政 府 工 作 報(bào) 告
——2016年4月26日在博羅縣第十五屆人民代表大會第六次會議上
博羅縣人民政府代縣長 盧偉航
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報(bào)告，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
“十二五”時期工作回顧
“十二五”時期是我縣發(fā)展極不平凡的五年。面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，縣政府在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞盡快進(jìn)入珠三角第二梯隊(duì)的總目標(biāo)，全力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、增后勁、促和諧、強(qiáng)保障，深入實(shí)施《博羅縣發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，圓滿完成了“十二五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
——經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)
經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺階。GDP突破500億大關(guān)，2015年達(dá)547.12億元，年均增長14.1%；人均GDP達(dá)51365元，年均增長13%；社會消費(fèi)品零售總額149.31億元，年均增長12.8%；固定資產(chǎn)投資285.29億元，是2010年的2.4倍。連續(xù)八年入選全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力百強(qiáng)縣，排名不斷提升，2015年位居83名；入選“2015中國縣域綜合競爭力百強(qiáng)”；連續(xù)四年位列廣東縣域經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展力前三甲。
財(cái)稅收入大幅增長。2015年，全縣公共財(cái)政預(yù)算收入達(dá)37.36億元，是2010年的2.5倍，年均增長20%；稅收收入達(dá)54.3億元，是2010年的2.2倍，年均增長16.9%。
發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。五年共實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目379宗，完成投資334.1億元。新引進(jìn)內(nèi)資項(xiàng)目416宗、總投資1214.62億元，外資項(xiàng)目245宗、實(shí)際利用外資13.12億美元；新動工項(xiàng)目313宗、總投資489.48億元；新投產(chǎn)項(xiàng)目368宗、總投資276.31億元。民營企業(yè)、個體工商戶注冊資金總規(guī)模分別達(dá)296億元、22億元，比2010年底分別增加159億元、15億元。至2015年底，全縣有國家級高新技術(shù)企業(yè)22家、省級工程中心9個、省級技術(shù)中心4個；在我縣投資的央企9家、世界500強(qiáng)企業(yè)6家、上市企業(yè)42家。
——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)占比由2010年的10.6：52:37.4調(diào)整為8.4：54.1：37.5。
工業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破千億大關(guān)，2015年達(dá)1221.25億元，年均增長19%；實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值298.53億元，年均增長21.9%。五年累計(jì)完成工業(yè)投資391.29億元，年均增長23.7%；2013年以來累計(jì)完成工業(yè)技改投資49.71億元，年均增長48%。富士康、景田礦泉水等一批項(xiàng)目建成投產(chǎn)，利元亨機(jī)器人、楊森機(jī)器人等一批項(xiàng)目成功落戶，縣級科技企業(yè)孵化器建成投用。有185家小微企業(yè)升級為規(guī)模以上企業(yè)。獲評“全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣”。“得勝”等4個商標(biāo)獲評中國馳名商標(biāo)。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。榮獲“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”、“廣東省旅游強(qiáng)縣”，連續(xù)兩年進(jìn)入省旅游綜合競爭力十強(qiáng)縣。羅浮山、五礦哈施塔特旅游小鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)科技示范場獲評國家5A、4A、3A級旅游景區(qū)。2015年，全縣接待旅游總?cè)藬?shù)832.72萬人次，總收入30.29億元，年均分別增長14.2%、31.7%。遠(yuǎn)望數(shù)碼城、大潤發(fā)等一批項(xiàng)目順利推進(jìn)。2015年，全縣服務(wù)業(yè)增加值達(dá)204.95億元，年均增長11%。
重大平臺建設(shè)有力推進(jìn)。博東、博西產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成功申報(bào)省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園，實(shí)現(xiàn)省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園零的突破。石灣汽車產(chǎn)業(yè)園引進(jìn)項(xiàng)目12宗，總投資18.5億元；鴻達(dá)科技園已建成茂碩能源科技等一批項(xiàng)目，中鴻盛上市企業(yè)培育基地等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。引進(jìn)航天科技產(chǎn)業(yè)園，中俄物流園、宇培物流園、國泰物流園等園區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)。
——區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展示范縣建設(shè)取得可喜成效
科學(xué)劃定功能分區(qū)。在全省率先制定縣級發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，將全縣劃分為集聚提升區(qū)、重點(diǎn)發(fā)展區(qū)、生態(tài)發(fā)展區(qū)三大主體功能區(qū)，拉開區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。
集聚提升區(qū)優(yōu)化發(fā)展。富士康、龍溪電子科技產(chǎn)業(yè)群、全通信息產(chǎn)業(yè)科技園等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，欣旺達(dá)、大紅馬、怡富萬電子、中糧寶菱同利等項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，新引進(jìn)園洲時尚創(chuàng)意城、貝奇飲料等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。2015年，全區(qū)GDP達(dá)322.4億元，占全縣GDP的比重達(dá)58.9%。
重點(diǎn)發(fā)展區(qū)加快發(fā)展。左右家私、統(tǒng)實(shí)、云海鎂業(yè)、好時代掛車（一期）等項(xiàng)目建成，森堡家私、萬龜園、旺旺農(nóng)場、石壩玫瑰園、力加力礦泉水等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。2015年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值115.44億元，年均增長21.8%，高于全縣平均增速2.8個百分點(diǎn)。
生態(tài)發(fā)展區(qū)綠色發(fā)展。環(huán)羅浮山旅游經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，寶能生態(tài)城（一期）、秋楓寨、中量山水城、平安山、怡情谷、那里花開主題公園等項(xiàng)目建成開業(yè)，風(fēng)景網(wǎng)、羅浮山文化產(chǎn)業(yè)基地、博森田藝國際度假區(qū)、百歲山增資擴(kuò)產(chǎn)、官山礦泉水等項(xiàng)目進(jìn)展順利。2015年，全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)36.73億元，占全縣的17.9%。
基礎(chǔ)設(shè)施加快升級。廣河、博深、汕湛高速博羅段建成通車，從莞高速博羅段扎實(shí)推進(jìn)。北環(huán)路西段、惠州大道西擴(kuò)、中部通道、博羅大橋兩端出口路、體育大道、矮崗南路、曙光路、S255線龍橋大道改建、石灣大道、振興大道等一批項(xiàng)目建成通車。
——城鎮(zhèn)建設(shè)水平明顯提升
城市形象明顯改善。緊扣新型城鎮(zhèn)化要求，著力打造宜居宜業(yè)宜游宜休閑、富有嶺南文化特色的山水田園城市，取得可喜成效。獲評全國文明城市提名城市（縣級）、省文明縣城、中國十佳深呼吸小城和中國十佳宜居縣等榮譽(yù)稱號。
縣城建設(shè)力度加大。實(shí)施擴(kuò)容提質(zhì)工程，羅陽、龍溪撤鎮(zhèn)設(shè)街道辦已上報(bào)省政府審批，拉開縣城“一城兩街道”的建設(shè)新格局?？h城東區(qū)城市休閑中心、南區(qū)中央商務(wù)中心、西區(qū)社會服務(wù)中心、北區(qū)行政文化中心等城市組團(tuán)基本形成。東山森林公園南門廣場及環(huán)湖棧道、葫蘆嶺公園升級改造（一期）、萬怡酒店等項(xiàng)目建成。江東河水清岸綠工程等項(xiàng)目加快推進(jìn)。
各鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)成效明顯。園洲鎮(zhèn)成功創(chuàng)建為國家衛(wèi)生鎮(zhèn)，并入選全國新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)。羅陽鎮(zhèn)獲評“全國文明村鎮(zhèn)”。長寧鎮(zhèn)、橫河鎮(zhèn)獲評“廣東名鎮(zhèn)”。石灣鎮(zhèn)等3個鎮(zhèn)成功創(chuàng)建為省衛(wèi)生鎮(zhèn)。公莊等4個鎮(zhèn)獲評“廣東省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)”。至2015年，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)55.67%。
——重點(diǎn)領(lǐng)域改革深入推進(jìn)
行政管理體制改革取得新成效。完成大部制改革。推進(jìn)事業(yè)單位分類改革、簡政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革。完成“兩集中三分離”行政審批制度改革，做法在全市推廣。建成縣社會服務(wù)中心，全縣所有行政審批及公共服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐中心，實(shí)現(xiàn)“一站式”辦事、“一條龍”服務(wù)。目前，行政審批及公共服務(wù)事項(xiàng)由1228項(xiàng)精簡為724項(xiàng)，壓減率達(dá)40%。電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)一步完善，網(wǎng)上辦事大廳覆蓋各鎮(zhèn)，可網(wǎng)上辦理率為98%。全面實(shí)行權(quán)責(zé)清單、服務(wù)清單、負(fù)面清單“三張清單”管理制度。
投融資體制改革實(shí)現(xiàn)新突破。采用PPP融資新模式，達(dá)成社會資本投資意向36億元。大力開展土地儲備融資，融資5.5億元。與國家政策性銀行達(dá)成政府投資委托代建項(xiàng)目貸款20億元意向。
醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革邁出新步伐。深入推進(jìn)縣級公立醫(yī)院綜合改革，基本完成鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理改革,完成基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合改革。創(chuàng)造性建成衛(wèi)生系統(tǒng)財(cái)務(wù)集中結(jié)算中心，120調(diào)度指揮中心覆蓋城鄉(xiāng)。全縣22間鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科和中藥房規(guī)范化建設(shè)全面完成。
金融改革成效顯著?？h農(nóng)信社成功改制為農(nóng)商行，組建惠州博羅長江村鎮(zhèn)銀行，引進(jìn)平安銀行、招商銀行、聯(lián)訊證券等金融機(jī)構(gòu)。在全市率先開發(fā)“助保貸”金融產(chǎn)品，建立中小企業(yè)貸款擔(dān)保金。偉志電子成功上市，達(dá)一農(nóng)林、中鴻盛成功在“新三板”或區(qū)域性股權(quán)市場掛牌。富士康基準(zhǔn)精密、紅墻新材料、羅浮國藥、大紅馬等企業(yè)上市工作扎實(shí)推進(jìn)。2015年底，全縣金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸比達(dá)53.5%，比2010年提高19.3個百分點(diǎn)。
農(nóng)村等改革進(jìn)一步深化。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)村“三資”管理服務(wù)平臺基本建成。村財(cái)鎮(zhèn)管制度全面建立。完成廣播電視網(wǎng)絡(luò)改革重組工作，縣建筑工程總公司等78家企業(yè)完成退市，國有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)保值增值。
——“三農(nóng)”工作成效顯著
省級新農(nóng)村示范片建設(shè)取得明顯成效。入選省級新農(nóng)村示范片建設(shè)試點(diǎn)，累計(jì)投入資金1.88億元，啟動建設(shè)項(xiàng)目134項(xiàng)，成功打造郭前村、松樹崗村、瀾石村等一批新農(nóng)村示范村。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平進(jìn)一步提升。五年新增縣級以上龍頭企業(yè)30家、專業(yè)合作社573家?！傲_浮山大米”等3個產(chǎn)品入選國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。農(nóng)旅融合深入推進(jìn)，羅浮山瀾石村獲評“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)”，公莊鎮(zhèn)官山村、龍華鎮(zhèn)旭日村、羅浮山瀾石村獲評“全國鄉(xiāng)村旅游模范村”，14家農(nóng)家樂獲評“全國鄉(xiāng)村旅游金牌農(nóng)家樂”。積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，與阿里巴巴集團(tuán)合作建立縣級服務(wù)中心1個、農(nóng)村淘寶服務(wù)站28個。
農(nóng)村面貌明顯改善。大力開展“清潔先行、清水治污、綠滿家園”三大行動，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠建成投用，“戶收集、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)體系基本建立，城鄉(xiāng)生活垃圾實(shí)現(xiàn)常態(tài)化管理；建成、在建農(nóng)村生活污水處理設(shè)施110座；建設(shè)森林村莊137個。五年累計(jì)建成9個廣東名村和觀背村等一批美麗鄉(xiāng)村；創(chuàng)建全國文明村1個，省市文明村48個、衛(wèi)生村169個。
農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大。完成新農(nóng)村公路硬底化改造1123公里。全國小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣、全國中小河流治理重點(diǎn)縣、省水利建設(shè)示范縣等建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，累計(jì)實(shí)施水利項(xiàng)目89宗，完成投資11.75億元。建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田17.5萬畝。
扶貧開發(fā)成效顯著。五年累計(jì)投入扶貧資金1.77億元，全面完成兩輪扶貧開發(fā)“雙到”工作，省、市貧困村年集體收入均達(dá)到或超過5萬元。
——生態(tài)文明建設(shè)全面加強(qiáng)
生態(tài)建設(shè)扎實(shí)有效。大力創(chuàng)建生態(tài)文明示范縣，累計(jì)建成省級生態(tài)鎮(zhèn)14個、市級以上生態(tài)村273個。大力推進(jìn)四大重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，全縣森林覆蓋率達(dá)53.18%。
環(huán)境保護(hù)力度加大。堅(jiān)持“鐵腕治污、科學(xué)治水”，關(guān)停整治重污染企業(yè)108家、清理關(guān)閉養(yǎng)殖場5924家；建成、在建城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施21座、截污管網(wǎng)114公里。加強(qiáng)大氣污染防治，累計(jì)整治燃煤鍋爐79臺、淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛6631輛。
節(jié)能減排、資源集約節(jié)約利用成效突出。萬元GDP能耗五年累計(jì)下降22.7%，順利完成省市下達(dá)的任務(wù)。加強(qiáng)耕地保護(hù)和土地集約節(jié)約利用，盤活存量建設(shè)用地9335畝，實(shí)施“三舊”改造1508畝。
——社會事業(yè)全面進(jìn)步
民生投入大幅增加。五年累計(jì)民生支出176.95億元，年均增長27.68%，占公共財(cái)政預(yù)算支出的75.67%。累計(jì)投入資金68.42億元，完成基本公共服務(wù)均等化綜合改革。每年堅(jiān)持辦好十件民生實(shí)事，讓群眾有更多獲得感。
居民收入穩(wěn)步增長。2015年，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入突破2萬元，達(dá)20021元；其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)25241元，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)15741元。最低工資標(biāo)準(zhǔn)由每月950元提高到1350元。大學(xué)生村官、環(huán)衛(wèi)工人、巡警、協(xié)警、特警等工資待遇大幅提高，在職村干部補(bǔ)貼提高到每人每月3000元。
就業(yè)和社會保障體系進(jìn)一步健全。五年累計(jì)新增就業(yè)崗位6.26萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.34%以內(nèi)。醫(yī)保社保實(shí)現(xiàn)全覆蓋，醫(yī)保最高報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)大幅提高。農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)、孤兒和城鎮(zhèn)“三無”人員保障高于省標(biāo)準(zhǔn)。累計(jì)建設(shè)保障性安居工程住房7637套。
教育惠民成績顯著。獲評全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣、省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣。五年新增普通中小學(xué)學(xué)位1.6萬個。在全國率先成立首個縣城區(qū)內(nèi)多所學(xué)校共同理事會。建成華僑中學(xué)功能區(qū)（二期）、廣州珠江職業(yè)技術(shù)學(xué)院福田校區(qū)（一期）、東江廣雅學(xué)校（一期）、標(biāo)準(zhǔn)化特殊教育學(xué)校等項(xiàng)目。引進(jìn)廣東技術(shù)師范學(xué)院天河學(xué)院等高等院校。省技師學(xué)院、博羅中專、寶山等職業(yè)學(xué)校建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。免費(fèi)義務(wù)教育、農(nóng)村寄宿生生活補(bǔ)助、“營養(yǎng)午餐改善計(jì)劃”、入讀義務(wù)教育民辦學(xué)校學(xué)生補(bǔ)助的目標(biāo)人群實(shí)現(xiàn)全覆蓋，家庭困難高中學(xué)生實(shí)現(xiàn)免費(fèi)就讀。
文化等各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步?？h文化中心（一期）建成投用，縣文化館評為國家一級館，文化服務(wù)中心和文體廣場實(shí)現(xiàn)各鎮(zhèn)全覆蓋；建成一批道德講堂、博仁文化學(xué)堂、博聞公益書吧和農(nóng)家書屋。銀崗古窯遺址納入全省八大考古遺址公園建設(shè)，龍華鎮(zhèn)旭日村獲評“中國古村落”和“國家特色景觀旅游名村”。衛(wèi)生和人口計(jì)生工作進(jìn)一步加強(qiáng)，廣州中醫(yī)藥大學(xué)第三附屬醫(yī)院惠博醫(yī)院、石灣及龍溪衛(wèi)生院新院建成投用，鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基本完成；引進(jìn)616名醫(yī)務(wù)人員充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院；公共衛(wèi)生服務(wù)體系不斷健全；低生育水平保持穩(wěn)定。體育事業(yè)不斷進(jìn)步。連續(xù)榮獲全國、全省雙擁模范縣稱號。圓滿完成“六五”普法。民族、保密、宗教、慈善、對臺、應(yīng)急、外事、僑務(wù)、口岸、統(tǒng)計(jì)、人防、監(jiān)察、審計(jì)、民政、物價、打私、氣象、老齡、移民、殘聯(lián)、檔案、縣志、婦女兒童、老區(qū)建設(shè)等工作取得新進(jìn)展。
平安博羅建設(shè)成效突出。深入推進(jìn)按法治框架解決基層矛盾試點(diǎn)工作，建立健全“法制副主任”制度，全面構(gòu)建“法德同治”和“三三一”治理新模式。全面推進(jìn)平安細(xì)胞“十百千萬”、社會治安網(wǎng)格化管理和社會化大巡防工程建設(shè),深入開展禁毒、反恐、掃黃等工作，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，群眾安全感明顯提高。信訪維穩(wěn)等制度進(jìn)一步完善，各類訴求矛盾有效解決。勞動監(jiān)察等工作進(jìn)一步加強(qiáng),勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。全面落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，食品藥品等安全監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)，安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)，社會保持平安祥和。
——政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)
民主法制進(jìn)一步健全。堅(jiān)持向縣人大報(bào)告、向縣政協(xié)通報(bào)工作制度，自覺接受縣人大的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、工青婦等人民團(tuán)體和社會各界的意見建議。五年共辦理人大議案建議234件、政協(xié)提案498件，辦復(fù)率100%。扎實(shí)推進(jìn)依法治縣工作，獲評全國法治縣創(chuàng)建活動先進(jìn)單位。村（居）民民主自治制度深入實(shí)施。
依法行政水平進(jìn)一步提升。建立健全重大決策征求意見、專家評估、合法性審查、集體決策和責(zé)任追究、政府法律顧問等制度，組建縣政府決策咨詢委員會，政府施政更加科學(xué)、民主。深入推進(jìn)政務(wù)公開，全面加強(qiáng)監(jiān)察、審計(jì)工作，持續(xù)開展“萬眾評公務(wù)”、“行風(fēng)熱線”等活動，積極踐行“一線工作法”，行政效能明顯提升。深入開展群眾路線教育實(shí)踐活動和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”和國務(wù)院“約法三章”，堅(jiān)決查處各類違法亂紀(jì)行為，廉潔政府建設(shè)取得新成效。
各位代表，過去所取得的成績，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是歷屆縣委、縣政府不懈努力的結(jié)果，是全縣人民共同努力和駐博部隊(duì)、社會各界鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各個領(lǐng)域和崗位上辛勤勞動、作出貢獻(xiàn)的全縣人民，向給予我們支持和監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、各人民團(tuán)體、社會各界人士，向駐博部隊(duì)、武警官兵和公安干警，向所有關(guān)心支持博羅發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在一些問題。一是發(fā)展質(zhì)量不夠好，發(fā)展還不夠充分，區(qū)域發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)問題仍然存在。二是創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)，龍頭企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)偏少。三是城鎮(zhèn)化水平偏低。四是民生建設(shè)力度還需加大。五是政府自身建設(shè)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。對這些問題，我們將采取更有針對性、更有力的措施，切實(shí)加以解決。
“十三五”時期的形勢、目標(biāo)和任務(wù)
“十三五”時期，是率先全面建成小康社會、以更好質(zhì)量更高水平進(jìn)入珠三角第二梯隊(duì)的決勝階段。從國際看，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多元化、社會信息化持續(xù)推進(jìn)，和平與發(fā)展的時代主題沒有變，同時世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境依然復(fù)雜，不穩(wěn)定不確定因素增多。從全國看，我國正處于協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化“五化”同步發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)長期向好基本面沒有變，同時面臨經(jīng)濟(jì)下行和轉(zhuǎn)型升級雙重壓力，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級迫在眉睫。從全省看，我省經(jīng)濟(jì)總量位居全國前列，轉(zhuǎn)型升級邁出重大步伐，綜合實(shí)力和核心競爭力得到重大提升，但經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨新常態(tài)下的深度調(diào)整和轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)。從全市看，經(jīng)過多年發(fā)展積累，我市發(fā)展基礎(chǔ)愈加厚實(shí)，發(fā)展動力加快轉(zhuǎn)換，發(fā)展質(zhì)量不斷提升，發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化，同時深化改革創(chuàng)新、加快轉(zhuǎn)型升級、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、改善社會治理等重難點(diǎn)任務(wù)仍然艱巨。從我縣看，我縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升，比較優(yōu)勢日益凸顯，特別是“十三五”時期，我縣發(fā)展將迎來三大機(jī)遇。一是邁入高鐵時代的機(jī)遇。正在規(guī)劃的廣汕、贛深高鐵將經(jīng)過博羅，其中廣汕高鐵將在羅陽、羅浮山設(shè)立客運(yùn)站，贛深高鐵將在博東片區(qū)設(shè)站，博羅即將進(jìn)入高鐵時代，與廣州、深圳珠三角經(jīng)濟(jì)雙核的時間距離將進(jìn)一步縮短，融入珠三角核心區(qū)進(jìn)程進(jìn)一步加快。二是第三屆中醫(yī)科學(xué)大會在羅浮山召開的機(jī)遇。這必將極大地推動我縣中醫(yī)藥和健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。三是省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園建設(shè)發(fā)展的機(jī)遇。2015年，我縣工業(yè)園建設(shè)實(shí)現(xiàn)了歷史性突破，博東、博西產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被納入省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園，這必將對我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動力。
綜合判斷，“十三五”時期，我縣仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們只要科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，有效破解發(fā)展難題，就必將開創(chuàng)率先全面建成小康社會的新局面。
“十三五”時期，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，堅(jiān)持“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，以建設(shè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展示范縣為目標(biāo)，以全面深化改革為根本動力，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為核心戰(zhàn)略，以依法治縣為根本保障，推動經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展，以更好質(zhì)量更高水平進(jìn)入珠三角第二梯隊(duì)，率先全面建成小康社會。
今后五年，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：GDP年均增長12%左右，人均GDP年均增長10%左右。力爭到2017年率先全面建成小康社會。力爭到2020年，經(jīng)濟(jì)總量突破1000億元；服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重超過40%；先進(jìn)制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)48%；R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比重達(dá)2%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.4%以內(nèi)。
實(shí)現(xiàn)“十三五”目標(biāo)，必須做到“五個堅(jiān)持”：
一是堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。把創(chuàng)新擺在發(fā)展的核心位置，讓創(chuàng)新貫穿政府一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)，加快實(shí)現(xiàn)從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，走出一條創(chuàng)新立縣、創(chuàng)新興縣的路子，搶占新一輪發(fā)展制高點(diǎn)。
二是堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展。正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，大力促進(jìn)博東與博西之間、城鄉(xiāng)之間協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會、物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，形成均衡協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。
三是堅(jiān)持綠色發(fā)展。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，把綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展理念貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程，加大環(huán)境保護(hù)和綜合整治力度，促進(jìn)資源節(jié)約集約利用，加快推進(jìn)生產(chǎn)方式、生活方式綠色化，守住好山好水好空氣，建設(shè)美麗博羅。
四是堅(jiān)持開放發(fā)展。堅(jiān)持開放發(fā)展不動搖，堅(jiān)持內(nèi)外需協(xié)調(diào)、進(jìn)出口平衡、引進(jìn)來和走出去并重、引資和引技引智并舉，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，提升核心競爭力。
五是堅(jiān)持共享發(fā)展。堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，努力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，讓人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。
2016年工作目標(biāo)和任務(wù)
2016年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是率先全面建成小康社會的關(guān)鍵一年，做好今年的工作意義重大。今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：GDP增長約10%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長10%以上，固定資產(chǎn)投資增長12%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長約8%，城鄉(xiāng)居民可支配收入增長約10%，R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP的1.9%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.45%以內(nèi)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)要抓好以下十個方面的工作：
一、狠抓穩(wěn)增長、提質(zhì)量
強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。以“項(xiàng)目建設(shè)提速年”活動為抓手，打響項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提速，完成75宗重點(diǎn)項(xiàng)目78億元的年度投資計(jì)劃。狠抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，提速推進(jìn)華通、金龍羽等增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目，園洲時尚創(chuàng)意城（一期）等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，確保百歲山增資擴(kuò)產(chǎn)、官山礦泉水等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。狠抓招商選資項(xiàng)目早落地、早動工、早投產(chǎn)，按照“大招商、招大商”理念，重點(diǎn)對標(biāo)深圳，盯緊世界500強(qiáng)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、大型央企、上市公司、高新技術(shù)企業(yè)、財(cái)稅貢獻(xiàn)型企業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)，全力開展招商選資，力爭在引進(jìn)項(xiàng)目的數(shù)量和質(zhì)量上有新突破，在開工率、投產(chǎn)率上有新突破。
全力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。用好省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園的優(yōu)惠政策，加快推進(jìn)博東科技園、石灣汽車產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，將其打造成為智能裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主平臺、主陣地。加快推進(jìn)中鴻盛等項(xiàng)目建設(shè)，把鴻達(dá)科技園打造成為我縣總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展基地。推動航天科技產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目盡快落地。
積極擴(kuò)大消費(fèi)需求。扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高有效供給能力。加快推進(jìn)大潤發(fā)、金融大廈等大型商貿(mào)金融中心建設(shè)，加強(qiáng)阿里巴巴電子商務(wù)平臺和網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，積極參加惠州產(chǎn)品南昌展銷會、印度展覽會、2016中國手機(jī)創(chuàng)新周和第五屆云博會等活動。想方設(shè)法去庫存、防風(fēng)險，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。
大力發(fā)展內(nèi)外源經(jīng)濟(jì)。用好“助保貸”、陽光投資天使基金等平臺，推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)大跨越。積極參與國家“一帶一路”建設(shè)，積極配合中俄物流園建設(shè)。加快電子口岸建設(shè)。發(fā)展壯大服務(wù)貿(mào)易和跨境電子商務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系企業(yè)制度，為企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)的“一對一”服務(wù)。做好經(jīng)濟(jì)戶口清理工作。
強(qiáng)化要素保障。扎實(shí)開展全國低丘緩坡土地開發(fā)利用試點(diǎn)工作。抓好“三舊”改造、建設(shè)用地增減掛鉤等工作。做好土地利用總體規(guī)劃中期評估工作。
二、狠抓區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展示范縣建設(shè)
推動重點(diǎn)發(fā)展區(qū)加快崛起。充分利用贛深高鐵在博東設(shè)立客運(yùn)站的機(jī)遇，盡快啟動博東高鐵新城建設(shè)規(guī)劃。加快以博東科技園為重點(diǎn)的博東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，大力推進(jìn)森堡家私、旺旺農(nóng)場、國泰物流園等項(xiàng)目建設(shè)，全力抓好對接贛深高鐵的基礎(chǔ)設(shè)施及區(qū)域公共設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，吸引更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶。依托豐富的生態(tài)旅游資源，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、民宿經(jīng)濟(jì)，推動農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)深度融合發(fā)展，逐步形成以博東科技園為核心，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)為兩翼的“一核兩翼”發(fā)展格局，打造新的經(jīng)濟(jì)增長極。全面加強(qiáng)鎮(zhèn)中心區(qū)美化、綠化、凈化、亮化工程，提升城鎮(zhèn)形象。加大政策扶持力度，進(jìn)一步完善掛鉤幫扶等政策體系，助推重點(diǎn)發(fā)展區(qū)騰飛。
提升集聚提升區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展水平。全力抓好全國衛(wèi)生城市、全國文明城市創(chuàng)建，努力建設(shè)智慧城市、海綿城市。抓住廣汕高鐵規(guī)劃建設(shè)的機(jī)遇，規(guī)劃建設(shè)“鐵港經(jīng)濟(jì)圈”。加快縣城擴(kuò)容提質(zhì)步伐，大力開展縣城東江北岸整治工程，建設(shè)濱江公園，打造濱江復(fù)合型景觀帶；加快推進(jìn)老城區(qū)改造、葫蘆嶺公園升級改造工程（二期）等項(xiàng)目，啟動縣城東片區(qū)經(jīng)二路、蓄能路升級改造工程。以園洲鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)和海綿城市建設(shè)試點(diǎn)為抓手，加快集聚提升區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，推動城鎮(zhèn)化與工業(yè)化融合發(fā)展。
發(fā)展壯大生態(tài)發(fā)展區(qū)“綠色經(jīng)濟(jì)”。以第三屆中醫(yī)科學(xué)大會在羅浮山召開為契機(jī)，用好屠呦呦獲諾貝爾醫(yī)學(xué)獎的效應(yīng)，按照城旅融合、文旅融合、農(nóng)旅融合、網(wǎng)旅融合的理念，加快推進(jìn)環(huán)羅浮山旅游經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，重點(diǎn)抓好飛云頂、酥醪黃仙古洞、東江縱隊(duì)紀(jì)念公園、羅浮山文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)客中心、寶能生態(tài)城（二期）、羅浮山停車場等項(xiàng)目建設(shè)，理順羅浮山管委會與旅游總公司的關(guān)系，以羅浮山旅游經(jīng)濟(jì)的騰飛帶動環(huán)羅浮山7鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。推進(jìn)旅游特色小鎮(zhèn)建設(shè)，加快完善各鎮(zhèn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施，積極發(fā)展“民食、民宿、民游”鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，每年重點(diǎn)打造1至2個鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，形成新的綠色經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。抓好縣城客運(yùn)中心站、建設(shè)路北段，惠河高速楊村、麻陂出口路改建，博深高速義和互通立交連接線、蘇村立交至龍?zhí)K公路連接線，羅浮大道黃龍段擴(kuò)建以及東坡大道、羅浮東路、雙龍大道、興龍一路、興龍二路、X217線橫河段改建、東江龍江大橋、龍橋大橋改造等工程建設(shè)。加快江東河水清岸綠工程、洲際工業(yè)園截污管網(wǎng)工程等項(xiàng)目建設(shè)。
三、狠抓創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展
加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造。支持鼓勵企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，提升企業(yè)核心競爭力，力爭年內(nèi)推動不少于58家規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，確保全年完成工業(yè)技改投資25億元以上。
建設(shè)一批創(chuàng)新平臺。抓好縣級科技企業(yè)孵化器+加速器建設(shè)，積極創(chuàng)建國家級孵化器。大力推廣“創(chuàng)客空間”、“異地孵化、博羅加速”等新型孵化模式。支持欣旺達(dá)、茂碩、大紅馬建設(shè)市級以上實(shí)驗(yàn)室。加快中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)孵化器、省級質(zhì)量檢測計(jì)量中心、省級環(huán)保計(jì)量專業(yè)站建設(shè)。建立科技型中小企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
大力培育高新技術(shù)企業(yè)。加快推進(jìn)富士康精密刀具等項(xiàng)目建設(shè)，力爭欣旺達(dá)智能產(chǎn)品電池華南五省生產(chǎn)基地、富士康中國制造2025示范基地等項(xiàng)目盡快落地。年內(nèi)力爭引進(jìn)培育高新技術(shù)企業(yè)16家以上。
四、狠抓“三農(nóng)”工作
全面完成省級新農(nóng)村示范片建設(shè)任務(wù)。堅(jiān)持因地制宜，充分尊重農(nóng)民意愿，按照“三園四海”的主題，高標(biāo)準(zhǔn)建成留得住鄉(xiāng)味、記得住鄉(xiāng)愁的新農(nóng)村示范片。按照“一村一品”思路，引導(dǎo)各村發(fā)揮優(yōu)勢、錯位發(fā)展，壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。培育一批叫得響的特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，促進(jìn)農(nóng)民增收。
深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村“三大行動”。深入開展“清潔先行”行動，推進(jìn)農(nóng)村垃圾減量化和垃圾分類工作，提升垃圾綜合處理能力。深入開展“清水治污”行動，大力推進(jìn)沙河、馬嘶河、石壩藍(lán)田河、公莊河、羅陽東山排渠、小金河博羅段、緊水河博羅段等整治。深入開展“綠滿家園”行動，以村邊風(fēng)水林、古樹群落、村文化廣場等為重點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批森林村莊。抓好名鎮(zhèn)名村示范村建設(shè)，年內(nèi)力爭新創(chuàng)建名村5個。
完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。加大鄉(xiāng)道改造力度，加快湖鎮(zhèn)下洞村至花園村道路、Y411線觀麻公路升級改造等工程建設(shè)步伐。進(jìn)一步推進(jìn)村道硬底化工作。加快中小河流重點(diǎn)縣綜合整治及水系連通試點(diǎn)項(xiàng)目、小型水庫除險加固等工程建設(shè)，年內(nèi)完成所有灌區(qū)改造。推進(jìn)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造。
五、狠抓“3+2+1+N”的博羅特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)
發(fā)展壯大三大支柱產(chǎn)業(yè)。把電子信息、先進(jìn)裝備制造和旅游業(yè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的著力點(diǎn)，盡快推動形成全縣的支柱產(chǎn)業(yè)。全力抓好怡富萬電子、美信電子等項(xiàng)目建設(shè)，做大做強(qiáng)電子信息產(chǎn)業(yè)。加快利元亨機(jī)器人、楊森機(jī)器人等項(xiàng)目建設(shè)，全力推動中建二局特種鋼構(gòu)件等項(xiàng)目盡快落地，培育龍頭骨干企業(yè)，發(fā)展壯大機(jī)器人等先進(jìn)裝備制造集群。以創(chuàng)建國家全域旅游示范縣為抓手，進(jìn)一步整合全縣旅游資源，加強(qiáng)環(huán)羅浮山旅游經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)羅浮山、象頭山旅游開發(fā)，全力支持秋楓寨等景區(qū)創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)，大力推進(jìn)風(fēng)景網(wǎng)、花千谷旅游等項(xiàng)目建設(shè)，加快發(fā)展“高鐵旅游”，推動旅游業(yè)做大做強(qiáng)、提質(zhì)增效。
培育發(fā)展兩大特色產(chǎn)業(yè)。加大時尚創(chuàng)意、中醫(yī)藥和健康服務(wù)業(yè)發(fā)展力度，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈中高端，以園洲時尚創(chuàng)意城為載體，引進(jìn)建設(shè)一批服裝研發(fā)、設(shè)計(jì)、品牌推廣等產(chǎn)業(yè)鏈上下游項(xiàng)目，推動紡織服裝產(chǎn)業(yè)向時尚化、創(chuàng)意型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。加快羅浮山醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，盡快啟動葛洪博物館、羅浮山中醫(yī)藥文化博覽園等項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，大力發(fā)展中藥種植、中醫(yī)養(yǎng)生、中醫(yī)醫(yī)療、中醫(yī)特色康復(fù)等產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)醫(yī)療”，提升中醫(yī)藥和健康服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，打造大健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
做強(qiáng)做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入實(shí)施“三變工程”，加強(qiáng)國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品和名、優(yōu)、特農(nóng)產(chǎn)品市場推廣，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打響博羅特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效，加快博羅從農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣進(jìn)軍。加大農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用和機(jī)械化生產(chǎn)力度。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，力爭全年新增縣級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)6家、農(nóng)民專業(yè)合作社30家以上。抓好農(nóng)業(yè)科技示范場建設(shè)。積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，盡快啟動大宗農(nóng)產(chǎn)品國際電子交易平臺示范園區(qū)建設(shè)，力爭年內(nèi)建成100個以上農(nóng)村淘寶服務(wù)站。開展好第三次全國農(nóng)業(yè)普查。
大力發(fā)展各類優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。抓住中俄物流園建設(shè)的機(jī)遇，在石灣高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)物流園區(qū)，主動融入國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。加快萬仕德汽車空調(diào)、金冷汽車空調(diào)、華達(dá)汽車配件、易力汽車空調(diào)配件等項(xiàng)目建設(shè)，做大做強(qiáng)汽車及零部件、智能制造、新能源新材料等產(chǎn)業(yè)，打造一批專業(yè)鎮(zhèn)。
六、狠抓“改革試點(diǎn)攻堅(jiān)年”活動
深化行政審批制度改革。加強(qiáng)縣社會服務(wù)中心、網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)，進(jìn)一步精簡行政許可事項(xiàng)，加快實(shí)施行政許可標(biāo)準(zhǔn)化，扎實(shí)推進(jìn)投資項(xiàng)目審批制度改革，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,不斷提高政務(wù)服務(wù)效率和管理水平，著力解決企業(yè)辦事難、項(xiàng)目落地難問題。深化商事制度改革，健全事中事后監(jiān)管體系。全面實(shí)施“三證合一”登記制度改革，推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照和企業(yè)登記全程電子化改革。開展涉企收費(fèi)項(xiàng)目清理，編制涉企收費(fèi)目錄清單。
深化投融資和財(cái)稅金融改革。以推進(jìn)縣城基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革試點(diǎn)縣建設(shè)為契機(jī)，在風(fēng)險可控、能力可受的前提下，積極采取PPP、發(fā)行企業(yè)債券等方式籌措資金，拓寬融資渠道。完善縣對鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，促進(jìn)財(cái)力更多向鎮(zhèn)一級傾斜。落實(shí)“營改增”擴(kuò)圍等稅收政策，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。大力引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)，開發(fā)更多金融創(chuàng)新產(chǎn)品，促進(jìn)金融與科技、產(chǎn)業(yè)深度融合。大力推動本土企業(yè)上市。
深化農(nóng)村綜合改革。年內(nèi)基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。逐步推進(jìn)農(nóng)村集體股份制改革試點(diǎn)工作。建立農(nóng)村土地承包管理信息系統(tǒng)和農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易平臺。
深化科技體制等改革。改革科技投入機(jī)制，推動由事前立項(xiàng)資助轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑百Y助、事中貼息、事后補(bǔ)貼多階段扶持轉(zhuǎn)變。探索實(shí)施“創(chuàng)新券”后補(bǔ)助制度。落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等優(yōu)惠政策，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造積極性。深入實(shí)施全縣重大人才工程，力爭再引進(jìn)、培養(yǎng)一批科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍。深化公共資源交易制度改革。全面實(shí)施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。推進(jìn)國有企業(yè)改革。
七、狠抓生態(tài)文明建設(shè)
扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，推動綠色強(qiáng)縣、綠色惠民。推進(jìn)四大重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，完成植樹造林33480畝，改造桉樹林10.16萬畝，建設(shè)縣級森林公園1個、鎮(zhèn)級森林公園7個，確保成功創(chuàng)建省級生態(tài)縣。
加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和污染治理。深入推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，加快城鎮(zhèn)污水處理廠（設(shè)施）建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“一鎮(zhèn)一廠”目標(biāo)。加強(qiáng)東江飲用水源保護(hù)，以國土江河綜合整治試點(diǎn)為契機(jī)，深入開展直排東江河涌大整治工作。推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控點(diǎn)建設(shè)。
進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)能減排。重點(diǎn)抓好重污染企業(yè)整治，完成所有國控、省控重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，探索實(shí)行在線監(jiān)控系統(tǒng)第三方運(yùn)營模式。以環(huán)境信用管理為抓手，開展清潔生產(chǎn)審核，促進(jìn)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程，推廣節(jié)能低碳技術(shù)，推動工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域節(jié)能降耗。深入開展大氣環(huán)境整治，確保完成節(jié)能減排降耗目標(biāo)任務(wù)。
八、狠抓社會民生事業(yè)發(fā)展
強(qiáng)化社會保障。建立城鄉(xiāng)居民統(tǒng)一的醫(yī)保制度，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)參保繳費(fèi)和享受待遇。進(jìn)一步加大住房保障力度。推進(jìn)護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵社會資本參與社會養(yǎng)老，積極探索民辦公助、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、科教一體的新型養(yǎng)老模式。推動鎮(zhèn)級敬老院向區(qū)域性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型。建立健全孤殘兒童福利保障體系。
堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。舉全縣之力辦好高中教育，提升教育質(zhì)量。推動博羅中學(xué)爭創(chuàng)一流普通示范性高中、華僑中學(xué)打造專業(yè)特色普通示范性高中。做好全縣中小學(xué)布局規(guī)劃工作，增加優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給。做好石壩、觀音閣、麻陂、泰美等鎮(zhèn)的教育強(qiáng)鎮(zhèn)復(fù)評工作。加大各類院校引進(jìn)力度。完善外來務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)管理機(jī)制，抓好隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓又锌几呖脊ぷ?。推進(jìn)幼兒園等級和規(guī)范化創(chuàng)建工作。抓好國家級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣創(chuàng)建工作。加強(qiáng)學(xué)校共同理事會試點(diǎn)工作，推進(jìn)學(xué)校教育教學(xué)管理創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)校園安全工作，確保校園安全。
大力發(fā)展文化衛(wèi)生等各項(xiàng)社會事業(yè)。加快推進(jìn)縣文化中心（二期）、觀背村文化產(chǎn)業(yè)孵化器、銀崗古窯遺址公園等項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)一批文化特色村莊。廣泛開展文化下鄉(xiāng)活動，推進(jìn)志愿服務(wù)制度化，營造文明新風(fēng)尚。加快推進(jìn)衛(wèi)生強(qiáng)縣建設(shè)，抓好縣公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作，提升公立醫(yī)院建設(shè)水平。健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平。今年力爭引進(jìn)100名全科醫(yī)生。依法實(shí)施全面二孩政策，做好計(jì)劃生育服務(wù)管理。啟動殯儀館（二期）建設(shè)。繼續(xù)做好雙擁工作。大力支持工青婦等群團(tuán)組織發(fā)展。大力發(fā)展體育事業(yè)。進(jìn)一步加強(qiáng)國防、民族、保密、宗教、慈善、對臺、應(yīng)急、外事、僑務(wù)、口岸、統(tǒng)計(jì)、人防、監(jiān)察、審計(jì)、物價、打私、氣象、老齡、移民、殘聯(lián)、檔案、縣志、婦女兒童、老區(qū)建設(shè)等工作。
切實(shí)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。深化按法治框架解決基層矛盾試點(diǎn)工作，進(jìn)一步完善法德同治模式，創(chuàng)建法德同治新品牌。以“平安、法治、無毒”建設(shè)為主線，深入推進(jìn)“十大平安細(xì)胞”創(chuàng)建工作，嚴(yán)厲打擊暴力恐怖活動，重拳打擊毒品犯罪和“兩搶一盜”等多發(fā)性犯罪活動，構(gòu)建立體化、網(wǎng)格化治安防控體系。加大信訪維穩(wěn)和人民調(diào)解工作力度，積極回應(yīng)、及時解決群眾合理訴求。落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，扎實(shí)開展“應(yīng)急能力建設(shè)年”活動，有效防范和堅(jiān)決遏制各類安全事故，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。加大市場監(jiān)管和執(zhí)法力度，打擊走私販私、制假售假，進(jìn)一步規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，確保食品藥品安全。加快糧食倉儲設(shè)施建設(shè)，確保糧食安全。
九、狠抓十件民生實(shí)事
加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。全年新增就業(yè)崗位15000個，失業(yè)人員再就業(yè)3500人，扶持創(chuàng)業(yè)900人，組織勞動力技能晉升培訓(xùn)3200人。安排643萬元支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，對進(jìn)入孵化器的企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠政策。發(fā)放社會保險補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼450萬元。重點(diǎn)扶持高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等就業(yè)。
進(jìn)一步提升底線民生保障水平。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月135元。城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保補(bǔ)助補(bǔ)差水平分別提高到每人每月455元、382元；農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年12240元；城鎮(zhèn)三無人員和孤兒基礎(chǔ)生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)均提高到每人每月1500元。
加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成縣城四大出口升級改造、26條巷道硬底化及22條人行道改造工程，博東觀楊北路、桔子路、雙楊大道改造工程等項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)江南大道建設(shè)。啟動北環(huán)一路東段、濱江路東段、博東大道、羅陽大道瀝青罩面及西側(cè)擴(kuò)寬工程、新城一路、桃園路北段、矮崗路中段、工業(yè)大道改造工程建設(shè)。改造升級福（田）園（洲）路。力爭完成縣城東區(qū)濱江公園首期建設(shè)。完成羅陽中心市場、城北市場等15個市場的升級改造工程。啟動縣城東區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、老城區(qū)道路升級改造工程和縣城停車場建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化完善縣社會服務(wù)中心的公交車線路。
改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。投入7.74億元啟動村村通自來水工程，讓17個鎮(zhèn)和羅浮山管委會165個行政村31.16萬人飲上更優(yōu)質(zhì)的自來水。啟動園洲鎮(zhèn)從顯崗水庫引水工程。完成省級新農(nóng)村示范片及貧困村的通路燈工程。深入實(shí)施美麗鄉(xiāng)村“清潔先行、清水治污、綠滿家園”三大行動，今年新建農(nóng)村污水處理設(shè)施77座以上，建設(shè)森林村莊50個。全面完成省級新農(nóng)村示范片建設(shè)任務(wù)，以及顯崗水庫灌區(qū)工程等29宗水利示范縣建設(shè)任務(wù)。實(shí)施村道拓寬改造工程。完成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)6.06萬畝。
促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源均衡配置。完成石灣中學(xué)新校區(qū)建設(shè)并投入使用。動工建設(shè)博師高級中學(xué)新校區(qū)。啟動博羅中專遷建（二期）、縣城東區(qū)學(xué)校、江南學(xué)校、廣東技術(shù)師范學(xué)院天河學(xué)院博羅龍華校區(qū)、楊僑中學(xué)擴(kuò)建和龍溪二中遷建等項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)廣州珠江職業(yè)技術(shù)學(xué)院福田校區(qū)（二期）和東江廣雅學(xué)校（二期）項(xiàng)目建設(shè)。支持博羅縣榕城中學(xué)建設(shè)。統(tǒng)籌縣域內(nèi)義務(wù)教育階段教師資源配置，推進(jìn)農(nóng)村薄弱學(xué)校（教學(xué)點(diǎn)）升級改造。
增加優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給。啟動縣人民醫(yī)院新院建設(shè)，推進(jìn)縣疾病預(yù)防控制中心綜合樓改建工程，基本完成公莊鎮(zhèn)、柏塘鎮(zhèn)、橫河鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造升級工程，啟動泰美鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造升級工程。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房改擴(kuò)建年度目標(biāo)任務(wù)。
幫扶弱勢群體。啟動縣級養(yǎng)老中心建設(shè)，規(guī)范鎮(zhèn)級敬老院建設(shè)?；I建博羅縣精神病醫(yī)院。擴(kuò)建社會福利院和兒童福利院。對因遭遇意外事件、突發(fā)重大疾病或其它特殊原因?qū)е禄旧畛霈F(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭和個人給予臨時救助。
強(qiáng)化污染治理。完成羅陽鎮(zhèn)小金片區(qū)和義和新角片區(qū)、園洲鎮(zhèn)九潭片區(qū)以及麻陂鎮(zhèn)、石壩鎮(zhèn)、楊僑鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)。完善城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)103公里。加強(qiáng)對直排東江的13條河涌的全方位整治，重拳抓好沙河污染綜合整治，深化公莊河污染綜合治理。創(chuàng)建國家級生態(tài)鎮(zhèn)1個，省級生態(tài)鎮(zhèn)1個，市級以上生態(tài)村30個。
強(qiáng)化公共安全和住房保障。新開工90套(戶)棚戶區(qū)改造，發(fā)放保障性住房租賃補(bǔ)貼100套(戶)。完成1200戶農(nóng)村危房改造。完成縣級強(qiáng)制戒毒所、縣肉聯(lián)廠新廠建設(shè)。年內(nèi)創(chuàng)建安全生產(chǎn)示范企業(yè)37家。
開展精準(zhǔn)扶貧工作。全面啟動脫貧攻堅(jiān)工程，按照“六個精準(zhǔn)”、“五個一批”的要求，科學(xué)制定我縣精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧實(shí)施方案，采取“一村一策、一戶一法”，強(qiáng)化定點(diǎn)、定人、定責(zé)幫扶，力爭今年減少3000名建檔立卡貧困人口，確保2017年市現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口全部穩(wěn)定脫貧。
十、狠抓政府自身建設(shè)
加強(qiáng)民主法治建設(shè)。定期向縣人大報(bào)告、向縣政協(xié)通報(bào)工作，自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)人大決議、決定，認(rèn)真辦好人大議案和政協(xié)提案。暢通利益訴求和意見表達(dá)渠道，廣泛聽取各民主黨派、社會團(tuán)體和無黨派人士的意見和建議。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共博羅縣委關(guān)于全面推進(jìn)依法治縣的實(shí)施意見》，深入推進(jìn)依法治縣工作，今年力爭創(chuàng)建10個法治示范鎮(zhèn)、村。開展“七五”普法。加強(qiáng)村（居）民民主自治工作。
深入推進(jìn)依法行政。推進(jìn)政府及其部門職責(zé)法定化，做到“法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為”。健全依法決策機(jī)制，探索建立重大決策終身責(zé)任追究制及責(zé)任倒查機(jī)制。深化行政執(zhí)法體制改革，推進(jìn)綜合執(zhí)法，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。全面推進(jìn)政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
全力推進(jìn)高效、廉潔政府建設(shè)。鞏固提升黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”專題學(xué)習(xí)教育活動成果，完善作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。強(qiáng)化政府效能建設(shè)和績效管理，嚴(yán)厲整治“慵懶散拖”等現(xiàn)象，著力解決“不作為、慢作為、亂作為”問題，提高政府服務(wù)效率和水平。嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和國務(wù)院“約法三章”，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化廉政風(fēng)險防控，進(jìn)一步抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政教育和干部隊(duì)伍建設(shè)，努力營造干部清正、政府清廉、政治清明的良好氛圍。
各位代表，博羅的發(fā)展正面臨千載難逢的機(jī)遇。抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展，是我們共同的神圣使命！讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德、開拓進(jìn)取，攜手開創(chuàng)新常態(tài)下我縣發(fā)展的新局面，為以更好質(zhì)量更高水平進(jìn)入珠三角第二梯隊(duì)、建設(shè)更加美麗幸福的博羅而努力奮斗！
縣十五屆人大六次會議秘書處 (共印1000份)
有關(guān)注釋：
1、集聚提升區(qū)：包括羅陽、龍溪、園洲、石灣4個鎮(zhèn)，發(fā)展定位是“經(jīng)濟(jì)高地、綜合服務(wù)高地、城鎮(zhèn)發(fā)展集聚區(qū)”。
2、重點(diǎn)發(fā)展區(qū)：包括泰美、楊村、楊僑、石壩、觀音閣和麻陂6個鎮(zhèn)，發(fā)展定位是“現(xiàn)代化工業(yè)新城、輻射博羅東部的經(jīng)濟(jì)文化中心、重要的經(jīng)濟(jì)增長極”。
3、生態(tài)發(fā)展區(qū)：包括公莊、柏塘、湖鎮(zhèn)、橫河、長寧、福田、龍華7個鎮(zhèn)和羅浮山管委會，發(fā)展定位是“幸福導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、生態(tài)旅游圈、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和綠色屏障”。
4、“兩集中三分離”：“兩集中”即將原來分散在部門各個股室的審批事項(xiàng)集中到一個股室，并將行政審批股全部進(jìn)駐縣社會服務(wù)中心；“三分離”是指審批服務(wù)與部門日常管理、執(zhí)法、中介服務(wù)相分離。
5、PPP融資模式：即政府和社會資本合作模式，政府通過特許經(jīng)營權(quán)、合理定價、財(cái)政補(bǔ)貼等事先公開的收益約定規(guī)則，引入社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施等公益性事業(yè)投資和運(yùn)營。
6、“助保貸”：指銀行與政府、企業(yè)三方合作，搭建政、企、銀三方業(yè)務(wù)合作平臺，由政府部門提供風(fēng)險補(bǔ)償金和貸款企業(yè)繳納一定比例助保金，共同組建助保金池作為增信手段，向“小微企業(yè)貸款池”中的企業(yè)辦理信貸業(yè)務(wù)。
7、“三舊”改造：即舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊改造。
8、“三三一”治理新模式：指基層矛盾通過村民小組長、村治保會主任、村“法制副主任”三級排查調(diào)解；到鎮(zhèn)信訪辦、鎮(zhèn)綜治中心、鎮(zhèn)法治工作領(lǐng)導(dǎo)小組三級排查調(diào)解；再到縣信訪局、縣綜治信訪維穩(wěn)中心、縣法治工作領(lǐng)導(dǎo)小組三級排查調(diào)解，如果三級都仍無法解決，最后到法院訴訟。
9、海綿城市：指城市在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對雨水帶來的自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，也可稱之為“水彈性城市”。
10、“三園四?！保褐赴凑帐〖壭罗r(nóng)村示范片建設(shè)要求打造一批主題新村，主要包括埔筏村“嶺南風(fēng)情園”、郭前村“水產(chǎn)觀光園”、新作塘村“航天農(nóng)業(yè)園”，以及瀾石村“醇香酒?！?、松樹崗村“爛漫花?！?、西群村“清幽竹?！薄⑺瞩泊濉暗劳ゾ澈！?。
11、六個精準(zhǔn)：即扶貧對象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。
