǎn)業(yè)增長5.8%，增速繼續(xù)位居全市前列。完成山上造林3萬畝，全縣森林覆蓋率達76%，我縣升級為國家級生態(tài)功能區(qū)。特色種養(yǎng)業(yè)效益不斷提升，成功創(chuàng)建市級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)，生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)“四季花海”取得新成效。抓旅游創(chuàng)特色，第三產(chǎn)業(yè)增幅明顯。旅游發(fā)展成效顯著，廣西特色旅游名縣創(chuàng)建工作不斷加快。榮獲“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”榮譽稱號，“永安王城”成功創(chuàng)建國家AAAA級旅游景區(qū)，長坪“水韻瑤寨”被評為廣西五星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)。旅游業(yè)帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，餐飲住宿、金融保險、電子商務、零售批發(fā)服務等產(chǎn)業(yè)增長加快，占GDP比重進一步擴大，比2014年同期高出7.2個百分點。重城鄉(xiāng)筑精品，城鎮(zhèn)建設品質(zhì)提升。實施的14項城建重點項目，完成投資5.9億元，占年度投資5億元的130.8%。有序推進棚戶區(qū)改造、舊城改造、城市環(huán)境綜合整治、市政夜景亮化等項目建設。結合生態(tài)鄉(xiāng)村活動，大力提高城鄉(xiāng)發(fā)展品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌得到較大改善。抓改革謀創(chuàng)新，發(fā)展動力顯著增強。取消、接收和調(diào)整一批行政審批事項共246項，政府各部門機構改革加快推進，完成衛(wèi)計局等9個部門機構改制。完成“三證合一”、“一照一碼”登記制度改革，有效激化發(fā)展活力。強保障抓惠民，民生福祉穩(wěn)步改善。全年民生支出超過12.7億元，占全縣固定資產(chǎn)投資的23.2%。農(nóng)民收入增速快于城鎮(zhèn)居民收入，城鄉(xiāng)差距逐步縮小。扎實開展精準識別，實施精準扶貧，實現(xiàn)脫貧4725人。保障性住房新開工建設388套，分配入住107套。教育、社保、衛(wèi)生計生、文化、體育等社會事業(yè)取得新進步，超額完成12項為民辦實事工程任務。
各位代表！2015年工作任務的完成，為我縣“十二五”畫上一個圓滿的句號。過去的五年，面對前所未有的壓力和挑戰(zhàn)，我們堅持大力實施“生態(tài)立縣、特色興縣”戰(zhàn)略，堅持“特色農(nóng)業(yè)、優(yōu)勢工業(yè)、休閑旅游、精品城鎮(zhèn)”的工作思路，持續(xù)深入開展“三年一工程”，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好，實現(xiàn)了蒙山經(jīng)濟社會新的發(fā)展。
經(jīng)濟實力明顯增強?！笆濉蹦貐^(qū)生產(chǎn)總值完成58.9億元，是2010年的1.53倍，年均增長8.9%，人均生產(chǎn)總值29799元。社會消費品零售總額14.4億元，是2010年的2倍，年均增長14.9%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23550元，是2010年的1.54倍，年均增長9%，農(nóng)民人均純收入7354元，是2010年的1.92倍，年均增長13.9%。
產(chǎn)業(yè)結構加快優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結構由2010年的18.9：54.9：26.2調(diào)整為2015年的19.9：43.6：36.5，二產(chǎn)比重下降了11.3個百分點，三產(chǎn)比重提高了10.3個百分點。特色種養(yǎng)業(yè)、桑蠶繭產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。我縣絲綢產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)上企業(yè)有5家，年產(chǎn)值達19.28億元，同比增長24.18%。接待游客總人數(shù)和旅游收入年均分別增長24.1%、28.8%。
交通基礎建設不斷夯實。“十二五”期間，累計完成固定資產(chǎn)投資215億元，年均增長15.6%。改造建設通鄉(xiāng)道路30條，建成橋梁24座。鄉(xiāng)村道路新增67公里，總里程達到260公里。全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通等級公路，78個行政村全部鋪通硬化路。村屯道路硬化240條，村民小組道路硬化率達80%。完成東環(huán)路和旅游專線道路（上陽橋至茶山水庫口）建設?？h域交通網(wǎng)絡不斷完善。
改革創(chuàng)新邁出新步伐。累計取消、接收和調(diào)整行政審批事項（含非行政許可）571項。政府部門權力事項精簡34%。全面完成新一輪政府機構改革、財稅金融改革、事業(yè)單位分類改革和不動產(chǎn)統(tǒng)一登記相關工作。城鄉(xiāng)大病保險工作全面鋪開，醫(yī)藥衛(wèi)生、醫(yī)療保險、農(nóng)村產(chǎn)權、集體林權等改革不斷深化，為經(jīng)濟社會發(fā)展釋放了強大的動力。
城鄉(xiāng)建設取得新進展。新型城鎮(zhèn)化建設和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌取得新進展，全縣城鎮(zhèn)化率38%，縣城基礎設施不斷完善，城市綜合功能不斷增強。蒙山鎮(zhèn)、夏宜鄉(xiāng)、長坪鄉(xiāng)宜居、宜業(yè)、宜游且各具特色?！笆濉逼陂g，累計解決4萬余人住房問題，改造農(nóng)村危房6080戶，建設保障性住房1870套；發(fā)放廉租補貼2320戶。城鄉(xiāng)人居環(huán)境進一步改善，人民生活質(zhì)量和幸福指數(shù)不斷提高。
民生事業(yè)取得新進步。五年累計民生支出達46億元，年均增長18%。教育普及程度全面提高，學前三年毛入學率達80%，九年義務教育鞏固率達97%，高中階段毛入學率達90%。覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系、城鄉(xiāng)醫(yī)療服務體系和公共文化服務網(wǎng)絡基本形成， 2015年獲縣級全國基層中醫(yī)藥工作先進單位。五年累計減少貧困人口2.2萬人，解決了7.6萬農(nóng)村人口飲水安全問題，城鄉(xiāng)新增就業(yè)2.39萬人次。社會救助制度日趨完善。社會治理創(chuàng)新、信訪、人民調(diào)解和行政調(diào)解、治安管控、平安創(chuàng)建、安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管不斷得到強化，防災減災、氣象服務、人防建設繼續(xù)得到加強，婦女兒童、老年人和殘疾人權益得到有效保障。編制、民族、宗教、外事僑務、統(tǒng)計、物價、人防、供銷、地震、糧食、農(nóng)機、移民等工作取得新成效，工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、社會科學、檔案、地方志等工作在政府支持下取得新進步。國防教育和后備力量建設深入開展，雙擁共建工作取得新成績。各項社會事業(yè)取得新進步，社會和諧穩(wěn)定，全縣上下滿懷信心加快向全面小康社會邁進。
五年來，我們?nèi)嫱七M依法行政，成立縣政府法律顧問室，全面完成“六五”普法工作，努力建設法治政府。認真執(zhí)行人大及其常委會的決議和決定，自覺接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督，人大代表議案和政協(xié)提案辦結率100%。嚴格貫徹執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和國務院“約法三章”，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，廉政建設和反腐敗斗爭取得新成效。
各位代表！五年的成就來之不易。這是市委、市政府和縣委總攬全局、正確領導的結果，是縣人大及其常委會依法監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督的結果，是全縣各族人民精誠團結、艱苦奮斗和社會各界鼎力支持、積極奉獻的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各條戰(zhàn)線上的干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體，向離退休老領導、老同志，向駐蒙部隊、武警官兵、公安干警，向所有關心支持蒙山發(fā)展的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
回顧五年工作，我們也清醒地認識到，我縣后發(fā)展欠發(fā)達的縣情還沒有根本改變，經(jīng)濟社會發(fā)展仍面臨一些困難和問題。主要是：經(jīng)濟總量小，人均水平低，競爭力不強，區(qū)域比較優(yōu)勢未能充分發(fā)揮；長期困擾我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的交通狀況還沒有得到根本改善，工業(yè)不發(fā)達，轉型升級任務艱巨，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板依然存在，旅游業(yè)態(tài)培育還需時日；資源環(huán)境約束趨緊，土地、資金等要素保障供需矛盾突出；基本公共服務發(fā)展滯后，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收困難加大；加快發(fā)展還面臨一些體制機制障礙；政府職能有待進一步轉變，等等。這些問題和不足，我們將高度重視，在今后的工作中采取有效措施認真加以解決。
二、“十三五”的奮斗目標和主要任務
未來五年，是我縣實現(xiàn)與全國、全區(qū)、全市同步全面建成小康社會目標和成功創(chuàng)建廣西特色旅游名縣的關鍵時期，有挑戰(zhàn)更有機遇，有困難更有潛力。我縣“十二五”規(guī)劃圓滿收官，經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結構日趨優(yōu)化，城鎮(zhèn)化進程全面加快，創(chuàng)建廣西特色旅游名縣取得初步成效，高速公路有望在2016年進入實質(zhì)性開工建設，加上我縣上升成為國家級生態(tài)功能區(qū)，我縣將獲得更多的專項轉移支付資金，可以更多地投入基礎設施建設，改善環(huán)境，增進民生福祉，進一步推進公共服務均等化，為未來加快發(fā)展提供強勁動力。我們要搶抓發(fā)展機遇，切實增強歷史使命感和責任感，敢于擔當，勇于拼搏，勇于創(chuàng)新，努力走出新常態(tài)下具有蒙山特色的發(fā)展之路。
根據(jù)《中共蒙山縣委員會關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，縣政府在廣泛征求黨代表、人大代表和政協(xié)委員、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門、專家學者及社會各界意見的基礎上，制定了《蒙山縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要草案》（以下簡稱“《綱要草案》”），整個起草過程廣泛征求各方意見，是匯民智、聚民力的集體結晶?！毒V要草案》已印發(fā)，請各位代表連同《報告》一并審議，在這里著重報告三個方面內(nèi)容：
（一）關于“十三五”發(fā)展的總體要求和目標。
縣委十二屆六次全會提出，我縣“十三五”時期發(fā)展的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，積極主動適應新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)不動搖，緊緊圍繞“生態(tài)立縣、特色興縣”發(fā)展戰(zhàn)略，以改善民生為根本立足點，以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益為中心，以創(chuàng)新驅(qū)動為動力，以生態(tài)資源優(yōu)勢為依托，堅持“綠色農(nóng)業(yè)、優(yōu)勢工業(yè)、特色旅游、品質(zhì)城鎮(zhèn)、福祉民生”工作思路，以發(fā)展為第一要務，成功創(chuàng)建廣西特色旅游名縣，實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標。
根據(jù)上述總體要求，與全國、全區(qū)、全市同步建成小康社會，是我縣“十三五”期間最硬的任務。全面建成小康社會，其中最關鍵的就是確保到2020年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻一番。確定這一目標，主要考慮是：從需要看，一是按照黨的十八大提出的到2020年人均GDP比2010年翻一番的要求；二是根據(jù)蒙山縣“十二五”期間年均GDP增速的實際情況；三是適當留有余地，為生態(tài)功能區(qū)建設、轉方式調(diào)結構留出空間。從可能看：一是具有產(chǎn)業(yè)支撐，經(jīng)測算，實現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)增長目標是有條件的；二是具有投資支撐，綜合分析在建項目、擬建項目、儲備項目等方面情況，“十三五”期間我縣固定資產(chǎn)投資增長目標是可以實現(xiàn)的。綜合考慮分析，確定這一目標是積極穩(wěn)妥的。
（二）關于“十三五”主要考慮。
實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標，必須結合我縣的戰(zhàn)略定位和特色優(yōu)勢，更加注重轉型升級和生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展，大力推進生態(tài)、環(huán)保、新能源產(chǎn)業(yè)開發(fā)，培育發(fā)展新動能，拓展發(fā)展新空間，形成發(fā)展新格局。
更加注重創(chuàng)新驅(qū)動，全面構建自主創(chuàng)新體系。要深入實施“創(chuàng)新驅(qū)動”戰(zhàn)略，重點圍繞風力發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。積極探索機制體制創(chuàng)新，建立聯(lián)合型繭絲綢科技創(chuàng)新平臺。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”等新型孵化模式，鼓勵發(fā)展眾創(chuàng)、眾籌，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。進一步轉變政府職能，積極營造創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境和建立創(chuàng)新發(fā)展機制。通過五年努力，自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力大幅提升，科研經(jīng)費占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到2%以上。
更加注重開放帶動，構建開放型區(qū)域發(fā)展新格局。開放是我縣繁榮發(fā)展的必由之路，要充分利用“兩高”建設的發(fā)展機遇，實施“北進、南融、東拓西聯(lián)” ，積極構建更加開放的區(qū)域合作格局。
——“北進”。加快融入大桂林旅游圈，積極推動荔浦至玉林（蒙山段）高速公路建設，打造古城文化旅游和生態(tài)養(yǎng)生旅游兩大特色精品主題，加強宣傳與推廣，將蒙山打造為桂林國際旅游勝地新功能拓展區(qū)，借助桂林游客資源市場，實現(xiàn)借勢、融合發(fā)展。
——“南融”。推進與廣東、港澳等泛珠三角區(qū)域更緊密的聯(lián)系，提升產(chǎn)業(yè)、旅游、勞務等合作水平，延伸農(nóng)產(chǎn)品深加工、絲綢等特色產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬人流、物流、資金流通道，使蒙山縣更加全面主動地接受先進生產(chǎn)力輻射帶動。改善投資環(huán)境，創(chuàng)新招商引資機制，提高合同履約率、資金到位率和項目貢獻率，積極發(fā)揮商會、行業(yè)協(xié)會和華僑、華商的作用，扎實推進民企入蒙，積極爭取央企入蒙。
——“東拓西聯(lián)”。利用賀州至巴馬高速公路建設，將蒙山生態(tài)、歷史、人文、旅游等資源與高速公路沿線各市縣優(yōu)勢互補，相互串聯(lián)，促進區(qū)域間產(chǎn)業(yè)元素交流。完善區(qū)域合作機制，拓寬發(fā)展領域。
更加注重城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化發(fā)展空間布局。加強城鎮(zhèn)交通、公共停車場、應急避險、防災減災等基礎設施建設，不斷提高城鄉(xiāng)公共服務水平。深化戶籍制度改革，有序推進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化。推進品質(zhì)城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，構建“一心兩軸”的城鎮(zhèn)空間結構體系。深入推進“美麗蒙山”鄉(xiāng)村建設，實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境優(yōu)美、農(nóng)民生活幸福、鄉(xiāng)村和睦安寧。加快推進文化改革創(chuàng)新，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。加強國防動員和后備力量建設。通過五年努力，推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，促進城鄉(xiāng)一體化融合發(fā)展。
更加注重綠色發(fā)展，打造“生態(tài)蒙山”升級版 。堅持生態(tài)立縣，把綠色發(fā)展擺在發(fā)展全局的突出位置，堅守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，全面實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，加大環(huán)境保護力度，嚴格劃定生態(tài)紅線和用途管制，推進污染物綜合防治和環(huán)境治理，防止大規(guī)模環(huán)境污染事件發(fā)生。加快污水垃圾處理設施建設，實現(xiàn)縣城和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）污水垃圾處理設施全覆蓋。促進節(jié)能降耗和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，重點推進繭絲綢工業(yè)生態(tài)鏈建設。完善主體功能區(qū)差異化開發(fā)機制。大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系建設，努力建成生態(tài)文化繁榮、生態(tài)環(huán)境明顯改善、社會文明進步、經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的國家生態(tài)縣。通過五年努力，主體功能區(qū)布局進一步完善，生產(chǎn)生活方式綠色、低碳水平大幅提升，生態(tài)經(jīng)濟體系進一步提升，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、森林覆蓋率繼續(xù)保持全區(qū)前列，力爭森林覆蓋率達到77.6%以上，城市空氣質(zhì)量全年保持優(yōu)良。
（三）關于“十三五”重點任務。
針對我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸和薄弱環(huán)節(jié)，要突出抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、公共服務和改善民生等主要工作。
構建具有競爭力的現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)體系。打好產(chǎn)業(yè)轉型升級攻堅戰(zhàn)，努力推動發(fā)展動力從要素和投資驅(qū)動向創(chuàng)新和改革驅(qū)動邁進、發(fā)展方式從規(guī)模速度型向質(zhì)量效率集約型轉變、產(chǎn)業(yè)結構從中低端向中高端發(fā)展。
——大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。堅持工業(yè)化、綠色化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，用先進適用技術提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營方式拓展農(nóng)業(yè)，著力推進農(nóng)業(yè)集約化、專業(yè)化、組織化和社會化，全面提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。著力構建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推動農(nóng)林牧漁結合、種養(yǎng)一體、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”等多種農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式。以區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)四級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)、林業(yè)生態(tài)示范區(qū)、特色養(yǎng)殖基地等為依托，推進蒙山縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設。
——全力助推優(yōu)勢工業(yè)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快承接優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉移，促進傳統(tǒng)工業(yè)轉型升級，提升工業(yè)集中區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力，突出加快絲綢園區(qū)、林產(chǎn)林化園區(qū)、微小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園區(qū)的建設，培育食品加工、新能源和生物醫(yī)藥等新興綠色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化工業(yè)集中區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，促進工業(yè)規(guī)?；?、集聚化發(fā)展，重點把繭絲綢產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)打造成為國家級、自治區(qū)級桑蠶繭絲綢產(chǎn)業(yè)基地和絲綢生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)基地。培育一批輻射帶動能力強的龍頭企業(yè)。大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)”行動，促進工業(yè)化和信息化融合，走出具有蒙山特色的優(yōu)勢工業(yè)發(fā)展道路。
——加快建成廣西特色旅游名縣。鞏固和促進蒙山旅游特色化發(fā)展，把旅游業(yè)打造成為蒙山縣現(xiàn)代服務業(yè)的龍頭、國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一。以十大骨干旅游項目為抓手，推進永安王城景區(qū)、天書峽谷生旅游區(qū)等景點景區(qū)建設。積極推進“旅游業(yè)+”的發(fā)展路徑，打造古城文化旅游和生態(tài)養(yǎng)生旅游兩大品牌，多措并舉推動發(fā)展生態(tài)健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)。到2020年，力爭接待旅游總數(shù)達到300萬人次，旅游收入突破20億元。
——提速發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。積極培育電子商務、互聯(lián)網(wǎng)金融等服務業(yè)新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展商貿(mào)流通、文化體育、健康養(yǎng)老、休閑旅游等生活性服務業(yè)，提升永安古城商業(yè)街服務承載能力，第三產(chǎn)業(yè)比重穩(wěn)定在37%以上，社會消費品零售總額年均增長超過10%。
構建比較完善的基礎設施體系。全力打好基礎設施建設攻堅戰(zhàn)，圍繞做強樞紐、優(yōu)化網(wǎng)絡、提升保障目標，構建功能配套齊全、高效安全便捷的現(xiàn)代基礎設施體系。
——構建便捷交通運輸網(wǎng)絡。發(fā)揮交通運輸對產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)化布局的支撐作用，重點推進荔浦至玉林高速公路蒙山段和賀州至巴馬（昭平至蒙山段）高速公路開工建設，蒙山至桂平金田、蒙山至金秀二級公路開工建設，跟蹤柳韶鐵路及通用機場項目前期規(guī)劃工作。加快形成全縣連通內(nèi)外、快速便捷、安全高效的現(xiàn)代綜合交通運輸網(wǎng)絡。
——加快水利基礎設施建設。加快城鄉(xiāng)供水、農(nóng)村飲水安全、農(nóng)田水利、農(nóng)村水電、大中型灌區(qū)等民生水利工程建設，著力解決民生水利問題，重點抓好壬山水庫備用水源建設，完成縣城供水管網(wǎng)改造。加快中小河流治理、病險水庫水閘除險加固、山洪災害防治、城市防洪排澇等建設與治理力度，提升防洪減災能力。積極推進水生態(tài)文明試點縣建設進程。
——提高能源綜合保障能力。積極推動220千伏鰲山送變電站、生物質(zhì)能源發(fā)電以及風能發(fā)電等清潔能源工程建設。加強天然氣管網(wǎng)建設，重點推進蒙山縣管道燃氣工程，提高天然氣配送覆蓋面。
扎實推進精準扶貧攻堅。脫貧摘帽是我縣“十三五”時期最大的政治任務、最大的民生工程，必須堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)貧困縣、32個貧困村全部摘帽，確保全縣在冊的2.5萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，全縣人民共同邁入全面小康社會。
——健全完善扶貧開發(fā)機制。建立精準扶貧工作機制，完善精準識別、精準扶持、精準管理，健全信息更新、脫貧管理、返貧認定等動態(tài)管理機制。完善社會參與機制，充分發(fā)揮各類市場主體、社會組織和各界力量作用，形成扶貧開發(fā)工作合力。
——改善貧困人口的生產(chǎn)生活水平。通過生態(tài)移民、醫(yī)療和衛(wèi)生、教育等精準扶貧，推進基本民生保障均等化，改善貧困人口生產(chǎn)生活環(huán)境。加大對貧困村農(nóng)村通路、通水、通電、通信建設力度，提升貧困村基礎設施建設水平。
——提升脫貧增收能力。實施產(chǎn)業(yè)扶貧，加快推進生態(tài)移民，力爭每個貧困村發(fā)展1-2個特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。實施“互聯(lián)網(wǎng)+惠民增收”計劃，構建“農(nóng)產(chǎn)品出山、工業(yè)品下鄉(xiāng)”電商流通渠道。
構建新型城鎮(zhèn)化體系。優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展布局，做大縣城、做精鄉(xiāng)鎮(zhèn)、做美村屯，提升城鎮(zhèn)綜合承載能力，到2020年城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提高，城鎮(zhèn)化率達到50%。
——優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局。構建形成以蒙山縣城為城鎮(zhèn)群中心，新圩-黃村-漢豪-陳塘為城鎮(zhèn)發(fā)展主軸，文圩-夏宜-長坪為城鎮(zhèn)發(fā)展次軸的“一心兩軸”的城鎮(zhèn)空間結構布局。把中心城區(qū)建設與旅游景區(qū)景點、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設有機結合起來，增強中心城區(qū)連接城鄉(xiāng)、聚集產(chǎn)業(yè)、承載人口、輻射帶動的能力。按照“小而精、小而美、小而富、小而特”的要求，重點布局建設新圩、西河、文圩、黃村、陳塘5個示范小城鎮(zhèn)建設，帶動其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展。
——提升城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展能力。提升蒙山鎮(zhèn)中心城區(qū)綜合承載能力，進一步加大城鎮(zhèn)基礎設施投入力度，重點實施棚戶區(qū)改造和環(huán)境綜合整治工程，逐步完善市政設施建設，提升和發(fā)揮中心城區(qū)的綜合服務功能。
健全基本公共服務體系。牢固樹立共享發(fā)展理念，堅持以人為本，保基本、兜底線、促公平，健全基本公共服務體系，實現(xiàn)全民共同邁進全面小康社會。
——加快教育均衡發(fā)展。加快實施學前教育普及工程、義務教育均衡發(fā)展工程、普及高中階段教育和辦好特殊教育，學前三年毛入學率達到84%，九年義務教育鞏固率達到98%，高中階段毛入學率達到91%，保證“三類殘疾”兒童少年義務教育入學率達到87%。力爭中等職業(yè)教育在校生規(guī)模達到1000人以上，新增勞動力平均受教育年限達到13.5年。
——推進健康蒙山建設。積極推廣智慧醫(yī)療，建設衛(wèi)生計生信息化管理網(wǎng)絡，持續(xù)促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，滿足縣城人民日益多元化的醫(yī)療服務需求。鼓勵社會資本舉辦醫(yī)療機構。建立和完善疾病預防控制、衛(wèi)計監(jiān)督和農(nóng)村衛(wèi)生保障機制。全面落實“二孩”政策，促進人口均衡發(fā)展。鞏固2010─2015年防治艾滋病攻堅工程成果，全面實現(xiàn)國家提出的遏制與防治艾滋病“十三五”行動計劃各項指標要求。
——加強公共文化服務體系建設。實施文化惠民工程和重大公共文化工程，積極開展“科技、文化、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)”活動，加強社區(qū)和村屯文化建設，推動公益性文化設施免費開放。培育新型文化業(yè)態(tài)，大力發(fā)展體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)，擴大和引導文化消費、體育消費。深入發(fā)掘民俗文化資源，保護歷史文化遺產(chǎn)。
全面增進民生福祉。民生，黨心所系，政之所行。必須持之以恒保障和改善民生，為百姓創(chuàng)造更多的福祉。
——推動創(chuàng)業(yè)就業(yè)。貫徹實施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，加強創(chuàng)業(yè)培訓和服務，規(guī)范就業(yè)服務和管理，統(tǒng)籌推進農(nóng)村轉移勞動力、城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員就業(yè)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)累計超過0.37萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)率每年控制在4.5%以內(nèi)。
——提高城鄉(xiāng)居民收入。深入實施城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃，提高農(nóng)民職業(yè)技能和創(chuàng)收能力，千方百計增加農(nóng)民收入，多渠道促進城鎮(zhèn)居民增收。
——健全社會保障制度。實施全民參保計劃，加快機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革步伐，努力實現(xiàn)法定人員全覆蓋。推行社會保險“一卡通”，全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度，完善失業(yè)、工傷、生育保險制度。健全社會救助體系，完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度。提高住房保障水平，建立健全購租并舉的住房供應體系。
各位代表，“十三五”是蒙山發(fā)展史上重要時期，宏偉藍圖已經(jīng)繪就，我們堅信，勤勞智慧的蒙山人民，團結一心，共同努力，一定會把美好的藍圖變成現(xiàn)實，我們的事業(yè)將更加興旺，我們的家園將更加美麗，我們的生活將更加美好！
三、2016年的主要目標和重點工作
今年是“十三五”的開局之年。我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%，固定資產(chǎn)投資增長10%，財政收入增長4%，社會消費品零售總額增長10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)民人均純收入增長10%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，節(jié)能降碳減排等約束性指標達到自治區(qū)的要求。
實現(xiàn)上述目標，我們要重點抓好以下幾個方面的工作：
（一）大力推進優(yōu)勢工業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級。
一要抓好投資及項目建設。積極組織編制政府投資項目儲備三年滾動投資計劃，加大投資，拉動經(jīng)濟增長。統(tǒng)籌推進市層面重大項目19個，年度投資7.4億元以上，其中新開工項目1個以上，續(xù)建項目14個，前期4個。力促新簽約桂北香料加工、俊博服裝廠、風力發(fā)電等項目按計劃開工建設。
二要抓好園區(qū)建設。推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢資源向園區(qū)集中，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚力和承載力。積極爭取把絲綢產(chǎn)業(yè)園區(qū)納入自治區(qū)人民政府“十三五”規(guī)劃精準扶貧重點扶持產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以絲綢產(chǎn)業(yè)帶動精準扶貧，群眾脫貧。完善基礎設施建設，加快推進工業(yè)園區(qū)污水處理等項目開工建設，力爭年內(nèi)完成小微企業(yè)建設基地“三通一平”工作。
三要加大招商引資力度。加強與央企、行業(yè)龍頭企業(yè)、國家行業(yè)協(xié)會的深度對接，重點做好節(jié)能環(huán)保、新能源和健康養(yǎng)生等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的引進和培育，充分挖掘蒙山優(yōu)勢資源，爭取引進更多的投資5000萬元以上的新項目落戶蒙山。絲綢園區(qū)重點跟進與山東大染坊絲綢集團公司簽訂總投資1.5億元二期深加工項目。
四要認真做好企業(yè)服務。繼續(xù)實施“四個一”跟蹤服務機制，實行“一企一策”和全方位、零距離、“保姆式”服務，幫助企業(yè)破解發(fā)展難題。促進企業(yè)融資工作，解決企業(yè)資金困難問題，積極為企業(yè)爭取發(fā)展專項資金。簡政放權，進一步深化行政審批制度改革，密切跟蹤中央、自治區(qū)政策動向，努力降低工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)要素成本。建立縣財政性資金項目“甲供材”方式，支持做大做強我縣水泥、建材類企業(yè)，重點加快推進黑土豬養(yǎng)殖及產(chǎn)品深加工項目、玉蘭制藥公司技術改造項目、多層實木復合地板等項目。發(fā)揮政府的服務職能，加強礦山的管理，力促采礦企業(yè)滿產(chǎn)達產(chǎn)，重點培植扶持文圩木衣架廠和大染坊絲綢上規(guī)。
（二）大力推進綠色農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。
一要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。強化糧食安全責任落實，加快推進水利設施建設和土地整治。實施特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升行動，確保完成農(nóng)、林、牧、漁業(yè)增加值增長3.5%的目標，推動桑蠶、水果、黑土豬等特色種養(yǎng)業(yè)和休閑觀光、生態(tài)循環(huán)等新型農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，著力培育具有競爭優(yōu)勢的綠色效益農(nóng)業(yè)，爭取“東鄉(xiāng)桔園”特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)通過自治區(qū)級驗收，積極創(chuàng)建市級、縣級、鄉(xiāng)級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)。加快推進計劃投資8000萬元的尖吻蝮蛇現(xiàn)代化農(nóng)場及工業(yè)化項目開工建設。加大林業(yè)資源的整治管理力度，做大做強我縣林產(chǎn)加工業(yè)。引進社會資本，加大投入，進一步打造“四季花?！保粩嗵嵘^光農(nóng)業(yè)旅游示范點品質(zhì)。
二要促進農(nóng)村電子商務發(fā)展。培育“互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)業(yè)”新業(yè)態(tài)，扶持引導蒙山縣鄉(xiāng)惠電子商務有限公司的鄉(xiāng)惠網(wǎng)上商城（城鄉(xiāng)互聯(lián)O2O）加速網(wǎng)點布置，搭建以服務站為連接點的線下基礎服務，建立完善服務站代購代銷模式。推動北京東方財星國際資本管理有限公司嘉言民生項目落地蒙山，全力推進與阿里巴巴等互聯(lián)網(wǎng)領軍企業(yè)合作，促進蒙山電子商務發(fā)展。
三要深化推進生態(tài)鄉(xiāng)村建設。認真落實第二次全國改善農(nóng)村人居環(huán)境工作會議精神，積極借鑒恭城、陽朔等成功模式，將“美麗蒙山·生態(tài)鄉(xiāng)村”活動與新農(nóng)村建設有機結合，統(tǒng)籌“三化”項目建設，突出農(nóng)村環(huán)境綜合整治的重點區(qū)域，優(yōu)先推進“三化”專項活動示范點、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)、旅游景區(qū)、城鄉(xiāng)風貌改造區(qū)域、交通主干道等村屯的建設，重點打造一批高標準、高水平的“三化”示范點和示范區(qū)。到2016年底，實施建成自治區(qū)級示范村屯45個，市級綠化示范村屯4個，一般村屯730個。解決8000人飲水安全問題，全面強化重點生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)的保護。全縣農(nóng)村自來水普及率提高到80%以上，建制村客運通達率達到85%。爭取全縣所有行政村被評為市級生態(tài)村，為爭創(chuàng)自治區(qū)生態(tài)縣打下基礎。
（三）大力推進特色旅游，加快第三產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。
一要加快旅游景區(qū)景點建設步伐。要充分利用好我縣獲得的“國字號”招牌和創(chuàng)建廣西特色旅游名縣工作的契機，加強旅游推介，培育旅游新業(yè)態(tài)。進一步編制完善有關規(guī)劃，力爭縣城濱江公園創(chuàng)建國家AAAA級旅游景區(qū)、西炮臺公園創(chuàng)建國家AAA級旅游景區(qū)。提升精品康養(yǎng)旅游理念，加快推進水秀養(yǎng)生旅游項目的規(guī)劃、設計和論證工作；加快新圩“橙柿”親情谷旅游區(qū)和文圩鄉(xiāng)村旅游項目規(guī)劃和建設。加強旅游公共設施建設，提升旅游行業(yè)服務檔次和質(zhì)量。加大星級酒店、農(nóng)家樂創(chuàng)建規(guī)模和數(shù)量，建設配套的旅游廁所、停車場。抓好武俠文化節(jié)、“三月三”等節(jié)慶旅游活動，搭建促銷平臺，營造旅游氛圍。借助互聯(lián)網(wǎng)平臺推介蒙山旅游，深化與周邊市縣旅游合作，豐富生態(tài)觀光旅游新業(yè)態(tài)。
二要加大力度推動服務業(yè)壯大發(fā)展。切實把加快與旅游相配套的相關服務業(yè)發(fā)展作為重點，創(chuàng)新發(fā)展模式，推動餐飲、住宿、娛樂、文化等領域協(xié)調(diào)發(fā)展。抓好第三產(chǎn)業(yè)培育和引導，加強資源整合，爭取引進區(qū)內(nèi)大型百貨商企落戶蒙山。繼續(xù)實施房地產(chǎn)扶持政策，推進棚戶區(qū)改造貨幣化安置和保障性住房“以租代建”“以購代建”模式相結合，加快消化商品房庫存，促進房地產(chǎn)健康穩(wěn)定發(fā)展。進一步加大財政八項支出，提升非營利性服務業(yè)水平。積極發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，鼓勵加盟全國知名快遞連鎖，加強電子商務建設及推廣，拓展網(wǎng)絡消費。堅決打擊制假、售假欺詐等違法犯罪行為，不斷改善購物環(huán)境，增強老百姓消費信心。
（四）大力推進品質(zhì)城鎮(zhèn)，加快提升城鄉(xiāng)面貌。
加快推進品質(zhì)城鎮(zhèn)化進程。重點推進荔浦至玉林高速公路蒙山段和賀州到巴馬（昭平至蒙山段）高速公路開工建設。抓好繞城公路、壬山水庫等重大項目建設前期工作。加快推進棚戶區(qū)和舊城改造，確保完成全年改造任務；以棚戶區(qū)改造、生態(tài)鄉(xiāng)村建設為著力點，加快推進湄江沿岸綜合整治等18個市政基礎設施建設；加強地下管網(wǎng)普查和各項市政設施工程的施工管理。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，推進產(chǎn)業(yè)融城。加快推進道路、供電、供水、污水處理等基礎設施建設，推動城鎮(zhèn)市政設施向農(nóng)村延伸、公共服務向農(nóng)村覆蓋，以投資拉動經(jīng)濟，促進人才、技術、資金等生產(chǎn)要素更多投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，推動城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。
（五）大力推進改革創(chuàng)新，增強發(fā)展持續(xù)動力。
加快重點領域改革。進一步取消、下放和調(diào)整審批事項，推進政府部門權力清單、責任清單制度。完善國庫集中支付改革，健全公務卡管理，建立預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)管機制；深化非稅收入管理改革，鞏固國有資產(chǎn)產(chǎn)權制度改革成果，盤活國有資產(chǎn)存量，增加資產(chǎn)收益。加快推進政府各部門機構改革，完成公務用車制度改革。進一步加大預算公開力度，完善政府預算體系，深化部門預算改革。深入推進“營改增”改革，持續(xù)推進消費稅和征管體制改革，繼續(xù)完善縣級基本財力保障機制。推動農(nóng)村產(chǎn)權制度改革，完成西河鎮(zhèn)、新圩鎮(zhèn)、長坪鄉(xiāng)開展農(nóng)村土地確權登記頒證工作。統(tǒng)籌推進科技、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、社保等其他領域改革。
（六）大力推進民生福祉，提高人民群眾生活水平。
一要抓好民生實事工程。加大民生實事工程投入，今年籌措資金4億元以上，繼續(xù)做好12項為民辦實事工程，重點抓好縣城給水工程升級改造，推進鎮(zhèn)區(qū)供水工程建設；落實好1910戶農(nóng)村危房改造，加快鄉(xiāng)村危橋改造，扎實推進村級公共服務中心、村屯道路硬化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園等一批惠民項目建設。力爭為百姓創(chuàng)造更多的福祉，讓人民群眾有更多獲得感。
二要統(tǒng)籌推進社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，加大教育投入，實施義務教育“全面改薄”工程。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進縣級公立醫(yī)院綜合改革。完善新農(nóng)合制度，全面落實“兩孩”政策，提升出生人口素質(zhì)。健全現(xiàn)代公共文化服務體系，完善公共體育服務體系。推動創(chuàng)業(yè)擴大就業(yè)，實施更加積極的就業(yè)政策，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、退役軍人、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、農(nóng)村轉移勞動力等就業(yè)工作。完善城鄉(xiāng)社會救助體系，提高低保標準和補助水平，繼續(xù)擴大社會保險覆蓋面。切實保障公眾食品藥品安全。加強防災減災應急體系建設，深化安全隱患排查治理和安全專項整治。突出抓好矛盾糾紛排查化解，加強社會管理綜合治理，推動機制創(chuàng)新，提升公眾安全感滿意度，構建平安和諧蒙山。
三要打好脫貧攻堅戰(zhàn)。廣泛動員和凝聚社會力量參與扶貧，形成政府、市場、社會互為支撐，專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局。在完成精準識別建檔立卡工作基礎上，扎實推進精準扶貧、精準脫貧工作，因村因戶施策，幫助貧困村、貧困戶發(fā)展特色富民產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)村有特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戶有增收門路，增強貧困村“造血”功能。加大對貧困村水、電、路、網(wǎng)絡等基礎設施建設。提高勞動力素質(zhì)，提升扶貧對象自我發(fā)展能力。力爭全年減少貧困人口6000人以上。
各位代表！新常態(tài)、新形勢、新任務對政府工作提出了新的更高的要求，我們要以更加務實的作風，努力建設人民滿意的政府。推進依法行政，全面履行政府職能，嚴格按照法定程序行使權力，加快建設法治政府。自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，定期向人大及其常委會報告工作，支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，切實做好人大代表議案和政協(xié)提案辦理工作。認真聽取工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的意見建議。全面推進政務公開，推廣電子政務和網(wǎng)上辦事。嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序，切實提高政府決策的科學化、民主化和法治化水平。鞏固“三嚴三實”專題教育成果，進一步改進作風，形成長效機制。嚴格落實黨風廉政建設主體責任，支持紀委落實黨風廉政建設監(jiān)督責任，履行“一崗雙責”，持之以恒糾正“四風”，堅持不懈推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作。
各位代表！宏偉藍圖催人奮進，未來征程任重道遠。讓我們在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全縣人民，團結一心、銳意進取，攻堅克難、扎實苦干，為加快建成廣西特色旅游名縣和全面邁進小康社會而努力奮斗！
