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（山東?。?016年莒縣人民政府工作報告（全文）

（三）關(guān)于推進(jìn)新型工業(yè)化。沒有工業(yè)化，就沒有現(xiàn)代化，突破縣域經(jīng)濟(jì)就是一句空話。我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)起步較晚、基礎(chǔ)薄弱、層次較低，必須盡快做大做強(qiáng)，才能為縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展提供支撐。推進(jìn)工業(yè)化，必須以“三招三引”為突破口，依托縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、海右工業(yè)園、劉官莊塑料產(chǎn)業(yè)園和長虹嶺新興產(chǎn)業(yè)園“四大園區(qū)”，加快招引一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，擴(kuò)大增量，膨脹總量；以培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主攻方向，適應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革新要求，對接“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級，培植壯大一批新興支柱產(chǎn)業(yè)。

（四）關(guān)于提高城鎮(zhèn)化水平。提高城鎮(zhèn)化水平既是改善民生的需要，也是拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力。目前，我縣常住人口城鎮(zhèn)化率為38.08%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率僅為31.9%。城鎮(zhèn)化水平不高是制約我縣發(fā)展的一大短板。市“十三五”規(guī)劃提出，到2020年，全市戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到56%。要趕上這一目標(biāo)，我縣任務(wù)非常繁重，潛力也非常巨大。一方面，沭東新區(qū)已經(jīng)拉開框架，基礎(chǔ)設(shè)施配套日益完善，為城市發(fā)展提供了空間和平臺；另一方面，老城區(qū)擁有眾多歷史文化遺存，恢復(fù)古城具備優(yōu)勢條件，面臨重大機(jī)遇。特別是棚戶區(qū)改造，國家大力扶持、全力推進(jìn)，只要抓住機(jī)遇，用好政策，利用2~3年的時間，就一定能創(chuàng)造出一片新天地。

（五）關(guān)于發(fā)展文化旅游業(yè)。旅游業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)。市委、市政府提出，“十三五”期間把“旅游富市”擺在與“工業(yè)強(qiáng)市”同等重要的位置，培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。作為莒縣來講，有歷史悠久的文化積淀，有“千年古縣”、“毋忘在莒”、“天下銀杏第一樹”靚麗名片，有豐富的山水林田湖等自然資源，加快發(fā)展旅游業(yè)，具備有利條件和巨大潛力。我們一定要在科學(xué)規(guī)劃論證的基礎(chǔ)上，立足莒縣特色，突出“三山兩河一城”，加大組團(tuán)開發(fā)和景區(qū)建設(shè)，使旅游與文化、生態(tài)等深度融合，全面打造歷史文化旅游、生態(tài)自然旅游、民俗風(fēng)情旅游、古城古村旅游、農(nóng)業(yè)采摘旅游“五個品牌”。

（六）關(guān)于精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。開展精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，也是落實(shí)共享發(fā)展理念、增進(jìn)人民福祉的頭號民生工程。我縣貧困人口占全市的41%，脫貧攻堅時間緊、任務(wù)重、責(zé)任大。為此，我縣確定以扶貧開發(fā)攻堅為平臺和抓手，按照“頭兩年攻堅、第三年兜底、后兩年鞏固提高”的要求，聚力打好莒北路網(wǎng)升級改造、產(chǎn)業(yè)培育、林水建設(shè)、后進(jìn)班子整頓轉(zhuǎn)化“四大攻堅戰(zhàn)”，深化教育就業(yè)扶貧，抓好醫(yī)療健康扶貧，落實(shí)相關(guān)行業(yè)政策扶貧，完善社會保障扶貧，從根本上解決貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困人口脫貧致富的問題，確保在全面奔向小康的路上，不讓一個貧困群眾掉隊！

二、2015年工作回顧

剛剛過去的2015年，是極不平凡的一年。一年來，面對經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行、部分企業(yè)經(jīng)營困難，我們立足基本縣情，科學(xué)把握形勢，以果斷、堅毅和擔(dān)當(dāng)?shù)挠職?，堅持少說多做、主動作為，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了比預(yù)期要好的成績。生產(chǎn)總值、地方財政收入增長7.5%和12.3%，增幅分別位居“兩區(qū)兩縣”第二、第一位；我縣連續(xù)3年在全市科學(xué)發(fā)展綜合考核中排名各區(qū)縣第一。

（一）牢牢抓住“突破園區(qū)、聚力招引”這個頭號工程，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)逆勢上揚(yáng)提供強(qiáng)勁動力。積極應(yīng)對多年不遇的經(jīng)濟(jì)下行和嚴(yán)峻的貿(mào)易融資風(fēng)險，狠抓招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)風(fēng)險化解和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)運(yùn)行?！巴黄茍@區(qū)、聚力招引”成效明顯。突出領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商、專業(yè)招商，成功簽約過億元項(xiàng)目35個、過10億元項(xiàng)目6個。嚴(yán)格項(xiàng)目評審會商推進(jìn)機(jī)制，建立項(xiàng)目手續(xù)代辦制度，新開工過億元項(xiàng)目20個，我縣在全市科學(xué)發(fā)展現(xiàn)場觀摩中綜合評價得分第一。堅持引人才、引技術(shù)和對上爭引同步推進(jìn)，與山東大學(xué)、齊魯工業(yè)大學(xué)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，引進(jìn)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊8個、創(chuàng)新人才54人；對上爭引資金34.07億元，增長179%。堅持把完善規(guī)劃、理順體制作為園區(qū)發(fā)展突破口，縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)探索實(shí)行職員制改革，海右工業(yè)園推進(jìn)“鎮(zhèn)園一體”發(fā)展，縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在全市省級開發(fā)區(qū)考核中排名第一。企業(yè)融資風(fēng)險化危為機(jī)。把企業(yè)融資風(fēng)險化解作為壓倒一切的政治任務(wù)，政銀企同舟共濟(jì)、同甘共苦，以“過橋”遏制流動性緊張，組建銀團(tuán)及時“輸血”，累計為12家企業(yè)辦理過橋資金134.4億元，晨曦集團(tuán)取得320萬噸進(jìn)口原油使用資質(zhì)，全縣面上企業(yè)保持平穩(wěn)健康發(fā)展，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)17家。設(shè)立股權(quán)投資引導(dǎo)基金，推動企業(yè)股改上市，有4家企業(yè)簽訂“新三板”掛牌服務(wù)協(xié)議。在外貿(mào)總體下滑的嚴(yán)峻形勢下，我縣出口總額達(dá)到4.07億美元，同比增長7.4%，增幅居全市第一。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激發(fā)新動能。鼓勵“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，制定出臺支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展系列政策，開工建設(shè)高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園等孵化基地3處，新注冊各類市場主體3950家。鼓勵企業(yè)加大科研投入，開展自主創(chuàng)新，申報省級重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目4個，創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)科技園1處，海匯高鐵專用水泥占青日連高鐵專用水泥的50%，金港活塞自主品牌“好幫手”向“智能制造”邁出關(guān)鍵一步。

（二）把創(chuàng)新發(fā)展模式作為切入點(diǎn)，全面提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。以國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為總抓手，積極培育新型經(jīng)營主體，帶動土地流轉(zhuǎn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社166家、家庭農(nóng)場47家，新流轉(zhuǎn)土地4.2萬畝。“莒縣南澗小米”、“莒縣黃芩”、“莒縣丹參”3個農(nóng)產(chǎn)品獲農(nóng)業(yè)部地理標(biāo)志登記保護(hù)，實(shí)現(xiàn)零的突破；“寨里河核桃”獲批國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，總數(shù)達(dá)到4個。扎實(shí)開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建，3個3萬畝糧食高產(chǎn)示范方畝產(chǎn)均在1100公斤以上，袁隆平超級稻莒縣高產(chǎn)攻關(guān)基地水稻單產(chǎn)達(dá)971.66公斤，刷新世界高緯度水稻單產(chǎn)紀(jì)錄。統(tǒng)籌整合小農(nóng)水重點(diǎn)縣、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理等涉水涉地資金1.44億元，規(guī)劃建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田12萬畝，成為全省典范。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革繼續(xù)走在全市前列，土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記基本完成，并順利通過省級驗(yàn)收；探索推行股份定期調(diào)整、股權(quán)永久不變、土地入股合作“三種模式”，63個村完成股份制改革。創(chuàng)新開展新型農(nóng)村合作金融試點(diǎn)，莒縣匯豐花生專業(yè)合作社成為省級試點(diǎn)縣中運(yùn)轉(zhuǎn)最好、活力最強(qiáng)的合作社。

（三）把“互聯(lián)網(wǎng)＋”作為發(fā)展新導(dǎo)向，著力拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新領(lǐng)域。積極對接“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展理念和發(fā)展模式，與阿里巴巴、京東等電商龍頭企業(yè)合作，在全省第一批、全市首家建成阿里巴巴農(nóng)村淘寶縣級服務(wù)中心，農(nóng)村淘寶莒縣館上線運(yùn)行，發(fā)展淘寶村51個，成功舉辦莒縣第一屆“網(wǎng)商節(jié)”?！半p十一”期間，全國農(nóng)村淘寶交易額前10名我縣有2個，全省前10名我縣有6個，總交易額位居全國縣級第二、全省第一。海匯集團(tuán)、浮來春集團(tuán)、華康蜂業(yè)、恒寶食品等40余家傳統(tǒng)企業(yè)開辟電商營銷新渠道，全縣各類電子商務(wù)交易額達(dá)到11.5億元。積極推進(jìn)“智慧旅游”建設(shè)，開通旅游官方微信、微博，浮來山風(fēng)景區(qū)、浮來青旅游度假區(qū)網(wǎng)上購票人數(shù)分別占30%和20%，浮來青旅游度假區(qū)成功創(chuàng)建為國家4A級旅游風(fēng)景區(qū)。鄉(xiāng)村旅游迅猛發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游收入2.37億元，成功創(chuàng)建為“省級鄉(xiāng)村旅游示范縣”。全年接待游客數(shù)量、旅游業(yè)總收入增長59%和46%。興業(yè)銀行、諸城農(nóng)商行成功入駐我縣，中保財險莒縣支公司保費(fèi)規(guī)模居全省縣級第一，全縣存貸款余額分別增長7.15%和22.57%，增幅均居全市第一；不良貸款率僅為0.78%，成為全省金融生態(tài)環(huán)境最安全、最放心、最優(yōu)良的縣之一。（山東省）2016年莒縣人民政府工作報告（全文）

（四）把新型城鎮(zhèn)化作為撬動經(jīng)濟(jì)增長的重要杠桿，著力打造設(shè)施完善的城鄉(xiāng)環(huán)境。本著城市更宜居、環(huán)境更優(yōu)美、功能更完善的原則，全面啟動了全縣新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃編制，扎實(shí)推進(jìn)了總投資3.97億元的41項(xiàng)城建工程建設(shè)，人民醫(yī)院新院區(qū)、為民服務(wù)中心等主體完工，中國最長廊橋莒安大橋建成通車。對城區(qū)道路、廣場、綠地等實(shí)施改造提升，沭東新區(qū)11條道路綠化景觀、城陽路過街天橋、沭河公園六期、文心廣場改造等一批便民工程竣工投用。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，以創(chuàng)建文明城市為契機(jī)，以8大類創(chuàng)城突出問題綜合整治為重點(diǎn)，完成46條道路市政設(shè)施配套、105處住宅小區(qū)環(huán)境整治。加快打造現(xiàn)代宜居城市，成功列入第三批國家“智慧城市”試點(diǎn)，沭東新區(qū)爭創(chuàng)為省級綠色生態(tài)示范區(qū)。加大城市綜合開發(fā)力度，新開工房地產(chǎn)項(xiàng)目62萬平方米，改造棚戶區(qū)住房1500套。公路交通、城鄉(xiāng)電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施加快完善，新建改建縣鄉(xiāng)公路52.4公里，完成鄉(xiāng)村道路大中修78.4公里，建設(shè)公路安全生命防護(hù)工程324公里；石井至小店35千伏線路工程及嶠山、天寶35千伏變電站增容工程驗(yàn)收投運(yùn)。

（五）把維護(hù)生態(tài)安全作為關(guān)切群眾期盼的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，環(huán)境綜合整治取得初步成效。堅持把環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)作為可持續(xù)發(fā)展重要支撐和最大民生工程，超前規(guī)劃實(shí)施“六綠”工程，積極開展林水會戰(zhàn)，實(shí)行“財政補(bǔ)貼、鄉(xiāng)鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)土地、大戶承包、百姓獲益”模式，新造林4.1萬畝，總投入1.2億元，是近幾年綠化面積最多、投入力度最大的一年?；I資2.75億元，開工建設(shè)水利工程689項(xiàng)。創(chuàng)新小型水利工程管理體制改革“1+3”模式，全國小型水利工程管理體制改革現(xiàn)場會在我縣召開。持續(xù)加大水污染、大氣污染治理力度，對所有污水處理廠、排污企業(yè)安裝在線監(jiān)控，取締沿河排污口，在強(qiáng)力推進(jìn)肉鴨養(yǎng)殖污染專項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上，又穩(wěn)步推進(jìn)了生豬養(yǎng)殖污染治理，改造整治肉鴨養(yǎng)殖棚3312個、養(yǎng)豬棚2933個；開展空氣環(huán)境質(zhì)量專項(xiàng)整治，城區(qū)6家重點(diǎn)排氣企業(yè)投資1.15億元，新上異味整治系統(tǒng)27個。加強(qiáng)城鄉(xiāng)“生態(tài)圈”建設(shè)，北溪濕地、袁公河濕地通過省級評審。隨著以上工程的深入實(shí)施，群眾反映強(qiáng)烈的污染問題將逐步得到解決。

（六）把打造“六最”政府作為奮斗目標(biāo)，效能建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。以打造效率最高、成本最低、服務(wù)最優(yōu)、活力最強(qiáng)、風(fēng)氣最清、群眾最滿意的政府為目標(biāo)，打出“效能風(fēng)暴”組合拳，服務(wù)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。深化行政審批制度改革，創(chuàng)新實(shí)施“并聯(lián)審批”、“容缺審批”等做法，大力推進(jìn)“兩集中、兩到位”，取消和下放行政審批事項(xiàng)139項(xiàng)，壓減率達(dá)43.8%。堅持把建設(shè)法治政府作為推進(jìn)工作的基本準(zhǔn)則，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，修訂完善政府工作規(guī)則，凡“三重一大”事項(xiàng)一律提交縣政府常務(wù)會議研究。制定政府部門依法行政“四張清單”，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)。推進(jìn)政府法律顧問制度，政府系統(tǒng)共聘請法律顧問18名。堅持把陽光作為最好的“防腐劑”，強(qiáng)化政務(wù)公開，財政預(yù)決算、“三公”經(jīng)費(fèi)等信息全面依法公開，廣泛接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和公眾社會監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求，充分尊重群眾意愿，最大限度維護(hù)群眾利益，以務(wù)實(shí)實(shí)干的作風(fēng)提升政府公信力。

（七）把最大限度保障和改善民生作為工作的出發(fā)點(diǎn)，努力提升人民群眾獲得感。縣財政用于民生支出26.22億元，同比增長6.18%。全縣新增城鎮(zhèn)就業(yè)6580人，超額完成年度任務(wù)。農(nóng)村中小學(xué)校舍標(biāo)準(zhǔn)化順利通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣驗(yàn)收。全面實(shí)行藥品零差價，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到380元。投資5225萬元的農(nóng)村飲水安全工程，惠及全縣16.1萬人。實(shí)施“公交惠民”工程，65歲以上老人、現(xiàn)役軍人和殘疾人免費(fèi)乘公交車，添置新能源公交車20輛，公交IC卡實(shí)現(xiàn)“三卡合一”。社會福利養(yǎng)老服務(wù)中心交付使用。開展文體惠民行動，成功舉辦第四屆莒州文化節(jié)、第二屆廣場舞大賽，開展“送戲下鄉(xiāng)”1200場次，建設(shè)村級健身活動場所251處、文化信息資源共享工程100處。莒文化研究、開發(fā)、利用取得重大進(jìn)展，《莒州志》影印出版，二輪《莒縣志》編修完成，青銅器與山東古國學(xué)術(shù)研討會在我縣召開；第22屆國際歷史科學(xué)大會舉辦“莒文化與文明起源”專題會議，莒文化走向國際舞臺。扎實(shí)推進(jìn)社會矛盾調(diào)處中心建設(shè)、網(wǎng)格化巡防體系建設(shè)，建立莒縣司法救助基金，創(chuàng)新實(shí)施“法德一體”工程，深化完善“三六一”信訪工作機(jī)制，社會治理能力得到有效提升。國防動員、人民防空、民兵預(yù)備役、雙擁共建、外事僑務(wù)、行政事務(wù)、史志檔案、應(yīng)急救援、防震減災(zāi)、統(tǒng)計、審計、物價、鹽務(wù)、氣象等各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。

各位代表！過去的一年，面對前所未有的壓力和挑戰(zhàn)，我們逆境中求突破、挑戰(zhàn)中求發(fā)展，積極投身于經(jīng)濟(jì)發(fā)展“主戰(zhàn)場”，成功抵御了經(jīng)濟(jì)“寒冬”，付出了大量的心血和汗水，收獲了寶貴的經(jīng)驗(yàn)和成績。這些成績的取得，是上級黨委政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各條戰(zhàn)線上辛勤工作的廣大干部群眾，向大力支持政府工作的各位代表、政協(xié)委員和關(guān)心關(guān)注莒縣發(fā)展的老領(lǐng)導(dǎo)、老干部、老同志，向各人民團(tuán)體、民主黨派及駐莒部隊和武警官兵，向所有關(guān)心、支持和參與莒縣建設(shè)的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

各位代表！前進(jìn)的道路從來都不是一帆風(fēng)順的，必須清醒認(rèn)識到，我縣還處在工業(yè)化中前期，經(jīng)濟(jì)總量小、人均占有低，沿海欠發(fā)達(dá)仍然是最基本的縣情。特別是新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，土地、環(huán)保、融資等要素制約矛盾越來越突出，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增多；深化改革的節(jié)奏明顯加快，并將觸及方方面面的利益，推進(jìn)改革的難度逐步加大；新型城鎮(zhèn)化發(fā)展與人民群眾日益增長的教育醫(yī)療、社會保障、生態(tài)環(huán)境等需求，仍然存在很大差距；人才引進(jìn)、科技創(chuàng)新等支撐和引領(lǐng)作用還需進(jìn)一步加強(qiáng)；行政體制改革、作風(fēng)效能建設(shè)還沒有完全落實(shí)到位，政府系統(tǒng)廉政勤政建設(shè)任務(wù)依然艱巨。對此，我們必須堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，找準(zhǔn)病灶、對癥下藥，以時不我待的緊迫感和夙夜在公的責(zé)任感，全力推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康跨越發(fā)展。

三、2016年重點(diǎn)工作安排

今年是“十三五”規(guī)劃實(shí)施開局之年，也是我縣提前全面建成小康社會的關(guān)鍵一年。我們將全面貫徹中央和省、市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以“五大發(fā)展理念”為引領(lǐng)，按照“一二三四五”發(fā)展思路，明確目標(biāo)，抓住重點(diǎn)，補(bǔ)齊短板，全力打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、文化名城、旅游名城、生態(tài)名城，為建設(shè)富強(qiáng)美麗幸福新莒縣開好局、起好步。

主要發(fā)展目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長10%左右，一般公共預(yù)算收入增長12%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長10%和11%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%左右，固定資產(chǎn)投資增長15%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長12%。

（一）堅決打響振興工業(yè)新戰(zhàn)役。工業(yè)是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的短板，振興工業(yè)是我們今后一個時期工作的首要任務(wù)。按照“全黨抓經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)抓工業(yè)、關(guān)鍵抓投入、突出抓招商”的工作思路，優(yōu)化存量，擴(kuò)大增量，膨脹總量，持續(xù)推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、跨越發(fā)展。

傾力做大園區(qū)經(jīng)濟(jì)。按照“產(chǎn)業(yè)集群、項(xiàng)目集中、用地集約”的原則，明確園區(qū)功能定位，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃?？h經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)按照“一區(qū)多園”發(fā)展思路，搞好“二次規(guī)劃”，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”，力爭規(guī)模以上工業(yè)增加值、稅收收入增長20%以上，在全省省級開發(fā)區(qū)綜合排名中前進(jìn)5個以上位次，加快向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)轉(zhuǎn)型。海右工業(yè)園與夏莊鎮(zhèn)“鎮(zhèn)園合一”發(fā)展，圍繞石油化工、精細(xì)化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快項(xiàng)目集聚、規(guī)模膨脹，打造精細(xì)化工基地。劉官莊塑料產(chǎn)業(yè)園圍繞產(chǎn)品檔次提升、產(chǎn)業(yè)鏈條拉伸，加快發(fā)展新型、環(huán)保、節(jié)能產(chǎn)品，打造高端塑料產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。長虹嶺工業(yè)園以與市國土資源局簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議為契機(jī)，積極爭取上級扶持，加快推進(jìn)綜合開發(fā)，打造縣域工業(yè)發(fā)展新的“增長極”。加大城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤推進(jìn)力度，有效破解土地瓶頸制約，大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，促進(jìn)全縣產(chǎn)業(yè)集約集聚集群發(fā)展。工程資料_資料共享_報告模板

狠抓“三招三引”不放松。堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭招引，落實(shí)“三個三分之一”工作法，主動走出去開展招商活動。突出抓好產(chǎn)業(yè)招商，12個產(chǎn)業(yè)招商組按照產(chǎn)業(yè)招商方案，積極走出去開展專業(yè)招商、精準(zhǔn)招商。年內(nèi)，力爭引進(jìn)投資過5000萬元項(xiàng)目73個、過10億元項(xiàng)目3個，在引進(jìn)500強(qiáng)和行業(yè)龍頭企業(yè)上實(shí)現(xiàn)新突破。堅持招人才、引技術(shù)同步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)以人才帶項(xiàng)目、以項(xiàng)目帶資金。年內(nèi)，引進(jìn)和培育高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才團(tuán)隊11個、創(chuàng)新人才63個、高端技術(shù)項(xiàng)目10個。堅持洽談項(xiàng)目抓落地、落地項(xiàng)目抓開工、開工項(xiàng)目抓進(jìn)度，深入實(shí)施項(xiàng)目評審會商機(jī)制，加快推進(jìn)3D打印產(chǎn)業(yè)園、東方綺麗服裝文化創(chuàng)意園、天元昌盛信息技術(shù)等項(xiàng)目建設(shè)，全力抓好東風(fēng)李爾汽車座椅、智慧物流公路港、2×350MW超臨界熱電聯(lián)產(chǎn)、電池隔膜新材料等項(xiàng)目落地。年內(nèi)，力爭全縣確定的71項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目（工程）完成投資157億元。

加速產(chǎn)業(yè)升級壯大。加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，轉(zhuǎn)型升級化工、機(jī)械、食品加工、建材、塑料傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展智能制造、現(xiàn)代服裝兩大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力形成高端裝備制造、精細(xì)化工、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、新能源新材料、高端塑料、現(xiàn)代服裝“六大產(chǎn)業(yè)”體系。加大骨干企業(yè)培植力度，篩選“骨干企業(yè)20強(qiáng)”，落實(shí)縣級領(lǐng)導(dǎo)包靠，上前一步，主動服務(wù)，在土地、資金、人才等要素保障方面給予重點(diǎn)支持。積極推進(jìn)銀企互信，發(fā)揮過橋資金作用，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率，有效化解和防控融資風(fēng)險。加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，發(fā)揮股權(quán)引導(dǎo)基金作用，規(guī)范企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)企業(yè)股改上市。年內(nèi)，力爭有17家企業(yè)完成規(guī)范化公司制改制，1家企業(yè)在“新三板”掛牌。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體地位，完善“產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同合作機(jī)制，大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)、管理創(chuàng)新，年內(nèi)新建各類市級以上科技創(chuàng)新平臺9個。加快推進(jìn)高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、莒縣大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，年內(nèi)新發(fā)展市場主體1000家、中小微企業(yè)500家，形成大企業(yè)頂天立地、中小微企業(yè)鋪天蓋地的生動發(fā)展局面。積極融入“一帶一路”、“兩區(qū)一圈一帶”戰(zhàn)略發(fā)展布局，不斷增創(chuàng)外經(jīng)外貿(mào)發(fā)展新優(yōu)勢。年內(nèi)，完成進(jìn)出口貿(mào)易總額20億美元，新增外貿(mào)出口基地1處、利用外資項(xiàng)目3個。

（二）全面推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化一頭連著工業(yè)化，一頭連著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，既是發(fā)展的載體，又是發(fā)展的動力，更是我縣未來發(fā)展的最大潛力。按照“拉開框架、科學(xué)定位、挖掘內(nèi)涵、塑造形象”的發(fā)展思路，迅速掀起大開放、大建設(shè)、大招商、大發(fā)展新高潮，確保實(shí)現(xiàn)“一年一個樣、三年大變樣、五年要有新形象”的目標(biāo)。年內(nèi)，力爭城鎮(zhèn)化率提高3個以上百分點(diǎn)。

推動老城新城互動。老城區(qū)是“千年古縣”的歷史根基和文脈所在，沭東新區(qū)引領(lǐng)城市未來發(fā)展的方向。按照“老城做文化、新城現(xiàn)代化”的思路，充分挖掘莒國故城文化內(nèi)涵，逐步實(shí)施古城遺存復(fù)原提升工程，加快實(shí)現(xiàn)幾代莒縣人保護(hù)古城、恢復(fù)古城的夢想！沭東新區(qū)以加快核心功能區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，圍繞生態(tài)城市、智慧城市、海綿城市建設(shè)，打造人與自然和諧共處的生態(tài)宜居現(xiàn)代化新城。堅持組團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略，加速城市綜合開發(fā)運(yùn)營，有序推進(jìn)教育、文體、商貿(mào)等公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)加大開發(fā)力度，促進(jìn)人口、產(chǎn)業(yè)、資源等要素優(yōu)化組合，實(shí)現(xiàn)職住平衡。完善投融資平臺，用好國家扶持政策，創(chuàng)新棚改拆遷、融資、建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，推進(jìn)棚戶區(qū)連片開發(fā)。年內(nèi)，實(shí)施棚戶區(qū)改造7100套。制定出臺支持沭東新區(qū)開發(fā)、鼓勵農(nóng)民進(jìn)城的優(yōu)惠政策，統(tǒng)籌考慮教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老和戶籍制度等配套改革，為農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)造條件。

推動產(chǎn)城互動。城市經(jīng)濟(jì)是城市發(fā)展的動力，城市建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展互為支撐、互相促進(jìn)。依托浮來山旅游度假區(qū)、古城旅游商業(yè)區(qū)、現(xiàn)代生態(tài)宜居區(qū)“三區(qū)”，有序推進(jìn)城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。結(jié)合文化旅游、古城恢復(fù)、沭東新區(qū)開發(fā)，適應(yīng)個性化、特色化、專業(yè)化消費(fèi)趨勢，集中打造一批特色商業(yè)街區(qū)。結(jié)合小城鎮(zhèn)、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，發(fā)展勞動密集型、農(nóng)產(chǎn)品加工型地方特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)“兩區(qū)同建、產(chǎn)城融合”。加快電子商務(wù)集聚區(qū)和電商產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施“實(shí)體店鋪+電子商鋪”工程，抓好阿里巴巴農(nóng)村淘寶、京東電商、淘實(shí)惠等項(xiàng)目發(fā)展，年內(nèi)農(nóng)村淘寶村級服務(wù)站達(dá)到120個，農(nóng)村電子商務(wù)年銷售額增長30%。積極培育服務(wù)外包、社會養(yǎng)老、家政服務(wù)、體育健身等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)態(tài)，不斷增創(chuàng)新的消費(fèi)增長點(diǎn)。

推動城鄉(xiāng)互動。以縣城為中心、以重點(diǎn)鎮(zhèn)為依托、以社區(qū)為基礎(chǔ)，加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)控規(guī)修編和新一輪村莊建設(shè)規(guī)劃。加強(qiáng)國家級重點(diǎn)鎮(zhèn)、省級示范鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)揮鎮(zhèn)域特色資源和文化優(yōu)勢，打造一批宜居宜游、宜業(yè)宜商的特色小鎮(zhèn)。完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，推動公共服務(wù)向社區(qū)延伸，增強(qiáng)社區(qū)“實(shí)體化”功能。全力破解城鄉(xiāng)交通瓶頸，開工建設(shè)206國道拓寬改造、313省道繞城改線和225省道大中修工程，完成墩頭沭河大橋、寨劉路大修等5項(xiàng)工程續(xù)建，扎實(shí)推進(jìn)望海大道、日夏線莒縣段、安果線等14個新開工項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸體系。抓好農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，完成源河220千伏等5處輸變電及主變增容工程。實(shí)施天然氣“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”工程，年內(nèi)完成管網(wǎng)鋪設(shè)80公里。

（三）大力推進(jìn)文化旅游融合發(fā)展?！奥糜胃皇小笔鞘形?、市政府確定的五大發(fā)展戰(zhàn)略之一。莒縣擁有獨(dú)特的文化優(yōu)勢、旅游資源優(yōu)勢，促進(jìn)文旅融合大有可為。通過精心培育獨(dú)特的文化旅游品牌，推動文化旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破。年內(nèi)，接待游客突破210萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入9.1億元。

強(qiáng)化龍頭帶動。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)梳理縣域旅游資源，用好1000萬元旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，做好全域旅游發(fā)展規(guī)劃、重點(diǎn)景區(qū)規(guī)劃，以大項(xiàng)目、大產(chǎn)品支撐旅游業(yè)大發(fā)展。加快規(guī)劃建設(shè)“三山兩河一城”旅游核心區(qū)，帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)，滲透農(nóng)村，形成全域旅游發(fā)展格局。加快推進(jìn)浮來山景區(qū)開發(fā)，集中打造集文化體驗(yàn)、鄉(xiāng)村休閑、頤養(yǎng)康體于一體的山鄉(xiāng)休閑旅游目的地。進(jìn)一步提升浮來青旅游度假區(qū)、麗正園等景區(qū)檔次和特色，加快推進(jìn)丹鳳山旅游區(qū)、嗡嗡樂園、橫山天湖等項(xiàng)目建設(shè)，集中打造一批龍頭項(xiàng)目和精品工程。加大旅游產(chǎn)業(yè)招商，依托莒國故城、屋樓崮、柏莊古村等特色資源，探索招引旅游投資公司，加大旅游資源綜合開發(fā)，真正把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢。

加速文旅融合。重點(diǎn)用好“千年古縣”、“毋忘在莒”和“天下銀杏第一樹”三張名片，依托山東大學(xué)莒文化研究中心和莒文化研究院，深入挖掘莒文化內(nèi)涵，加速推進(jìn)莒文化開發(fā)利用，做好文化與旅游融合文章。堅持一手抓保護(hù)、一手抓活化，結(jié)合古城遺存復(fù)原提升工程，著力打造一批承載莒文化內(nèi)涵的特色景點(diǎn)。深度開發(fā)文化旅游產(chǎn)品，依托文物遺存、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、特色農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)勢資源，設(shè)計開發(fā)一批特色旅游產(chǎn)品，真正讓莒文化“看得見、摸得著、帶得走”。發(fā)揮沂蒙畫派研究院的作用和人才優(yōu)勢，壯大書畫人才隊伍，加大書畫創(chuàng)作、交流力度，精心打造具有鮮明莒縣特色的書畫之鄉(xiāng)，推動全縣文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。

激活旅游要素。鄉(xiāng)村旅游是消費(fèi)的新熱點(diǎn)和農(nóng)民的“錢袋子”，堅持把鄉(xiāng)村旅游與林水會戰(zhàn)、脫貧攻堅等重點(diǎn)工作相銜接，整合用好相關(guān)扶持優(yōu)惠政策，推動旅游業(yè)與生態(tài)建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等深度融合發(fā)展。堅持政策引導(dǎo)、培訓(xùn)引路、示范引領(lǐng)，推進(jìn)“鄉(xiāng)村旅游示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動，開展“農(nóng)家樂”星級評定活動，著力打造一批休閑農(nóng)業(yè)示范園和鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。年內(nèi)，力爭創(chuàng)建國家A級旅游景區(qū)、省級旅游強(qiáng)鎮(zhèn)、特色村、精品采摘園、農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)各1處。創(chuàng)新旅游宣傳營銷方式，加強(qiáng)與旅游專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，深度融入日照濱海游、臨沂溫泉游等精品旅游專線，打造莒縣特色節(jié)點(diǎn)。拓展旅游融資渠道，發(fā)揮好國有投融資平臺作用，積極引導(dǎo)民營資本、社會資本參與旅游業(yè)發(fā)展，迅速掀起全縣旅游業(yè)大開發(fā)、大發(fā)展的新熱潮！大牛工程師

（四）著力提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。農(nóng)業(yè)是富民強(qiáng)縣的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是工業(yè)化的起點(diǎn)、城鎮(zhèn)化的源頭，堅持以工業(yè)化理念、市場化手段，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，著力構(gòu)建三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，讓農(nóng)民更富裕、農(nóng)村更美麗。

全力破解規(guī)?；?jīng)營難題。堅持把破解土地流轉(zhuǎn)難題作為推動農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)的關(guān)鍵突破口，探索實(shí)施“土地合作社”、“整村土地流轉(zhuǎn)”等新路子，積極引導(dǎo)各類新型經(jīng)營主體開展土地流轉(zhuǎn)、土地托管等適度規(guī)模經(jīng)營。充分運(yùn)用農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革成果，開展土地經(jīng)營權(quán)抵押擔(dān)保試點(diǎn)，推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺規(guī)范運(yùn)行。力爭年內(nèi)，完成100個村的集體資產(chǎn)股份合作制改革，新增土地流轉(zhuǎn)面積4.9萬畝，土地經(jīng)營規(guī)?；侍岣叩?5%。加快國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、土地綜合治理等各項(xiàng)規(guī)劃融合銜接。大力推進(jìn)糧食綠色高產(chǎn)創(chuàng)建，確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在43萬噸。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)打造設(shè)施蔬菜、特色林果、生態(tài)茶葉、優(yōu)質(zhì)中藥材、現(xiàn)代桑蠶等特色產(chǎn)業(yè)區(qū)帶，確保全縣高效經(jīng)濟(jì)作物穩(wěn)定在60萬畝。

著力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。重點(diǎn)培育一批實(shí)體功能強(qiáng)、帶動能力大的新型經(jīng)營主體。年內(nèi)，新增市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)8家、市級以上示范合作社10家。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)加大技術(shù)改造和產(chǎn)品創(chuàng)新力度，推動農(nóng)產(chǎn)品由初級加工向精深加工轉(zhuǎn)變，拉長產(chǎn)業(yè)鏈、提升附加值。發(fā)揮地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)，依托大姜、中藥材、綠蘆筍等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商，積極推動農(nóng)業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新，融入科技、教育、文化、旅游等元素，拓展觀光采摘、農(nóng)耕體驗(yàn)、休閑娛樂、文化創(chuàng)意等功能，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“升級版”。

深入實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。堅持以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣建設(shè)為抓手，建立完善縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管監(jiān)測平臺、農(nóng)藥和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，突出抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，持續(xù)加大農(nóng)產(chǎn)品品牌培育和創(chuàng)建力度，力爭年內(nèi)新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證10個，“三品一標(biāo)”產(chǎn)地認(rèn)定面積達(dá)到60%以上。扶持引導(dǎo)畜禽規(guī)模環(huán)保養(yǎng)殖，創(chuàng)建市級以上畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場15個。

（五）全力打造綠色生態(tài)家園。綠色、生態(tài)、環(huán)保是永續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，更是人民群眾的熱切期盼。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)必須作為一項(xiàng)長期堅持的戰(zhàn)略任務(wù)和民心工程，確保我們的經(jīng)濟(jì)在綠水青山間奮力前行。

以“決戰(zhàn)決勝”的姿態(tài)打好林水會戰(zhàn)。全面實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，開展大規(guī)模國土綠化行動，以林水會戰(zhàn)為主線，持續(xù)抓好道路、水系、荒山、農(nóng)田林網(wǎng)與退耕還林還果、城市、村鎮(zhèn)“六綠”工程，建設(shè)沿路、沿水、環(huán)城、環(huán)村綠色林帶，確保年內(nèi)植樹造林5.6萬畝，全縣林木覆蓋率、城市綠化覆蓋率分別達(dá)到38.2%和42.6%，爭創(chuàng)國家園林城市。把水利建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈，集中力量抓好總投資4.37億元的“六大興水工程”，加快推進(jìn)涉水涉地資金整合項(xiàng)目，實(shí)施河道治理工程19.6公里，治理水土流失面積28平方公里，新發(fā)展節(jié)水灌溉7.45萬畝，爭創(chuàng)全國高效節(jié)水灌溉示范縣。

以“零容忍”的態(tài)度狠抓污染治理。堅持以壯士斷腕的決心和對子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神，持續(xù)加大水污染和大氣污染治理力度。啟動實(shí)施“藍(lán)天工程”，狠抓城區(qū)異味治理，全面加強(qiáng)企業(yè)煙氣、汽車尾氣、道路與建筑工地?fù)P塵、燃煤小鍋爐等整治工作，加快浩宇能源焦?fàn)t煙氣一體化工程建設(shè)，新建空氣自動檢測站1處，切實(shí)降低縣域PM2.5和PM10值，確保城區(qū)空氣質(zhì)量盡快得到改善。實(shí)行“安全、環(huán)保、節(jié)能、質(zhì)效”倒逼機(jī)制，推進(jìn)化工企業(yè)進(jìn)區(qū)入園，落實(shí)規(guī)范整治措施，推動化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。啟動實(shí)施“清水行動”，鞏固提升畜禽養(yǎng)殖污染治理成果，加快推進(jìn)有機(jī)肥廠建設(shè)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖糞便集中處理和資源化利用。加強(qiáng)工業(yè)污染治理，強(qiáng)化污水處理廠、污水直排企業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)防各類“土小”項(xiàng)目反復(fù)反彈，堅決堵住生產(chǎn)性污水排放源頭。深化落實(shí)“河長制”，加快推進(jìn)柳青河、馬溝河人工濕地水質(zhì)凈化工程建設(shè)，有效改善河流生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)建省級生態(tài)縣，努力創(chuàng)造天藍(lán)、地綠、水清的生活生產(chǎn)環(huán)境。

以“生態(tài)宜居”的目標(biāo)改善城鄉(xiāng)環(huán)境。按照“人本化、秩序化、市場化”的城市建管理念，持續(xù)推進(jìn)文明城市創(chuàng)建活動，重點(diǎn)抓好老舊小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場、交通秩序等與群眾關(guān)系密切的突出問題整治，進(jìn)一步提升城區(qū)主要道路、重點(diǎn)區(qū)域亮化水平，鞏固擴(kuò)大創(chuàng)城成果。繼續(xù)扎實(shí)開展美麗文明鄉(xiāng)村行動，突出示范片、示范村典型引領(lǐng)，年內(nèi)新打造片區(qū)20個，連片打造村莊213個，爭創(chuàng)省級生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣。完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套，提高垃圾收運(yùn)和處理能力，加快環(huán)保能源發(fā)電、城北垃圾處理場工程建設(shè)，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理站4處。不斷擴(kuò)大城鄉(xiāng)污水處理覆蓋面，加快推進(jìn)沭東污水處理廠及11處鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、農(nóng)村社區(qū)污水集中處理設(shè)施建設(shè)，完成農(nóng)村改廁3.2萬戶。

（六）努力增進(jìn)民生福祉。人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)，發(fā)展的最終目的就是讓人民群眾最大限度地共享發(fā)展成果！

堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。立足精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，因地制宜、因村施策，堅決打好“四大攻堅戰(zhàn)”，力爭年內(nèi)15個省定貧困村、35個市定貧困村“摘帽”，1.13萬人脫貧；三年內(nèi)全部兜底完成。重點(diǎn)抓好總投資8億元、涉及23個項(xiàng)目的莒北（東）路網(wǎng)精準(zhǔn)扶貧工程規(guī)劃建設(shè)，確保年內(nèi)完成投資2.6億元、建成路網(wǎng)工程8項(xiàng)。積極推進(jìn)光伏扶貧、金融扶貧等專項(xiàng)扶貧行動，認(rèn)真落實(shí)“萬名黨員干部結(jié)窮親”活動部署，積極開展百名“第一書記”駐百村、百個縣直部門單位包百村、百家企業(yè)幫百村“四百共建”工作，調(diào)動起方方面面的力量，努力把扶貧工作做得有聲有色、富有實(shí)效。

下決心辦好讓人民滿意的教育?！耙荒曛嫞鐦涔?；十年之計，莫如樹木；終身之計，莫如樹人?！避炜h的未來和希望在教育，早一點(diǎn)辦好教育，就能早一點(diǎn)讓更多的學(xué)生有人生出彩的機(jī)會。立足盡快改變我縣教育的落后面貌，深入推進(jìn)基礎(chǔ)教育綜合改革，以提升教育教學(xué)質(zhì)量為核心，狠抓教師隊伍建設(shè)，加大名師名校長培養(yǎng)力度，推行“專家治校、名師治學(xué)”，爭取讓更多的孩子考入名校。加強(qiáng)教師隊伍管理，促進(jìn)教師均衡配置，年內(nèi)公開選拔招考教師300名。著力解決中小學(xué)大班額問題，大力推進(jìn)薄弱學(xué)校改造，加快實(shí)施學(xué)前教育二期三年行動計劃，新建、改擴(kuò)建中小學(xué)49處、幼兒園28處。完善職業(yè)教育管理體制和投入機(jī)制，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好農(nóng)校擴(kuò)建工程和3D打印創(chuàng)新培育工程建設(shè)，努力在產(chǎn)學(xué)研方面取得新成果！

大力提升醫(yī)療健康服務(wù)水平。以解決群眾“看病難、看病貴”為核心，以深入推進(jìn)縣級公立醫(yī)院綜合改革為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，扎實(shí)推進(jìn)藥品價格改革，加快建立分級診療制度，改善公共衛(wèi)生服務(wù)管理，切實(shí)讓人民群眾“看得上病、看得起病、看得好病”。抓好公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施，有效提高婦女兒童、傳染病等特殊領(lǐng)域診療水平，不斷提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力，健全完善基層公共衛(wèi)生服務(wù)體系。抓好性別比治理、孕前優(yōu)生健康檢查等工作，全面落實(shí)“兩孩”政策。

進(jìn)一步豐富群眾精神文化生活。以加強(qiáng)基層公共文體活動設(shè)施建設(shè)為載體，大力開展群眾性文化體育活動，推動公共文體服務(wù)均等化。積極推進(jìn)莒文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，抓好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、傳承和申報。開展“百場萬人”文體公益輔導(dǎo)培訓(xùn)，建設(shè)縣級國民體質(zhì)監(jiān)測中心、基層綜合性文體服務(wù)中心、全民健身活動場所，建設(shè)鄉(xiāng)村儒學(xué)講堂100處，設(shè)置中小學(xué)圖書漂流架1000個。（山東?。?016年莒縣人民政府工作報告（全文）

全面提高社會保障水平。緊貼群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，統(tǒng)籌抓好就業(yè)和社會保障工作，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力6000人次，開發(fā)公益性崗位90個。健全完善與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，落實(shí)重癥和慢性病報銷制度，實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。加快養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌發(fā)展居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)，鼓勵社會化養(yǎng)老業(yè)發(fā)展，改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院3處，新建社區(qū)日間照料中心4處。

不斷創(chuàng)新完善社會治理體系。按照“防控風(fēng)險、服務(wù)發(fā)展，破解難題、補(bǔ)齊短板”的總要求，扎實(shí)開展“立體化社會治安防控體系建設(shè)全面推進(jìn)年”活動，嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟(jì)犯罪和刑事犯罪，依法規(guī)范信訪秩序，多元化解矛盾糾紛，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)法治環(huán)境。全面落實(shí)“七五”普法規(guī)劃，完善公共法律服務(wù)體系。堅持底線思維和紅線意識，牢固樹立安全發(fā)展理念，深入開展安全生產(chǎn)“大排查、快整治、嚴(yán)執(zhí)法”行動，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，加大對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)隱患排查和整治力度，確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管體系建設(shè)，保障人民群眾飲食用藥安全。扎實(shí)做好新形勢下的民族宗教、國防動員、人民防空、民兵預(yù)備役、雙擁共建、外事僑務(wù)、行政事務(wù)、史志檔案、應(yīng)急救援、防震減災(zāi)、統(tǒng)計、審計、物價、鹽務(wù)、氣象等各項(xiàng)工作。

四、大力加強(qiáng)政府自身建設(shè)

各位代表！我們將繼續(xù)圍繞打造“六最”政府，自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，持續(xù)推動政府職能轉(zhuǎn)變，不斷掀起“效能風(fēng)暴”，切實(shí)增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力。

（一）堅持解放思想、凝聚合力。思想解放的高度，決定著改革的深度、發(fā)展的速度、工作的力度。圍繞“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，按照縣委統(tǒng)一部署，深入開展“解放思想、進(jìn)位爭先、敢于擔(dān)當(dāng)”大討論，創(chuàng)新發(fā)展理念，破除思想禁錮，堅持一切問題靠發(fā)展解決，一切政策向發(fā)展傾斜，一切力量向發(fā)展聚焦，迅速把干部群眾的智慧和力量凝聚到加快發(fā)展上來。堅持問題導(dǎo)向，帶著問題學(xué)、針對問題改，在查找問題中認(rèn)清短板、了解形勢、把握規(guī)律，在不斷解決問題中，推動各項(xiàng)工作再上新水平。堅持目標(biāo)導(dǎo)向，以目標(biāo)引領(lǐng)發(fā)展，以目標(biāo)凝聚力量，激勵干部群眾以發(fā)展的眼光、創(chuàng)新的思維、超常的舉措、改革的辦法，咬定目標(biāo)不放松，凝心聚力抓落實(shí)，迅速烘起全縣上下干事創(chuàng)業(yè)新熱潮！

（二）堅持敢于擔(dān)當(dāng)、求真務(wù)實(shí)。大力弘揚(yáng)責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)精神，直面問題不回避，面對困難不退縮，圍繞重點(diǎn)抓落實(shí)。深入推進(jìn)投融資體制、事業(yè)單位、綜合行政執(zhí)法體制等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，確保各項(xiàng)工作干在實(shí)處、走在前列。加快建立容錯、保護(hù)機(jī)制，為敢于擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，為干事創(chuàng)業(yè)者保駕護(hù)航。堅決杜絕徒陳空文、推諉扯皮、等待觀望等行為，努力營造說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效、重實(shí)干的良好氛圍。加快推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺和行政服務(wù)大廳建設(shè)，深入推行行政審批“串改并”，堅決做到“兩集中、兩到位”，以政府服務(wù)的“加法”贏得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“乘法”，以服務(wù)效率的提升換取人民群眾的滿意和支持。

（三）堅持依法行政、履職盡責(zé)。把政府工作全面納入法治軌道，認(rèn)真落實(shí)人大及其常委會決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督，不斷提高依法行政能力。把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策必經(jīng)程序，使行政決策更科學(xué)、更民主、更有效。建全完善權(quán)利運(yùn)行和監(jiān)督體系，規(guī)范行政處罰裁量權(quán)，最大限度減少行政執(zhí)法隨意性。全面推進(jìn)政務(wù)公開，對土地征用、房屋拆遷、招生就業(yè)、經(jīng)費(fèi)開支等群眾關(guān)心、社會關(guān)注的事項(xiàng)，及時依法公開，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行！

（四）堅持講政治、講紀(jì)律、講規(guī)矩。牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺在大局之上謀劃工作、大局之中找準(zhǔn)定位、大局之下抓好落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，認(rèn)真遵守《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，馳而不息加大明察暗訪力度，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)行為。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，強(qiáng)化對行政審批、招投標(biāo)、土地出讓、政府采購、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，及時落實(shí)公車改革有關(guān)要求，全面打造為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效政府形象。

各位代表！“十三五”的宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，莒縣站上了新的歷史起點(diǎn)。我們將在中共莒縣縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)依靠全縣人民，解放思想、敢于擔(dān)當(dāng)，真抓實(shí)干、銳意進(jìn)取，不斷開創(chuàng)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面，為加快建設(shè)富強(qiáng)美麗幸福新莒縣而不懈奮斗！統(tǒng)計公報_十四五_報告模板