政府工作報告
——2016年3月1日在縣十五屆人大第六次會議上
縣長 熊赤鋒
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請各位代表審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見建議。
一、2015年工作回顧
2015年，面對極其嚴峻的宏觀經(jīng)濟形勢和前所未有的困難和挑戰(zhàn)，在北海市委、市政府和縣委的正確領導下，我們主動適應新常態(tài)，堅決貫徹落實中央“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險”的各項決策部署，努力化解經(jīng)濟下行壓力，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展、穩(wěn)中有進。據(jù)統(tǒng)計，全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值202.15億元，增長8.1%；財政收入10.96億元，增長7.02%；固定資產(chǎn)投資183.33億元，增長16.19%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27041元，增長7.4%；農(nóng)民人均純收入9698元，增長9.3%。
我們主要做了以下工作：
（一）扎實推進項目建設，投資保持較快增長。我縣列入自治區(qū)、北海市重點項目36個，累計完成投資額12.72億元，占北海市下達任務的139.73%。貴港至合浦高速公路、廣西濱海公路山口支線、上洋至西場公路、沙田港等重大交通基礎設施項目順利推進，合湛高鐵、鐵山東港欖根4至10號5000噸級碼頭實現(xiàn)開工。雙銀林產(chǎn)、源澳林業(yè)等一批產(chǎn)業(yè)項目投產(chǎn)，華潤水泥加快建設，南普敦海上油氣軟管項目順利推進，中電合浦能源基地項目列入自治區(qū)“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃。投資超百億元的華電煤電一體化項目和伊諾動力鋰電池、御風新能源汽車、理昂生物質(zhì)發(fā)電、華電及海潤太陽能發(fā)電等一批投資超億元的重大項目成功簽約，發(fā)展后勁進一步增強。
?。ǘ┘涌鞓?gòu)建發(fā)展平臺，工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中有升。圍繞“一區(qū)兩園兩港”，全力推進產(chǎn)業(yè)平臺建設。湛江--北海粵桂北部灣經(jīng)濟合作區(qū)框架協(xié)議正式簽約，合作區(qū)的規(guī)劃建設加快推進?！褒埜坌聟^(qū)”列入自治區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，龍港新區(qū)總體規(guī)劃與鐵山港東港區(qū)總體規(guī)劃已完成編制報批，鐵山東港產(chǎn)業(yè)園啟動區(qū)控制性詳規(guī)已批復實施。鐵山東港產(chǎn)業(yè)園開發(fā)建設加快推進，兩條主干道龍騰路、欖根路及回建區(qū)動工建設。合浦工業(yè)園產(chǎn)城互動試點工作順利推進，啟動“園中園”—農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園、小微企業(yè)標準廠房、1號至3號路、橫二路等基礎設施項目建設。
2015年完成工業(yè)總產(chǎn)值160.69億元，增長8.28%，其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值141.69億元，增長8.2%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達60家，產(chǎn)值超億元企業(yè)達35家。重點培育的能源、礦產(chǎn)品加工、機電制造、農(nóng)產(chǎn)品加工四大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，累計完成規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值134.65億元，占全部規(guī)模以上企業(yè)的95.03%，比上年提高了5.33個百分點。中糧生物質(zhì)能源、金盟易拉罐、惠來寶機械、永誠利電子科技、高嶺高科、滬天、兗礦、果香園、田野等核心企業(yè)支撐作用日益明顯。
（三）著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平不斷提高。緊緊抓住自治區(qū)實施大縣城戰(zhàn)略，推進南北欽防同城化的重大機遇，以縣城建設為龍頭推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。2015年完成縣城市政基礎設施項目投資5.63億元，外東環(huán)路（北段）、龍門江大橋、東較場路東延線、科園路等項目順利推進。投入2.5億元，完成中山公園改造、10座公廁新建改建、1151盞LED節(jié)能路燈安裝、43個西門江排污截污口等60個市政民生項目，另有82個項目正在實施?？h城管道燃氣完成投資1.05億元。我縣成功申報為自治區(qū)新型城鎮(zhèn)化示范縣，公館鎮(zhèn)、西場鎮(zhèn)競爭列入全區(qū)百鎮(zhèn)建設示范工程項目，曲樟鄉(xiāng)列入廣西鄉(xiāng)土特色建設示范項目，星島湖“撤鄉(xiāng)改鎮(zhèn)”獲自治區(qū)審批通過。投入1.28億元建設了縣城26.6公里污水管網(wǎng)，建成山口、西場、石康三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水處理廠，石康鎮(zhèn)完成3公里18條圩鎮(zhèn)街道的硬底化改造。沙崗鎮(zhèn)完成新區(qū)排水排污設施建設，沙崗繞城二級路加快推進，石康、沙崗垃圾處理設施動工建設。
?。ㄋ模┎粩嗪粚崱叭r(nóng)”基礎，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設加快推進。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值127.68億元，增長3.71%。合浦利添水果產(chǎn)業(yè)（核心）示范區(qū)通過自治區(qū)核驗，“菜籃子”工程蔬菜基地、“雙高”糖料蔗基地、無公害農(nóng)產(chǎn)品（種植業(yè)）生產(chǎn)基地建設扎實推進。農(nóng)作物種植面積197.6萬畝，增長1.35%；林下經(jīng)濟面積29.4萬畝，產(chǎn)值16.7億元、增長27.5%；漁牧業(yè)總產(chǎn)量52.73萬噸、總產(chǎn)值87.55億元，分別增長2.35%、2.88%。全縣主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到47.2%，保持全區(qū)領先水平。農(nóng)田水利基礎設施加大投入，完成投資3.09億元，百曲圍海堤、南流江合浦城區(qū)河道防洪整治（二期）、中小河流治理、小型農(nóng)田水利和人飲工程等項目順利推進。總投資8.67億元、涉及全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的53個土地整治項目全面實施。投資3025萬元，建成農(nóng)村硬底化公路46公里。扶貧攻堅工作取得實效，全年實現(xiàn)4365戶8560人脫貧,減貧率達21.1%?！笆濉本珳拭撠毠ぷ髟鷮嵧七M，全面完成貧困戶精準識別、建檔立卡工作。大力推進“美麗廣西”生態(tài)鄉(xiāng)村建設，投入資金1.37億元，實施了一批村屯綠化、飲水凈化和道路硬化項目，鄉(xiāng)村環(huán)境有較大改善。
（五）認真謀劃旅游發(fā)展，文體旅游融合推進。積極融入北?！半p核兩翼”旅游發(fā)展新格局，公開競爭成功入選廣西特色旅游名縣（備選縣）?！逗掀挚h旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》已通過自治區(qū)審批。漢文化公園、漢閭文化園等項目加快推進，新增槐園、七里香等一批國家3A級旅游景區(qū)和四星級鄉(xiāng)村旅游點。全縣接待游客500.62萬人次，增長12.32%。文體中心田徑場、“雪炭工程”全民健身活動中心項目基本建成。修編完善了《合浦漢墓群保護總體規(guī)劃》，大浪古城遺址、草鞋村遺址保護規(guī)劃獲國家文物局批復立項。認真做好特色文化產(chǎn)業(yè)示范縣的實施工作，命名了6家合浦縣特色文化產(chǎn)業(yè)示范基地。全縣文化企業(yè)達210家，年產(chǎn)值3.25億元。
（六）大力發(fā)展社會事業(yè)，民生保障改善提升。堅持財政支出向民生傾斜，全年民生投入達34.85億元，占一般預算支出的87.09%。改造提升教育教學條件，廉州鎮(zhèn)中心小學異地搬遷等6個義務教育學校、公辦幼兒園項目開工建設，新增幼兒園40家。義務教育鞏固率提高到90%，學前教育三年毛入學率、高中階段毛入學率分別達81.75%和87%。加快縣公立醫(yī)院綜合改革試點工作，全縣人均基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費提高至40元，實現(xiàn)了公共衛(wèi)生服務11個項目常住居民全覆蓋。縣疾病預防控制中心業(yè)務樓基本完工，縣中醫(yī)院主體業(yè)務樓封頂。深入推進生態(tài)文明建設，淘汰水泥生產(chǎn)線11條、落后產(chǎn)能110萬噸。建成農(nóng)村飲水安全水質(zhì)檢測中心，全面完成了自治區(qū)下達的節(jié)能減排任務。精神文明建設有新突破，成功摘取“第六輪自治區(qū)文明縣城”稱號。
投入15.33億元持續(xù)實施“十大惠民工程”，建成公租房436套，改造農(nóng)村危房5000戶，分配各類保障性住房826套，發(fā)放廉租住房租賃補貼1513戶；城鎮(zhèn)新增就業(yè)5439人，農(nóng)村勞動力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)7151人；發(fā)放城鄉(xiāng)低保金545992人次共7958.91萬元；新農(nóng)合參合率99.18%，惠及84.47萬農(nóng)民；城鎮(zhèn)醫(yī)保人均籌資標準從2014年的390元提高到470元。社會保障水平全面提升，計生、科技、人防、氣象、檔案、老齡、殘聯(lián)、婦女兒童、廣播電視等其他各項事業(yè)也取得新成效。
（七）加強社會綜合治理，全力維護和諧穩(wěn)定。不斷提高社會綜合治理水平，積極化解社會矛盾。領導干部堅持定期輪值接訪、約訪、下訪，積極包案調(diào)解。人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解機制進一步完善，有效地化解一批矛盾糾紛和信訪積案。扎實推進平安合浦建設，天網(wǎng)三期工程建成使用，社會治安打防管控體系及應急處置工作機制進一步健全，嚴厲打擊“黃賭毒”、“兩搶一盜”等各類違法犯罪行為，人民群眾安全感滿意度不斷提升。嚴格落實安全生產(chǎn)“黨政同責，一崗雙責”責任制，深入開展打擊“私炮”、打非治違等專項行動，全年沒有發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，社會大局和諧穩(wěn)定。國防動員、海防和雙擁共建等工作取得新成績。
——2016年3月1日在縣十五屆人大第六次會議上
縣長 熊赤鋒
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請各位代表審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見建議。
一、2015年工作回顧
2015年，面對極其嚴峻的宏觀經(jīng)濟形勢和前所未有的困難和挑戰(zhàn)，在北海市委、市政府和縣委的正確領導下，我們主動適應新常態(tài)，堅決貫徹落實中央“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險”的各項決策部署，努力化解經(jīng)濟下行壓力，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展、穩(wěn)中有進。據(jù)統(tǒng)計，全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值202.15億元，增長8.1%；財政收入10.96億元，增長7.02%；固定資產(chǎn)投資183.33億元，增長16.19%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27041元，增長7.4%；農(nóng)民人均純收入9698元，增長9.3%。
我們主要做了以下工作：
（一）扎實推進項目建設，投資保持較快增長。我縣列入自治區(qū)、北海市重點項目36個，累計完成投資額12.72億元，占北海市下達任務的139.73%。貴港至合浦高速公路、廣西濱海公路山口支線、上洋至西場公路、沙田港等重大交通基礎設施項目順利推進，合湛高鐵、鐵山東港欖根4至10號5000噸級碼頭實現(xiàn)開工。雙銀林產(chǎn)、源澳林業(yè)等一批產(chǎn)業(yè)項目投產(chǎn)，華潤水泥加快建設，南普敦海上油氣軟管項目順利推進，中電合浦能源基地項目列入自治區(qū)“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃。投資超百億元的華電煤電一體化項目和伊諾動力鋰電池、御風新能源汽車、理昂生物質(zhì)發(fā)電、華電及海潤太陽能發(fā)電等一批投資超億元的重大項目成功簽約，發(fā)展后勁進一步增強。
?。ǘ┘涌鞓?gòu)建發(fā)展平臺，工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中有升。圍繞“一區(qū)兩園兩港”，全力推進產(chǎn)業(yè)平臺建設。湛江--北海粵桂北部灣經(jīng)濟合作區(qū)框架協(xié)議正式簽約，合作區(qū)的規(guī)劃建設加快推進?！褒埜坌聟^(qū)”列入自治區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，龍港新區(qū)總體規(guī)劃與鐵山港東港區(qū)總體規(guī)劃已完成編制報批，鐵山東港產(chǎn)業(yè)園啟動區(qū)控制性詳規(guī)已批復實施。鐵山東港產(chǎn)業(yè)園開發(fā)建設加快推進，兩條主干道龍騰路、欖根路及回建區(qū)動工建設。合浦工業(yè)園產(chǎn)城互動試點工作順利推進，啟動“園中園”—農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園、小微企業(yè)標準廠房、1號至3號路、橫二路等基礎設施項目建設。
2015年完成工業(yè)總產(chǎn)值160.69億元，增長8.28%，其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值141.69億元，增長8.2%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達60家，產(chǎn)值超億元企業(yè)達35家。重點培育的能源、礦產(chǎn)品加工、機電制造、農(nóng)產(chǎn)品加工四大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，累計完成規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值134.65億元，占全部規(guī)模以上企業(yè)的95.03%，比上年提高了5.33個百分點。中糧生物質(zhì)能源、金盟易拉罐、惠來寶機械、永誠利電子科技、高嶺高科、滬天、兗礦、果香園、田野等核心企業(yè)支撐作用日益明顯。
（三）著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平不斷提高。緊緊抓住自治區(qū)實施大縣城戰(zhàn)略，推進南北欽防同城化的重大機遇，以縣城建設為龍頭推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。2015年完成縣城市政基礎設施項目投資5.63億元，外東環(huán)路（北段）、龍門江大橋、東較場路東延線、科園路等項目順利推進。投入2.5億元，完成中山公園改造、10座公廁新建改建、1151盞LED節(jié)能路燈安裝、43個西門江排污截污口等60個市政民生項目，另有82個項目正在實施?？h城管道燃氣完成投資1.05億元。我縣成功申報為自治區(qū)新型城鎮(zhèn)化示范縣，公館鎮(zhèn)、西場鎮(zhèn)競爭列入全區(qū)百鎮(zhèn)建設示范工程項目，曲樟鄉(xiāng)列入廣西鄉(xiāng)土特色建設示范項目，星島湖“撤鄉(xiāng)改鎮(zhèn)”獲自治區(qū)審批通過。投入1.28億元建設了縣城26.6公里污水管網(wǎng)，建成山口、西場、石康三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水處理廠，石康鎮(zhèn)完成3公里18條圩鎮(zhèn)街道的硬底化改造。沙崗鎮(zhèn)完成新區(qū)排水排污設施建設，沙崗繞城二級路加快推進，石康、沙崗垃圾處理設施動工建設。
?。ㄋ模┎粩嗪粚崱叭r(nóng)”基礎，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設加快推進。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值127.68億元，增長3.71%。合浦利添水果產(chǎn)業(yè)（核心）示范區(qū)通過自治區(qū)核驗，“菜籃子”工程蔬菜基地、“雙高”糖料蔗基地、無公害農(nóng)產(chǎn)品（種植業(yè)）生產(chǎn)基地建設扎實推進。農(nóng)作物種植面積197.6萬畝，增長1.35%；林下經(jīng)濟面積29.4萬畝，產(chǎn)值16.7億元、增長27.5%；漁牧業(yè)總產(chǎn)量52.73萬噸、總產(chǎn)值87.55億元，分別增長2.35%、2.88%。全縣主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到47.2%，保持全區(qū)領先水平。農(nóng)田水利基礎設施加大投入，完成投資3.09億元，百曲圍海堤、南流江合浦城區(qū)河道防洪整治（二期）、中小河流治理、小型農(nóng)田水利和人飲工程等項目順利推進。總投資8.67億元、涉及全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的53個土地整治項目全面實施。投資3025萬元，建成農(nóng)村硬底化公路46公里。扶貧攻堅工作取得實效，全年實現(xiàn)4365戶8560人脫貧,減貧率達21.1%?！笆濉本珳拭撠毠ぷ髟鷮嵧七M，全面完成貧困戶精準識別、建檔立卡工作。大力推進“美麗廣西”生態(tài)鄉(xiāng)村建設，投入資金1.37億元，實施了一批村屯綠化、飲水凈化和道路硬化項目，鄉(xiāng)村環(huán)境有較大改善。
（五）認真謀劃旅游發(fā)展，文體旅游融合推進。積極融入北?！半p核兩翼”旅游發(fā)展新格局，公開競爭成功入選廣西特色旅游名縣（備選縣）?！逗掀挚h旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》已通過自治區(qū)審批。漢文化公園、漢閭文化園等項目加快推進，新增槐園、七里香等一批國家3A級旅游景區(qū)和四星級鄉(xiāng)村旅游點。全縣接待游客500.62萬人次，增長12.32%。文體中心田徑場、“雪炭工程”全民健身活動中心項目基本建成。修編完善了《合浦漢墓群保護總體規(guī)劃》，大浪古城遺址、草鞋村遺址保護規(guī)劃獲國家文物局批復立項。認真做好特色文化產(chǎn)業(yè)示范縣的實施工作，命名了6家合浦縣特色文化產(chǎn)業(yè)示范基地。全縣文化企業(yè)達210家，年產(chǎn)值3.25億元。
（六）大力發(fā)展社會事業(yè)，民生保障改善提升。堅持財政支出向民生傾斜，全年民生投入達34.85億元，占一般預算支出的87.09%。改造提升教育教學條件，廉州鎮(zhèn)中心小學異地搬遷等6個義務教育學校、公辦幼兒園項目開工建設，新增幼兒園40家。義務教育鞏固率提高到90%，學前教育三年毛入學率、高中階段毛入學率分別達81.75%和87%。加快縣公立醫(yī)院綜合改革試點工作，全縣人均基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費提高至40元，實現(xiàn)了公共衛(wèi)生服務11個項目常住居民全覆蓋。縣疾病預防控制中心業(yè)務樓基本完工，縣中醫(yī)院主體業(yè)務樓封頂。深入推進生態(tài)文明建設，淘汰水泥生產(chǎn)線11條、落后產(chǎn)能110萬噸。建成農(nóng)村飲水安全水質(zhì)檢測中心，全面完成了自治區(qū)下達的節(jié)能減排任務。精神文明建設有新突破，成功摘取“第六輪自治區(qū)文明縣城”稱號。
投入15.33億元持續(xù)實施“十大惠民工程”，建成公租房436套，改造農(nóng)村危房5000戶，分配各類保障性住房826套，發(fā)放廉租住房租賃補貼1513戶；城鎮(zhèn)新增就業(yè)5439人，農(nóng)村勞動力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)7151人；發(fā)放城鄉(xiāng)低保金545992人次共7958.91萬元；新農(nóng)合參合率99.18%，惠及84.47萬農(nóng)民；城鎮(zhèn)醫(yī)保人均籌資標準從2014年的390元提高到470元。社會保障水平全面提升，計生、科技、人防、氣象、檔案、老齡、殘聯(lián)、婦女兒童、廣播電視等其他各項事業(yè)也取得新成效。
（七）加強社會綜合治理，全力維護和諧穩(wěn)定。不斷提高社會綜合治理水平，積極化解社會矛盾。領導干部堅持定期輪值接訪、約訪、下訪，積極包案調(diào)解。人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解機制進一步完善，有效地化解一批矛盾糾紛和信訪積案。扎實推進平安合浦建設，天網(wǎng)三期工程建成使用，社會治安打防管控體系及應急處置工作機制進一步健全，嚴厲打擊“黃賭毒”、“兩搶一盜”等各類違法犯罪行為，人民群眾安全感滿意度不斷提升。嚴格落實安全生產(chǎn)“黨政同責，一崗雙責”責任制，深入開展打擊“私炮”、打非治違等專項行動，全年沒有發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，社會大局和諧穩(wěn)定。國防動員、海防和雙擁共建等工作取得新成績。
?。ò耍┯行蛲菩懈黜椄母铮せ顒?chuàng)新發(fā)展動力。全面落實中央、自治區(qū)和北海市各項改革舉措。加大清理行政審批事項和簡政放權(quán)力度，縣本級實際減少行政審批項目227項。深化商事審批制度改革，“三證合一”、“一照一碼”已全面實施。沙崗、星島湖、烏家等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)試點工作扎實開展，如期完成深化小型水利工程管理體制改革。農(nóng)村金融五大體系改革，教育、衛(wèi)生計生、文體旅游、食藥監(jiān)管等領域的體制機制改革積極穩(wěn)妥推進，創(chuàng)新發(fā)展動力進一步激活。縣級中專綜合改革工作成績顯著，榮獲“全區(qū)縣級中專綜合改革進步縣”稱號。
?。ň牛┤嫱七M依法行政，強化政府自身建設。認真貫徹全面依法治國基本方略，扎實推進法制建設。堅持依法行政，高質(zhì)量完成“六五”普法任務，我縣被評為全國法治縣創(chuàng)建先進單位。以開展“三嚴三實”專題教育為抓手，全面加強政府系統(tǒng)作風建設，促進政風行風好轉(zhuǎn)，政府執(zhí)行力和公信力不斷提升。堅持依法治理，嚴格落實縣委的決策部署，認真執(zhí)行縣人大常委會決議、決定，定期向縣人大報告工作、向縣政協(xié)通報情況，主動接受人大、政協(xié)的監(jiān)督。人大代表建議和政協(xié)提案全部按時限辦結(jié)。嚴格落實“兩個責任”，切實抓好政府系統(tǒng)的懲防體系建設。發(fā)揮審計監(jiān)督、行政監(jiān)察和政務督查的作用，持續(xù)深入開展反腐敗斗爭，堅決從源頭上預防和治理腐敗，建設廉潔政府。落實轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)、優(yōu)化服務，全面規(guī)范議事決策、執(zhí)法審批行為。加強政務服務“三合一”工作，行政審批辦理工作滿意率99.96%，辦理提速82.67%。積極打造基層便民惠民服務平臺，15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建立一個村級政務服務工作示范點。
二、“十二五”工作簡要回顧
“十二五”是合浦發(fā)展歷史上極不平凡的五年，是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得巨大成就的五年，是人民群眾得到實惠最多、和諧社會建設成效最顯著的五年。
——綜合經(jīng)濟實力不斷增強。地區(qū)生產(chǎn)總值“十二五”末“超兩百億元”，實現(xiàn)202.15億元，比“十一五”末增加63.1億元，年均增長8.63%；財政收入實現(xiàn)10.96億元，比“十一五”末增加5.14億元，年均增長13.48%；固定資產(chǎn)投資“超百億元”，實現(xiàn)183.33億元，比“十一五”末增加84.02億元，年均增長20.66%；社會消費品零售總額實現(xiàn)72.06億元，比“十一五”末增加31.43億元，年均增長13.56%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27041元，比“十一五”末增加10784元，年均增長10.71%；農(nóng)民人均純收入9698元，比“十一五”末增加4251元，年均增長12.23%。
——工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展平穩(wěn)增長。規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值“十二五”末實現(xiàn)141.69億元，比“十一五”末增加68.58億元，年均增長17.51%。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)60家，產(chǎn)值超億元企業(yè)35家，銷售收入超億元企業(yè)33家，分別比“十一五”末增加15家、19家、16家。園區(qū)建設獲得突破性進展。合浦工業(yè)園被確定為自治區(qū)產(chǎn)城互動試點園區(qū)。園區(qū)五年來累計入園企業(yè)110家，園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)115億元，比“十一五”末增加2.27倍，2014年已成為全區(qū)“百億元”園區(qū)，稅收突破1億元。鐵山東港產(chǎn)業(yè)園列入自治區(qū)“雙核驅(qū)動”戰(zhàn)略統(tǒng)籌推進?；浌鸨辈繛辰?jīng)濟合作區(qū)進展順利，北海市與湛江市簽訂了框架合作協(xié)議，完成總規(guī)編制并上報兩省區(qū)審批。
——城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設成效顯著?！笆濉蓖度?9.37億元，大力推進重大交通基礎設施建設，欽北高鐵、玉鐵鐵路、玉鐵高速建成運營，合湛高鐵開工建設；貴合高速、濱海公路山口支線、上洋至西場公路改造等項目進展順利。鐵山東港欖根起步碼頭、沙田港建設穩(wěn)步推進。投入19.06億元，全力推進城鎮(zhèn)化“123456”工程和城市建設大會戰(zhàn)項目，合浦火車站、廉州廣場、還珠廣場、廉州路口、還珠路口、泮塘路口、金雞西路、迎賓大道、合浦大道、內(nèi)東環(huán)路、東環(huán)大道南段等建成投入使用。縣城建成區(qū)面積從34.18平方公里增加到38.48平方公里，城市道路從136公里增加到159公里，綠地面積從45萬平方米增加到49萬平方米，路燈從7815盞增加到13293盞。投入3.51億元，實施了365個市政民生項目。山口、西場、石康、白沙、公館等重點鎮(zhèn)的基礎設施建設力度不斷加大，共投資4.4億元建設農(nóng)村硬底化公路402條、791公里，實施危橋改造、渡改橋工程42座，2012年在全區(qū)率先實現(xiàn)100%行政村通硬底化公路。全縣城鎮(zhèn)建成區(qū)面積由2010年的60.03平方公里提高到2015年的67.03平方公里，城鎮(zhèn)化率從32.69%提高到38.8%。
——農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎逐步夯實。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值突破百億元大關，達到127.68億元，年均增長3.57%。水產(chǎn)畜牧業(yè)保持全區(qū)領先，水產(chǎn)品總量連續(xù)5年穩(wěn)居全區(qū)縣級第一，畜牧產(chǎn)品總量進入全區(qū)前十。全縣主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到47.2%，比“十一五”末提高13.2個百分點。農(nóng)田水利設施得到強化，投資13.62億元實施了一批海河堤整治、中小河流治理、水庫除險加固等項目，先后建成農(nóng)村飲水安全工程111宗，解決了農(nóng)村飲水不安全人口35萬人。深入實施“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設，投入資金3.03億元，建成37個自治區(qū)垃圾綜合處理示范村屯，廉州鎮(zhèn)廉北下村被評為全區(qū)百佳鄉(xiāng)村，27個自然村被評為北海市首批文明村莊。扶貧攻堅成效明顯，投入專項扶貧資金2553萬元，新建硬化屯路120條63.4公里，砂石路38條88.6公里，以及一批農(nóng)田小水利工程, 切實改善貧困地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件，貧困人口由2010年的8.28萬人減少到2015年的4.05萬人，全面完成“十二五”扶貧開發(fā)任務。
——社會民生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。從2012年開始實施“十大惠民”工程，投入超過45億元。教育衛(wèi)生加快發(fā)展。投資4.6億元實施教育項目624個，搬遷了特殊教育學校、廉東小學，新建幼兒園3所，改擴建或增設農(nóng)村小學附屬幼兒園215個，徹底消除了危房，為235所小學裝備了教學儀器設備，全縣所有中小學校信息網(wǎng)絡全覆蓋；全力保障貧困學生就學，共資助學生30萬人次，資助金額超過4億元?？h人民醫(yī)院綜合門診大樓等一批醫(yī)療衛(wèi)生設施建成投入使用。新農(nóng)合年平均參合率達98.55%，補償參合農(nóng)民491.3萬人次、12.55億元。就業(yè)和社保更加完善。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.62萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.27萬人；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)27.11萬人，城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)“應保盡?！?，4.39萬人享受低保；建成6724套保障性住房，農(nóng)村危房改造13518戶。文化旅游繁榮發(fā)展。城鄉(xiāng)文體設施加快建設，累計投入9300萬元，是“十一五”的9倍。城鄉(xiāng)有線電視用戶由原來模擬電視12000戶發(fā)展到今天的數(shù)字電視26000戶，廣播、電視信號基本覆蓋全縣范圍，縣城新建3家數(shù)字影院。我縣運動員在十二屆、十三屆區(qū)運會共獲28枚金牌、10枚銀牌和9枚銅牌的好成績。合浦縣入圍廣西特色旅游名縣（備選縣），漢文化博物館、槐園被評為國家3A級旅游景區(qū)。環(huán)境治理成效明顯?！笆濉蓖度?.46億元用于生態(tài)建設和環(huán)境治理，建成污水管網(wǎng)45.3公里，淘汰拆除落后水泥生產(chǎn)線16條、產(chǎn)能160萬噸，關閉水泥、磚窯、造紙等落后產(chǎn)能小企業(yè)19家。全縣環(huán)境質(zhì)量達到或優(yōu)于國家規(guī)定的功能區(qū)相關標準。全面完成了“十二五”節(jié)能減排任務。
——社會大局和諧穩(wěn)定。深入推進平安合浦建設，依法推進社會治安綜合治理，“天網(wǎng)工程”1-3期順利建成，治安視頻監(jiān)控延伸至農(nóng)村（社區(qū)），嚴厲打擊各種違法犯罪活動，治安形勢明顯好轉(zhuǎn)。農(nóng)村“三大糾紛”調(diào)處和信訪工作不斷加強，社會矛盾糾紛得到妥善化解?！傲濉逼辗üぷ饔行ч_展，公民法治觀念和社會法治化管理水平不斷提高。安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”得到有效執(zhí)行，安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
國防教育、“雙擁”、法制、審計、統(tǒng)計、科技、糧食、物價、人防、海防、防震、氣象、檔案、供銷、老齡、婦女兒童、殘聯(lián)、地方志、水庫移民、民族宗教、外事僑務等各項社會事業(yè)發(fā)展均取得了新的進步。
五年來，合浦先后獲得全國平安漁業(yè)示范縣、全國社會主義新農(nóng)村建設檔案工作示范縣、全國平安農(nóng)機示范縣、全國基層中醫(yī)藥工作先進單位、全國農(nóng)田水利基本建設先進單位、全國深化小型水利工程管理體制改革示范縣、全國群眾體育先進單位；廣西文明縣城、自治區(qū)首批“特色文化產(chǎn)業(yè)示范縣”、全區(qū)雙擁模范縣、全區(qū)食品安全和藥品安全示范縣、全區(qū)平安漁業(yè)示范縣、廣西質(zhì)量強市強縣示范縣、實施中國婦女兒童發(fā)展綱要自治區(qū)級示范縣、全區(qū)政務服務先進縣、全區(qū)招商引資先進縣、全區(qū)糧食生產(chǎn)先進縣、全區(qū)林業(yè)工作先進縣、全區(qū)職教攻堅先進縣、全區(qū)“六五”普法中期先進縣、全區(qū)“五個民政”建設年活動先進縣、全區(qū)民兵工作先進單位、第八、九屆“南珠杯”市容環(huán)境綜合整治競賽特等獎等20多個全國全區(qū)性榮譽。
各位代表，“十二五”時期取得的成績來之不易，這是市委、市政府和縣委正確領導、科學決策的結(jié)果，是縣人大及其常委會和縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民真抓實干、團結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向所有關心、支持和參與合浦建設的各界人士表示崇高的敬意！對各位人大代表、政協(xié)委員給予政府的高度信任和大力支持表示衷心的感謝！
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題，主要是：經(jīng)濟總量小，工業(yè)化水平低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理；財政收入增長放緩，財政支出壓力較大；影響社會和諧穩(wěn)定的因素仍然較多，社會維穩(wěn)、安全生產(chǎn)壓力大；少數(shù)工作人員思想還不夠解放，律己不嚴、作風不實、服務意識不強等現(xiàn)象仍然存在，等等。我們將高度重視這些問題，切實加以解決。
三、“十三五”時期的目標任務
“十三五”是我縣新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化加速發(fā)展和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要時期。今后五年我縣經(jīng)濟社會發(fā)展要重點實施縣委提出的“1357”發(fā)展思路：“1”就是要確保實現(xiàn)“經(jīng)濟發(fā)展速度高于全國全區(qū)平均水平，與全市同步在廣西率先全面建成小康社會”目標;“3”就是突出抓好“發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、加快城鄉(xiāng)建設、持續(xù)改善民生”三個重點；“5”就是要自覺秉承“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念；“7”就是要著力完成“夯實產(chǎn)業(yè)支撐、完善城鄉(xiāng)基礎、推進開放合作、深化改革創(chuàng)新、加強生態(tài)建設、發(fā)展社會事業(yè)、推動法治建設”七大任務。
“十三五”時期我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8%，財政收入年均增長7%，固定資產(chǎn)投資年均增長10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長10%。
為實現(xiàn)上述目標，我們必須重點抓好以下工作：
（一）優(yōu)先發(fā)展工業(yè)，夯實產(chǎn)業(yè)支撐。
堅持“構(gòu)建工業(yè)港口經(jīng)濟新格局”，以“一區(qū)兩園兩港”為重點，打造北部灣臨港產(chǎn)業(yè)重要基地和產(chǎn)業(yè)對接示范基地。大力推進粵桂經(jīng)濟合作區(qū)的規(guī)劃建設。優(yōu)先推動鐵山東港產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，集中力量加快推進龍騰路、欖根碼頭等一批重大基礎設施項目，規(guī)劃啟動供水、供電、供氣、排水、排污、通信等基礎設施工程建設，夯實產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展基礎。規(guī)劃建設沙河至鐵山港東岸支線鐵路、山口至沙田港專用鐵路。積極把握合浦工業(yè)園列為全區(qū)“產(chǎn)城互動”發(fā)展試點的機遇，促進工業(yè)園與市縣融合發(fā)展。加快推進鐵山東港欖根港區(qū)和沙田港建設，構(gòu)建完善的港口集運疏體系，以港興園，帶動園區(qū)發(fā)展。
出臺工業(yè)發(fā)展扶持措施，強化服務理念，繼續(xù)培育發(fā)展能源、礦產(chǎn)品加工、機電制造和農(nóng)產(chǎn)品加工四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。在突出抓好四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的同時，積極推動海洋捕撈業(yè)、海產(chǎn)品加工業(yè)、海水養(yǎng)殖業(yè)、海洋生物、海洋工程裝備制造等海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展。結(jié)合重點產(chǎn)業(yè)加大招商引資力度，創(chuàng)新招商引資方式，形成招商、親商、安商、富商的濃厚氛圍。
（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設，打造宜居環(huán)境。
認真貫徹落實中央城市工作會議精神及中共中央、國務院《關于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的若干意見》，抓住自治區(qū)實施大縣城發(fā)展戰(zhàn)略的契機，加快打通與環(huán)北部灣城市的快速聯(lián)接通道，大力推進合湛高鐵、貴合高速、濱海公路欽州至北海段、合浦至石灣二級公路建設。啟動公館至常樂、曲樟至公館二級公路、合浦北部干線規(guī)劃建設。力爭啟動實施南環(huán)、北環(huán)、西環(huán)、廉平大道等重點項目建設，推動城市空間布局有序拓展。積極推進廉州灣片區(qū)的開發(fā)建設，推動市縣融合發(fā)展。大力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)加快發(fā)展，建設各具特色的宜居城鎮(zhèn)。統(tǒng)籌推進戶籍制度改革和基本服務均等化，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)。
強化城市規(guī)劃的戰(zhàn)略引領和剛性控制的重要作用，增強規(guī)劃的前瞻性、嚴肅性和連續(xù)性，引進先進規(guī)劃理念，跟上現(xiàn)代城市發(fā)展步伐，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。探索推進海綿城市、地下綜合管廊等現(xiàn)代城市發(fā)展建設方式，進一步完善供水、供電、通訊、燃氣、排水、排污、垃圾處理等基礎設施；抓好廣場、公園、綠化、路燈、公廁、停車場、市場等公共服務設施的規(guī)劃建設；有序?qū)嵤┏鞘行扪a和有機更新，穩(wěn)步推進老城區(qū)改造。逐步完善城市基礎設施和公共服務，營造城市宜居環(huán)境，提升城市綜合承載能力。
創(chuàng)新城市治理方式，推進依法治理城市，改革城市管理體制，建立城市管理跨部門綜合執(zhí)法體系，完善城市治理機制，整合資源全力治理“五亂”、“四車”等行為，推進城市智慧管理，努力提高城市綜合管理和服務能力，提升宜居程度，讓人民群眾在城市中生活得更方便、更舒心、更美好。
?。ㄈ┩怀雎糜萎a(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。
以創(chuàng)建廣西特色旅游名縣為抓手，主動融入北海市“雙核兩翼”旅游發(fā)展布局，結(jié)合“美麗合浦 生態(tài)鄉(xiāng)村”建設，突出抓好旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入挖掘和開發(fā)合浦深厚的歷史文化資源，積極配合“海上絲綢之路”申遺，充分利用好石灣古海水溫泉、星島湖、山口紅樹林等獨特的自然資源，高標準規(guī)劃、高水平籌劃，引進有實力的企業(yè)投資開發(fā)，大力創(chuàng)建一批國家4A級景區(qū)和星級鄉(xiāng)村旅游景點。
加快發(fā)展現(xiàn)代物流、港口貿(mào)易、金融保險、信息服務、文化創(chuàng)意、商務服務等生產(chǎn)性服務業(yè)，大力發(fā)展餐飲業(yè)、養(yǎng)老養(yǎng)生、家政、社區(qū)等生活性服務業(yè)。
?。ㄋ模┳崱叭r(nóng)”工作，建設幸福鄉(xiāng)村。
充分發(fā)揮建設國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的引領作用，突出抓好糧食、蔬菜、“雙高”糖料蔗、亞熱帶水果、水產(chǎn)等特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)及基地建設，形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷一條龍的經(jīng)營體系。加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，提升農(nóng)業(yè)綜合服務水平。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式、新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)土地產(chǎn)出最大化、農(nóng)業(yè)效益最大化、農(nóng)民收入最大化，全面提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。
全面實施農(nóng)村基礎設施提升工程，實施一批土地整治、標準化海堤、南流江防洪整治、中小河流治理、農(nóng)村飲水安全、灌區(qū)節(jié)水改造等重大項目建設。全面優(yōu)化農(nóng)村公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。完善農(nóng)村供電、環(huán)保和其他公共服務基礎設施，加快建設社會主義幸福新農(nóng)村。
?。ㄎ澹娀载熑?，實施精準脫貧。
精準扶貧脫貧是“十三五”的重大政治任務，要強化黨政“一把手”負總責的脫貧攻堅責任制，完善精準扶貧考核機制，切實落實縣為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實、部門配合的工作要求，全面落實扶貧責任、權(quán)力、資金、項目“四到縣”制度和減貧摘帽激勵機制，用足用好系列扶貧優(yōu)惠政策，加大項目、資金、人力傾斜扶持力度，組織開展好特色產(chǎn)業(yè)富民等“十大行動”，創(chuàng)新貧困戶資產(chǎn)性收入增長機制，提升扶貧對象自我發(fā)展能力，阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞。按照“八個一批”的脫貧路徑，因人因地、因貧困原因類型精準施策，整合社會資源，形成扶貧合力，各項幫扶舉措到村到戶到人，確保與全市同步在廣西率先完成精準脫貧任務。
?。┌l(fā)展社會事業(yè)，保障改善民生。
堅持教育優(yōu)先發(fā)展，遷建、改擴建普通高中8所；新建、改擴建中小學校16所以上，建成縣級、鎮(zhèn)級各1個以上的社會綜合實踐教育示范基地。用三年的時間補足教師數(shù)量，滿足教學需求，基本消除“大班額”現(xiàn)象。
推進基本公共醫(yī)療衛(wèi)生服務均等化。加快縣人民醫(yī)院住院綜合樓、縣婦幼保健院整體搬遷等一批重點醫(yī)療衛(wèi)生基礎項目建設，進一步緩解看病難、看病貴問題。
實施全民參保登記計劃，確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險全覆蓋。完善城鄉(xiāng)低保制度，建立健全社會救助體系。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，營造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的良好氛圍，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。
加快城鄉(xiāng)文化體育基礎設施建設，建成文體中心田徑場、游泳館、室內(nèi)球館，以及一批城鄉(xiāng)全民健身中心、文化娛樂設施。
堅持綠色發(fā)展理念，推進生態(tài)建設。劃定生態(tài)紅線，強化生態(tài)建設和環(huán)境保護，加快縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水垃圾設施建設。落實“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設規(guī)劃綱要，完成清潔鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村、宜居鄉(xiāng)村、幸福鄉(xiāng)村建設任務。
（七）深化改革創(chuàng)新，增強發(fā)展活力。
全面落實中央、自治區(qū)和北海市的各項改革舉措，深化政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革工作，持續(xù)推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務。深化行政審批制度改革，完善權(quán)力清單、責任清單，實施負面清單管理，建設高效廉潔服務型政府。推進財稅體制改革，建立跨年度預算平衡機制。大力支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。深化農(nóng)村綜合改革，加快農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，推動土地流轉(zhuǎn)規(guī)模化經(jīng)營，讓城鄉(xiāng)居民共享公平的發(fā)展機遇。
（八）推進法治建設，構(gòu)建和諧平安合浦。
全面提高法治建設水平，抓好“七五”普法。創(chuàng)新和加強社會管理，推進社會治理和城市管理精細化，構(gòu)建全民共建共管共享的社會治理格局。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”安全生產(chǎn)責任制，加強安全隱患排查治理，堅持不懈開展安全生產(chǎn)領域“打非治違”和打擊“私炮”工作，確保無重特大事故和安全生產(chǎn)責任事故發(fā)生。加強防災減災救災和應急能力建設，完善城鄉(xiāng)綜合防災減災體系。健全打防管控一體化運作的立體化社會治安防控體系，嚴密防范和懲治各類違法犯罪活動，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
四、2016年工作安排
2016年是實施“十三五”規(guī)劃的第一年，是我縣發(fā)展進程中承上啟下、繼往開來的重要一年。2016年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：合浦生產(chǎn)總值增長7.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%；社會固定資產(chǎn)投資增長10%；財政收入增長6%；社會消費品零售總額增長9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%，農(nóng)民人均純收入增長10%。
要實現(xiàn)上述目標，必須抓好九個方面的工作，努力實現(xiàn)“十三五”的良好開局。
?。ㄒ唬娏ν七M重大項目，保持投資較快增長。建立完善領導聯(lián)系服務重點企業(yè)和重大項目機制，繼續(xù)堅持定人員、定職責、定時間、定進度的“四定”辦法，確保自治區(qū)、北海市層面重點項目按計劃實施。全力配合推進合湛鐵路、貴合高速、濱海公路欽州至北海段、鐵山東港碼頭4-10號公共泊位等重大交通項目建設，開工建設鐵山東港1-2號10萬噸公共泊位。抓好沙田港建設，力爭2個5萬噸碼頭如期對外開放，2個1萬噸、7個8000噸、4個5000噸、6個3000噸泊位年內(nèi)竣工。加大華電能源一體化、南普敦海上油氣軟管等項目的推進力度，確保華潤水泥項目今年6月竣工投產(chǎn)。加強與農(nóng)發(fā)行的金融合作，籌劃一批符合條件的項目，爭取盡可能多的政策性資金支持，加大全縣基礎設施及民生項目建設力度。
?。ǘ┐罅ν七M產(chǎn)業(yè)平臺建設，夯實工業(yè)發(fā)展基礎。
全力推進鐵山東港產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃建設，積極爭取和落實上級專項扶持資金，加快推進龍騰路、東海（欖根）路、興業(yè)路、鄰里中心等一批重大基礎設施項目。全力推進合浦工業(yè)園擴園及產(chǎn)城互動試點建設，加快農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園、標準化廠房、3號路、橫二路等基礎設施配套建設。積極推動和抓好粵桂合作區(qū)規(guī)劃建設，力爭合作區(qū)開發(fā)建設有實質(zhì)性進展。
大力扶持中糧燃料乙醇調(diào)整結(jié)構(gòu)加快發(fā)展，積極配合華電能源一體化項目、中電合浦能源基地加快項目前期工作進度，加快推進華電及海潤光伏發(fā)電、理昂生物質(zhì)發(fā)電等新能源項目落地建設，力爭能源產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值24億元。以五大高嶺土企業(yè)為重點，加快推進精深加工，開發(fā)高附加值的系列產(chǎn)品，引進下游產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，科學規(guī)劃、有序推進高品質(zhì)石英礦開發(fā)建設，力爭礦產(chǎn)加工業(yè)完成產(chǎn)值12億元。支持易拉罐二期項目加快推進，吸引快消品生產(chǎn)企業(yè)落戶園區(qū)，打造快消品產(chǎn)業(yè)集群。促進惠來寶由生產(chǎn)農(nóng)用機械向生產(chǎn)專用汽車轉(zhuǎn)變，力爭機械制造業(yè)完成產(chǎn)值15億元。積極拓展水產(chǎn)品深加工，加快形成水產(chǎn)加工集群；促進常樂繭絲綢、合浦大月餅、浦康花生油、果香園、田野果蔬加工、雙銀林產(chǎn)、源澳林業(yè)等一批農(nóng)林產(chǎn)品加工企業(yè)做大做強，力爭農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)完成產(chǎn)值95億元。制定和完善企業(yè)進駐園區(qū)的各項優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，創(chuàng)新招商引資方式，力爭引進落戶一批產(chǎn)業(yè)帶動強、質(zhì)量效益高的大項目、好項目進駐各產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
?。ㄈ┲涌煨滦统擎?zhèn)化步伐，打造宜居發(fā)展環(huán)境。
突出規(guī)劃的引領作用，按照自治區(qū)新型城鎮(zhèn)化示范縣的要求，加快完善縣城及重點鎮(zhèn)總規(guī)修編，啟動廉州灣規(guī)劃編制，加快推進城市建設大會戰(zhàn)項目，年內(nèi)建成科園路、廉南大水溝、東較場路東延線、外東環(huán)路（北段）及龍門江大橋。年內(nèi)開工建設龍門江休閑公園及北河水系整治工程。繼續(xù)實施小街小巷改造工程，確保西門江中心市場橋建成投入使用。提升城市公共服務和管理水平。
推進環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化，加強道路保潔和垃圾收集轉(zhuǎn)運工作，推進生活垃圾無害化處理；大力抓好綠化亮化工程建設，提高綠化管護標準，推進路燈節(jié)能改造；推進縣城第二水源建設，加快新建（改建）供水管網(wǎng)，擴大供水覆蓋面積。加快完成縣城燃氣管網(wǎng)鋪設，力爭上半年投入使用。整合綜合執(zhí)法力量，深入開展城市環(huán)境綜合整治，建成交通管理智能系統(tǒng)，大力治理“五亂”、“四車”等行為，不斷提高市民文明素質(zhì)，營造城市宜居環(huán)境。
支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強基礎設施建設，加快推進325國道公館繞城路改造、常樂鎮(zhèn)繞城路、閘口至營盤二級公路等項目，啟動重建常樂大橋。全力抓好公館、西場兩個列入自治區(qū)百鎮(zhèn)建設項目的建設。年內(nèi)建成公館、曲樟、黨江、常樂等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水處理廠。支持沙崗鎮(zhèn)依托繞城路拓展城鎮(zhèn)新區(qū)。星島湖要抓住“撤鄉(xiāng)改鎮(zhèn)”的機遇，進一步完善城鎮(zhèn)基礎設施。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要千方百計籌措資金，加快集鎮(zhèn)建設。深入開展“美麗合浦 生態(tài)鄉(xiāng)村”活動，加快推進63個重點村屯綠化項目和一批飲水凈化、道路硬化項目建設，全力打造一批特色生態(tài)鄉(xiāng)村，營造清潔、美麗、文明、宜居的新農(nóng)村。
（四）協(xié)調(diào)推進旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)，促進文化旅游融合。以打造廣西特色旅游名縣名鎮(zhèn)名村和“美麗合浦 生態(tài)鄉(xiāng)村”建設為載體，加快發(fā)展生態(tài)休閑、鄉(xiāng)村旅游。重點抓好漢文化陳列展示館、漢閭文化園等項目建設，推動七里香茶莊園、石康鎮(zhèn)“小村故事”、星島湖“千村樂”等生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游和曲樟客家鄉(xiāng)村、星島湖采木村等鄉(xiāng)村旅游區(qū)建設。培育壯大特色文化產(chǎn)業(yè)，扶持挖掘開發(fā)南珠飾品、貝雕、角雕、烏木雕、南流江玉雕工藝品、漢代文物仿制品等一批特色旅游商品，豐富文化旅游內(nèi)涵。加快旅行社、旅游交通、旅客接待設施等旅游配套建設。利用網(wǎng)絡媒體進一步加大旅游宣傳推介力度，不斷提升合浦旅游知名度、美譽度和影響力，力爭全年接待國內(nèi)外游客增長15%以上。
（五）狠抓“三農(nóng)”工作，夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎。2016年，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟預期發(fā)展目標是：農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長4%，達到130億元；農(nóng)作物種植面積增長1.5%，達到198萬畝；漁牧業(yè)總產(chǎn)量55.21萬噸。加大國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建設力度，完善利添水果產(chǎn)業(yè)（核心）示范區(qū)建設，力爭年內(nèi)授牌，加快豇豆產(chǎn)業(yè)（核心）示范區(qū)建設，力爭通過北海市的考評驗收。發(fā)展壯大石灣東江豆角、石康夏佳塘玉豆、常樂石城及廉州大江蔬菜等基地建設，全面落實3.5萬畝“雙高”糖料蔗基地建設任務。加快完善農(nóng)業(yè)基礎設施，年內(nèi)建成53個土地整治項目，力爭建成高標準基本農(nóng)田45萬畝。力爭完成水利設施投資5億元，啟動總江橋閘，水東、張黃江、武利江水閘等中型灌區(qū)節(jié)水改造，加快推進乾江圍、百曲圍、南域圍海堤和南流江防洪整治等重大水利項目建設，完成82條104.35公里農(nóng)村硬底化道路建設和3座危橋改造，加強庫區(qū)移民新村及農(nóng)村電網(wǎng)改造等基礎設施建設。完成沙崗、烏家、星島湖農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)試點工作，啟動西場、黨江、石灣、沙田農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作。提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，加快培育和壯大農(nóng)業(yè)社會化服務組織和新型經(jīng)營主體，積極推廣發(fā)展農(nóng)業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”，推進農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡化。推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系建設，提升優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，推進農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。
?。┰鷮嵧七M精準扶貧，確保完成今年脫貧攻堅任務。今年，在精準識別的基礎上，全力推進精準幫扶工作，按照自治區(qū)確定的“八個一批”脫貧路徑，扎實開展脫貧攻堅“十大行動”。建立健全精準識別信息平臺，認真做好貧困村貧困戶精準識別和動態(tài)管理，實現(xiàn)常態(tài)化和規(guī)范化。加大扶貧項目建設投入，新建一批村屯道路、人飲工程及小型農(nóng)田水利工程，逐步完善貧困村的基礎設施條件。突出特色產(chǎn)業(yè)富民，扶持貧困農(nóng)戶參與有地方特色和資源優(yōu)勢、市場廣闊的種、養(yǎng)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，推進“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)，培育壯大貧困村新的支柱產(chǎn)業(yè)，逐步形成“一村一品”或“一村一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。大力開展扶貧工程。實施“雨露計劃”，推進教育扶貧。大力實施旅游扶貧，啟動曲樟旅游扶貧示范區(qū)和曲樟璋嘉、山口永安、常樂象古、石康細廉陂、星島湖采木等貧困村鄉(xiāng)村旅游區(qū)建設。引導動員和組織社會參與，形成脫貧攻堅的強大合力，有序推進精準扶貧工作，確保今年脫貧任務全面完成。
?。ㄆ撸┙y(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè)，持續(xù)推進改善民生。大力倡導“大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)”，千方百計擴大就業(yè)，不斷增加城鄉(xiāng)居民收入。加大城鄉(xiāng)教育投入，建成廉州六幼、八幼，加快搬遷建設廉州鎮(zhèn)中心小學。進一步健全和完善城鄉(xiāng)社會救助體系，著力解決困難家庭的生活保障。加強公共衛(wèi)生和醫(yī)療基礎設施建設，力爭年內(nèi)完成縣中醫(yī)院搬遷建設工作，全力推進縣人民醫(yī)院住院大樓和紅十字會醫(yī)院手術醫(yī)技綜合樓、第五人民醫(yī)院門診業(yè)務樓和婦幼保健院搬遷建設。全面實施“一對夫婦可生育兩個孩子”計生新政策，促進優(yōu)生優(yōu)育。加快文體設施建設，力爭公共體育田徑場上半年竣工投入使用，年內(nèi)動工建設游泳館、室內(nèi)球館，新建18個村級公共服務中心和一批社區(qū)多功能運動場。加快城鄉(xiāng)污水垃圾設施建設，落實污染物減排措施；抓好造林綠化，落實最嚴格的水資源保護制度，強化飲用水水源地保護，逐步推進星島湖等水庫庫區(qū)周邊改種生態(tài)林。統(tǒng)籌推進國防動員和“雙擁”、統(tǒng)計、糧食、人防、海防、防震、氣象、檔案、供銷、老齡、婦女兒童、殘聯(lián)、地方志、民族宗教、外事僑務等各項社會事業(yè)。
籌措資金4.28億元，組織實施創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓、城鄉(xiāng)低保、教育、城建、保障住房、水庫移民扶持、生態(tài)、文化、交通等九大惠民工程，努力提升群眾的獲得感和幸福感。
（八）全面推進深化改革，持續(xù)增強發(fā)展活力。深化行政審批制度改革，加強事中和事后監(jiān)管。結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革，探索和推進行政類和生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位改革。繼續(xù)深化部門預算改革，強化預算績效管理。推進沿邊金融綜合改革和農(nóng)村金融改革，完善農(nóng)村普惠金融服務體系。加快戶籍制度改革步伐，讓城鄉(xiāng)居民共享更多更公平的發(fā)展成果、發(fā)展機會。統(tǒng)籌推進社會各領域改革。
（九）持續(xù)推進法治建設，努力構(gòu)建平安和諧合浦。 堅持依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治政府、法治社會一體化建設。推進“七五”普法，提升全民法治觀念。引導群眾依法維權(quán)，抓好矛盾糾紛調(diào)處和信訪維穩(wěn)工作，解決好群眾合理合法的利益訴求。健全和創(chuàng)新社會綜治和打防管控長效機制，加快推進縣公安局業(yè)務技術用房、縣強制戒毒所、縣拘留所等重大項目建設，繼續(xù)推進“天網(wǎng)工程”，加強警務信息化建設，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，全力提升公眾安全感滿意度。強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，落實“黨政同責、一崗雙責”安全生產(chǎn)責任，加強對煙花爆竹等重點行業(yè)和重點領域的隱患排查和專項整治，堅持不懈地抓好安全生產(chǎn)領域“打非治違”工作，持續(xù)高壓打擊“私炮”。抓好應急體系和防災減災能力建設，全力保障社會和諧穩(wěn)定。
新形勢、新任務、新使命，對政府工作提出了更高的要求，我們必須進一步加強政府自身建設。政府系統(tǒng)全體工作人員要守紀律、講規(guī)矩，做政治上的“明白人”，認真踐行“三嚴三實”，持續(xù)轉(zhuǎn)變工作作風，提高執(zhí)行力，確保中央、自治區(qū)、北海市和縣委的決策部署不折不扣落實到位。用法律思維建設現(xiàn)代法治政府，堅決做到法定職責必須為、法無授權(quán)不可為，實行行政權(quán)力清單制度，基本建成可執(zhí)行、可考核、可問責的權(quán)力清單制度體系。推進高效施政，大力轉(zhuǎn)變職能、放管結(jié)合、優(yōu)化服務，推進政務服務、政務公開、政府信息公開，努力營造服務經(jīng)濟社會法治的良好政務環(huán)境。自覺接受縣人大法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界的監(jiān)督，認真聽取各方面的意見建議，提高行政透明度，保障群眾知情權(quán)。不斷抓好政府系統(tǒng)黨風廉政建設，嚴格落實主體責任和監(jiān)督責任，加強反腐倡廉懲防體系建設，加強行政監(jiān)察和財政、審計監(jiān)督，強化績效考核、政務督查，加大責任追究力度，確保工作落到實處。以廉政勤政的成效取信于民，樹立政府新形象。
各位代表! 讓我們在北海市委、市政府和縣委的堅強領導下，堅定信心，齊心協(xié)力，真抓實干，全力以赴完成好本次會議確定的各項目標任務，為實現(xiàn)與全市同步在廣西率先全面建成小康的目標作出新的、更大的貢獻！
