政 府 工 作 報 告
——2016年2月27日在多倫縣第十四屆人民代表大會第五次會議上
多倫縣人民政府代縣長 賽 娜
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請連同《多倫縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志們提出意見。
一、2015年工作回顧
2015年，是我縣應對挑戰(zhàn)、攻堅克難的一年。一年來，在盟委、行署和縣委的正確領導下，全縣上下主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，推動經(jīng)濟社會取得了新進展、新成效。
全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成82億元，增長10.2%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值完成9.1億元，增長4.6%；第二產(chǎn)業(yè)增加值完成56.8億元，增長12%；第三產(chǎn)業(yè)增加值完成16.1億元，增長6.1%。固定資產(chǎn)投資完成47.4億元，增長20.2%。公共財政預算收入完成3.24億元，增長7.4%。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別完成30565元和10990元，增長8.5%和7.8%。在宏觀經(jīng)濟下行的極大壓力下，全縣經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進，主要經(jīng)濟指標增速高于全盟平均水平。
一年來，我們主要抓了以下工作。
?。ㄒ唬┲ν七M農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)。種養(yǎng)結構進一步優(yōu)化。農(nóng)作物播種面積穩(wěn)定在85萬畝，其中飼草料種植面積占比超過50%。蔬菜、馬鈴薯總產(chǎn)分別達到3.5億斤和10.2億斤，均創(chuàng)歷史新高。牧業(yè)年度大小畜存欄32.2萬頭只，其中牛存欄達到15.45萬頭。設施農(nóng)牧業(yè)全面加強。累計投入涉農(nóng)資金7300余萬元，建成日光溫室、蔬菜大棚、青貯窖1000座，標準化暖棚、儲草棚13.4萬平方米，規(guī)?；馀ｐB(yǎng)殖場6處。產(chǎn)業(yè)化水平得到提升。建成農(nóng)牧業(yè)科技示范園2處，新增農(nóng)民專業(yè)合作組織21個?；静菰瓌澏üぷ魅客瓿?。
（二）著力推進工業(yè)經(jīng)濟。項目建設取得實效。全年推進重點項目71項，開復工率68.1%。錫盟至山東特高壓輸變電工程建設接近尾聲，京能、華能多倫電廠可研通過審查。工業(yè)運行基本平穩(wěn)。強化工業(yè)運行調度，規(guī)模以上工業(yè)扭轉了持續(xù)下滑的局面，全年完成規(guī)模以上工業(yè)增加值46億元，增長13.8%。累計生產(chǎn)聚丙烯13.7萬噸、原煤121萬噸、發(fā)電10.3億度。園區(qū)建設扎實推進。園區(qū)各項規(guī)劃編制、評審及行業(yè)批復工作全部完成，年實現(xiàn)營業(yè)收入68.1億元。招商引資成效顯著，全年引進盟外資金38.66億元。全面完成節(jié)能減排目標任務。
?。ㄈ┲ν七M服務業(yè)發(fā)展。旅游業(yè)加快推進。天創(chuàng)影視城項目開工建設，多倫旅游集散中心、哈達山生態(tài)文化旅游等一批旅游項目扎實推進，內蒙古瑪瑙制品監(jiān)督檢驗中心落戶多倫。持續(xù)開展了城鄉(xiāng)旅游規(guī)范提升和景區(qū)私搭亂建整治專項行動，成功舉辦了第九屆環(huán)多倫湖公路自行車邀請賽。全年接待游客突破100萬人次，實現(xiàn)旅游收入16.5億元，旅游業(yè)正逐步成為拉動全縣發(fā)展的新亮點。商貿物流業(yè)運行平穩(wěn)。萬村千鄉(xiāng)市場工程深入實施，農(nóng)村便民連鎖超市實現(xiàn)全覆蓋，物流業(yè)體系進一步完善，全年客運量達到5045萬人公里、貨運周轉量達到11.2億噸公里。金融業(yè)實現(xiàn)新突破。包商銀行成功入駐，全年存貸款余額分別達到37.4億元和28.7億元。
?。ㄋ模┲ν七M市政建設。累計投入4.8億元，集中開工了5條市政道路及配套管網(wǎng)工程，完成10條市政道路綠化及景觀改造工程和8條市政道路硬化改造工程，新增綠化面積24萬平方米、硬化面積2.9萬平方米，完成既有居住建筑節(jié)能改造8萬平方米，供熱管網(wǎng)改造5.5公里，新增污水支管網(wǎng)3公里。在全盟率先推行通過政府購買服務形式，引進專業(yè)化環(huán)衛(wèi)服務公司參與市政管理，實現(xiàn)城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)全覆蓋，城鎮(zhèn)精細化管理水平顯著提升。
?。ㄎ澹┲ν七M生態(tài)和基礎設施建設。生態(tài)建設持續(xù)加強。啟動實施了生態(tài)文明建設綜合示范區(qū)工程，成功承辦了全國防沙治沙現(xiàn)場經(jīng)驗交流會。年內完成樟子松造林10萬畝，繼續(xù)實施了退耕還林補植補造及后續(xù)產(chǎn)業(yè)、重點區(qū)域綠化工程，多倫成為全區(qū)首家樟子松造林基地標準化示范區(qū)。交通建設加快推進。省道304線西干溝至大北溝段全線貫通，四道河子至多倫南互通段順利推進。新建通村水泥路95公里，街巷硬化140.5公里。水利設施不斷完善。小河子河、多倫湖下游河道治理工程開工建設，完成6座水庫除險加固工程，實施安全飲水工程8處，完成小流域治理5.8平方公里。農(nóng)網(wǎng)升級改造工程順利推進，通訊能力不斷加強。
?。┲ν七M民生改善。全年民生領域支出11.3億元，占公共財政預算支出85%。扎實推進農(nóng)村“十個全覆蓋”工程。投入2.98億元，完成50個行政村、130個自然村“十個全覆蓋”任務。通過實施“十個全覆蓋”工程，農(nóng)村基礎設施明顯改善，公共服務顯著提升，在自治區(qū)重點工作重點工程現(xiàn)場觀摩檢查中，我縣“十個全覆蓋”工作得到了自治區(qū)、錫盟各級領導的充分肯定。扶貧攻堅工程扎實開展。整合各類資金7700余萬元，實施“三到村三到戶”產(chǎn)業(yè)扶貧項目和金融扶貧富民工程，實現(xiàn)1676人穩(wěn)定脫貧。就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作加快推進。多倫創(chuàng)業(yè)孵化園投入使用，入駐中小微企業(yè)30家。全年征集盟內外就業(yè)崗位8000多個，安置城鎮(zhèn)各類人員2000多人，發(fā)放小額擔保貸款1870余萬元。社會保障水平穩(wěn)步提高。全年發(fā)放教育補助資金2500多萬元、報銷醫(yī)藥費3000余萬元，發(fā)放城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)金3600余萬元，完成棚戶區(qū)危房置換404戶、改造農(nóng)村危房855戶。自治區(qū)“三個一”民生工程有效落實，民生領域“十件實事”全面兌現(xiàn)。
（七）著力推進社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先戰(zhàn)略。東城小學主體工程、第四中學宿舍樓和職教中心、第三小學塑膠操場等工程完工，4所小學教師周轉房投入使用，回族學校標準化學校建設通過驗收。高考成績再創(chuàng)佳績，本科上線率達到55.1%。衛(wèi)生服務水平進一步提升。公立醫(yī)院改革順利推進，中醫(yī)院門診病房綜合樓、兩所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院周轉宿舍和29所村標準化衛(wèi)生室投入使用，縣醫(yī)院、中醫(yī)院分別晉級為二甲醫(yī)院。嚴格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策，被確定為人口計生工作“全國幸福工程項目示范點”。文體事業(yè)日益繁榮。完成32個村級健身廣場建設，行政村文化活動室實現(xiàn)全覆蓋，舉辦各類文體活動100余場次。加強文物古跡維修保護，開展了遼代貴妃墓及周邊墓葬群發(fā)掘工作。廣播電視影響力全面提升，盟、縣自辦節(jié)目覆蓋率達到85%以上。對外宣傳和精神文明建設進一步加強，圓滿承辦全盟精神文明建設經(jīng)驗交流會、“紀念抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年”等活動。
?。ò耍┲ψ龊眯旁L維穩(wěn)工作。深入推進“平安多倫”建設，組織開展了公共安全排查“十個專項行動”。智能交通視頻系統(tǒng)投入使用，新型社會治理模式日益健全。成功破獲“10·31”專案，有效震懾了違法犯罪行為。認真落實“1328”信訪工作日制度，深入開展社會矛盾排查化解，集中解決了一批信訪積案。嚴格落實安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”，全縣未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。強化食品藥品安全監(jiān)管，進一步完善食品藥品安全監(jiān)管體系。全面落實民族宗教政策，加強國防、人防、民兵預備役建設，重視和支持工會、共青團和婦女兒童事業(yè)發(fā)展。積極開展“雙擁”工作，自治區(qū)“雙擁模范城”順利通過驗收。
?。ň牛┲訌娬陨斫ㄔO。認真落實全面從嚴治黨要求，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，扎實開展“三嚴三實”專題教育活動，深入推進示范引領和下鄉(xiāng)駐村工作。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取無黨派和工商聯(lián)建議，及時辦結人大代表建議和政協(xié)委員提案。結合開展“擴權強縣”試點工作，深化行政審批制度改革，清理確認行政許可事項213項，取消和調整43項。建立政府重點工程、重點工作臺賬制度，加大監(jiān)察、審計力度，強化專項督查，廉政建設明顯加強。
——2016年2月27日在多倫縣第十四屆人民代表大會第五次會議上
多倫縣人民政府代縣長 賽 娜
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請連同《多倫縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志們提出意見。
一、2015年工作回顧
2015年，是我縣應對挑戰(zhàn)、攻堅克難的一年。一年來，在盟委、行署和縣委的正確領導下，全縣上下主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，推動經(jīng)濟社會取得了新進展、新成效。
全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成82億元，增長10.2%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值完成9.1億元，增長4.6%；第二產(chǎn)業(yè)增加值完成56.8億元，增長12%；第三產(chǎn)業(yè)增加值完成16.1億元，增長6.1%。固定資產(chǎn)投資完成47.4億元，增長20.2%。公共財政預算收入完成3.24億元，增長7.4%。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別完成30565元和10990元，增長8.5%和7.8%。在宏觀經(jīng)濟下行的極大壓力下，全縣經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進，主要經(jīng)濟指標增速高于全盟平均水平。
一年來，我們主要抓了以下工作。
?。ㄒ唬┲ν七M農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)。種養(yǎng)結構進一步優(yōu)化。農(nóng)作物播種面積穩(wěn)定在85萬畝，其中飼草料種植面積占比超過50%。蔬菜、馬鈴薯總產(chǎn)分別達到3.5億斤和10.2億斤，均創(chuàng)歷史新高。牧業(yè)年度大小畜存欄32.2萬頭只，其中牛存欄達到15.45萬頭。設施農(nóng)牧業(yè)全面加強。累計投入涉農(nóng)資金7300余萬元，建成日光溫室、蔬菜大棚、青貯窖1000座，標準化暖棚、儲草棚13.4萬平方米，規(guī)?；馀ｐB(yǎng)殖場6處。產(chǎn)業(yè)化水平得到提升。建成農(nóng)牧業(yè)科技示范園2處，新增農(nóng)民專業(yè)合作組織21個?；静菰瓌澏üぷ魅客瓿?。
（二）著力推進工業(yè)經(jīng)濟。項目建設取得實效。全年推進重點項目71項，開復工率68.1%。錫盟至山東特高壓輸變電工程建設接近尾聲，京能、華能多倫電廠可研通過審查。工業(yè)運行基本平穩(wěn)。強化工業(yè)運行調度，規(guī)模以上工業(yè)扭轉了持續(xù)下滑的局面，全年完成規(guī)模以上工業(yè)增加值46億元，增長13.8%。累計生產(chǎn)聚丙烯13.7萬噸、原煤121萬噸、發(fā)電10.3億度。園區(qū)建設扎實推進。園區(qū)各項規(guī)劃編制、評審及行業(yè)批復工作全部完成，年實現(xiàn)營業(yè)收入68.1億元。招商引資成效顯著，全年引進盟外資金38.66億元。全面完成節(jié)能減排目標任務。
?。ㄈ┲ν七M服務業(yè)發(fā)展。旅游業(yè)加快推進。天創(chuàng)影視城項目開工建設，多倫旅游集散中心、哈達山生態(tài)文化旅游等一批旅游項目扎實推進，內蒙古瑪瑙制品監(jiān)督檢驗中心落戶多倫。持續(xù)開展了城鄉(xiāng)旅游規(guī)范提升和景區(qū)私搭亂建整治專項行動，成功舉辦了第九屆環(huán)多倫湖公路自行車邀請賽。全年接待游客突破100萬人次，實現(xiàn)旅游收入16.5億元，旅游業(yè)正逐步成為拉動全縣發(fā)展的新亮點。商貿物流業(yè)運行平穩(wěn)。萬村千鄉(xiāng)市場工程深入實施，農(nóng)村便民連鎖超市實現(xiàn)全覆蓋，物流業(yè)體系進一步完善，全年客運量達到5045萬人公里、貨運周轉量達到11.2億噸公里。金融業(yè)實現(xiàn)新突破。包商銀行成功入駐，全年存貸款余額分別達到37.4億元和28.7億元。
?。ㄋ模┲ν七M市政建設。累計投入4.8億元，集中開工了5條市政道路及配套管網(wǎng)工程，完成10條市政道路綠化及景觀改造工程和8條市政道路硬化改造工程，新增綠化面積24萬平方米、硬化面積2.9萬平方米，完成既有居住建筑節(jié)能改造8萬平方米，供熱管網(wǎng)改造5.5公里，新增污水支管網(wǎng)3公里。在全盟率先推行通過政府購買服務形式，引進專業(yè)化環(huán)衛(wèi)服務公司參與市政管理，實現(xiàn)城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)全覆蓋，城鎮(zhèn)精細化管理水平顯著提升。
?。ㄎ澹┲ν七M生態(tài)和基礎設施建設。生態(tài)建設持續(xù)加強。啟動實施了生態(tài)文明建設綜合示范區(qū)工程，成功承辦了全國防沙治沙現(xiàn)場經(jīng)驗交流會。年內完成樟子松造林10萬畝，繼續(xù)實施了退耕還林補植補造及后續(xù)產(chǎn)業(yè)、重點區(qū)域綠化工程，多倫成為全區(qū)首家樟子松造林基地標準化示范區(qū)。交通建設加快推進。省道304線西干溝至大北溝段全線貫通，四道河子至多倫南互通段順利推進。新建通村水泥路95公里，街巷硬化140.5公里。水利設施不斷完善。小河子河、多倫湖下游河道治理工程開工建設，完成6座水庫除險加固工程，實施安全飲水工程8處，完成小流域治理5.8平方公里。農(nóng)網(wǎng)升級改造工程順利推進，通訊能力不斷加強。
?。┲ν七M民生改善。全年民生領域支出11.3億元，占公共財政預算支出85%。扎實推進農(nóng)村“十個全覆蓋”工程。投入2.98億元，完成50個行政村、130個自然村“十個全覆蓋”任務。通過實施“十個全覆蓋”工程，農(nóng)村基礎設施明顯改善，公共服務顯著提升，在自治區(qū)重點工作重點工程現(xiàn)場觀摩檢查中，我縣“十個全覆蓋”工作得到了自治區(qū)、錫盟各級領導的充分肯定。扶貧攻堅工程扎實開展。整合各類資金7700余萬元，實施“三到村三到戶”產(chǎn)業(yè)扶貧項目和金融扶貧富民工程，實現(xiàn)1676人穩(wěn)定脫貧。就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作加快推進。多倫創(chuàng)業(yè)孵化園投入使用，入駐中小微企業(yè)30家。全年征集盟內外就業(yè)崗位8000多個，安置城鎮(zhèn)各類人員2000多人，發(fā)放小額擔保貸款1870余萬元。社會保障水平穩(wěn)步提高。全年發(fā)放教育補助資金2500多萬元、報銷醫(yī)藥費3000余萬元，發(fā)放城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)金3600余萬元，完成棚戶區(qū)危房置換404戶、改造農(nóng)村危房855戶。自治區(qū)“三個一”民生工程有效落實，民生領域“十件實事”全面兌現(xiàn)。
（七）著力推進社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先戰(zhàn)略。東城小學主體工程、第四中學宿舍樓和職教中心、第三小學塑膠操場等工程完工，4所小學教師周轉房投入使用，回族學校標準化學校建設通過驗收。高考成績再創(chuàng)佳績，本科上線率達到55.1%。衛(wèi)生服務水平進一步提升。公立醫(yī)院改革順利推進，中醫(yī)院門診病房綜合樓、兩所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院周轉宿舍和29所村標準化衛(wèi)生室投入使用，縣醫(yī)院、中醫(yī)院分別晉級為二甲醫(yī)院。嚴格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策，被確定為人口計生工作“全國幸福工程項目示范點”。文體事業(yè)日益繁榮。完成32個村級健身廣場建設，行政村文化活動室實現(xiàn)全覆蓋，舉辦各類文體活動100余場次。加強文物古跡維修保護，開展了遼代貴妃墓及周邊墓葬群發(fā)掘工作。廣播電視影響力全面提升，盟、縣自辦節(jié)目覆蓋率達到85%以上。對外宣傳和精神文明建設進一步加強，圓滿承辦全盟精神文明建設經(jīng)驗交流會、“紀念抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年”等活動。
?。ò耍┲ψ龊眯旁L維穩(wěn)工作。深入推進“平安多倫”建設，組織開展了公共安全排查“十個專項行動”。智能交通視頻系統(tǒng)投入使用，新型社會治理模式日益健全。成功破獲“10·31”專案，有效震懾了違法犯罪行為。認真落實“1328”信訪工作日制度，深入開展社會矛盾排查化解，集中解決了一批信訪積案。嚴格落實安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”，全縣未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。強化食品藥品安全監(jiān)管，進一步完善食品藥品安全監(jiān)管體系。全面落實民族宗教政策，加強國防、人防、民兵預備役建設，重視和支持工會、共青團和婦女兒童事業(yè)發(fā)展。積極開展“雙擁”工作，自治區(qū)“雙擁模范城”順利通過驗收。
?。ň牛┲訌娬陨斫ㄔO。認真落實全面從嚴治黨要求，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，扎實開展“三嚴三實”專題教育活動，深入推進示范引領和下鄉(xiāng)駐村工作。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取無黨派和工商聯(lián)建議，及時辦結人大代表建議和政協(xié)委員提案。結合開展“擴權強縣”試點工作，深化行政審批制度改革，清理確認行政許可事項213項，取消和調整43項。建立政府重點工程、重點工作臺賬制度，加大監(jiān)察、審計力度，強化專項督查，廉政建設明顯加強。
各位代表！過去一年的成績來之不易。這些成績的取得，源自于盟委、行署和縣委的正確領導，得益于縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，歸功于全縣各族干部群眾的共同努力。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作的全縣各族干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向所有關心支持多倫建設和發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝!
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，多倫的發(fā)展真正到了爬坡過坎、轉型升級的關鍵時期，經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題，政府工作還有許多不足和差距。主要是：經(jīng)濟總量小，產(chǎn)業(yè)結構單一，多元支撐不足；工業(yè)形勢嚴峻，重點項目建設乏力；財政收支矛盾異常突出，政府債務較多；城鄉(xiāng)居民收入、基本公共服務水平還有一定差距；政府職能轉變和干部隊伍建設還需加強，發(fā)展環(huán)境仍需優(yōu)化，等等。對于這些問題，我們要采取措施認真加以解決。
二、“十二五”主要工作和“十三五”目標任務
?。ㄒ唬笆濉睍r期主要工作
回顧“十二五”，我們積極應對復雜嚴峻的經(jīng)濟形勢和緊迫繁重的改革發(fā)展任務，頑強拼搏、負重前進，經(jīng)濟社會發(fā)展取得新的成就。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值由46.26億元增加到82億元，年均增長12.1%。固定資產(chǎn)投資年均保持在50億元以上。公共財政預算收入由2.19億元增加到3.24億元，年均增長8.2%。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別實現(xiàn)五年翻一番。與“十一五”時期相比，實現(xiàn)了總量持續(xù)增加、結構逐步優(yōu)化、質量效益大幅提高。
五年來，我們把交通建設作為首要任務。投資近30億元建設G510、G239兩條國道并全線貫通，實現(xiàn)了我縣一級公路“零”的突破。錫多鐵路復線投入運營，多豐鐵路建設完成。全縣綜合交通網(wǎng)絡格局已初步形成，多倫區(qū)位優(yōu)勢更加明顯。
五年來，我們把產(chǎn)業(yè)培育作為重要支撐。大唐煤化工正式投產(chǎn)并連續(xù)穩(wěn)定運行，錫盟至山東特高壓輸變電工程順利實施，多倫電廠和一批旅游項目扎實推進。多倫工業(yè)園區(qū)營業(yè)收入突破百億元，成為全縣乃至全盟重要經(jīng)濟增長點。
五來年，我們把城鎮(zhèn)建設作為重要載體。高標準編制了多倫諾爾鎮(zhèn)城市總體規(guī)劃、區(qū)域中心城市控制性詳細規(guī)劃等多項規(guī)劃，為多倫未來發(fā)展明確了功能定位，繪制了宏偉藍圖。新建和改建了森林公園、鳳棲湖公園、文化廣場、龍澤湖公園等一批重點工程，實施了硬化、綠化、亮化工程，城市品位進一步提升。結合“十個全覆蓋”工程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，農(nóng)村面貌煥然一新。多倫諾爾鎮(zhèn)獲得首批全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)稱號。
五年來，我們把社會事業(yè)作為重要內容。高標準新建職教中心、縣人民醫(yī)院，改建中醫(yī)院，極大改善了就學、就醫(yī)條件。連續(xù)舉辦環(huán)多倫湖公路自行車邀請賽和多倫瑪瑙節(jié)等品牌活動，圓滿完成了元上都申遺各項任務，多倫知名度和影響力明顯提升。每年實施民生領域“十件實事”，讓更多群眾共享發(fā)展成果。
五年來，我們把生態(tài)建設作為堅實基礎。啟動實施了百萬畝樟子松造林工程，積極探索出林業(yè)建設市場化經(jīng)營管理體制機制，實現(xiàn)了生態(tài)建設由單純生態(tài)效益向生態(tài)和經(jīng)濟效益并重的轉變。目前，生態(tài)已成為多倫最大優(yōu)勢、最好品牌和最寶貴的資源。
各位代表！回首“十二五”時期的發(fā)展，我們深深感到：過去的五年，是多倫發(fā)展史上極不平凡、極其重要的五年，是發(fā)展方式加快轉變、發(fā)展基礎更加堅實的五年，是城鄉(xiāng)面貌變化最顯著、群眾得到實惠最多的五年。五年的實踐探索，我們深深體會到：無論形勢怎么變化，堅持經(jīng)濟建設為中心、促進多倫發(fā)展，始終是我們工作的第一要務；無論困難怎么疊加，堅持改革創(chuàng)新、敢于爭先進位，始終是我們工作的第一動力；無論任務怎么繁重，堅持民生優(yōu)先、增進群眾福祉，始終是我們工作的第一目標；無論考驗怎么嚴峻，堅持風清氣正、致力團結奮進，始終是我們工作的第一保障。
各位代表！在過去的五年里，我們攻克了一個又一個難關，奪取了一個又一個勝利，五年的巨大變化，極大地增強了全縣人民實現(xiàn)跨越發(fā)展的信心和勇氣。勤勞質樸的多倫人民正在以蓬勃向上的精神風貌，昂首闊步向更高的目標邁進！
?。ǘ笆濉睍r期目標任務
“十三五”是全面建成小康社會的關鍵時期，也是深化各項改革的攻堅期?？v觀“十三五”，我們的機遇更多。國家重點實施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，將為我縣增添新的發(fā)展動力；自治區(qū)將我縣確定為“擴權強縣”試點縣，盟委、行署將我縣列為京津冀產(chǎn)業(yè)轉移承接地并定位為全盟副中心城市，將為我縣帶來更多的政策紅利；我縣得天獨厚的區(qū)位、生態(tài)、文化優(yōu)勢以及一批優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的集聚和電力外送通道的建設，將釋放出更大的發(fā)展?jié)摿?。我們的壓力更大。壓力來自于?jīng)濟下行仍未探底，傳統(tǒng)主導產(chǎn)業(yè)“一煤三鐵”效益下滑，項目建設推進難度加大；來自于財政收支矛盾巨大，政府債務居高不下；來自于全面推進“十個全覆蓋”工程、扶貧攻堅以及一系列改革發(fā)展等繁重任務?？傊?，“十三五”時期機遇與挑戰(zhàn)同在，希望與困難并存。我們既要堅定信心，又要增強憂患意識，全力開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。
“十三五”時期發(fā)展的指導思想：深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，全面落實自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，堅持發(fā)展第一要務，堅持創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展新理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以錫盟南部區(qū)域中心城市建設統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，抓產(chǎn)業(yè)促轉型，抓基礎利長遠，抓民生保穩(wěn)定，抓改革增活力，努力建設更加繁榮、美麗、和諧新多倫。
“十三五”時期發(fā)展的主要預期目標：到2020年，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長9％。固定資產(chǎn)投資年均50億元。公共財政預算收入年均增長10%。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入年均增長9%。力爭通過五年的努力，把多倫建設成為新型產(chǎn)業(yè)承接基地、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地、京北生態(tài)休閑旅游基地，建設錫盟面向京津冀開放的橋頭堡。
“十三五”時期的發(fā)展理念：一是堅持創(chuàng)新發(fā)展，著力增強發(fā)展動力。以多倫工業(yè)園區(qū)為載體引導創(chuàng)新要素向園區(qū)聚集，鼓勵大中型企業(yè)設立研發(fā)機構，強化企業(yè)自主創(chuàng)新能力，使改革創(chuàng)新成為推動轉型發(fā)展、內涵發(fā)展的核心動力，努力建設創(chuàng)新驅動水平高、科技支撐能力強的新多倫。二是堅持協(xié)調發(fā)展，著力推進一體化進程。嚴格按照主體功能區(qū)定位，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設，努力建設產(chǎn)業(yè)協(xié)調、城鄉(xiāng)一體、社會文明的新多倫。三是堅持綠色發(fā)展，著力改善生態(tài)環(huán)境。深入貫徹節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，大力開展環(huán)境污染綜合治理，加大生態(tài)環(huán)境保護和自然生態(tài)系統(tǒng)修復力度，努力建設生態(tài)宜居、人與自然和諧發(fā)展的新多倫。四是堅持開放發(fā)展，著力提升經(jīng)濟外向度。以現(xiàn)代交通匯聚發(fā)展要素，以改革手段釋放發(fā)展紅利，以開放合作拓展發(fā)展空間，通過打通開放通道、優(yōu)化開放環(huán)境，努力建設物流暢通、開放文明、充滿活力的新多倫。五是堅持共享發(fā)展，著力增進民生福祉。著力解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，讓群眾有更多獲得感，努力建設社會安定有序、人民安居樂業(yè)的新多倫。
“十三五”時期重點抓好十件大事：①抓好多倫電廠項目。至少建成投產(chǎn)兩個火電項目和一批風電、光伏等新能源項目。到2020年，電力裝機容量達到400萬千瓦以上。②提升工業(yè)園區(qū)水平。對大唐煤化工進行擴能提質升級，力促全面達產(chǎn)達效。盤活園區(qū)現(xiàn)有企業(yè)，積極延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。到2020年，把多倫工業(yè)園區(qū)建成全區(qū)重要的新型工業(yè)化循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)和錫盟重要的經(jīng)濟增長極。③建設京北生態(tài)休閑旅游基地。高標準建設多倫湖、榆木川、姑娘湖、大渡口和匯宗寺等景區(qū)景點，打造“壩上古城、草原水鄉(xiāng)”旅游品牌。到2020年，全縣接待游客達200萬人次，實現(xiàn)旅游收入30億元。④堅定不移推進錫盟南部區(qū)域中心城市。啟動西城核心區(qū)、提升東城區(qū)、改造古城區(qū)，努力建設宜居、宜業(yè)、宜游的魅力城市。⑤建設美麗多倫。深入實施百萬畝樟子松造林工程，全面提升生態(tài)保護、建設、經(jīng)營水平，實現(xiàn)大地增綠、農(nóng)民增收目標。⑥構建立體交通體系。建成省道304線，籌建多豐鐵路復線和多倫至赤峰鐵路，啟動通用機場建設。⑦實現(xiàn)農(nóng)村“十個全覆蓋”。完成全縣405個自然村“十個全覆蓋”工程，全面提升農(nóng)村基礎設施、公共服務和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。⑧打贏精準扶貧攻堅戰(zhàn)。實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口全部穩(wěn)定脫貧，摘掉區(qū)貧縣帽子。⑨建設錫盟南部科教文衛(wèi)中心。⑩全面深化改革。扎實做好自治區(qū)“擴權強縣”試點工作，著力在破解難題、增強活力上實現(xiàn)突破。
三、2016年主要工作
2016年是破難題、打基礎、抓開局的重要一年，穩(wěn)增長、調結構、惠民生、防風險要求很高，抓產(chǎn)業(yè)促轉型、抓基礎利長遠、抓民生保穩(wěn)定、抓改革增活力的任務很重，我們必須主動適應新常態(tài)，全力推動發(fā)展，關注民生，促進和諧，努力實現(xiàn)“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展良好開局。主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值完成87.9億元，增長9.9%，其中工業(yè)增加值完成55.5億元，增長12.6%。固定資產(chǎn)投資完成50.62億元，增長6.9%。公共財政預算收入完成3.6億元，增長11%。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別完成33315元和12089元，增長9%和10%。社會消費品零售總額完成15.8億元，增長9%。
圍繞全年目標任務，重點做好以下十個方面工作。
?。ㄒ唬┫麓罅ψズ庙椖拷ㄔO。項目是多倫發(fā)展的現(xiàn)實動力和長遠后勁。沒有項目，經(jīng)濟難增長、財政難增收、群眾難致富。
加大項目引進。要把項目引進作為重中之重，緊盯政策取向、市場變化、重點難點，積極引進一批裝備制造、新型能源、生態(tài)旅游、健康養(yǎng)生、農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工等領域的大項目、好項目，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。全年力爭引進盟外資金30億元以上。
加快項目建設。全年安排重點項目62項，計劃完成投資32.3億元。全力推進錫盟至山東特高壓輸變電工程、世騰化工等項目建設，確保年內投產(chǎn)運營。加快推進天創(chuàng)影視城、哈達山生態(tài)文化旅游等續(xù)建項目完成年內投資計劃；促進福成集團狩獵養(yǎng)殖、原生態(tài)旅游度假村、旅游集散中心和省道304線四道河子至多倫南互通段等一批新上項目開工建設。抓好京能、華能多倫電廠，光伏農(nóng)業(yè)、多倫文化養(yǎng)生小鎮(zhèn)等一批對多倫今后發(fā)展具有重大影響的項目前期工作。
加強項目管理。嚴格實行縣處級領導包重點項目責任制，建立重點工作、重點項目效能督查考評臺賬，按照“旬調度、月通報、季總結”的工作要求，全力做好項目限時辦理、日常調度和協(xié)調服務。加大督查考評力度，落實“馬上就辦”精神，對履職盡責不力、行政效能低下的部門和工作人員要予以問責。
?。ǘ┫麓罅ν苿赢a(chǎn)業(yè)轉型升級。要堅持做精一產(chǎn)、做強二產(chǎn)、做活三產(chǎn)，全面提升產(chǎn)業(yè)整體水平。
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。按照“種養(yǎng)結合、以養(yǎng)為主、多種經(jīng)營”的要求，著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。優(yōu)化種養(yǎng)結構。堅持推進“糧改飼”，引導農(nóng)民大力種植青貯玉米和優(yōu)質苜蓿，擴大綠色有機產(chǎn)品種植，鼓勵扶持發(fā)展生態(tài)采摘園、農(nóng)業(yè)示范觀光園等休閑觀光農(nóng)業(yè)；堅持“減羊增?！?，大力發(fā)展肉牛育肥業(yè)，鼓勵特色養(yǎng)殖，牧業(yè)年度肉牛存欄達到14.8萬頭。加強農(nóng)牧業(yè)基礎設施建設。通過政策補貼、貸款扶持等措施，新建日光溫室、塑料大棚450座，標準化暖棚6.6萬平方米，肉牛規(guī)?；B(yǎng)殖場2處，提高農(nóng)牧業(yè)設施化水平。加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化。加大對龍頭企業(yè)的引進和扶持力度，推廣龍頭帶基地、公司連農(nóng)戶、產(chǎn)供銷一體化等多種模式，完善企業(yè)和農(nóng)戶利益聯(lián)結機制，延伸種、養(yǎng)、加、銷產(chǎn)業(yè)鏈條。推進土地草牧場經(jīng)營權有序流轉，培育家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。積極打造綠色品牌。充分發(fā)揮毗鄰京津冀市場的優(yōu)勢，建好基地、搞好加工、抓好示范、打好品牌，大力推進綠色、有機農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)，加快我縣農(nóng)畜產(chǎn)品進京步伐。
加快發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)。按照傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、支柱產(chǎn)業(yè)多元化的要求，盤活存量，擴大增量，努力提升工業(yè)化水平。推動大唐煤化工穩(wěn)定生產(chǎn)，爭取產(chǎn)能達到70%，成為全縣乃至全盟重要經(jīng)濟增長點。爭取世騰化工建成投產(chǎn)。繼續(xù)支持已投產(chǎn)企業(yè)穩(wěn)定運行，全年計劃生產(chǎn)原煤120萬噸、發(fā)電11億度、乳粉4000噸。著力壯大園區(qū)經(jīng)濟，繼續(xù)通過抓規(guī)劃完善、抓基礎建設、抓項目入駐，增強園區(qū)發(fā)展活力，年內力爭盤活一批已入園未投產(chǎn)的項目。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。重點推進旅游業(yè)發(fā)展。圍繞打造“壩上古城、草原水鄉(xiāng)”旅游品牌，完成《多倫縣旅游總體規(guī)劃》、《多倫縣鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃》編制工作。力促福成集團狩獵養(yǎng)殖等一批重點旅游項目開工建設，全面理順多倫湖景區(qū)管理體制，積極引進有實力的企業(yè)投資接管。大力發(fā)展休閑游、自駕游、鄉(xiāng)村游，積極開發(fā)冬季旅游項目，支持家庭旅館和農(nóng)家樂發(fā)展。加強旅游行業(yè)管理，加快旅游公廁等設施建設，持續(xù)開展城鄉(xiāng)旅游規(guī)范提升整治行動。全年預計接待游客突破110萬人次，旅游收入超過18億元。繼續(xù)抓好商貿物流業(yè)。在盤活現(xiàn)有物流企業(yè)的同時，加快生活物流園區(qū)、農(nóng)畜產(chǎn)品交易市場、汽車綜合服務中心等專業(yè)化市場建設。借助國家推進“互聯(lián)網(wǎng)+”政策優(yōu)勢，構建和推廣電子商務公共服務平臺，積極籌建電子商務產(chǎn)業(yè)園。繼續(xù)支持金融、健康養(yǎng)老及信息、家政、物業(yè)等服務業(yè)發(fā)展。
?。ㄈ┫麓罅ζ平庳斦y題。目前我縣階段性財政收支矛盾異常突出、前所未有，我們必須動員各方面力量、想盡一切辦法，破解財政難題。
強化財力保障。抓好稅收征管。在加強現(xiàn)有重點稅源管控、確保應收盡收的基礎上，全力推進特高壓交流公司屬地注冊工作。抓好項目資金爭取。充分發(fā)揮“擴權強縣”試點優(yōu)勢，積極主動向上跑、千方百計爭取上級各類專項資金，緩解財政壓力。抓好融資工作。加快推進投融資平臺建設，重點抓好農(nóng)發(fā)行易地扶貧搬遷貸款和國開行、農(nóng)發(fā)行棚戶區(qū)改造貸款以及債券爭取工作。積極推行政府與社會資本合作（PPP）模式，在城鎮(zhèn)基礎設施建設、社會事業(yè)等領域優(yōu)先支持引進社會資本。
優(yōu)化支出結構。本著“量力而行、量財辦事”的原則，在保工資、保基本運轉的前提下，進一步壓縮一般性支出，把有限財力重點向扶貧攻堅、“十個全覆蓋”等民生領域傾斜。繼續(xù)樹立過緊日子、苦日子的思想，大力壓縮“三公”經(jīng)費。
規(guī)范資金管理。依法規(guī)范財政資金使用管理，對新爭取的專項資金要及時撥付到位，對以前年度欠撥專項要逐步兌現(xiàn)，對預算內資金要嚴格執(zhí)行財政預算。同時，做好政府債務統(tǒng)計管理工作，摸清底數(shù)、建立臺賬、逐步化解。
?。ㄋ模┫麓罅ν七M城市建設。繼續(xù)做好城市規(guī)劃、建設和管理，推進錫盟南部區(qū)域中心城市建設。
堅持規(guī)劃引領。注重總體規(guī)劃和專項規(guī)劃的有效銜接，強化規(guī)劃的剛性約束。完成城市給水、電力、交通等8個專項規(guī)劃修改評審工作，啟動匯宗寺、善因寺文物保護片區(qū)的修建性詳細規(guī)劃編制工作。
加快市政建設。完成3條市政次干道路改造及配套管網(wǎng)工程、10條小街巷提升改造工程。續(xù)建蒙元文化、滿清文化特色街區(qū)改造工程和龍澤湖公園二期等市政工程，新建龍澤湖1#橋，完成東倉路硬化、亮化工程。新增綠化面積1萬平方米，建設污水支管網(wǎng)3公里，改造供熱管網(wǎng)1公里、天然氣管網(wǎng)1公里。啟動藍天熱力公司東熱源點搬遷工程，繼續(xù)實施旱廁改造工程。
創(chuàng)新城市管理?；I建數(shù)字化城市管理指揮中心，啟動城市管理綜合執(zhí)法試點工作。在實施桑德集團城市環(huán)衛(wèi)一體化的基礎上，積極探索向社會力量購買園林綠化養(yǎng)護服務。適時啟動城市給排水PPP項目，完成城鎮(zhèn)供水階梯水價更新工作。繼續(xù)開展違章建筑、戶外廣告、亂停亂放、城區(qū)出入口等專項整治行動。支持城市公交事業(yè)發(fā)展，進一步規(guī)范出租車市場管理。
?。ㄎ澹┫麓罅μ嵘Ｕ现文芰?。圍繞抓統(tǒng)籌、補短板、促提升，進一步加強生態(tài)和基礎設施建設。
扎實推進生態(tài)建設。加大生態(tài)環(huán)境保護。堅定不移地執(zhí)行禁牧政策，嚴厲打擊偷牧、非法開荒、亂采亂挖等破壞生態(tài)的行為。落實能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動，實行最嚴格水資源管理制度。實施好灤河流域國土江河綜合整治試點工程，開展“三區(qū)兩線”廢棄礦山恢復治理。加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，推進農(nóng)藥、化肥、地膜減量使用。加大生態(tài)建設。投入1億元，實施好京津風沙源治理（二期）、新一輪退耕還林以及后續(xù)產(chǎn)業(yè)等重點生態(tài)工程。結合“十個全覆蓋”工程，積極開展全民義務植樹活動，全面推進村屯、重點區(qū)域綠化。大力發(fā)展苗木產(chǎn)業(yè)，積極打造壩上地區(qū)良種苗木供應的有形市場。加強生態(tài)經(jīng)營。積極推進森林資源資產(chǎn)化管理、資本化運作，鼓勵縣內苗木、綠化企業(yè)上市，拓寬融資渠道，擴大生產(chǎn)規(guī)模，促進林業(yè)資產(chǎn)向資本轉化。
加大基礎設施建設。交通方面。年內開工建設省道304線四道河子至多倫南互通段，完成多倫湖環(huán)湖公路建設，新建通村水泥路75公里。推動多豐鐵路復線建設，爭取多倫列入錫盟進京客運快速通道項目規(guī)劃。水利方面。繼續(xù)實施多倫湖下游河道、小河子河整治工程，啟動蒙京津冀水土保持科技示范園和多倫水質檢測中心項目。電力方面。開工建設勝利110千伏輸變電工程、城鎮(zhèn)35千伏輸變電工程和大北溝110千伏變電站至小河35千伏變電站輸電工程，提高電力保障能力。通訊方面。加快信息網(wǎng)絡通道建設，新建通訊基站13座，鋪設光纜18公里，進一步提高城鄉(xiāng)通訊信號覆蓋率。
（六）下大力提高居民幸福指數(shù)。要多謀民生之利，多解民生之憂，努力讓群眾過上更好生活。
全力推進“十個全覆蓋”工程。今年是實施農(nóng)村“十個全覆蓋”工程的決戰(zhàn)年。要按照上級要求，完成剩余265個自然村“十個全覆蓋”建設任務，并對已經(jīng)實施的自然村進行“回頭看”。要堅持力度不減、質量不降、目標不變，統(tǒng)籌做好資金籌措、項目建設、工程監(jiān)管等工作，確保按時全面完成建設任務。
打好脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持精準扶貧，年內確保3592人穩(wěn)定脫貧。通過實施搬遷工程脫貧一批，年內完成630人的生態(tài)移民、300人的易地扶貧搬遷工程；通過產(chǎn)業(yè)扶持脫貧一批，幫助有立地條件、有發(fā)展意愿和勞動能力的貧困戶協(xié)調貸款，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，全年新增扶貧貸款5000萬元以上；通過教育、醫(yī)療扶助一批，對不在低保范圍的貧困戶子女接受職業(yè)教育給予資助，提高貧困人口大病保險報銷比例；通過社會保障兜底一批，將喪失勞動能力的貧困人口全部納入低保范圍。
提升就業(yè)社保水平。積極推進“雙創(chuàng)”行動，進一步加強就業(yè)培訓和就業(yè)援助。重點抓好電子商務孵化園、就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化園建設，全年新增就業(yè)崗位8000個，安置就業(yè)2200人，農(nóng)村轉移就業(yè)2800人。實施全民參保計劃，加快推進社會保險全覆蓋。全年力爭居民養(yǎng)老保險參保率達到80%以上、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保率達到85%以上、新農(nóng)合參保率穩(wěn)定在98%以上。加強社會救助體系建設，保障困難群眾的基本生活。實施好最低生活保障制度，關心支持婦女兒童、復員退伍軍人、老齡事業(yè)和殘疾人工作。
辦好民生領域“十件實事”。一是農(nóng)村居民最低生活補助標準提高10%，人均達到3230元。二是為城鄉(xiāng)2500人提供免費職業(yè)技能培訓，發(fā)放小額擔保貸款2000萬元。三是完成全縣貧困人口整體脫貧任務。四是實施棚戶區(qū)危房置換800戶，完成農(nóng)村危房改造2450戶。五是對燈棚街等10條小街巷進行道路管網(wǎng)改造提升。六是對縣城具備條件的旱廁進行改造，建設5座旅游公廁。七是實施農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程，解決3200人飲水安全問題。八是為農(nóng)戶發(fā)放健康保障小藥箱8000個。九是為農(nóng)村適齡人員進行免費健康體檢，為1500名農(nóng)村育齡婦女免費進行“兩癌”普查。十是開工建設殘疾人康復中心，為3000名殘疾人發(fā)放重度殘疾人護理補貼和貧困殘疾人生活補貼。
?。ㄆ撸┫麓罅Πl(fā)展社會事業(yè)。要統(tǒng)籌推進教育、衛(wèi)生、文化等各項事業(yè)，促進社會協(xié)調發(fā)展。
提高教育發(fā)展水平。繼續(xù)落實好提升教育質量三年行動計劃，年內東城小學投入使用，開辦龍鳳西苑幼兒園，改建興盛街幼兒園，開工建設第三中學、第四中學體育館，擴建第三小學教學樓，啟動農(nóng)村小學標準化學校改建項目。實施名校長、名教師、名學校工程，加強學校文化和師德師風建設。大力引進優(yōu)秀教育人才，加強教師培訓交流，提高信息化教學水平。
促進衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。實施好全面提升醫(yī)療質量和服務能力三年行動計劃，繼續(xù)穩(wěn)妥推進公立醫(yī)院改革，加強醫(yī)療機構管理團隊、骨干醫(yī)生、重點?？平ㄔO。完成婦幼保健院綜合樓改擴建工程，繼續(xù)完善村衛(wèi)生室建設和管理。全面落實國家基本公共衛(wèi)生服務任務，抓好重大疾病防控和衛(wèi)生應急工作。深化與盟內外醫(yī)療衛(wèi)生機構合作交流，建立引進專業(yè)醫(yī)技人才綠色通道。認真貫徹計劃生育基本國策，落實“全面兩孩”生育政策。
繁榮文化體育事業(yè)。啟動博物館建設，爭取碧霞宮和清真南寺達到對外開放條件，繼續(xù)做好遼代古墓群考古發(fā)掘工作。啟動匯宗寺周邊平房置換工作，加快推進匯宗寺保護與開發(fā)進程。擴大環(huán)多倫湖公路自行車邀請賽賽事規(guī)模、延長賽事時間，進一步提高賽事影響力。開機拍攝《大旅蒙商》電視劇，創(chuàng)編一臺以旅蒙商為題材的實景劇。加強文化人才隊伍建設，支持文藝創(chuàng)作，廣泛開展群眾性文體活動。繼續(xù)實施好農(nóng)村廣播電視“戶戶通”工程，盟、縣自辦節(jié)目覆蓋率達到90%以上。深入推進社會主義核心價值觀宣傳教育，推進文明村鎮(zhèn)、文明單位和文明家庭創(chuàng)建活動。做好輿論引導和網(wǎng)絡宣傳管理工作。
?。ò耍┫麓罅S護社會和諧穩(wěn)定。認真落實信訪維穩(wěn)責任制，執(zhí)行好“1328”信訪工作日和領導包案等工作制度，定期開展矛盾糾紛排查調處，依法及時解決群眾合法合理訴求。進一步規(guī)范信訪秩序，依法嚴厲打擊纏訪鬧訪行為。深入開展“平安多倫”創(chuàng)建活動，加強社會治安綜合治理，保持打擊各類違法犯罪活動的高壓態(tài)勢。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，加強重點領域安全隱患排查治理，堅決防止重特大事故發(fā)生。深入推進食品、藥品放心工程，落實最嚴格的、覆蓋全過程的食品藥品安全制度，保障人民群眾生命健康安全。貫徹執(zhí)行好民族宗教政策，鞏固各民族共同團結進步大好局面。充分發(fā)揮工青婦等人民團體作用，加強全民國防教育、國防后備力量建設和人民防空工作。加強基層服務體系建設，推廣“網(wǎng)格化”社會服務管理模式。
?。ň牛┫麓罅ν七M改革開放。認真落實上級全面深化改革的決策部署，統(tǒng)籌推進簡政放權、教育體制、衛(wèi)生體制、林權制度以及農(nóng)村土地確權登記等重點領域改革任務。全年預計形成改革成果296項。扎實做好“擴權強縣”試點工作，抓住對試點旗縣實施自治區(qū)直管縣財政改革的機遇，理順財政關系，積極爭取上級支持。充分利用國家實施“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展機遇和獨特的區(qū)位優(yōu)勢，積極開展對外交流合作，做好京津冀產(chǎn)業(yè)轉移承接，推進壩上旅游一體化發(fā)展，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、合作共贏。積極落實促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施，大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，減輕企業(yè)負擔，促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展壯大，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
?。ㄊ┫麓罅ㄔO人民滿意政府。做好全年工作，關鍵在干部，重點在落實。
一要講法治。政府要強化法治思維，加強普法宣傳教育，嚴格按照法定權限、法定程序和權力清單、責任清單履職盡責。要自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，充分聽取工商聯(lián)、無黨派人士意見建議。要加強電子政務建設，擴大網(wǎng)上公開范圍，提高政府工作的透明度。
二要講務實。政府要強化誠信意識，切實提高公信力。要敢于強力推行，對縣委、政府的決策部署，必須建立工作臺賬一抓到底。要敢于直面矛盾，不怕承擔責任，不怕承擔風險，推動工作毫不手軟，促進發(fā)展毫不懈怠。要強化激勵和約束，讓想干事、能干事、干成事的人有為有位，讓不作為、慢作為、亂作為的人受到懲戒。
三要講創(chuàng)新。面對全面深化改革的繁重任務，我們要增強抓改革的政治自覺、增強對改革的使命擔當，努力在掃清體制障礙、激發(fā)內生活力上尋求新突破。面對周邊旗縣競相發(fā)展的巨大壓力，我們要以時不我待的緊迫感，積極謀大、謀遠、謀深，努力在發(fā)揮優(yōu)勢、化解要素制約上尋求新突破。面對當前我縣發(fā)展的種種困難，我們要堅定信心，打破思維定勢，努力在引進項目、破解財政難題上尋求新突破。
四要講廉潔。要認真落實黨風廉政建設主體責任，切實履行好“一崗雙責”。加強審計監(jiān)督，強化行政監(jiān)察，嚴格效能督查考核。要深入開展“紀律作風整頓年”活動，嚴厲整治辦事服務環(huán)境，增強規(guī)矩意識、服務意識。對違紀違法行為，要嚴肅查處，決不姑息；對違紀違法人員，要嚴懲不貸，決不手軟。
各位代表，新的形勢催人奮進，新的事業(yè)任重道遠，新的使命光榮艱巨。我們堅信，在盟委、行署和縣委的正確領導下，經(jīng)過全縣各族人民的團結奮斗、拼搏進取，多倫一定能夠在搶抓機遇中跨越發(fā)展，在科學發(fā)展中實現(xiàn)騰飛，多倫的明天一定會更加美好！
