各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。
一、2015年及“十二五”工作回顧
2015年，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊圍繞“穩(wěn)增長、強投資、保態(tài)勢、惠民生”的工作主線，團結(jié)帶領(lǐng)全縣上下攻堅克難、砥礪奮進，全縣經(jīng)濟社會保持良好發(fā)展態(tài)勢。
（一）發(fā)展活力持續(xù)增強。主要經(jīng)濟指標穩(wěn)中有升。2015年全縣生產(chǎn)總值完成204.5億元，增長11.7%；500萬元以上固定資產(chǎn)投資完成228億元，增長15.4%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成113.7億元，增長14.4%；一般公共預算收入完成5.75億元，增長14.7%；社會消費品零售總額完成67.7億元，增長13%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2.02萬元，增長9.3%；農(nóng)民人均純收入1.12萬元，增長9.1%；金融機構(gòu)各項存款、貸款余額分別較年初增加10.5億元、2.5億元；全縣糧食總產(chǎn)57.6萬噸，實現(xiàn)“十二連增”。一大批項目集中簽約落地。北京卡卡門業(yè)等12個家居項目、雨辰汽車電子配件等5個環(huán)保裝備項目落地建設(shè)，三凈食品等11個食品項目推進順利并將陸續(xù)投產(chǎn)，為縣域經(jīng)濟發(fā)展注入強大活力。榮獲多項國家級榮譽。被評為國家園林縣城、中國中部（清豐）家具產(chǎn)業(yè)基地、全國食品工業(yè)強縣、全國綠化模范縣、全國平安農(nóng)機示范縣、全國科普示范縣，陽子森林公園被命名為“國家級生態(tài)公園”，單拐革命舊址紀念館被確定為第二批國家級抗戰(zhàn)設(shè)施及遺址，國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建通過省專家組評審。
（二）發(fā)展優(yōu)勢持續(xù)積累。一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目順利推進。南水北調(diào)清豐供水工程、縣固城水廠、引黃入冀補淀工程清豐段、市開州路北延清豐段等項目順利施工。資源能源支撐能力提升?？h城集中供暖工程一期竣工，冶都中央公園小區(qū)等實現(xiàn)地熱集中供暖。“氣化清豐”項目快速推進，16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)3萬戶農(nóng)民家庭用上天然氣。產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實。企業(yè)服務(wù)中心、家具質(zhì)量檢測中心、人才培訓中心即將投用，110千伏孟德輸變電站快速建設(shè)，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)生產(chǎn)性和生活性綜合服務(wù)功能得到提升。土地整治等農(nóng)田水利項目高標準竣工，為清豐趕超發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。
（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展。實施工業(yè)項目36個。美松愛家、大漢食品等13個項目建成投產(chǎn)，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被評為“河南省最具競爭力產(chǎn)業(yè)集群金星獎”。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展。全縣新建高標準糧田7.92萬畝，新流轉(zhuǎn)土地3萬余畝。新建提升辰希緣、綠海圓夢等高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)8個，改擴建標準化養(yǎng)殖場7個；新建擴建經(jīng)濟林、苗木基地8個。農(nóng)民專業(yè)合作社達到577家。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速發(fā)展?？h電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園投入運營；億洲樂活城市廣場一期、天潤城購物廣場竣工投用；小火車站舊址綜合開發(fā)、北歐小鎮(zhèn)等項目快速推進。2015年全縣第三產(chǎn)業(yè)增加值完成48.6億元，同比增長14.3%。
（四）城鄉(xiāng)建設(shè)持續(xù)提升。中心城區(qū)承載能力增強。新建提升啟明路等10條城區(qū)道路。高標準完成疊翠園等“一園十八路”綠化及固城溝綜合提升工程。銀河花都等9個商住小區(qū)、水木清華等8個舊城片區(qū)、孫莊等3個城中村改造項目快速推進。縣婦幼保健院等6家城區(qū)醫(yī)院順利建設(shè)；縣誠睦路小學等4所學校建成投用。小城鎮(zhèn)綜合提升成效明顯。馬莊橋鎮(zhèn)“活力新城”建設(shè)步伐加快，柳格鎮(zhèn)等5個衛(wèi)星鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合提升成效明顯，古城鄉(xiāng)等6個區(qū)域性商業(yè)集鎮(zhèn)建設(shè)態(tài)勢良好。仙莊鎮(zhèn)被確定為河南省生態(tài)鎮(zhèn)，韓村鄉(xiāng)、陽邵鄉(xiāng)被評為省級衛(wèi)生鄉(xiāng)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)扎實推進。綜合整治61個重點村，硬化道路60公里，新建村民中心26個，全縣村容村貌明顯改觀。雙廟鄉(xiāng)單拐村入選河南最美鄉(xiāng)村。
（五）民生社會事業(yè)持續(xù)改善。2015年全縣民生項目支出21.6億元，占公共財政支出總量的85.7%。民生實事辦實辦好。大力實施精準扶貧，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧7500人。新修改造農(nóng)村公路79.5公里。創(chuàng)建標準化學校32所。3家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、90所標準化村衛(wèi)生室建成投用。完成17所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院綜合提升工程，建成農(nóng)村幸福院50所。社會保障更加有力。兌現(xiàn)惠農(nóng)資金9726萬元；發(fā)放小額擔保貸款8503萬元；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.25萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)16.8萬人次。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率、新農(nóng)合參合率分別達到97.66%、99.98%。社會事業(yè)全面進步。國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)項目順利推進，申報實施省市科技項目29項。圓滿承辦了2015濮陽清豐中國中部家居之都—乒乓球世界冠軍挑戰(zhàn)賽。切實加強環(huán)保和生態(tài)文明建設(shè)，節(jié)能減排任務(wù)圓滿完成。積極做好群眾來信來訪工作，狠抓安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管；深入推進平安清豐建設(shè)，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
（六）政府自身建設(shè)持續(xù)加強。扎實開展“三嚴三實”專題教育，持續(xù)改進工作作風。加快轉(zhuǎn)變政府職能，進一步減少和規(guī)范行政審批事項。堅持運用法治思維和方式推動工作，依法依規(guī)按程序辦事。自覺服從縣委集體領(lǐng)導，做到令行禁止，政令暢通。認真執(zhí)行人大及其常委會決議和決定，支持政協(xié)參政議政，全年共辦理人大代表建議63件、政協(xié)委員提案89件。廣泛聽取黨外人士、工商聯(lián)意見，支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體開展工作。強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，著力營造了為民、務(wù)實、清廉的政務(wù)環(huán)境。
同時，國防教育、雙擁工作扎實開展，駐清解放軍和武警部隊在支持地方發(fā)展、維護穩(wěn)定方面作出了積極貢獻。審計、民族宗教、法制、統(tǒng)計、金融、支油、人防、廣播電視、史志編纂、防震減災、氣象測報等工作都取得了新成績。
各位代表！
2015年目標任務(wù)的完成，標志著我縣“十二五”規(guī)劃任務(wù)圓滿完成，清豐的發(fā)展又站在了新的起點。五年來，我們順應(yīng)形勢，拼搏進取，在搶抓機遇中乘勢而上，在爬坡過坎中克難前行，干成了一批打基礎(chǔ)利長遠的大事，辦妥了一批見實效惠民生的實事，清豐趕超發(fā)展的勢能在加速積蓄。
過去的五年，是清豐綜合實力明顯增強的五年。全縣主要經(jīng)濟指標基本實現(xiàn)“五年翻番”。生產(chǎn)總值是“十一五”末的1.9倍；社會固定資產(chǎn)投資較2010年翻了一番多；一般公共預算收入是2010年的3.2倍，年均增長26％；金融機構(gòu)各項存款、貸款余額均較2010年翻了一番。累計實施省市重點項目148個，完成投資444億元。
過去的五年，是清豐發(fā)展質(zhì)量明顯提升的五年。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理，由26.2∶55∶18.8調(diào)整為19.6∶56.6∶23.8。全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值是2010年的2.4倍，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)增加值比重達26%。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)累計入駐企業(yè)120家，主營業(yè)務(wù)收入是2010年的3.5倍，培育形成了家居、食品、環(huán)保裝備三大主導產(chǎn)業(yè)。全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達到12萬畝，較2010年翻了一番多，初步形成了“一區(qū)兩帶”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。服務(wù)業(yè)成為新的增長點，第三產(chǎn)業(yè)增加值是2010年的2.4倍。全縣累計簽約項目221個，實際利用市外資金209.5億元。
過去的五年，是清豐城鄉(xiāng)面貌明顯改觀的五年。濮清快速通道等42條城區(qū)道路竣工通車，形成了“十縱十橫”道路網(wǎng)格，縣城區(qū)面積較2010年擴大了2.2倍。實施供水、供氣、供熱、污水處理、垃圾處理等十余項市政工程，縣城區(qū)強弱電全部入地、雨污水管網(wǎng)全部覆蓋，全面推行了數(shù)字化城管。新建提升明月湖公園等游園38處，打造了馬頰河濱河景觀帶。開發(fā)建設(shè)商住小區(qū)22個，啟動15個舊城片區(qū)和5個城中村改造，縣城“三城聯(lián)創(chuàng)”由省級向國家級成功邁進。馬莊橋鎮(zhèn)綜合開發(fā)加快推進，一批衛(wèi)星鎮(zhèn)、中心集鎮(zhèn)競相發(fā)展，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)扎實有效，城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善。
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。
一、2015年及“十二五”工作回顧
2015年，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊圍繞“穩(wěn)增長、強投資、保態(tài)勢、惠民生”的工作主線，團結(jié)帶領(lǐng)全縣上下攻堅克難、砥礪奮進，全縣經(jīng)濟社會保持良好發(fā)展態(tài)勢。
（一）發(fā)展活力持續(xù)增強。主要經(jīng)濟指標穩(wěn)中有升。2015年全縣生產(chǎn)總值完成204.5億元，增長11.7%；500萬元以上固定資產(chǎn)投資完成228億元，增長15.4%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成113.7億元，增長14.4%；一般公共預算收入完成5.75億元，增長14.7%；社會消費品零售總額完成67.7億元，增長13%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2.02萬元，增長9.3%；農(nóng)民人均純收入1.12萬元，增長9.1%；金融機構(gòu)各項存款、貸款余額分別較年初增加10.5億元、2.5億元；全縣糧食總產(chǎn)57.6萬噸，實現(xiàn)“十二連增”。一大批項目集中簽約落地。北京卡卡門業(yè)等12個家居項目、雨辰汽車電子配件等5個環(huán)保裝備項目落地建設(shè)，三凈食品等11個食品項目推進順利并將陸續(xù)投產(chǎn)，為縣域經(jīng)濟發(fā)展注入強大活力。榮獲多項國家級榮譽。被評為國家園林縣城、中國中部（清豐）家具產(chǎn)業(yè)基地、全國食品工業(yè)強縣、全國綠化模范縣、全國平安農(nóng)機示范縣、全國科普示范縣，陽子森林公園被命名為“國家級生態(tài)公園”，單拐革命舊址紀念館被確定為第二批國家級抗戰(zhàn)設(shè)施及遺址，國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建通過省專家組評審。
（二）發(fā)展優(yōu)勢持續(xù)積累。一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目順利推進。南水北調(diào)清豐供水工程、縣固城水廠、引黃入冀補淀工程清豐段、市開州路北延清豐段等項目順利施工。資源能源支撐能力提升?？h城集中供暖工程一期竣工，冶都中央公園小區(qū)等實現(xiàn)地熱集中供暖。“氣化清豐”項目快速推進，16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)3萬戶農(nóng)民家庭用上天然氣。產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實。企業(yè)服務(wù)中心、家具質(zhì)量檢測中心、人才培訓中心即將投用，110千伏孟德輸變電站快速建設(shè)，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)生產(chǎn)性和生活性綜合服務(wù)功能得到提升。土地整治等農(nóng)田水利項目高標準竣工，為清豐趕超發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。
（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展。實施工業(yè)項目36個。美松愛家、大漢食品等13個項目建成投產(chǎn)，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被評為“河南省最具競爭力產(chǎn)業(yè)集群金星獎”。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展。全縣新建高標準糧田7.92萬畝，新流轉(zhuǎn)土地3萬余畝。新建提升辰希緣、綠海圓夢等高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)8個，改擴建標準化養(yǎng)殖場7個；新建擴建經(jīng)濟林、苗木基地8個。農(nóng)民專業(yè)合作社達到577家。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速發(fā)展?？h電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園投入運營；億洲樂活城市廣場一期、天潤城購物廣場竣工投用；小火車站舊址綜合開發(fā)、北歐小鎮(zhèn)等項目快速推進。2015年全縣第三產(chǎn)業(yè)增加值完成48.6億元，同比增長14.3%。
（四）城鄉(xiāng)建設(shè)持續(xù)提升。中心城區(qū)承載能力增強。新建提升啟明路等10條城區(qū)道路。高標準完成疊翠園等“一園十八路”綠化及固城溝綜合提升工程。銀河花都等9個商住小區(qū)、水木清華等8個舊城片區(qū)、孫莊等3個城中村改造項目快速推進。縣婦幼保健院等6家城區(qū)醫(yī)院順利建設(shè)；縣誠睦路小學等4所學校建成投用。小城鎮(zhèn)綜合提升成效明顯。馬莊橋鎮(zhèn)“活力新城”建設(shè)步伐加快，柳格鎮(zhèn)等5個衛(wèi)星鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合提升成效明顯，古城鄉(xiāng)等6個區(qū)域性商業(yè)集鎮(zhèn)建設(shè)態(tài)勢良好。仙莊鎮(zhèn)被確定為河南省生態(tài)鎮(zhèn)，韓村鄉(xiāng)、陽邵鄉(xiāng)被評為省級衛(wèi)生鄉(xiāng)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)扎實推進。綜合整治61個重點村，硬化道路60公里，新建村民中心26個，全縣村容村貌明顯改觀。雙廟鄉(xiāng)單拐村入選河南最美鄉(xiāng)村。
（五）民生社會事業(yè)持續(xù)改善。2015年全縣民生項目支出21.6億元，占公共財政支出總量的85.7%。民生實事辦實辦好。大力實施精準扶貧，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧7500人。新修改造農(nóng)村公路79.5公里。創(chuàng)建標準化學校32所。3家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、90所標準化村衛(wèi)生室建成投用。完成17所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院綜合提升工程，建成農(nóng)村幸福院50所。社會保障更加有力。兌現(xiàn)惠農(nóng)資金9726萬元；發(fā)放小額擔保貸款8503萬元；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.25萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)16.8萬人次。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率、新農(nóng)合參合率分別達到97.66%、99.98%。社會事業(yè)全面進步。國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)項目順利推進，申報實施省市科技項目29項。圓滿承辦了2015濮陽清豐中國中部家居之都—乒乓球世界冠軍挑戰(zhàn)賽。切實加強環(huán)保和生態(tài)文明建設(shè)，節(jié)能減排任務(wù)圓滿完成。積極做好群眾來信來訪工作，狠抓安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管；深入推進平安清豐建設(shè)，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
（六）政府自身建設(shè)持續(xù)加強。扎實開展“三嚴三實”專題教育，持續(xù)改進工作作風。加快轉(zhuǎn)變政府職能，進一步減少和規(guī)范行政審批事項。堅持運用法治思維和方式推動工作，依法依規(guī)按程序辦事。自覺服從縣委集體領(lǐng)導，做到令行禁止，政令暢通。認真執(zhí)行人大及其常委會決議和決定，支持政協(xié)參政議政，全年共辦理人大代表建議63件、政協(xié)委員提案89件。廣泛聽取黨外人士、工商聯(lián)意見，支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體開展工作。強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，著力營造了為民、務(wù)實、清廉的政務(wù)環(huán)境。
同時，國防教育、雙擁工作扎實開展，駐清解放軍和武警部隊在支持地方發(fā)展、維護穩(wěn)定方面作出了積極貢獻。審計、民族宗教、法制、統(tǒng)計、金融、支油、人防、廣播電視、史志編纂、防震減災、氣象測報等工作都取得了新成績。
各位代表！
2015年目標任務(wù)的完成，標志著我縣“十二五”規(guī)劃任務(wù)圓滿完成，清豐的發(fā)展又站在了新的起點。五年來，我們順應(yīng)形勢，拼搏進取，在搶抓機遇中乘勢而上，在爬坡過坎中克難前行，干成了一批打基礎(chǔ)利長遠的大事，辦妥了一批見實效惠民生的實事，清豐趕超發(fā)展的勢能在加速積蓄。
過去的五年，是清豐綜合實力明顯增強的五年。全縣主要經(jīng)濟指標基本實現(xiàn)“五年翻番”。生產(chǎn)總值是“十一五”末的1.9倍；社會固定資產(chǎn)投資較2010年翻了一番多；一般公共預算收入是2010年的3.2倍，年均增長26％；金融機構(gòu)各項存款、貸款余額均較2010年翻了一番。累計實施省市重點項目148個，完成投資444億元。
過去的五年，是清豐發(fā)展質(zhì)量明顯提升的五年。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理，由26.2∶55∶18.8調(diào)整為19.6∶56.6∶23.8。全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值是2010年的2.4倍，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)增加值比重達26%。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)累計入駐企業(yè)120家，主營業(yè)務(wù)收入是2010年的3.5倍，培育形成了家居、食品、環(huán)保裝備三大主導產(chǎn)業(yè)。全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達到12萬畝，較2010年翻了一番多，初步形成了“一區(qū)兩帶”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。服務(wù)業(yè)成為新的增長點，第三產(chǎn)業(yè)增加值是2010年的2.4倍。全縣累計簽約項目221個，實際利用市外資金209.5億元。
過去的五年，是清豐城鄉(xiāng)面貌明顯改觀的五年。濮清快速通道等42條城區(qū)道路竣工通車，形成了“十縱十橫”道路網(wǎng)格，縣城區(qū)面積較2010年擴大了2.2倍。實施供水、供氣、供熱、污水處理、垃圾處理等十余項市政工程，縣城區(qū)強弱電全部入地、雨污水管網(wǎng)全部覆蓋，全面推行了數(shù)字化城管。新建提升明月湖公園等游園38處，打造了馬頰河濱河景觀帶。開發(fā)建設(shè)商住小區(qū)22個，啟動15個舊城片區(qū)和5個城中村改造，縣城“三城聯(lián)創(chuàng)”由省級向國家級成功邁進。馬莊橋鎮(zhèn)綜合開發(fā)加快推進，一批衛(wèi)星鎮(zhèn)、中心集鎮(zhèn)競相發(fā)展，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)扎實有效，城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善。
過去的五年，是清豐民生事業(yè)明顯改善的五年。每年民生項目支出占全縣公共財政支出總量的80%以上。改擴建農(nóng)村公路600多公里，全縣群眾告別出行難。實施農(nóng)村安全飲水工程，在全省率先解決農(nóng)村群眾安全飲水問題。實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通天然氣。新建擴建明月湖小學等城區(qū)學校15所，建成標準化學校116所。新建擴建城區(qū)醫(yī)院7家，改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院10家，建成標準化村衛(wèi)生室183所。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險、新農(nóng)合基本實現(xiàn)全覆蓋。2015年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別是2010年的1.7倍、1.9倍，全縣人民生活更加殷實，幸福指數(shù)逐年提升。
各位代表！
五年來，我們先后獲得首屆全國縣級文明城市提名城市、全省安全生產(chǎn)先進縣等四十多項國家級、省級榮譽。我們深切感受到，這些成績得益于市委市政府和縣委的正確領(lǐng)導，得益于縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，凝聚著全體代表的智慧和力量，更傾注了全縣人民的心血和汗水。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向全縣各條戰(zhàn)線的干部群眾，向解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警，向所有來清投資者和關(guān)心支持清豐發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展存在的問題和不足：一是經(jīng)濟增長動力不足，缺乏支撐縣域經(jīng)濟發(fā)展的大項目，開放招商力度仍需加大。二是中心城區(qū)輻射帶動能力不足，城鎮(zhèn)化水平亟待提升。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，農(nóng)民增收難、農(nóng)村環(huán)境臟亂差問題沒有得到有效解決。四是“懶政怠政為官不為”等現(xiàn)象仍不同程度的存在，個別干部的執(zhí)行力和工作能力有待提升，等等。對此，我們要高度重視，認真加以解決。
二、“十三五”發(fā)展總體思路和目標任務(wù)
“十三五”時期，是我縣全面建成小康社會的關(guān)鍵時期。中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、濮陽趕超發(fā)展的要求，為我縣經(jīng)濟社會全面發(fā)展帶來了機遇和挑戰(zhàn)，增大了壓力和困難。但是發(fā)展的機遇大于面臨的挑戰(zhàn)，我們的干勁大于面對的壓力，全縣人民的信心大于發(fā)展道路上的困難。我們要以敢闖敢試的勇氣破解發(fā)展難題，以敢為人先的精神謀求新的跨越，努力把“十三五”的宏偉藍圖變成美好現(xiàn)實！
我縣“十三五”發(fā)展的指導思想是：深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，堅持“保持態(tài)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢、轉(zhuǎn)型升級、趕超發(fā)展”的總基調(diào)，突出開放招商和項目帶動，聚焦“兩城(縣城、馬莊橋鎮(zhèn))兩區(qū)(產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、陽子現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)) ”，推動四化（新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化）協(xié)調(diào)發(fā)展，穩(wěn)增長、強投資、調(diào)結(jié)構(gòu)、增實力、惠民生，確保如期全面建成小康社會。
我縣“十三五”發(fā)展的藍圖和愿景是：
經(jīng)濟保持中高速度增長。全縣生產(chǎn)總值年均增速達到9%以上，工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的60%以上，服務(wù)業(yè)占生產(chǎn)總值的30%以上，一般公共預算收入年均增長10%以上。主要經(jīng)濟指標年均增速高于全市平均水平。
著力打造特色產(chǎn)業(yè)強縣。推動農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代高效發(fā)展、工業(yè)向中高端邁進、服務(wù)業(yè)向新型業(yè)態(tài)拓展，工業(yè)經(jīng)濟對財政貢獻大幅提高，消費對經(jīng)濟增長拉動加大。到2020年，將清豐縣打造成名副其實的中國中部家居之都、全國特色食品工業(yè)強縣、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全省重要的環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)基地。
新型城鎮(zhèn)化邁出堅實步伐。推進以人為核心的城鎮(zhèn)化，按照“以產(chǎn)興城、產(chǎn)城融合、特色鮮明、內(nèi)涵豐厚”的原則，著力構(gòu)建以“兩城”為中心、衛(wèi)星鎮(zhèn)為組團、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點、帶動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的新型城鎮(zhèn)化體系。到2020年，全縣城鎮(zhèn)化率達到42%左右。
人民群眾更加安居樂業(yè)。城鄉(xiāng)居民可支配收入年均增長10.5%以上。貧困人口全部脫貧，社會就業(yè)更加充分，社會保障更加健全，百姓生活更加殷實，公共服務(wù)體系更加完善，社會事業(yè)全面進步，民主法治、精神文明建設(shè)全面加強，和諧清豐建設(shè)邁上新臺階。
《清豐縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》及說明已印發(fā)會議，提請審議。
三、2016年發(fā)展目標和重點工作
2016年是“十三五”規(guī)劃開局之年，做好今年的政府工作責任重大、影響深遠。今年，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長10%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%以上；一般公共預算收入增長10%以上；固定資產(chǎn)投資增長20%以上；社會消費品零售總額增長13%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長9%、11%以上。城鎮(zhèn)化率提高2.1個百分點，節(jié)能減排實現(xiàn)市定目標。
圍繞上述目標，重點抓好以下七個方面：
（一）加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)更強。圍繞“產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢集聚、財政貢獻增加”的目標，強化項目帶動，做大做強主導產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)強中顯優(yōu)。
家居產(chǎn)業(yè)顯現(xiàn)集聚效應(yīng)。堅持市場導向，擴大板材、實木、門業(yè)、沙發(fā)等生產(chǎn)規(guī)模，推動家居產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展。藝戈爾等3個在建項目投產(chǎn)達產(chǎn)，北京皇甫世佳等17個項目開工建設(shè)，曉月家具等20個項目簽約落地；啟動美松愛家家具生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)綜合體建設(shè)。同時，加大對本土家具企業(yè)的引導和支持力度，培育本地家具品牌。
食品產(chǎn)業(yè)名牌帶動。發(fā)揮食用菌、辣椒、林果、畜產(chǎn)品資源優(yōu)勢，積極對接國內(nèi)外龍頭食品企業(yè)，名牌帶動，傾力打造休閑食品產(chǎn)業(yè)園。年內(nèi)春韻食品、三凈食品等13個項目投產(chǎn)達效。
環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)增速增效。堅持招大引強，促進環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)向中高端智能制造發(fā)展邁進。上半年中石產(chǎn)業(yè)園二期等在建項目投產(chǎn)，北京萬世明科技、為民機械制造等5個項目開工建設(shè)。
新興產(chǎn)業(yè)加速培育。堅持培育和引進并重，積極發(fā)展新能源、新材料、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，形成清豐未來發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。
（二）加快推進“兩城”建設(shè)，實現(xiàn)城市更靚。牢固樹立“抓城市建設(shè)就是抓發(fā)展”的理念，立足建設(shè)生態(tài)宜居的濮陽市副中心城市，做水做綠做文化，推動城市發(fā)展靚中顯特。
打造獨具特色的縣域中心城市。突出建管并重，著力做好完善功能、提升品位、精細管理三篇文章。完善功能。加快推進南水北調(diào)清豐供水工程和固城水廠建設(shè)，12月底前竣工；強力推進縣城集中供暖工程，陽光花園等小區(qū)實現(xiàn)集中供暖，新增供暖面積40萬平方米。17條城區(qū)道路修建、馬頰河文化路橋拓寬項目10月底前竣工。開工建設(shè)縣汽車客運總站，開通兩條縣城公交線路，結(jié)束縣城區(qū)沒有公交車的歷史。提升品位。按照“一園一景、一路一景”的原則，突出清豐歷史文化元素，開工建設(shè)文體中心等3個公園，實施南環(huán)路等“十路兩河”綠化工程。啟動程園溝等5條溝渠綜合治理，打造“一縱五橫”六河繞城水系。水木清華等8個舊城片區(qū)改造年內(nèi)全部完工，孫莊城中村改造安置房竣工，五眼井村5棟安置房達到入住條件，李家莊村改造安置房建設(shè)全部啟動。精細管理。扎實開展城市精細管理集中整治行動，對縣城區(qū)道路及公園游園綠化全部改造提升。加強城區(qū)“十亂”綜合治理，狠抓小區(qū)物業(yè)規(guī)范化管理，鞏固國家級“三城聯(lián)創(chuàng)”成果，爭創(chuàng)國家衛(wèi)生縣城。
建設(shè)濮清一體化亮點城鎮(zhèn)。把馬莊橋鎮(zhèn)作為濮清一體化的亮點城鎮(zhèn)，科學規(guī)劃，大力發(fā)展高端養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目。申新泰富國際商貿(mào)城17棟商業(yè)樓12月底前全部竣工；濮陽國際醫(yī)療養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園、清豐骨科醫(yī)院開工建設(shè)，擴建提升馬莊橋鎮(zhèn)初級中學；持續(xù)推進海容花園等商住小區(qū)建設(shè)。新修提升金濮路等5條道路，實施濮清快速通道鎮(zhèn)區(qū)段西側(cè)綜合提升工程，打造宜居宜業(yè)“活力新城”。
加快推進以人為核心的城鎮(zhèn)化。一是住房拉動。強力推進曉月路東片區(qū)、行知學校北片區(qū)、孫莊西片區(qū)綜合開發(fā)，鼓勵引導農(nóng)村居民到縣城居住。年內(nèi)銀河花都等5個在建商住小區(qū)竣工投用，冶都世外桃源等9個商住小區(qū)全部開工建設(shè)。二是教育醫(yī)療拉動。加大教育、醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，增強中心城區(qū)承載力、吸引力?？h和義路小學、行知學校三期8月底前投用，開工建設(shè)縣文化路初級中學、盛豐路幼兒園。縣婦幼保健院等5家醫(yī)院年內(nèi)全部建成，中心醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)中心、中醫(yī)院門診樓啟動建設(shè)。三是產(chǎn)業(yè)拉動。加快推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)投產(chǎn)達產(chǎn)，提供更多就業(yè)崗位，吸納農(nóng)民進城就業(yè)。
（三）加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展方式，實現(xiàn)鄉(xiāng)村更美。以農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革為載體，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)和休閑都市農(nóng)業(yè)，千方百計增加農(nóng)民收入，讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展富中顯美。
提高糧食生產(chǎn)能力。持續(xù)推進高標準糧田“百千萬”工程，確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在56萬噸以上。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點抓好土地整治項目二期、國家千億斤糧食工程等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項目。積極推廣先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化水平，提高單產(chǎn)、穩(wěn)定總產(chǎn)。
調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。抓住市開州路北延、引黃入冀補淀工程、陽子國家級生態(tài)公園建設(shè)的重大機遇，以國家陽子現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為載體，圍繞市城區(qū)半小時生態(tài)農(nóng)業(yè)生活圈，大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)，把清豐西部建成濮陽市的“后花園”。同時，積極抓好國道106、省道209和101線現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶建設(shè)。推進農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營，全年新流轉(zhuǎn)土地3萬畝以上。
培育新型經(jīng)營主體。扎實推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)的確權(quán)頒證。積極培育種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體。實施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動計劃，提高農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈中的利益分享。
加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。深入實施15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地綜合提升工程，狠抓鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生改善。重點抓好106國道綠化提升、單拐至東北莊綠化等管護工作，確保新植樹木成活率在95%以上。深入推進“一把掃帚掃到底”工程，新建28座垃圾中轉(zhuǎn)站，年內(nèi)120個村實現(xiàn)生活垃圾統(tǒng)一收集、統(tǒng)一處理。對69個市級美麗鄉(xiāng)村示范村進行綜合提升，建設(shè)42個村民中心。重點抓好單拐、古城集、樊堡等美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
（四）加快發(fā)展特色商業(yè)，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)更活。積極順應(yīng)消費趨勢，跟進消費熱點，釋放消費潛力和活力，讓服務(wù)業(yè)發(fā)展活中顯快。
大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。以旗艦型商業(yè)綜合體為龍頭，品牌引領(lǐng)，豐富業(yè)態(tài)，聚集人氣。億洲商務(wù)樓、小站風情項目6月底前竣工，北歐小鎮(zhèn)20棟單體樓12月底前竣工，玉都貴園3棟商住樓年內(nèi)主體完工。推動新天地商業(yè)廣場、東方城市廣場商業(yè)綜合體項目。
大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。充分挖掘清豐歷史文化資源，規(guī)劃建設(shè)歷史文化傳承區(qū)，增強文化軟實力。重點抓好普照寺建設(shè)、老爺廟遺址開發(fā)、唐塔遺址考古及保護開發(fā)等項目；搞好單拐革命舊址保護、開發(fā)和宣傳，促進紅色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
大力發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。12月底前農(nóng)信社改制達到組建標準；在全市率先設(shè)立中原證券清豐營業(yè)部，豐富金融業(yè)態(tài)。支持互聯(lián)網(wǎng)金融、金融租賃業(yè)發(fā)展，完善金融體系，助推縣域經(jīng)濟發(fā)展。
大力發(fā)展電子商務(wù)業(yè)。深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，提升完善電商產(chǎn)業(yè)園，圍繞我縣主導產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品，強力推進電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保年內(nèi)入駐阿里巴巴、誠信通等電商30家以上。
（五）加快厚植發(fā)展優(yōu)勢，實現(xiàn)后勁更足。充分發(fā)揮資源區(qū)位優(yōu)勢，搶抓機遇，主動對接，實施一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，拉動投資，增添后勁。
完善綜合交通體系。積極做好通用機場項目開工前的準備工作。加快干線公路建設(shè)，投資7000萬元實施G341陽邵至南樂段公路升級工程；投資1663萬元新修農(nóng)村公路24.9公里，完成農(nóng)村公路建設(shè)“最后一公里”。啟動縣城至單拐的快速通道建設(shè)；謀劃市開州路北延至縣城工程，打造第二條濮清快速通道。
提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)承載能力。新修人民路東延等5條道路，完善區(qū)內(nèi)路網(wǎng)。強力推進家居、食品產(chǎn)業(yè)孵化園建設(shè)，年內(nèi)新建標準化廠房16.5萬平方米。110千伏孟德輸變電站、縣特勤消防站項目10月底前竣工投用。實施高學歷人才引進工程，強化職業(yè)技術(shù)培訓，打造一支高素質(zhì)人才隊伍，為清豐經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才保障和智力支持。
大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。實施中廣核風電、北京宣力風力發(fā)電、北京潤清風電場項目。持續(xù)推進“氣化清豐”項目，年底前400個行政村通天然氣。統(tǒng)籌抓好220千伏清豐東輸變電工程和110千伏仙莊、馬莊橋輸變電工程及農(nóng)網(wǎng)配網(wǎng)改造升級項目，提高用電保障能力。
（六）加快推進改革開放，實現(xiàn)發(fā)展空間更廣。圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，突出問題導向，扭住關(guān)鍵，精準發(fā)力，以改革的思維和手段破解瓶頸、激發(fā)活力、推動發(fā)展、造福百姓。
深化行政財稅體制改革。加大簡政放權(quán)力度，加強事中事后監(jiān)管。落實營改增擴圍等稅費改革政策，推進國稅、地稅征管體制綜合改革。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，統(tǒng)籌推進教育、科技、環(huán)境保護等領(lǐng)域改革。
深化投融資體制改革。強化政府投融資平臺建設(shè)，提高投融資能力，吸引社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項目建設(shè)。充分發(fā)揮助保貸、過橋資金作用，破解企業(yè)融資難題。做好國家專項建設(shè)基金和國家專項債券的申報爭取工作。強化銀政銀企合作，年內(nèi)新增銀行貸款5億元以上。
深化開放招商工作。擴大招商隊伍，突出招商重點，明確招商方向，實施精準招商，要在全縣進一步營造濃厚招商氛圍。在抓好家居、食品、環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)招商的同時，要在現(xiàn)代物流、金融、文化旅游、信息服務(wù)、健康養(yǎng)老、商貿(mào)服務(wù)、都市農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域有新突破。
（七）加快發(fā)展社會事業(yè)，實現(xiàn)民生更實。以保障改善民生為重點，持續(xù)增加基本民生支出，完善基本公共服務(wù)，讓民生事業(yè)發(fā)展實中顯廣，讓全縣人民在發(fā)展過程中享受發(fā)展成果。
打好脫貧攻堅戰(zhàn)。按照“精準扶貧、精準脫貧”的要求，堅持“轉(zhuǎn)、扶、保、救、教”五措并舉，突出轉(zhuǎn)移就業(yè)和產(chǎn)業(yè)扶貧，年內(nèi)完成6個村整村推進項目，對19個貧困村實施到戶增收產(chǎn)業(yè)扶貧，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧11487人。
強化基本民生保障。實施全民技能振興工程，支持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，動態(tài)消除“零就業(yè)家庭”，年內(nèi)城鎮(zhèn)新增就業(yè)8000人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)14萬人次。推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，全面實施城鎮(zhèn)居民大病保險，加快社會保障一卡通應(yīng)用。認真做好城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保等弱勢群體的優(yōu)撫救助工作。年內(nèi)民政福利中心投用，康復醫(yī)院養(yǎng)老中心主體竣工，清豐城北中心敬老院啟動建設(shè)。建成各類保障性住房1492套。
統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。推動義務(wù)教育均衡發(fā)展。完成馬村鄉(xiāng)初級中學、仙莊鎮(zhèn)馬莊小學等43個農(nóng)村中小學校建設(shè)項目。實施“健康清豐”工程，完成2家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、50所標準化村衛(wèi)生室建設(shè)。實施二孩生育政策，提高生殖健康、婦幼保健等公共服務(wù)水平。扎實開展全民健身活動和群眾性精神文明創(chuàng)建活動，實施文化惠民工程，健全公共文化服務(wù)體系。
加強和創(chuàng)新社會管理。落實屬地管理責任和監(jiān)管部門責任，積極防范和化解各類風險隱患。加強安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)管，堅決遏制重特大事故發(fā)生。落實最嚴格的環(huán)境保護制度，加大大氣污染治理力度，實施藍天碧水、鄉(xiāng)村清潔工程。完善社會信用體系，打造誠信清豐。加強對農(nóng)村留守兒童和婦女、老人的關(guān)愛服務(wù)。強化應(yīng)急管理和社會治安綜合治理，依法懲治違法犯罪行為，深入推進平安清豐建設(shè)。改進信訪、人民調(diào)解工作，有效化解矛盾糾紛，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
同時，繼續(xù)加強國防教育和國防后備力量建設(shè)，深入開展雙擁共建，鞏固軍政軍民團結(jié)。支持工會、共青團、婦聯(lián)、統(tǒng)戰(zhàn)、信訪、民族宗教、統(tǒng)計、支油、人防、廣播電視、史志編纂、防震減災、氣象測報等開展工作。
四、加強政府自身建設(shè)
面對異常艱巨復雜的趕超發(fā)展任務(wù)，我們要深入貫徹落實新的發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進服務(wù)型政府和法治政府、廉潔政府建設(shè)，不斷提高施政能力和服務(wù)水平。
堅持依法履職。嚴格遵守憲法和法律，健全依法決策機制，做到法定職責必須為，法無授權(quán)不可為。加強行政執(zhí)法監(jiān)督，促進規(guī)范公正文明執(zhí)法；啟動“七五”普法工作。嚴格執(zhí)行縣人大及其常委會的決議、決定，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，讓行政權(quán)力在法治軌道和陽光下運行。
堅持勤勉履職。積極踐行“三嚴三實”，恪盡職守、主動作為，提高政府執(zhí)行力和公信力。加快轉(zhuǎn)變政府職能，推行權(quán)責清單制度并實行動態(tài)管理。深入推進政務(wù)公開，及時回應(yīng)社會關(guān)切。開展“懶政怠政為官不為”問責活動，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責。健全并嚴格執(zhí)行工作責任制，確保各項政策和任務(wù)落到實處。
堅持廉潔履職。堅持紀嚴于法、紀在法前，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，履行廉政主體責任和“一崗雙責”，認真執(zhí)行中央八項規(guī)定。加強行政監(jiān)察，推進審計全覆蓋。推動黨風廉政建設(shè)向基層延伸，堅決糾正侵害群眾利益的不正之風，以反腐倡廉實效保障發(fā)展、取信于民!
各位代表！
當前的清豐，團結(jié)和諧干事、風清氣正勁足。全縣上下要在縣委的堅強領(lǐng)導下，以更強的家園意識和責任意識，務(wù)實重干、奮力爭先，為實現(xiàn)“十三五”精彩開局、為加快建設(shè)富裕和諧美麗新清豐而努力奮斗！
