政府工作報告
——2016年3月1日在龍州縣第十五屆人民代表大會第六次會議上
縣長 王方紅
各位代表：
現在，我代表縣人民政府，向大會作政府工作報告，請各位代表連同《龍州縣國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議；同時，請縣政協委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2015年和“十二五”工作回顧
2015年，面對經濟下行壓力持續(xù)加大的影響，在縣委的堅強領導下，我們堅決貫徹落實中央、自治區(qū)、市穩(wěn)增長、推改革、調結構、惠民生、防風險各項決策部署，主動適應新常態(tài)，經濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有好。全年完成地區(qū)生產總值92.6億元，同比增長12%；規(guī)模以上工業(yè)增加值28.22億元，增長14%；財政收入8.83億元，增長5.1%；固定資產投資88.78億元，增長29.6%；外貿進出口總額48.12億美元，增長22.8%;全社會消費品零售總額17.42億元，增長10.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22582元，增長7.3%；農民人均純收入7378元，增長9.1%。
一年來，我們狠抓重點、突破難點、開拓創(chuàng)新、爭取支持，推動經濟社會發(fā)展呈現新亮點。一是經濟保持持續(xù)快速增長。在全國全區(qū)經濟下行的情況下，我縣GDP保持兩位數增長，分別高于全國、全區(qū)全市5.1個、3.9個百分點；地區(qū)生產總值、規(guī)模以上工業(yè)總產值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產投資、社會消費零售總額、農民人均純收入6項指標增速居全市七個縣（市、區(qū)）第1位，財政收入在全市率先提前10天超額完成任務，市委、市政府發(fā)賀信通報表揚。全市“以老促增”、“以扶促增”、“以教促增”現場會在我縣召開。二是績效考評連續(xù)三年蟬聯榮獲全市一等獎，2015年在全市7個縣（市、區(qū)）績效考評分數排名第1，并獲評科學發(fā)展獎。三是龍州成為廣西、崇左外貿發(fā)展“新一極”。外貿進出口額總量排在全區(qū)8個邊境縣（市、區(qū)）第2位。順匯、龍霖兩家貿易企業(yè)出口貿易額分別居全市外貿企業(yè)第1、第2位。四是期盼多年的崇左至水口高速路于2015年底開工建設，2018年建成后將改寫龍州不通高速公路的歷史。五是成功申報多項旅游品牌，龍州旅游知名度不斷提升。2015年龍州獲評“中國長壽之鄉(xiāng)”稱號；被國家旅游局評為全國首批2個“全國紅色旅游國際合作創(chuàng)建區(qū)”之一；在全區(qū)13個后備縣中，我縣以總分第一的成績成功晉級為廣西特色旅游名縣創(chuàng)建縣；龍州起義紀念園景區(qū)通過國家4A級旅游景區(qū)現場評估驗收，龍鼎大酒店獲評四星級旅游飯店。六是水窿果蔗產業(yè)（核心）示范區(qū)成為全區(qū)首批授予的12個自治區(qū)級現代特色農業(yè)（核心）示范區(qū)之一。七是龍州邊境經濟合作區(qū)申報材料已上報國務院并轉商務部辦理，獲批后將填補龍州沒有國家級園區(qū)的空白。八是歷時10年推進的水口—馱隆中越界河二橋初步設計獲交通部批復，即將開工建設。九是投資成為拉動全縣經濟快速增長的主動力。實行縣四家班子掛點聯系推進機制，縣財政預算安排項目前期工作經費6000多萬元，全力以赴擴投資。53個重大項目列入《廣西貫徹落實左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃實施方案》，投資增速居全市七個縣（市、區(qū)）第1位。十是我縣提前5年通過自治區(qū)義務教育均衡發(fā)展評估驗收，成為全區(qū)第一個通過評估驗收的邊境貧困縣；全區(qū)義務教育均衡發(fā)展推進現場會在我縣召開，“龍州經驗”在全區(qū)推廣。十一是我縣獲得外部支持實現新突破。全年獲得自治區(qū)新增建設用地獎勵指標100.6公頃，同比增長14.4%；獲得上級財政轉移支付17.85億元，同比增長20%。龍州全境納入上升為國家戰(zhàn)略的廣西北部灣經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃、珠江—西江經濟帶規(guī)劃、左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃，填補了我縣一直以來沒有國家區(qū)域發(fā)展規(guī)劃覆蓋的空白。
隨著2015年主要目標任務的完成，標志著我縣“十二五”規(guī)劃勝利收官，為“十三五”發(fā)展奠定了堅實基礎。
（一）經濟增速在全市異軍突起，綜合實力在全市提檔進位。與2010年相比，經濟發(fā)展取得“8個年均兩位數增長”、“7個翻番”、“6個連續(xù)第一”的好成績?！?個年均兩位數增長”即地區(qū)生產總值由45.85億元增至92.6億元，年均增長11.1%，人均GDP提高到4.13萬元；規(guī)模以上工業(yè)總產值由30.4億元增至85.2億元，年均增長25.3%；規(guī)模以上工業(yè)增加值由11.18億元增至28.22億元，年均增長18.5%；固定資產投資由35.71億元增至88.8億元，年均增長34.5%；財政收入由4.44億元增至8.83億元，年均增長14.8%；社會消費品零售總額由8.66億元增至17.42億元，年均增長15%；外貿進出口總額由2.22億美元增至48.12億美元，年均增長85%；農民人均純收入由4093元增至7378元，年均增長12.5%?！?個翻番”即地區(qū)生產總值、規(guī)模以上工業(yè)總產值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產投資、財政收入、社會消費品零售總額、外貿進出口總額7項指標實現翻1番以上。地區(qū)生產總值增速在全市的排位由第4躍升至第1，財政收入提前一年、外貿提前兩年完成預期目標?！?個連續(xù)第一”即地區(qū)生產總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產投資增速連續(xù)3年排全市第一，財政收入連續(xù)4年在全市率先提前超額完成全年任務，農民人均純收入增速連續(xù)兩年排全市第一；2013—2015年連續(xù)3年在全市績效考評中獲全市一等獎，績效考評2013、2014連續(xù)兩年在全市7個縣（市、區(qū)）居第2位，2015年居第1位。今日龍州經濟發(fā)展總體邁進中等收入階段。
（二）產業(yè)結構逐步優(yōu)化，經濟發(fā)展質量逐漸向好。三次產業(yè)結構由2010年的33:33:34優(yōu)化調整為2015年的24.6:39.5:35.9，一產比重下降8.4個百分點，二、三產比重分別提高6.5、1.9個百分點。我縣被確定為“自治區(qū)級電子商務示范基地”。金融機構各項存貸款余額為68.21億元、43.47億元，分別比2010年增長102.3%、157.2%，增速分別位居全市7個縣（市、區(qū)）第3位、第2位。
（三）項目投資全面發(fā)力，基礎設施建設瓶頸不斷突破。全縣固定資產投資累計完成407億元，項目數量和投資規(guī)模連創(chuàng)新高。交通項目累計完成投資5.33億元，是“十一五”期間的2倍，新建硬化公路334.9公里，其中二級公路79.8公里。湘桂高速鐵路擴能改造（南寧—崇左—龍州—憑祥）項目列為廣西“市市通高鐵”項目，有望2016年開工建設，將實現龍州人民百年鐵路夢想。龍州通用機場項目列入全區(qū)首批30個骨干通用機場之一。龍州至科甲二級路建成通車，叫堪至那花布局二級路開工建設，龍州至下凍一級大道（一期）前期和征地工作基本完成。實現建制村修通水泥（瀝青）路目標，20戶以上自然屯通屯道路硬化率達72%。完成病險水庫除險加固12座，解決農村飲水不安全人口7.68萬人。防洪、水利化設施建設累計投資達4.27億元。今日龍州發(fā)展基礎更加牢固，發(fā)展瓶頸不斷突破。
（四）口岸經濟規(guī)模持續(xù)壯大，逐漸成為廣西、崇左開放“新一極”。外貿總量較2010年翻4.4番，在全區(qū)8個邊境縣（市、區(qū)）的排位上升至第2位；互市貿易突破150億元，是2010年的18倍多，在全區(qū)8個邊境縣（市、區(qū)）中位居第1位。外貿企業(yè)增至111家，新增64家，多家外貿企業(yè)位列廣西、崇左市外貿出口額前10強。累計投入8億多元加強口岸、互市點基礎設施，水口互市區(qū)、水口口岸聯檢大樓改擴建投入使用，邊合區(qū)路網東西、南北大道即將竣工，水口口岸“1234工程”穩(wěn)步推進[1]。新開通布局互市點。水口口岸獲批為進口冰鮮水產品、糧食指定口岸。水口互市區(qū)跨境人民幣結算中心正式營業(yè)，互市貿易無紙化申報全面推行。與越南高平省復和縣、老撾巴色市締結為國際友好城市。今日龍州，逐漸成為廣西、崇左開放“新一極”，成為面向東盟開放合作的前沿，“東盟商務港”作用進一步發(fā)揮。
——2016年3月1日在龍州縣第十五屆人民代表大會第六次會議上
縣長 王方紅
各位代表：
現在，我代表縣人民政府，向大會作政府工作報告，請各位代表連同《龍州縣國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議；同時，請縣政協委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2015年和“十二五”工作回顧
2015年，面對經濟下行壓力持續(xù)加大的影響，在縣委的堅強領導下，我們堅決貫徹落實中央、自治區(qū)、市穩(wěn)增長、推改革、調結構、惠民生、防風險各項決策部署，主動適應新常態(tài)，經濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有好。全年完成地區(qū)生產總值92.6億元，同比增長12%；規(guī)模以上工業(yè)增加值28.22億元，增長14%；財政收入8.83億元，增長5.1%；固定資產投資88.78億元，增長29.6%；外貿進出口總額48.12億美元，增長22.8%;全社會消費品零售總額17.42億元，增長10.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22582元，增長7.3%；農民人均純收入7378元，增長9.1%。
一年來，我們狠抓重點、突破難點、開拓創(chuàng)新、爭取支持，推動經濟社會發(fā)展呈現新亮點。一是經濟保持持續(xù)快速增長。在全國全區(qū)經濟下行的情況下，我縣GDP保持兩位數增長，分別高于全國、全區(qū)全市5.1個、3.9個百分點；地區(qū)生產總值、規(guī)模以上工業(yè)總產值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產投資、社會消費零售總額、農民人均純收入6項指標增速居全市七個縣（市、區(qū)）第1位，財政收入在全市率先提前10天超額完成任務，市委、市政府發(fā)賀信通報表揚。全市“以老促增”、“以扶促增”、“以教促增”現場會在我縣召開。二是績效考評連續(xù)三年蟬聯榮獲全市一等獎，2015年在全市7個縣（市、區(qū)）績效考評分數排名第1，并獲評科學發(fā)展獎。三是龍州成為廣西、崇左外貿發(fā)展“新一極”。外貿進出口額總量排在全區(qū)8個邊境縣（市、區(qū)）第2位。順匯、龍霖兩家貿易企業(yè)出口貿易額分別居全市外貿企業(yè)第1、第2位。四是期盼多年的崇左至水口高速路于2015年底開工建設，2018年建成后將改寫龍州不通高速公路的歷史。五是成功申報多項旅游品牌，龍州旅游知名度不斷提升。2015年龍州獲評“中國長壽之鄉(xiāng)”稱號；被國家旅游局評為全國首批2個“全國紅色旅游國際合作創(chuàng)建區(qū)”之一；在全區(qū)13個后備縣中，我縣以總分第一的成績成功晉級為廣西特色旅游名縣創(chuàng)建縣；龍州起義紀念園景區(qū)通過國家4A級旅游景區(qū)現場評估驗收，龍鼎大酒店獲評四星級旅游飯店。六是水窿果蔗產業(yè)（核心）示范區(qū)成為全區(qū)首批授予的12個自治區(qū)級現代特色農業(yè)（核心）示范區(qū)之一。七是龍州邊境經濟合作區(qū)申報材料已上報國務院并轉商務部辦理，獲批后將填補龍州沒有國家級園區(qū)的空白。八是歷時10年推進的水口—馱隆中越界河二橋初步設計獲交通部批復，即將開工建設。九是投資成為拉動全縣經濟快速增長的主動力。實行縣四家班子掛點聯系推進機制，縣財政預算安排項目前期工作經費6000多萬元，全力以赴擴投資。53個重大項目列入《廣西貫徹落實左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃實施方案》，投資增速居全市七個縣（市、區(qū)）第1位。十是我縣提前5年通過自治區(qū)義務教育均衡發(fā)展評估驗收，成為全區(qū)第一個通過評估驗收的邊境貧困縣；全區(qū)義務教育均衡發(fā)展推進現場會在我縣召開，“龍州經驗”在全區(qū)推廣。十一是我縣獲得外部支持實現新突破。全年獲得自治區(qū)新增建設用地獎勵指標100.6公頃，同比增長14.4%；獲得上級財政轉移支付17.85億元，同比增長20%。龍州全境納入上升為國家戰(zhàn)略的廣西北部灣經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃、珠江—西江經濟帶規(guī)劃、左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃，填補了我縣一直以來沒有國家區(qū)域發(fā)展規(guī)劃覆蓋的空白。
隨著2015年主要目標任務的完成，標志著我縣“十二五”規(guī)劃勝利收官，為“十三五”發(fā)展奠定了堅實基礎。
（一）經濟增速在全市異軍突起，綜合實力在全市提檔進位。與2010年相比，經濟發(fā)展取得“8個年均兩位數增長”、“7個翻番”、“6個連續(xù)第一”的好成績?！?個年均兩位數增長”即地區(qū)生產總值由45.85億元增至92.6億元，年均增長11.1%，人均GDP提高到4.13萬元；規(guī)模以上工業(yè)總產值由30.4億元增至85.2億元，年均增長25.3%；規(guī)模以上工業(yè)增加值由11.18億元增至28.22億元，年均增長18.5%；固定資產投資由35.71億元增至88.8億元，年均增長34.5%；財政收入由4.44億元增至8.83億元，年均增長14.8%；社會消費品零售總額由8.66億元增至17.42億元，年均增長15%；外貿進出口總額由2.22億美元增至48.12億美元，年均增長85%；農民人均純收入由4093元增至7378元，年均增長12.5%?！?個翻番”即地區(qū)生產總值、規(guī)模以上工業(yè)總產值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產投資、財政收入、社會消費品零售總額、外貿進出口總額7項指標實現翻1番以上。地區(qū)生產總值增速在全市的排位由第4躍升至第1，財政收入提前一年、外貿提前兩年完成預期目標?！?個連續(xù)第一”即地區(qū)生產總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產投資增速連續(xù)3年排全市第一，財政收入連續(xù)4年在全市率先提前超額完成全年任務，農民人均純收入增速連續(xù)兩年排全市第一；2013—2015年連續(xù)3年在全市績效考評中獲全市一等獎，績效考評2013、2014連續(xù)兩年在全市7個縣（市、區(qū)）居第2位，2015年居第1位。今日龍州經濟發(fā)展總體邁進中等收入階段。
（二）產業(yè)結構逐步優(yōu)化，經濟發(fā)展質量逐漸向好。三次產業(yè)結構由2010年的33:33:34優(yōu)化調整為2015年的24.6:39.5:35.9，一產比重下降8.4個百分點，二、三產比重分別提高6.5、1.9個百分點。我縣被確定為“自治區(qū)級電子商務示范基地”。金融機構各項存貸款余額為68.21億元、43.47億元，分別比2010年增長102.3%、157.2%，增速分別位居全市7個縣（市、區(qū)）第3位、第2位。
（三）項目投資全面發(fā)力，基礎設施建設瓶頸不斷突破。全縣固定資產投資累計完成407億元，項目數量和投資規(guī)模連創(chuàng)新高。交通項目累計完成投資5.33億元，是“十一五”期間的2倍，新建硬化公路334.9公里，其中二級公路79.8公里。湘桂高速鐵路擴能改造（南寧—崇左—龍州—憑祥）項目列為廣西“市市通高鐵”項目，有望2016年開工建設，將實現龍州人民百年鐵路夢想。龍州通用機場項目列入全區(qū)首批30個骨干通用機場之一。龍州至科甲二級路建成通車，叫堪至那花布局二級路開工建設，龍州至下凍一級大道（一期）前期和征地工作基本完成。實現建制村修通水泥（瀝青）路目標，20戶以上自然屯通屯道路硬化率達72%。完成病險水庫除險加固12座，解決農村飲水不安全人口7.68萬人。防洪、水利化設施建設累計投資達4.27億元。今日龍州發(fā)展基礎更加牢固，發(fā)展瓶頸不斷突破。
（四）口岸經濟規(guī)模持續(xù)壯大，逐漸成為廣西、崇左開放“新一極”。外貿總量較2010年翻4.4番，在全區(qū)8個邊境縣（市、區(qū)）的排位上升至第2位；互市貿易突破150億元，是2010年的18倍多，在全區(qū)8個邊境縣（市、區(qū)）中位居第1位。外貿企業(yè)增至111家，新增64家，多家外貿企業(yè)位列廣西、崇左市外貿出口額前10強。累計投入8億多元加強口岸、互市點基礎設施，水口互市區(qū)、水口口岸聯檢大樓改擴建投入使用，邊合區(qū)路網東西、南北大道即將竣工，水口口岸“1234工程”穩(wěn)步推進[1]。新開通布局互市點。水口口岸獲批為進口冰鮮水產品、糧食指定口岸。水口互市區(qū)跨境人民幣結算中心正式營業(yè)，互市貿易無紙化申報全面推行。與越南高平省復和縣、老撾巴色市締結為國際友好城市。今日龍州，逐漸成為廣西、崇左開放“新一極”，成為面向東盟開放合作的前沿，“東盟商務港”作用進一步發(fā)揮。
（五）加快產業(yè)優(yōu)化轉型，“貿工強縣”和“產業(yè)橋頭堡”作用逐步凸顯。蔗糖循環(huán)產業(yè)鞏固發(fā)展，每榨季入廠原料蔗保持在240萬噸左右，其中13/14年榨季達286.9萬噸，創(chuàng)歷史新高；糖業(yè)循環(huán)經濟產業(yè)總產值提高到64.6億元，是2010年的3.2倍。邊境食品加工、氧化鋁、碳酸鈣等新興產業(yè)加快培育發(fā)展，其中邊境食品加工2015年實現產值9.6億元，占全縣工業(yè)總產值的11.3%。氧化鋁項目基本具備開工條件。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)8家，總量達15家，曙輝紙業(yè)成為崇左市第一家在廣西北部灣股權交易所掛牌的企業(yè)。龍州工業(yè)園區(qū)入駐項目25個，總投資41億元，獲評自治區(qū)級工業(yè)園區(qū)，并被列為全區(qū)30個產城互動試點園區(qū)之一。順利完成工業(yè)增加值能耗下降20%目標。
（六）文化旅游產業(yè)初具規(guī)模，生態(tài)建設成為龍州發(fā)展新“名片”。天琴谷文化旅游度假區(qū)等項目加快推進?；ㄉ綆r畫文化景觀申遺工作通過國際專家組現場考察，小連城、龍州左江景區(qū)獲評3A級景區(qū)。累計接待游客779.7萬人次，旅游總收入74.5億元，分別年均增長21.9%、36.4 %?；I措3.56億元深入開展“清潔鄉(xiāng)村”、“生態(tài)鄉(xiāng)村”活動。森林覆蓋率提高到57.3%。龍州左江國家濕地公園獲國家林業(yè)局批準建設。獲評國家珍貴樹種培育示范縣、2015中國最具特色休閑養(yǎng)生旅游縣。今日龍州文化旅游名氣不斷打響，生態(tài)建設不斷加強，山更青、水更綠、天更藍、景更靚。
（七）特色農業(yè)產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，現代農業(yè)提質增效。創(chuàng)新“小塊并大塊”耕地整治“龍州模式”，獲國土資源部列為全國土地改革試點，優(yōu)先在西南八省區(qū)喀斯特地區(qū)推廣；累計完成“小塊并大塊”32.2萬畝。累計實施“雙高”基地18.1萬畝[2]，“并戶聯營”模式在全區(qū)、全市“雙高”推進會上作經驗介紹。創(chuàng)新實施“第一書記產業(yè)聯盟”產業(yè)化扶貧，獲自治區(qū)黨委組織部下文要求全區(qū)推廣。食用菌、中草藥、間套種等特色種養(yǎng)殖形成規(guī)模，新引進北部灣、旭超兩家食用菌行業(yè)龍頭企業(yè)。啟動規(guī)劃建設下凍現代特色農業(yè)(核心)示范區(qū)。龍州農業(yè)科技園區(qū)成功申報為全區(qū)第二批16個農業(yè)科技園區(qū)之一。累計發(fā)展農民專業(yè)合作社462個。農業(yè)經濟新增長點不斷涌現，農民增收新機制不斷形成，農民致富渠道不斷拓寬。
（八）統(tǒng)籌發(fā)展步伐加快，城鄉(xiāng)建設突出規(guī)劃引領、彰顯龍州特色。全縣建成區(qū)人口達7.86萬人，建成區(qū)面積達9平方公里，城鎮(zhèn)化率35%，比2010年提高5個百分點。完成9個市政專項規(guī)劃、12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、500多個村屯規(guī)劃的編制?！耙宦芬徽疽唤唤忠缓恢行囊还珗@”城市框架初步形成[3]，城市功能日臻完善。城南進城大道、中軸大道、城東龍水大道等市政路網加快建設，縣體育館等公共服務設施竣工，金桂農貿市場、萬盛商業(yè)廣場等10多個綜合商業(yè)項目開工建設，中華城等10多個房地產項目加快建設。完成水口、響水“書記工程”，上金、逐卜“書記工程”基本完成。水口鎮(zhèn)在全市率先成為廣西城鎮(zhèn)建設百鎮(zhèn)示范點。今日龍州，城鄉(xiāng)建設規(guī)劃起點高、特色明顯，面貌煥然一新。
（九）深化改革全面推進，發(fā)展活力持續(xù)增強。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革全面完成；將85項審批服務事項下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)級；“三證合一”全面實施[4]。掛牌成立廣西邊境市縣第一家綜合性農村產權交易所，完成土地確權登記頒證試點3.2萬畝。蔗農“甜蜜貸”累計發(fā)放2700余萬元；創(chuàng)新實施“邊民愛心保險”和農村小額人身保險，惠及全縣21萬余名農村人口。我縣成為全國首個農村小額人身保險整縣推進、全區(qū)首個與銀行合作實施政府風險補償基金貸款業(yè)務、全區(qū)首個與自治區(qū)信用聯社簽訂戰(zhàn)略合作備忘錄的縣份。
（十）民生投入持續(xù)加大，社會事業(yè)全面進步。財政民生支出占比提高至78.6%。貧困人口減少6.25萬人，減貧率55.14%；水口鎮(zhèn)共誼新區(qū)等14個扶貧生態(tài)移民工程安置點加快建設；累計發(fā)放邊民小額貸款2.53億元，惠及8893戶邊民，邊民參與互市貿易人均增收2000元以上；下凍鎮(zhèn)列為市級精準扶貧綜合示范點。累計投入教育資金12.8億元，斥資5500萬元回購原廣西民族師范學院龍州校區(qū)組建新龍州一中；全縣學前三年毛入園率、義務教育鞏固率、高中階段毛入學率分別提高16.8、11.1、23.4 個百分點。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.1%以內，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口累計1.39萬人，農村勞動力轉移就業(yè)新增累計4萬余人；城鎮(zhèn)居民基本社會保險、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保率均達到95%以上，新農合連續(xù)三年參合率達100%；爭取到國開行4億元貸款推進棚戶區(qū)改造，建設保障性住房5429套，完成農村危舊房改造11060戶，2014年獲評自治區(qū)保障性住房建設先進縣?？h人民醫(yī)院新綜合大樓建成使用，建成117個標準化村級衛(wèi)生室；榮獲全國第三批艾滋病綜合防治縣級示范區(qū)；2013、2014年連續(xù)兩年榮獲廣西人口和計劃生育工作先進獎，2015年全市基層醫(yī)療衛(wèi)生鄉(xiāng)村一體化管理現場推進會在我縣召開。獲評2009—2012年度全國群眾體育先進單位、廣西民間藝術之鄉(xiāng)；村村通廣播電視實現全覆蓋，榮獲自治區(qū)廣播電視村村通建設先進縣。社會大局和諧穩(wěn)定，民族團結事業(yè)全面進步。軍地融合深入發(fā)展，國防教育、國防后備力量建設不斷加強，獲評全國雙擁模范縣、自治區(qū)雙擁模范縣，縣委秦昆書記榮獲廣州軍區(qū)第七屆“國防之星”稱號。安全生產形勢穩(wěn)定向好，食品藥品安全得到保障。社會公眾安全感和群眾滿意度、社會穩(wěn)定動態(tài)八項工作排全區(qū)全市前列。
（十一）政府建設不斷加強，行政效能顯著提升。全面推進依法行政，積極建設法治政府。自覺接受人大、政協監(jiān)督，人大代表建議和政協委員提案辦結率100%。政府部門預算全部公開。嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和國務院“約法三章”，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，深入整治“四風”[5]，政府機關和干部作風明顯轉變，狠抓落實的能力和水平明顯提高，廉政建設和反腐敗斗爭取得新成效。健全政府工作規(guī)則、政府性投資建設項目招投標管理、財政資金審批和劃撥程序等制度，行政效能顯著提升。我縣被確定為全國100個依托電子政務平臺加強縣級政府政務公開和政務服務試點縣之一，2013年全縣政務服務和政務公開綜合運行成效居全區(qū)縣級首位。
五年來，我縣統(tǒng)計、監(jiān)察、審計、法制、水庫移民、食藥監(jiān)、質監(jiān)、文體新聞廣電、外僑、供銷合作、二輕、涉臺事務、機關事務管理、接待、地震、人防、邊防、稅務、無線電管理、氣象、水文、消防、海關、海事、檢驗檢疫、檔案、保密、國家安全、老齡、紅十字會、地方志等工作取得新進展。供電、保險、郵政、通信、石油、煙草、鹽業(yè)等行業(yè)和工會、共青團、婦聯、工商聯、科協、文聯、僑聯、殘聯、社科聯等群團組織在經濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，作出了積極貢獻。
各位代表，五年來，我們付出了很多，也收獲了很多。在宏觀形勢復雜嚴峻的情況下，我們不僅較好完成了改革發(fā)展穩(wěn)定的總體目標，更增強了在復雜環(huán)境中、新常態(tài)下引領發(fā)展的能力，為“十三五”發(fā)展積累了寶貴的經驗?！笆濉钡陌l(fā)展證明，做好政府工作，必須堅持落實縣委的戰(zhàn)略、積極作為，從實施“富民興邊，貿工強縣”戰(zhàn)略，全力打造“東盟商務港、產業(yè)橋頭堡、邊貿新一極”到“雙五”發(fā)展目標定位[6]，我們始終強力推進，尋求新突破、推動新發(fā)展；必須堅持深化改革，擴大開放，不斷激發(fā)全縣人民的干勁推動發(fā)展；必須堅持全面貫徹落實上級黨委、政府的決策部署，不斷爭取更大外部支持增添發(fā)展新優(yōu)勢；必須堅持走群眾路線，以民為本，讓發(fā)展成果更多惠及民眾；必須堅持勇于擔當、主動作為、狠抓落實、團結協作，不斷增強干部執(zhí)行力推動發(fā)展；必須堅持依法行政，加快職能轉變，建設人民滿意的法治政府。發(fā)展的成就凝聚著縣委的總攬全局、科學決策和縣人大、政協的強力監(jiān)督、鼎力支持，匯集著社會各界、全縣26萬各族人民的團結奮進、辛勤付出，是歷屆班子打下良好基礎的結果。在此，我代表縣人民政府，向付出艱辛努力的全縣廣大干部群眾，向關心、支持、參與龍州經濟社會發(fā)展的人大代表、政協委員和社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
我們也清醒地認識到，全縣經濟社會發(fā)展仍存在不少問題，主要是：經濟總量不大，產業(yè)結構不夠優(yōu)化，城鎮(zhèn)居民可支配收入、農民人均純收入與全區(qū)、全市的差距仍然很大，公共服務與群眾的需求仍有差距，脫貧攻堅任務仍然艱巨，政府職能仍需加快轉變，各領域改革有待進一步深化。對此，我們將高度重視，認真加以解決，不辜負全縣人民的期望。
二、“十三五”時期的奮斗目標和主要任務
“十三五”時期是我縣全面建成小康社會的決勝時期，是經濟社會發(fā)展方式深刻變革的轉型時期。我們要緊緊把握“一帶一路”建設重大機遇[7]，充分發(fā)揮“三區(qū)疊加”政策優(yōu)勢[8]，譜寫龍州經濟社會發(fā)展新篇章。
根據《中共龍州縣委員會關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，縣人民政府在廣泛征求人大代表和政協委員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門及社會各界意見的基礎上，制定了《綱要（草案）》，整個起草過程充分體現了科學決策和民主決策的要求，是集體智慧的結晶。《綱要（草案）》共分3大板塊15章64節(jié)。導語和第一章構成第一板塊，分析“十三五”發(fā)展環(huán)境，明確指導思想、基本原則和主要目標。第二章至第十四章構成第二板塊，就經濟社會發(fā)展各領域進行全面部署。第十五章為第三大板塊，提出保障措施。在這里向各位代表著重報告三個方面內容：
（一）關于“十三五”發(fā)展總體要求。
我縣“十三五”發(fā)展的總體要求是：深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會，自治區(qū)黨委十屆六次全會、崇左市委三屆六次全會和中央、全區(qū)、全市經濟工作會議精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，樹立“五大理念”[9]，搶抓新機遇，強力落實“富民興邊、生態(tài)立縣、貿工強縣、旅游旺縣、文化興縣”五大定位，全力打造“東盟商務港、產業(yè)橋頭堡、生態(tài)長壽鄉(xiāng)、世界遺產地、富裕新邊城”五大目標[10]，適應新常態(tài)穩(wěn)中求進、穩(wěn)中求好，加快全面建成口岸經濟大縣、特色旅游名縣。
（二）關于“十三五”經濟社會發(fā)展目標。
根據上述總體要求,《綱要草案》提出了經濟發(fā)展、創(chuàng)新驅動、民生福祉、資源環(huán)境4大類32項發(fā)展目標，其中最關鍵的綜合性指標就是要確保經濟增長保持9.5%以上的增長幅度，高于全市、全區(qū)平均水平；到2020年全縣生產總值和城鄉(xiāng)居民人均收入與全國、全區(qū)同步，比2010年翻1.5番以上。提出這一目標，主要基于以下考慮：一是既要確保翻番的要求,更要縮小與全國平均水平的差距。按照中央提出到2020年“地區(qū)生產總值翻一番”的目標要求，我縣“十三五”期間年均增速達到全市8%的平均水平即可。但我縣經濟底子薄，總量基數小，必須把握“努力實現一個高于全市全區(qū)平均水平的增長速度”的原則，跟上全國全區(qū)的步伐。為此提出我縣地區(qū)生產總值年均增長9.5%以上。二是三次產業(yè)增長潛力能夠實現支撐。要實現9.5%以上的年均增長目標，從支撐條件看，一、二、三產增加值需分別年均增長2%、8.3%、10%。據測算，一、二、三產有望分別年均增長3.5%、11%、11.5%。從發(fā)展趨勢看，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長12%，固定資產投資年均增長18%，外貿進出口總額年均增長15%，社會消費品零售總額年均增長11%，都是有條件、有基礎的，經過努力都是可以實現的。三是適應經濟新常態(tài)的階段性規(guī)律。全國經濟增長正從高速增長轉向中高速增長的階段?！笆濉比珖珔^(qū)全市經濟增速都作了相應調減，國家為6.5%，全區(qū)為7.5%，崇左市為8%，較“十二五”年均增速分別下調1.3、2.5和1.9個百分點。我縣按預期目標為增長9.5%考慮，低于“十二五”期間的年均增速1.6個百分點，既符合經濟發(fā)展新常態(tài)的階段性規(guī)律，又為調結構、促轉型、推進結構性改革留出空間。
（三）關于“十三五”重點任務。
——堅定不移推進開放發(fā)展，全力打造“東盟商務港”。積極融入“一帶一路”、中國—中南半島經濟走廊、中國（北部灣）自由貿易試驗區(qū)規(guī)劃建設，成功申報設立國家級龍州邊境經濟合作區(qū)，推進水口—馱隆跨境經濟合作區(qū)、跨境電子商務產業(yè)園區(qū)、國際物流園區(qū)等建設。加快國際商貿城和口岸商品免稅店、跨境電子商務平臺等建設，將我縣打造成為面向東盟區(qū)域采購中心。加快堅果、糧食、海產品、紅木、藥材等邊境加工產業(yè)發(fā)展，打造全國最大的堅果貿易加工交易基地。
——堅定不移推進轉型升級，全力打造“產業(yè)橋頭堡”。構建生態(tài)工業(yè)體系。著力抓好蔗糖 “二次創(chuàng)業(yè)”、特色農副產品加工拓展工程、邊境加工業(yè)提升工程、生態(tài)鋁工程、碳酸鈣工程、貿易加工業(yè)工程等六大工程建設；積極打造蔗糖和以堅果加工為主的特色農副產品加工兩大百億優(yōu)勢產業(yè)；培育生態(tài)鋁和碳酸鈣兩大特色產業(yè)，構建特色支柱工業(yè)體系。著力打造蔗糖循環(huán)產業(yè)、生態(tài)鋁循環(huán)產業(yè)、碳酸鈣循環(huán)產業(yè)、特色農副產品及食品循環(huán)產業(yè)、紅木加工業(yè)“五大”優(yōu)勢產業(yè)。打造優(yōu)勢，建成廣西特色旅游名縣。重點打造“一帶四區(qū)”（邊關風情旅游帶、左江山水田園生態(tài)休閑旅游區(qū)、弄崗喀斯特森林生態(tài)旅游區(qū)、中越邊關歷史邊境民俗旅游區(qū)、中越跨國紅色旅游國際合作區(qū)）的旅游發(fā)展新格局。優(yōu)化結構，發(fā)展現代農業(yè)特色產業(yè)。加快甘蔗“雙高”基地、現代特色農業(yè)（核心）示范區(qū)建設，擴展果蔗、水果、蔬菜等現有產業(yè)示范區(qū)；培育發(fā)展食用菌、堅果種植等示范區(qū)，擴大食用菌、澳洲堅果種植規(guī)模。提質增量，加快現代服務業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展現代物流、電子商務、金融服務、會展服務、信息服務等現代服務業(yè)，重點發(fā)展現代物流業(yè)，打造國際商貿物流集聚區(qū)。
——堅定不移推進互聯互通，構建現代基礎設施支撐體系。加快推進國際通道綜合交通體系建設，重點建設崇左至水口高速公路、湘桂鐵路南寧至憑祥段擴能改造等項目，實現通高速公路、高速鐵路，鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級公路，全縣公路里程突破1000公里，建成1個通用機場，實現1000噸級航道直通粵港澳。加快現代綜合運輸體系建設。提高水利基礎設施保障能力，加強公共資源電網、能源、信息基礎設施建設。
——堅定不移推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。加快推動新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，著力構建縣域“一核一副三帶”城鎮(zhèn)體系格局[11]。實施大縣城戰(zhàn)略，加快推進縣城“一江兩岸四區(qū)”建設[12]，提升縣城核心集聚輻射能力，到2020年縣城建成區(qū)面積達12平方公里，人口達到12萬人；加快水口副中心城市建設，建成邊境口岸魅力城鎮(zhèn)；培育建設發(fā)展重點特色城鎮(zhèn)和生態(tài)村。加快新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，到2020年全縣城鎮(zhèn)化率達42.5%。
——堅定不移推進精準扶貧，打好脫貧攻堅戰(zhàn)役。大力實施 “十大工程”（即全力推進特色產業(yè)富民、扶貧移民搬遷、農村電商扶貧、教育扶智創(chuàng)業(yè)、生態(tài)補償和產權收益、基礎設施建設、科技文化醫(yī)療扶貧、金融扶貧、社會扶貧、政策兜底和關愛服務），強力推進“363”脫貧攻堅三年行動計劃[13]，確保到2018年底全縣實現貧困縣、貧困村全部摘帽，全縣1.4萬貧困戶5.1萬貧困人口全部脫貧，提前兩年在全區(qū)率先實現脫貧目標。
——堅定不移推進文化興縣，打造“世界遺產地”。 實施“文化興縣”戰(zhàn)略，傳承和弘揚龍州起義精神，著力打造紅色文化，深入挖掘民族文化、邊境文化等特色文化，開發(fā)利用生態(tài)文化，完善公共文化服務體系，大力發(fā)展文化產業(yè)，打響世界文化遺產金字招牌。
——堅定不移推進共享發(fā)展，著力打造“富裕新邊城”。積極發(fā)展學前教育，推進義務教育均衡發(fā)展，加快普及高中教育，創(chuàng)新職業(yè)教育，促進教育協調發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，保障食品藥品安全，打造“健康龍州”。堅持計劃生育基本國策，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。促進體育事業(yè)發(fā)展。健全公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，推動更高質量就業(yè)。健全城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，完善社會救助體系，大力發(fā)展社會福利服務和慈善事業(yè)。抓好農村危房改造、保障性安居工程、棚戶區(qū)改造工作。推進法治龍州、平安龍州建設，加強和創(chuàng)新社會治理，確保人民安居樂業(yè)、社會和諧穩(wěn)定。
——堅定不移推進生態(tài)立縣，打造“生態(tài)長壽鄉(xiāng)”。實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，重點加大生態(tài)功能區(qū)保護力度，努力創(chuàng)建國家公園、國家森林城市。集約節(jié)約高效利用資源，促進節(jié)能降耗。大力發(fā)展循環(huán)經濟。持續(xù)推進環(huán)境治理和生態(tài)保護，加大環(huán)境治理力度，完善決策和評價制度。大力發(fā)展生態(tài)經濟，優(yōu)化生態(tài)產業(yè)，森林覆蓋率上升到62%以上。推進生態(tài)旅游。發(fā)展生態(tài)養(yǎng)老，打響“生態(tài)長壽鄉(xiāng)”品牌，努力把龍州建設成為國際健康養(yǎng)生養(yǎng)老休閑度假目的地。
——堅定不移推進創(chuàng)新驅動，深化體制機制改革。深化行政體制改革，加快建立健全權力清單、責任清單。深化農村土地改革，全面推開土地確權工作，擴大“小塊并大塊”規(guī)模。深化金融體制改革，加快推進沿邊金融綜合改革，探索創(chuàng)建更便捷的人民幣結算、清算、貨幣兌換機制。深化農村金融改革，加快農村信用體系建設，盤活農村土地資產，推進農村金融產品和服務方式創(chuàng)新。深化城鎮(zhèn)化改革，推進土地管理和財政資金使用滾動制改革，建立健全建設用地指標執(zhí)行動態(tài)管理機制。
各位代表！“十三五”發(fā)展藍圖已經繪就，我縣站在更高的歷史起點上，開啟新的征程。我們堅信，經過全縣人民的共同努力，“十三五”規(guī)劃藍圖一定能夠實現，全縣人民將與全國全區(qū)全市共同邁入小康社會，龍州的明天一定更加美好!
三、2016年的主要目標與重點工作
今年是“十三五”的開局之年，是實現“雙五”目標定位的開局之年。做好今年的工作至關重要。今年主要預期目標是：全縣地區(qū)生產總值增長10%，財政收入增長6%，固定資產投資增長21.6%，規(guī)模以上工業(yè)總產值增長14%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%，社會消費品零售總額增長12%，外貿進出口總額增長16%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%，農民人均純收入增長11%。主要工作目標是：全縣地區(qū)生產總值增長12%，財政收入增長7%，固定資產投資增長30%，規(guī)模以上工業(yè)總產值增長18%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長14%，社會消費品零售總額增長13%，外貿進出口總額增長25%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%，農民人均純收入增長11%。力爭地區(qū)生產總值、固定資產投資、規(guī)模以上工業(yè)總產值實現破百億，外貿突破500億元人民幣。
為實現上述目標，確?！笆濉遍_好局、起好步，重點抓好以下十個方面工作：
（一）做好“口岸經濟”這篇大文章，在打造“東盟商務港”上躍上新臺階。大力發(fā)展邊境貿易和邊境加工業(yè)，加快口岸經濟大縣建設步伐。
強力推進邊合區(qū)基礎設施建設大會戰(zhàn)。爭取水口界河二橋監(jiān)管區(qū)、科甲口岸監(jiān)管區(qū)上半年開工建設。那花、布局互市點檢驗檢疫實驗室年底前竣工投入使用?？萍谆ナ悬c上半年投入使用，橫羅互市點基礎設施年內完成建設。開工建設總投資1億元以上的水口至科甲沿邊路改擴建、水口河八角山至水口界河二橋沿江大道等邊合區(qū)4條路網。繼續(xù)推進水口口岸“1234工程”。加強與越南高平省馱隆國家級經濟開發(fā)區(qū)合作，推進雙邊經濟區(qū)形成“姊妹園區(qū)”互動發(fā)展、產業(yè)互補。在此基礎上，規(guī)劃建設中國水口—越南馱隆跨境經濟合作區(qū)。
壯大邊合區(qū)產業(yè)規(guī)模。爭取自治區(qū)出臺互市貿易商品落地加工扶持政策，理順互市商品在本地加工機制，增加稅源和產值，把我縣打造成為全國最大的堅果進口加工基地。重點推進民之天、江南食品擴能增產，提高產品附加值。加快推進民之天（二期）、江南（二期）、龍�|、全冠食品加工廠建設，爭取上半年竣工投產。新引進邊境加工企業(yè)5家以上落戶邊合區(qū)。力爭邊境加工業(yè)全年實現產值15億元以上?；I備承辦好今年在我縣召開的中國食品工業(yè)協會堅果炒貨專業(yè)委員會2016年度理事會。
推進對外貿易持續(xù)增長。繼續(xù)籌措資金扶持外貿企業(yè)，重點扶持屬地報關、屬地通關的企業(yè)做大進出口貿易，爭取屬地報關、屬地通關企業(yè)進出口額占全縣外貿總量的50%以上。搶抓互市貿易納入外貿進出口統(tǒng)計范圍的機遇，采取強有力措施擴大互市貿易，推動全縣互市貿易實現大突破。優(yōu)化進出口商品結構，提高海關增值稅；在鞏固擴大堅果、農產品等傳統(tǒng)貿易的基礎上，開展機械設備、機電產品、礦產品、中藥材等貿易。深化關檢合作“三個一”通關模式[14]。
爭取更多開放政策落地。爭取龍州邊境經濟合作區(qū)年內獲得國務院批準設立，力爭全境納入中國（北部灣）自由貿易試驗區(qū)規(guī)劃、中國—中南半島經濟走廊建設范疇，加快推進中國—東盟邊境貿易國檢試驗區(qū)建設。啟動以互市貿易形式進口返銷水果，同步申報水口口岸為水果進口指定口岸。爭取水口口岸升格為向第三國人員開放的國際性口岸并擴大開放至二橋上半年獲得國務院批準，爭取科甲口岸升格為國家一類口岸列入國家“十三五”口岸發(fā)展規(guī)劃，申報設立那花、布局互市區(qū)，繼續(xù)申報新開通設立橫羅互市點。
深化互市貿易改革。抓好水口互市區(qū)試點改革工作，扶持發(fā)展壯大邊民互助組，通過“互助組+邊民+企業(yè)+金融”等模式開展互市貿易。探索建立互市信息管理平臺，推進政府與查驗部門間信息互聯互通。爭取擴大互市商品目錄，申請?zhí)剿骰ナ猩唐贰柏撁媲鍐巍惫芾砟Ｊ健８鶕吤窕ブM經營方式的特點，實行“登記備案、集中申報、批量驗放、分類管理”的監(jiān)管制度。推廣無紙化通關模式。
（二）著力打好基礎設施建設攻堅戰(zhàn)，在破解發(fā)展瓶頸上實現新突破。打好以交通、水利為重點的基礎設施建設戰(zhàn)，著力突破發(fā)展“瓶頸”。
公路方面。一是加快推進在建項目建設。力爭上半年完成崇左至水口高速公路征地工作，爭取項目盡快實質性開工建設；叫堪至那花二級公路年底前建成通車。完成所有建制村通水泥路工程建設。二是新開工建設一批項目。上半年開工建設水口—馱隆中越界河二橋、水口三橋（共宜大橋）、龍州至下凍一級大道（一期）、都城至新聯旅游公路、新旺至上金渡口二級公路，爭取下半年開工建設龍州至憑祥二級公路、嶺南至上金二級公路。三是加快推進一批項目前期工作。年內完成S319崇左至龍州二級公路、X533大新蘆山至科甲二級公路、龍北至彬橋塘波二級公路等項目的前期工作。
加快現代綜合運輸體系建設。加快推進超大、運德客運站項目前期工作，力爭有一家能在年內開工建設。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)客貨和公交站場建設，完善城鄉(xiāng)公交體系，解決群眾出行難問題。
鐵路方面。積極配合上級有關部門，爭取湘桂鐵路南寧至憑祥段擴能改造項目納入國家鐵路“十三五”規(guī)劃，盡快完成工程選址、交通站站點、穿越花山風景區(qū)論證報告評審等工作，力爭年內開工建設。
水運水利方面。一是加快航道、碼頭建設。積極配合上級有關部門推動自治區(qū)、崇左市加快龍州至崇左Ⅲ級航道、龍州至水口Ⅴ級航道、水口河國際航道等前期工作。做好縣城和水口水運碼頭及作業(yè)區(qū)、氧化鋁項目專用碼頭及港口作業(yè)區(qū)、縣城至上金旅游碼頭、內陸漁政碼頭等項目規(guī)劃前期工作。二是加快推進水利項目建設。加快縣城區(qū)防洪排澇一期工程建設；縣本級財政籌措1000萬元以上，推進縣城區(qū)防洪排澇二期工程（公母山至龍州港防護段），爭取上半年開工建設。繼續(xù)實施病險水庫除險加固、農村人飲、革命老區(qū)水土保持重點建設項目、中央財政統(tǒng)籌土地出讓金水利項目等建設。中央小農水重點縣水利化建設工程2012、2013、2014、2015年度項目3月底前完成建設，2016年度項目4月份之前開工建設。
機場方面。協調和配合中國民航工程咨詢公司加快推進龍州通用機場前期工作，加快招商引資工作，力爭早日開工建設。
能源信息方面。優(yōu)化布局城鄉(xiāng)電網規(guī)劃，逐步構造以110kV為主網結構，優(yōu)化完善35kV及以下電網，加快推進農網升級改造工程建設。加強城鄉(xiāng)信息基礎設施建設。
（三）著力打好老區(qū)振興戰(zhàn)役，在投資拉動經濟增長上再掀新高潮。今年全縣計劃統(tǒng)籌推進重大項目188項，總投資645億元，年度計劃投資90億元。其中新開工項目76項，續(xù)建項目80項，前期項目32項。
統(tǒng)籌抓好項目前期工作。縣本級財政今年繼續(xù)籌措8000萬元以上，作為重大項目前期工作經費，確?？诎?、交通、城市基礎設施、農業(yè)等政府性投資項目前期工作加快推進。今年通過爭取上級補助資金3.4億元，籌融資貸款10億元，縣本級財政籌措1.2億元等途徑，籌措資金約15億元，全力加快推進政府性重大基礎設施投資項目建設。圍繞國家、自治區(qū)、市“十三五”規(guī)劃，精心謀劃我縣一批重大項目、重大事項，爭取更多項目列入國家、自治區(qū)、市相關投資計劃。
加快推進在建項目建設。落實“六個一”項目推進機制[15]，按照縣2016年重大項目推進安排表，加快推進在建項目，形成有效投資量，力爭更多項目實現竣工。提高中央預算內項目資金的使用率，避免資金大量結余。
大力實施左右江革命老區(qū)重大項目建設攻堅戰(zhàn)。加快推進列入《自治區(qū)左右江革命老區(qū)重點工程建設三年行動計劃》9個項目建設，確保完成年度建設任務。繼續(xù)加大爭取專項補助資金力度，力爭2016年度獲得2000萬元以上。
加大招商引資。圍繞邊境加工、城鎮(zhèn)化建設、工業(yè)、文化旅游、特色農業(yè)等重點產業(yè)，招大引強一批項目落戶。力爭全年區(qū)外境內項目資金到位38億元，其中外資項目到位資金1600萬美元以上。
加強項目用地保障。緊扣項目規(guī)劃布局，科學合理調整全縣土地利用總體規(guī)劃。爭取年內新增建設用地指標1500畝以上。力爭年內完成項目征地5000畝左右。繼續(xù)推進“小塊并大塊”耕地整治、“旱改水”項目建設。
（四）打好產業(yè)轉型升級攻堅戰(zhàn)，在打造“產業(yè)橋頭堡”上邁出新步伐。加快轉變發(fā)展方式，著力調優(yōu)產業(yè)結構，構建產業(yè)新體系，加速新舊動能轉換，全面提升經濟發(fā)展質量和效益。
推動工業(yè)產業(yè)轉型升級。一是穩(wěn)住蔗糖支柱產業(yè)。搶抓自治區(qū)全力推動糖業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”重大機遇，千方百計穩(wěn)住糖產業(yè)，2016/2017年榨季原料蔗保持在250萬噸以上，甘蔗種植面積穩(wěn)定在59.5萬畝左右。加快推進2016年7.56萬畝“雙高”基地建設，力爭3月底前完成土地平整、甘蔗種植任務。爭取曙輝3萬噸高檔生活用紙深加工項目年內開工建設。力爭全年糖業(yè)循環(huán)經濟實現增加值69億元以上，同比增長11%以上。二是培育發(fā)展新興產業(yè)。加大礦業(yè)開發(fā)，力爭氧化鋁年內開工建設；中恒萬華實業(yè)有限公司技改工程盡快投產，加快推進年產50萬噸不銹鋼項目前期工作。推動工業(yè)大宗用電納入百色區(qū)域電價機制，享受電價優(yōu)惠政策。三是推動園區(qū)提質升級。加快推進園區(qū)供水工程、道路、排水管道等基礎設施建設；加快工業(yè)園區(qū)木業(yè)產業(yè)規(guī)劃設計；年內完成500畝以上園區(qū)用地平整。力爭園區(qū)在建項目盡快竣工投產。設立工業(yè)園管理服務中心，加強園區(qū)規(guī)范化管理。四是加大企業(yè)扶持力度。重點培育全冠食品等工業(yè)企業(yè)入規(guī)，爭取全年新增入規(guī)企業(yè)4家。
促進農業(yè)增產增效。一是切實抓好糧食生產。確保全縣糧食種植面積穩(wěn)定在18萬畝、糧食總產量4.8萬噸以上。二是加快現代特色農業(yè)（核心）示范區(qū)建設。加快水窿果蔗產業(yè)（核心）示范區(qū)提檔升級，重點推進產業(yè)項目、配套基礎設施建設，力爭投資1.5億元的河畔度假酒店項目年內開工建設。加快下凍現代特色農業(yè)(核心)示范區(qū)規(guī)劃建設，年內啟動3000畝核心區(qū)建設。三是壯大特色優(yōu)勢產業(yè)。縣扶貧產業(yè)園區(qū)食用菌種植加工項目上半年建成投產。完成北部灣、旭超2家企業(yè)申報區(qū)級食用菌行業(yè)龍頭企業(yè)工作。深入實施堅果扶貧項目，年內完成澳洲堅果種植3萬畝以上。加快龍州黑山羊產業(yè)化項目建設。擴大蔗海養(yǎng)雞、寄養(yǎng)式蛋雞、蔗香牛、龜鱉、山羊等特色種養(yǎng)產業(yè)規(guī)模。新增農業(yè)專業(yè)合作社100家以上。
推動服務業(yè)優(yōu)質高效發(fā)展。一是加快電子商務發(fā)展。加快電子商務示范基地建設，引導全縣電子商務商家進駐龍州、水口東盟商貿城，逐步形成產業(yè)集聚區(qū)。推進電子商務進農村，通過“堅果之都”、“樂村淘”等線上平臺，爭取建立電子商務便民服務站150家以上，力爭全年電子商務線上銷售額達5000萬元以上。二是加快構建現代商貿物流體系。加快全縣物流商業(yè)網點規(guī)劃工作，重點做好“口岸+商貿物流”相結合，加快水口鎮(zhèn)、龍州鎮(zhèn)“十大”專業(yè)市場建設[16]，金桂農貿市場、龍州東盟國際商貿城（一期）、水口東盟國際商貿城（一期）、東盟汽車文化城（一期）上半年實現部分開業(yè)運營，百年紅木建設項目（一期）年內竣工。加快農資農機市場、建材市場前期工作，力爭年內開工建設。加快規(guī)劃建設一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)農貿市場。三是加快推進服務業(yè)集聚區(qū)建設。重點加快推進水口國際商貿物流集聚區(qū)、綜合客運樞紐站及物流園等服務業(yè)集聚區(qū)建設，爭取列入自治區(qū)級服務業(yè)集聚區(qū)。
（五）做好“文化旅游”這篇大文章，在打造“生態(tài)長壽鄉(xiāng)、世界遺產地”上取得突破性進展。全面實施“生態(tài)立縣、旅游旺縣、文化興縣”戰(zhàn)略，加快文化旅游產業(yè)發(fā)展。力爭全年接待游客總人數、旅游總收入分別增長30%以上。
全力沖刺建成廣西特色旅游名縣。加快推進特色縣城南街、龍鑫步行街、獨山街等特色街區(qū)，龍州鎮(zhèn)特色旅游名鎮(zhèn)，上龍鄉(xiāng)荒田、水隴名村建設。完善旅游導覽標識系統(tǒng)建設，新建和改建一批星級旅游廁所。小連城景區(qū)、水口口岸國門景區(qū)年內通過4A級旅游景區(qū)評估驗收。完成中山公園景區(qū)、獨山文筆塔景區(qū)、胡志明展館升級改造，爭取年內通過3A級旅游景區(qū)評估驗收。新增龍鑫大酒店1家四星級酒店。把龍州鎮(zhèn)百農村洞埠屯、逐卜鄉(xiāng)板曉屯、上龍鄉(xiāng)水隴屯、下凍鎮(zhèn)那造屯、上金古城打造為廣西三星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)；龍州鎮(zhèn)空六屯、響水鎮(zhèn)板省屯、下凍鎮(zhèn)那宋屯發(fā)展為三星級農家樂；武德鄉(xiāng)蜆木王景區(qū)、上降鄉(xiāng)里城村、八角鄉(xiāng)板其屯、水口鎮(zhèn)坤山景區(qū)、金龍“美女村”發(fā)展鄉(xiāng)村休閑度假旅游。確保2016年通過廣西特色旅游名縣評估驗收。
打造旅游拳頭產品?！鞍l(fā)現·弄崗”項目年內完成游客接待中心等配套設施建設，并投入運營。天琴谷文化旅游度假區(qū)接待服務中心上半年竣工試業(yè)，度假酒店年底前竣工，特色商業(yè)街年底前完成主體工程建設。旅游商品集散中心完成旅游商品街和旅游商品體驗區(qū)建設。加快上金古城建設，上金國際生態(tài)休閑旅游景區(qū)綜合開發(fā)項目爭取上半年成功招商并開工續(xù)建。爭取上半年開工建設龍州水口中越商旅邊貿城。完成紅色旅游景區(qū)（二期）建設。做好紅八軍軍部舊址改擴建工程、縣博物館、小連城維修工程（二期）、漢代庭城遺址公園等項目前期工作，爭取年內開工建設。年內完成左江（龍州段）國家5A級旅游區(qū)總體規(guī)劃設計。
打造重大文化旅游開發(fā)平臺。一是加快邊關風情旅游帶建設。以水口為龍頭，做好“口岸+邊關旅游”文章，抓好彬橋—下凍—水口—武德—金龍邊關風情旅游帶規(guī)劃和配套基礎設施建設，做好邊關風情旅游帶企業(yè)招商引資工作。二是加快左江旅游帶建設。以花山巖畫為龍頭，在左江旅游帶上做文章；按照上級要求完成巖畫遺產區(qū)環(huán)境整治，確保2016年申遺成功。三是加快中越跨國紅色旅游國際合作區(qū)建設。以我縣列為“全國紅色旅游國際合作創(chuàng)建區(qū)”為契機，加強與越南高平旅游合作，爭取年內開通龍州—越南高平跨國紅色自駕游線路，做好“口岸+跨國旅游”文章。
打造精品旅游線路。加強與南寧、北海、百色等區(qū)域以及旅行社合作，將我縣精品旅游線路與各市旅游線路串連成線，加快融入北部灣大旅游圈。將紅八軍紀念館等景點景區(qū)融入崇左“三日兩晚游”環(huán)線。
打響龍州旅游品牌。加強與國內知名主流媒體合作，在高速路、機場、高鐵站等進行戶外廣告宣傳。加強旅游電子商務建設，實現旅游產品在線營銷、網絡預訂和網上支付等服務。繼續(xù)舉辦好旅游節(jié)慶活動。
加快發(fā)展生態(tài)經濟。大力發(fā)展健康養(yǎng)生養(yǎng)老產業(yè)，充分利用“中國長壽之鄉(xiāng)”金字招牌，打造山水生態(tài)、休閑度假、健康養(yǎng)生、生態(tài)體驗等多元化旅游品牌，努力創(chuàng)建全區(qū)養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試驗區(qū)。大力發(fā)展生態(tài)林業(yè)，限制速生桉種植，全面推廣堅果、茶葉、食用菌等經濟林木、經濟作物種植。年內完成全民義務植樹50萬株；鞏固退耕還林2.8萬畝，實施森林生態(tài)效益補償97.7萬畝，完成新一輪退耕還林4000畝；森林覆蓋率達到57.5%。發(fā)展一批生態(tài)食品產業(yè)，重點發(fā)展桄榔粉、堅果、食用菌等生態(tài)食品加工產業(yè)。
持續(xù)抓好生態(tài)鄉(xiāng)村建設?；I措5000多萬元，重點實施叫堪—那花—布局、彬橋—下凍、逐卜—上龍生態(tài)鄉(xiāng)村示范帶建設，繼續(xù)加快“一江、一區(qū)、兩帶”生態(tài)鄉(xiāng)村建設[17]。完成重點村屯綠化28個，一般村屯綠化485個。年內開工建設龍州左江國家濕地公園相關基礎設施。做好自治區(qū)級重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質量檢測評價工作，6月前完成農村1000人以上集中式飲用水水源保護區(qū)劃定工作。
（六）打好新型城鎮(zhèn)化攻堅戰(zhàn)，在打造“富裕新邊城”上取得新進展。全面落實中央城市工作會議提出的“五個統(tǒng)籌”[18]，推進新型城鎮(zhèn)化建設，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。爭取城鎮(zhèn)化率提高1.5個百分點。
完善城鄉(xiāng)規(guī)劃。年內編制完成《城市景觀與建筑風貌規(guī)劃研究》、《美麗龍州概念規(guī)劃》和水口、下凍等4個建制鎮(zhèn)及上龍鄉(xiāng)板凹屯等15個示范村的控制性詳細規(guī)劃、200個村鎮(zhèn)規(guī)劃。啟動開展《龍州縣生態(tài)紅線保護規(guī)劃》、《龍州縣老城區(qū)文化、文物保護建筑專項規(guī)劃》等專項規(guī)劃編制。
實施大縣城戰(zhàn)略。一是實施縣城市政提升工程。抓好舊城路網污水管網及新區(qū)市政道路建設，力爭龍水大道改造、麗江西路、興龍花園西路、淀粉廠棚戶區(qū)周邊道路工程上半年竣工，城南進城大道、城市中軸大道年底前竣工。開工建設獨山路延長線、高祥棚戶區(qū)改造項目周邊市政道路、獨山路人行道及景觀改造、麗江東路延長線。二是著力推進政府性投資城建項目建設。力爭天琴湖、中越體育交流中心田徑場盡快竣工，110指揮中心年底前完成主體建設，新政務中心、工人文化宮、龍州劇院、水口檢疫局業(yè)務用房、消防大隊業(yè)務用房、縣科技館、縣圖書館、檔案館、廣西龍州干部學院、麗江兩岸景觀廊橋配套設施建設項目年內開工建設。抓好保障性住房建設和棚戶區(qū)改造，力爭淀粉廠棚戶區(qū)改造項目年底前完成主體建設；推行政府購買棚改服務，引導房地產商積極參與，爭取貨幣化安置、“以購代建”比例達50%以上。三是加快城市配套功能服務商業(yè)開發(fā)項目建設。力爭興龍花園、恒力中華城、同顧中央公園（一期）、榕興翡麗灣、濱江世紀城（三期）上半年竣工，萬盛商業(yè)廣場（一期）年底前竣工；影視城、濱江世紀城（四期）、福璽嘉、同顧中央公園（二期）、舊農貿市場改造、土產公司和農資公司地塊項目盡快開工建設。
建設中心鎮(zhèn)（特色鎮(zhèn)）示范工程。發(fā)展文化旅游型、沿邊開放型、商貿物流型、生態(tài)宜居型等一批特色城鎮(zhèn)。抓好廣西百強名鎮(zhèn)水口示范點建設，舊街風貌改造及道路改造等項目上半年開工建設。加快水口、武德、下凍、彬橋、金龍5個邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)沿邊城鎮(zhèn)帶建設。推進“書記工程”建設，完成逐卜鄉(xiāng)“書記工程”建設，加快推進下凍鎮(zhèn)“書記工程”建設。
補上鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設短板。籌措4000多萬元，重點推進12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)道路、亮化、排污排水等基礎設施建設。
加強城鄉(xiāng)管理服務。加大鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村規(guī)劃建設的監(jiān)管，依法管理規(guī)范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設。推進住房制度改革，加快戶籍制度和居住證制度雙落地。強化“兩違”綜合整治，妥善解決違法占道經營問題。探索向社會購買服務方式管理城市，探索采用“PPP”模式引進社會資本參與城鎮(zhèn)化建設和管理[19]。
（七）打好脫貧攻堅戰(zhàn)，在加快補齊全面小康建設短板上取得新突破。加快推進“363”脫貧攻堅三年行動計劃，確保年內上龍、逐卜、響水3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先脫貧摘帽，力爭全縣減貧1.8萬人。
切實強化扶貧責任落實。實行黨政“一把手”統(tǒng)籌推進脫貧攻堅工作。按照“掛圖作戰(zhàn)、清單管理、滾動集成、精準管理”思路，緊扣“363”脫貧攻堅三年行動計劃”，落實干部結對幫扶貧困戶機制，實行定戶、定人和差異化、精細化、滴灌式精準幫扶，確保項目、資金、力量精準幫扶到位。
抓好配套基礎設施建設。整合扶貧、發(fā)改、財政、民族等部門資金約3000多萬元，重點推進全縣47個貧困村水電、路、網絡等基礎設施建設，實現47個貧困村所有自然屯通硬化路，全面解決人畜飲水、通電、通網絡問題。推進上龍、逐卜、響水3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先脫貧摘帽項目建設，確保年內逐卜鄉(xiāng)崇德村、三叉村，上龍鄉(xiāng)武權村、新聯村，響水鎮(zhèn)高峰村、紅陽村等15個貧困村率先脫貧出列。
抓好下凍精準扶貧綜合示范點建設。按時間節(jié)點加快推進下凍鎮(zhèn)精準扶貧綜合示范點十四個大扶貧工程項目建設[20]，爭取下凍現代特色農業(yè)（核心）示范區(qū)建成市級以上示范區(qū)。
著力實施一批產業(yè)增收項目。整合3000萬元，在全市率先探索資產性收益扶貧模式，按照“企業(yè)+基地+合作社+貧困戶”的方式，大力推進龍州扶貧產業(yè)園、下凍峽崗扶貧產業(yè)園建設，努力將其打造成全市扶貧產業(yè)典范。引導貧困戶發(fā)展“蔗海養(yǎng)雞”、圈養(yǎng)山羊等特色養(yǎng)殖業(yè)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，帶動農村勞動力就業(yè)。實施邊貿扶貧“九個一批”工程[21]，爭取5個邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過邊貿扶貧實現脫貧2000多戶8000多人。
抓好扶貧移民工程建設。上半年完成2014—2015年14個扶貧移民工程建設。搶抓國家、自治區(qū)政策機遇，今年籌措2.5億元以上，推進縣城移民新村、科甲易地搬遷和邊貿扶貧相結合試點工程、彬橋鄉(xiāng)集鎮(zhèn)扶貧移民安置工程、水口共宜新村、上降鄉(xiāng)江村板茶新村（二期）等搬遷點建設，確保年內完成1300余戶4400多人搬遷。
（八）著力保障和改善民生，在共享發(fā)展上讓全縣人民群眾有更多獲得感。加大投入，統(tǒng)籌安排好民生保障，讓改革發(fā)展成果公平惠及于民。
著力辦好人民滿意的教育?；I措8000多萬元資金實施學校標準化建設。全力抓好義務教育均衡發(fā)展迎國檢準備工作，確保年內通過國家級評估認定。全面推進“雙十計劃”[22]，年內完成水口新共和完小搬遷、民族中學運動場等教育項目建設；上半年開工建設龍州高中體訓樓、職教中心實訓樓。加快普惠性幼兒園建設，年內建成彬橋、水口、金龍中心幼兒園，實現所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園全覆蓋。抓好教師隊伍培訓，全面提升教育教學質量。打造特色辦學品牌，深入實施足球進校園活動，力爭打造成為全國青少年校園足球試點縣。
加快發(fā)展衛(wèi)計文體等事業(yè)。全面推進縣級公立醫(yī)院綜合改革。抓好大病保險和基層醫(yī)療鄉(xiāng)村一體化工作?？h婦幼保健院綜合樓、水口鎮(zhèn)衛(wèi)生院整體搬遷等項目年內建成使用?；I措2億元，按三甲醫(yī)院標準，年內開工建設中越友好醫(yī)院。加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村級衛(wèi)生室標準化建設，積極引進培育緊缺技術人才。貫徹實施全面兩孩政策。年內完成27個村級公共服務中心、3個農村電影院項目建設。
充分發(fā)揮社會保障的兜底作用。全面實施全民參保計劃，基本實現法定人員全覆蓋。認真落實陸地邊境0—3公里農村居民生活補助政策。推動更高質量就業(yè)，農村勞動力新增轉移就業(yè)5000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內。推進國際勞務合作，著力打造邊境勞務合作示范區(qū)。不斷提高對農村留守兒童、孤兒、失獨老人等弱勢群體的救助水平。
促進社會和諧穩(wěn)定。嚴格落實安全生產屬地責任和監(jiān)管責任，建立各層級人員落實安全生產工作職責臺賬，加強電子監(jiān)控平臺信息化建設；建立健全農村道路交通安全長效機制，充實農村安全生產工作人員。加強“平安龍州”建設，深入推進社會管理網格化，完善立體化社會治安防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪活動；加強邊境管控，提升反恐斗爭防控能力。建立健全社會矛盾多元化解機制，做好社會矛盾精準排查和精細化解工作。完善災害、事故預防預警和應急處置體系。健全完善價格調控機制，保持價格總水平基本穩(wěn)定。抓好食品、藥品、農產品監(jiān)管，保障質量安全。支持國防和軍隊建設，促進軍民融合深度發(fā)展。
實施為民辦實事工程。加大投入繼續(xù)實施10項為民辦實事工程，重點抓好社保、健康、教育、強基、安居、土地整治、農補、文化、生態(tài)、交通等一批惠民項目建設。
（九）著力全面深化改革，在推動經濟社會發(fā)展上增添新動力。圍繞解決重點領域的突出矛盾，抓住關鍵環(huán)節(jié)，加大改革力度，確保改革取得更大成效。
積極推進供給側結構性改革。加快去產能去庫存，重點打通制糖業(yè)、房地產業(yè)等供需渠道，消化庫存。加大供電、用電各方協調力度，采取措施降低大工業(yè)電價。嚴格執(zhí)行國家出臺的政策和自治區(qū)“降成本”具體方案，根據我縣實際研究出臺更有針對性的具體措施。對企業(yè)的各項優(yōu)惠政策要確保實施到位，必要時進一步提高優(yōu)惠標準。
深化行政體制改革。今年7月底前全面完成依法公布權力清單和責任清單。推廣“互聯網+政府服務”，將實體政務大廳向網上辦事大廳延伸。全面落實“先照后證”，鞏固和擴大“三證合一、一照一碼”改革成果。全面實施不動產統(tǒng)一登記。盡快完成縣工商質監(jiān)局、旅游事業(yè)局機構改革工作。籌備開展事業(yè)單位、國有企業(yè)的公務用車制度改革相關工作。
深化投融資體制改革。建立企業(yè)融資幫扶機制，篩選符合國家產業(yè)政策、產品市場前景廣闊、信用記錄良好，但面臨暫時資金困難的實體經濟企業(yè)，實行重點幫扶。推動中小企業(yè)到北部灣股權交易所和全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)掛牌，吸引全國股權投資機構投資龍州企業(yè)。財政安排500萬元政府風險補償基金，重點支持現代農業(yè)綜合開發(fā)企業(yè)、專業(yè)合作社、中小微企業(yè)融資。探索建立縣級公共資源交易中心。確保各商業(yè)銀行年末貸款余額達到60億元以上。
深化財稅金融體制改革。調整優(yōu)化財政支出結構，提高資金運轉效率。統(tǒng)籌整合各項專項資金，構建統(tǒng)籌使用政府專項資金管理新機制。建立獎懲約束機制，全面清理結余結轉資金。推進預算績效管理，逐步將預算績效范圍覆蓋各級預算單位和所有財政資金。推廣“‘雙高’基地合作貸款”等信貸模式。學習借鑒“田東農金村辦模式”[23]，鼓勵各家金融機構自主開發(fā)和借鑒創(chuàng)新開發(fā)各類符合龍州現實需求的金融產品，全面完成下凍鎮(zhèn)信用戶（屯、村）的評級工作和10個農村金融服務室建設。繼續(xù)推進邊貿小額貼息貸款、扶貧生態(tài)移民農戶貸款。健全水口互市區(qū)人民幣結算中心，啟動那花、布局互市點結算中心建設。
深化農村綜合改革。完成上龍、彬橋土地確權頒證整鄉(xiāng)推進試點工作，加快推進逐卜、上降、龍州、八角、金龍5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地確權頒證工作，年內完成確權頒證15萬畝以上。發(fā)揮縣農村綜合產權交易所平臺作用，推進農村綜合產權流轉交易服務。
（十）著力建設法治政府、廉潔政府和服務型政府，在政府自身建設上取得新成效。做好今年和“十三五”時期經濟社會發(fā)展各項工作，必須以新的面貌、新的舉措、新的作風加強政府自身建設，不斷提高新常態(tài)下推動發(fā)展的能力和水平。
深入推進依法行政，落實依法治國基本方略，堅決糾正不作為、亂作為，堅決懲處失職、瀆職，嚴格依法執(zhí)法，不斷提高行政效能和服務水平。自覺接受人大及其常委會監(jiān)督和政協民主監(jiān)督，定期向人大及其常委會和政協報告工作，切實做好人大代表建議和政協提案辦理工作。認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體和社會各界人士的意見，健全依法決策機制，強化決策監(jiān)督，推進責任政府建設。全面推進政務公開，加強電子政務平臺建設，提高政府公信力和執(zhí)行力。全面落實從嚴治黨的要求，推進政府作風建設，自覺踐行“三嚴三實”，深化反對和糾正“四風”的長效機制。嚴格落實黨風廉政建設責任制，履行好“一崗雙責”，強化監(jiān)察、審計監(jiān)督力度，堅定不移地推進政府系統(tǒng)反腐倡廉和反腐敗工作。嚴格遵守中央“八項規(guī)定”，確?！叭涃M”等一般性支出零增長，將財政資金更多投向民生保障和公共服務領域，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。
各位代表，目標藍圖催人奮進。面對新常態(tài)、新使命、新征程，我們責任在心、重任在肩。讓我們在縣委的堅強領導下，牢記全縣廣大人民群眾的信任和重托，勇于擔當、狠抓落實，齊心協力、開拓進取，為加快實現“雙五”目標定位、早日實現與全國全區(qū)全市同步全面建成小康社會而奮勇前進！
附件：《政府工作報告》名詞注解
[1]水口口岸“1234工程”：“1”是指一個邊境食品加工園區(qū)，“2”是指水口—馱隆中越界河二橋和水口共宜大橋，“3”是指一個共誼新村、一個中越友好醫(yī)院、一所小學建設，“4”是指崇水高速路延伸到界河二橋監(jiān)管區(qū)大道，水口東西、南北主軸大道，紅綠燈往科甲方向40米寬大道。
[2]“雙高”基地： 即優(yōu)質高產高糖糖料蔗基地。
[3]一路、一站、一江、一街、一湖、一中心、一公園：一路即建設以法式建筑為主的城市主軸線南北大通道；一站即以高速鐵路火車站為中心的高速鐵路經濟；一江即以壯式風格為要點建設二橋至三橋麗江兩岸景觀帶；一街即法式風情商業(yè)街；一湖即建設擁有濃郁少數民族文化氣氛的“天琴湖”；一中心即縣域行政中心；一公園即龍州起義紀念公園。
[4]三證合一：“三證合一”登記制度是指企業(yè)登記時依次申請，分別由工商行政管理部門核發(fā)工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼管理部門核發(fā)組織機構代碼證、稅務部門核發(fā)稅務登記證，改為一次申請、合并核發(fā)一個營業(yè)執(zhí)照的登記制度。
[5]中央“八項規(guī)定“、國務院“約法三章”、整治“四風”：“八項規(guī)定”指要改進調查研究，要精簡會議內容，要精簡文件簡報，要規(guī)范出訪活動，要改進警衛(wèi)工作，要改進新聞報道，要嚴格文稿發(fā)表，要厲行勤儉節(jié)約。“約法三章”是指政府性樓堂館所一律不得新建，財政供養(yǎng)人員只減不增，公費接待、公費出國、公費購車只減不增。“四風”指形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風。
[6]“雙五”發(fā)展目標定位：五大定位即“富民興邊、生態(tài)立縣、貿工強縣、旅游旺縣、文化興縣”，五大目標即打造“東盟商務港、產業(yè)橋頭堡、生態(tài)長壽鄉(xiāng)、世界遺產地、富裕新邊城”。
[7]一帶一路：“建設絲綢之路經濟帶、建設21世紀海上絲綢之路”的“一帶一路”的國家戰(zhàn)略。
[8]三區(qū)疊加：廣西北部灣經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃、珠江—西江經濟帶規(guī)劃、左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃三大國家戰(zhàn)略全覆蓋。
[9]“五位一體”、“四個全面”、“五大理念”：“五位一體”指黨的十八大提出，建設中國特色社會主義事業(yè)總體布局由經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設“四位一體”拓展為包括生態(tài)文明建設的“五位一體”；“四個全面”是指黨的十八大以來，以習近平為總書記的黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)，提出并形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局；“五大理念”是指十八屆五中全會提出的“創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念。
[10]五大定位、五大目標：即“富民興邊、生態(tài)立縣、貿工強縣、旅游旺縣、文化興縣” 五大定位；“富民興邊”主要是2018年全縣脫貧“摘帽”，2020年與全國、全區(qū)同步全面建成小康社會，邊境社會平安和諧穩(wěn)定；“生態(tài)立縣”主要是堅持綠色強縣，加強生態(tài)保護、生態(tài)惠民，深入推進生態(tài)文明建設，大力發(fā)展生態(tài)經濟；“貿工強縣”主要是大力發(fā)展口岸經濟和邊境貿易，推進貿工結合，帶動全縣工業(yè)經濟持續(xù)快速發(fā)展；“旅游旺縣”主要是發(fā)揮紅色旅游資源和邊關、生態(tài)等特色旅游資源優(yōu)勢，做大做強旅游產業(yè)，帶旺人氣和消費；“文化興縣”主要是挖掘天琴文化等壯族文化和歷史文化內涵，打響世界文化遺產金字招牌。打造“東盟商務港、產業(yè)橋頭堡、生態(tài)長壽鄉(xiāng)、世界遺產地、富裕新邊城”五大目標，打造“東盟商務港”主要是加快建設國家級龍州邊境經濟合作區(qū)，構建面向東盟的跨境電子商務服務體系和區(qū)域采購中心，建成口岸經濟大縣；打造“產業(yè)橋頭堡”主要是鞏固發(fā)展蔗糖循環(huán)產業(yè)，加快制糖企業(yè)技術改造升級。大力發(fā)展邊境貿易加工業(yè)，打造全國最大的堅果貿易加工交易基地。大力發(fā)展氧化鋁、碳酸鈣、不銹鋼、新材料、新能源等新興產業(yè)，推動產業(yè)結構優(yōu)化升級；打造“生態(tài)長壽鄉(xiāng)”主要是充分發(fā)揮龍州優(yōu)良生態(tài)資源和“中國長壽之鄉(xiāng)”品牌，把生態(tài)文明建設和發(fā)展旅游支柱產業(yè)結合起來，努力把龍州建設成為中國生態(tài)休閑養(yǎng)生養(yǎng)老度假基地、中國邊關風情旅游目的地和全國紅色旅游國際合作區(qū)，建成“廣西特色旅游名縣”；打造“世界遺產地”主要是加快推進左江花山巖畫文化景觀申報世界文化遺產，深入挖掘天琴文化，推進壯族駱越文化與生態(tài)文化深度融合，把左江花山巖畫文化景觀打造成為整個廣西旅游發(fā)展新的增長極；打造“富裕新邊城”主要是堅決打贏精準扶貧攻堅戰(zhàn)，到2018年實現全縣脫貧“摘帽”，到2020年與全國、全區(qū)同步全面建成小康社會。
[11]縣域“一核一副三帶” 城鎮(zhèn)體系格局：“一核”即以縣城為核心；“一副”即縣城副中心城鎮(zhèn)（水口鎮(zhèn)）；“三帶”即“水口—縣城—上降—八角—憑祥”城鎮(zhèn)帶，對接憑祥市；“金龍—武德—水口—下凍—彬橋”沿邊城鎮(zhèn)帶；“彬橋(大青山)—上龍—上金—響水—逐卜—金龍”對接大新縣的生態(tài)旅游城鎮(zhèn)帶。
[12]縣城“一江兩岸四區(qū)”：一江即以麗江為主軸，兩岸即分江南、江北兩個自然片區(qū)，四區(qū)即構建城東新區(qū)、城南新區(qū)、老城區(qū)和縣城東西兩個工業(yè)園區(qū)四個發(fā)展組團。
[13]“363”脫貧攻堅三年行動： 2016年底實現上龍鄉(xiāng)、逐卜鄉(xiāng)、響水鎮(zhèn)三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困村全部出列，2017年底實現龍州鎮(zhèn)、彬橋鄉(xiāng)、下凍鎮(zhèn)、水口鎮(zhèn)、武德鄉(xiāng)、上金鄉(xiāng)6 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困村全部出列， 2018年底實現金龍鎮(zhèn)、上降鄉(xiāng)、八角鄉(xiāng)三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困村全部出列，全縣實現貧困縣、貧困村全部摘帽、全縣貧困人口5.1萬人全部脫貧，提前兩年在全區(qū)率先實現脫貧目標。
[14]關檢合作“三個一”通關模式：即“一次申報、一次查驗、一次放行”通關模式。
[15]“六個一”項目推進機制：即“實行一個項目、一名縣領導牽頭、一個工作班子服務、一個部門負責、一套實施方案、一抓到底”的項目聯系推進機制。
[16] “十大”專業(yè)市場：即龍州東盟國際商貿城、金桂農貿市場、東盟汽車文化城、鋼材市場、水口東盟國際商貿城、水口古鼎香農貿市場、水口農資農機交易中心、水口中草藥市場、百年紅木市場、萬盛商業(yè)廣場。
[17]“五個統(tǒng)籌”：是指統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產業(yè)三大結構，提高城市工作全局性；統(tǒng)籌規(guī)劃、建設、管理三大環(huán)節(jié)，提高城市工作的系統(tǒng)性；統(tǒng)籌改革、科技、文化三大動力，提高城市發(fā)展持續(xù)性；統(tǒng)籌生產、生活、生態(tài)三大布局，提高城市發(fā)展的宜居性；統(tǒng)籌政府、社會、市民三大主體，提高各方推動城市發(fā)展的積極性。
[18]“一江、一區(qū)、兩帶”：即左江旅游風景區(qū)（左江花山巖畫申遺區(qū)）景點、路河沿線，水窿果蔗產業(yè)（核心）示范區(qū)，龍州至大新二級公路沿線、龍州至夏石二級路沿線生態(tài)鄉(xiāng)村建設。
[19]PPP模式：即Public—Private—Partnership（公共私營合作制）的縮寫，是指政府與私人組織之間，為了合作建設城市基礎設施項目或提供某種公共物品與服務，以特許權協議為基礎，彼此之間形成一種伙伴式的合作關系，并通過簽署合同來明確雙方的權利和義務，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達到比預期單獨行動更為有利的結果。
[20]下凍鎮(zhèn)精準扶貧綜合示范點十四個大扶貧工程：即甘蔗“雙高”基地建設、珍貴樹種和澳洲堅果種植、現代特色農業(yè)（核心）示范區(qū)建設、食用菌產業(yè)發(fā)展、特色養(yǎng)殖產業(yè)發(fā)展、邊貿扶貧、鄉(xiāng)村旅游扶貧、文化教育精準扶貧、科技扶貧、生態(tài)移民工程、道路交通建設、水利項目建設、書記工程、生態(tài)鄉(xiāng)村建設十四大扶貧工程。
[21]邊貿扶貧“九個一批”工程：即邊民互助組幫扶一批、發(fā)放邊貿小額貸款解困一批、加工企業(yè)幫扶一批、邊貿運輸車隊幫扶一批、裝卸隊幫扶一批、中越跨境水果種植合作幫扶一批、鼓勵電商產業(yè)帶動一批、園區(qū)項目建設幫扶一批、邊境易地搬遷安置幫扶一批）。
[22]“雙十計劃”：即2014—2017年，多渠道籌措資金10億元以上，新建遷建10所以上學校，改擴建一批學校。
[23]“田東農金村辦模式”：是田東農合行聯合地方政府，借助縣、鄉(xiāng)兩級人民政府力量，依托村鎮(zhèn)行政資源，行政村與基層涉金融機構合作，以行政村為單位，設立村級“三農金融服務室”，協助為農戶提供金融咨詢和金融服務的模式。
