政府工作報(bào)告
——2016年2月18日在凌云縣第十五屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 伍奕蓉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)各位代表連同《凌云縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2015年工作及“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧
2015年是“十二五”的收官之年。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，縣人民政府在區(qū)市黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，奮力攻堅(jiān)克難，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生各項(xiàng)工作，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展的好勢(shì)頭。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值26.94億元，同比增長(zhǎng)8.5%（其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值7.53億元，增長(zhǎng)4.47%；第二產(chǎn)業(yè)增加值11.23億元，增長(zhǎng)11.73%；第三產(chǎn)業(yè)增加值8.18億元，增長(zhǎng)11.46%。三次產(chǎn)業(yè)比重為：27.75：42.12：30.13）；完成固定資產(chǎn)投資30.2億元，增長(zhǎng)19.8%；財(cái)政收入2.04億元，增長(zhǎng)13.5%；工業(yè)增加值7.65億元，增長(zhǎng)6.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24740元，增長(zhǎng)12%；農(nóng)民人均純收入為5661元，增長(zhǎng)15%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額5.9億元，增長(zhǎng)14%。除地區(qū)生產(chǎn)總值外，其他各項(xiàng)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。
——扶貧工作突出精準(zhǔn)，扶貧攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)。按照精準(zhǔn)扶貧工作要求，把扶貧攻堅(jiān)作為全縣工作的重中之重來(lái)抓，全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧 “十個(gè)到村到戶”，取得明顯成效，2015年實(shí)現(xiàn)減少貧困人口1.25萬(wàn)，25個(gè)貧困村脫貧出列。一是精準(zhǔn)識(shí)別工作有序開(kāi)展。組建了精準(zhǔn)識(shí)別工作隊(duì)110個(gè)1189人深入開(kāi)展精準(zhǔn)識(shí)別工作，入戶識(shí)別評(píng)估農(nóng)戶32674戶，全面完成110個(gè)行政村1556個(gè)村民小組的“兩評(píng)議一公示”和電子表格錄入工作。二是扶貧示范帶動(dòng)有效提升。在鞏固提升下甲至沙里新農(nóng)村百里示范帶建設(shè)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)推進(jìn)伶站瑤族鄉(xiāng)三合屯浩坤湖生態(tài)旅游扶貧示范點(diǎn)建設(shè)，完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目建設(shè)27個(gè)，示范點(diǎn)建設(shè)初見(jiàn)成效。三是扶貧移民搬遷工程有序推進(jìn)?？h城片區(qū)、下甲河州、沙里沙者等5個(gè)扶貧移民工程項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施。四是扶貧項(xiàng)目強(qiáng)力推進(jìn)。實(shí)施黨建引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新村建設(shè)、教育扶智、社會(huì)幫扶等5大項(xiàng)54個(gè)扶貧項(xiàng)目，完成投資2.39億元。3500畝桑園、3000畝核桃和1萬(wàn)畝油茶低改等“兩委競(jìng)標(biāo)”產(chǎn)業(yè)有序推進(jìn)，貧困村屯造血功能明顯增強(qiáng)。11個(gè)貧困村14條18.05公里新建屯級(jí)道路及道路硬化項(xiàng)目全面完成。五是智力扶貧成效明顯。實(shí)施少數(shù)民族素質(zhì)提升計(jì)劃，投入266.5萬(wàn)元支助各類貧困學(xué)生884人， “貧困青年崗位就業(yè)培訓(xùn)生活補(bǔ)助機(jī)制” 得到進(jìn)一步完善，幫助1000名貧困青年到縣職校進(jìn)行免費(fèi)職業(yè)技能資格培訓(xùn)。開(kāi)展茶葉、桑蠶、烤煙等短期實(shí)用技術(shù)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)1萬(wàn)余人次。六是金融扶貧力度不斷加大。設(shè)立1000萬(wàn)元的中小微企業(yè)融資基金，貸款支持建檔立卡貧困戶、專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村小微企業(yè)1.65萬(wàn)戶，落實(shí)農(nóng)發(fā)行易地扶貧搬遷專項(xiàng)貸款授信額度34億元，為農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)貼息資金376萬(wàn)元。
——產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效加快，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。圍繞全面深化農(nóng)村改革主題，緊抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，全力促進(jìn)農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值11.01億元，同比增長(zhǎng)6.89％。一是糧食產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)。完成糧食播種面積22.02萬(wàn)畝，占全年糧食播種面積任務(wù)數(shù)的102%，完成糧食產(chǎn)量5.93萬(wàn)噸，占全年糧食產(chǎn)量任務(wù)數(shù)的114%。二是“221”特色產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。完成茶園低產(chǎn)改造7704畝，全年產(chǎn)干茶5058噸，產(chǎn)值達(dá)3.29億元，廣西凌云縣白毫茶農(nóng)業(yè)科技園區(qū)獲得批準(zhǔn)建設(shè)，成功創(chuàng)建廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)、廣西出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)；完成新種油茶3000畝和油茶低產(chǎn)改造1.5萬(wàn)畝，產(chǎn)值達(dá)1.3億元；完成新桑園種植1萬(wàn)畝，發(fā)放蠶種5.13萬(wàn)張，銷售鮮繭4.1萬(wàn)擔(dān)，產(chǎn)值達(dá)7587萬(wàn)元，蠶農(nóng)戶均收入15104元；完成烤煙種植5635.8畝，交售等級(jí)煙7119擔(dān)，產(chǎn)值達(dá)921萬(wàn)元；“百林”雞養(yǎng)殖示范基地創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)，培養(yǎng)百林雞規(guī)模養(yǎng)殖17戶，出欄肉雞250萬(wàn)羽。三是積極培育農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展 “生態(tài)麻鴨”等特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)；新種十大功勞、扶芳藤、田七、鴨膽子3931畝；發(fā)展超級(jí)稻、淮山、水果等高效農(nóng)業(yè)和富硒農(nóng)產(chǎn)品，“富硒農(nóng)產(chǎn)品基地縣”和“廣西農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”創(chuàng)建工作取得階段性成效，成功申報(bào)“凌云牛心李農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志”。四是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。硬化和新建通屯道路156.3公里，完成小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)，解決8000人農(nóng)村飲水不安全問(wèn)題。五是農(nóng)村土地確權(quán)工作有序開(kāi)展。完成了沙里瑤族鄉(xiāng)土地確權(quán)工作，啟動(dòng)了下甲鎮(zhèn)、加尤鎮(zhèn)土地確權(quán)工作。
——轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式，工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。按照“一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展”的思路，大力推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)控和服務(wù)，2015年完成工業(yè)總產(chǎn)值21.69億元。一是工業(yè)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。開(kāi)工建設(shè)年產(chǎn)50萬(wàn)噸高純度納米型碳酸鈣、通鴻水泥有限公司水泥窯協(xié)同處置生活垃圾綜合利用工程等一批重大工業(yè)項(xiàng)目，年產(chǎn)1.2億塊頁(yè)巖燒結(jié)磚正式運(yùn)營(yíng)投產(chǎn)。二是工業(yè)技改成效明顯。高山茶業(yè)商貿(mào)有限公司有機(jī)黑茶生產(chǎn)線技改、天龍、永和冶煉礦熱爐改擴(kuò)建、木材加工技改等工業(yè)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，2015年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)綜合能源消費(fèi)量為12萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，下降12.76%；萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗為1.8噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比下降18.37%。三是狠抓企業(yè)協(xié)調(diào)服務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)“抓大壯小扶微”工程，成功培育規(guī)上企業(yè)5家，扶持發(fā)展微型企業(yè)40家。
——狠抓項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。始終把項(xiàng)目建設(shè)工作擺在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要位置，健全縣四家班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項(xiàng)目機(jī)制，通過(guò)狠抓項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，完成固定資產(chǎn)投資30.2億元，增長(zhǎng)19.84%。2015年，全縣計(jì)劃投資重點(diǎn)支撐項(xiàng)目122個(gè)，完成投資12.4億元。其中列入市層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目14個(gè)，年度計(jì)劃完成投資5.56億元，累計(jì)完成投資5.07億元，其中計(jì)劃新開(kāi)工項(xiàng)目7個(gè)，開(kāi)工建設(shè)6個(gè)。一是強(qiáng)化抓好新開(kāi)工項(xiàng)目。計(jì)劃新開(kāi)工重點(diǎn)項(xiàng)目75個(gè)，計(jì)劃完成投資17.9億元，扶貧移民工程、凌云至田林二級(jí)公路、那追和各漏水庫(kù)等44個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開(kāi)工建設(shè)，累計(jì)完成投資6.36億元，占年度計(jì)劃的35.53%。二是持續(xù)推進(jìn)續(xù)建項(xiàng)目。2015年度續(xù)建項(xiàng)目共29個(gè)，計(jì)劃完成投資7.84億元，累計(jì)完成投資4.79億元。全民健身中心、縣博物館、縣城屠宰場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目、那位山洪溝治理工程等13個(gè)項(xiàng)目已竣工投產(chǎn)。三是大力進(jìn)行項(xiàng)目招商。全縣招商引資區(qū)外到位資金累計(jì)5.26億元，完成任務(wù)數(shù)的105.21%。
——強(qiáng)力推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，城鎮(zhèn)品位不斷提升。以爭(zhēng)創(chuàng)“廣西新型城鎮(zhèn)化示范縣”為目標(biāo)，強(qiáng)化城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理，城鎮(zhèn)化進(jìn)程進(jìn)一步加快。一是城鎮(zhèn)布局規(guī)劃得到進(jìn)一步優(yōu)化。完成縣城及加尤鎮(zhèn)總規(guī)修編及下甲、邏樓等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)控規(guī)編制工作。二是市政設(shè)施得到進(jìn)一步完善。扎實(shí)推進(jìn)城區(qū)污水管網(wǎng)、邏樓鎮(zhèn)污水處理廠、第三中學(xué)周邊道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成城建投資5.8億元，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積7.96平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)39%。三是名鄉(xiāng)名鎮(zhèn)創(chuàng)建初顯成效。邏樓百鎮(zhèn)示范項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，下甲鎮(zhèn)成功入選自治區(qū)百鎮(zhèn)示范建設(shè)工程，沙里少數(shù)民族鄉(xiāng)項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。四是鎮(zhèn)管理水平得到進(jìn)一步提高。以創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城為契機(jī)，堅(jiān)決制止違法用地、違法建設(shè)行為，城鄉(xiāng)清潔工程深入實(shí)施，城鎮(zhèn)管理得到進(jìn)一步加強(qiáng)，城市“四化”工作取得新進(jìn)展，“國(guó)家園林縣城”創(chuàng)建成果進(jìn)一步鞏固。
——2016年2月18日在凌云縣第十五屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 伍奕蓉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)各位代表連同《凌云縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2015年工作及“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧
2015年是“十二五”的收官之年。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，縣人民政府在區(qū)市黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，奮力攻堅(jiān)克難，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生各項(xiàng)工作，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展的好勢(shì)頭。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值26.94億元，同比增長(zhǎng)8.5%（其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值7.53億元，增長(zhǎng)4.47%；第二產(chǎn)業(yè)增加值11.23億元，增長(zhǎng)11.73%；第三產(chǎn)業(yè)增加值8.18億元，增長(zhǎng)11.46%。三次產(chǎn)業(yè)比重為：27.75：42.12：30.13）；完成固定資產(chǎn)投資30.2億元，增長(zhǎng)19.8%；財(cái)政收入2.04億元，增長(zhǎng)13.5%；工業(yè)增加值7.65億元，增長(zhǎng)6.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24740元，增長(zhǎng)12%；農(nóng)民人均純收入為5661元，增長(zhǎng)15%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額5.9億元，增長(zhǎng)14%。除地區(qū)生產(chǎn)總值外，其他各項(xiàng)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。
——扶貧工作突出精準(zhǔn)，扶貧攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)。按照精準(zhǔn)扶貧工作要求，把扶貧攻堅(jiān)作為全縣工作的重中之重來(lái)抓，全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧 “十個(gè)到村到戶”，取得明顯成效，2015年實(shí)現(xiàn)減少貧困人口1.25萬(wàn)，25個(gè)貧困村脫貧出列。一是精準(zhǔn)識(shí)別工作有序開(kāi)展。組建了精準(zhǔn)識(shí)別工作隊(duì)110個(gè)1189人深入開(kāi)展精準(zhǔn)識(shí)別工作，入戶識(shí)別評(píng)估農(nóng)戶32674戶，全面完成110個(gè)行政村1556個(gè)村民小組的“兩評(píng)議一公示”和電子表格錄入工作。二是扶貧示范帶動(dòng)有效提升。在鞏固提升下甲至沙里新農(nóng)村百里示范帶建設(shè)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)推進(jìn)伶站瑤族鄉(xiāng)三合屯浩坤湖生態(tài)旅游扶貧示范點(diǎn)建設(shè)，完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目建設(shè)27個(gè)，示范點(diǎn)建設(shè)初見(jiàn)成效。三是扶貧移民搬遷工程有序推進(jìn)?？h城片區(qū)、下甲河州、沙里沙者等5個(gè)扶貧移民工程項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施。四是扶貧項(xiàng)目強(qiáng)力推進(jìn)。實(shí)施黨建引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新村建設(shè)、教育扶智、社會(huì)幫扶等5大項(xiàng)54個(gè)扶貧項(xiàng)目，完成投資2.39億元。3500畝桑園、3000畝核桃和1萬(wàn)畝油茶低改等“兩委競(jìng)標(biāo)”產(chǎn)業(yè)有序推進(jìn)，貧困村屯造血功能明顯增強(qiáng)。11個(gè)貧困村14條18.05公里新建屯級(jí)道路及道路硬化項(xiàng)目全面完成。五是智力扶貧成效明顯。實(shí)施少數(shù)民族素質(zhì)提升計(jì)劃，投入266.5萬(wàn)元支助各類貧困學(xué)生884人， “貧困青年崗位就業(yè)培訓(xùn)生活補(bǔ)助機(jī)制” 得到進(jìn)一步完善，幫助1000名貧困青年到縣職校進(jìn)行免費(fèi)職業(yè)技能資格培訓(xùn)。開(kāi)展茶葉、桑蠶、烤煙等短期實(shí)用技術(shù)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)1萬(wàn)余人次。六是金融扶貧力度不斷加大。設(shè)立1000萬(wàn)元的中小微企業(yè)融資基金，貸款支持建檔立卡貧困戶、專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村小微企業(yè)1.65萬(wàn)戶，落實(shí)農(nóng)發(fā)行易地扶貧搬遷專項(xiàng)貸款授信額度34億元，為農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)貼息資金376萬(wàn)元。
——產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效加快，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。圍繞全面深化農(nóng)村改革主題，緊抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，全力促進(jìn)農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值11.01億元，同比增長(zhǎng)6.89％。一是糧食產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)。完成糧食播種面積22.02萬(wàn)畝，占全年糧食播種面積任務(wù)數(shù)的102%，完成糧食產(chǎn)量5.93萬(wàn)噸，占全年糧食產(chǎn)量任務(wù)數(shù)的114%。二是“221”特色產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。完成茶園低產(chǎn)改造7704畝，全年產(chǎn)干茶5058噸，產(chǎn)值達(dá)3.29億元，廣西凌云縣白毫茶農(nóng)業(yè)科技園區(qū)獲得批準(zhǔn)建設(shè)，成功創(chuàng)建廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)、廣西出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)；完成新種油茶3000畝和油茶低產(chǎn)改造1.5萬(wàn)畝，產(chǎn)值達(dá)1.3億元；完成新桑園種植1萬(wàn)畝，發(fā)放蠶種5.13萬(wàn)張，銷售鮮繭4.1萬(wàn)擔(dān)，產(chǎn)值達(dá)7587萬(wàn)元，蠶農(nóng)戶均收入15104元；完成烤煙種植5635.8畝，交售等級(jí)煙7119擔(dān)，產(chǎn)值達(dá)921萬(wàn)元；“百林”雞養(yǎng)殖示范基地創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)，培養(yǎng)百林雞規(guī)模養(yǎng)殖17戶，出欄肉雞250萬(wàn)羽。三是積極培育農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展 “生態(tài)麻鴨”等特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)；新種十大功勞、扶芳藤、田七、鴨膽子3931畝；發(fā)展超級(jí)稻、淮山、水果等高效農(nóng)業(yè)和富硒農(nóng)產(chǎn)品，“富硒農(nóng)產(chǎn)品基地縣”和“廣西農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”創(chuàng)建工作取得階段性成效，成功申報(bào)“凌云牛心李農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志”。四是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。硬化和新建通屯道路156.3公里，完成小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)，解決8000人農(nóng)村飲水不安全問(wèn)題。五是農(nóng)村土地確權(quán)工作有序開(kāi)展。完成了沙里瑤族鄉(xiāng)土地確權(quán)工作，啟動(dòng)了下甲鎮(zhèn)、加尤鎮(zhèn)土地確權(quán)工作。
——轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式，工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。按照“一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展”的思路，大力推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)控和服務(wù)，2015年完成工業(yè)總產(chǎn)值21.69億元。一是工業(yè)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。開(kāi)工建設(shè)年產(chǎn)50萬(wàn)噸高純度納米型碳酸鈣、通鴻水泥有限公司水泥窯協(xié)同處置生活垃圾綜合利用工程等一批重大工業(yè)項(xiàng)目，年產(chǎn)1.2億塊頁(yè)巖燒結(jié)磚正式運(yùn)營(yíng)投產(chǎn)。二是工業(yè)技改成效明顯。高山茶業(yè)商貿(mào)有限公司有機(jī)黑茶生產(chǎn)線技改、天龍、永和冶煉礦熱爐改擴(kuò)建、木材加工技改等工業(yè)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，2015年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)綜合能源消費(fèi)量為12萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，下降12.76%；萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗為1.8噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比下降18.37%。三是狠抓企業(yè)協(xié)調(diào)服務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)“抓大壯小扶微”工程，成功培育規(guī)上企業(yè)5家，扶持發(fā)展微型企業(yè)40家。
——狠抓項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。始終把項(xiàng)目建設(shè)工作擺在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要位置，健全縣四家班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項(xiàng)目機(jī)制，通過(guò)狠抓項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，完成固定資產(chǎn)投資30.2億元，增長(zhǎng)19.84%。2015年，全縣計(jì)劃投資重點(diǎn)支撐項(xiàng)目122個(gè)，完成投資12.4億元。其中列入市層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目14個(gè)，年度計(jì)劃完成投資5.56億元，累計(jì)完成投資5.07億元，其中計(jì)劃新開(kāi)工項(xiàng)目7個(gè)，開(kāi)工建設(shè)6個(gè)。一是強(qiáng)化抓好新開(kāi)工項(xiàng)目。計(jì)劃新開(kāi)工重點(diǎn)項(xiàng)目75個(gè)，計(jì)劃完成投資17.9億元，扶貧移民工程、凌云至田林二級(jí)公路、那追和各漏水庫(kù)等44個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開(kāi)工建設(shè)，累計(jì)完成投資6.36億元，占年度計(jì)劃的35.53%。二是持續(xù)推進(jìn)續(xù)建項(xiàng)目。2015年度續(xù)建項(xiàng)目共29個(gè)，計(jì)劃完成投資7.84億元，累計(jì)完成投資4.79億元。全民健身中心、縣博物館、縣城屠宰場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目、那位山洪溝治理工程等13個(gè)項(xiàng)目已竣工投產(chǎn)。三是大力進(jìn)行項(xiàng)目招商。全縣招商引資區(qū)外到位資金累計(jì)5.26億元，完成任務(wù)數(shù)的105.21%。
——強(qiáng)力推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，城鎮(zhèn)品位不斷提升。以爭(zhēng)創(chuàng)“廣西新型城鎮(zhèn)化示范縣”為目標(biāo)，強(qiáng)化城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理，城鎮(zhèn)化進(jìn)程進(jìn)一步加快。一是城鎮(zhèn)布局規(guī)劃得到進(jìn)一步優(yōu)化。完成縣城及加尤鎮(zhèn)總規(guī)修編及下甲、邏樓等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)控規(guī)編制工作。二是市政設(shè)施得到進(jìn)一步完善。扎實(shí)推進(jìn)城區(qū)污水管網(wǎng)、邏樓鎮(zhèn)污水處理廠、第三中學(xué)周邊道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成城建投資5.8億元，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積7.96平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)39%。三是名鄉(xiāng)名鎮(zhèn)創(chuàng)建初顯成效。邏樓百鎮(zhèn)示范項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，下甲鎮(zhèn)成功入選自治區(qū)百鎮(zhèn)示范建設(shè)工程，沙里少數(shù)民族鄉(xiāng)項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。四是鎮(zhèn)管理水平得到進(jìn)一步提高。以創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城為契機(jī)，堅(jiān)決制止違法用地、違法建設(shè)行為，城鄉(xiāng)清潔工程深入實(shí)施，城鎮(zhèn)管理得到進(jìn)一步加強(qiáng)，城市“四化”工作取得新進(jìn)展，“國(guó)家園林縣城”創(chuàng)建成果進(jìn)一步鞏固。
——突出旅游資源開(kāi)發(fā)，旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。圍繞休閑養(yǎng)生度假旅游定位，以爭(zhēng)創(chuàng)“廣西特色旅游名縣”為目標(biāo)，重點(diǎn)抓旅游發(fā)展的規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)。2015年接待國(guó)內(nèi)外游客108萬(wàn)人（次），增長(zhǎng)12%。一是旅游規(guī)劃編制工作有序進(jìn)行。完成凌云縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃等修編工作，環(huán)浩坤湖生態(tài)體驗(yàn)區(qū)概念性規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃編制工作穩(wěn)步推進(jìn)。二是旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加速推進(jìn)。2015年計(jì)劃實(shí)施重大旅游項(xiàng)目34個(gè)，完成投資5.77億元。浩坤湖濕地公園、浪伏小鎮(zhèn)、凌云古城和金保鄉(xiāng)村旅游等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目加快推進(jìn)，旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進(jìn)一步提升。三是宣傳促銷有效開(kāi)展。大力實(shí)施“引客入凌”工程，完成了旅游宣傳廣告有獎(jiǎng)?wù)骷?，成功舉辦“文化名家凌云行”大型采風(fēng)等旅游主題活動(dòng)。
——狠抓財(cái)稅增收節(jié)支，財(cái)政運(yùn)行健康平穩(wěn)。把培植財(cái)源作為增加財(cái)政收入的主渠道，在穩(wěn)定原有稅源的基礎(chǔ)上，千方百計(jì)培育新的稅源，開(kāi)辟新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)，進(jìn)一步健全征管機(jī)制，強(qiáng)化征收管理，確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。一是加強(qiáng)培育壯大財(cái)源。加大對(duì)現(xiàn)有財(cái)源特別是工業(yè)骨干財(cái)源的建設(shè)力度，堅(jiān)持在做大做強(qiáng)骨干企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、發(fā)展納稅大戶上下功夫，全年實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入2.04億元，同比增長(zhǎng)13.5%。二是優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。合理調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障專項(xiàng)支出，加大對(duì)社保、新農(nóng)村建設(shè)、文教衛(wèi)、惠民實(shí)事等重點(diǎn)支出，公共財(cái)政預(yù)算支出17.88億元，完成支出任務(wù)數(shù)的95.23%。三是 “三公”經(jīng)費(fèi)得到有效控制。財(cái)政管理能力和水平不斷提高，全縣“三公”經(jīng)費(fèi)為1375萬(wàn)元，同比減少178萬(wàn)元。
——狠抓生態(tài)文明建設(shè)，人居環(huán)境持續(xù)改善。大力實(shí)施滇黔桂石漠化綜合治理、“綠滿八桂”等生態(tài)工程，植樹(shù)造林3.15萬(wàn)畝，珠防林工程1萬(wàn)畝，完成10個(gè)生態(tài)村、2個(gè)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)工作，全縣森林覆蓋率達(dá)78%，在全國(guó)492個(gè)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)考核中，獲廣西16個(gè)考核縣第一名。生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步開(kāi)展，“三化”專項(xiàng)活動(dòng)取得階段性成效，完成村屯綠化191個(gè)，綠化面積28萬(wàn)平方米，建成通屯及屯內(nèi)道路硬化46條，榮獲全區(qū)“清潔鄉(xiāng)村”一類縣。加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境整治和監(jiān)測(cè)，啟動(dòng)新增縣城污水管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)邏樓鎮(zhèn)污水處理廠項(xiàng)目，通鴻水泥廠脫硝設(shè)施運(yùn)行效果良好。四大主要污染物均控制在指標(biāo)范圍內(nèi)，COD排放1013.93噸，氨氮排放112.11噸，二氧化硫排放278噸，氮氧化物排放1560.16噸，節(jié)能減排任務(wù)全面落實(shí)。
——切實(shí)保障民生改善，社會(huì)事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。全面落實(shí)廣西教育振興行動(dòng)計(jì)劃，深化教育領(lǐng)域綜合改革，進(jìn)一步調(diào)整學(xué)校布局，有序推進(jìn)縣第三中學(xué)、下甲中學(xué)擴(kuò)建及鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立幼兒園等教育項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生工作，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，有序推進(jìn)縣醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化和縣婦保院建設(shè)項(xiàng)目，城鄉(xiāng)醫(yī)療保障制度不斷健全，農(nóng)民參合19.65萬(wàn)人，參合率99.51%，人口出生政策符合率93.42%，人口自然增長(zhǎng)為8.08‰， “國(guó)家衛(wèi)生縣城”創(chuàng)建工作取得階段性成果。全面落實(shí)就業(yè)再就業(yè)工作各項(xiàng)政策，全年新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3650人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)920人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4%。以城鄉(xiāng)低保制度為重點(diǎn)的社會(huì)救助體系不斷健全，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保76234人，參保率99.24%，基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)“四險(xiǎn)”實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。實(shí)施農(nóng)村危房改造2400戶，新建各類保障性住房1256套。為民承諾所辦的10件實(shí)事全部完成?？萍?、體育、廣電等其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)統(tǒng)籌推進(jìn)，成功舉辦了第八屆中國(guó)•百色國(guó)際山地戶外運(yùn)動(dòng)挑戰(zhàn)賽暨首屆中國(guó)•百色“地心之旅”全國(guó)徒步大會(huì)、2015年全國(guó)氣排球公開(kāi)賽、首屆全國(guó)冬泳“水上搶頭鴨”比賽、“凌云白毫茶杯”全國(guó)象棋公開(kāi)賽等活動(dòng)。群眾反映熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題得到妥善處理，安全生產(chǎn)和社會(huì)維穩(wěn)工作扎實(shí)開(kāi)展，全縣社會(huì)和諧穩(wěn)定。
——著力提高服務(wù)水平，政府建設(shè)得到加強(qiáng)。堅(jiān)持科學(xué)決策、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，自覺(jué)接受人大代表和政協(xié)委員的監(jiān)督，辦理人大代表和政協(xié)委員議案、建議、提案130件，辦復(fù)率為100%。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)、“萬(wàn)人評(píng)議”機(jī)關(guān)干部作風(fēng)等活動(dòng)全面開(kāi)展。政府機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)，政府重大決策機(jī)制進(jìn)一步完善，政府權(quán)力運(yùn)行進(jìn)一步規(guī)范。大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。突發(fā)公共事件應(yīng)急處理機(jī)制更加健全，社會(huì)管理和公共服務(wù)職能得到加強(qiáng)。廣泛聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士意見(jiàn)，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體更好發(fā)揮作用。廉政建設(shè)得到加強(qiáng)，行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)察得到強(qiáng)化，努力把所有項(xiàng)目建成優(yōu)質(zhì)工程、安全工程、陽(yáng)光工程和廉政工程的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。
監(jiān)察、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、編制、商務(wù)、農(nóng)機(jī)、物價(jià)、國(guó)資、工商、績(jī)效、食藥監(jiān)、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、氣象、史志、黨校、檔案、機(jī)要、保密、老干、糧食、世行、供銷、市場(chǎng)服務(wù)中心、政務(wù)服務(wù)中心等部門為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、老齡、文聯(lián)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。
各位代表，過(guò)去一年的發(fā)展，為波瀾壯闊的“十二五”劃上了圓滿的句號(hào)?；厥住笆濉?，我們經(jīng)受了經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的巨大挑戰(zhàn)，戰(zhàn)勝了各種自然災(zāi)害的嚴(yán)峻考驗(yàn)，書寫了無(wú)愧于時(shí)代的輝煌業(yè)績(jī)。
“十二五”是我縣綜合實(shí)力大提升的五年。與2010年相比，地區(qū)生產(chǎn)總值由15.32億元躍升至26.94億元，年均增長(zhǎng)9.86%。財(cái)政收入由1.08億元躍升至2.04億元，年均增長(zhǎng)11.18%。固定資產(chǎn)投資由17.1躍升至30.2億元，年均增長(zhǎng)9.94%。固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成121.83億元，是“十一五”時(shí)期的2.34倍。規(guī)上工業(yè)增加值由2.98億元提高到7.16億元，年均增長(zhǎng)15.73%。
“十二五”是我縣發(fā)展方式大轉(zhuǎn)變的五年。在抓好糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，圍繞“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”，大力發(fā)展“221”特色農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)“3個(gè)十萬(wàn)畝”和“2個(gè)萬(wàn)畝”基地建設(shè)。與2010年相比，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由6.79億元躍升至11.01億元，年均增長(zhǎng)10.15%。緊緊圍繞國(guó)家生態(tài)主體功能區(qū)發(fā)展定位，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極引進(jìn)環(huán)保節(jié)能型企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，引導(dǎo)企業(yè)加大技改投入，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。工業(yè)總產(chǎn)值從2010年的11.76億元增加到2015年的21.69億元，年均增長(zhǎng)10.74%。扎實(shí)推進(jìn)“抓大壯小扶微”工程，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)從2010年的12家發(fā)展到2015年的21家?，F(xiàn)代交通運(yùn)輸、房地產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，電子商務(wù)、健康養(yǎng)老和休閑生態(tài)旅游業(yè)逐步興起。全力打造“城古、茶香、湖秀”三張名片，以浩坤湖濕地公園、浪伏小鎮(zhèn)和凌云古城為重點(diǎn)，主動(dòng)融入巴馬長(zhǎng)壽養(yǎng)生國(guó)際旅游區(qū)、百色紅色革命旅游區(qū)、樂(lè)業(yè)“世界地質(zhì)公園”，推進(jìn)“一漂（大王嶺漂流）、一湖（浩坤湖）、一圍（大石圍天坑）”精品旅游路線建設(shè)，特色旅游品牌影響力不斷擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)14%。
“十二五”是我縣城鄉(xiāng)面貌大變化的五年。五年共投資30億元，實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)工程200余項(xiàng)，城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，服務(wù)功能不斷增強(qiáng)，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積由2010年的6.6平方公里增加到7.96平方公里，城鎮(zhèn)化率由2010年的29%提高到2015年的39%，提高了10個(gè)百分點(diǎn)。完成7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、50戶以上的村莊規(guī)劃，批準(zhǔn)實(shí)施縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃，詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率達(dá)100%；實(shí)施了城鎮(zhèn)供水和排污管網(wǎng)建設(shè)、食品公司片區(qū)舊城改造、城北四星級(jí)酒店及商住小區(qū)、云臺(tái)山公園、鴻順中央公園、北旦村新區(qū)、體育館及其周邊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等市政項(xiàng)目，市容市貌煥然一新。初步形成了以縣城為中心，下甲、邏樓、加尤為次中心，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)為三級(jí)中心的小城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)體系。全縣有公路總里程2030公里（國(guó)省道128公里、農(nóng)村公路1902公里），實(shí)現(xiàn)了全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路和村村通水泥路，基本形成了以國(guó)省干線道為主線，農(nóng)村公路縣鄉(xiāng)村道為支線，橫連東西、縱貫?zāi)媳钡墓方煌ňW(wǎng)絡(luò)。
“十二五”是我縣人民生活大改善的五年。五年來(lái)，縣財(cái)政在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、農(nóng)林水事務(wù)等民生領(lǐng)域累計(jì)投入13.74億元，全力構(gòu)建了“黨建引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新村建設(shè)、教育扶智、社會(huì)幫扶”五位一體扶貧新模式，以點(diǎn)帶面統(tǒng)籌推進(jìn)全縣34個(gè)貧困村扶貧開(kāi)發(fā)，減少貧困人口6.82萬(wàn)人。建成258處人飲工程，解決9.77萬(wàn)人的飲水不安全問(wèn)題，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到75%；完成建設(shè)廉租住房324套、公共租賃房856套、經(jīng)濟(jì)適用住房306套；完成農(nóng)村危房改造11437戶；城鎮(zhèn)新增就業(yè)4483人，職業(yè)技能培訓(xùn)完成 16249人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)36810人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)突破7.69萬(wàn)人；全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合人數(shù)達(dá)19.6萬(wàn)人，參合率達(dá)到99.51%，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)19459人；全縣保障城市低保對(duì)象2248人、農(nóng)村低保對(duì)象26130人、農(nóng)村五保對(duì)象1073人，新建和維修鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院9所。群眾上學(xué)難、看病難、飲水難、住房難等一系列民生問(wèn)題得到有效解決。
各位代表，總結(jié)2015年，我們深感欣慰和自豪；回顧“十二五”，我們更覺(jué)得不平凡、不尋常。五年來(lái)，先后獲得“中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”、“中國(guó)最佳養(yǎng)生休閑旅游名縣”、“國(guó)家餐飲服務(wù)食品安全示范縣”、“中華詩(shī)詞之鄉(xiāng)”、“全國(guó)異地長(zhǎng)壽養(yǎng)老養(yǎng)生基地”、“國(guó)家園林縣城”、“國(guó)家西部地區(qū)教育兩基攻堅(jiān)先進(jìn)縣”、“廣西衛(wèi)生縣城”等稱號(hào)，連續(xù)11年獲評(píng)“全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)縣”。全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)取得重大進(jìn)展，可以說(shuō)，“十二五”是凌云歷史上經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、群眾得到實(shí)惠最多的五年！
成績(jī)來(lái)之不易，奮斗充滿艱辛！五年來(lái)，我們集中力量辦成了一系列打基礎(chǔ)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、促發(fā)展的大事，解決了一系列解民憂、惠民生、促和諧的難事，為建設(shè)富裕、文明、和諧、美麗新凌云打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這是上級(jí)黨委、政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民和衷共濟(jì)、克難攻堅(jiān)的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和干部，向關(guān)心支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、離退休老同志和社會(huì)各界人士，向駐凌云武警、消防官兵和公安政法干警致以崇高的敬意和衷心的感謝！
五年的拼搏奮斗，不僅為我們?cè)谛碌钠瘘c(diǎn)上實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，也為脫貧攻堅(jiān)和全面建設(shè)小康社會(huì)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。五年的發(fā)展實(shí)踐證明：最核心的是解放思想不停滯，要立足凌云實(shí)際，不斷開(kāi)闊眼界，開(kāi)闊思路，開(kāi)闊胸襟，把凌云放在全國(guó)、全區(qū)大局中定位，以創(chuàng)新的理念謀劃發(fā)展，以實(shí)干的作風(fēng)推動(dòng)發(fā)展，才能爭(zhēng)取更廣闊的發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展。最重要的是加快發(fā)展不折騰，要把發(fā)展作為解決一切問(wèn)題的金鑰匙，一任接著一任干，一張藍(lán)圖繪到底，堅(jiān)定不移地做好新型工業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)建設(shè)三篇文章，用發(fā)展凝聚合力，唱響壯大縣域經(jīng)濟(jì)主旋律。最根本的是心系群眾不懈怠，要堅(jiān)持以百姓之心為心，把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，讓人民群眾共享發(fā)展成果。最基礎(chǔ)的是維護(hù)穩(wěn)定不放松，要不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，注重從源頭上、根本上、基礎(chǔ)上解決問(wèn)題、化解矛盾，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
各位代表，在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地意識(shí)到，凌云仍屬于后發(fā)展、欠發(fā)達(dá)縣份，我們工作中還存在許多問(wèn)題和困難：一是經(jīng)濟(jì)總量小，結(jié)構(gòu)不合理，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，產(chǎn)業(yè)層次低，加快發(fā)展的任務(wù)艱巨。二是目前全縣仍有貧困人口4.8萬(wàn)，且貧困人口大部分分布在石漠化嚴(yán)重、生產(chǎn)環(huán)境惡劣的大石山區(qū)和交通不便的土山區(qū)，貧困程度更深，脫貧難度更大，如期脫貧奔康任務(wù)艱巨。三是工業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)鏈短，倚重依能特征明顯；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，龍頭企業(yè)帶動(dòng)力不強(qiáng)，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱；服務(wù)業(yè)比重低，拉動(dòng)能力弱，轉(zhuǎn)型升級(jí)的任務(wù)艱巨。四是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施歷史欠賬多，基本公共服務(wù)水平低，群眾增收渠道不寬，改善和保障民生的任務(wù)艱巨。五是制約發(fā)展的體制機(jī)制還沒(méi)有完全理順，政府職能尚需加快轉(zhuǎn)變，部分干部擔(dān)當(dāng)意識(shí)和執(zhí)行力不強(qiáng)，解放思想、改革創(chuàng)新的任務(wù)艱巨。對(duì)于這些問(wèn)題，我們必須高度重視，采取有力舉措，認(rèn)真加以解決，努力推動(dòng)凌云各項(xiàng)事業(yè)邁上新臺(tái)階！
二、“十三五”時(shí)期的基本思路、奮斗目標(biāo)和工作重點(diǎn)
各位代表， 2016年—2020年，是我國(guó)實(shí)施第十三個(gè)五年規(guī)劃的重要時(shí)期，是我縣決戰(zhàn)貧困的攻堅(jiān)期，是同步全面建成小康社會(huì)的決勝期，也是努力追趕跨越發(fā)展的關(guān)鍵期。我們要準(zhǔn)確把握縣情，科學(xué)判斷發(fā)展趨勢(shì)，樹(shù)立強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)和趕超意識(shí)，凝心聚力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階，不斷滿足人民群眾過(guò)上更好生活的新需要。
根據(jù)《中共凌云縣委員會(huì)關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，“十三五”時(shí)期我縣必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，以脫貧奔康為主線，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，全力實(shí)施三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入開(kāi)展五大創(chuàng)建工作，實(shí)現(xiàn)與全國(guó)全區(qū)全市同步建成小康社會(huì)，加快生態(tài)凌云、富裕凌云、文明凌云、和諧凌云建設(shè)，基本建成西部生態(tài)強(qiáng)縣。
《凌云縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》提出“十三五”時(shí)期我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：
——經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。力爭(zhēng)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8.5%以上；財(cái)政收入年均增長(zhǎng)9%以上；農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)13%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)6%以上；固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)16%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)10%以上。到“十三五”末年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量比 2010 年翻一番。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。做優(yōu)一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做大三產(chǎn)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例更加科學(xué)合理。
——生態(tài)文明建設(shè)明顯提高。萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮和氮氧化物等主要污染物排放控制在上級(jí)規(guī)定的范圍內(nèi)。力爭(zhēng)在“十三五”期末相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)均高于全區(qū)平均水平。
——社會(huì)建設(shè)明顯加強(qiáng)。促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，逐步縮小城鄉(xiāng)區(qū)域在享受教育衛(wèi)生、科技文化體育、社會(huì)民生保障等社會(huì)公共服務(wù)數(shù)量和水平上的差距；進(jìn)一步提高公共服務(wù)水平和標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)到2020 年基本公共服務(wù)能力達(dá)到全區(qū)平均水平。
——改革開(kāi)放不斷深化。全面深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，重點(diǎn)深化行政體制、土地制度改革，加快投融資體制和農(nóng)村金融改革，推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，實(shí)現(xiàn)重要領(lǐng)域改革取得新的重大突破、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得重要進(jìn)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面提升，努力開(kāi)創(chuàng)凌云縣改革開(kāi)放新局面。
——發(fā)展后勁不斷加強(qiáng)。力爭(zhēng)到 2020 年底，有 1 條以上高等級(jí)過(guò)境公路建成通車，開(kāi)工建設(shè)1 條通往凌云縣的鐵路，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通三級(jí)以上等級(jí)公路，鄉(xiāng)、縣級(jí)公路網(wǎng)絡(luò)化，村級(jí)公路全部達(dá)到四級(jí)路面硬化水平，20戶以上自然屯實(shí)現(xiàn)100%道路硬化，實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建有客運(yùn)站和主要行政村通小型客運(yùn)班車。力爭(zhēng)到 2020 年底，城鎮(zhèn)化率達(dá)50%左右。
《綱要（草案）》提出了未來(lái)五年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)：
全面推進(jìn)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)：
——脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。以精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧為主線，堅(jiān)持?；?、兜底線、均等化、促公平方略，強(qiáng)化“十個(gè)到村到戶”措施，全面推進(jìn)旅游扶貧、創(chuàng)業(yè)扶貧、易地搬遷扶貧、教育扶貧、金融扶貧、健康扶貧、兜底扶貧工作，重點(diǎn)實(shí)施貧困村村屯道路硬化、人飲安全、電力保障、危房改造、基本公共服務(wù)普及“五大工程”，確保全縣整體脫貧摘帽。
——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。圍繞百樂(lè)高速、縣際二級(jí)公路、鄉(xiāng)村公路硬化、重點(diǎn)水利、移民安置小區(qū)、茶產(chǎn)業(yè)園、教育衛(wèi)生設(shè)施、旅游景點(diǎn)、養(yǎng)生度假小區(qū)等重點(diǎn)工程，促進(jìn)全縣交通網(wǎng)絡(luò)、水利設(shè)施、城鎮(zhèn)擴(kuò)展、旅游開(kāi)發(fā)、公共服務(wù)設(shè)施取得重大突破。
——旅游富民攻堅(jiān)戰(zhàn)。以旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)貧困人口脫貧致富為出發(fā)點(diǎn)，以“十百千”工程為抓手，以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游為主要形式，以打造“美麗鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村”為重點(diǎn)，整合全縣旅游資源和相關(guān)產(chǎn)業(yè)要素，不斷完善旅游基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，改善生態(tài)人文環(huán)境，提升旅游產(chǎn)品，拓寬品牌營(yíng)銷渠道，做到鄉(xiāng)村旅游與紅色旅游、生態(tài)旅游、歷史文化旅游等融合發(fā)展，為貧困人口創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、增收提供平臺(tái)，使旅游產(chǎn)業(yè)成為我縣脫貧致富的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。
深入開(kāi)展五大創(chuàng)建工作：
——創(chuàng)建“國(guó)家生態(tài)縣”。對(duì)照《全國(guó)生態(tài)縣、生態(tài)市創(chuàng)建工作考核方案》的5項(xiàng)基本條件和22項(xiàng)建設(shè)指標(biāo)，結(jié)合我縣已獲得的西部地區(qū)生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)縣、國(guó)家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范縣、國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)、國(guó)家生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范縣、廣西縣級(jí)空間規(guī)劃試點(diǎn)縣試點(diǎn)示范工作，在廣西率先爭(zhēng)創(chuàng)保護(hù)與發(fā)展雙贏的“國(guó)家生態(tài)縣”綠色獎(jiǎng)杯和金字招牌，走出一條符合我縣實(shí)情、順應(yīng)群眾期盼、符合時(shí)代發(fā)展的生態(tài)文明建設(shè)道路。
——創(chuàng)建“全國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)基地示范縣”。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以農(nóng)民增收為核心，以科技進(jìn)步為動(dòng)力，充分利用生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)和地方特色品種優(yōu)勢(shì)，發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，打造“綠色引擎”，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量創(chuàng)建全國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)基地示范縣，不斷促進(jìn)我縣特色農(nóng)業(yè)更好更快發(fā)展。
——創(chuàng)建“廣西特色旅游名縣”。繼續(xù)打好“城古、茶香、湖秀”三張名片，推進(jìn)與周邊縣“產(chǎn)品相融、交通互通、宣傳相聯(lián)”三項(xiàng)融合，全力打造生態(tài)、運(yùn)動(dòng)、養(yǎng)生、休閑、健康的旅游升級(jí)版。建成一批旅游扶貧示范引領(lǐng)項(xiàng)目和旅游扶貧示范點(diǎn)。
——創(chuàng)建“廣西新型城鎮(zhèn)化示范縣”。鞏固“國(guó)家園林縣城”、“南珠杯特等獎(jiǎng)”、“廣西衛(wèi)生縣城”等成果，申報(bào)落實(shí)“國(guó)家衛(wèi)生縣城”，以扶貧移民、棚戶區(qū)改造為契機(jī)，城鄉(xiāng)拉框架、提品位、聚人氣，形成獨(dú)具特色的美麗鄉(xiāng)村、魅力古城。
——創(chuàng)建“廣西文明縣城”。把創(chuàng)建工作與推進(jìn)生態(tài)凌云建設(shè)結(jié)合起來(lái)，牢固樹(shù)立以人為本、為民創(chuàng)建的理念，不斷加強(qiáng)公民思想道德建設(shè)，著力提升干部群眾文明素質(zhì)；扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)惠民活動(dòng)，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題；優(yōu)化平安環(huán)境，加大執(zhí)法力度，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)秩序，健全完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系，建立長(zhǎng)效常態(tài)的創(chuàng)建工作機(jī)制，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展和城市文明程度的整體提高。
同時(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)民主法制建設(shè)，構(gòu)建和諧新凌云。健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道。堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度。切實(shí)做好民族、宗教和僑務(wù)工作。發(fā)展人權(quán)事業(yè)。加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)。全面落實(shí)依法治縣基本方略，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理；健全公共安全應(yīng)對(duì)機(jī)制和安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制；完善維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制。
各位代表，展望“十三五”，我縣站在更高的歷史起點(diǎn)上開(kāi)啟新的偉大征程，目標(biāo)催人奮進(jìn)，前景十分廣闊。我們堅(jiān)信，經(jīng)過(guò)全縣各族人民的共同努力，規(guī)劃藍(lán)圖一定能夠順利實(shí)現(xiàn)，奮斗目標(biāo)一定能夠順利完成，凌云的明天一定會(huì)更加美好！
三、2016年的主要目標(biāo)和重點(diǎn)工作
2016年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，做好今年的工作至關(guān)重要，意義深遠(yuǎn)。今年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)29.22億元，增長(zhǎng)8.5%；固定資產(chǎn)投資35.03億元，增長(zhǎng)16%；財(cái)政收入2.22億元，增長(zhǎng)9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26224元，增長(zhǎng)6%；農(nóng)民人均純收入6397元，增長(zhǎng)13%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額6.5億元，增長(zhǎng)10%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以下；化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物、二氧化硫排放量削減控制在上級(jí)下達(dá)指標(biāo)內(nèi)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，有難度、有挑戰(zhàn)、有壓力，但要充分利用我縣現(xiàn)有的有利條件，搶抓機(jī)遇，克難攻堅(jiān)，奮力而為，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)如期完成。
（一）繼續(xù)加大扶貧力度，加快貧困群體脫貧摘帽步伐。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)、百色市關(guān)于精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的部署，全面落實(shí)結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，力爭(zhēng)貧困村農(nóng)民人均純收入增幅高于全縣平均水平，農(nóng)民人均純收入達(dá)6511元以上，全縣減少農(nóng)村貧困人口1.6萬(wàn)以上，17個(gè)貧困村脫貧出列。
1.重點(diǎn)突破，統(tǒng)籌推進(jìn)。進(jìn)一步健全分工、考核、獎(jiǎng)懲等扶貧開(kāi)發(fā)責(zé)任制度，充分發(fā)揮縣扶貧指揮中心作用，以53個(gè)貧困村扶貧開(kāi)發(fā)為突破口，整合資源、集中投入，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)全縣扶貧開(kāi)發(fā)工作，努力實(shí)現(xiàn)貧困人口經(jīng)濟(jì)收入新突破。
2.示范帶動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)推行“政府掛牌、兩委競(jìng)標(biāo)、支部承諾、縣委獎(jiǎng)勵(lì)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧示范項(xiàng)目建設(shè)，因地制宜，引導(dǎo)群眾發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，不斷壯大規(guī)模，通過(guò)建設(shè)基地，樹(shù)立品牌，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
3.大力推進(jìn)扶貧移民搬遷工程。按照“政府主導(dǎo)、群眾自愿”的原則，加強(qiáng)搬遷區(qū)域的配套基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)建設(shè)，引導(dǎo)移民群眾結(jié)合地方優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)布局開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)移民群眾就近發(fā)展加工、運(yùn)輸、建筑、餐飲、商貿(mào)等二三產(chǎn)業(yè)促進(jìn)多種經(jīng)營(yíng)，確保移民群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。
4.加強(qiáng)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。多渠道籌集項(xiàng)目資金，重點(diǎn)安排貧困村和少數(shù)民族聚居村屯道路、人畜飲水、危房改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（二）加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。圍繞創(chuàng)建“全國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)基地示范縣”的目標(biāo)，進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)領(lǐng)域改革，加快推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)工作，加大農(nóng)村電商投入，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，全力推進(jìn)茶葉、桑蠶、油茶等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)11.78億元，增長(zhǎng)7%。
1.著力推進(jìn)茶葉產(chǎn)業(yè)品牌化發(fā)展。以穩(wěn)面積為基礎(chǔ)，以強(qiáng)龍頭為重點(diǎn)，以樹(shù)品牌為核心，以增效益為目標(biāo)，通過(guò)實(shí)施低改、創(chuàng)有機(jī)、提質(zhì)量、樹(shù)品牌、強(qiáng)宣傳、拓市場(chǎng)等措施，統(tǒng)一“凌云白毫茶”產(chǎn)地標(biāo)識(shí)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)干茶5100噸以上，產(chǎn)值突破3.8億元。
2.強(qiáng)力推動(dòng)桑蠶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。以“增量、提質(zhì)、增效”為核心，以“品質(zhì)和品牌”升級(jí)為重點(diǎn)，以強(qiáng)龍頭延鏈條為支撐，新種桑園6000畝，低改桑園1.5萬(wàn)畝，新增一家絲綢生產(chǎn)企業(yè)，增建12組繅絲生產(chǎn)線。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)桑蠶產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值1.97億元。
3.全力推動(dòng)油茶產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展。采取抓低改提產(chǎn)量、引龍頭強(qiáng)帶動(dòng)、樹(shù)品牌增效益等方式，實(shí)施低改面積1.5萬(wàn)畝，新種0.5萬(wàn)畝，大力培養(yǎng)和扶持龍頭企業(yè)，帶動(dòng)全縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)油茶產(chǎn)值2.3億元。
4.全力做好烤煙生產(chǎn)工作。堅(jiān)持從烤煙生產(chǎn)實(shí)際出發(fā)，以發(fā)展田煙為主，積極開(kāi)展地?zé)煼N植示范。種植烤煙6500畝，出產(chǎn)干煙1.5萬(wàn)擔(dān)，煙農(nóng)總收入力爭(zhēng)達(dá)1500萬(wàn)元。
5.加快推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，注重十大功勞、鐵皮石斛、葛根、田七等中草藥和巨菌草種植，培育牛心李等特色新興產(chǎn)業(yè)，打造一批特色農(nóng)業(yè)核心示范園、示范帶。
6.加快農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)步伐。充分發(fā)揮農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園在加快農(nóng)村發(fā)展中的重要作用，繼續(xù)抓好農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，制定完善優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)發(fā)展微小企業(yè)和旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)、種養(yǎng)業(yè)等，促進(jìn)更多農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
（三）加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)發(fā)展新突破。按照“抓突破、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)”的思路，堅(jiān)持一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展新動(dòng)力。
1.加強(qiáng)企業(yè)協(xié)調(diào)服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)控和服務(wù)，及時(shí)解決運(yùn)行中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題；協(xié)調(diào)做好企業(yè)能源、原材料等生產(chǎn)要素的供求平衡，密切關(guān)注企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況；加強(qiáng)企業(yè)信貸擔(dān)保等平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)在企業(yè)貸款方面給予大力支持；積極指導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化管理和技術(shù)創(chuàng)新，強(qiáng)化品牌意識(shí)，提高企業(yè)的綜合生產(chǎn)能力和經(jīng)濟(jì)效益。
2.強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施絲綢產(chǎn)業(yè)園、生物質(zhì)能源發(fā)電、年產(chǎn)12萬(wàn)噸純凈水等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)早日竣工投入使用。強(qiáng)力推進(jìn)年產(chǎn)50萬(wàn)噸高純度納米型碳酸鈣項(xiàng)目等一系列生態(tài)碳酸鈣項(xiàng)目的建設(shè)。
3.繼續(xù)推行“抓大壯小扶微”工程。落實(shí)支持中小企業(yè)發(fā)展政策，培育2家規(guī)模以上企業(yè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值24.8億元以上，同比增長(zhǎng)9.2%，工業(yè)增加值8.8億元以上，增長(zhǎng)9.5%。其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值23. 5億元，增加值8.3億元。
（四）注重品位提升，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。以爭(zhēng)創(chuàng)“廣西新型城鎮(zhèn)化示范縣”為目標(biāo)，按照“科學(xué)合理、特色突出、個(gè)性鮮明、功能完善”的要求，有序推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。加大城鄉(xiāng)建設(shè)投入，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)化率達(dá)41%。
1.嚴(yán)格規(guī)劃先行。在總體規(guī)劃修編的指導(dǎo)下，加強(qiáng)近期建設(shè)規(guī)劃，控制性詳細(xì)規(guī)劃及各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃。加快完善城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性規(guī)劃和村莊規(guī)劃等組成的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，做好規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查工作，堅(jiān)持規(guī)劃設(shè)計(jì)的整體性和多樣性，以生態(tài)建設(shè)提高規(guī)劃編制的廣度和城市設(shè)計(jì)深度。
2.完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進(jìn)旦村三中片區(qū)市政道路工程；加快城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)；加快城市路燈、景觀燈具改造，縣城舊城路燈改造；加快城鎮(zhèn)園林綠化步伐，建設(shè)一批具有古城風(fēng)韻，藝術(shù)感染力強(qiáng)，富含本區(qū)歷史文化特色的精品綠地，重點(diǎn)實(shí)施文化體育公園、九龍文化公園等全民娛樂(lè)活動(dòng)場(chǎng)，提高城鎮(zhèn)綠化建設(shè)和管理水平。
3.加大市政監(jiān)管力度。以創(chuàng)建“國(guó)家衛(wèi)生縣城”為契機(jī)，加強(qiáng)市政管理隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)加大“兩違”整治力度，加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施管理，進(jìn)一步抓好市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生管理，鞏固“國(guó)家園林縣城”創(chuàng)建成果。
（五）依托資源優(yōu)勢(shì)，全力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。圍繞創(chuàng)建“廣西特色旅游名縣”的目標(biāo)，積極推進(jìn)“一漂（大王嶺漂流）—一湖（浩坤湖）—一圍（大石圍天坑群）”為主線的桂西旅游精品線路建設(shè)，加快凌云國(guó)際山水生態(tài)長(zhǎng)壽養(yǎng)生旅游目的地建設(shè)步伐，全力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式大發(fā)展。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)年接待境內(nèi)外游客125.08萬(wàn)人次，旅游總收入10.6億元，同比增長(zhǎng)15.2%和23%。
1.著力提升景區(qū)檔次。充分利用浩坤湖國(guó)家濕地公園的品牌優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)浩坤湖生態(tài)體驗(yàn)度假區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)完善景區(qū)水電路、游客服務(wù)中心、賓館、停車場(chǎng)、A級(jí)旅游廁所、旅游棧道、旅游碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施；加快推進(jìn)“凌云古城”4A級(jí)景區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，著力做好古城游客服務(wù)中心、鎮(zhèn)洪新區(qū)體育文化公園、沿河沿路景觀帶、水源洞提級(jí)改造、古城景觀改造、茶文化風(fēng)情街、旅游商品街、凌云縣城至下甲集鎮(zhèn)沿河水生態(tài)治理園林景觀、騎行棧道等項(xiàng)目建設(shè)；加快浪伏小鎮(zhèn)建設(shè)，完善景區(qū)飲水、供電、路網(wǎng)等配套設(shè)施，將景區(qū)建設(shè)成為集休閑、養(yǎng)生、度假、茶療保健、有氧運(yùn)動(dòng)為一體的廣西旅游度假區(qū)。
2.加快鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展。繼續(xù)加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游的投入和扶持力度，重點(diǎn)以環(huán)浩坤湖濕地公園旅游扶貧開(kāi)發(fā)示范區(qū)建設(shè)為龍頭，以星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)和星級(jí)農(nóng)家樂(lè)創(chuàng)建為牽引，力爭(zhēng)創(chuàng)建2個(gè)四星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)，2個(gè)五星級(jí)農(nóng)家樂(lè)。
3.加快特色村鎮(zhèn)建設(shè)。以壯瑤民俗、自然風(fēng)光、特色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)等資源為依托，創(chuàng)建泗城鎮(zhèn)、沙里鄉(xiāng)2個(gè)廣西特色旅游名（鎮(zhèn)）名鄉(xiāng)，把浩坤村打造成為中國(guó)鄉(xiāng)村旅游模范村。
（六）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，全力鞏固生態(tài)文明建設(shè)成果。按照“天藍(lán)、水碧、山青、城綠”建設(shè)要求，實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)，更加積極保護(hù)生態(tài)，完成“全國(guó)生態(tài)文明工程試點(diǎn)縣”建設(shè)任務(wù)。
1.推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)工作，申報(bào)泗城鎮(zhèn)、沙里鄉(xiāng)兩個(gè)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，組織編制下甲鎮(zhèn)等其余六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的申報(bào)材料；深入推進(jìn)凌云縣“飲水凈化”專項(xiàng)活動(dòng)，做好1000人以上農(nóng)村集中供水工程飲用水源保護(hù)區(qū)的劃定和保護(hù)工作；做好2016年國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核工作，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目。積極推進(jìn)大石山區(qū)石漠化綜合治理試點(diǎn)工程，實(shí)施森林生態(tài)效益補(bǔ)償、封山育林、退耕還林、農(nóng)村生態(tài)能源等生態(tài)工程，推進(jìn)重要通道、城鎮(zhèn)和村屯綠化美化。
2.強(qiáng)化節(jié)能減排。抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，支持永和錳業(yè)等重點(diǎn)能耗企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗下降2%。抓好建筑節(jié)能、交通節(jié)能和商用、民用節(jié)能。加強(qiáng)工業(yè)集中區(qū)污水、廢氣、廢渣處理設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格控制污染物排放，禁止超標(biāo)和無(wú)證排污。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展資源深加工和再利用工業(yè)，提高資源利用率。
（七）強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)，不斷夯實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。把項(xiàng)目投資作為拉動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，全力做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)2016年固定資產(chǎn)投資完成35.03億元，增長(zhǎng)16%。
1.積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。加大向上爭(zhēng)取力度，認(rèn)真做好項(xiàng)目策劃和申報(bào)，全力爭(zhēng)取國(guó)家和自治區(qū)的支持。進(jìn)一步加大招商引資力度，盯緊重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)，集中力量引進(jìn)一些知名企業(yè)到凌云發(fā)展，促進(jìn)一批重大項(xiàng)目落地。對(duì)已簽約的引資項(xiàng)目要執(zhí)行全程跟蹤、全程服務(wù)，提高項(xiàng)目合同履約率、資金到位率和項(xiàng)目開(kāi)工率。同時(shí)，積極拓展融資渠道，充分發(fā)揮投融資平臺(tái)作用，增強(qiáng)融資功能，擴(kuò)大融資規(guī)模。
2.做好項(xiàng)目前期工作。加大工業(yè)、交通、水利、社會(huì)事業(yè)等重點(diǎn)項(xiàng)目前期費(fèi)投入，及時(shí)完善手續(xù)，重點(diǎn)將凌云縣2016年飲水農(nóng)村飲水安全工程、20戶以上自然屯公路、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水、垃圾處理、凌云縣新汽車站建設(shè)等項(xiàng)目的可研、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)等前期工作做深、做細(xì)、做實(shí)、做到位。同時(shí)，圍繞縣域經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，認(rèn)真落實(shí)調(diào)結(jié)構(gòu)、促提升，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，加快儲(chǔ)備一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和消費(fèi)項(xiàng)目，推動(dòng)重大建設(shè)項(xiàng)目有序接替。
3.加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。全力抓好一批重大項(xiàng)目如期竣工。重點(diǎn)推進(jìn)浪伏小鎮(zhèn)、浩坤湖濕地公園、鎮(zhèn)洪新區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、城鎮(zhèn)污水處理工程等項(xiàng)目建設(shè)，盡快形成投資量；加快樂(lè)百高速公路（凌云段）、鳳山至凌云至田林二級(jí)公路（凌云段）、推進(jìn)加尤至邏樓公路、棚戶區(qū)改造、扶貧生態(tài)移民安置、茶產(chǎn)業(yè)園、羽騰絲綢產(chǎn)業(yè)園、縣城旦村新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、城北四星級(jí)酒店等一批在建項(xiàng)目進(jìn)度，重點(diǎn)解決項(xiàng)目資金缺口、建材供應(yīng)、勞務(wù)用工、施工協(xié)調(diào)問(wèn)題，倒排工期，促進(jìn)盡早竣工并投入使用。突出泗水河兩岸建筑立面改造、江洲音樂(lè)演藝廣場(chǎng)改造、鎮(zhèn)洪新區(qū)旅游綜合服務(wù)區(qū)、縣城至下甲鎮(zhèn)14公里景觀騎行棧道等項(xiàng)目建設(shè)。
4.提供良好的發(fā)展環(huán)境。對(duì)非政府投資的新上項(xiàng)目放寬其市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，在規(guī)劃、用地、財(cái)政等方面給予政策支持；抓緊搭建中小企業(yè)擔(dān)保融資平臺(tái)，進(jìn)一步樹(shù)立“替投資者著想、幫投資者成功、助投資者發(fā)展、為投資者服務(wù)”的理念，為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。
（八）創(chuàng)新財(cái)稅管理，切實(shí)提升財(cái)稅保障和金融服務(wù)能力。把增收節(jié)支、開(kāi)源節(jié)流作為財(cái)政工作重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政管理，提升財(cái)政保障能力。
1.培植壯大財(cái)源。繼續(xù)挖掘發(fā)展?jié)摿?，培植壯大工業(yè)財(cái)源，穩(wěn)步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)財(cái)源，積極培育服務(wù)業(yè)新興財(cái)源。加強(qiáng)收入征管，健全財(cái)政收入增長(zhǎng)激勵(lì)機(jī)制，完善稅源動(dòng)態(tài)監(jiān)管辦法，做到應(yīng)收盡收，力爭(zhēng)財(cái)政收入達(dá)2.22億元。
2.嚴(yán)格控制支出。以保障和改善民生為核心，繼續(xù)加大促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的投入；加大財(cái)政支持“三農(nóng)”力度，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)；支持實(shí)施居民收入倍增計(jì)劃，全面提高城鄉(xiāng)居民收入；進(jìn)一步壓縮會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)、“三公經(jīng)費(fèi)”，厲行節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)禁超預(yù)算超財(cái)力辦事。力爭(zhēng)2016年公共財(cái)政預(yù)算突破20億元，增長(zhǎng)21.21%。
3.深化財(cái)政改革。深化政府采購(gòu)改革，繼續(xù)抓好公務(wù)卡結(jié)算制度改革，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行，深入開(kāi)展民生專項(xiàng)資金使用情況專項(xiàng)檢查；加強(qiáng)財(cái)政資金安全運(yùn)行監(jiān)管，強(qiáng)化審計(jì)職能，抓好財(cái)政投資評(píng)審、項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)、財(cái)政資金績(jī)效綜合評(píng)價(jià)和行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作，提高財(cái)政資金的使用效率。
4.加大農(nóng)村金融改革力度。扎實(shí)做好1.5萬(wàn)戶7萬(wàn)人的金融誠(chéng)信系統(tǒng)調(diào)查和錄入工作，積極實(shí)施金融扶貧行動(dòng)，完善金融扶貧系列管理激勵(lì)機(jī)制，主動(dòng)參與百色市全國(guó)政策性金融扶貧實(shí)驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)工作，具備條件的村實(shí)現(xiàn)POS機(jī)全覆蓋，使金融扶貧到村到戶，大力支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民創(chuàng)業(yè)發(fā)展。
（九）完善民生保障，統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。圍繞改善民生，進(jìn)一步加大對(duì)教育、衛(wèi)生、計(jì)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，大力實(shí)施一批社會(huì)事業(yè)、民生保障等項(xiàng)目，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
1.堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育科技事業(yè)。加強(qiáng)學(xué)校布局調(diào)整，推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，合理配置教育資源，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。加強(qiáng)學(xué)前教育工作，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）幼兒園建設(shè)；抓好義務(wù)教育均衡發(fā)展工作，切實(shí)做好控輟保學(xué)和“全面改薄”工作，鞏固“兩基”成果；加強(qiáng)普通高中建設(shè)，加快縣第三中學(xué)建設(shè)進(jìn)度，確保凌云中學(xué)秋季學(xué)期能搬遷至新校區(qū)；加強(qiáng)職業(yè)教育工作，創(chuàng)新辦學(xué)模式，提高職業(yè)教育辦學(xué)水平；加強(qiáng)智力扶貧開(kāi)發(fā)工作，完善職業(yè)技能學(xué)歷培訓(xùn)相關(guān)政策，完善民族教育系列扶持政策；繼續(xù)落實(shí) “兩免一補(bǔ)”政策，實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，做好普通高中、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、考上大學(xué)困難新生入學(xué)、生源地助學(xué)貸款等各類資助工作。做好進(jìn)城務(wù)工人員子女入學(xué)、留守兒童教育工作；加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)教師交流，促進(jìn)教育公平。加大科技投入，加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)和科技人才隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)做好科技下鄉(xiāng)工作，以科技扶貧促進(jìn)脫貧致富。
2.全力做好衛(wèi)生計(jì)生工作。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，穩(wěn)步推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院改革，統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”，全力推進(jìn)縣人民醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目，確保完成縣人民醫(yī)院整體搬遷工作，推進(jìn)縣婦幼保健院公共衛(wèi)生服務(wù)樓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項(xiàng)目建設(shè)，積極申報(bào)縣中醫(yī)醫(yī)院改擴(kuò)建項(xiàng)目，著力解決群眾看病就醫(yī)問(wèn)題；推進(jìn)新農(nóng)合支付改革，控制醫(yī)藥費(fèi)不合理上漲；全面推行基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室實(shí)施基本藥物制度，加強(qiáng)基層藥品配備使用管理，做好基層衛(wèi)生綜合改革；繼續(xù)做好艾滋病防治、地中海貧血防治、母嬰健康“一免兩補(bǔ)”幸福工程；扎實(shí)做好新農(nóng)合征繳工作，確保參合率保持在98%以上，政策范圍內(nèi)住院補(bǔ)償率達(dá)76%以上，農(nóng)民受益率達(dá)60%以上，資金使用率控制在85%左右，提高群眾醫(yī)療保障水平。深化生育服務(wù)證制度改革，做好生育信息采集和出生醫(yī)學(xué)證明管理，做好全面實(shí)施二孩生育前期準(zhǔn)備工作；健全出生個(gè)案信息登記制度，加強(qiáng)出生人口性別比治理。
3.全力做好文體廣電和社會(huì)保障工作。加大文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，全力推進(jìn)縣體育公園及配套工程建設(shè)進(jìn)度，積極推進(jìn)村級(jí)公共服務(wù)中心建設(shè)；主動(dòng)承接、承辦國(guó)際國(guó)內(nèi)體育賽事，積極做好今年的國(guó)際戶外山地賽、“拔群杯”籃球賽、全國(guó)象棋公開(kāi)賽等重要賽事的籌備舉辦工作。完善就業(yè)援助制度，加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作；抓好社會(huì)保障體系建設(shè)，做好養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作。完善和落實(shí)城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。完善社會(huì)管理新機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，認(rèn)真開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。
4.集中力量為民辦實(shí)事。今年要圍繞群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，繼續(xù)集中財(cái)力實(shí)施一批為民辦實(shí)事工程。
5.推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)，完善村民自治、社區(qū)民主管理和企業(yè)民主管理制度。抓好社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新和公正廉潔執(zhí)法等工作，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。健全政府與群眾直通交流平臺(tái)，完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，深化重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治和隱患排查治理。堅(jiān)決遏制重大事故發(fā)生，保持安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好。依法打擊制假售假哄抬物價(jià)等行為，著力維護(hù)市場(chǎng)繁榮穩(wěn)定。扎實(shí)做好雙擁共建、民族宗教工作。依法保障公民特別是婦女、未成年人和殘疾人的合法權(quán)益。加強(qiáng)與工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、老齡委、文聯(lián)、科協(xié)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織的聯(lián)系；統(tǒng)籌做好統(tǒng)計(jì)、機(jī)構(gòu)編制、物價(jià)、氣象、檔案、保密、史志、糧食、世行、供銷、新聞出版、工商、保險(xiǎn)、郵政、煙草、通訊等各項(xiàng)工作，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。
四、打造人民滿意政府
各位代表，打鐵還需自身硬，新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)政府工作提出了新的更高要求，全面完成今年和“十三五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，我們必須進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，打造人民滿意政府。
一要強(qiáng)化職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)服務(wù)創(chuàng)新。堅(jiān)持群眾路線，深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，對(duì)重大民生事項(xiàng)實(shí)行承諾制，努力使政府服務(wù)更符合群眾意愿。加快事業(yè)單位分類改革，繼續(xù)深化行政審批制度改革，進(jìn)一步清理精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)。健全完善縣鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力提升實(shí)體政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，全面推行網(wǎng)上審批、并聯(lián)審批等，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量和效率。
二要強(qiáng)化依法行政，推進(jìn)科學(xué)決策。公布執(zhí)行“三個(gè)清單”（權(quán)力清單、監(jiān)管清單、負(fù)面清單），嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，加快政府工作規(guī)范化、法制化進(jìn)程。落實(shí)行政決策公眾聽(tīng)證、專家論證、合法性審查等制度，實(shí)行重大行政決策終身責(zé)任追究及責(zé)任倒查機(jī)制。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、公共資源配置和財(cái)政資金使用公開(kāi)，切實(shí)使權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
三要強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)效能提升。加強(qiáng)政府督查職能，加大督查考評(píng)力度，下大力氣提高政府執(zhí)行力。全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作落實(shí)，高效辦理人大議案建議、政協(xié)提案建議和民生實(shí)事。從嚴(yán)控制會(huì)議活動(dòng)，大力壓減文件簡(jiǎn)報(bào)，努力改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)。嚴(yán)格落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)效能建設(shè)和群眾評(píng)議機(jī)關(guān)干部作風(fēng)活動(dòng)，深化政風(fēng)行風(fēng)熱線等活動(dòng)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處推諉扯皮、行政不作為等行為。
四要強(qiáng)化嚴(yán)以用權(quán)，推進(jìn)廉潔從政。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行黨員廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例，健全政府系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，推進(jìn)財(cái)政資金使用審計(jì)全覆蓋。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，持之以恒糾正“四風(fēng)”問(wèn)題，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，“十三五”規(guī)劃的宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，我們正站在新的歷史起點(diǎn)，邁向全面建設(shè)小康社會(huì)的新征程。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，帶領(lǐng)全縣各族人民，團(tuán)結(jié)一心，負(fù)重拼搏，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，圓滿完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為“十三五”規(guī)劃開(kāi)好局、起好步，為實(shí)現(xiàn)率先脫貧、全面建成小康社會(huì)、建成西部生態(tài)強(qiáng)縣目標(biāo)而努力奮斗！
