徽縣人民政府工作報告
—— 2016年 1月14日在徽縣第十七屆人民代表大會第六次會議上
徽縣人民政府縣長 王俊強
各位代表：
現(xiàn)在，我代表徽縣人民政府，向大會作政府工作報告。請連同《徽縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見和建議。
2015年及“十二五”工作回顧
2015年，是全縣經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、持續(xù)向好的一年。在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，縣政府緊密團結(jié)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和廣大干部群眾，全面貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會精神，深度落實市委“433”發(fā)展戰(zhàn)略①和縣委“446”發(fā)展思路②，沉著應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力加大、改革任務(wù)異常繁重的復雜局面，主動適應(yīng)新常態(tài)，積極作為、奮力攻堅，全力夯實四項基礎(chǔ)，依法開展五項整治，大力推進六項改革，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會持續(xù)健康和諧發(fā)展。全縣全年預計完成生產(chǎn)總值43.3 億元，同比增長8.6%；大口徑財政收入9.2億元，同比增長14.87%；預計完成全社會固定資產(chǎn)投資58.7億元，同比增長24.3%；實現(xiàn)社會消費品零售總額6.1億元，同比增長9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19672.4元，同比增長10.3%；農(nóng)村居民人均可支配收入6519元，同比增長13 .5%。一年來，我們腳踏實地，集中精力抓了以下幾方面工作：
——夯實基礎(chǔ)促發(fā)展，經(jīng)濟社會提質(zhì)增效
以夯實項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、城鄉(xiāng)發(fā)展、民生事業(yè)四項基礎(chǔ)為抓手，圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)、促增長、惠民生，著力打造經(jīng)濟社會發(fā)展新優(yōu)勢。
一是項目建設(shè)實現(xiàn)突破。全縣確定“3341”重點建設(shè)項目90個，其中續(xù)建項目22個，新建項目68個，總投資規(guī)模184.85億元。建成項目32個，新建項目開工56個，開工率82.4%，完成投資58.5億元，投資完成率101.2%。爭取中央預算內(nèi)投資項目22個，總投資1.5億元。金徽酒優(yōu)質(zhì)酒釀造技改、金徽礦業(yè)郭家溝鉛鋅礦采選兩個重大項目建成試產(chǎn)；三灘景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金徽家園等一批項目已完工；澳德資源有限公司搬遷技改等項目正在加緊實施。全縣新簽約招商引資合同項目26個，簽約資金52.33億元，累計到位資金53.3億元。其中在第二十一屆蘭洽會上簽約項目24個，簽約資金46.14億元。
二是產(chǎn)業(yè)培育亮點紛呈。特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。第一產(chǎn)業(yè)增加值預計完成11.8 億元，同比增長5.5 %；全縣新增育苗3.1萬畝，總面積達到10.6萬畝；完成核桃高接換優(yōu)22.8萬株；發(fā)展蔬菜12.9萬畝，烤煙4000畝，中藥材1.3萬畝，栽培食用菌3萬袋；全縣累計注冊農(nóng)民專業(yè)合作社671個，資產(chǎn)總額13億元；預計實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值3.8億元；全年勞務(wù)輸轉(zhuǎn)4.8萬人，收入8.3億元；徽縣泥陽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范園區(qū)成功升級為省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，全省占地最大、規(guī)格最高的隴南市（徽縣）苗木交易市場已基本建成。工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。預計完成規(guī)模以上工業(yè)增加值5.8億元，可比增速6.5%；白酒制造業(yè)、有色金屬采選業(yè)拉動作用明顯，完成增加值占全縣工業(yè)增加值的80%以上。隴南市徽縣工業(yè)集中區(qū)各項建設(shè)取得突破性進展，以“四路三橋八配套”為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資項目建設(shè)明顯加快，規(guī)劃中的白酒釀造區(qū)和農(nóng)副產(chǎn)品加工區(qū)初具規(guī)模。第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。預計完成增加值18.6億元，同比增長10.5%。建成了徽縣電子商務(wù)示范供應(yīng)平臺及鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商扶貧服務(wù)站、村級電商扶貧服務(wù)點，全縣開辦網(wǎng)店863家，培育網(wǎng)銷特色產(chǎn)品5大類120多個，完成電商銷售額3.3億元，其中線上銷售額0.87億元，同比分別增長194%和258%；三灘景區(qū)功能區(qū)劃調(diào)整順利通過國家環(huán)保部評審，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實推進，旅游經(jīng)濟收入大幅提升；全年共接待游客125.9萬人（次），旅游綜合收入5.8億元，同比分別增長43.7%、42.6%；全縣非公經(jīng)濟預計實現(xiàn)增加值35.2億元，增速達到19%。
三是城鄉(xiāng)發(fā)展更趨協(xié)調(diào)。以改善人居環(huán)境為著力點，堅持城鄉(xiāng)建設(shè)同步推進。市政建設(shè)步伐加快。縣城西橋即將建成通車，金源廣場和十字街人行天橋完成安裝；徽縣東河治理項目和胡家河水源維修改造工程全面完工，建新路停車場建成投用，城市品位和功能進一步提升。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)順利實施。以虞關(guān)鄉(xiāng)許壩村、水陽鄉(xiāng)泰山村2個省列美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為引領(lǐng)，全面建成24個環(huán)境整潔示范村和1個縣列美麗鄉(xiāng)村。交通建設(shè)有力推進。十天高速建成通車；嘉陵鎮(zhèn)至略陽縣白水江鎮(zhèn)、縣城至大河店鄉(xiāng)公路改造工程已完工；縣城至火車站公路建設(shè)項目進展順利；建成農(nóng)村公路通暢工程357.4公里，縣鄉(xiāng)公路通暢率達100%，村級公路通暢率達95%。生態(tài)文明建設(shè)成效明顯。完成新一輪退耕還林1萬畝、天保工程53萬畝、公益林20萬畝、植樹造林2.3萬畝；新修河堤15公里，新增節(jié)水灌溉面積9500畝，建設(shè)梯田8119畝，污水處理率達到95%。
四是民生事業(yè)普惠群眾。精準扶貧精準脫貧成效顯著。全力推進“1236”扶貧攻堅行動，深入開展“百家單位企業(yè)聯(lián)百村、千名干部幫千戶”活動，形成了精準扶貧的新機制；深入貫徹落實精準扶貧“1+17”實施方案③，在產(chǎn)業(yè)支撐、電商扶貧、金融支持、旅游扶貧、雙聯(lián)融合、社會參與等方面取得顯著成效，完成精準扶貧大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，為88個貧困村每村投入20萬元財政獎補資金，支持貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)和改善基礎(chǔ)設(shè)施條件；積極實施水、電、路、氣、房和環(huán)境改善“六到農(nóng)家”工程，貧困村群眾出行、居住、飲水等條件得到了極大改善；全縣全年減少貧困人口1052戶4140人，貧困農(nóng)民人均可支配收入預計達到3267元，比上年增加417元。社會保障水平不斷提高。全年發(fā)放城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險7150萬元，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險2947萬元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險3375萬元；發(fā)放農(nóng)村低保資金4276.8萬元，城市低保資金1764萬元；新農(nóng)合參合人數(shù)18.1萬人，參合率達到99.3%。教育事業(yè)全面發(fā)展。義務(wù)教育均衡發(fā)展工作順利通過省級和國家評估驗收，“全面改薄”④項目進展良好，教育信息化建設(shè)穩(wěn)步推進，國家三類城市語言文字工作順利通過省級評估驗收；高考二本以上上線率25.4%，初中畢業(yè)會考六科合格率位居全市第一。衛(wèi)生工作不斷推進。標準化村級衛(wèi)生室建設(shè)全面完成，分級診療和醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)工作全面啟動，基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化、衛(wèi)生三級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)扎實開展；實施食品安全放心工程，食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測、食品安全信息溯源和藥品便民查詢等工作穩(wěn)步推進。文體事業(yè)異彩紛呈。積極開展文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，建成“鄉(xiāng)村舞臺”44個；縣體育場及全民健身中心項目完成合同工程任務(wù)。全年預計完成文化產(chǎn)業(yè)增加值8480萬元，增速47%。民生實事項目全面完成。建成公租房72套，實施農(nóng)村危房改造2100戶、棚戶區(qū)改造843戶。同時，縣財政在十分緊張的情況下，籌資8046萬元用于發(fā)放烤火費、提高住房公積金補貼和調(diào)整基本工資增資，保障了干部職工的福利待遇。
——嚴抓整治促規(guī)范，社會環(huán)境和諧穩(wěn)定
圍繞社會治安、城鄉(xiāng)秩序、土地清查、礦產(chǎn)資源、安全生產(chǎn)等五個方面開展專項整治，取得明顯成效。一是社會治安和諧穩(wěn)定。進一步暢通信訪渠道，妥善化解信訪問題，全縣共排查各類矛盾糾紛732件，成功調(diào)處716件；57件重點信訪案件中已經(jīng)有49件得到化解；強化社會治安防控體系建設(shè)和突出問題整治，全縣刑事發(fā)案、行政治安案件全面下降。二是城鄉(xiāng)秩序逐步改善。建立健全公安、交警、運管、執(zhí)法等部門聯(lián)合執(zhí)法機制，大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境秩序集中整治活動，依法整治城區(qū)南橋、北街等重點區(qū)域占道經(jīng)營、亂停亂放問題，取締店外店38個，規(guī)范流動攤點54個，整頓建筑工地7個；著力整治15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)亂堆亂放、亂搭亂建、亂貼亂畫等臟亂差問題，城鄉(xiāng)環(huán)境得到改觀。三是安全生產(chǎn)持續(xù)向好。深入開展非煤礦山、危險化學品、食品藥品、建筑施工、道路交通等重點領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項整治活動，檢查企業(yè)830戶（次），排查隱患3514條，整改3163條，事故起數(shù)下降40%，經(jīng)濟損失下降10.9%。四是土地清查扎實有效。重拳出擊、動真碰硬，清理出違法違規(guī)用地行為179件、違法建設(shè)“小產(chǎn)權(quán)房”78宗，進一步規(guī)范了土地管理秩序。五是礦產(chǎn)資源有序開采。整合各職能部門執(zhí)法力量，重點對三灘自然保護區(qū)、老神溝礦區(qū)、違法石料礦場、洛河及永寧河流域等重點區(qū)域開展整治行動，嚴厲打擊證照不齊全、違規(guī)勘查、非法采砂等行為，著力解決礦山布局不合理、經(jīng)營粗放、生態(tài)破壞嚴重等深層次矛盾，確保資源合法開采。
—— 2016年 1月14日在徽縣第十七屆人民代表大會第六次會議上
徽縣人民政府縣長 王俊強
各位代表：
現(xiàn)在，我代表徽縣人民政府，向大會作政府工作報告。請連同《徽縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見和建議。
2015年及“十二五”工作回顧
2015年，是全縣經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、持續(xù)向好的一年。在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，縣政府緊密團結(jié)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和廣大干部群眾，全面貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會精神，深度落實市委“433”發(fā)展戰(zhàn)略①和縣委“446”發(fā)展思路②，沉著應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力加大、改革任務(wù)異常繁重的復雜局面，主動適應(yīng)新常態(tài)，積極作為、奮力攻堅，全力夯實四項基礎(chǔ)，依法開展五項整治，大力推進六項改革，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會持續(xù)健康和諧發(fā)展。全縣全年預計完成生產(chǎn)總值43.3 億元，同比增長8.6%；大口徑財政收入9.2億元，同比增長14.87%；預計完成全社會固定資產(chǎn)投資58.7億元，同比增長24.3%；實現(xiàn)社會消費品零售總額6.1億元，同比增長9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19672.4元，同比增長10.3%；農(nóng)村居民人均可支配收入6519元，同比增長13 .5%。一年來，我們腳踏實地，集中精力抓了以下幾方面工作：
——夯實基礎(chǔ)促發(fā)展，經(jīng)濟社會提質(zhì)增效
以夯實項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、城鄉(xiāng)發(fā)展、民生事業(yè)四項基礎(chǔ)為抓手，圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)、促增長、惠民生，著力打造經(jīng)濟社會發(fā)展新優(yōu)勢。
一是項目建設(shè)實現(xiàn)突破。全縣確定“3341”重點建設(shè)項目90個，其中續(xù)建項目22個，新建項目68個，總投資規(guī)模184.85億元。建成項目32個，新建項目開工56個，開工率82.4%，完成投資58.5億元，投資完成率101.2%。爭取中央預算內(nèi)投資項目22個，總投資1.5億元。金徽酒優(yōu)質(zhì)酒釀造技改、金徽礦業(yè)郭家溝鉛鋅礦采選兩個重大項目建成試產(chǎn)；三灘景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金徽家園等一批項目已完工；澳德資源有限公司搬遷技改等項目正在加緊實施。全縣新簽約招商引資合同項目26個，簽約資金52.33億元，累計到位資金53.3億元。其中在第二十一屆蘭洽會上簽約項目24個，簽約資金46.14億元。
二是產(chǎn)業(yè)培育亮點紛呈。特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。第一產(chǎn)業(yè)增加值預計完成11.8 億元，同比增長5.5 %；全縣新增育苗3.1萬畝，總面積達到10.6萬畝；完成核桃高接換優(yōu)22.8萬株；發(fā)展蔬菜12.9萬畝，烤煙4000畝，中藥材1.3萬畝，栽培食用菌3萬袋；全縣累計注冊農(nóng)民專業(yè)合作社671個，資產(chǎn)總額13億元；預計實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值3.8億元；全年勞務(wù)輸轉(zhuǎn)4.8萬人，收入8.3億元；徽縣泥陽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范園區(qū)成功升級為省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，全省占地最大、規(guī)格最高的隴南市（徽縣）苗木交易市場已基本建成。工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。預計完成規(guī)模以上工業(yè)增加值5.8億元，可比增速6.5%；白酒制造業(yè)、有色金屬采選業(yè)拉動作用明顯，完成增加值占全縣工業(yè)增加值的80%以上。隴南市徽縣工業(yè)集中區(qū)各項建設(shè)取得突破性進展，以“四路三橋八配套”為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資項目建設(shè)明顯加快，規(guī)劃中的白酒釀造區(qū)和農(nóng)副產(chǎn)品加工區(qū)初具規(guī)模。第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。預計完成增加值18.6億元，同比增長10.5%。建成了徽縣電子商務(wù)示范供應(yīng)平臺及鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商扶貧服務(wù)站、村級電商扶貧服務(wù)點，全縣開辦網(wǎng)店863家，培育網(wǎng)銷特色產(chǎn)品5大類120多個，完成電商銷售額3.3億元，其中線上銷售額0.87億元，同比分別增長194%和258%；三灘景區(qū)功能區(qū)劃調(diào)整順利通過國家環(huán)保部評審，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實推進，旅游經(jīng)濟收入大幅提升；全年共接待游客125.9萬人（次），旅游綜合收入5.8億元，同比分別增長43.7%、42.6%；全縣非公經(jīng)濟預計實現(xiàn)增加值35.2億元，增速達到19%。
三是城鄉(xiāng)發(fā)展更趨協(xié)調(diào)。以改善人居環(huán)境為著力點，堅持城鄉(xiāng)建設(shè)同步推進。市政建設(shè)步伐加快。縣城西橋即將建成通車，金源廣場和十字街人行天橋完成安裝；徽縣東河治理項目和胡家河水源維修改造工程全面完工，建新路停車場建成投用，城市品位和功能進一步提升。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)順利實施。以虞關(guān)鄉(xiāng)許壩村、水陽鄉(xiāng)泰山村2個省列美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為引領(lǐng)，全面建成24個環(huán)境整潔示范村和1個縣列美麗鄉(xiāng)村。交通建設(shè)有力推進。十天高速建成通車；嘉陵鎮(zhèn)至略陽縣白水江鎮(zhèn)、縣城至大河店鄉(xiāng)公路改造工程已完工；縣城至火車站公路建設(shè)項目進展順利；建成農(nóng)村公路通暢工程357.4公里，縣鄉(xiāng)公路通暢率達100%，村級公路通暢率達95%。生態(tài)文明建設(shè)成效明顯。完成新一輪退耕還林1萬畝、天保工程53萬畝、公益林20萬畝、植樹造林2.3萬畝；新修河堤15公里，新增節(jié)水灌溉面積9500畝，建設(shè)梯田8119畝，污水處理率達到95%。
四是民生事業(yè)普惠群眾。精準扶貧精準脫貧成效顯著。全力推進“1236”扶貧攻堅行動，深入開展“百家單位企業(yè)聯(lián)百村、千名干部幫千戶”活動，形成了精準扶貧的新機制；深入貫徹落實精準扶貧“1+17”實施方案③，在產(chǎn)業(yè)支撐、電商扶貧、金融支持、旅游扶貧、雙聯(lián)融合、社會參與等方面取得顯著成效，完成精準扶貧大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，為88個貧困村每村投入20萬元財政獎補資金，支持貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)和改善基礎(chǔ)設(shè)施條件；積極實施水、電、路、氣、房和環(huán)境改善“六到農(nóng)家”工程，貧困村群眾出行、居住、飲水等條件得到了極大改善；全縣全年減少貧困人口1052戶4140人，貧困農(nóng)民人均可支配收入預計達到3267元，比上年增加417元。社會保障水平不斷提高。全年發(fā)放城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險7150萬元，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險2947萬元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險3375萬元；發(fā)放農(nóng)村低保資金4276.8萬元，城市低保資金1764萬元；新農(nóng)合參合人數(shù)18.1萬人，參合率達到99.3%。教育事業(yè)全面發(fā)展。義務(wù)教育均衡發(fā)展工作順利通過省級和國家評估驗收，“全面改薄”④項目進展良好，教育信息化建設(shè)穩(wěn)步推進，國家三類城市語言文字工作順利通過省級評估驗收；高考二本以上上線率25.4%，初中畢業(yè)會考六科合格率位居全市第一。衛(wèi)生工作不斷推進。標準化村級衛(wèi)生室建設(shè)全面完成，分級診療和醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)工作全面啟動，基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化、衛(wèi)生三級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)扎實開展；實施食品安全放心工程，食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測、食品安全信息溯源和藥品便民查詢等工作穩(wěn)步推進。文體事業(yè)異彩紛呈。積極開展文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，建成“鄉(xiāng)村舞臺”44個；縣體育場及全民健身中心項目完成合同工程任務(wù)。全年預計完成文化產(chǎn)業(yè)增加值8480萬元，增速47%。民生實事項目全面完成。建成公租房72套，實施農(nóng)村危房改造2100戶、棚戶區(qū)改造843戶。同時，縣財政在十分緊張的情況下，籌資8046萬元用于發(fā)放烤火費、提高住房公積金補貼和調(diào)整基本工資增資，保障了干部職工的福利待遇。
——嚴抓整治促規(guī)范，社會環(huán)境和諧穩(wěn)定
圍繞社會治安、城鄉(xiāng)秩序、土地清查、礦產(chǎn)資源、安全生產(chǎn)等五個方面開展專項整治，取得明顯成效。一是社會治安和諧穩(wěn)定。進一步暢通信訪渠道，妥善化解信訪問題，全縣共排查各類矛盾糾紛732件，成功調(diào)處716件；57件重點信訪案件中已經(jīng)有49件得到化解；強化社會治安防控體系建設(shè)和突出問題整治，全縣刑事發(fā)案、行政治安案件全面下降。二是城鄉(xiāng)秩序逐步改善。建立健全公安、交警、運管、執(zhí)法等部門聯(lián)合執(zhí)法機制，大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境秩序集中整治活動，依法整治城區(qū)南橋、北街等重點區(qū)域占道經(jīng)營、亂停亂放問題，取締店外店38個，規(guī)范流動攤點54個，整頓建筑工地7個；著力整治15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)亂堆亂放、亂搭亂建、亂貼亂畫等臟亂差問題，城鄉(xiāng)環(huán)境得到改觀。三是安全生產(chǎn)持續(xù)向好。深入開展非煤礦山、危險化學品、食品藥品、建筑施工、道路交通等重點領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項整治活動，檢查企業(yè)830戶（次），排查隱患3514條，整改3163條，事故起數(shù)下降40%，經(jīng)濟損失下降10.9%。四是土地清查扎實有效。重拳出擊、動真碰硬，清理出違法違規(guī)用地行為179件、違法建設(shè)“小產(chǎn)權(quán)房”78宗，進一步規(guī)范了土地管理秩序。五是礦產(chǎn)資源有序開采。整合各職能部門執(zhí)法力量，重點對三灘自然保護區(qū)、老神溝礦區(qū)、違法石料礦場、洛河及永寧河流域等重點區(qū)域開展整治行動，嚴厲打擊證照不齊全、違規(guī)勘查、非法采砂等行為，著力解決礦山布局不合理、經(jīng)營粗放、生態(tài)破壞嚴重等深層次矛盾，確保資源合法開采。
——力推改革促效能，創(chuàng)新發(fā)展活力迸發(fā)
把全面深化各項改革作為適應(yīng)新常態(tài)的核心所在，加大行政審批制度、政府機構(gòu)、江洛鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)綜合試點、“三權(quán)”⑤抵押貸款、縣級公立醫(yī)院、金融財稅等六項改革推進力度，破除發(fā)展障礙，破解發(fā)展難題，經(jīng)濟社會迸發(fā)出新的活力。一是行政審批流程優(yōu)化?！八膹埱鍐我粡埦W(wǎng)” ⑥工作進展順利，全縣行政審批項目由280多項精減到216項，將涉及群眾面廣、關(guān)聯(lián)度高的17個窗口單位、84個服務(wù)事項納入縣政務(wù)大廳集中辦理，群眾辦事更加便捷順暢。二是機構(gòu)改革提升效能。嚴格落實《徽縣人民政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革方案》，穩(wěn)步推進大部門制改革，科學合理界定22個縣政府工作部門職能，重點整合衛(wèi)生和計劃生育，文體、廣電和旅游，農(nóng)牧和林業(yè)，工商和質(zhì)監(jiān)等單位，強化工作力量，嚴控人員編制，形成了科學精干的政府組織體系。三是江洛鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)綜合試點建設(shè)進展順利。目前14棟商住樓主體已完工，建成中心廣場、道路、供排水和垃圾處理場等配套設(shè)施。四是“三權(quán)”抵押貸款逐步推開。全縣累計發(fā)放“三權(quán)”抵押貸款2231筆，發(fā)放貸款余額達5.7億元，解決了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和縣域中小企業(yè)發(fā)展融資難問題。五是縣級公立醫(yī)院改革不斷深入。兩家縣級公立醫(yī)院基本藥品實行零差率銷售，銷售藥品810萬元，讓利群眾130余萬元，縣內(nèi)就診率得到提高。六是金融財稅支撐力度加大。全縣金融機構(gòu)貸款余額達56億元，全年凈增10.8億元，增長23.8%；投放涉農(nóng)貸款突破4億元，小微企業(yè)貸款7.8億元，累計發(fā)展村級扶貧互助社110個，互助資金總額達1837.2萬元，借款總額2624.9萬元；發(fā)放精準扶貧專項貸款8802.9萬元，有力地支持了縣域經(jīng)濟發(fā)展。全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中創(chuàng)造的成功經(jīng)驗和工作亮點，得到了省市的高度肯定，全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)暨城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作現(xiàn)場會等13個現(xiàn)場會先后在我縣召開，有力地提升了我縣對外新形象。
——轉(zhuǎn)變作風促落實，政府效能全面提升
在扎實推進經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，以深入開展“三嚴三實”⑦專題教育為契機，大力加強政府自身建設(shè)。認真貫徹落實“八項規(guī)定”、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和中央、省、市、縣委關(guān)于改進工作作風的一系列政策規(guī)定，縱深推進“為官不為” ⑧問題專項整治活動，大力整改“不嚴不實”問題，持續(xù)狠剎“四風”，壓減“三公”經(jīng)費開支，依法行政、依規(guī)辦事水平得到提升，樹立了務(wù)實清廉的政府良好形象。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，辦理人大代表議案2件、意見建議80件，辦理政協(xié)委員提案89件，辦復率均為100%。
與此同時，人社、審計、統(tǒng)計、計生、民族宗教、物價、科技、法制、廣電、園林、氣象、通訊、消防、郵政、地方志、民兵預備役和征兵等工作均取得新成績。
各位代表！2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年，全年各項目標任務(wù)的全面完成，為我縣“十二五”發(fā)展畫上了圓滿的句號。過去的五年，全縣上下風雨同舟、攜手并進，戰(zhàn)勝了前所未有的“8.17”、“7.25”等暴洪災(zāi)害，經(jīng)受住了國際金融危機帶來的嚴峻考驗，在經(jīng)濟發(fā)展、硬件基礎(chǔ)、改革開放、民生保障等方面都取得了嶄新成就，譜寫了富庶、文明、和諧、幸福新徽縣的美好篇章。
——過去的五年，是我縣綜合實力顯著提升、經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的五年。面對復雜多變的經(jīng)濟形勢和前所未有的發(fā)展機遇，我們牢牢把握科學發(fā)展主動權(quán)，經(jīng)濟總量一年一個新臺階，主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)了好中翻番?！笆晃濉蹦┑健笆濉逼陂g，生產(chǎn)總值由 24.38 億元增加到43.3億元，年均遞增10.7%；全縣三次產(chǎn)業(yè)比例由31.5�s39.6�s28.9調(diào)整到27.3�s29.8�s42.9，第三產(chǎn)業(yè)比重快速提升；全縣大口徑財政收入達到9.2億元，是“十一五”末的2.4倍；城鎮(zhèn)化率由33.9%提高到42%，全縣小康監(jiān)測指數(shù)由57%提高到70.8%，向?qū)崿F(xiàn)全面小康邁進一大步。
——過去的五年，是我縣基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善、城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨變的五年。全社會固定資產(chǎn)投資由“十一五”末的18.16億元增長到58.7億元，增長了2.2倍；建成了徽縣火車站、十天高速徽縣段、濱河西路、江南城市廣場、青泥嶺廣場、文廟廣場、城區(qū)生活污水處理廠等一批重點項目，95%的通村道路實現(xiàn)了硬化；新農(nóng)村建設(shè)投資7.7億余元，建成6大示范長廊及106個新農(nóng)村示范村，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改觀。
——過去的五年，是我縣各項改革不斷深化、投資規(guī)模再創(chuàng)新高的五年。政府機構(gòu)、行政審批制度、金融財稅以及公立醫(yī)院、“三權(quán)”抵押等一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革任務(wù)取得突破；累計開工建設(shè)各類項目336個，完成投資169.8億元，是投資規(guī)模最大、投資金額最高、對經(jīng)濟發(fā)展助推作用發(fā)揮最好的五年。
——過去的五年，是我縣民生保障明顯改善、發(fā)展成果普惠群眾的五年。農(nóng)民人均可支配收入預計達6519元，年均遞增13.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預計達19672.4元，年均遞增12.2%；社會消費品零售總額由“十一五”末的3.34億元增長到6.11億元，增長82.9% ；養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險覆蓋城鄉(xiāng)群眾，人民生活水平明顯提升。
各位代表！奮斗伴隨艱辛，成功凝聚智慧。這些成績的取得，得益于市委、市政府和縣委的科學決策、正確領(lǐng)導，得益于縣人大、縣政協(xié)和社會各界的有效監(jiān)督、鼎力支持，更得益于全縣人民的齊心協(xié)力、奮力拼搏。在此，我代表縣政府，向辛勤奮戰(zhàn)在各個領(lǐng)域的干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志、民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和社會各界人士，向駐徽武警官兵和駐徽單位，以及參與徽縣建設(shè)、支持徽縣發(fā)展的各界朋友表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在回顧成績的同時，我們更清醒地認識到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨經(jīng)濟總量不大，中高速增長動力較弱；財政支出壓力大；農(nóng)民增收后勁不足等問題；尤其是供水、供暖等一些關(guān)系群眾切身利益的問題還沒有得到妥善解決。對此，我們一定高度重視不回避、勇于擔當不退縮，全力以赴、狠下功夫，盡力整改落實，努力讓人民群眾更加滿意。
“十三五”時期的目標任務(wù)及2016年工作安排
各位代表！從今年開始，我們進入了一個新的發(fā)展階段。根據(jù)《中共徽縣委關(guān)于制定徽縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，縣人民政府制定了《徽縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》（以下簡稱《綱要（草案）》），全面總結(jié)了“十二五”規(guī)劃的實施情況，深刻分析了“十三五”時期我縣面臨的宏觀環(huán)境和機遇挑戰(zhàn)，提出了今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想、基本原則、發(fā)展思路、發(fā)展目標和各項措施，描繪了到2020年我縣的發(fā)展藍圖。
《綱要（草案）》提出我縣“十三五”時期的指導思想是：深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以習近平總書記“四個全面”⑨戰(zhàn)略思想及系列講話精神為指導，緊扣經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài)，切實貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，以全面建成小康社會為統(tǒng)領(lǐng)，以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級為主攻方向，以深化開發(fā)開放為根本動力，以保障和改善民生為出發(fā)點和落腳點，堅持項目帶動、創(chuàng)新驅(qū)動、消費拉動、產(chǎn)業(yè)支撐、生態(tài)提升、版塊推進，加速推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，大力培育新的經(jīng)濟增長點，實施精準扶貧、精準脫貧，實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)增量提質(zhì)，改革創(chuàng)新發(fā)展全面突破，民生幸福指數(shù)大幅提升。
全縣經(jīng)濟社會發(fā)展在遵循以上指導思想的基礎(chǔ)上，必須堅持以下基本原則：創(chuàng)新驅(qū)動，轉(zhuǎn)型發(fā)展；統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展；注重生態(tài)，綠色發(fā)展；深化改革，開放發(fā)展；改善民生，共享發(fā)展。
“十三五”時期我縣經(jīng)濟社會的發(fā)展思路是：以實現(xiàn)“全面建成小康社會”為總目標，深入貫徹“五大發(fā)展理念”⑩，聚焦“七大戰(zhàn)略定位”11，以創(chuàng)新驅(qū)動和深化改革為動力，以精準扶貧、精準脫貧和農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，以建設(shè)“兩大園區(qū)”12為載體，大力實施“生態(tài)立縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)強縣、旅游興縣、城鎮(zhèn)塑縣、民生和縣、改革活縣”戰(zhàn)略，推進“三個集中”13，對接國家“互聯(lián)網(wǎng)＋”14行動計劃，大力構(gòu)建“4+5”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系15；積極對外開放，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；著力實施生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程，推進城鄉(xiāng)生態(tài)化建設(shè)，實現(xiàn)綠色發(fā)展；加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，完善城市功能，建設(shè)美麗城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村；加大扶貧開發(fā)攻堅力度，提高社會公共服務(wù)水平，完善社會保障體系；深化改革創(chuàng)新，完善社會治理體系，建設(shè)法治社會；統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，加快建設(shè)生態(tài)、富庶、和諧、幸福新徽縣，努力到2020年與全國同步全面建成小康社會。
《綱要（草案）》確定了“十三五”時期我縣經(jīng)濟社會的發(fā)展目標：即加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，強化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，實現(xiàn)“三個翻番”、“五個突破”、“五個增強”，推動全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。“三個翻番”即2020年地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、第三產(chǎn)業(yè)增加值較2010年翻一番。“五個突破”即人均生產(chǎn)總值突破30000元，財政收入突破14億元，城鎮(zhèn)化率突破60%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入突破30000元，農(nóng)村居民人均可支配收入突破15000元。“五個增強”即農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力顯著增強、工業(yè)經(jīng)濟的支撐作用顯著增強、對外開放的吸引力顯著增強、加快發(fā)展的基礎(chǔ)承載能力顯著增強、構(gòu)建和諧創(chuàng)新徽縣的科技支撐和機制創(chuàng)新動力顯著增強。預計到2020年全縣生產(chǎn)總值達到64億元左右，年均增長8％；全社會固定資產(chǎn)投資達到100億元，年均增長12％；財政大口徑收入達到14億元，年均增長8%，開創(chuàng)全縣經(jīng)濟實力更加強盛，社會局面更加和諧，文化事業(yè)更加繁榮，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良，人民生活更加幸福的新局面。這一目標是在全面分析我縣發(fā)展現(xiàn)狀、潛力以及在全省、全市大局中的位置的基礎(chǔ)上提出的，既實事求是又積極穩(wěn)妥，經(jīng)過全縣人民的共同努力是可以實現(xiàn)的。
我們堅信，到2020年，全縣經(jīng)濟綜合實力、區(qū)域競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力將顯著提高，人民群眾將過上更加幸福的小康生活！
各位代表！2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是全面建成小康社會決勝階段的重要一年。做好今年的工作，要堅持以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導，認真貫徹落實省委、省政府重大決策部署和市委“433”發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞縣委“446”發(fā)展思路，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險，堅持推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革16，不斷提高經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量和效益，努力實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃的良好開局。根據(jù)“十三五”發(fā)展的總體要求和目標任務(wù)，2016年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增速8.5%；財政大口徑收入增長8%；固定資產(chǎn)投資增長12%；社會消費品零售總額增長9%；農(nóng)村居民人均可支配收入增長15%、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；居民消費價格指數(shù)控制在3%以內(nèi)；萬元生產(chǎn)總值能耗下降1.7%。
為實現(xiàn)今年上述目標，我們必須堅持抓好以下八個方面工作：
一、堅持把精準扶貧作為第一要務(wù)，努力實現(xiàn)精準脫貧
圍繞實施精準扶貧精準脫貧和打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的要求，緊盯時間節(jié)點、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和瓶頸問題，打好“1+17”精準扶貧組合拳，確保實現(xiàn)全年2598戶9163人精準脫貧目標。
全面鞏固麻沿河流域集中連片扶貧攻堅成果，縱深推進虞關(guān)—大河貧困片帶精準扶貧工作；穩(wěn)步實施88個貧困村通村道路、安全飲水、醫(yī)務(wù)室、幼兒園等建設(shè)，切實改善基礎(chǔ)設(shè)施條件；采取易地扶貧搬遷、危房改造等措施，消除農(nóng)村危房，確保貧困人口住房安全。加大資源、項目、資金的整合力度，充分發(fā)揮基層組織、駐村幫扶、雙聯(lián)單位、社會幫扶等方面的力量，形成幫扶合力。按照“六個精準”（扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準）的基本要求，以“五個一批”（發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批）為主要途徑，分類施策，抓好落實，提高扶貧工作的針對性和實效性。開展貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進行動，通過農(nóng)民專業(yè)合作社帶動等形式，引領(lǐng)貧困人口發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，增加貧困群眾收入；統(tǒng)籌使用各類培訓資源，培訓農(nóng)村富余勞動力2萬人次；實施貧困群眾易地扶貧搬遷工程402戶，確保搬遷對象有業(yè)可就、穩(wěn)定脫貧；完成20個整村推進項目，發(fā)放精準扶貧貸款1億元，新增村級扶貧資金互助社25個。
二、堅持把擴大投資作為重要引擎，持續(xù)增強發(fā)展動力
把項目帶動、投資拉動、啟動民資作為擴大全縣固定資產(chǎn)投資規(guī)模、推動經(jīng)濟發(fā)展的有效抓手，擴規(guī)模、強基礎(chǔ)，增后勁、添活力，確保固定資產(chǎn)投資、招商引資各項指標持續(xù)增長。
一是集中精力抓推進。2016年全縣計劃實施徽縣永寧河唐家壩向城區(qū)應(yīng)急調(diào)水電力提灌工程、酒泉至湖南800千伏特高壓直流輸電工程、徽兩高速等82項總投資129.3億元的重點建設(shè)項目，其中：幸福老年公寓等續(xù)建項目15個，徽縣創(chuàng)業(yè)園區(qū)等新建項目67個，計劃當年完成投資58.8億元，建成項目35個，并力爭永寧河宋家灣水庫向城區(qū)調(diào)水工程開工建設(shè)。同時，建立健全重點項目考核、分級協(xié)調(diào)、督查督辦、定期通報等機制，為項目建設(shè)提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
二是積極主動抓謀劃。完善項目儲備機制，進一步做深做細項目論證，著力策劃、儲備一批帶動力強、影響面廣、事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展的工業(yè)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城市建設(shè)項目，提高投資的有效性和精準性，增強項目建設(shè)后勁。搶抓國家支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源資源類項目向中西部地區(qū)優(yōu)先布局、國家各類資金向貧困地區(qū)和貧困人口傾斜等機遇，做好項目謀劃包裝及前期工作，最大限度承接政策紅利，爭取更多的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)、生態(tài)建設(shè)項目列入國家、省上的規(guī)劃和投資計劃。
三是創(chuàng)新方式抓引資。優(yōu)化招商項目推介，強化以商招商、定向招商，建立專業(yè)化、鏈條化招商機制，通過組團參加蘭洽會、西交會等節(jié)會和組建招商小分隊精準招商等方式，加大“嘉陵古鎮(zhèn)”等項目招商力度。不斷優(yōu)化投資環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量，引進承接一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和非資源型產(chǎn)業(yè)項目，力爭引進項目25個，引進省內(nèi)外資金55億元以上，項目開工率達到80%，資金到位率達到70%。組建政府融資機構(gòu)，搭建政銀企合作平臺，拓寬融資渠道，利用PPP 17、BOT18等項目融資新模式，吸引更多的社會資本投入經(jīng)濟社會建設(shè)，破解項目建設(shè)資金短缺的困難，促進重點項目快速推進。
三、堅持把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為發(fā)展方向，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)水平
立足資源稟賦和優(yōu)勢特色，優(yōu)化提升“一園區(qū)四產(chǎn)業(yè)”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
一是突出示范引領(lǐng)。充分發(fā)揮徽縣泥陽省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)帶動作用，嚴格按照“六區(qū)一中心”19建設(shè)規(guī)劃，促進園區(qū)全面快速發(fā)展。新建聯(lián)動溫室3座、鋼架大棚80座、日光溫室50畝、水產(chǎn)養(yǎng)殖100畝，引進蔬菜新品種20個，培育蔬菜壯苗100萬株。大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，扶持甘肅首石農(nóng)業(yè)科技有限公司建成“甘肅隴南市徽縣生態(tài)農(nóng)業(yè)設(shè)施項目”。適時舉辦“第三屆苗木產(chǎn)銷對接洽談會”。
二是突出主導產(chǎn)業(yè)。把2016年作為“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)水平提升年”，在確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，加快苗木、核桃、畜牧、蔬菜等四大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓好銀杏、中藥材、蠶桑、烤煙、油用牡丹等區(qū)域性優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建設(shè)。做強苗木產(chǎn)業(yè)。著力培育珍貴樹種和城市園林綠化苗木，新增育苗專業(yè)村20個，通過調(diào)整品種結(jié)構(gòu)、拓寬銷售渠道和發(fā)展苗木生態(tài)旅游等舉措，助推苗木產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。做優(yōu)核桃產(chǎn)業(yè)。新建核桃基地1萬畝，實施核桃高接換優(yōu)10萬株，完成經(jīng)濟林綜合管護43萬畝，改造核桃低產(chǎn)園10萬畝。做大蔬菜產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化蔬菜品種，擴大基地規(guī)模，使全縣蔬菜總面積達到13.8萬畝，總產(chǎn)值達到2.3億元。做好畜牧產(chǎn)業(yè)。新建標準化養(yǎng)殖場5個，規(guī)模養(yǎng)殖比重達到40%以上，豬、牛、羊出欄分別達到19.4萬頭、4.8萬頭、1.8萬只，肉蛋奶總產(chǎn)量達到2.65萬噸。做實其它區(qū)域性優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。新建銀杏基地5000畝，新建油用牡丹基地3000畝，新增中藥材種植面積18000畝，新植桑園1000畝，新發(fā)展烤煙5000畝。
三是突出現(xiàn)代經(jīng)營。繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，全縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1個特色產(chǎn)業(yè)示范基地、1個標準化農(nóng)業(yè)專業(yè)合作示范社、1個市級以上龍頭企業(yè)，力爭全縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地面積達到28萬畝，創(chuàng)建“多千田”8萬畝，“萬元田”2.5萬畝。大力扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和農(nóng)業(yè)營銷企業(yè)發(fā)展，重點抓好13個市級示范社和15個縣級示范社建設(shè)，年內(nèi)新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社15個。實施“全國信息進村入戶試點縣”項目，打造“互聯(lián)網(wǎng)+”行動在農(nóng)村落地的示范工程。抓好“三品一標”20認證工作，加大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌營銷力度。
四、堅持把園區(qū)引領(lǐng)作為有效途徑，推進工業(yè)優(yōu)化升級
堅持“工業(yè)強縣”不動搖，發(fā)揮隴南市徽縣工業(yè)集中區(qū)“龍頭”作用，帶動泰湖、柳林兩大工業(yè)集中版塊發(fā)展，盡快形成“一心兩區(qū)、多點支撐”的工業(yè)發(fā)展格局。
一是加速工業(yè)園區(qū)發(fā)展。發(fā)揮好天河公司融資平臺作用，繼續(xù)抓好園區(qū)道路、橋梁、供排水、天然氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快徽縣工業(yè)集中區(qū)1號橋、3號橋工程建設(shè)進度，確保西濱河路、東濱河路按期開工建設(shè)；做好園區(qū)與十天高速的有效連接，實現(xiàn)園區(qū)與外界大交通網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通。大力推進已入駐園區(qū)9戶企業(yè)的建設(shè)，爭取早日建成投產(chǎn)；強化招商引資，重視和支持吸引本土企業(yè)進駐園區(qū)發(fā)展，壯大園區(qū)經(jīng)濟總量。加大土地儲備、融資建設(shè)等工作力度，盡快形成基礎(chǔ)完善、優(yōu)勢突出、產(chǎn)業(yè)聚集的經(jīng)濟增長新洼地。建成園區(qū)“一站式”服務(wù)中心，簡化辦事程序，優(yōu)化辦事流程，為園區(qū)發(fā)展創(chuàng)造更具競爭力的服務(wù)環(huán)境。
二是加快工業(yè)項目建設(shè)。著力抓好工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益，全力促進金徽礦業(yè)郭家溝鉛鋅礦采選和金徽酒優(yōu)質(zhì)酒釀造技改兩個投資10億元以上的重大工業(yè)項目在2016年逐步達產(chǎn)達標，加快澳德公司日處理1000噸鉛鋅礦技改擴建等項目建設(shè)進度，確保兆豐農(nóng)業(yè)年產(chǎn)1200噸腐竹及豆制品、康元食品年產(chǎn)1萬噸固態(tài)醋及果醋飲料項目、富民中藥材年產(chǎn)2000噸中藥精制飲片等項目早日投產(chǎn)，培育壯大一批起點高、規(guī)模大、帶動能力強的農(nóng)特產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。
三是加大企業(yè)扶持力度。不斷壯大民營經(jīng)濟，全力做好協(xié)調(diào)服務(wù)，通過銀企洽談會、股權(quán)托管、信用擔保服務(wù)等形式，解決企業(yè)融資難題。積極引導有實力的企業(yè)實施原材料深加工、產(chǎn)品升級換代、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)改造等項目，有效提高市場競爭力。開展降低企業(yè)成本行動，支持企業(yè)發(fā)展壯大，確保寶徽公司等企業(yè)滿負荷生產(chǎn)運營；通過1-2年的努力，力爭把縣內(nèi)的隆江礦業(yè)、洋生工貿(mào)等中小企業(yè)培育成規(guī)上企業(yè)，為提升全縣工業(yè)經(jīng)濟總量打好基礎(chǔ)。
五、堅持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)作為重要支撐，優(yōu)化城鄉(xiāng)宜居環(huán)境
以完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、推進新型城鎮(zhèn)化和加強城鄉(xiāng)管理為抓手，優(yōu)化空間布局，著力縮小差距，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
一是提升市政設(shè)施水平。以設(shè)施完善、功能配套、內(nèi)涵提升、文明創(chuàng)建為重點，加快縣城擴容提質(zhì)。積極實施徽縣西寺廊房景觀大橋、南橋頭廣場等項目，推進鄉(xiāng)干路等硬化工程，完成棚戶區(qū)改造任務(wù)；加快城區(qū)停車場建設(shè)，爭取城北汽車站正式投運、汽車南站正式開工。開展城區(qū)亮化美化工程，實施城區(qū)路燈改造等項目。加快徽縣天然氣項目建設(shè)和城區(qū)供暖工程進度，做好城區(qū)供水保障工作。
二是提升城鎮(zhèn)發(fā)展水平。堅持城鎮(zhèn)建設(shè)與自然山水相融合、城鎮(zhèn)規(guī)劃與人文歷史相呼應(yīng)，加快編制全縣新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃。積極整合以工代賑、一事一議、扶貧開發(fā)、衛(wèi)廚改造及市場、文化廣場建設(shè)等各類項目資金，集中用于小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)，切實提高資金使用效率。以江洛鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)試點為引領(lǐng)，深入推進居住證、土地、戶籍、投融資等改革，完善嘉陵、柳林、虞關(guān)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施。重點打造大河店鄉(xiāng)文池村等3個省級美麗鄉(xiāng)村示范點和麻沿河鄉(xiāng)新坪村等3個縣級美麗鄉(xiāng)村示范村，完成栗川鄉(xiāng)龍洞村、銀杏樹鄉(xiāng)關(guān)坡村等30個環(huán)境整潔示范村建設(shè)。深入開展農(nóng)村公路交通大建設(shè)活動，確保2016年全縣行政村通村道路硬化率達到100%。強化路政執(zhí)法，加大農(nóng)村公路管養(yǎng)工作力度，全面提升全縣農(nóng)村公路整體服務(wù)水平。
三是提升城鄉(xiāng)管理水平。推動城市管理行政處罰權(quán)相對集中，制定出臺徽縣城市管理辦法，強化執(zhí)法局在城市管理中的主體作用，健全完善多部門聯(lián)動執(zhí)法機制。大力開展環(huán)境衛(wèi)生、城市牛皮癬、牌匾廣告、占道經(jīng)營、車輛亂停亂放、渣土車違規(guī)運行等專項整治行動；堅持干部職工對城區(qū)重點區(qū)域義務(wù)清掃制度；對縣城農(nóng)貿(mào)市場進行修繕改造，確保城區(qū)攤點逐步進入市場有序經(jīng)營。在縣城垃圾處理場、污水處理廠正常運行的基礎(chǔ)上，重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾、污水等處理工作。加大十天高速徽縣段、國道316線等路域環(huán)境綜合治理和沿線村容村貌治理力度，嚴查運輸車輛超速、超載、拋灑行為。注重對背街小巷、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的管理服務(wù)，創(chuàng)造優(yōu)美、整潔、舒適的人居環(huán)境。
六、堅持把生態(tài)保障作為重要標桿，實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展
牢固樹立“既要金山銀山更要綠水青山、綠水青山就是金山銀山”的理念，推進生態(tài)文明，建設(shè)美麗徽縣。
一是強化污染防治。嚴格落實《環(huán)境保護法》，堅持手段過硬、措施到位，促進環(huán)境質(zhì)量改善。抓好主要污染物減排指標的落實，化學需氧量排放不高于3924噸，氨氮排放量不高于329噸，二氧化硫排放不高于912噸，氮氧化物排放不高于237噸。促進金徽酒股份有限公司污水處理系統(tǒng)升級改造及節(jié)水循環(huán)再利用、重金屬污染治理等項目的實施。嚴格落實建筑工地揚塵治理措施和城區(qū)禁燃禁放措施，禁止露天焚燒秸桿和垃圾，不斷凈化城鄉(xiāng)環(huán)境。全面落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責任體系，在非煤礦山、?；愤\輸、交通、建筑施工、食品藥品等重點領(lǐng)域繼續(xù)開展整治，重點加強尾礦庫專項整治，消除安全隱患，監(jiān)控運行狀況，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。
二是強化生態(tài)改善。鞏固提升全國綠化模范縣創(chuàng)建成果，實施2.95萬畝退耕還林工程建設(shè)，完成人工造林面積2萬畝，人工義務(wù)植樹110萬株，建設(shè)綠色通道40公里，新修高標準基本農(nóng)田和梯田8000畝。做好永寧河國家濕地公園前期工作，治理水土流失25平方公里。加強飲用水源地保護，提升居民飲用水質(zhì)量。強化地區(qū)環(huán)境監(jiān)測和保護，尤其對礦山采空區(qū)重點進行監(jiān)測，確保礦區(qū)群眾生產(chǎn)、生活安全。
三是強化資源節(jié)約。嚴格落實環(huán)境準入、資源環(huán)境總量控制、節(jié)能減排責任考核制度，全面推進工業(yè)、交通、建筑和公共機構(gòu)節(jié)能減排，力爭規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬元工業(yè)增加值用水量同比下降8.2%，萬元工業(yè)增加值能耗同比降低3.9%。建立節(jié)約集約土地利用評價考核機制，對單位閑置辦公用房用地逐步進行公開拍賣，提高土地利用強度和投資強度；依法加大城關(guān)、銀杏、伏鎮(zhèn)等城鄉(xiāng)低效閑置土地的處置力度，建立和完善建設(shè)用地退出機制，提高土地利用效率，推動永續(xù)發(fā)展、和諧發(fā)展。
七、堅持把保障民生作為終極目標，提高群眾幸福指數(shù)
堅持盡力而為、量力而行，完善就業(yè)服務(wù)、社會保障、民生事業(yè)、社會管理四大體系，努力做到?；?、兜底線、促公正、可持續(xù)。
一是更加注重保障基本民生。規(guī)范城鄉(xiāng)社會救助，實施城鄉(xiāng)低保的動態(tài)管理，適度提高保障標準和補差水平。促進城鄉(xiāng)醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助制度的有效銜接，不斷擴大養(yǎng)老保險覆蓋面。嚴格落實農(nóng)村五保供養(yǎng)、臨時生活救助等制度,建立健全救災(zāi)減災(zāi)工作機制,加快落實五保家園附屬工程和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。認真落實扶持創(chuàng)業(yè)就業(yè)的政策措施，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好環(huán)境，年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)3200人，勞務(wù)輸轉(zhuǎn)4.9萬人，實現(xiàn)勞務(wù)收入8.5億元。
二是更加注重社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。鞏固提高義務(wù)教育均衡發(fā)展工作成果，落實“全面改薄”建設(shè)任務(wù)，完成41個校舍和學校食堂建設(shè)項目；繼續(xù)調(diào)整高中階段教育結(jié)構(gòu)，確保2016年全縣普通高考二本以上上線率達到26%。加大文化產(chǎn)業(yè)扶持培育力度，完成徽縣博物館、圖書館、美術(shù)館等“三館”搬遷工作，開展廣播電視、文物保護和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承等工作；加快建設(shè)體育場配套工程，力爭盡快投入使用；充分挖掘隴蜀古道—青泥道歷史文化資源，爭取早日納入蜀道申遺的大盤子；加強紅二方面軍紅色文化、榆樹鄉(xiāng)火站茶馬古道文化等挖掘和整理工作。推進衛(wèi)生計生信息化建設(shè)，繼續(xù)完善縣鄉(xiāng)村三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和流動人口利益導向機制；破解人才短缺難題，加強縣級醫(yī)院重點?？平ㄔO(shè)；按照國家和省市部署，推動“全面二孩”政策落實。強化食品生產(chǎn)、銷售、流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，抓好藥品及醫(yī)療器械管理，確保人民群眾飲食用藥安全。完成《徽縣休閑農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村旅游總體規(guī)劃》等編制工作，完善田河千年古銀杏樹群落、嘉陵江景區(qū)、109隧道地震遺址、青泥嶺、隴蜀道、月亮峽及三灘風景區(qū)等景區(qū)景點基礎(chǔ)設(shè)施，努力打造集休閑度假旅游、文化旅游、生態(tài)旅游于一體的“嘉陵江風情線”；實施徽縣精準扶貧農(nóng)家樂提檔升級暨鄉(xiāng)村旅游“十村百戶千床”工程，推動鄉(xiāng)村旅游取得新進展；全年力爭接待游客150萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入7.3億元。加快商貿(mào)流通、住宿餐飲等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，爭取實施“寬帶鄉(xiāng)村”示范工程，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達到85%以上；貫徹落實“1333”電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略21，逐步健全特色產(chǎn)品開發(fā)、包裝加工、物流快遞等電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，全年力爭電商線上銷售額突破1億元。同時，積極支持國防、審計、統(tǒng)計、科技、民族宗教、消防、防震減災(zāi)、地方志、氣象、工商聯(lián)、老齡和工青婦等工作開展。
三是更加注重維護社會和諧穩(wěn)定。全方位加強監(jiān)管，規(guī)范各類融資行為，嚴厲打擊非法集資，防范和化解金融風險。以開展“雙查雙整”集中行動22為契機，健全立體化社會治安防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，努力打造“平安徽縣”。深入開展法治宣傳教育，強化社區(qū)矯正和安置幫教，提升法律援助、公證、律師等法律服務(wù)質(zhì)量；加大“陽光調(diào)解”工作力度，力爭調(diào)解成功率達到98%，協(xié)議履行率達到94%。嚴格落實信訪工作責任，加大矛盾糾紛排查化解力度，依法依規(guī)解決群眾合理訴求。
八、堅持把深化改革作為核心動力，激發(fā)發(fā)展生機活力
積極適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài)，抓重點、求突破，落實全面深化改革具體任務(wù)，以開放促改革，以改革促發(fā)展。
一是推進向南開放。以交通基礎(chǔ)設(shè)施、文化旅游、特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、資源利用、商貿(mào)物流等為重點，強化與陜西漢中、寶雞及四川廣元等市縣的協(xié)作發(fā)展機制。做好徽兩高速徽縣段建設(shè)征地拆遷協(xié)調(diào)工作，確保完成年度投資計劃。開工建設(shè)省道219線麻沿河至白水江公路，年內(nèi)建成縣城至火車站公路，力爭徽縣火車站完成升等目標。引導促進企業(yè)、民間組織和廣大群眾密切往來，積極舉辦騎行賽、自駕游等活動，擴大交流，增進了解，加深友誼，促進持久合作發(fā)展。
二是推進各項改革。推進行政體制改革。促進政府組織機構(gòu)、職能配置、運行方式法治化，完善事業(yè)單位分類改革，減少部門職責交叉和分散，做好不動產(chǎn)登記工作；加大縣政務(wù)服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)力度，按照“應(yīng)進必進、進必授權(quán)”的原則，將所有行政審批事項納入政務(wù)中心集中辦理；加快權(quán)責事項梳理和流程圖再造工作，切實發(fā)揮行政審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)實時監(jiān)控、預警糾錯、績效評估、統(tǒng)計分析和信息服務(wù)功能，切實提高入駐單位辦事效率。加強農(nóng)村改革。完成土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，促進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，積極引導農(nóng)民發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。組建城鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心，盤活城鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)；推動農(nóng)業(yè)金融保險創(chuàng)新，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理和農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法。深化財稅金融改革。認真貫徹預算法，完善政府預算體系，實行全口徑預算管理；強化政府性債務(wù)管理，做好資本存量和債務(wù)置換工作；進一步壓縮“三公”經(jīng)費支出，使財政資金發(fā)揮最大效應(yīng)；推進公務(wù)用車制度改革，確保節(jié)支率達到7%以上。強化社會事業(yè)改革。穩(wěn)步實施機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，推動城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險職責整合；開展政府向社會力量購買公共文化服務(wù)工作，不斷豐富人民群眾文化生活；進一步落實縣級公立醫(yī)院“315”改革模式23，破除以藥養(yǎng)醫(yī)、取消藥品加成，理順醫(yī)療服務(wù)價格。
各位代表，縣政府鄭重承諾，今年再辦10件民生實事：①實施1.6萬人農(nóng)村飲水安全工程；②完成城區(qū)10個停車場建設(shè)；③實施“嘉陵江風情線”建設(shè)；④完成成縣至徽縣天然氣長輸管道及城區(qū)供氣工程建設(shè)；⑤實施徽縣永寧河唐家壩向城區(qū)應(yīng)急調(diào)水電力提灌工程；⑥完成2016年農(nóng)網(wǎng)改造升級10千伏及以下工程52公里；⑦完成農(nóng)村公路通暢工程150公里；⑧實現(xiàn)88個精準扶貧建檔立卡村衛(wèi)生室全覆蓋；⑨完成619戶2569人易地扶貧搬遷安置任務(wù)（其中建檔立卡貧困戶402戶1628人）；⑩完成城區(qū)供暖工程年度建設(shè)任務(wù)，切實為人民群眾多辦實事、多辦好事，努力提高全縣人民的滿意度和幸福感。
加強政府自身建設(shè)
各位代表！全面完成今年的工作任務(wù)，對政府自身建設(shè)提出了更高的標準和要求。我們將按照“立本職、守本責、務(wù)本業(yè)、固本基”的要求，以群眾的期盼、發(fā)展的重任為著力點，不斷提高政府決策力、執(zhí)行力、公信力和約束力，努力打造人民滿意政府。
一是注重科學理政，切實增強政府決策力。堅持中國特色社會主義政治經(jīng)濟學24的重大原則，更加注重學習、錘煉本領(lǐng)，把握發(fā)展大勢，保持戰(zhàn)略定力，增強在新常態(tài)下推進工作的能力和水平；進一步解放思想，更新觀念，打破思維定勢，完善工作思路，用改革的辦法破解難題，用創(chuàng)新的舉措謀求發(fā)展，增強政府工作的科學性。圍繞扶貧開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善等重點問題，騰出更多的精力和時間，深入一線調(diào)研，注重統(tǒng)籌謀劃，增強決策的前瞻性、針對性和有效性。廣泛聽取社會各界的意見建議，安排部署講科學、工作推進不蠻干，使政府工作更加符合徽縣實際、更加體現(xiàn)群眾意愿。
二是堅持實干興政，切實增強政府執(zhí)行力。牢固樹立“有為才有位，無為就讓位”的觀念，干字當頭、雷厲風行、敢于擔當，一抓到底，確保實效。堅決摒棄“行動在嘴上、決心在會上、落實在紙上”的不良風氣，著力弘揚敢抓敢管的求實精神，碰到困難不退縮，受到挫折不氣餒，埋頭苦干不折騰，敢于碰硬不怕難。始終保持奮發(fā)有為的創(chuàng)業(yè)激情，用心想事，用智謀事，用力干事，實實在在地推進工作、破解難題，做到善始善終、善做善成。堅持“說了就算、定了就干、干就干好”的務(wù)實作風，對陽奉陰違、推諉扯皮、拖拖拉拉和為政不為、無所事事的部門及干部進行嚴肅問責，全面提高政府工作執(zhí)行力。
三是嚴格依法行政，切實增強政府公信力。努力推進法治政府建設(shè)，嚴格執(zhí)行《徽縣人民政府重大行政決策程序暫行規(guī)定》，完善重大決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定制度，提高政府民主化水平。加強政府系統(tǒng)公務(wù)人員職業(yè)道德教育，守信用、講規(guī)矩，嚴禁亂承諾、亂開口子，努力破除不給好處不辦事、給了好處亂辦事的行為。完善政務(wù)公開制度，推進決策公開、程序公開、過程公開、結(jié)果公開，讓權(quán)力在陽光下運行。堅決杜絕政出多門、朝令夕改，做到有言必行、有諾必踐，真正以誠信執(zhí)政取信于民，提高政府公信力。
四是強化廉潔從政，切實增強政府約束力。嚴格踐行“三嚴三實”要求，全面遵守中央八項規(guī)定和廉潔自律各項規(guī)定，堅持不懈反“四風”,推進作風建設(shè)常態(tài)化。進一步改進文風會風，堅持厲行節(jié)約，反對奢侈浪費。大力加強政府系統(tǒng)干部廉政教育，增強自律意識，筑牢思想防線，把握政策底線，遠離法規(guī)紅線，弘揚正氣，抵制歪風，懲治腐敗。引導政府班子和各部門領(lǐng)導樹立做官先做人、從政德為先的意識，守好公與私、情與法、權(quán)與利的分界線，在貫徹執(zhí)行上不偏向、不變質(zhì)、不出格，真正做到公正用權(quán)，真正確保安全施政。
各位代表！藍圖繪就，正當揚帆破浪；重任在肩，仍須策馬加鞭。讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，緊緊依靠全縣人民，堅定信心、團結(jié)一心、開拓創(chuàng)新，適應(yīng)新常態(tài)，展示新作為，創(chuàng)造新業(yè)績，為建設(shè)生態(tài)、富庶、和諧、幸福新徽縣而努力奮斗！
注 釋：
①市委“433”發(fā)展戰(zhàn)略:市委書記孫雪濤在市委三屆七次全委擴大會議上提出隴南“433”發(fā)展戰(zhàn)略，即在扶貧開發(fā)、生態(tài)文明、產(chǎn)業(yè)培育、城鄉(xiāng)一體等四個方面快速推進，在基礎(chǔ)設(shè)施、民生改善、社會治理等三個方面著力夯實，在電子商務(wù)、金融支撐、非公經(jīng)濟等三個方面集中突破。在市委三屆十一次全委擴大會議上，孫雪濤書記指出用發(fā)展的理念看“433”發(fā)展戰(zhàn)略，應(yīng)該隨政策環(huán)境、發(fā)展大勢、自身條件的變化而辯證地“揚棄”，并對“433”發(fā)展戰(zhàn)略做了新表述，即在脫貧攻堅、生態(tài)文明、產(chǎn)業(yè)培育、城鄉(xiāng)一體上快速推進，在硬件基礎(chǔ)、民生基礎(chǔ)、執(zhí)政基礎(chǔ)上著力夯實，在電子商務(wù)、金融支撐、旅游開發(fā)上集中突破。
②縣委“446”發(fā)展思路:縣委書記王強在縣委十四屆六次全委擴大會議提出徽縣“446”發(fā)展思路，即深入推進項目帶動、工業(yè)富縣、產(chǎn)業(yè)富民、黨建保障等四大戰(zhàn)略，大力實施扶貧攻堅、農(nóng)業(yè)增效、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、“聯(lián)村聯(lián)戶”等四大行動，努力實現(xiàn)旅游開發(fā)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、電子商務(wù)發(fā)展、民生保障、社會管理等六大突破。
③精準扶貧“1+17”方案：“1”，指1個意見——《關(guān)于扎實推進精準扶貧工作的意見》；“17”，指《飲水安全支持計劃的實施方案》等17個一攬子專項配套《實施方案》。
④全面改?。喝娓纳曝毨У貐^(qū)義務(wù)教育薄弱學?；巨k學條件。
⑤“三權(quán)”：林權(quán)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)（含農(nóng)村宅基地使用權(quán)）。
⑥四張清單一張網(wǎng)：政府部門行政權(quán)力清單和責任清單、財政專項資金管理清單、收費項目清單和政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。
⑦ “三嚴三實”：嚴以修身、嚴以用權(quán)、嚴以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實。
⑧“為官不為”：部分領(lǐng)導干部工作上不作為、不負責的一種現(xiàn)象，是享樂主義、形式主義、官僚主義的集中表現(xiàn)。
⑨ “四個全面”戰(zhàn)略思想：黨的十八大以來，以習近平為總書記的黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)，提出并形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局。
⑩“五大發(fā)展理念”：黨的十八屆五中全會確立了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念。
⑩“七大戰(zhàn)略定位”：根據(jù)我縣經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)、資源稟賦、區(qū)位交通及《甘肅省主體功能區(qū)規(guī)劃》，搶抓“一路一帶”、蘭渝鐵路經(jīng)濟帶建設(shè)戰(zhàn)略機遇，“十三五”期間我縣戰(zhàn)略定位如下：國家級生態(tài)文明示范縣；國家級綠色礦業(yè)發(fā)展示范基地；中國苗木之鄉(xiāng)；西部高端白酒釀造基地；西部養(yǎng)生旅游融合發(fā)展示范基地；甘肅省電商扶貧示范基地；甘肅省小康建設(shè)示范縣。
⑩“兩大園區(qū)”：省級工業(yè)園區(qū)—隴南市徽縣工業(yè)集中區(qū)；省級農(nóng)業(yè)園區(qū)—徽縣泥陽鎮(zhèn)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。
⑩“三個集中”：工業(yè)向園區(qū)集中，農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，土地向規(guī)模經(jīng)營集中。
⑩“互聯(lián)網(wǎng)+”：“互聯(lián)網(wǎng)+”代表一種新的經(jīng)濟形態(tài)，即充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在生產(chǎn)要素配置中的優(yōu)化和集成作用，將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果深度融合于經(jīng)濟社會各領(lǐng)域之中，提升實體經(jīng)濟的創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和實現(xiàn)工具的經(jīng)濟發(fā)展新形態(tài)。
⑩“4+5”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系：四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，即有色冶金、白酒釀造、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、苗木產(chǎn)業(yè)；五大新興產(chǎn)業(yè)，即旅游觀光、電商物流、新材料、裝備制造、生物保健品。
⑩ 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：從供給、生產(chǎn)端入手，通過解放生產(chǎn)力，提升競爭力促進經(jīng)濟發(fā)展。
⑩ PPP模式：即Public(政府)—Private（私人）—Partnership（合作）的字母縮寫，是指政府與私人組織之間，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過簽署合同來明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達到比預期單獨行動更為有利的結(jié)果。
⑩ BOT模式：即 Build（興建）、Operate（營運）以及 Transfer（轉(zhuǎn)移）的字母縮寫。指將政府所規(guī)劃的工程交由民間投資興建并經(jīng)營一段時間后，再由政府回收經(jīng)營。
⑩“六區(qū)一中心”：科技研發(fā)區(qū)、休閑觀光區(qū)、設(shè)施蔬菜區(qū)、花卉苗木區(qū)、生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)、冷鏈物流區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技培訓中心。
⑩“三品一標”：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。
⑩“1333”電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略：市委書記孫雪濤提出發(fā)展電子商務(wù)要打開思想解放一個總開關(guān)，推動網(wǎng)商規(guī)模、發(fā)展質(zhì)量、扶貧效益三大提升，完善行政推動、網(wǎng)貨供應(yīng)、配套服務(wù)三項體系，強化電商團隊、微媒助力、典型引路三輪驅(qū)動。
⑩“雙查雙整”集中行動：為了切實解決發(fā)展中的突出問題，市委、市政府決定，從2016年元月起，用三個月時間，在全市范圍內(nèi)開展以安全生產(chǎn)大檢查、矛盾糾紛大排查、社會治安大整治、紀律作風大整頓為主要內(nèi)容的“雙查雙整”集中行動。
⑩ 公立醫(yī)院“315”改革模式：完善3個機制（監(jiān)管機制、醫(yī)療機構(gòu)分級分工機制和服務(wù)機制）、發(fā)揮1個特色優(yōu)勢（中醫(yī)藥特色）、實現(xiàn)5個目標（全部藥品的零差率銷售，群眾就醫(yī)費用基本穩(wěn)定、自費比例下降；加快防統(tǒng)方軟件安裝使用，服務(wù)質(zhì)量提高、醫(yī)德醫(yī)風好轉(zhuǎn)；服務(wù)流程合理、群眾看病更方便；醫(yī)務(wù)人員積極性得到提高；醫(yī)療機構(gòu)得到健康和可持續(xù)發(fā)展）。
⑩中國特色社會主義政治經(jīng)濟學：2015年12月21日結(jié)束的中央經(jīng)濟工作會議提出：“要堅持中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的重大原則”，這是“中國特色社會主義政治經(jīng)濟學”首次出現(xiàn)在中央層面的會議上。中國特色社會主義政治經(jīng)濟學立足于中國改革發(fā)展的成功實踐，是研究和揭示現(xiàn)代社會主義經(jīng)濟發(fā)展和運行規(guī)律的科學，是在長期的經(jīng)濟發(fā)展實踐中，初步形成的科學完整的理論體系。
