——2016年4月27日在上蔡縣第十三屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
代縣長(zhǎng) 李衛(wèi)明
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、“十二五”重大成就及“十三五”主要目標(biāo)
回顧過(guò)去的五年，我們走過(guò)的歷程極不平凡。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)和一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)引領(lǐng)”，用好“三個(gè)抓手”，搶抓機(jī)遇，克難攻堅(jiān)，勝利完成了“十二五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了令人鼓舞的重大成就！
這五年，是綜合實(shí)力大幅攀升的五年。一般公共財(cái)政預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成翻番目標(biāo)，其中，一般公共財(cái)政預(yù)算收入由“十一五”末的2.7億元增加到5.7億元，年均增長(zhǎng)22.2%；五年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資119.4億元，是“十一五”時(shí)期的2.2倍；規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到59億元，年均增長(zhǎng)16.1%，是“十一五”時(shí)期的2.2倍。全縣生產(chǎn)總值比“十一五”末增加67.1億元，年均增長(zhǎng)10%。人均生產(chǎn)總值比“十一五”末增加8772元，2013年被評(píng)為“全市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣”，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速連續(xù)三年全市排名靠前，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的跨越性轉(zhuǎn)變，開啟了富民強(qiáng)縣的新征程！
這五年，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的五年。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“十一五”末的25.1 : 40.0 : 34.9轉(zhuǎn)變?yōu)?1.9 : 39.5 : 38.6，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比“十一五”末提高了3.2個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成區(qū)面積比“十一五”末擴(kuò)大了一倍有余，入駐企業(yè)比“十一五”末增加了89個(gè)，工業(yè)的主導(dǎo)地位更加突出，2014年被評(píng)為“全市開放招商工作優(yōu)秀縣”?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)取得新進(jìn)展，全縣土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到50.6萬(wàn)畝，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體累計(jì)達(dá)到5478家，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到60個(gè)。服務(wù)業(yè)集聚程度明顯提升，中部禮品城、黃淮商貿(mào)中心、百慧園家居廣場(chǎng)等一批綜合性、專業(yè)性商貿(mào)區(qū)相繼建成運(yùn)營(yíng)，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)，新興產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢(shì)崛起，全縣工農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到50%，站在了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、加快發(fā)展的新起點(diǎn)！
這五年，是城鄉(xiāng)面貌大為改觀的五年。累計(jì)投入市政建設(shè)資金13.33億元，新建和拓寬改造城區(qū)主次干道39條，改造背街小巷45條，城市道路硬化率達(dá)95%以上，城鎮(zhèn)化率達(dá)到34.08%，較“十一五”末提高4.08個(gè)百分點(diǎn)，2013年順利通過(guò)“省級(jí)衛(wèi)生縣城”復(fù)驗(yàn)，2014年榮獲了“省級(jí)文明縣城”、“全市城市建設(shè)管理工作先進(jìn)縣”等稱號(hào)。生態(tài)建設(shè)效果明顯，水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，縣城污水處理率提高到80%以上，林木覆蓋率達(dá)到18.6%，環(huán)境空氣質(zhì)量好于二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)年均超過(guò)290天?！懊利愢l(xiāng)村”建設(shè)取得階段性成果，成功創(chuàng)建3個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、14個(gè)省級(jí)生態(tài)村、26個(gè)市級(jí)生態(tài)村，村鎮(zhèn)綠化率達(dá)到40%以上，順利通過(guò)省政府組織的林業(yè)生態(tài)縣驗(yàn)收，譜寫了生態(tài)發(fā)展、綠色創(chuàng)建的新華章！
這五年，是人民得到實(shí)惠最多的五年。公共財(cái)政支出中民生支出年均在80%以上，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展，吃、住、行、醫(yī)、教、保等民生難點(diǎn)得到有力解決。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別是“十一五”末的1.7倍和1.9倍。扶貧開發(fā)扎實(shí)推進(jìn)，探索形成了連片攻堅(jiān)與精準(zhǔn)扶貧統(tǒng)籌推進(jìn)的工作經(jīng)驗(yàn)，五年累計(jì)減少貧困人口14.36萬(wàn)人，先后被省、市評(píng)為“扶貧開發(fā)工作先進(jìn)縣”?！叭灰惑w”基層治理方式收效良好，群眾安全感、治安滿意度均大幅提高，實(shí)現(xiàn)了惠民生、謀民利的新跨越！
各位代表！經(jīng)過(guò)五年的拼搏努力，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展站在了新的歷史起點(diǎn)上，進(jìn)入了蓄勢(shì)待發(fā)的新階段，同時(shí)也為加快實(shí)施“十三五”規(guī)劃、全面建成小康社會(huì)提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。這些成績(jī)的取得，歸功于市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于歷屆政府班子打下的良好基礎(chǔ)，離不開縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，凝聚著全縣人民的智慧和汗水。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表和政協(xié)委員，向辛勤工作在全縣各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾及駐蔡部隊(duì)、武警官兵、公安民警，向所有關(guān)心、支持、參與上蔡建設(shè)發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
經(jīng)過(guò)“十二五”時(shí)期的探索實(shí)踐，我們積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)，這就是：必須始終把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)。持續(xù)探索出了“四四三一四”的發(fā)展路徑，以發(fā)展論英雄，憑實(shí)績(jī)論本領(lǐng)，努力做大經(jīng)濟(jì)“蛋糕”，使我縣順利跨入了全市第二梯隊(duì)。實(shí)踐證明，只有全心全意謀發(fā)展、心無(wú)旁騖抓發(fā)展、矢志不渝成發(fā)展，才能真正實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣的目標(biāo)，才能真正讓人民群眾過(guò)上幸福而有尊嚴(yán)的日子。必須始終把改革創(chuàng)新作為第一動(dòng)力。政府機(jī)構(gòu)改革激活發(fā)展新動(dòng)力，“一核四區(qū)”構(gòu)想催生北部新城形成，“兩翼三軸”戰(zhàn)略開創(chuàng)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)格局，駐馬店、漯河、周口三市之間區(qū)域性中心城市夢(mèng)想勾勒出“十三五”宏偉藍(lán)圖。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持改革創(chuàng)新，才能破除陳舊思維定勢(shì)桎梏、突破利益固化藩籬、打破傳統(tǒng)“路徑依賴”、沖破體制機(jī)制障礙，激活上蔡發(fā)展動(dòng)力。必須始終把項(xiàng)目建設(shè)作為第一抓手。牢固樹立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展、抓項(xiàng)目就是促跨越”的理念，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，榮光鞋業(yè)、久久面業(yè)、華豫恒通等重點(diǎn)項(xiàng)目，逐漸壘起經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地；惠州、溫嶺等沿海地區(qū)制鞋產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)移上蔡，將成為我縣前行的穩(wěn)定器、壓艙石；鵬宇國(guó)際城、城市新天地等一大批房地產(chǎn)項(xiàng)目，抒寫著上蔡未來(lái)新美景。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持招大引強(qiáng)，以大項(xiàng)目帶動(dòng)大投入、推動(dòng)大發(fā)展，才能筑起上蔡接續(xù)跨越的九層之臺(tái)。必須始終把改善民生作為第一任務(wù)。圍繞群眾飲水、出行、上學(xué)、看病、就業(yè)、住房等民生問(wèn)題，政府集中辦成了一批實(shí)事好事，有效增強(qiáng)了廣大群眾的獲得感，凝聚了強(qiáng)大的發(fā)展合力。實(shí)踐證明，只有以民為本、尊重民意、改善民生，才能得到群眾的擁護(hù)和支持，我們的各項(xiàng)事業(yè)才能獲得更大成功。必須始終把狠抓落實(shí)作為第一擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持不懈上項(xiàng)目，排除萬(wàn)難抓落實(shí)，一錘接著一錘敲，一任接著一任干，開辟了上蔡經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的嶄新局面。實(shí)踐證明，只有大力弘揚(yáng)“抓鐵有痕、踏石留印”的務(wù)實(shí)政風(fēng)，大力踐行“事不過(guò)夜、案無(wú)積卷”的良好作風(fēng)，我們的各項(xiàng)工作才能百尺竿頭更進(jìn)一步。
過(guò)去五年取得的成就，凝聚著全縣干部群眾的聰明才智和辛勤汗水，增強(qiáng)了全縣人民的自豪感和自信心，必將激勵(lì)我們?cè)谛碌恼鞒讨袏^勇前進(jìn)！
各位代表！“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是上蔡實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣、趕超發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我們必須保持發(fā)展定力，抓住關(guān)鍵，搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，以滾石上山的精神和勇氣，奮力開拓發(fā)展新境界！
根據(jù)縣委建議，縣政府編制了《上蔡縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》，已印發(fā)會(huì)議，請(qǐng)予審議。
“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，著力創(chuàng)新體制機(jī)制，著力推進(jìn)“四化”同步，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力深化改革開放，著力保障和改善民生，全力打造繁榮上蔡、活力上蔡、文明上蔡、和諧上蔡、安康上蔡，確保如期全面建成小康社會(huì)，為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣、加快崛起奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
代縣長(zhǎng) 李衛(wèi)明
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、“十二五”重大成就及“十三五”主要目標(biāo)
回顧過(guò)去的五年，我們走過(guò)的歷程極不平凡。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)和一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)引領(lǐng)”，用好“三個(gè)抓手”，搶抓機(jī)遇，克難攻堅(jiān)，勝利完成了“十二五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了令人鼓舞的重大成就！
這五年，是綜合實(shí)力大幅攀升的五年。一般公共財(cái)政預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成翻番目標(biāo)，其中，一般公共財(cái)政預(yù)算收入由“十一五”末的2.7億元增加到5.7億元，年均增長(zhǎng)22.2%；五年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資119.4億元，是“十一五”時(shí)期的2.2倍；規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到59億元，年均增長(zhǎng)16.1%，是“十一五”時(shí)期的2.2倍。全縣生產(chǎn)總值比“十一五”末增加67.1億元，年均增長(zhǎng)10%。人均生產(chǎn)總值比“十一五”末增加8772元，2013年被評(píng)為“全市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣”，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速連續(xù)三年全市排名靠前，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的跨越性轉(zhuǎn)變，開啟了富民強(qiáng)縣的新征程！
這五年，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的五年。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“十一五”末的25.1 : 40.0 : 34.9轉(zhuǎn)變?yōu)?1.9 : 39.5 : 38.6，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比“十一五”末提高了3.2個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成區(qū)面積比“十一五”末擴(kuò)大了一倍有余，入駐企業(yè)比“十一五”末增加了89個(gè)，工業(yè)的主導(dǎo)地位更加突出，2014年被評(píng)為“全市開放招商工作優(yōu)秀縣”?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)取得新進(jìn)展，全縣土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到50.6萬(wàn)畝，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體累計(jì)達(dá)到5478家，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到60個(gè)。服務(wù)業(yè)集聚程度明顯提升，中部禮品城、黃淮商貿(mào)中心、百慧園家居廣場(chǎng)等一批綜合性、專業(yè)性商貿(mào)區(qū)相繼建成運(yùn)營(yíng)，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)，新興產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢(shì)崛起，全縣工農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到50%，站在了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、加快發(fā)展的新起點(diǎn)！
這五年，是城鄉(xiāng)面貌大為改觀的五年。累計(jì)投入市政建設(shè)資金13.33億元，新建和拓寬改造城區(qū)主次干道39條，改造背街小巷45條，城市道路硬化率達(dá)95%以上，城鎮(zhèn)化率達(dá)到34.08%，較“十一五”末提高4.08個(gè)百分點(diǎn)，2013年順利通過(guò)“省級(jí)衛(wèi)生縣城”復(fù)驗(yàn)，2014年榮獲了“省級(jí)文明縣城”、“全市城市建設(shè)管理工作先進(jìn)縣”等稱號(hào)。生態(tài)建設(shè)效果明顯，水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，縣城污水處理率提高到80%以上，林木覆蓋率達(dá)到18.6%，環(huán)境空氣質(zhì)量好于二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)年均超過(guò)290天?！懊利愢l(xiāng)村”建設(shè)取得階段性成果，成功創(chuàng)建3個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、14個(gè)省級(jí)生態(tài)村、26個(gè)市級(jí)生態(tài)村，村鎮(zhèn)綠化率達(dá)到40%以上，順利通過(guò)省政府組織的林業(yè)生態(tài)縣驗(yàn)收，譜寫了生態(tài)發(fā)展、綠色創(chuàng)建的新華章！
這五年，是人民得到實(shí)惠最多的五年。公共財(cái)政支出中民生支出年均在80%以上，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展，吃、住、行、醫(yī)、教、保等民生難點(diǎn)得到有力解決。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別是“十一五”末的1.7倍和1.9倍。扶貧開發(fā)扎實(shí)推進(jìn)，探索形成了連片攻堅(jiān)與精準(zhǔn)扶貧統(tǒng)籌推進(jìn)的工作經(jīng)驗(yàn)，五年累計(jì)減少貧困人口14.36萬(wàn)人，先后被省、市評(píng)為“扶貧開發(fā)工作先進(jìn)縣”?！叭灰惑w”基層治理方式收效良好，群眾安全感、治安滿意度均大幅提高，實(shí)現(xiàn)了惠民生、謀民利的新跨越！
各位代表！經(jīng)過(guò)五年的拼搏努力，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展站在了新的歷史起點(diǎn)上，進(jìn)入了蓄勢(shì)待發(fā)的新階段，同時(shí)也為加快實(shí)施“十三五”規(guī)劃、全面建成小康社會(huì)提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。這些成績(jī)的取得，歸功于市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于歷屆政府班子打下的良好基礎(chǔ)，離不開縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，凝聚著全縣人民的智慧和汗水。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表和政協(xié)委員，向辛勤工作在全縣各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾及駐蔡部隊(duì)、武警官兵、公安民警，向所有關(guān)心、支持、參與上蔡建設(shè)發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
經(jīng)過(guò)“十二五”時(shí)期的探索實(shí)踐，我們積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)，這就是：必須始終把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)。持續(xù)探索出了“四四三一四”的發(fā)展路徑，以發(fā)展論英雄，憑實(shí)績(jī)論本領(lǐng)，努力做大經(jīng)濟(jì)“蛋糕”，使我縣順利跨入了全市第二梯隊(duì)。實(shí)踐證明，只有全心全意謀發(fā)展、心無(wú)旁騖抓發(fā)展、矢志不渝成發(fā)展，才能真正實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣的目標(biāo)，才能真正讓人民群眾過(guò)上幸福而有尊嚴(yán)的日子。必須始終把改革創(chuàng)新作為第一動(dòng)力。政府機(jī)構(gòu)改革激活發(fā)展新動(dòng)力，“一核四區(qū)”構(gòu)想催生北部新城形成，“兩翼三軸”戰(zhàn)略開創(chuàng)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)格局，駐馬店、漯河、周口三市之間區(qū)域性中心城市夢(mèng)想勾勒出“十三五”宏偉藍(lán)圖。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持改革創(chuàng)新，才能破除陳舊思維定勢(shì)桎梏、突破利益固化藩籬、打破傳統(tǒng)“路徑依賴”、沖破體制機(jī)制障礙，激活上蔡發(fā)展動(dòng)力。必須始終把項(xiàng)目建設(shè)作為第一抓手。牢固樹立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展、抓項(xiàng)目就是促跨越”的理念，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，榮光鞋業(yè)、久久面業(yè)、華豫恒通等重點(diǎn)項(xiàng)目，逐漸壘起經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地；惠州、溫嶺等沿海地區(qū)制鞋產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)移上蔡，將成為我縣前行的穩(wěn)定器、壓艙石；鵬宇國(guó)際城、城市新天地等一大批房地產(chǎn)項(xiàng)目，抒寫著上蔡未來(lái)新美景。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持招大引強(qiáng)，以大項(xiàng)目帶動(dòng)大投入、推動(dòng)大發(fā)展，才能筑起上蔡接續(xù)跨越的九層之臺(tái)。必須始終把改善民生作為第一任務(wù)。圍繞群眾飲水、出行、上學(xué)、看病、就業(yè)、住房等民生問(wèn)題，政府集中辦成了一批實(shí)事好事，有效增強(qiáng)了廣大群眾的獲得感，凝聚了強(qiáng)大的發(fā)展合力。實(shí)踐證明，只有以民為本、尊重民意、改善民生，才能得到群眾的擁護(hù)和支持，我們的各項(xiàng)事業(yè)才能獲得更大成功。必須始終把狠抓落實(shí)作為第一擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持不懈上項(xiàng)目，排除萬(wàn)難抓落實(shí)，一錘接著一錘敲，一任接著一任干，開辟了上蔡經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的嶄新局面。實(shí)踐證明，只有大力弘揚(yáng)“抓鐵有痕、踏石留印”的務(wù)實(shí)政風(fēng)，大力踐行“事不過(guò)夜、案無(wú)積卷”的良好作風(fēng)，我們的各項(xiàng)工作才能百尺竿頭更進(jìn)一步。
過(guò)去五年取得的成就，凝聚著全縣干部群眾的聰明才智和辛勤汗水，增強(qiáng)了全縣人民的自豪感和自信心，必將激勵(lì)我們?cè)谛碌恼鞒讨袏^勇前進(jìn)！
各位代表！“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是上蔡實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣、趕超發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我們必須保持發(fā)展定力，抓住關(guān)鍵，搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，以滾石上山的精神和勇氣，奮力開拓發(fā)展新境界！
根據(jù)縣委建議，縣政府編制了《上蔡縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》，已印發(fā)會(huì)議，請(qǐng)予審議。
“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，著力創(chuàng)新體制機(jī)制，著力推進(jìn)“四化”同步，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力深化改革開放，著力保障和改善民生，全力打造繁榮上蔡、活力上蔡、文明上蔡、和諧上蔡、安康上蔡，確保如期全面建成小康社會(huì)，為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣、加快崛起奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
主要預(yù)期目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)保持較高速度增長(zhǎng)，在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，全縣生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番以上。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增速高于全市平均水平，力爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要人均指標(biāo)達(dá)到或接近全市平均水平。轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)取得新進(jìn)展，改革開放開創(chuàng)新局面，人民生活水平得到新提高，社會(huì)文明達(dá)到新水平，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新改善，治理體系和治理能力現(xiàn)代化邁出重大步伐，到2020年全面建成小康社會(huì)，成為綜合實(shí)力較強(qiáng)、人民生活富足、生態(tài)文明良好的駐馬店、周口、漯河三市之間區(qū)域性中心城市，富強(qiáng)民主、文明和諧、平安美麗的現(xiàn)代化新上蔡展現(xiàn)出更加美好前景。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)繁榮上蔡；堅(jiān)持開放發(fā)展，建設(shè)活力上蔡；堅(jiān)持綠色發(fā)展，建設(shè)文明上蔡；堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)和諧上蔡；堅(jiān)持共享發(fā)展，建設(shè)安康上蔡。
各位代表！宏偉目標(biāo)召喚著我們，人民期待激勵(lì)著我們。我們堅(jiān)信，經(jīng)過(guò)全縣上下不懈努力，上蔡全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)一定能夠如期實(shí)現(xiàn)，上蔡的明天會(huì)更加輝煌！
二、2015年工作回顧
2015年是我縣逆勢(shì)奮進(jìn)求突破、克難攻堅(jiān)保增長(zhǎng)的關(guān)鍵之年。一年來(lái)，我們牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)決打贏穩(wěn)增長(zhǎng)保態(tài)勢(shì)攻堅(jiān)戰(zhàn)，較好地完成了縣十三屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
（一）綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。全年生產(chǎn)總值184.8億元，比上年增長(zhǎng)9.3%；規(guī)模以上工業(yè)增加值59億元，比上年增長(zhǎng)10.5%；固定資產(chǎn)投資119.4億元，比上年增長(zhǎng)20.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額76.8億元，比上年增長(zhǎng)13.4%；一般公共財(cái)政預(yù)算收入5.7億元，比上年增長(zhǎng)12.5%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到20955元，比上年增長(zhǎng)9.6%；農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到8867元，比上年增長(zhǎng)10.9%。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額255.07億元、貸款余額93.95億元，比年初分別增長(zhǎng)10.2%、8.1%。
（二）項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。全年新引進(jìn)各類項(xiàng)目36個(gè)，合同總投資209.5億元，其中，億元以上工業(yè)項(xiàng)目19個(gè)，合同總投資111.4億元。實(shí)際利用外資2530萬(wàn)美元，占市定目標(biāo)任務(wù)的107.57%。新建續(xù)建項(xiàng)目36個(gè)，總投資184.25億元，其中穩(wěn)步鞋業(yè)、步實(shí)鞋業(yè)、新萬(wàn)仕利等10個(gè)項(xiàng)目已投產(chǎn)，帥威鞋業(yè)、億民玉米胚芽油、制鞋產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房等26個(gè)項(xiàng)目正在緊張建設(shè)。30個(gè)市屬重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)完成投資98億元，占年度計(jì)劃的141%，居全市第一位。縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到10.6平方公里，入駐項(xiàng)目156個(gè)，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值分別達(dá)到227.3億元、102億元、51.3億元，比上年增長(zhǎng)15.3%、16.3%、14.7%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額16.01億元，就業(yè)人員達(dá)到3.1萬(wàn)人，被確定為“河南省知名品牌創(chuàng)建示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”。省級(jí)鞋類產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心和企業(yè)展覽展示中心先后建成投用，企業(yè)“一站式”綜合服務(wù)體系初步形成。
（三）城鎮(zhèn)建設(shè)日新月異?？h城建成區(qū)面積達(dá)到36平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)到34.08%，比上年提高1.7個(gè)百分點(diǎn)?；A(chǔ)設(shè)施不斷完善，全年投資4億元，實(shí)施市政道路建設(shè)工程21條，改造老城區(qū)背街小巷7條，完成9條道路綠化面積24.6萬(wàn)平方米，新建游園綠地5處、垃圾中轉(zhuǎn)站2座。倡導(dǎo)低碳環(huán)保出行，開通了7路、8路純電動(dòng)公交車，建成了城市公共自行車系統(tǒng)，投放公共自行車800輛。鄉(xiāng)村通暢工程扎實(shí)推進(jìn)，新修農(nóng)村公路52公里，被確定為2016—2018年全省普通干線公路建管養(yǎng)一體化工作試點(diǎn)縣，全省城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開。三輪車整治工作成效明顯，共查處非法營(yíng)運(yùn)三輪車2200輛，縣城交通狀況和居民出行條件明顯改觀?！半p違”整治扎實(shí)開展，共拆除違法建筑319宗，清理違規(guī)用地752.1畝，復(fù)耕土地723.4畝。在全市城市建設(shè)和商務(wù)中心區(qū)建設(shè)觀摩評(píng)比活動(dòng)中，我縣均位居第三名，商務(wù)中心區(qū)被評(píng)為全省“十先”商務(wù)中心區(qū)。
（四）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。全年糧食總產(chǎn)達(dá)到10.6億公斤，連續(xù)12年實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。整合各類涉農(nóng)項(xiàng)目資金2.15億元，建成高標(biāo)準(zhǔn)糧田16.8萬(wàn)畝，全縣高標(biāo)準(zhǔn)糧田面積達(dá)到64.7萬(wàn)畝。畜牧養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)總數(shù)達(dá)到845個(gè)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整縱深推進(jìn)，全縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體達(dá)到5478家，其中新增農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體1600家，帶動(dòng)土地流轉(zhuǎn)面積12萬(wàn)畝。各項(xiàng)惠農(nóng)政策全面落實(shí)，累計(jì)發(fā)放糧食直補(bǔ)、綜合直補(bǔ)等資金1.67億元。23個(gè)貧困村整村推進(jìn)扶貧開發(fā)任務(wù)順利完成，實(shí)現(xiàn)了2.9萬(wàn)名低收入人口脫貧。
（五）社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。一是教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。高中招成績(jī)?nèi)蓄I(lǐng)先，4人被清華、北大錄取，2人被招錄為空軍飛行員；教育基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，上蔡二小分校建成投用，縣二高搬遷項(xiàng)目主體工程已經(jīng)完成，實(shí)施學(xué)前教育工程項(xiàng)目38個(gè)、改造薄弱學(xué)校157所、維修改造校舍39所。二是衛(wèi)計(jì)工作成效明顯。新建標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室47個(gè)，全縣標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室達(dá)到213個(gè)；醫(yī)保覆蓋范圍逐步擴(kuò)大，新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保率分別達(dá)到98.99%、100%。計(jì)生惠民政策全面落實(shí)，我縣創(chuàng)新的“兩免三扶四到位”計(jì)生養(yǎng)老模式在全省推廣，被表彰為全國(guó)“計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”。三是民生保障持續(xù)強(qiáng)化。累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)低保金、五保金、優(yōu)撫金及高齡補(bǔ)貼共1.6億元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6369人，失業(yè)人員再就業(yè)3098人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保70.97萬(wàn)人，累計(jì)發(fā)放養(yǎng)老金2.2億元。投資13.7億元建成保障性住房10555套，爭(zhēng)取資金4465萬(wàn)元改造農(nóng)村危房5000戶。農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目順利完成，解決了13.1萬(wàn)農(nóng)村人口和61所學(xué)校3.6萬(wàn)名師生的安全飲水問(wèn)題。生態(tài)縣創(chuàng)建和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，臥龍、邵店、蔡都3個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和蘆崗丁趙、重陽(yáng)尚堂、大路李郝坡3個(gè)市級(jí)生態(tài)村創(chuàng)建目標(biāo)順利完成。四是社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。安全生產(chǎn)形勢(shì)整體平穩(wěn)，全年沒(méi)有發(fā)生重大安全事故；食品安全監(jiān)管全面加強(qiáng)，共查處食品安全犯罪15起、14人；信訪工作扎實(shí)有效，社會(huì)治安持續(xù)好轉(zhuǎn)，群眾安全感和滿意度持續(xù)提升。
一年來(lái)，我們自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，支持工商聯(lián)和無(wú)黨派人士參政議政。切實(shí)加強(qiáng)民主法治建設(shè)，深入推進(jìn)依法行政和服務(wù)型行政執(zhí)法，認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，深化政務(wù)公開，法治政府建設(shè)取得新進(jìn)展。加強(qiáng)國(guó)防教育、國(guó)防后備力量及人民防空建設(shè)，駐蔡武警部隊(duì)官兵和民兵預(yù)備役人員為地方發(fā)展做出新貢獻(xiàn)，軍民融合深入發(fā)展，雙擁工作深入推進(jìn)，軍政軍民團(tuán)結(jié)更加鞏固。審計(jì)、人事、統(tǒng)計(jì)、氣象、殘聯(lián)、文化廣電、機(jī)構(gòu)編制、史志檔案、民族宗教、婦女兒童以及外事僑務(wù)等工作也取得了新進(jìn)步。
各位代表！在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，發(fā)展過(guò)程中仍存在一些困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量偏小，下行壓力較大，部分行業(yè)、企業(yè)面臨的市場(chǎng)環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，穩(wěn)增長(zhǎng)、保態(tài)勢(shì)任務(wù)依然艱巨；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型步伐有待加快，電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)潛力還未完全釋放，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率不高；財(cái)政收支矛盾比較突出，缺乏重大財(cái)源支撐，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后勁不足；貧困人口基數(shù)較大，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨；醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、食品藥品安全、城市管理等公共服務(wù)領(lǐng)域，與人民期待還有較大差距；政府系統(tǒng)廉政和作風(fēng)建設(shè)任重道遠(yuǎn)，一些干部“不嚴(yán)不實(shí)”，為官不為、懶政怠政問(wèn)題仍然存在，干部作風(fēng)還需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。對(duì)這些問(wèn)題，我們將在今后工作中積極采取措施，認(rèn)真加以解決。
三、2016年重點(diǎn)工作
2016年是“十三五”開局之年。當(dāng)前，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻，疲弱復(fù)蘇態(tài)勢(shì)明顯，但經(jīng)濟(jì)總體向好的基本面沒(méi)有改變。綜合來(lái)看，上蔡未來(lái)發(fā)展仍面臨不少發(fā)展機(jī)遇，國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃、促進(jìn)中部崛起新十年規(guī)劃、我省三大國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃加快實(shí)施，對(duì)各地的綜合帶動(dòng)效應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大。國(guó)家大力培育以沿海沿江沿線經(jīng)濟(jì)帶為主的縱向橫向經(jīng)濟(jì)軸帶，有利于我們通過(guò)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移來(lái)優(yōu)化供需結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大有效供給。為此，我們既要正視問(wèn)題、認(rèn)真應(yīng)對(duì)，又要保持定力、闖關(guān)過(guò)坎，打贏穩(wěn)增長(zhǎng)保態(tài)勢(shì)攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)上蔡經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)19%，一般公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在2%左右，城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)，節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)保等約束性指標(biāo)完成市定目標(biāo)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工作：
（一）突出項(xiàng)目帶動(dòng)，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)。以項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)年為契機(jī)，堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要抓手，大力開展招商引資，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。一是加大開放招商力度。圍繞農(nóng)副產(chǎn)品加工、制鞋服裝兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以及高新技術(shù)、電子設(shè)備制造等新興產(chǎn)業(yè)，編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條和招商圖譜，開展專業(yè)招商、鏈?zhǔn)秸猩?、精?zhǔn)招商、以商招商、中介招商，著力補(bǔ)鏈、延鏈，吸引上下游配套企業(yè)落戶上蔡。認(rèn)真落實(shí)“二分之一”工作法，依托五個(gè)招商辦事處，重點(diǎn)加強(qiáng)與廣東惠州、浙江溫嶺、福建晉江、天津?yàn)I海新區(qū)等地專業(yè)商會(huì)的對(duì)接溝通，跟蹤產(chǎn)業(yè)政策方向，緊盯產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動(dòng)態(tài)，重點(diǎn)招引10億元以上的重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)新引進(jìn)入駐企業(yè)30家以上。二是狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。積極推進(jìn)鑫光新能源光伏發(fā)電、上合惠實(shí)業(yè)等第一批集中開工億元以上項(xiàng)目建設(shè)，加快惠州制鞋產(chǎn)業(yè)園、電商產(chǎn)業(yè)園等新引進(jìn)項(xiàng)目的前期運(yùn)作，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、安衛(wèi)鞋服等在建項(xiàng)目督導(dǎo)服務(wù)，切實(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的難題，實(shí)行“菜單式”作業(yè)法，列出時(shí)間表，畫出路線圖，明確責(zé)任人，確保重點(diǎn)項(xiàng)目按時(shí)序節(jié)點(diǎn)推進(jìn)。三是加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型。培育發(fā)展新動(dòng)能，積極落實(shí)“中國(guó)制造2025河南行動(dòng)”和“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)”行動(dòng)計(jì)劃，大力推進(jìn)信息技術(shù)在產(chǎn)品研發(fā)、節(jié)能減排、創(chuàng)新發(fā)展、產(chǎn)業(yè)服務(wù)等方面的應(yīng)用，不斷提升行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)支持榮光鞋業(yè)、華豫恒通等骨干企業(yè)加快技術(shù)改造，提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)；引導(dǎo)粵商食品、百潤(rùn)環(huán)保等企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高等院校開展產(chǎn)學(xué)研對(duì)接，實(shí)施技術(shù)攻關(guān)，提升技術(shù)含量，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高經(jīng)濟(jì)效益。打造產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為載體，加快推進(jìn)閩商、粵商兩個(gè)食品工業(yè)園和惠州、溫嶺兩個(gè)制鞋產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快打造兩個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，大力培育新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)加快高新技術(shù)、電子設(shè)備、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，啟動(dòng)中原空港物流園項(xiàng)目建設(shè)，以物流帶動(dòng)人流、資金流、信息流，努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。拓展發(fā)展新空間，不斷完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)道路、通信、弱電、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，啟動(dòng)城西污水處理廠、綜合客運(yùn)站等項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)劃籌建產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)居民生活區(qū)，完善服務(wù)功能，提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)承載能力，引導(dǎo)項(xiàng)目集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)專業(yè)化、特色化發(fā)展。落實(shí)助企新政策，緊抓省委、省政府實(shí)施“1816”投資促進(jìn)計(jì)劃重大機(jī)遇，繼續(xù)開展銀企、產(chǎn)銷、用工、產(chǎn)學(xué)研對(duì)接，重點(diǎn)解決企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。積極開展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動(dòng)，全面落實(shí)國(guó)家降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、電力價(jià)格等政策，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，切實(shí)做到降本增效。
（二）突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，建設(shè)美麗上蔡。堅(jiān)持規(guī)劃先行、建管并重，強(qiáng)化新型城鎮(zhèn)化帶動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體、區(qū)域發(fā)展協(xié)同，著力建設(shè)美麗上蔡。一是提升規(guī)劃建設(shè)水平。堅(jiān)持“多規(guī)合一”，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)完成中心城區(qū)整體城市設(shè)計(jì)、中心商務(wù)區(qū)中軸景觀帶規(guī)劃設(shè)計(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃修編及新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)，嚴(yán)格按照規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)。加快推進(jìn)干線公路、縣鄉(xiāng)道路和農(nóng)村公路建設(shè)，全面完成農(nóng)村公路三年暢通工程，投資4.4億元，計(jì)劃建設(shè)干線公路42公里、縣鄉(xiāng)道路20公里、村道94公里。計(jì)劃投資3.23億元，加快推進(jìn)城區(qū)道路、管網(wǎng)、路燈、綠化等基礎(chǔ)配套建設(shè)，重點(diǎn)抓好西環(huán)、南環(huán)、五龍?jiān)绰返?5.4公里、17條道路建設(shè)，以及城區(qū)12條背街小巷改造工程。抓好周駐南高速公路上蔡段土地規(guī)劃調(diào)整報(bào)批和征地拆遷工作，確保年內(nèi)開工建設(shè)。二是完善公共服務(wù)功能。深入推進(jìn)城區(qū)非法營(yíng)運(yùn)三輪車整治活動(dòng)，加強(qiáng)城區(qū)主次干道綜合治理，完善城市公共自行車系統(tǒng)，增加公交和出租車運(yùn)量，優(yōu)化新老城區(qū)公交環(huán)線線路，提升公共交通服務(wù)能力。加快推進(jìn)白云觀農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工程，大力開展市容市貌專項(xiàng)整治，實(shí)施城市美化、亮化、綠化、凈化工程，以開展園林式綠化單位創(chuàng)建活動(dòng)為載體，實(shí)施拆墻透綠，推出一批園林式綠化單位典型，著力打造“四宜”城市和智慧城市。三是加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。繼續(xù)開展“雙違”整治活動(dòng)，強(qiáng)化違法建設(shè)責(zé)任追究，強(qiáng)力治違。繼續(xù)實(shí)施藍(lán)天、碧水、鄉(xiāng)村清潔“三大工程”，切實(shí)抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)及綜合處理一體化項(xiàng)目，強(qiáng)化農(nóng)村生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)和生活污水收集處理等環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，著力推出一批美麗鄉(xiāng)村典型、人居環(huán)境整治示范村典型和森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)典型，不斷改善人居環(huán)境。
（三）突出脫貧攻堅(jiān)，補(bǔ)齊發(fā)展短板。堅(jiān)持以穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效為核心，持續(xù)加大投入力度，全面深化農(nóng)村綜合改革，補(bǔ)齊扶貧開發(fā)短板，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變。一是穩(wěn)定提高糧食產(chǎn)能。把糧食生產(chǎn)作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的重中之重，持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)，積極整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，重點(diǎn)實(shí)施洙湖、黃埠、蔡溝、邵店4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)13.8萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)糧田示范區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，鞏固提高糧食綜合產(chǎn)能，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在20億斤左右。二是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。啟動(dòng)實(shí)施種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃，因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)，加快培育生姜、草莓、無(wú)公害蔬菜、花木等特色農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品或一村多品”，提高農(nóng)產(chǎn)品供給的質(zhì)量、效益和安全水平。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快推進(jìn)晨鐘、牛碩、天一、億民等新型農(nóng)業(yè)聯(lián)合體建設(shè)，爭(zhēng)取上半年建成運(yùn)行。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。三是扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。認(rèn)真貫徹中央“五個(gè)一批”和省委“五條途徑”，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，通過(guò)精準(zhǔn)施策，實(shí)現(xiàn)20960名低收入人口精準(zhǔn)脫貧。重點(diǎn)實(shí)施好五項(xiàng)扶貧：實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧。投資2000萬(wàn)元，完成扶貧開發(fā)到戶增收項(xiàng)目；依托城市新天地、鵬宇集團(tuán)、榮光鞋業(yè)、久久面業(yè)、牛碩牧業(yè)、晨鐘生物科技等企業(yè)，充分發(fā)揮帶動(dòng)作用，推動(dòng)貧困勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。實(shí)施行業(yè)扶貧。全縣各級(jí)各部門特別是醫(yī)院、學(xué)校等機(jī)關(guān)事業(yè)單位，立足本部門本行業(yè)實(shí)際，研究制定行業(yè)扶貧計(jì)劃和方案，實(shí)施有針對(duì)性的購(gòu)買服務(wù)。實(shí)施搬遷扶貧。對(duì)不適宜在原地發(fā)展的貧困人口進(jìn)行易地搬遷，今年重點(diǎn)做好五龍鎮(zhèn)60戶262人的搬遷工作。實(shí)施教育扶貧。按照政府投入為主、社會(huì)捐贈(zèng)和慈善救助為輔的原則，多渠道籌措資金，對(duì)學(xué)前教育階段、義務(wù)教育階段、考上大中專院校及職業(yè)中專的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，全面落實(shí)義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”、普通高中助學(xué)金、生源地信用助學(xué)貸款等國(guó)家資助政策，確保其順利完成學(xué)業(yè)、家庭如期脫貧。投資57萬(wàn)元，實(shí)施“雨露計(jì)劃”，年內(nèi)完成培訓(xùn)轉(zhuǎn)移615人，讓貧困勞動(dòng)力掌握一技之長(zhǎng)，從根本上拔掉“窮根”。實(shí)施兜底扶貧。對(duì)貧困人口中完全或部分喪失勞動(dòng)能力的實(shí)施社會(huì)保障兜底，將所有符合條件的貧困家庭納入低保范圍，做到應(yīng)保盡保。
（四）突出業(yè)態(tài)培育，釋放三產(chǎn)活力。加快實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，促進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展健康養(yǎng)老、中介服務(wù)、金融保險(xiǎn)、電子信息、物流旅游等新興服務(wù)業(yè)態(tài)，努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。一是加快商務(wù)中心區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)抓好黃淮商貿(mào)中心二期、森潤(rùn)汽車后市場(chǎng)、電商產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)市民公園、人防應(yīng)急疏散基地等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步改善教育、醫(yī)療、交通等公共服務(wù)配套。抓好樓宇經(jīng)濟(jì)、商業(yè)地產(chǎn)、專業(yè)市場(chǎng)、文化娛樂(lè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，盡快形成產(chǎn)業(yè)高集聚、產(chǎn)出高效益、功能高復(fù)合、空間高密度、就業(yè)高容量的特色產(chǎn)業(yè)集群。二是加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極扶持晨鐘生物科技、澳祥皮業(yè)等企業(yè)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)品銷售模式，提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)服務(wù)水平。強(qiáng)化政府與云銷飛天、星火創(chuàng)客等電商培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作，進(jìn)一步完善郵樂(lè)網(wǎng)、百匯通、云書網(wǎng)電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加快建設(shè)鄉(xiāng)村電商服務(wù)站、淘寶村、服務(wù)點(diǎn)，加快構(gòu)建“縣配送、鄉(xiāng)中轉(zhuǎn)、村服務(wù)”的物流配送體系，較好地解決農(nóng)村居民物流配送線上線下“最后一公里”問(wèn)題。三是加快旅游業(yè)發(fā)展。加大招商引資力度，打包開發(fā)建設(shè)根親文化園、李斯文化園等旅游項(xiàng)目。積極與河南旅游集團(tuán)對(duì)接，推進(jìn)重陽(yáng)文化園一期項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，計(jì)劃投資6.7億元，重點(diǎn)實(shí)施蔡明園公園升級(jí)改造，完成故城墻繽紛花廊、烽火臺(tái)和4個(gè)復(fù)古式城門建設(shè)任務(wù)，啟動(dòng)蟾虎寺重建項(xiàng)目和蔡叔度陵園二期工程，啟動(dòng)駐馬店市生源觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，著力建設(shè)一批文化旅游項(xiàng)目，培育一批文化旅游企業(yè)，開發(fā)一批文化旅游產(chǎn)品。四是促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。積極落實(shí)商品房購(gòu)房補(bǔ)貼和契稅補(bǔ)貼政策，加大公積金歸集擴(kuò)面力度，放寬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶條件，全面放開高校畢業(yè)生、技術(shù)工人等落戶限制。創(chuàng)新安置補(bǔ)償模式，積極推進(jìn)貨幣化及購(gòu)買商品房安置，鼓勵(lì)有條件的農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房，化解房地產(chǎn)庫(kù)存；建立健全中心城區(qū)公共租賃住房“租售并舉”制度，暢通商品房供給和保障性住房通道，切實(shí)改善低收入群眾居住條件。
（五）突出財(cái)源建設(shè)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。堅(jiān)持抓收支嚴(yán)管理，加強(qiáng)預(yù)算約束，提高資金使用效益，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展夯實(shí)財(cái)力支撐。一是積極培植壯大財(cái)源。充分發(fā)揮政策資金引導(dǎo)作用，通過(guò)貼息、獎(jiǎng)勵(lì)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)却胧?，帶?dòng)更多的金融資本和社會(huì)資本投入二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鞏固壯大榮光鞋業(yè)、華豫恒通、富玉龍紡織等骨干財(cái)源，積極培育久久面業(yè)、通江船務(wù)等新興財(cái)源，夯實(shí)財(cái)政增收基礎(chǔ)，有效增加可支配財(cái)力。二是嚴(yán)格財(cái)政稅收征管。強(qiáng)化稅源分類分級(jí)管理，摸清稅源底數(shù)，堅(jiān)持依法征管、據(jù)實(shí)征收，杜絕跑冒滴漏，確保應(yīng)收盡收。優(yōu)化納稅服務(wù)，認(rèn)真落實(shí)“三證合一、一照一碼”登記制度，健全稅收征管機(jī)制，提高稅收征管質(zhì)量和效能。規(guī)范非稅收入征管，將非稅收入作為財(cái)政收入的重要組成部分統(tǒng)籌安排使用。三是深化財(cái)政金融改革。全面推進(jìn)財(cái)政體制改革，認(rèn)真研究“營(yíng)改增”政策對(duì)地方稅收的影響，及時(shí)制定指導(dǎo)性政策。全面落實(shí)省市企業(yè)股改“三年行動(dòng)計(jì)劃”，力爭(zhēng)上半年久久面業(yè)成功上市“新三板”。積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，擴(kuò)大對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的信貸規(guī)模，支持惠民村鎮(zhèn)銀行業(yè)務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，加快推進(jìn)縣農(nóng)信聯(lián)社改革，確保9月底前達(dá)到組建農(nóng)商行標(biāo)準(zhǔn)。切實(shí)加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、中小微企業(yè)、“三農(nóng)”等方面的信貸支持力度，最大限度發(fā)揮投融資平臺(tái)效益。大力推進(jìn)農(nóng)村信用工程建設(shè)，積極防范和處置非法集資，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。
（六）突出民生改善，增進(jìn)群眾福祉。堅(jiān)持抓民生、促和諧，優(yōu)先保障民生投入，優(yōu)先安排民生項(xiàng)目，優(yōu)先解決民生問(wèn)題，讓全縣人民共享改革發(fā)展成果。一是完善社會(huì)保障。深入實(shí)施全民技能振興工程、社會(huì)保障體系完善工程、高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。繼續(xù)深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，切實(shí)做好城鎮(zhèn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌前期準(zhǔn)備工作。全面落實(shí)城鄉(xiāng)居民低保、醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、優(yōu)撫對(duì)象補(bǔ)助政策，新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保年人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)再提高30元，城鄉(xiāng)低保財(cái)政補(bǔ)差水平月人均分別提高15元和12元。加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)，加快發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)，完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)中心功能，做好社會(huì)弱勢(shì)群體救助，全面提高社會(huì)保障水平。二是發(fā)展社會(huì)事業(yè)。大力實(shí)施“全面改薄”項(xiàng)目，新建、改擴(kuò)建校舍39所、3.7萬(wàn)平方米，啟用縣二高新校區(qū)，規(guī)劃實(shí)施上蔡五中、七小兩所學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目，不斷優(yōu)化配置城區(qū)教育資源。抓好縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，加強(qiáng)與省人民醫(yī)院的溝通協(xié)作，積極爭(zhēng)取對(duì)口支援，不斷提高縣級(jí)醫(yī)院整體服務(wù)能力；加快推進(jìn)120急救指揮中心和衛(wèi)生監(jiān)督所合并建設(shè)、縣婦幼保健院遷建等醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目，實(shí)施韓寨等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院國(guó)債資金建設(shè)病房樓項(xiàng)目。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，落實(shí)全面兩孩政策，綜合治理出生人口性別比失衡問(wèn)題。扎實(shí)推進(jìn)城西污水處理廠和“中水回用”等重點(diǎn)工程，加大河流污染防控工作力度，切實(shí)改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境。繼續(xù)抓好“農(nóng)村電影放映工程”、“舞臺(tái)藝術(shù)送農(nóng)民”、“農(nóng)家書屋”等文化惠民工程。三是促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。以“嚴(yán)打整治、安全生產(chǎn)、矛盾化解、維護(hù)穩(wěn)定”集中整治活動(dòng)為抓手，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。認(rèn)真做好信訪工作，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，著重解決土地征用、房屋拆遷等民生領(lǐng)域的突出問(wèn)題。啟動(dòng)“七五”普法，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，做好社區(qū)矯正、法律服務(wù)、法律援助工作。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮橋梁紐帶作用，繼續(xù)做好機(jī)構(gòu)編制、民族宗教、外事僑務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、檔案史志、人民防空、防震減災(zāi)、殘疾人、統(tǒng)計(jì)、老齡、氣象等工作。
四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
面對(duì)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，肩負(fù)富民強(qiáng)縣的時(shí)代重任，我們必須按照省委“三準(zhǔn)、三專、三聚、三提”和縣委“標(biāo)準(zhǔn)要高、節(jié)奏要快、作風(fēng)要實(shí)、環(huán)境要優(yōu)”的工作要求，加快政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新社會(huì)管理，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高服務(wù)水平，努力建設(shè)讓人民群眾更加信任、更加滿意的服務(wù)型政府。
（一）堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治政府。堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高依法治縣水平。健全完善科學(xué)決策、依法決策機(jī)制，落實(shí)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論相結(jié)合的決策程序。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)決定，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)提案，廣泛聽取工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體意見，讓行政權(quán)力始終在法治軌道和陽(yáng)光下運(yùn)行！
（二）堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)，建設(shè)效能政府。加快推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、責(zé)任法定化，明確行政審批事項(xiàng)，清理規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目，不斷提高政府在社會(huì)治理、市場(chǎng)監(jiān)督、公共安全、環(huán)境保護(hù)等方面的治理能力。大力開展懶政怠政為官不為問(wèn)責(zé)年活動(dòng)，堅(jiān)持首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制，立說(shuō)立行，雷厲風(fēng)行，整治“庸懶散”，打破“中梗阻”，打通政策落實(shí)中的“最先最后一公里”。強(qiáng)化責(zé)任追究，嚴(yán)格行政問(wèn)責(zé)，嚴(yán)厲查處利用職權(quán)謀取非法利益的行為，重點(diǎn)查處有令不行、有禁不止、慢作為、不作為、亂作為等行為，堅(jiān)決杜絕為官不為、懶政怠政等行為，切實(shí)提高行政效能。
（三）堅(jiān)持以民為本，建設(shè)務(wù)實(shí)政府。把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，切實(shí)把各項(xiàng)工作抓細(xì)、抓小、抓實(shí)。堅(jiān)持集中精力謀大事，集中時(shí)間抓要事，集中力量干實(shí)事，真正把精力放在謀發(fā)展、抓落實(shí)上，以實(shí)際行動(dòng)贏得群眾的擁護(hù)和支持。
（四）堅(jiān)持勤政廉政，建設(shè)廉潔政府。堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，履行主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把廉潔從政貫徹到政府工作各個(gè)環(huán)節(jié)。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，不斷完善財(cái)政資金支出、工程項(xiàng)目招投標(biāo)、土地出讓、國(guó)有企業(yè)改革、行政審批、公共資源交易等領(lǐng)域的監(jiān)督制度，所有投資審批事項(xiàng)實(shí)行網(wǎng)上受理、辦理、監(jiān)管“一條龍”服務(wù)。認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)守紀(jì)律、法律、政策、道德四條底線，全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，努力打造一支群眾信賴、人民滿意的公務(wù)員隊(duì)伍！
各位代表！“十三五”宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，決勝全面建成小康社會(huì)的號(hào)角已經(jīng)吹響。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全縣人民的智慧和力量，團(tuán)結(jié)拼搏，開拓創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，銳意進(jìn)取，在全面建成小康社會(huì)的征途上，譜寫更加壯麗輝煌的新篇章！
