政府工作報告
——2016年2月1日在來賓市第三屆人民代表大會第七次會議上
來賓市代市長 雷應敏
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請各位代表連同《來賓市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、“十二五”時期工作回顧
“十二五”時期，在自治區(qū)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導下，全市各級政府和各族人民堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，堅持“環(huán)境立市、工業(yè)強市、城建塑市、農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、商貿(mào)旺市”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持走“調(diào)整型、追趕型、特色型、綠色型”可持續(xù)發(fā)展之路，克難攻堅，扎實工作，全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展，為同步全面建成小康社會打下堅實基礎(chǔ)。
——過去五年，我們勵精圖治、共克時艱，全市經(jīng)濟發(fā)展取得新成效。面對嚴峻的宏觀經(jīng)濟發(fā)展形勢，我們妥善應對各種風險挑戰(zhàn)，經(jīng)濟綜合實力進一步提升。地區(qū)生產(chǎn)總值由2010年的405.22億元增加到557.70億元，年均增長7.4%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年的24.1：47.5：28.4調(diào)整為24.5：39.1：36.4；財政收入由43.05億元增加到50.02億元，年均增長3.0%；金融機構(gòu)人民幣貸款余額由186.70億元增加到358.50億元，增長92.0%。
——過去五年，我們與時俱進、改革創(chuàng)新，全市經(jīng)濟社會發(fā)展迸發(fā)新活力。市本級行政審批事項從368項縮減到148項，減少60%。完成市、縣兩級政府部門權(quán)力清單及責任清單的編制和公布工作。新增私營企業(yè)8029戶，比“十一五”時期增長135.7%。全面完成市縣兩級政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革。財政金融體制改革有效推進，共化解政府性債務269.57億元。國資和國有投融資企業(yè)、農(nóng)村金融服務體系、農(nóng)村土地制度、縣級公立醫(yī)院、公共資源交易體制、戶籍制度、公務用車制度等改革取得良好成效。
——過去五年，我們主攻園區(qū)、力促轉(zhuǎn)型，工業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級邁出新步伐。累計投入60億元建設(shè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，全市自治區(qū)級產(chǎn)業(yè)園區(qū)達8個，實現(xiàn)6個縣（市、區(qū)）自治區(qū)級產(chǎn)業(yè)園區(qū)全覆蓋。來賓高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)成功升格為自治區(qū)級重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)。繭絲綢、碳酸鈣、汽車（機械）配件等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。鋁精深加工基地成為自治區(qū)重點打造的十五個產(chǎn)業(yè)基地之一，熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)模和品質(zhì)居全區(qū)首位。新增科技企業(yè)孵化器2家。
——過去五年，我們調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、打造品牌，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得新成果。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值年均增長4.5%。農(nóng)業(yè)機械化水平達50.3%，進入中級發(fā)展階段。糧食產(chǎn)量平穩(wěn)增長，桑蠶、水果、肉牛、水產(chǎn)品等特色農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速。落實糖料蔗“雙高”基地建設(shè)10.53萬畝，甘蔗單產(chǎn)提高10.4%。獲得國家、自治區(qū)級“三品一標”認證農(nóng)產(chǎn)品53個。啟動創(chuàng)建市級以上現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)15個，其中來賓高新區(qū)金鳳凰果蔬產(chǎn)業(yè)基地成功創(chuàng)建自治區(qū)級示范區(qū)。重點龍頭企業(yè)54家，家庭農(nóng)場246家，專業(yè)合作社855家。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作成為全國試點。
——過去五年，我們優(yōu)先旅游、強化商貿(mào)，三產(chǎn)發(fā)展取得新突破。社會消費品零售總額年均增長12.8%。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，實現(xiàn)各縣（市、區(qū)）A級旅游景區(qū)全覆蓋，金秀縣創(chuàng)建廣西特色旅游名縣通過評定，忻城縣進入備選縣行列。累計接待游客5065萬人次，實現(xiàn)旅游收入293.0億元，分別是“十一五”的 2.9倍和5.3倍。沃爾瑪、國美電器、肯德基等知名企業(yè)相繼進駐，城區(qū)建成桂中農(nóng)貿(mào)綜合批發(fā)市場、果蔬批發(fā)市場等一批專業(yè)市場。累計銷售商品房661.01萬平方米，年均增長12.8%。金融、信息、拍賣、二手車交易、家政等中介服務快速發(fā)展。
——過去五年，我們擴大投資、補齊短板，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)新跨越。固定資產(chǎn)投資年均增長17.8%。桂中治旱一期工程完成投資18.25億元，占概算總投資68.9%，二期工程開工建設(shè)。桂中農(nóng)村土地整治重大工程建成高標準農(nóng)田153.87萬畝，小型水利渠道5630公里。新增鐵路86.5公里，高鐵開通運營，來賓邁進高鐵時代。新增高速公路175公里，來賓至武宣、來賓至馬山、柳州至武宣高速公路建成通車。新增港口吞吐能力383萬噸，總吞吐量突破5000萬噸，來賓賓港作業(yè)區(qū)二期工程、象州港區(qū)猛山作業(yè)區(qū)建成運營，紅水河內(nèi)河航線斷航38年后復航。供水、供電、供氣、通訊、污水垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。
——過去五年，我們科學規(guī)劃、精心打造，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)展現(xiàn)新面貌。主城區(qū)建成面積從“十一五”末的31平方公里擴大到43平方公里，預計全市城鎮(zhèn)化率41%，年均提高1.49個百分點。相繼建成三橋、四橋等20多座城市橋梁，28公里內(nèi)環(huán)建成通車。著力打造山水園林宜居城市，城區(qū)綠化覆蓋率達39.1%，榮獲“廣西園林城市”稱號，“桂中水城”魅力初顯。獲列為國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點城市，興賓城南新區(qū)、象州象東新區(qū)、武宣城東新區(qū)、忻城城南新區(qū)、金秀縣城民族化改造、合山國家礦山公園、來賓高新區(qū)展現(xiàn)新面貌，石龍鎮(zhèn)、桐木鎮(zhèn)、紅渡鎮(zhèn)等城鎮(zhèn)建設(shè)成效明顯。實施城市網(wǎng)格化管理，大數(shù)據(jù)建設(shè)穩(wěn)步推進。
——過去五年，我們差別考核、建治并重，生態(tài)文明建設(shè)取得新進展。森林覆蓋率達51.35%，成功創(chuàng)建“廣西森林城市”。萬元GDP能耗下降13%以上，萬元工業(yè)增加值能耗下降15.1%，均提前完成“十二五”目標任務。市城區(qū)生活垃圾無害化處理率達100%，污水處理率85%以上。全面開展“美麗來賓”鄉(xiāng)村建設(shè)活動，農(nóng)村生態(tài)和人居環(huán)境質(zhì)量明顯提升。全市環(huán)境質(zhì)量保持良好，各類指標均達到或好于有關(guān)標準。
——過去五年，我們統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進，縣域經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)新景象。興賓區(qū)突出發(fā)展工業(yè)“園中園”經(jīng)濟，初步建成制糖及綜合利用、家具制造等產(chǎn)業(yè)體系。象州縣力推園區(qū)、港口、倉儲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繭絲綢、電動車、汽配等產(chǎn)業(yè)不斷壯大。武宣縣重點打造礦產(chǎn)品精深加工基地和區(qū)域物流中心，港口物流、鉛鋅礦加工、碳酸鈣等產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。忻城縣加強“一區(qū)四園”建設(shè)，形成以石材、桑蠶等為主體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。金秀縣全力打造“生態(tài)、民族、長壽”三大品牌，初步形成旅游、瑤醫(yī)瑤藥、綠色生態(tài)產(chǎn)品等養(yǎng)生健康產(chǎn)業(yè)體系。合山市加快推進工業(yè)轉(zhuǎn)型，電力、碳酸鈣、旅游等產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。來賓高新區(qū)重抓園城同建、產(chǎn)城一體化建設(shè)，信息技術(shù)、新材料、先進制造等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
——過去五年，我們兜住底線、增進福祉，民生事業(yè)發(fā)展取得新進步。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長9.3%，農(nóng)民人均純收入年均增長12.5%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)9.60萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)30.30萬人。養(yǎng)老、基本醫(yī)療等五項保險參保人數(shù)78.10萬人次，城鄉(xiāng)居民享受最低生活保障人數(shù)166.27萬人次。投入救災資金 6624.10萬元，救助群眾64.90萬人次。保障性安居工程建成入住2.75萬套。完成農(nóng)村危房改造7.56萬戶。27.5萬人實現(xiàn)脫貧。解決農(nóng)村飲水不安全人口97.31萬人。投入3.49億元，堅持每年辦好10件實事。累計投入100億元，完善教育基礎(chǔ)設(shè)施。全市學前三年毛入園率達75%，居全區(qū)前列。義務教育均衡發(fā)展水平居全區(qū)首位。6個縣（市、區(qū)）實現(xiàn)自治區(qū)示范性高中全覆蓋。職業(yè)教育改革穩(wěn)步推進。柳州師專升格為廣西科技師范學院，本科層次高等教育實現(xiàn)歷史性突破。成功創(chuàng)建自治區(qū)衛(wèi)生城市。新農(nóng)合參合率連續(xù)五年超額完成目標任務。建成“國家公共文化服務體系示范區(qū)” 和“全國全民健身示范城市”。成功創(chuàng)建自治區(qū)級文明城市。獲得專利授權(quán)636件，是“十一五”的5.3倍。
——2016年2月1日在來賓市第三屆人民代表大會第七次會議上
來賓市代市長 雷應敏
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請各位代表連同《來賓市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、“十二五”時期工作回顧
“十二五”時期，在自治區(qū)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導下，全市各級政府和各族人民堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，堅持“環(huán)境立市、工業(yè)強市、城建塑市、農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、商貿(mào)旺市”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持走“調(diào)整型、追趕型、特色型、綠色型”可持續(xù)發(fā)展之路，克難攻堅，扎實工作，全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展，為同步全面建成小康社會打下堅實基礎(chǔ)。
——過去五年，我們勵精圖治、共克時艱，全市經(jīng)濟發(fā)展取得新成效。面對嚴峻的宏觀經(jīng)濟發(fā)展形勢，我們妥善應對各種風險挑戰(zhàn)，經(jīng)濟綜合實力進一步提升。地區(qū)生產(chǎn)總值由2010年的405.22億元增加到557.70億元，年均增長7.4%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年的24.1：47.5：28.4調(diào)整為24.5：39.1：36.4；財政收入由43.05億元增加到50.02億元，年均增長3.0%；金融機構(gòu)人民幣貸款余額由186.70億元增加到358.50億元，增長92.0%。
——過去五年，我們與時俱進、改革創(chuàng)新，全市經(jīng)濟社會發(fā)展迸發(fā)新活力。市本級行政審批事項從368項縮減到148項，減少60%。完成市、縣兩級政府部門權(quán)力清單及責任清單的編制和公布工作。新增私營企業(yè)8029戶，比“十一五”時期增長135.7%。全面完成市縣兩級政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革。財政金融體制改革有效推進，共化解政府性債務269.57億元。國資和國有投融資企業(yè)、農(nóng)村金融服務體系、農(nóng)村土地制度、縣級公立醫(yī)院、公共資源交易體制、戶籍制度、公務用車制度等改革取得良好成效。
——過去五年，我們主攻園區(qū)、力促轉(zhuǎn)型，工業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級邁出新步伐。累計投入60億元建設(shè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，全市自治區(qū)級產(chǎn)業(yè)園區(qū)達8個，實現(xiàn)6個縣（市、區(qū)）自治區(qū)級產(chǎn)業(yè)園區(qū)全覆蓋。來賓高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)成功升格為自治區(qū)級重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)。繭絲綢、碳酸鈣、汽車（機械）配件等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。鋁精深加工基地成為自治區(qū)重點打造的十五個產(chǎn)業(yè)基地之一，熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)模和品質(zhì)居全區(qū)首位。新增科技企業(yè)孵化器2家。
——過去五年，我們調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、打造品牌，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得新成果。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值年均增長4.5%。農(nóng)業(yè)機械化水平達50.3%，進入中級發(fā)展階段。糧食產(chǎn)量平穩(wěn)增長，桑蠶、水果、肉牛、水產(chǎn)品等特色農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速。落實糖料蔗“雙高”基地建設(shè)10.53萬畝，甘蔗單產(chǎn)提高10.4%。獲得國家、自治區(qū)級“三品一標”認證農(nóng)產(chǎn)品53個。啟動創(chuàng)建市級以上現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)15個，其中來賓高新區(qū)金鳳凰果蔬產(chǎn)業(yè)基地成功創(chuàng)建自治區(qū)級示范區(qū)。重點龍頭企業(yè)54家，家庭農(nóng)場246家，專業(yè)合作社855家。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作成為全國試點。
——過去五年，我們優(yōu)先旅游、強化商貿(mào)，三產(chǎn)發(fā)展取得新突破。社會消費品零售總額年均增長12.8%。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，實現(xiàn)各縣（市、區(qū)）A級旅游景區(qū)全覆蓋，金秀縣創(chuàng)建廣西特色旅游名縣通過評定，忻城縣進入備選縣行列。累計接待游客5065萬人次，實現(xiàn)旅游收入293.0億元，分別是“十一五”的 2.9倍和5.3倍。沃爾瑪、國美電器、肯德基等知名企業(yè)相繼進駐，城區(qū)建成桂中農(nóng)貿(mào)綜合批發(fā)市場、果蔬批發(fā)市場等一批專業(yè)市場。累計銷售商品房661.01萬平方米，年均增長12.8%。金融、信息、拍賣、二手車交易、家政等中介服務快速發(fā)展。
——過去五年，我們擴大投資、補齊短板，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)新跨越。固定資產(chǎn)投資年均增長17.8%。桂中治旱一期工程完成投資18.25億元，占概算總投資68.9%，二期工程開工建設(shè)。桂中農(nóng)村土地整治重大工程建成高標準農(nóng)田153.87萬畝，小型水利渠道5630公里。新增鐵路86.5公里，高鐵開通運營，來賓邁進高鐵時代。新增高速公路175公里，來賓至武宣、來賓至馬山、柳州至武宣高速公路建成通車。新增港口吞吐能力383萬噸，總吞吐量突破5000萬噸，來賓賓港作業(yè)區(qū)二期工程、象州港區(qū)猛山作業(yè)區(qū)建成運營，紅水河內(nèi)河航線斷航38年后復航。供水、供電、供氣、通訊、污水垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。
——過去五年，我們科學規(guī)劃、精心打造，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)展現(xiàn)新面貌。主城區(qū)建成面積從“十一五”末的31平方公里擴大到43平方公里，預計全市城鎮(zhèn)化率41%，年均提高1.49個百分點。相繼建成三橋、四橋等20多座城市橋梁，28公里內(nèi)環(huán)建成通車。著力打造山水園林宜居城市，城區(qū)綠化覆蓋率達39.1%，榮獲“廣西園林城市”稱號，“桂中水城”魅力初顯。獲列為國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點城市，興賓城南新區(qū)、象州象東新區(qū)、武宣城東新區(qū)、忻城城南新區(qū)、金秀縣城民族化改造、合山國家礦山公園、來賓高新區(qū)展現(xiàn)新面貌，石龍鎮(zhèn)、桐木鎮(zhèn)、紅渡鎮(zhèn)等城鎮(zhèn)建設(shè)成效明顯。實施城市網(wǎng)格化管理，大數(shù)據(jù)建設(shè)穩(wěn)步推進。
——過去五年，我們差別考核、建治并重，生態(tài)文明建設(shè)取得新進展。森林覆蓋率達51.35%，成功創(chuàng)建“廣西森林城市”。萬元GDP能耗下降13%以上，萬元工業(yè)增加值能耗下降15.1%，均提前完成“十二五”目標任務。市城區(qū)生活垃圾無害化處理率達100%，污水處理率85%以上。全面開展“美麗來賓”鄉(xiāng)村建設(shè)活動，農(nóng)村生態(tài)和人居環(huán)境質(zhì)量明顯提升。全市環(huán)境質(zhì)量保持良好，各類指標均達到或好于有關(guān)標準。
——過去五年，我們統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進，縣域經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)新景象。興賓區(qū)突出發(fā)展工業(yè)“園中園”經(jīng)濟，初步建成制糖及綜合利用、家具制造等產(chǎn)業(yè)體系。象州縣力推園區(qū)、港口、倉儲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繭絲綢、電動車、汽配等產(chǎn)業(yè)不斷壯大。武宣縣重點打造礦產(chǎn)品精深加工基地和區(qū)域物流中心，港口物流、鉛鋅礦加工、碳酸鈣等產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。忻城縣加強“一區(qū)四園”建設(shè)，形成以石材、桑蠶等為主體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。金秀縣全力打造“生態(tài)、民族、長壽”三大品牌，初步形成旅游、瑤醫(yī)瑤藥、綠色生態(tài)產(chǎn)品等養(yǎng)生健康產(chǎn)業(yè)體系。合山市加快推進工業(yè)轉(zhuǎn)型，電力、碳酸鈣、旅游等產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。來賓高新區(qū)重抓園城同建、產(chǎn)城一體化建設(shè)，信息技術(shù)、新材料、先進制造等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
——過去五年，我們兜住底線、增進福祉，民生事業(yè)發(fā)展取得新進步。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長9.3%，農(nóng)民人均純收入年均增長12.5%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)9.60萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)30.30萬人。養(yǎng)老、基本醫(yī)療等五項保險參保人數(shù)78.10萬人次，城鄉(xiāng)居民享受最低生活保障人數(shù)166.27萬人次。投入救災資金 6624.10萬元，救助群眾64.90萬人次。保障性安居工程建成入住2.75萬套。完成農(nóng)村危房改造7.56萬戶。27.5萬人實現(xiàn)脫貧。解決農(nóng)村飲水不安全人口97.31萬人。投入3.49億元，堅持每年辦好10件實事。累計投入100億元，完善教育基礎(chǔ)設(shè)施。全市學前三年毛入園率達75%，居全區(qū)前列。義務教育均衡發(fā)展水平居全區(qū)首位。6個縣（市、區(qū)）實現(xiàn)自治區(qū)示范性高中全覆蓋。職業(yè)教育改革穩(wěn)步推進。柳州師專升格為廣西科技師范學院，本科層次高等教育實現(xiàn)歷史性突破。成功創(chuàng)建自治區(qū)衛(wèi)生城市。新農(nóng)合參合率連續(xù)五年超額完成目標任務。建成“國家公共文化服務體系示范區(qū)” 和“全國全民健身示范城市”。成功創(chuàng)建自治區(qū)級文明城市。獲得專利授權(quán)636件，是“十一五”的5.3倍。
社會治理創(chuàng)新、治安管控、信訪、人民調(diào)解和行政調(diào)解、公共法律服務體系建設(shè)、產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品安全等不斷加強，群眾安全感滿意度排名穩(wěn)步提升，2015年排名全區(qū)第2?！叭珖p擁模范城” 創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進，軍政軍民關(guān)系更加密切融合。民族宗教、外事僑務、人防、消防、統(tǒng)計、水文、氣象、水庫移民、供銷、社會科學、政策咨詢、地方志、檔案、工會、共青團、婦女兒童、老齡、殘疾人等工作取得新進步，銀行、稅務、電力、煙草、通信、鹽務等為地方發(fā)展作出了積極貢獻。
五年來，我們加快轉(zhuǎn)變政府職能，依法行政和依法治市扎實推進。認真執(zhí)行市人大及其常委會決定，自覺接受市政協(xié)民主監(jiān)督。人大代表議案和政協(xié)委員提案辦結(jié)率100%。認真貫徹落實中央八項規(guī)定精神，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得明顯成效。
剛剛過去的2015年，面對建市以來最為嚴峻的形勢，我們認真貫徹落實自治區(qū)穩(wěn)增長“48條”，出臺我市穩(wěn)增長“49條”，及時應對和解決遇到的突出困難和問題，著力扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟下滑態(tài)勢，保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展。初步統(tǒng)計，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值557.70億元，增長3.4%；固定資產(chǎn)投資449.07億元，增長4.1%；財政收入50.02億元，非稅收入占比同比下降7.6個百分點；社會消費品零售總額145.11億元，增長8.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27077元，增長6.6%；農(nóng)民人均純收入8379元，增長8.1%。
回顧五年來的工作，發(fā)展的歷程極不平凡，取得的成績實屬不易。這是自治區(qū)黨委、政府和市委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是市人大依法監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督的結(jié)果，是各級各部門、全市各族人民同心協(xié)力、艱苦奮斗的結(jié)果，是社會各界熱情關(guān)心、大力支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心和支持來賓發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到前進中的困難和挑戰(zhàn)。主要是經(jīng)濟基礎(chǔ)仍然較為薄弱，總量小，經(jīng)濟下行壓力大；工業(yè)化水平不高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長動力衰減，轉(zhuǎn)型升級難度大，新的增長點不多；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不高，產(chǎn)業(yè)競爭力弱，提質(zhì)增效難度大；城鎮(zhèn)化發(fā)展水平較低；城鄉(xiāng)居民收入不高，扶貧攻堅任務還很艱巨；社會管理和服務水平有待提高。等等。對這些問題，我們將高度重視，認真研究，攻克難關(guān)，切實加以解決。
二、“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標和任務
按照市委三屆八次全會精神，我市“十三五”時期發(fā)展的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局和“五位一體”總體部署，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，圍繞全面建成小康社會目標，突出科學發(fā)展主題，以打造來賓經(jīng)濟升級版為主線，按照穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，深入實施“環(huán)境立市、工業(yè)強市、城建塑市、農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、商貿(mào)旺市、依法治市”發(fā)展戰(zhàn)略，把來賓打造成為廣西“雙核驅(qū)動”戰(zhàn)略重要節(jié)點城市。
根據(jù)《中共來賓市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，市政府組織編制了“十三五”規(guī)劃《綱要（草案）》?！毒V要（草案）》提出“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的目標是：
——經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8%，比2010年翻一番以上；財政收入年均增長6%；固定資產(chǎn)投資年均增長12%；社會消費品零售總額年均增長8%；價格總體水平保持穩(wěn)定。經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益提高。
——人民生活水平和質(zhì)量全面提高。居民人均可支配收入年均增長8%，比2010年翻一番以上。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4萬人?，F(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣、貧困村全部“摘帽”。
——基本公共服務均等化總體實現(xiàn)。深化教育綜合改革，新增勞動力平均受教育年限達13年，普及15年基本教育，與全區(qū)同步基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。社會保障全民覆蓋，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，住房保障體系基本形成。國家公共文化服務體系示范區(qū)和全國全民健身示范城市進一步鞏固和提升。全國文明城市創(chuàng)建工作順利完成。公共法律服務體系基本建成。
——改革開放全面深化。政府職能進一步轉(zhuǎn)變，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵領(lǐng)域改革取得明顯成效?；窘ǔ芍榻?#8212;西江經(jīng)濟帶重要節(jié)點，形成開放型經(jīng)濟體系。
——結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大突破。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得進展，農(nóng)業(yè)根基穩(wěn)固，工業(yè)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為全市經(jīng)濟的重要支撐，服務業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高3個百分點。研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到1%。
——新型城鎮(zhèn)化綜合試點加快推進。到2020年，全市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口30萬人，市主城區(qū)人口達到50萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率達到50%。
——基本建成生態(tài)文明示范區(qū)。到2020年，主要生態(tài)環(huán)保指標達到國家和自治區(qū)要求，全面完成節(jié)能減排目標任務，森林覆蓋率力爭達到53%，城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。
——民主法治健全完善。民主制度更加健全、形式更加豐富。全面依法治市，社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進展。
《綱要（草案）》提出“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務措施是：
（一）實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高科技創(chuàng)新能力，推動科技和產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。搭建創(chuàng)新平臺，推動大中型企業(yè)加快建立研發(fā)機構(gòu)。加快來賓高新區(qū)建設(shè)，把高新技術(shù)園區(qū)培育成為我市創(chuàng)新驅(qū)動的前沿。
（二）構(gòu)建全方位開放合作新格局。把握 “一帶一路”建設(shè)和珠江—西江經(jīng)濟帶開放開發(fā)的機遇，深化與粵港澳臺地區(qū)及東盟國家的投資與交流合作。利用資源和區(qū)位優(yōu)勢，大力招商引資。
（三）打造現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。加快組建來賓市大工業(yè)專用區(qū)域電網(wǎng)，破解火電、冶金、制糖、鋁加工等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)用電瓶頸問題。到2020年，把電力、冶金、制糖、鋁加工、農(nóng)產(chǎn)品加工等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，把碳酸鈣、繭絲綢、汽車（機械）配件等新興產(chǎn)業(yè)培育為新支柱產(chǎn)業(yè)。
（四）加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。到2020年，全市糧食播種260萬畝、總產(chǎn)量85萬噸以上。加快推進優(yōu)質(zhì)稻、水果、桑蠶、生豬、肉牛等特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)步伐。加快現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)創(chuàng)建工作，每個縣（市、區(qū)）建成自治區(qū)級1個以上、市級2~3個。建成糖料蔗“雙高”基地105萬畝。全面完成農(nóng)村土地確權(quán)工作。農(nóng)業(yè)綜合機械化率72%以上。
（五）促進現(xiàn)代服務業(yè)提速增效。重點建設(shè)賓港現(xiàn)代物流、義烏（來賓）小商品、來賓高新科技園、金秀瑤都生態(tài)養(yǎng)生服務基地、城北金融等服務業(yè)集聚區(qū)。加快發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的電商平臺。加快發(fā)展旅游業(yè)，到2020年，力爭實現(xiàn)年接待游客3000萬人次，旅游總收入250億元。
（六）全力推進精準扶貧精準脫貧。深入實施“十大扶貧工程”，實現(xiàn)27.3萬貧困人口全部脫貧，忻城縣、金秀縣、武宣縣和全市貧困村摘掉貧困“帽子”。
（七）推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。加快國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點城市建設(shè)，讓農(nóng)民“想進來、進得來、留得住”，走出一條特色鮮明的新型城鎮(zhèn)化道路。推進港產(chǎn)城融合發(fā)展，促進城鄉(xiāng)一體化。
（八）建設(shè)完善基礎(chǔ)設(shè)施。力爭新改建高速公路431.8公里，一級公路144公里。以打造2000噸級內(nèi)河港口為目標，加快港區(qū)建設(shè)。完善鐵路運輸通道。加快發(fā)展通用航空。加快推進水利設(shè)施建設(shè)。完善給排水、污水垃圾處理、道路等市政基礎(chǔ)設(shè)施。
（九）優(yōu)化空間發(fā)展格局。實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，推動市縣鄉(xiāng)嚴格按照主體功能定位發(fā)展。以主體功能區(qū)為基礎(chǔ)，推動經(jīng)濟社會、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用 “三規(guī)合一”，實現(xiàn)一張藍圖繪到底。
（十）創(chuàng)建綠色低碳生態(tài)文明示范區(qū)。加強土地、水、港口岸線等資源節(jié)約集約利用。嚴格源頭預防，著力解決突出環(huán)境問題。積極發(fā)展生態(tài)工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務業(yè)，因地制宜建設(shè)一批新型生態(tài)產(chǎn)業(yè)園。構(gòu)建資源循環(huán)利用體系，推進低碳型社會建設(shè)。
（十一）建設(shè)共享幸福美好生活。實施更加積極的就業(yè)政策，穩(wěn)定和擴大就業(yè)。深入實施教育振興計劃。完善城鄉(xiāng)社會保障體系，著力解決社會保險、醫(yī)療衛(wèi)生、住房等民生問題。拓展城鄉(xiāng)居民收入渠道，創(chuàng)造條件增加財產(chǎn)性收入和政策性收入。
（十二）傳承繁榮來賓文化。推動全民樹立社會主義核心價值觀。重點策劃壯族和瑤族文化博覽中心、興賓區(qū)麒麟山壯族始祖文化園、忻城莫土司衙署建筑群落、武宣莊園系列、象州運江古鎮(zhèn)、合山奇石文化村等一批文化產(chǎn)業(yè)項目。大力發(fā)展文化新聞出版廣電事業(yè)，推進傳統(tǒng)媒體與新媒體融合發(fā)展。
（十三）構(gòu)建和諧包容的社會。全面推進依法治市，建設(shè)法治來賓。深化社會治安防控體系建設(shè)，著力提高社會安全感滿意度。建立健全依法維權(quán)和調(diào)處化解矛盾糾紛綜合機制。推進覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務體系建設(shè)。深入貫徹落實黨的民族政策，保障少數(shù)民族合法權(quán)益，鞏固發(fā)展平等團結(jié)、互助和諧的民族關(guān)系。
各位代表！我市“十三五”發(fā)展的宏偉藍圖已經(jīng)繪就，站在新的發(fā)展起點上，我們有信心和決心，帶領(lǐng)全市人民應對挑戰(zhàn)、破解難題，推動全市經(jīng)濟社會在科學發(fā)展的道路上闊步前進，開創(chuàng)更加美好的新生活！
三、2016年工作安排
2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。我們將認真貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，全面貫徹落實市委三屆八次全會精神，堅持走調(diào)整型、追趕型、特色型、綠色型發(fā)展之路，實施新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)二次創(chuàng)業(yè)、中小企業(yè)扶持成長、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增量提質(zhì)、服務業(yè)集聚提升“五大工程”，扎實開展工業(yè)提質(zhì)、服務業(yè)提升、項目建設(shè)落實、西江經(jīng)濟帶建設(shè)推進、精準脫貧攻堅“五個年”活動，奮力實現(xiàn)“十三五”良好開局。
全年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右；財政收入增長6%左右；規(guī)上工業(yè)增加值增長7%左右；固定資產(chǎn)投資增長6%左右；社會消費品零售總額增長8%左右；居民人均可支配收入實際增長7.5%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以內(nèi)；常住人口城鎮(zhèn)化率43%；農(nóng)村貧困人口減少7.5萬人；人口自然增長率控制在11‰以內(nèi)；完成自治區(qū)下達的節(jié)能減排任務。
提出上述目標主要是堅持必要性、可能性和可行性的統(tǒng)一，充分考慮了實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2020年比2010年翻一番的需要和新常態(tài)下我市發(fā)展的各項支撐條件。完成今年的目標任務，要重點抓好以下工作：
（一）大力開展工業(yè)提質(zhì)年活動，推進工業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。
加快推進“工業(yè)強市”步伐，圍繞打造先進制造業(yè)、熱電聯(lián)產(chǎn)循環(huán)經(jīng)濟、鋁電一體化精深加工、碳酸鈣產(chǎn)業(yè)、繭絲綢及服裝加工等“五大基地”，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快推進“五大工程”中的三大產(chǎn)業(yè)工程，把“工業(yè)提質(zhì)年”真正轉(zhuǎn)變?yōu)椤靶判奶嵴衲辍薄?br>
抓好新興產(chǎn)業(yè)培育壯大工程。認真落實《中國制造2025》和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，重點培育碳酸鈣、繭絲綢、高新技術(shù)、生物及民族醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)，力爭產(chǎn)值達到70億元，其中碳酸鈣、繭絲綢、汽車（機械）配件等三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破40億元。
抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”工程。加快工業(yè)電力體制改革，促進大工業(yè)專用區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)。認真落實自治區(qū)糖、鋁“二次創(chuàng)業(yè)”方案。擴大熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)模，建設(shè)覆蓋河南工業(yè)園區(qū)和來賓高新區(qū)的供熱管網(wǎng)，進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈。加大技術(shù)改造投入，引導企業(yè)深化對信息技術(shù)和智能制造的應用。
抓好中小企業(yè)扶持發(fā)展工程。完善企業(yè)培育上規(guī)工作機制，力爭新增規(guī)上企業(yè)15家。大力推行“惠企貸”融資，力爭完成信貸引導融資2億元以上。
抓好重點工業(yè)項目建設(shè)。全力推動華潤水泥（武宣）二期工程、福美軟瓷新材料產(chǎn)業(yè)園等13個項目實現(xiàn)開工建設(shè)；加快推進河南工業(yè)區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)循環(huán)經(jīng)濟示范基地等29個續(xù)建項目建設(shè)；確保國鼎冰糖、桂誠紙業(yè)等9個項目實現(xiàn)竣工投產(chǎn)。
抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)。推進工業(yè)園區(qū)管理體制機制改革，確保改革措施落實到位。加快來賓高新區(qū)建設(shè)和象州縣工業(yè)集中區(qū)、武宣縣工業(yè)園區(qū)產(chǎn)城互動建設(shè)。完善園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)。
抓好服務企業(yè)活動。制定切實可行的服務方案，對重點企業(yè)實施“一企一策”，積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)運行、項目推進中遇到的困難和問題，用真心真情真力全力扶持企業(yè)發(fā)展。
（二）大力實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增量提質(zhì)工程，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
以建設(shè)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品質(zhì)、提升農(nóng)產(chǎn)品電子商務銷售水平為引領(lǐng)，加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，力爭農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長3%。
加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快桂中治旱工程建設(shè)，一期完成投資5.5億元，實現(xiàn)總干渠全面貫通，二期完成投資4億元。完成整縣推進高標準農(nóng)田土地整治項目建設(shè)。繼續(xù)抓好中央投資農(nóng)田水利重點縣水利工程建設(shè)，建成一批防洪、抗旱應急工程。繼續(xù)推進下六甲灌區(qū)節(jié)水配套改造前期工作。
優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅持“穩(wěn)面積、增單產(chǎn)”，確保糧食總產(chǎn)81.5萬噸以上。全力推進27萬畝糖料蔗“雙高”基地建設(shè)。狠抓區(qū)市縣鄉(xiāng)四級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)創(chuàng)建工作，力爭創(chuàng)建自治區(qū)級示范區(qū)1個以上。積極發(fā)展水果、桑蠶、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)品等特色高效農(nóng)業(yè)。加大農(nóng)產(chǎn)品深加工、食品工業(yè)項目的引進和建設(shè)力度。加快推進海升集團2500畝現(xiàn)代化柑橘種植基地、正大集團100萬頭生豬產(chǎn)業(yè)化項目等重大農(nóng)業(yè)項目建設(shè)。
推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，力爭新增龍頭企業(yè)5家以上，農(nóng)民合作社100個以上，家庭農(nóng)場100個以上。加快知名農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建和“三品一標”認證，提升農(nóng)業(yè)品種品質(zhì)品牌。拓寬農(nóng)產(chǎn)品新型銷售渠道，力爭新增農(nóng)產(chǎn)品電商10家以上。進一步完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)機械化、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法和農(nóng)產(chǎn)品流通等服務體系。
（三）大力開展服務業(yè)提升年活動，推進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。
以旅游業(yè)和商貿(mào)物流業(yè)為主攻方向，深入實施服務業(yè)集聚提升工程，力爭全市社會消費品零售總額達157億元。
大力發(fā)展旅游業(yè)。扎實推進廣西特色旅游名縣創(chuàng)建工作，提升金秀旅游名縣發(fā)展質(zhì)量，力爭忻城縣進入創(chuàng)建縣、合山市進入備選縣行列。加強“圣堂仙境 生態(tài)瑤都”和“中國長壽之鄉(xiāng)”品牌推廣，構(gòu)建大瑤山生態(tài)民俗文化旅游區(qū)。加快推進興賓蓬萊洲度假區(qū)、象州古象溫泉度假村二期、忻城土司水街和薰衣草莊園、合山國家礦山公園、武宣莊園文化和革命教育紅色旅游等28個重點旅游項目建設(shè)。繼續(xù)抓好一批鄉(xiāng)村旅游區(qū)和農(nóng)家樂項目建設(shè)。進一步完善旅游公共基礎(chǔ)設(shè)施。力爭實現(xiàn)接待游客1700萬人次、旅游收入120億元以上。
大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。加快推進義烏（來賓）小商品批發(fā)市場、桂中建材五金家居商貿(mào)城、煤炭交易中心、花鳥市場等4個商貿(mào)物流項目建設(shè)。力爭新開工建設(shè)桂中汽貿(mào)園、永合物流園、糧油物流園等項目。積極培育社會消費熱點，以會展和節(jié)假日消費為重點，支持舉辦房產(chǎn)、汽車、家居建材、農(nóng)產(chǎn)品等展銷活動。加快平臺建設(shè)，支持和引導電子商務等新業(yè)態(tài)發(fā)展。
加大限上企業(yè)培育力度。促進個體工商戶升級為企業(yè)，小微企業(yè)升級為限額以上企業(yè)，力爭培育限上企業(yè)10家以上。
（四）大力開展項目建設(shè)落實年活動，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。
統(tǒng)籌推進252個億元以上重大項目，完成年度投資120億元以上，力爭完成固定資產(chǎn)投資476億元以上。
抓好西江經(jīng)濟帶建設(shè)推進年活動。按照“水路和陸路、碼頭建設(shè)和園區(qū)建設(shè)、工業(yè)發(fā)展和商貿(mào)物流發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護”四個相結(jié)合原則，加快西江經(jīng)濟帶來賓段建設(shè)。實施“港產(chǎn)城一體化”戰(zhàn)略，推動沿江城鎮(zhèn)發(fā)展。利用西江經(jīng)濟帶項目滾動增加機制，爭取更多項目列入自治區(qū)西江經(jīng)濟帶基礎(chǔ)設(shè)施大會戰(zhàn)和“雙核驅(qū)動”戰(zhàn)略項目庫，加快推進已列入的102個項目建設(shè)。
抓好一批項目建設(shè)。推進磨東變電站整體遷建工程、鳳凰工業(yè)園區(qū)路網(wǎng)工程等40個重大項目竣工使用。加快來賓水環(huán)境綜合治理、河南工業(yè)園東區(qū)集中供熱、廣西鄂中肥業(yè)公司年產(chǎn)60萬噸肥料等98個續(xù)建項目建設(shè)。促進柳州至南寧高速公路（來賓段）改擴建、柳州經(jīng)合山至南寧高速公路、來賓至鳳凰公路、市職業(yè)教育中心歐佩克項目等46個重大項目開工建設(shè)。著力儲備符合融資方向的項目，抓好來賓通用機場、興賓港區(qū)莆田作業(yè)區(qū)一期工程、鐘山至來賓高速公路等68個重大項目前期工作。
抓好一批融資項目。積極爭取利用國外銀行、政府貸款項目及中央預算內(nèi)資金。充分發(fā)揮開發(fā)性、政策性金融作用，爭取更多資金支持扶貧開發(fā)、棚戶區(qū)改造、水利、公路等領(lǐng)域建設(shè)。強化政府引導基金和融資擔保體系作用，研究制定促進股權(quán)投資和多元融資的扶持政策。進一步探索PPP項目融資新模式，力爭實施項目2個以上。
（五）大力開展精準脫貧攻堅年活動，加快貧困群眾脫貧致富步伐。
年內(nèi)減少貧困人口7.5萬人以上。突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，對有發(fā)展條件和勞動能力的貧困人口實施產(chǎn)業(yè)扶貧，增加群眾經(jīng)營性和資產(chǎn)性收入。突出抓好就業(yè)扶貧，加強就業(yè)技能培訓，提高貧困群眾的綜合素質(zhì)和謀生技能，有效促進貧困群眾就業(yè)增收。突出抓好搬遷扶貧，深化拓展新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、旅游產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區(qū)等易地扶貧搬遷模式，強化配套設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)項目扶持，實現(xiàn)搬遷扶貧戶異地增收發(fā)展。突出抓好教育扶貧，切實解決農(nóng)村家庭困難學生上學難的問題。突出抓好社會救助扶貧，充分發(fā)揮政策保障兜底作用，解決一批特殊貧困人口的脫貧問題。同時，深入推進貧困地區(qū)路、水、電、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（六）加強規(guī)劃建設(shè)，推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
強化規(guī)劃引領(lǐng)。推動國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃“多規(guī)融合”“多規(guī)合一”，強化規(guī)劃管控。年內(nèi)實現(xiàn)各縣（市）城市控規(guī)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃全覆蓋。
推進新型城鎮(zhèn)化試點建設(shè)。抓好武宣縣、象州縣和來賓高新區(qū)國家新型城鎮(zhèn)化深化基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革試點、興賓區(qū)自治區(qū)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)試點、石龍鎮(zhèn)國家建制鎮(zhèn)示范試點、桐木鎮(zhèn)和紅渡鎮(zhèn)自治區(qū)百鎮(zhèn)建設(shè)示范工程等建設(shè)，圍繞解決好農(nóng)民工進城就業(yè)、隨遷子女教育、住房、社會福利和保障、戶籍和資金籌措等問題，加快推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。
提升城區(qū)綜合承載能力。加快推進教育、醫(yī)療、購物、文體活動等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市整體服務能力。加強城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，完成來賓園博園配套道路、緯十路、中南路延長線等城區(qū)道路橋梁建設(shè)。加大舊城改造力度，基本完成舊城區(qū)道路瀝青路面、人行道街磚、雨污管網(wǎng)、綠化美化等方面建設(shè)改造。繼續(xù)推進老汽車站、老火車站等5個片區(qū)舊城改造。完善桂中水城項目建設(shè)，完成市政渠提升改造，啟動維林渠建設(shè)，基本實現(xiàn)水城全線貫通。實施桂中大道、濱江公園及來賓北站周邊道路景觀亮化美化工程。大力推進園博園建設(shè)。啟動無障礙示范城市建設(shè)，完善公共建筑和場所無障礙設(shè)施改造。
強化城市服務管理。理順城市管理執(zhí)法體制，提高城市管理和公共服務水平。完善市容環(huán)境整治長效機制，全面推行數(shù)字化城市管理，推動大數(shù)據(jù)建設(shè)，促進城市服務管理向科學化、精細化和現(xiàn)代化發(fā)展。
（七）堅持綠色發(fā)展，建設(shè)美麗來賓。
加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)。扎實推進“國家森林城市”創(chuàng)建工作，力爭完成植樹造林20萬畝，森林覆蓋率達51.75%。深入推進“美麗來賓•生態(tài)鄉(xiāng)村”活動，建成自治區(qū)級綠化示范村屯247個以上、飲水凈化示范項目15個以上，打造一批特色美麗鄉(xiāng)村。啟動建設(shè)“宜居鄉(xiāng)村”。深入實施石漠化治理、新一輪退耕還林等工程。
強化生態(tài)環(huán)境保護。加強污水直排口改造、污水處理廠建設(shè)，完成污水管網(wǎng)建設(shè)31.5公里。實施鄉(xiāng)村垃圾治理攻堅行動。推進養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)改造，有效治理養(yǎng)殖污染。加強企業(yè)污染物排放監(jiān)控，嚴懲違法排污行為。加強備用水源保護和監(jiān)管。完成自治區(qū)下達黃標車和老舊車淘汰任務。
（八）深化改革開放，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力。
推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，提高供給效率。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素和資源，提高農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量和效率。淘汰落后產(chǎn)能，引導工業(yè)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進，增加工業(yè)品有效供給。發(fā)揮旅游、生態(tài)、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，提供高品質(zhì)服務，形成推動經(jīng)濟持續(xù)向好發(fā)展的新動能。探索以購代建、以租代建、引進民間資本等模式，推進保障性安居工程建設(shè)，加大棚戶區(qū)改造貨幣化安置力度，消化商品房庫存，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。
深化重點領(lǐng)域改革。深化行政審批制度和商事制度改革。繼續(xù)推進行政審批規(guī)范化管理，抓好行政審批事項調(diào)整、承接和下放。完善事中事后監(jiān)管措施。全面清理規(guī)范行政審批前置中介服務事項。推行權(quán)力清單、責任清單制度。按照預算法要求，深化部門預算改革。強化財政收入和支出管理。深化農(nóng)村金融改革，推進“農(nóng)金村辦”。深化國資和國有企業(yè)改革，防止國有資產(chǎn)流失。同時，繼續(xù)抓好農(nóng)村土地確權(quán)、綜合行政執(zhí)法體制、事業(yè)單位分類、國有林場、供銷社等改革工作。
深化開放與合作。充分利用中國—東盟博覽會、商務與投資峰會等平臺，加強與東盟國家的交流與合作。積極融入“南柳經(jīng)濟走廊”和“一帶一路”戰(zhàn)略。
高度重視招商引資。專門抽調(diào)精兵強將，組建工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)物流等專門招商工作組，采取專業(yè)招商和兼職招商相結(jié)合，大力開展產(chǎn)業(yè)招商精準招商，招大商、大招商，大力發(fā)揚“心容天下，敢為人先”的來賓精神和發(fā)揮“天下來賓，來者上賓”的城市對外形象，做到人人關(guān)注招商、人人參與招商，強化措施，破除各種制約瓶頸，把招商引資的實際成效與政府部門、縣（市、區(qū)）政府的年度績效緊密掛鉤，力爭在招大引強上實現(xiàn)大突破。
（九）著力改善民生，提高群眾獲得感。
促進教育振興發(fā)展。深化教育綜合改革，提高教育教學質(zhì)量。抓好教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進42所從幼兒園到高中的各級各類學校建設(shè)，其中市城區(qū)建設(shè)幼兒園2所、小學10所、初中2所，九年一貫制學校1所，普通高中2所。擴大學前教育資源，學前三年毛入園率達80%。扎實推進義務教育學校標準化建設(shè)，確保象州縣、武宣縣義務教育均衡發(fā)展通過國家評估認定，力爭興賓區(qū)、金秀縣通過自治區(qū)評估驗收。推進普及高中階段教育。加快推進市職業(yè)教育中心建設(shè)發(fā)展，加快縣級中專綜合改革，整體提高職業(yè)教育辦學水平。大力支持高等教育發(fā)展，提高高校服務地方發(fā)展的綜合能力。
抓好科技文化體育事業(yè)發(fā)展。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加大科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間建設(shè)力度，支持來賓高新區(qū)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)鞏固和提升“國家公共文化服務體系示范區(qū)”“全國全民健身示范城市”“文明城市”創(chuàng)建成果。繼續(xù)推進國家基層綜合性文化服務中心和廣西公共體育服務體系試點建設(shè)。積極培植文化產(chǎn)業(yè)，挖掘打造民族特色文化品牌。實施好重點節(jié)慶、主題系列群眾文化活動。發(fā)展繁榮地方文藝，加強文藝創(chuàng)作，精心打造文藝精品。加強文物保護和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作。強化文化執(zhí)法力度，深入開展“掃黃打非”行動。
推進食品藥品、衛(wèi)生計生事業(yè)健康發(fā)展。完善食品藥品檢驗檢測基礎(chǔ)設(shè)施。推進“自治區(qū)食品安全城市試點市”創(chuàng)建工作。加快推進市婦幼保健院、市全科醫(yī)生培訓基地及一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院周轉(zhuǎn)房等衛(wèi)生計生項目建設(shè)。突出抓好疾病預防控制，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急體系。加快推進市縣鄉(xiāng)三級人口健康信息平臺建設(shè)，逐步實現(xiàn)醫(yī)療服務、醫(yī)療保障與公共衛(wèi)生服務信息共享。建立健全新農(nóng)合統(tǒng)籌工作機制，推進市級新農(nóng)合數(shù)據(jù)中心和信息平臺建設(shè)。實施全面兩孩政策。
健全社會保障體系。加大社會保險基金征繳，推進“五險合一”數(shù)據(jù)大集中和社會保障“一卡通”。完善社會救助體系，健全救災應急機制。促進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，加快農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，完善創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。全年實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.3萬人以上。農(nóng)村勞動力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)2萬人次以上。抓好保障房建設(shè)。完成農(nóng)村危房改造9430戶。
抓好為民辦實事工程。在完成自治區(qū)下達我市為民辦實事重點項目的同時，重點實施文化惠民、農(nóng)村村屯巷道硬化、農(nóng)民進城就業(yè)服務惠民等10項市級為民辦實事工程。
深入開展社會治安綜合治理和社會矛盾糾紛排查化解，完善災害事故預防預警和應急處置體系，全面提升人民群眾安全感。強化安全生產(chǎn)責任制，遏制重特大安全事故發(fā)生。加強國防動員和后備力量建設(shè)，努力爭創(chuàng)“全國雙擁模范城”。依法保障婦女、未成年人和殘疾人的合法權(quán)益。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、文聯(lián)、紅十字會等群團組織的作用。繼續(xù)做好外事僑務、民族宗教、水庫移民、統(tǒng)計、人防、水文、氣象、地震、檔案等工作。
加強法治政府建設(shè)，全面推進依法行政，切實履行政府職能，規(guī)范行政權(quán)力。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，采取有力措施，深入開展“服務工業(yè)企業(yè)、服務招商引資、服務政務環(huán)境”三大專項行動。把各項目標任務落到實處，真正把干部的辛苦指數(shù)變成群眾的幸福指數(shù)。自覺接受人大及其常委會監(jiān)督，定期向人大及其常委會報告工作，支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，抓好人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案辦理工作。認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見建議，充分發(fā)揮民主協(xié)商作用。鞏固“三嚴三實”專題教育成果，嚴格貫徹落實中央八項規(guī)定精神，完善作風建設(shè)機制。落實黨風廉政建設(shè)主體責任和“一崗雙責”，推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。
各位代表！為政之道，貴在落實；一分部署，九分落實。我們的藍圖已經(jīng)繪就，目標已經(jīng)明確。讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委、政府和市委的領(lǐng)導下，緊緊依靠全市各族人民，扎實工作，開拓創(chuàng)新，銳意進取，為“十三五”開好局、起好步，打造廣西“雙核驅(qū)動”戰(zhàn)略重要節(jié)點城市而努力奮斗！
