政府工作報(bào)告
——2016年3月1日在縣十五屆人大第六次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 熊赤鋒
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)各位代表審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見建議。
一、2015年工作回顧
2015年，面對(duì)極其嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和前所未有的困難和挑戰(zhàn)，在北海市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央“穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)”的各項(xiàng)決策部署，努力化解經(jīng)濟(jì)下行壓力，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展、穩(wěn)中有進(jìn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值202.15億元，增長(zhǎng)8.1%；財(cái)政收入10.96億元，增長(zhǎng)7.02%；固定資產(chǎn)投資183.33億元，增長(zhǎng)16.19%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27041元，增長(zhǎng)7.4%；農(nóng)民人均純收入9698元，增長(zhǎng)9.3%。
我們主要做了以下工作：
（一）扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，投資保持較快增長(zhǎng)。我縣列入自治區(qū)、北海市重點(diǎn)項(xiàng)目36個(gè)，累計(jì)完成投資額12.72億元，占北海市下達(dá)任務(wù)的139.73%。貴港至合浦高速公路、廣西濱海公路山口支線、上洋至西場(chǎng)公路、沙田港等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目順利推進(jìn)，合湛高鐵、鐵山東港欖根4至10號(hào)5000噸級(jí)碼頭實(shí)現(xiàn)開工。雙銀林產(chǎn)、源澳林業(yè)等一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)，華潤(rùn)水泥加快建設(shè)，南普敦海上油氣軟管項(xiàng)目順利推進(jìn)，中電合浦能源基地項(xiàng)目列入自治區(qū)“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃。投資超百億元的華電煤電一體化項(xiàng)目和伊諾動(dòng)力鋰電池、御風(fēng)新能源汽車、理昂生物質(zhì)發(fā)電、華電及海潤(rùn)太陽能發(fā)電等一批投資超億元的重大項(xiàng)目成功簽約，發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。
?。ǘ┘涌鞓?gòu)建發(fā)展平臺(tái)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有升。圍繞“一區(qū)兩園兩港”，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。湛江--北?；浌鸨辈繛辰?jīng)濟(jì)合作區(qū)框架協(xié)議正式簽約，合作區(qū)的規(guī)劃建設(shè)加快推進(jìn)?！褒埜坌聟^(qū)”列入自治區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，龍港新區(qū)總體規(guī)劃與鐵山港東港區(qū)總體規(guī)劃已完成編制報(bào)批，鐵山東港產(chǎn)業(yè)園啟動(dòng)區(qū)控制性詳規(guī)已批復(fù)實(shí)施。鐵山東港產(chǎn)業(yè)園開發(fā)建設(shè)加快推進(jìn)，兩條主干道龍騰路、欖根路及回建區(qū)動(dòng)工建設(shè)。合浦工業(yè)園產(chǎn)城互動(dòng)試點(diǎn)工作順利推進(jìn)，啟動(dòng)“園中園”—農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園、小微企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、1號(hào)至3號(hào)路、橫二路等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。
2015年完成工業(yè)總產(chǎn)值160.69億元，增長(zhǎng)8.28%，其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值141.69億元，增長(zhǎng)8.2%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)60家，產(chǎn)值超億元企業(yè)達(dá)35家。重點(diǎn)培育的能源、礦產(chǎn)品加工、機(jī)電制造、農(nóng)產(chǎn)品加工四大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，累計(jì)完成規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值134.65億元，占全部規(guī)模以上企業(yè)的95.03%，比上年提高了5.33個(gè)百分點(diǎn)。中糧生物質(zhì)能源、金盟易拉罐、惠來寶機(jī)械、永誠利電子科技、高嶺高科、滬天、兗礦、果香園、田野等核心企業(yè)支撐作用日益明顯。
（三）著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平不斷提高。緊緊抓住自治區(qū)實(shí)施大縣城戰(zhàn)略，推進(jìn)南北欽防同城化的重大機(jī)遇，以縣城建設(shè)為龍頭推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。2015年完成縣城市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資5.63億元，外東環(huán)路（北段）、龍門江大橋、東較場(chǎng)路東延線、科園路等項(xiàng)目順利推進(jìn)。投入2.5億元，完成中山公園改造、10座公廁新建改建、1151盞LED節(jié)能路燈安裝、43個(gè)西門江排污截污口等60個(gè)市政民生項(xiàng)目，另有82個(gè)項(xiàng)目正在實(shí)施?？h城管道燃?xì)馔瓿赏顿Y1.05億元。我縣成功申報(bào)為自治區(qū)新型城鎮(zhèn)化示范縣，公館鎮(zhèn)、西場(chǎng)鎮(zhèn)競(jìng)爭(zhēng)列入全區(qū)百鎮(zhèn)建設(shè)示范工程項(xiàng)目，曲樟鄉(xiāng)列入廣西鄉(xiāng)土特色建設(shè)示范項(xiàng)目，星島湖“撤鄉(xiāng)改鎮(zhèn)”獲自治區(qū)審批通過。投入1.28億元建設(shè)了縣城26.6公里污水管網(wǎng)，建成山口、西場(chǎng)、石康三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水處理廠，石康鎮(zhèn)完成3公里18條圩鎮(zhèn)街道的硬底化改造。沙崗鎮(zhèn)完成新區(qū)排水排污設(shè)施建設(shè)，沙崗繞城二級(jí)路加快推進(jìn)，石康、沙崗垃圾處理設(shè)施動(dòng)工建設(shè)。
?。ㄋ模┎粩嗪粚?shí)“三農(nóng)”基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值127.68億元，增長(zhǎng)3.71%。合浦利添水果產(chǎn)業(yè)（核心）示范區(qū)通過自治區(qū)核驗(yàn)，“菜籃子”工程蔬菜基地、“雙高”糖料蔗基地、無公害農(nóng)產(chǎn)品（種植業(yè)）生產(chǎn)基地建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。農(nóng)作物種植面積197.6萬畝，增長(zhǎng)1.35%；林下經(jīng)濟(jì)面積29.4萬畝，產(chǎn)值16.7億元、增長(zhǎng)27.5%；漁牧業(yè)總產(chǎn)量52.73萬噸、總產(chǎn)值87.55億元，分別增長(zhǎng)2.35%、2.88%。全縣主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到47.2%，保持全區(qū)領(lǐng)先水平。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施加大投入，完成投資3.09億元，百曲圍海堤、南流江合浦城區(qū)河道防洪整治（二期）、中小河流治理、小型農(nóng)田水利和人飲工程等項(xiàng)目順利推進(jìn)?？偼顿Y8.67億元、涉及全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的53個(gè)土地整治項(xiàng)目全面實(shí)施。投資3025萬元，建成農(nóng)村硬底化公路46公里。扶貧攻堅(jiān)工作取得實(shí)效，全年實(shí)現(xiàn)4365戶8560人脫貧,減貧率達(dá)21.1%?！笆濉本珳?zhǔn)脫貧工作扎實(shí)推進(jìn)，全面完成貧困戶精準(zhǔn)識(shí)別、建檔立卡工作。大力推進(jìn)“美麗廣西”生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)，投入資金1.37億元，實(shí)施了一批村屯綠化、飲水凈化和道路硬化項(xiàng)目，鄉(xiāng)村環(huán)境有較大改善。
（五）認(rèn)真謀劃旅游發(fā)展，文體旅游融合推進(jìn)。積極融入北?！半p核兩翼”旅游發(fā)展新格局，公開競(jìng)爭(zhēng)成功入選廣西特色旅游名縣（備選縣）?！逗掀挚h旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》已通過自治區(qū)審批。漢文化公園、漢閭文化園等項(xiàng)目加快推進(jìn)，新增槐園、七里香等一批國家3A級(jí)旅游景區(qū)和四星級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。全縣接待游客500.62萬人次，增長(zhǎng)12.32%。文體中心田徑場(chǎng)、“雪炭工程”全民健身活動(dòng)中心項(xiàng)目基本建成。修編完善了《合浦漢墓群保護(hù)總體規(guī)劃》，大浪古城遺址、草鞋村遺址保護(hù)規(guī)劃獲國家文物局批復(fù)立項(xiàng)。認(rèn)真做好特色文化產(chǎn)業(yè)示范縣的實(shí)施工作，命名了6家合浦縣特色文化產(chǎn)業(yè)示范基地。全縣文化企業(yè)達(dá)210家，年產(chǎn)值3.25億元。
（六）大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，民生保障改善提升。堅(jiān)持財(cái)政支出向民生傾斜，全年民生投入達(dá)34.85億元，占一般預(yù)算支出的87.09%。改造提升教育教學(xué)條件，廉州鎮(zhèn)中心小學(xué)異地搬遷等6個(gè)義務(wù)教育學(xué)校、公辦幼兒園項(xiàng)目開工建設(shè)，新增幼兒園40家。義務(wù)教育鞏固率提高到90%，學(xué)前教育三年毛入學(xué)率、高中階段毛入學(xué)率分別達(dá)81.75%和87%。加快縣公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)工作，全縣人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)提高至40元，實(shí)現(xiàn)了公共衛(wèi)生服務(wù)11個(gè)項(xiàng)目常住居民全覆蓋?？h疾病預(yù)防控制中心業(yè)務(wù)樓基本完工，縣中醫(yī)院主體業(yè)務(wù)樓封頂。深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，淘汰水泥生產(chǎn)線11條、落后產(chǎn)能110萬噸。建成農(nóng)村飲水安全水質(zhì)檢測(cè)中心，全面完成了自治區(qū)下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。精神文明建設(shè)有新突破，成功摘取“第六輪自治區(qū)文明縣城”稱號(hào)。
投入15.33億元持續(xù)實(shí)施“十大惠民工程”，建成公租房436套，改造農(nóng)村危房5000戶，分配各類保障性住房826套，發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼1513戶；城鎮(zhèn)新增就業(yè)5439人，農(nóng)村勞動(dòng)力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)7151人；發(fā)放城鄉(xiāng)低保金545992人次共7958.91萬元；新農(nóng)合參合率99.18%，惠及84.47萬農(nóng)民；城鎮(zhèn)醫(yī)保人均籌資標(biāo)準(zhǔn)從2014年的390元提高到470元。社會(huì)保障水平全面提升，計(jì)生、科技、人防、氣象、檔案、老齡、殘聯(lián)、婦女兒童、廣播電視等其他各項(xiàng)事業(yè)也取得新成效。
（七）加強(qiáng)社會(huì)綜合治理，全力維護(hù)和諧穩(wěn)定。不斷提高社會(huì)綜合治理水平，積極化解社會(huì)矛盾。領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持定期輪值接訪、約訪、下訪，積極包案調(diào)解。人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解機(jī)制進(jìn)一步完善，有效地化解一批矛盾糾紛和信訪積案。扎實(shí)推進(jìn)平安合浦建設(shè)，天網(wǎng)三期工程建成使用，社會(huì)治安打防管控體系及應(yīng)急處置工作機(jī)制進(jìn)一步健全，嚴(yán)厲打擊“黃賭毒”、“兩搶一盜”等各類違法犯罪行為，人民群眾安全感滿意度不斷提升。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”責(zé)任制，深入開展打擊“私炮”、打非治違等專項(xiàng)行動(dòng)，全年沒有發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。國防動(dòng)員、海防和雙擁共建等工作取得新成績(jī)。
——2016年3月1日在縣十五屆人大第六次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 熊赤鋒
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)各位代表審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見建議。
一、2015年工作回顧
2015年，面對(duì)極其嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和前所未有的困難和挑戰(zhàn)，在北海市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央“穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)”的各項(xiàng)決策部署，努力化解經(jīng)濟(jì)下行壓力，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展、穩(wěn)中有進(jìn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值202.15億元，增長(zhǎng)8.1%；財(cái)政收入10.96億元，增長(zhǎng)7.02%；固定資產(chǎn)投資183.33億元，增長(zhǎng)16.19%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27041元，增長(zhǎng)7.4%；農(nóng)民人均純收入9698元，增長(zhǎng)9.3%。
我們主要做了以下工作：
（一）扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，投資保持較快增長(zhǎng)。我縣列入自治區(qū)、北海市重點(diǎn)項(xiàng)目36個(gè)，累計(jì)完成投資額12.72億元，占北海市下達(dá)任務(wù)的139.73%。貴港至合浦高速公路、廣西濱海公路山口支線、上洋至西場(chǎng)公路、沙田港等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目順利推進(jìn)，合湛高鐵、鐵山東港欖根4至10號(hào)5000噸級(jí)碼頭實(shí)現(xiàn)開工。雙銀林產(chǎn)、源澳林業(yè)等一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)，華潤(rùn)水泥加快建設(shè)，南普敦海上油氣軟管項(xiàng)目順利推進(jìn)，中電合浦能源基地項(xiàng)目列入自治區(qū)“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃。投資超百億元的華電煤電一體化項(xiàng)目和伊諾動(dòng)力鋰電池、御風(fēng)新能源汽車、理昂生物質(zhì)發(fā)電、華電及海潤(rùn)太陽能發(fā)電等一批投資超億元的重大項(xiàng)目成功簽約，發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。
?。ǘ┘涌鞓?gòu)建發(fā)展平臺(tái)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有升。圍繞“一區(qū)兩園兩港”，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。湛江--北?；浌鸨辈繛辰?jīng)濟(jì)合作區(qū)框架協(xié)議正式簽約，合作區(qū)的規(guī)劃建設(shè)加快推進(jìn)?！褒埜坌聟^(qū)”列入自治區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，龍港新區(qū)總體規(guī)劃與鐵山港東港區(qū)總體規(guī)劃已完成編制報(bào)批，鐵山東港產(chǎn)業(yè)園啟動(dòng)區(qū)控制性詳規(guī)已批復(fù)實(shí)施。鐵山東港產(chǎn)業(yè)園開發(fā)建設(shè)加快推進(jìn)，兩條主干道龍騰路、欖根路及回建區(qū)動(dòng)工建設(shè)。合浦工業(yè)園產(chǎn)城互動(dòng)試點(diǎn)工作順利推進(jìn)，啟動(dòng)“園中園”—農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園、小微企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、1號(hào)至3號(hào)路、橫二路等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。
2015年完成工業(yè)總產(chǎn)值160.69億元，增長(zhǎng)8.28%，其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值141.69億元，增長(zhǎng)8.2%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)60家，產(chǎn)值超億元企業(yè)達(dá)35家。重點(diǎn)培育的能源、礦產(chǎn)品加工、機(jī)電制造、農(nóng)產(chǎn)品加工四大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，累計(jì)完成規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值134.65億元，占全部規(guī)模以上企業(yè)的95.03%，比上年提高了5.33個(gè)百分點(diǎn)。中糧生物質(zhì)能源、金盟易拉罐、惠來寶機(jī)械、永誠利電子科技、高嶺高科、滬天、兗礦、果香園、田野等核心企業(yè)支撐作用日益明顯。
（三）著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平不斷提高。緊緊抓住自治區(qū)實(shí)施大縣城戰(zhàn)略，推進(jìn)南北欽防同城化的重大機(jī)遇，以縣城建設(shè)為龍頭推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。2015年完成縣城市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資5.63億元，外東環(huán)路（北段）、龍門江大橋、東較場(chǎng)路東延線、科園路等項(xiàng)目順利推進(jìn)。投入2.5億元，完成中山公園改造、10座公廁新建改建、1151盞LED節(jié)能路燈安裝、43個(gè)西門江排污截污口等60個(gè)市政民生項(xiàng)目，另有82個(gè)項(xiàng)目正在實(shí)施?？h城管道燃?xì)馔瓿赏顿Y1.05億元。我縣成功申報(bào)為自治區(qū)新型城鎮(zhèn)化示范縣，公館鎮(zhèn)、西場(chǎng)鎮(zhèn)競(jìng)爭(zhēng)列入全區(qū)百鎮(zhèn)建設(shè)示范工程項(xiàng)目，曲樟鄉(xiāng)列入廣西鄉(xiāng)土特色建設(shè)示范項(xiàng)目，星島湖“撤鄉(xiāng)改鎮(zhèn)”獲自治區(qū)審批通過。投入1.28億元建設(shè)了縣城26.6公里污水管網(wǎng)，建成山口、西場(chǎng)、石康三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水處理廠，石康鎮(zhèn)完成3公里18條圩鎮(zhèn)街道的硬底化改造。沙崗鎮(zhèn)完成新區(qū)排水排污設(shè)施建設(shè)，沙崗繞城二級(jí)路加快推進(jìn)，石康、沙崗垃圾處理設(shè)施動(dòng)工建設(shè)。
?。ㄋ模┎粩嗪粚?shí)“三農(nóng)”基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值127.68億元，增長(zhǎng)3.71%。合浦利添水果產(chǎn)業(yè)（核心）示范區(qū)通過自治區(qū)核驗(yàn)，“菜籃子”工程蔬菜基地、“雙高”糖料蔗基地、無公害農(nóng)產(chǎn)品（種植業(yè)）生產(chǎn)基地建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。農(nóng)作物種植面積197.6萬畝，增長(zhǎng)1.35%；林下經(jīng)濟(jì)面積29.4萬畝，產(chǎn)值16.7億元、增長(zhǎng)27.5%；漁牧業(yè)總產(chǎn)量52.73萬噸、總產(chǎn)值87.55億元，分別增長(zhǎng)2.35%、2.88%。全縣主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到47.2%，保持全區(qū)領(lǐng)先水平。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施加大投入，完成投資3.09億元，百曲圍海堤、南流江合浦城區(qū)河道防洪整治（二期）、中小河流治理、小型農(nóng)田水利和人飲工程等項(xiàng)目順利推進(jìn)?？偼顿Y8.67億元、涉及全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的53個(gè)土地整治項(xiàng)目全面實(shí)施。投資3025萬元，建成農(nóng)村硬底化公路46公里。扶貧攻堅(jiān)工作取得實(shí)效，全年實(shí)現(xiàn)4365戶8560人脫貧,減貧率達(dá)21.1%?！笆濉本珳?zhǔn)脫貧工作扎實(shí)推進(jìn)，全面完成貧困戶精準(zhǔn)識(shí)別、建檔立卡工作。大力推進(jìn)“美麗廣西”生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)，投入資金1.37億元，實(shí)施了一批村屯綠化、飲水凈化和道路硬化項(xiàng)目，鄉(xiāng)村環(huán)境有較大改善。
（五）認(rèn)真謀劃旅游發(fā)展，文體旅游融合推進(jìn)。積極融入北?！半p核兩翼”旅游發(fā)展新格局，公開競(jìng)爭(zhēng)成功入選廣西特色旅游名縣（備選縣）?！逗掀挚h旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》已通過自治區(qū)審批。漢文化公園、漢閭文化園等項(xiàng)目加快推進(jìn)，新增槐園、七里香等一批國家3A級(jí)旅游景區(qū)和四星級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。全縣接待游客500.62萬人次，增長(zhǎng)12.32%。文體中心田徑場(chǎng)、“雪炭工程”全民健身活動(dòng)中心項(xiàng)目基本建成。修編完善了《合浦漢墓群保護(hù)總體規(guī)劃》，大浪古城遺址、草鞋村遺址保護(hù)規(guī)劃獲國家文物局批復(fù)立項(xiàng)。認(rèn)真做好特色文化產(chǎn)業(yè)示范縣的實(shí)施工作，命名了6家合浦縣特色文化產(chǎn)業(yè)示范基地。全縣文化企業(yè)達(dá)210家，年產(chǎn)值3.25億元。
（六）大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，民生保障改善提升。堅(jiān)持財(cái)政支出向民生傾斜，全年民生投入達(dá)34.85億元，占一般預(yù)算支出的87.09%。改造提升教育教學(xué)條件，廉州鎮(zhèn)中心小學(xué)異地搬遷等6個(gè)義務(wù)教育學(xué)校、公辦幼兒園項(xiàng)目開工建設(shè)，新增幼兒園40家。義務(wù)教育鞏固率提高到90%，學(xué)前教育三年毛入學(xué)率、高中階段毛入學(xué)率分別達(dá)81.75%和87%。加快縣公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)工作，全縣人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)提高至40元，實(shí)現(xiàn)了公共衛(wèi)生服務(wù)11個(gè)項(xiàng)目常住居民全覆蓋?？h疾病預(yù)防控制中心業(yè)務(wù)樓基本完工，縣中醫(yī)院主體業(yè)務(wù)樓封頂。深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，淘汰水泥生產(chǎn)線11條、落后產(chǎn)能110萬噸。建成農(nóng)村飲水安全水質(zhì)檢測(cè)中心，全面完成了自治區(qū)下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。精神文明建設(shè)有新突破，成功摘取“第六輪自治區(qū)文明縣城”稱號(hào)。
投入15.33億元持續(xù)實(shí)施“十大惠民工程”，建成公租房436套，改造農(nóng)村危房5000戶，分配各類保障性住房826套，發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼1513戶；城鎮(zhèn)新增就業(yè)5439人，農(nóng)村勞動(dòng)力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)7151人；發(fā)放城鄉(xiāng)低保金545992人次共7958.91萬元；新農(nóng)合參合率99.18%，惠及84.47萬農(nóng)民；城鎮(zhèn)醫(yī)保人均籌資標(biāo)準(zhǔn)從2014年的390元提高到470元。社會(huì)保障水平全面提升，計(jì)生、科技、人防、氣象、檔案、老齡、殘聯(lián)、婦女兒童、廣播電視等其他各項(xiàng)事業(yè)也取得新成效。
（七）加強(qiáng)社會(huì)綜合治理，全力維護(hù)和諧穩(wěn)定。不斷提高社會(huì)綜合治理水平，積極化解社會(huì)矛盾。領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持定期輪值接訪、約訪、下訪，積極包案調(diào)解。人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解機(jī)制進(jìn)一步完善，有效地化解一批矛盾糾紛和信訪積案。扎實(shí)推進(jìn)平安合浦建設(shè)，天網(wǎng)三期工程建成使用，社會(huì)治安打防管控體系及應(yīng)急處置工作機(jī)制進(jìn)一步健全，嚴(yán)厲打擊“黃賭毒”、“兩搶一盜”等各類違法犯罪行為，人民群眾安全感滿意度不斷提升。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”責(zé)任制，深入開展打擊“私炮”、打非治違等專項(xiàng)行動(dòng)，全年沒有發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。國防動(dòng)員、海防和雙擁共建等工作取得新成績(jī)。
?。ò耍┯行蛲菩懈黜?xiàng)改革，激活創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力。全面落實(shí)中央、自治區(qū)和北海市各項(xiàng)改革舉措。加大清理行政審批事項(xiàng)和簡(jiǎn)政放權(quán)力度，縣本級(jí)實(shí)際減少行政審批項(xiàng)目227項(xiàng)。深化商事審批制度改革，“三證合一”、“一照一碼”已全面實(shí)施。沙崗、星島湖、烏家等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)試點(diǎn)工作扎實(shí)開展，如期完成深化小型水利工程管理體制改革。農(nóng)村金融五大體系改革，教育、衛(wèi)生計(jì)生、文體旅游、食藥監(jiān)管等領(lǐng)域的體制機(jī)制改革積極穩(wěn)妥推進(jìn)，創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力進(jìn)一步激活?？h級(jí)中專綜合改革工作成績(jī)顯著，榮獲“全區(qū)縣級(jí)中專綜合改革進(jìn)步縣”稱號(hào)。
?。ň牛┤嫱七M(jìn)依法行政，強(qiáng)化政府自身建設(shè)。認(rèn)真貫徹全面依法治國基本方略，扎實(shí)推進(jìn)法制建設(shè)。堅(jiān)持依法行政，高質(zhì)量完成“六五”普法任務(wù)，我縣被評(píng)為全國法治縣創(chuàng)建先進(jìn)單位。以開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育為抓手，全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)好轉(zhuǎn)，政府執(zhí)行力和公信力不斷提升。堅(jiān)持依法治理，嚴(yán)格落實(shí)縣委的決策部署，認(rèn)真執(zhí)行縣人大常委會(huì)決議、決定，定期向縣人大報(bào)告工作、向縣政協(xié)通報(bào)情況，主動(dòng)接受人大、政協(xié)的監(jiān)督。人大代表建議和政協(xié)提案全部按時(shí)限辦結(jié)。嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，切實(shí)抓好政府系統(tǒng)的懲防體系建設(shè)。發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督、行政監(jiān)察和政務(wù)督查的作用，持續(xù)深入開展反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)決從源頭上預(yù)防和治理腐敗，建設(shè)廉潔政府。落實(shí)轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)，全面規(guī)范議事決策、執(zhí)法審批行為。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)“三合一”工作，行政審批辦理工作滿意率99.96%，辦理提速82.67%。積極打造基層便民惠民服務(wù)平臺(tái)，15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建立一個(gè)村級(jí)政務(wù)服務(wù)工作示范點(diǎn)。
二、“十二五”工作簡(jiǎn)要回顧
“十二五”是合浦發(fā)展歷史上極不平凡的五年，是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就的五年，是人民群眾得到實(shí)惠最多、和諧社會(huì)建設(shè)成效最顯著的五年。
——綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。地區(qū)生產(chǎn)總值“十二五”末“超兩百億元”，實(shí)現(xiàn)202.15億元，比“十一五”末增加63.1億元，年均增長(zhǎng)8.63%；財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)10.96億元，比“十一五”末增加5.14億元，年均增長(zhǎng)13.48%；固定資產(chǎn)投資“超百億元”，實(shí)現(xiàn)183.33億元，比“十一五”末增加84.02億元，年均增長(zhǎng)20.66%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)72.06億元，比“十一五”末增加31.43億元，年均增長(zhǎng)13.56%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27041元，比“十一五”末增加10784元，年均增長(zhǎng)10.71%；農(nóng)民人均純收入9698元，比“十一五”末增加4251元，年均增長(zhǎng)12.23%。
——工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)增長(zhǎng)。規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值“十二五”末實(shí)現(xiàn)141.69億元，比“十一五”末增加68.58億元，年均增長(zhǎng)17.51%。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)60家，產(chǎn)值超億元企業(yè)35家，銷售收入超億元企業(yè)33家，分別比“十一五”末增加15家、19家、16家。園區(qū)建設(shè)獲得突破性進(jìn)展。合浦工業(yè)園被確定為自治區(qū)產(chǎn)城互動(dòng)試點(diǎn)園區(qū)。園區(qū)五年來累計(jì)入園企業(yè)110家，園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)115億元，比“十一五”末增加2.27倍，2014年已成為全區(qū)“百億元”園區(qū)，稅收突破1億元。鐵山東港產(chǎn)業(yè)園列入自治區(qū)“雙核驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略統(tǒng)籌推進(jìn)?；浌鸨辈繛辰?jīng)濟(jì)合作區(qū)進(jìn)展順利，北海市與湛江市簽訂了框架合作協(xié)議，完成總規(guī)編制并上報(bào)兩省區(qū)審批。
——城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)成效顯著?！笆濉蓖度?9.37億元，大力推進(jìn)重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，欽北高鐵、玉鐵鐵路、玉鐵高速建成運(yùn)營(yíng)，合湛高鐵開工建設(shè)；貴合高速、濱海公路山口支線、上洋至西場(chǎng)公路改造等項(xiàng)目進(jìn)展順利。鐵山東港欖根起步碼頭、沙田港建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。投入19.06億元，全力推進(jìn)城鎮(zhèn)化“123456”工程和城市建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)項(xiàng)目，合浦火車站、廉州廣場(chǎng)、還珠廣場(chǎng)、廉州路口、還珠路口、泮塘路口、金雞西路、迎賓大道、合浦大道、內(nèi)東環(huán)路、東環(huán)大道南段等建成投入使用?？h城建成區(qū)面積從34.18平方公里增加到38.48平方公里，城市道路從136公里增加到159公里，綠地面積從45萬平方米增加到49萬平方米，路燈從7815盞增加到13293盞。投入3.51億元，實(shí)施了365個(gè)市政民生項(xiàng)目。山口、西場(chǎng)、石康、白沙、公館等重點(diǎn)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大，共投資4.4億元建設(shè)農(nóng)村硬底化公路402條、791公里，實(shí)施危橋改造、渡改橋工程42座，2012年在全區(qū)率先實(shí)現(xiàn)100%行政村通硬底化公路。全縣城鎮(zhèn)建成區(qū)面積由2010年的60.03平方公里提高到2015年的67.03平方公里，城鎮(zhèn)化率從32.69%提高到38.8%。
——農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)逐步夯實(shí)。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值突破百億元大關(guān)，達(dá)到127.68億元，年均增長(zhǎng)3.57%。水產(chǎn)畜牧業(yè)保持全區(qū)領(lǐng)先，水產(chǎn)品總量連續(xù)5年穩(wěn)居全區(qū)縣級(jí)第一，畜牧產(chǎn)品總量進(jìn)入全區(qū)前十。全縣主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到47.2%，比“十一五”末提高13.2個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)田水利設(shè)施得到強(qiáng)化，投資13.62億元實(shí)施了一批海河堤整治、中小河流治理、水庫除險(xiǎn)加固等項(xiàng)目，先后建成農(nóng)村飲水安全工程111宗，解決了農(nóng)村飲水不安全人口35萬人。深入實(shí)施“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)，投入資金3.03億元，建成37個(gè)自治區(qū)垃圾綜合處理示范村屯，廉州鎮(zhèn)廉北下村被評(píng)為全區(qū)百佳鄉(xiāng)村，27個(gè)自然村被評(píng)為北海市首批文明村莊。扶貧攻堅(jiān)成效明顯，投入專項(xiàng)扶貧資金2553萬元，新建硬化屯路120條63.4公里，砂石路38條88.6公里，以及一批農(nóng)田小水利工程, 切實(shí)改善貧困地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件，貧困人口由2010年的8.28萬人減少到2015年的4.05萬人，全面完成“十二五”扶貧開發(fā)任務(wù)。
——社會(huì)民生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。從2012年開始實(shí)施“十大惠民”工程，投入超過45億元。教育衛(wèi)生加快發(fā)展。投資4.6億元實(shí)施教育項(xiàng)目624個(gè)，搬遷了特殊教育學(xué)校、廉東小學(xué)，新建幼兒園3所，改擴(kuò)建或增設(shè)農(nóng)村小學(xué)附屬幼兒園215個(gè)，徹底消除了危房，為235所小學(xué)裝備了教學(xué)儀器設(shè)備，全縣所有中小學(xué)校信息網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；全力保障貧困學(xué)生就學(xué)，共資助學(xué)生30萬人次，資助金額超過4億元。縣人民醫(yī)院綜合門診大樓等一批醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建成投入使用。新農(nóng)合年平均參合率達(dá)98.55%，補(bǔ)償參合農(nóng)民491.3萬人次、12.55億元。就業(yè)和社保更加完善。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.62萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.27萬人；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)27.11萬人，城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！?，4.39萬人享受低保；建成6724套保障性住房，農(nóng)村危房改造13518戶。文化旅游繁榮發(fā)展。城鄉(xiāng)文體設(shè)施加快建設(shè)，累計(jì)投入9300萬元，是“十一五”的9倍。城鄉(xiāng)有線電視用戶由原來模擬電視12000戶發(fā)展到今天的數(shù)字電視26000戶，廣播、電視信號(hào)基本覆蓋全縣范圍，縣城新建3家數(shù)字影院。我縣運(yùn)動(dòng)員在十二屆、十三屆區(qū)運(yùn)會(huì)共獲28枚金牌、10枚銀牌和9枚銅牌的好成績(jī)。合浦縣入圍廣西特色旅游名縣（備選縣），漢文化博物館、槐園被評(píng)為國家3A級(jí)旅游景區(qū)。環(huán)境治理成效明顯。“十二五”投入3.46億元用于生態(tài)建設(shè)和環(huán)境治理，建成污水管網(wǎng)45.3公里，淘汰拆除落后水泥生產(chǎn)線16條、產(chǎn)能160萬噸，關(guān)閉水泥、磚窯、造紙等落后產(chǎn)能小企業(yè)19家。全縣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到或優(yōu)于國家規(guī)定的功能區(qū)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。全面完成了“十二五”節(jié)能減排任務(wù)。
——社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。深入推進(jìn)平安合浦建設(shè)，依法推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，“天網(wǎng)工程”1-3期順利建成，治安視頻監(jiān)控延伸至農(nóng)村（社區(qū)），嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，治安形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。農(nóng)村“三大糾紛”調(diào)處和信訪工作不斷加強(qiáng)，社會(huì)矛盾糾紛得到妥善化解?！傲濉逼辗üぷ饔行ч_展，公民法治觀念和社會(huì)法治化管理水平不斷提高。安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”得到有效執(zhí)行，安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
國防教育、“雙擁”、法制、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、科技、糧食、物價(jià)、人防、海防、防震、氣象、檔案、供銷、老齡、婦女兒童、殘聯(lián)、地方志、水庫移民、民族宗教、外事僑務(wù)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展均取得了新的進(jìn)步。
五年來，合浦先后獲得全國平安漁業(yè)示范縣、全國社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范縣、全國平安農(nóng)機(jī)示范縣、全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位、全國農(nóng)田水利基本建設(shè)先進(jìn)單位、全國深化小型水利工程管理體制改革示范縣、全國群眾體育先進(jìn)單位；廣西文明縣城、自治區(qū)首批“特色文化產(chǎn)業(yè)示范縣”、全區(qū)雙擁模范縣、全區(qū)食品安全和藥品安全示范縣、全區(qū)平安漁業(yè)示范縣、廣西質(zhì)量強(qiáng)市強(qiáng)縣示范縣、實(shí)施中國婦女兒童發(fā)展綱要自治區(qū)級(jí)示范縣、全區(qū)政務(wù)服務(wù)先進(jìn)縣、全區(qū)招商引資先進(jìn)縣、全區(qū)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、全區(qū)林業(yè)工作先進(jìn)縣、全區(qū)職教攻堅(jiān)先進(jìn)縣、全區(qū)“六五”普法中期先進(jìn)縣、全區(qū)“五個(gè)民政”建設(shè)年活動(dòng)先進(jìn)縣、全區(qū)民兵工作先進(jìn)單位、第八、九屆“南珠杯”市容環(huán)境綜合整治競(jìng)賽特等獎(jiǎng)等20多個(gè)全國全區(qū)性榮譽(yù)。
各位代表，“十二五”時(shí)期取得的成績(jī)來之不易，這是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大及其常委會(huì)和縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民真抓實(shí)干、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向所有關(guān)心、支持和參與合浦建設(shè)的各界人士表示崇高的敬意！對(duì)各位人大代表、政協(xié)委員給予政府的高度信任和大力支持表示衷心的感謝！
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)總量小，工業(yè)化水平低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理；財(cái)政收入增長(zhǎng)放緩，財(cái)政支出壓力較大；影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的因素仍然較多，社會(huì)維穩(wěn)、安全生產(chǎn)壓力大；少數(shù)工作人員思想還不夠解放，律己不嚴(yán)、作風(fēng)不實(shí)、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)等現(xiàn)象仍然存在，等等。我們將高度重視這些問題，切實(shí)加以解決。
三、“十三五”時(shí)期的目標(biāo)任務(wù)
“十三五”是我縣新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化加速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要時(shí)期。今后五年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要重點(diǎn)實(shí)施縣委提出的“1357”發(fā)展思路：“1”就是要確保實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度高于全國全區(qū)平均水平，與全市同步在廣西率先全面建成小康社會(huì)”目標(biāo);“3”就是突出抓好“發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、加快城鄉(xiāng)建設(shè)、持續(xù)改善民生”三個(gè)重點(diǎn)；“5”就是要自覺秉承“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念；“7”就是要著力完成“夯實(shí)產(chǎn)業(yè)支撐、完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)、推進(jìn)開放合作、深化改革創(chuàng)新、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、發(fā)展社會(huì)事業(yè)、推動(dòng)法治建設(shè)”七大任務(wù)。
“十三五”時(shí)期我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8%，財(cái)政收入年均增長(zhǎng)7%，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10%。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須重點(diǎn)抓好以下工作：
（一）優(yōu)先發(fā)展工業(yè)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)支撐。
堅(jiān)持“構(gòu)建工業(yè)港口經(jīng)濟(jì)新格局”，以“一區(qū)兩園兩港”為重點(diǎn)，打造北部灣臨港產(chǎn)業(yè)重要基地和產(chǎn)業(yè)對(duì)接示范基地。大力推進(jìn)粵桂經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。優(yōu)先推動(dòng)鐵山東港產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，集中力量加快推進(jìn)龍騰路、欖根碼頭等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，規(guī)劃啟動(dòng)供水、供電、供氣、排水、排污、通信等基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)。規(guī)劃建設(shè)沙河至鐵山港東岸支線鐵路、山口至沙田港專用鐵路。積極把握合浦工業(yè)園列為全區(qū)“產(chǎn)城互動(dòng)”發(fā)展試點(diǎn)的機(jī)遇，促進(jìn)工業(yè)園與市縣融合發(fā)展。加快推進(jìn)鐵山東港欖根港區(qū)和沙田港建設(shè)，構(gòu)建完善的港口集運(yùn)疏體系，以港興園，帶動(dòng)園區(qū)發(fā)展。
出臺(tái)工業(yè)發(fā)展扶持措施，強(qiáng)化服務(wù)理念，繼續(xù)培育發(fā)展能源、礦產(chǎn)品加工、機(jī)電制造和農(nóng)產(chǎn)品加工四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。在突出抓好四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，積極推動(dòng)海洋捕撈業(yè)、海產(chǎn)品加工業(yè)、海水養(yǎng)殖業(yè)、海洋生物、海洋工程裝備制造等海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展。結(jié)合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加大招商引資力度，創(chuàng)新招商引資方式，形成招商、親商、安商、富商的濃厚氛圍。
（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，打造宜居環(huán)境。
認(rèn)真貫徹落實(shí)中央城市工作會(huì)議精神及中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》，抓住自治區(qū)實(shí)施大縣城發(fā)展戰(zhàn)略的契機(jī)，加快打通與環(huán)北部灣城市的快速聯(lián)接通道，大力推進(jìn)合湛高鐵、貴合高速、濱海公路欽州至北海段、合浦至石灣二級(jí)公路建設(shè)。啟動(dòng)公館至常樂、曲樟至公館二級(jí)公路、合浦北部干線規(guī)劃建設(shè)。力爭(zhēng)啟動(dòng)實(shí)施南環(huán)、北環(huán)、西環(huán)、廉平大道等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)城市空間布局有序拓展。積極推進(jìn)廉州灣片區(qū)的開發(fā)建設(shè)，推動(dòng)市縣融合發(fā)展。大力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)加快發(fā)展，建設(shè)各具特色的宜居城鎮(zhèn)。統(tǒng)籌推進(jìn)戶籍制度改革和基本服務(wù)均等化，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)。
強(qiáng)化城市規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性控制的重要作用，增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性、嚴(yán)肅性和連續(xù)性，引進(jìn)先進(jìn)規(guī)劃理念，跟上現(xiàn)代城市發(fā)展步伐，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。探索推進(jìn)海綿城市、地下綜合管廊等現(xiàn)代城市發(fā)展建設(shè)方式，進(jìn)一步完善供水、供電、通訊、燃?xì)?、排水、排污、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施；抓好廣場(chǎng)、公園、綠化、路燈、公廁、停車場(chǎng)、市場(chǎng)等公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)；有序?qū)嵤┏鞘行扪a(bǔ)和有機(jī)更新，穩(wěn)步推進(jìn)老城區(qū)改造。逐步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，營(yíng)造城市宜居環(huán)境，提升城市綜合承載能力。
創(chuàng)新城市治理方式，推進(jìn)依法治理城市，改革城市管理體制，建立城市管理跨部門綜合執(zhí)法體系，完善城市治理機(jī)制，整合資源全力治理“五亂”、“四車”等行為，推進(jìn)城市智慧管理，努力提高城市綜合管理和服務(wù)能力，提升宜居程度，讓人民群眾在城市中生活得更方便、更舒心、更美好。
?。ㄈ┩怀雎糜萎a(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
以創(chuàng)建廣西特色旅游名縣為抓手，主動(dòng)融入北海市“雙核兩翼”旅游發(fā)展布局，結(jié)合“美麗合浦 生態(tài)鄉(xiāng)村”建設(shè)，突出抓好旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入挖掘和開發(fā)合浦深厚的歷史文化資源，積極配合“海上絲綢之路”申遺，充分利用好石灣古海水溫泉、星島湖、山口紅樹林等獨(dú)特的自然資源，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高水平籌劃，引進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)投資開發(fā)，大力創(chuàng)建一批國家4A級(jí)景區(qū)和星級(jí)鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)。
加快發(fā)展現(xiàn)代物流、港口貿(mào)易、金融保險(xiǎn)、信息服務(wù)、文化創(chuàng)意、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展餐飲業(yè)、養(yǎng)老養(yǎng)生、家政、社區(qū)等生活性服務(wù)業(yè)。
?。ㄋ模┳?shí)“三農(nóng)”工作，建設(shè)幸福鄉(xiāng)村。
充分發(fā)揮建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的引領(lǐng)作用，突出抓好糧食、蔬菜、“雙高”糖料蔗、亞熱帶水果、水產(chǎn)等特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)及基地建設(shè)，形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷一條龍的經(jīng)營(yíng)體系。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，提升農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)水平。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式、新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)土地產(chǎn)出最大化、農(nóng)業(yè)效益最大化、農(nóng)民收入最大化，全面提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。
全面實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，實(shí)施一批土地整治、標(biāo)準(zhǔn)化海堤、南流江防洪整治、中小河流治理、農(nóng)村飲水安全、灌區(qū)節(jié)水改造等重大項(xiàng)目建設(shè)。全面優(yōu)化農(nóng)村公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。完善農(nóng)村供電、環(huán)保和其他公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)社會(huì)主義幸福新農(nóng)村。
?。ㄎ澹?qiáng)化攻堅(jiān)責(zé)任，實(shí)施精準(zhǔn)脫貧。
精準(zhǔn)扶貧脫貧是“十三五”的重大政治任務(wù)，要強(qiáng)化黨政“一把手”負(fù)總責(zé)的脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制，完善精準(zhǔn)扶貧考核機(jī)制，切實(shí)落實(shí)縣為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)、部門配合的工作要求，全面落實(shí)扶貧責(zé)任、權(quán)力、資金、項(xiàng)目“四到縣”制度和減貧摘帽激勵(lì)機(jī)制，用足用好系列扶貧優(yōu)惠政策，加大項(xiàng)目、資金、人力傾斜扶持力度，組織開展好特色產(chǎn)業(yè)富民等“十大行動(dòng)”，創(chuàng)新貧困戶資產(chǎn)性收入增長(zhǎng)機(jī)制，提升扶貧對(duì)象自我發(fā)展能力，阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞。按照“八個(gè)一批”的脫貧路徑，因人因地、因貧困原因類型精準(zhǔn)施策，整合社會(huì)資源，形成扶貧合力，各項(xiàng)幫扶舉措到村到戶到人，確保與全市同步在廣西率先完成精準(zhǔn)脫貧任務(wù)。
（六）發(fā)展社會(huì)事業(yè)，保障改善民生。
堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，遷建、改擴(kuò)建普通高中8所；新建、改擴(kuò)建中小學(xué)校16所以上，建成縣級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)各1個(gè)以上的社會(huì)綜合實(shí)踐教育示范基地。用三年的時(shí)間補(bǔ)足教師數(shù)量，滿足教學(xué)需求，基本消除“大班額”現(xiàn)象。
推進(jìn)基本公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化。加快縣人民醫(yī)院住院綜合樓、縣婦幼保健院整體搬遷等一批重點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步緩解看病難、看病貴問題。
實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。完善城鄉(xiāng)低保制度，建立健全社會(huì)救助體系。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，營(yíng)造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的良好氛圍，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。
加快城鄉(xiāng)文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成文體中心田徑場(chǎng)、游泳館、室內(nèi)球館，以及一批城鄉(xiāng)全民健身中心、文化娛樂設(shè)施。
堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。劃定生態(tài)紅線，強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，加快縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水垃圾設(shè)施建設(shè)。落實(shí)“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃綱要，完成清潔鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村、宜居鄉(xiāng)村、幸福鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)。
（七）深化改革創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展活力。
全面落實(shí)中央、自治區(qū)和北海市的各項(xiàng)改革舉措，深化政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革工作，持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。深化行政審批制度改革，完善權(quán)力清單、責(zé)任清單，實(shí)施負(fù)面清單管理，建設(shè)高效廉潔服務(wù)型政府。推進(jìn)財(cái)稅體制改革，建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制。大力支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深化農(nóng)村綜合改革，加快農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，讓城鄉(xiāng)居民共享公平的發(fā)展機(jī)遇。
（八）推進(jìn)法治建設(shè)，構(gòu)建和諧平安合浦。
全面提高法治建設(shè)水平，抓好“七五”普法。創(chuàng)新和加強(qiáng)社會(huì)管理，推進(jìn)社會(huì)治理和城市管理精細(xì)化，構(gòu)建全民共建共管共享的社會(huì)治理格局。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全隱患排查治理，堅(jiān)持不懈開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”和打擊“私炮”工作，確保無重特大事故和安全生產(chǎn)責(zé)任事故發(fā)生。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急能力建設(shè)，完善城鄉(xiāng)綜合防災(zāi)減災(zāi)體系。健全打防管控一體化運(yùn)作的立體化社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)密防范和懲治各類違法犯罪活動(dòng)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
四、2016年工作安排
2016年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的第一年，是我縣發(fā)展進(jìn)程中承上啟下、繼往開來的重要一年。2016年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：合浦生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%；社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%；財(cái)政收入增長(zhǎng)6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10%。
要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須抓好九個(gè)方面的工作，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”的良好開局。
?。ㄒ唬?qiáng)力推進(jìn)重大項(xiàng)目，保持投資較快增長(zhǎng)。建立完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目機(jī)制，繼續(xù)堅(jiān)持定人員、定職責(zé)、定時(shí)間、定進(jìn)度的“四定”辦法，確保自治區(qū)、北海市層面重點(diǎn)項(xiàng)目按計(jì)劃實(shí)施。全力配合推進(jìn)合湛鐵路、貴合高速、濱海公路欽州至北海段、鐵山東港碼頭4-10號(hào)公共泊位等重大交通項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)鐵山東港1-2號(hào)10萬噸公共泊位。抓好沙田港建設(shè)，力爭(zhēng)2個(gè)5萬噸碼頭如期對(duì)外開放，2個(gè)1萬噸、7個(gè)8000噸、4個(gè)5000噸、6個(gè)3000噸泊位年內(nèi)竣工。加大華電能源一體化、南普敦海上油氣軟管等項(xiàng)目的推進(jìn)力度，確保華潤(rùn)水泥項(xiàng)目今年6月竣工投產(chǎn)。加強(qiáng)與農(nóng)發(fā)行的金融合作，籌劃一批符合條件的項(xiàng)目，爭(zhēng)取盡可能多的政策性資金支持，加大全縣基礎(chǔ)設(shè)施及民生項(xiàng)目建設(shè)力度。
（二）大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，夯實(shí)工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。
全力推進(jìn)鐵山東港產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃建設(shè)，積極爭(zhēng)取和落實(shí)上級(jí)專項(xiàng)扶持資金，加快推進(jìn)龍騰路、東海（欖根）路、興業(yè)路、鄰里中心等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。全力推進(jìn)合浦工業(yè)園擴(kuò)園及產(chǎn)城互動(dòng)試點(diǎn)建設(shè)，加快農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園、標(biāo)準(zhǔn)化廠房、3號(hào)路、橫二路等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。積極推動(dòng)和抓好粵桂合作區(qū)規(guī)劃建設(shè)，力爭(zhēng)合作區(qū)開發(fā)建設(shè)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
大力扶持中糧燃料乙醇調(diào)整結(jié)構(gòu)加快發(fā)展，積極配合華電能源一體化項(xiàng)目、中電合浦能源基地加快項(xiàng)目前期工作進(jìn)度，加快推進(jìn)華電及海潤(rùn)光伏發(fā)電、理昂生物質(zhì)發(fā)電等新能源項(xiàng)目落地建設(shè)，力爭(zhēng)能源產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值24億元。以五大高嶺土企業(yè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)精深加工，開發(fā)高附加值的系列產(chǎn)品，引進(jìn)下游產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，科學(xué)規(guī)劃、有序推進(jìn)高品質(zhì)石英礦開發(fā)建設(shè)，力爭(zhēng)礦產(chǎn)加工業(yè)完成產(chǎn)值12億元。支持易拉罐二期項(xiàng)目加快推進(jìn)，吸引快消品生產(chǎn)企業(yè)落戶園區(qū)，打造快消品產(chǎn)業(yè)集群。促進(jìn)惠來寶由生產(chǎn)農(nóng)用機(jī)械向生產(chǎn)專用汽車轉(zhuǎn)變，力爭(zhēng)機(jī)械制造業(yè)完成產(chǎn)值15億元。積極拓展水產(chǎn)品深加工，加快形成水產(chǎn)加工集群；促進(jìn)常樂繭絲綢、合浦大月餅、浦康花生油、果香園、田野果蔬加工、雙銀林產(chǎn)、源澳林業(yè)等一批農(nóng)林產(chǎn)品加工企業(yè)做大做強(qiáng)，力爭(zhēng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)完成產(chǎn)值95億元。制定和完善企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，創(chuàng)新招商引資方式，力爭(zhēng)引進(jìn)落戶一批產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)、質(zhì)量效益高的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目進(jìn)駐各產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
?。ㄈ┲涌煨滦统擎?zhèn)化步伐，打造宜居發(fā)展環(huán)境。
突出規(guī)劃的引領(lǐng)作用，按照自治區(qū)新型城鎮(zhèn)化示范縣的要求，加快完善縣城及重點(diǎn)鎮(zhèn)總規(guī)修編，啟動(dòng)廉州灣規(guī)劃編制，加快推進(jìn)城市建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)項(xiàng)目，年內(nèi)建成科園路、廉南大水溝、東較場(chǎng)路東延線、外東環(huán)路（北段）及龍門江大橋。年內(nèi)開工建設(shè)龍門江休閑公園及北河水系整治工程。繼續(xù)實(shí)施小街小巷改造工程，確保西門江中心市場(chǎng)橋建成投入使用。提升城市公共服務(wù)和管理水平。
推進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化，加強(qiáng)道路保潔和垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)工作，推進(jìn)生活垃圾無害化處理；大力抓好綠化亮化工程建設(shè)，提高綠化管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)路燈節(jié)能改造；推進(jìn)縣城第二水源建設(shè)，加快新建（改建）供水管網(wǎng)，擴(kuò)大供水覆蓋面積。加快完成縣城燃?xì)夤芫W(wǎng)鋪設(shè)，力爭(zhēng)上半年投入使用。整合綜合執(zhí)法力量，深入開展城市環(huán)境綜合整治，建成交通管理智能系統(tǒng)，大力治理“五亂”、“四車”等行為，不斷提高市民文明素質(zhì)，營(yíng)造城市宜居環(huán)境。
支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)325國道公館繞城路改造、常樂鎮(zhèn)繞城路、閘口至營(yíng)盤二級(jí)公路等項(xiàng)目，啟動(dòng)重建常樂大橋。全力抓好公館、西場(chǎng)兩個(gè)列入自治區(qū)百鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)。年內(nèi)建成公館、曲樟、黨江、常樂等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水處理廠。支持沙崗鎮(zhèn)依托繞城路拓展城鎮(zhèn)新區(qū)。星島湖要抓住“撤鄉(xiāng)改鎮(zhèn)”的機(jī)遇，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要千方百計(jì)籌措資金，加快集鎮(zhèn)建設(shè)。深入開展“美麗合浦 生態(tài)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，加快推進(jìn)63個(gè)重點(diǎn)村屯綠化項(xiàng)目和一批飲水凈化、道路硬化項(xiàng)目建設(shè)，全力打造一批特色生態(tài)鄉(xiāng)村，營(yíng)造清潔、美麗、文明、宜居的新農(nóng)村。
（四）協(xié)調(diào)推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)，促進(jìn)文化旅游融合。以打造廣西特色旅游名縣名鎮(zhèn)名村和“美麗合浦 生態(tài)鄉(xiāng)村”建設(shè)為載體，加快發(fā)展生態(tài)休閑、鄉(xiāng)村旅游。重點(diǎn)抓好漢文化陳列展示館、漢閭文化園等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)七里香茶莊園、石康鎮(zhèn)“小村故事”、星島湖“千村樂”等生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游和曲樟客家鄉(xiāng)村、星島湖采木村等鄉(xiāng)村旅游區(qū)建設(shè)。培育壯大特色文化產(chǎn)業(yè)，扶持挖掘開發(fā)南珠飾品、貝雕、角雕、烏木雕、南流江玉雕工藝品、漢代文物仿制品等一批特色旅游商品，豐富文化旅游內(nèi)涵。加快旅行社、旅游交通、旅客接待設(shè)施等旅游配套建設(shè)。利用網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)一步加大旅游宣傳推介力度，不斷提升合浦旅游知名度、美譽(yù)度和影響力，力爭(zhēng)全年接待國內(nèi)外游客增長(zhǎng)15%以上。
?。ㄎ澹┖葑ァ叭r(nóng)”工作，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。2016年，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)預(yù)期發(fā)展目標(biāo)是：農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)4%，達(dá)到130億元；農(nóng)作物種植面積增長(zhǎng)1.5%，達(dá)到198萬畝；漁牧業(yè)總產(chǎn)量55.21萬噸。加大國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建設(shè)力度，完善利添水果產(chǎn)業(yè)（核心）示范區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)授牌，加快豇豆產(chǎn)業(yè)（核心）示范區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)通過北海市的考評(píng)驗(yàn)收。發(fā)展壯大石灣東江豆角、石康夏佳塘玉豆、常樂石城及廉州大江蔬菜等基地建設(shè)，全面落實(shí)3.5萬畝“雙高”糖料蔗基地建設(shè)任務(wù)。加快完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，年內(nèi)建成53個(gè)土地整治項(xiàng)目，力爭(zhēng)建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田45萬畝。力爭(zhēng)完成水利設(shè)施投資5億元，啟動(dòng)總江橋閘，水東、張黃江、武利江水閘等中型灌區(qū)節(jié)水改造，加快推進(jìn)乾江圍、百曲圍、南域圍海堤和南流江防洪整治等重大水利項(xiàng)目建設(shè)，完成82條104.35公里農(nóng)村硬底化道路建設(shè)和3座危橋改造，加強(qiáng)庫區(qū)移民新村及農(nóng)村電網(wǎng)改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成沙崗、烏家、星島湖農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)試點(diǎn)工作，啟動(dòng)西場(chǎng)、黨江、石灣、沙田農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作。提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，加快培育和壯大農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織和新型經(jīng)營(yíng)主體，積極推廣發(fā)展農(nóng)業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)化。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系建設(shè)，提升優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
?。┰鷮?shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，確保完成今年脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。今年，在精準(zhǔn)識(shí)別的基礎(chǔ)上，全力推進(jìn)精準(zhǔn)幫扶工作，按照自治區(qū)確定的“八個(gè)一批”脫貧路徑，扎實(shí)開展脫貧攻堅(jiān)“十大行動(dòng)”。建立健全精準(zhǔn)識(shí)別信息平臺(tái)，認(rèn)真做好貧困村貧困戶精準(zhǔn)識(shí)別和動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化和規(guī)范化。加大扶貧項(xiàng)目建設(shè)投入，新建一批村屯道路、人飲工程及小型農(nóng)田水利工程，逐步完善貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施條件。突出特色產(chǎn)業(yè)富民，扶持貧困農(nóng)戶參與有地方特色和資源優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)廣闊的種、養(yǎng)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，推進(jìn)“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)，培育壯大貧困村新的支柱產(chǎn)業(yè)，逐步形成“一村一品”或“一村一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。大力開展扶貧工程。實(shí)施“雨露計(jì)劃”，推進(jìn)教育扶貧。大力實(shí)施旅游扶貧，啟動(dòng)曲樟旅游扶貧示范區(qū)和曲樟璋嘉、山口永安、常樂象古、石康細(xì)廉陂、星島湖采木等貧困村鄉(xiāng)村旅游區(qū)建設(shè)。引導(dǎo)動(dòng)員和組織社會(huì)參與，形成脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力，有序推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作，確保今年脫貧任務(wù)全面完成。
（七）統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，持續(xù)推進(jìn)改善民生。大力倡導(dǎo)“大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)”，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，不斷增加城鄉(xiāng)居民收入。加大城鄉(xiāng)教育投入，建成廉州六幼、八幼，加快搬遷建設(shè)廉州鎮(zhèn)中心小學(xué)。進(jìn)一步健全和完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，著力解決困難家庭的生活保障。加強(qiáng)公共衛(wèi)生和醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)完成縣中醫(yī)院搬遷建設(shè)工作，全力推進(jìn)縣人民醫(yī)院住院大樓和紅十字會(huì)醫(yī)院手術(shù)醫(yī)技綜合樓、第五人民醫(yī)院門診業(yè)務(wù)樓和婦幼保健院搬遷建設(shè)。全面實(shí)施“一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子”計(jì)生新政策，促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育。加快文體設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)公共體育田徑場(chǎng)上半年竣工投入使用，年內(nèi)動(dòng)工建設(shè)游泳館、室內(nèi)球館，新建18個(gè)村級(jí)公共服務(wù)中心和一批社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)。加快城鄉(xiāng)污水垃圾設(shè)施建設(shè)，落實(shí)污染物減排措施；抓好造林綠化，落實(shí)最嚴(yán)格的水資源保護(hù)制度，強(qiáng)化飲用水水源地保護(hù)，逐步推進(jìn)星島湖等水庫庫區(qū)周邊改種生態(tài)林。統(tǒng)籌推進(jìn)國防動(dòng)員和“雙擁”、統(tǒng)計(jì)、糧食、人防、海防、防震、氣象、檔案、供銷、老齡、婦女兒童、殘聯(lián)、地方志、民族宗教、外事僑務(wù)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。
籌措資金4.28億元，組織實(shí)施創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)、城鄉(xiāng)低保、教育、城建、保障住房、水庫移民扶持、生態(tài)、文化、交通等九大惠民工程，努力提升群眾的獲得感和幸福感。
?。ò耍┤嫱七M(jìn)深化改革，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展活力。深化行政審批制度改革，加強(qiáng)事中和事后監(jiān)管。結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革，探索和推進(jìn)行政類和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位改革。繼續(xù)深化部門預(yù)算改革，強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理。推進(jìn)沿邊金融綜合改革和農(nóng)村金融改革，完善農(nóng)村普惠金融服務(wù)體系。加快戶籍制度改革步伐，讓城鄉(xiāng)居民共享更多更公平的發(fā)展成果、發(fā)展機(jī)會(huì)。統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)各領(lǐng)域改革。
（九）持續(xù)推進(jìn)法治建設(shè)，努力構(gòu)建平安和諧合浦。 堅(jiān)持依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治政府、法治社會(huì)一體化建設(shè)。推進(jìn)“七五”普法，提升全民法治觀念。引導(dǎo)群眾依法維權(quán)，抓好矛盾糾紛調(diào)處和信訪維穩(wěn)工作，解決好群眾合理合法的利益訴求。健全和創(chuàng)新社會(huì)綜治和打防管控長(zhǎng)效機(jī)制，加快推進(jìn)縣公安局業(yè)務(wù)技術(shù)用房、縣強(qiáng)制戒毒所、縣拘留所等重大項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)“天網(wǎng)工程”，加強(qiáng)警務(wù)信息化建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，全力提升公眾安全感滿意度。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的隱患排查和專項(xiàng)整治，堅(jiān)持不懈地抓好安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”工作，持續(xù)高壓打擊“私炮”。抓好應(yīng)急體系和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，全力保障社會(huì)和諧穩(wěn)定。
新形勢(shì)、新任務(wù)、新使命，對(duì)政府工作提出了更高的要求，我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)。政府系統(tǒng)全體工作人員要守紀(jì)律、講規(guī)矩，做政治上的“明白人”，認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，持續(xù)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高執(zhí)行力，確保中央、自治區(qū)、北海市和縣委的決策部署不折不扣落實(shí)到位。用法律思維建設(shè)現(xiàn)代法治政府，堅(jiān)決做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，實(shí)行行政權(quán)力清單制度，基本建成可執(zhí)行、可考核、可問責(zé)的權(quán)力清單制度體系。推進(jìn)高效施政，大力轉(zhuǎn)變職能、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)、政務(wù)公開、政府信息公開，努力營(yíng)造服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)法治的良好政務(wù)環(huán)境。自覺接受縣人大法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界的監(jiān)督，認(rèn)真聽取各方面的意見建議，提高行政透明度，保障群眾知情權(quán)。不斷抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)反腐倡廉懲防體系建設(shè)，加強(qiáng)行政監(jiān)察和財(cái)政、審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化績(jī)效考核、政務(wù)督查，加大責(zé)任追究力度，確保工作落到實(shí)處。以廉政勤政的成效取信于民，樹立政府新形象。
各位代表! 讓我們?cè)诒焙Ｊ形?、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，齊心協(xié)力，真抓實(shí)干，全力以赴完成好本次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)與全市同步在廣西率先全面建成小康的目標(biāo)作出新的、更大的貢獻(xiàn)！
