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（湖北?。?016年來鳳縣人民政府工作報(bào)告（全文）

——人民生活得到新提升。居民收入逐年遞增。2015年，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入21338元，增長10%，五年年均增長14%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入8108元，增長15%，五年年均增長20%。精準(zhǔn)扶貧成效顯現(xiàn)。按照“雙帶雙跨四個六”思路、“四步八一”工作法，投入資金1.25億元，重點(diǎn)對46個村實(shí)施整村扶貧。省、州、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級189個工作隊(duì)、1426名駐村干部，結(jié)對幫扶185個村、7個農(nóng)村社區(qū)、21897戶貧困戶、79913名貧困人口。實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧7825戶，新發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品基地2.1萬畝，低保救助2198戶、8064人，扶貧搬遷和危房改造1371戶、4798人，服務(wù)外出貧困戶5477戶、19060人，2015年預(yù)脫貧2.87萬人。保障體系不斷完善。五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)18011人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.0%以內(nèi)，農(nóng)村勞動力新外出就業(yè)27543人；城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，“五險(xiǎn)合一”保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)基本形成，全縣城鄉(xiāng)居民參保人數(shù)達(dá)10.9萬人、綜合參保率99.82%；城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)按標(biāo)施保，保障標(biāo)準(zhǔn)與全省平均水平同步增長，五保供養(yǎng)政策全面落實(shí)，建成61個農(nóng)村幸福院、4個城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站；住房保障不斷提升，累計(jì)投資4.8億元建設(shè)各類保障性住房6309套，改造農(nóng)村危房7248戶。

——改革開放進(jìn)入新境界。龍鳳示范走在前列。2011年10月，國務(wù)院批復(fù)《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》，設(shè)立武陵山龍山來鳳經(jīng)濟(jì)協(xié)作示范區(qū)。按照《龍鳳示范區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，重點(diǎn)推進(jìn)“十個一體化”建設(shè)，其中規(guī)劃、交通等六個一體化建設(shè)成效顯著。龍鳳金融創(chuàng)新示范區(qū)啟動建設(shè)，酉水河開發(fā)與保護(hù)立法工作進(jìn)展順利。來鳳龍山縣城逐步融為一體，示范區(qū)城市建成區(qū)面積達(dá)30平方公里，人口達(dá)25萬人，拉開近50平方公里的城市框架。各項(xiàng)改革不斷深化。行政審批制度改革實(shí)行“三集中、三到位”，便民信息化服務(wù)平臺向村（社區(qū)）延伸，商事登記制度改革全面推進(jìn)，來鳳行政審批制度改革及政務(wù)服務(wù)工作走在全省前列。醫(yī)療體制、教育改革走在全州前列，州中心醫(yī)院全面托管縣中心醫(yī)院、成立龍鳳醫(yī)療服務(wù)中心，來鳳一中聯(lián)姻華中師范大學(xué)、成立華中師范大學(xué)來鳳附屬中學(xué)，兩項(xiàng)改革實(shí)現(xiàn)重大突破，取得明顯成效。成功組建來鳳農(nóng)村商業(yè)銀行，湖北銀行來鳳支行、恩施村鎮(zhèn)銀行來鳳支行掛牌營業(yè)。國庫集中收付、政府采購、“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制、“營改增”試點(diǎn)等改革穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)體制改革、食藥監(jiān)管體制改革、林權(quán)制度改革、農(nóng)電體制改革等全面完成。

——自身建設(shè)得到新加強(qiáng)。按照“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”新要求，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，聚焦“四風(fēng)”，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，著力解決服務(wù)群眾“最后一公里”問題?？h政府2015年承諾辦理的“十件實(shí)事”得到較好落實(shí)。圓滿完成“六五”普法工作，“法治來鳳”建設(shè)機(jī)制不斷完善，依法行政能力不斷提升，全民法治觀念不斷增強(qiáng)。“平安來鳳”建設(shè)取得新成效，社會大局持續(xù)穩(wěn)定，大力推進(jìn)“六網(wǎng)”立體化社會治安防控體系建設(shè)，應(yīng)急管理體制不斷完善，突發(fā)事件處置能力得到增強(qiáng)；大力實(shí)施“1+5”農(nóng)村社會治理模式，積極推廣“律師進(jìn)村便民服務(wù)’”“十戶電話聯(lián)防”“民生110”經(jīng)驗(yàn)，社會管理“網(wǎng)格化”建設(shè)縱深推進(jìn)；依法規(guī)范群眾信訪秩序，暢通群眾訴求渠道，集中解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的問題。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取工商界和無黨派人士意見，決策科學(xué)化、民主化程度不斷提高。持續(xù)開展“正風(fēng)肅紀(jì)、強(qiáng)基固本、懲惡揚(yáng)善”三項(xiàng)活動，“電視問政”“網(wǎng)絡(luò)問政”深受群眾關(guān)注。深入開展重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)資金的審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察，廉政建設(shè)和反腐敗工作得到加強(qiáng)。

在全縣經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展過程中，國防動員和民兵預(yù)備役、糧食、科技、氣象、移民、通信、鹽務(wù)、檔案、工會、老齡、婦女兒童、共青團(tuán)、工商聯(lián)、殘疾人保障、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、外事僑務(wù)等工作取得新成績。

各位代表，回顧這五年，讓我們尤為欣慰、倍受鼓舞的是：來鳳的發(fā)展成績得到了省委、省政府和州委、州政府的充分肯定。我們成功承辦了全省縣域經(jīng)濟(jì)工作現(xiàn)場會、全省第八屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動會暨來鳳·中國土家擺手舞文化旅游節(jié)、全省公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)現(xiàn)場會。獲得全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體、全省旅游發(fā)展先進(jìn)縣、全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展晉位縣、全省城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理“楚天杯”、省級文明城市、園林城市、衛(wèi)生城市等榮譽(yù)。省委李鴻忠書記先后四次對來鳳工作作出重要批示，“四個領(lǐng)先”“來鳳之狠”成為我縣對外宣傳的靚麗名片；經(jīng)省政府同意，省發(fā)改委出臺《支持龍鳳經(jīng)濟(jì)協(xié)作示范區(qū)（來鳳建設(shè)）意見》；州委、州政府明確提出要把來鳳建成州域經(jīng)濟(jì)重要支撐城市和國家級跨省經(jīng)濟(jì)協(xié)作示范區(qū)。

各位代表，回顧這五年，讓我們尤為感動、無比自豪的是：全縣上下形成了心齊氣順、激情奮進(jìn)、干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大氣場。在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，創(chuàng)新工作推進(jìn)機(jī)制，縣四大家班子團(tuán)結(jié)協(xié)作、敢于擔(dān)當(dāng)，各級干部精神振奮、眾志成城，“5+2”“白+黑”“晴+雨”三加作風(fēng)成為工作常態(tài)，以干部的“辛苦指數(shù)”換來群眾的“幸福指數(shù)”已成為廣大干部的自覺行動，涌現(xiàn)出一批以“拼命書記向勤仕”“造福書記向家林”為代表的先進(jìn)典型，全縣上下形成了“思發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展”的強(qiáng)大氣場。來鳳各級干部群眾顧全大局、勇于擔(dān)當(dāng)、無私奉獻(xiàn)的精神品質(zhì)，是我們謀事創(chuàng)業(yè)永不枯竭的動力源泉。

各位代表，回顧這五年，讓我們尤為堅(jiān)定、毫不動搖的是：全縣上下緊扣龍鳳示范區(qū)建設(shè)，不折騰、不懈怠，堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到底。我們不辱使命，不負(fù)重托，集全縣之智、舉全縣之力，大力推進(jìn)“五大產(chǎn)業(yè)、龍鳳新區(qū)、藝術(shù)土家、地區(qū)樞紐、幸福民生、城鄉(xiāng)共榮”六大任務(wù)，加快推動“龍鳳科教示范園（教育城）、龍鳳新區(qū)、龍鳳百億產(chǎn)業(yè)園、龍鳳物流園、龍鳳商圈”五大建設(shè)，全面拉開了龍鳳經(jīng)濟(jì)協(xié)作示范區(qū)建設(shè)的大幕，掀起了奮力前行、決戰(zhàn)貧困、跨越發(fā)展的熱潮。

各位代表，五年來取得的成績來之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。這是省委省政府、州委州政府高度重視、親切關(guān)懷的結(jié)果，是縣委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，更是全縣上下同心同德、艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府向所有關(guān)心、支持來鳳發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)，向支持幫助來鳳發(fā)展的社會各界人士，向全縣辛勤工作（勞動）的各族干部群眾，致以崇高的敬意和誠摯的感謝！

各位代表，在肯定成績的同時，我們清醒地認(rèn)識到，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍面臨一些突出困難和問題，政府工作還存不足和差距。主要是：經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展支柱不強(qiáng)、質(zhì)效不高，產(chǎn)業(yè)滯后是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大差距；鄉(xiāng)村公路、飲水、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，是我縣精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的最大考驗(yàn)；少數(shù)信訪問題積重難返、少數(shù)征地拆遷戶漫天要價(jià)，嚴(yán)重影響項(xiàng)目實(shí)施，是我縣法治建設(shè)的最大課題；少數(shù)干部面對新常態(tài)不適應(yīng)、不擔(dān)當(dāng)、不落實(shí)，成為我縣發(fā)展環(huán)境的最大障礙。針對這些問題，我們一定高度重視，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，采取有力措施加以解決。大牛工程師

二、“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

“十三五”時期，是深入推進(jìn)中央“四個全面”戰(zhàn)略布局、省委“一元多層次”戰(zhàn)略體系和州委“五州戰(zhàn)略”實(shí)施的關(guān)鍵時期；是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要時期；也是順利實(shí)現(xiàn)2017年全縣跨過貧困線，在全州率先全面跨入小康社會的決勝時期。

“十三五”時期指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面落實(shí)“五大發(fā)展理念”和“三維綱要”，主動融入“一元多層次”和“五州戰(zhàn)略”體系，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化 “雙輪驅(qū)動”不懈怠，“3+1”奮斗目標(biāo)不折騰，賦予“653”工作思路新內(nèi)涵，加快建設(shè)龍鳳經(jīng)濟(jì)協(xié)作示范區(qū)，積極推進(jìn)撤縣建市，建成中等城市，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保在2017年跨過貧困線，在全州率先實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽、率先跨入全面小康社會。

 “十三五”時期主要預(yù)期目標(biāo)是：到2020年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值力爭突破100億元，年均增長9%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入突破7億元，年均增長15%；規(guī)模以上工業(yè)增加值23億元，年均增長10%；全社會固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)超過500億元，年均增長16%；社會消費(fèi)品零售總額超過44億元，年均增長15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到43000元，年均增長15%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到17000元，年均增長16 %；城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%；城市建成區(qū)綠化覆蓋率50%左右，森林覆蓋率達(dá)到57.7%。實(shí)現(xiàn)地方公共財(cái)政預(yù)算收入、全社會固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村常住居民人均可支配收入5個主要指標(biāo)翻一番。

“十三五”時期面臨的重大機(jī)遇是：一是發(fā)展重心傾斜的機(jī)遇。全面建成小康社會是“四個全面”戰(zhàn)略布局的總目標(biāo)，中央將武陵山集中連片特困地區(qū)列為扶貧開發(fā)的主戰(zhàn)場，為來鳳加快發(fā)展提供了千載難逢的機(jī)會。省委、省政府深入實(shí)施“一元多層次”戰(zhàn)略，發(fā)展重心在少數(shù)民族縣市，來鳳位列其中、雨露均沾、恰逢其時。州委、州政府著力打造“一主兩副”，將來鳳建成“州域經(jīng)濟(jì)重要支撐城市”，對來鳳寄予厚望。二是利好政策疊加的機(jī)遇。國家深入實(shí)施“一帶一路”“長江經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略，為來鳳產(chǎn)業(yè)調(diào)整、項(xiàng)目建設(shè)拓展了新空間。國家推進(jìn)“兩型社會”建設(shè)，可以充分發(fā)揮來鳳綠色生態(tài)優(yōu)勢，推動科學(xué)發(fā)展“一步到位”。鄂西生態(tài)文化旅游圈、省“616”對口幫扶、武漢市對口支援等政策疊加，可為來鳳加快發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。三是新區(qū)域經(jīng)濟(jì)版圖深刻調(diào)整的機(jī)遇?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”已成為國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略，日益成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的先導(dǎo)力量，深刻改變著人們的生產(chǎn)生活，有力推動著社會發(fā)展。處于“互聯(lián)網(wǎng)+”新時代，來鳳積極打造全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村試點(diǎn)縣，只要我們勇立潮頭、大膽實(shí)踐，來鳳實(shí)現(xiàn)由封閉內(nèi)陸向開放高地的華麗轉(zhuǎn)身便指日可待。四是試點(diǎn)示范的機(jī)遇。國家級龍鳳經(jīng)濟(jì)協(xié)作示范區(qū)、國家（縣市）行政審批及政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)縣、全國現(xiàn)代商貿(mào)流通綜合改革試點(diǎn)縣等試點(diǎn)示范，是來鳳對外開放、擴(kuò)大影響、招商引資（智）的重要平臺，更是向上爭取政策、贏得發(fā)展先機(jī)的金字招牌。武陵山少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、全省公共文化服務(wù)體系示范區(qū)、全州城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點(diǎn)縣建設(shè)，也為我們提供了新的契機(jī)。因此，我們要牢牢把握機(jī)遇，增強(qiáng)來鳳自信，保持戰(zhàn)略定力，認(rèn)識、適應(yīng)、引領(lǐng)新常態(tài)，主動作為，勇于擔(dān)當(dāng)，努力開創(chuàng)“十三五”工作新局面。

做好“十三五”時期工作，我們必須緊緊圍繞“打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會”總目標(biāo)，堅(jiān)持“五個更加注重”，推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、提高發(fā)展質(zhì)效。一是更加注重精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。要認(rèn)真貫徹中央扶貧工作會議精神，堅(jiān)決落實(shí)省州扶貧工作要求，把打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為我們的首要政治任務(wù)和第一民生工程，兌現(xiàn)對全縣人民的莊嚴(yán)承諾。二是更加注重改革開放、先行先試。要繼續(xù)加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度，切實(shí)加大招商引資、招才引智力度，著力提升對外開放水平，大力培育市場主體，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。要堅(jiān)持開拓創(chuàng)新、先行先試，繼續(xù)推進(jìn)一體化建設(shè)，搶占龍鳳經(jīng)濟(jì)協(xié)作示范區(qū)發(fā)展制高點(diǎn)。三是更加注重產(chǎn)城一體、城鄉(xiāng)共榮。要尊重城市發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持以人為本、特色發(fā)展，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)、生態(tài)文化旅游業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)城深度融合。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，推動城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。四是更加注重民利優(yōu)先、改善民生。共享是發(fā)展的根本目的，積極做好與群眾生活密切相關(guān)的“衣食住行、業(yè)教保醫(yī)”工作，提高人民的生活水平和質(zhì)量，讓全縣人民有更多的獲得感、幸福感，共享改革發(fā)展的成果。五是更加注重生態(tài)文明、綠色發(fā)展。來鳳的優(yōu)勢在生態(tài)、潛力在生態(tài)，必須始終堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”理念，自覺尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，突出生態(tài)綠色導(dǎo)向，堅(jiān)守生態(tài)保護(hù)底線，在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、綠色繁榮。

“十三五”時期確定的目標(biāo)任務(wù)，充分體現(xiàn)了省委和州委對來鳳發(fā)展的戰(zhàn)略布局，表達(dá)了人民群眾向往美好生活的共同愿望，展示了來鳳蓄勢勃發(fā)、跨越發(fā)展的光明前景。我們堅(jiān)信，經(jīng)過五年的苦干實(shí)干、不懈奮斗，一個“綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)、城鄉(xiāng)面貌顯著變化、全民素質(zhì)顯著提高、幸福指數(shù)顯著提升”的新來鳳，一定會成為荊楚大地、武陵腹地的一顆耀眼明珠。

三、2016年工作安排

今年是全面實(shí)施“十三五”規(guī)劃的第一年，開好局、起好步至關(guān)重要。我們必須全面貫徹落實(shí)州委六屆八次、九次全會和縣委十四屆六次全會精神，緊扣“3+1”奮斗目標(biāo)、新“653”工作思路，始終堅(jiān)持“四個領(lǐng)先”，解放思想，奮發(fā)有為，狠抓脫貧攻堅(jiān)，推進(jìn)改革開放，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動，促進(jìn)綠色發(fā)展，提升質(zhì)量效益，改善民生保障，奮力推進(jìn)龍鳳經(jīng)濟(jì)協(xié)作示范區(qū)加快發(fā)展、走在前列。

2016年主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%；全社會固定資產(chǎn)投資增長18%；招商引資到位資金增長10%；全社會消費(fèi)品零售總額增長12.5%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長10%；全縣金融機(jī)構(gòu)年末存貸款余額分別增長12%、15%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長10%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長12%；城鎮(zhèn)化率提高1.6個百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；城鎮(zhèn)新增就業(yè)3200人；貧困發(fā)生率下降6個百分點(diǎn)。單位生產(chǎn)總值能源消耗下降率、主要污染物排放量均控制在省州下達(dá)的目標(biāo)范圍內(nèi)。

圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下八個方面的工作：

（一）突出精準(zhǔn)扶貧，落實(shí)“五個一批”。緊扣“精準(zhǔn)扶貧、不落一人”和“競進(jìn)脫貧、競進(jìn)小康”總要求，把精準(zhǔn)扶貧作為“頭等大事、第一民生”，確保2016年完成5217戶、18865人減貧。發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批。建設(shè)大循環(huán)線、“討橙”線產(chǎn)業(yè)帶和一批產(chǎn)業(yè)村，突出藤茶（綠茶）、油茶、蔬菜、藥材、畜禽等特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧模式，建立利益鏈接機(jī)制。利用財(cái)政扶貧資金、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)作為貧困戶的股份，參與專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等市場主體的生產(chǎn)經(jīng)營和收益分紅，鼓勵采取農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方式，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。實(shí)現(xiàn)2743戶、9514人脫貧。易地搬遷脫貧一批。用足用活國家、省州易地扶貧搬遷政策，堅(jiān)持宜居宜業(yè)，科學(xué)規(guī)劃選址，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，力爭舊貌換新顏。采取集中安置與分散安置相結(jié)合，讓易地搬遷貧困戶生產(chǎn)生活條件明顯改善，生態(tài)環(huán)境有效改善，確保搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富。完成2078戶、8017人搬遷任務(wù)。生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批。落實(shí)天然林保護(hù)、石漠化治理和公益林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵有勞動能力的貧困人口就近就業(yè)、“靠山吃山”，讓貧困戶實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。實(shí)現(xiàn) 128戶、461人脫貧。發(fā)展教育脫貧一批。大力實(shí)施雨露計(jì)劃，開展貧困勞動力教育培訓(xùn)，服務(wù)一批外出貧困戶。落實(shí)教育扶貧政策，完善農(nóng)村貧困家庭子女上學(xué)教育資助制度，解決一批貧困戶子女上學(xué)難問題。實(shí)施“三五”培訓(xùn)工程，加強(qiáng)農(nóng)村“三支”隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)現(xiàn)1102戶、3967人脫貧。社會保障兜底一批。按照國家脫貧標(biāo)準(zhǔn)，對一批低保戶、殘疾人、五保戶實(shí)行“雙線合一”、政策兜底。進(jìn)一步落實(shí)大病救助政策，健全大病救助制度，防止因病返貧、因病致貧。兜底1020戶、4117人。大牛工程師

（二）調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動轉(zhuǎn)型升級。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大舉措，鼓勵支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)大力發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)步伐，構(gòu)建具有來鳳特色的產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。加快富硒產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展藤茶、油茶、綠茶、特色蔬菜等產(chǎn)業(yè)，新建基地7萬畝，全年生豬出欄60萬頭，家禽養(yǎng)殖350萬羽。實(shí)施“質(zhì)量興縣”，強(qiáng)化優(yōu)勢品牌建設(shè)，做大做強(qiáng)“來鳳藤茶” “來鳳姜” “零號土豬肉”等特色品牌。積極培育市場主體，加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等市場主體的扶持力度，力爭新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社50家、家庭農(nóng)場100個、生豬“161”模式養(yǎng)殖戶100戶。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證。加快推進(jìn)新型工業(yè)。積極推進(jìn)“龍鳳百億產(chǎn)業(yè)園”建設(shè)，建好“家居產(chǎn)業(yè)園”“電子產(chǎn)業(yè)園”“環(huán)保建材產(chǎn)業(yè)園”，規(guī)范發(fā)展革勒車、三胡石材產(chǎn)業(yè)園，完善園區(qū)基礎(chǔ)配套。著力把頁巖氣開發(fā)及配套產(chǎn)業(yè)鏈作為“翻身產(chǎn)業(yè)”來規(guī)劃打造，積極推進(jìn)光伏發(fā)電等項(xiàng)目建設(shè)，全力服務(wù)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。力爭全年新增規(guī)模以上企業(yè)6家，新增規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值突破4億元。強(qiáng)力推進(jìn)“商旅文”融合發(fā)展。加快“全國現(xiàn)代商貿(mào)流通體制改革試點(diǎn)縣”“全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村試點(diǎn)縣”建設(shè)，搶抓“互聯(lián)網(wǎng)+ ”新機(jī)遇，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快黔龍建材城二期、同利·星都匯城市綜合體建設(shè)，啟動龍鳳汽貿(mào)城、現(xiàn)代商貿(mào)交易服務(wù)中心項(xiàng)目開發(fā)，著力打造高端商貿(mào)服務(wù)平臺，構(gòu)建龍鳳現(xiàn)代中央商務(wù)區(qū)。不斷完善仙佛寺、喳西泰水城、百福司古鎮(zhèn)、楊梅古寨等景區(qū)基礎(chǔ)配套，啟動漫水阿塔峽、大河白巖山、革勒車石林地質(zhì)公園等景區(qū)開發(fā)，依托旅投公司規(guī)范景區(qū)運(yùn)營管理，成功創(chuàng)建“湖北旅游強(qiáng)縣”，力爭全年旅游總收入突破10億元，增長30%以上。大力挖掘文化資源，著力提升文化內(nèi)涵，引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用西蘭卡普、漆藝等特色文化促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。積極推動文化、旅游、商貿(mào)聯(lián)姻，著力構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)圍繞旅游轉(zhuǎn)、產(chǎn)品圍繞旅游造、結(jié)構(gòu)圍繞旅游調(diào)、功能圍繞旅游配、經(jīng)濟(jì)圍繞旅游興”的全域旅游發(fā)展格局。

（三）堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。突出綠色理念，彰顯優(yōu)秀文化，強(qiáng)化精品意識，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展。用好“兩個”規(guī)劃。銜接好城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域規(guī)劃，建立城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)同發(fā)展的體制機(jī)制。加快推進(jìn)縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)山水保護(hù)、城市地下綜合管廊等專項(xiàng)規(guī)劃編制。嚴(yán)格規(guī)劃控制管理，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃建設(shè)，突出規(guī)劃在城鎮(zhèn)建設(shè)中的主導(dǎo)地位。推進(jìn)產(chǎn)城融合。加快武漢大道四期、黔龍1號、華龍二區(qū)、鳳凰傳奇等項(xiàng)目建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建良好平臺，促進(jìn)產(chǎn)城融合。抓好城市“綠化、亮化、美化”工程，讓城市呈現(xiàn)新的色彩，力爭全年城市重點(diǎn)項(xiàng)目投資突破5億元。重點(diǎn)打造百福司“湖北旅游名鎮(zhèn)”、漫水“旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)”、大河“清潔能源重鎮(zhèn)”、舊司“特色農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)”、革勒車“山水園林鎮(zhèn)”、綠水“百億產(chǎn)業(yè)園”、三胡“古道楊梅風(fēng)情園”。大力推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，創(chuàng)建一批省級生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)示范村。抓好“六城”同創(chuàng)。堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市人民管，按照精細(xì)化管理、人性化服務(wù)、“掃干凈、擺整齊、保暢通”總要求，引導(dǎo)“全民、全域、全程”參與“六城”同創(chuàng)。深入實(shí)施“七大工程”，推進(jìn)城北、城東農(nóng)貿(mào)市場改擴(kuò)建，強(qiáng)化農(nóng)村生活垃圾處理，啟動生活垃圾無害化處理廠建設(shè)。創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理模式，繼續(xù)推行“雙路長”制、社區(qū)網(wǎng)格化管理。開展城鎮(zhèn)綜合整治，重拳懲治“兩違”行為，統(tǒng)籌推進(jìn)“六城”同創(chuàng)與 “全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步縣”創(chuàng)建工作。

（四）強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，推動跨越發(fā)展。始終堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為推動縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的“駕轅之馬”，著力抓好一批補(bǔ)短板、促升級、惠民生的重大項(xiàng)目，力爭全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目120個，年度調(diào)度投資100億元。狠抓項(xiàng)目資金爭取。積極研究經(jīng)濟(jì)新常態(tài)特點(diǎn)，圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，爭取更多的項(xiàng)目進(jìn)入國家和省州支持范疇。全年計(jì)劃爭取項(xiàng)目到位資金10億元以上，重點(diǎn)做好新城區(qū)供水管網(wǎng)擴(kuò)建、城市棚戶區(qū)建設(shè)、酉水河流域生態(tài)修復(fù)工程（城區(qū)段）、生活垃圾無害化綜合處理等項(xiàng)目爭取工作。創(chuàng)新項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目“四制”管理，防范項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目工作制度，完善項(xiàng)目單位責(zé)任制，強(qiáng)化“一個項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個方案、一抓到底”五個一工作制，不斷加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)、效能督查、考核激勵。堅(jiān)持陽光拆遷、依法拆遷，保障項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)黔張常鐵路（來鳳段）建設(shè)，全面完成討火車至橙木園二級公路改擴(kuò)建工程，啟動龍鳳物流園、迎賓大道、220KV田壩變電站、龍鳳一級客運(yùn)站等項(xiàng)目建設(shè)，爭取咸來高速開工建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)黔張常鐵路來鳳綜合站、來鳳通用機(jī)場、鄭貴高鐵、風(fēng)能開發(fā)等項(xiàng)目前期工作。

（五）堅(jiān)持開放先導(dǎo)，深化改革開放。堅(jiān)持向改革要動力，全力破解長期積累的體制性矛盾，抓好重大改革舉措落地，充分釋放改革紅利。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化行政審批制度改革，鞏固“三集中、三到位”成果，實(shí)施“一枚印章管審批”改革，擦亮“來鳳之狠”精神名片。推進(jìn)國地稅征收機(jī)制、財(cái)稅金融改革，清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策，大力培植財(cái)源，增加可用財(cái)力。規(guī)范政府舉債融資行為，防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。全面推進(jìn)公立醫(yī)院改革和教育各項(xiàng)改革，落實(shí)好戶籍制度改革相關(guān)工作，創(chuàng)新流動人口和特殊人群服務(wù)管理。認(rèn)真落實(shí)州政府出臺的“金九條”，引導(dǎo)企業(yè)積極認(rèn)識和充分利用多層次資本市場，擴(kuò)大直接融資比例，充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)在扶持小微企業(yè)中的重要作用，積極培育和引導(dǎo)非銀行金融機(jī)構(gòu)良性發(fā)展。推動企業(yè)上市和“新三板、四板”掛牌融資。抓好區(qū)域協(xié)作發(fā)展。深入推進(jìn)龍鳳經(jīng)濟(jì)協(xié)作示范區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)行政管理、要素市場、投融資體制等領(lǐng)域的改革，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等“十個一體化”建設(shè)，堅(jiān)定不移走協(xié)作共建、錯位發(fā)展、特色開發(fā)、試點(diǎn)示范之路。完善對外開放平臺。結(jié)合全縣資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，謀劃一批帶動力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性高的推介項(xiàng)目，繼續(xù)加大招商引資、招才引智力度，完善招商政策，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，持續(xù)保持強(qiáng)勁發(fā)展勢頭，力爭全年完成招商引資32億元，利用外資444萬美元，外貿(mào)出口2683萬美元。

（六）堅(jiān)持綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明。堅(jiān)持生態(tài)立縣，突出綠色發(fā)展，強(qiáng)化節(jié)能減排，推廣低碳技術(shù)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)節(jié)能管控。強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域節(jié)能管理，提高能源利用效率。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放總量控制，健全統(tǒng)計(jì)監(jiān)測考核和獎懲制度，確保完成年度節(jié)能減排約束性指標(biāo)任務(wù)。大力推進(jìn)一批重點(diǎn)節(jié)能改造、節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能工程建設(shè)，推進(jìn)機(jī)動車尾氣污染防治。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。深入推進(jìn)“山更青”“水更綠”“天更藍(lán)”“土更凈”和“城鄉(xiāng)更美”五個專項(xiàng)治理工程，扎實(shí)開展“綠滿荊楚”行動，實(shí)施好天然林保護(hù)工程、退耕還林工程，全年完成造林綠化5.5萬畝；以“五水共治”為抓手，積極推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級“河長”制，實(shí)施好小農(nóng)水重點(diǎn)縣、?。ǘ┬筒‰U(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、中小河流治理等項(xiàng)目；嚴(yán)格新引進(jìn)工業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入門檻，加大環(huán)保監(jiān)督執(zhí)法，加大集中飲用水源保護(hù)，提升農(nóng)村清潔能源普及率和利用率；圍繞“一控兩減三基本”目標(biāo)，積極開展重金屬污染防治，著力推進(jìn)生態(tài)高效循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)做好農(nóng)村環(huán)境綜合整治，嚴(yán)格控制面源污染；積極開展大氣、水質(zhì)、固廢的污染治理。模版下載_工程資料_資料下載

（七）加強(qiáng)民生保障，共享發(fā)展成果。堅(jiān)持把改善民生作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，推進(jìn)民生保障顯著改善。均衡發(fā)展教育事業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)龍鳳科教示范園（教育城）建設(shè)，實(shí)現(xiàn)來鳳思源學(xué)校、高平國際實(shí)驗(yàn)學(xué)校秋季招生入學(xué)，啟動來鳳縣職校、教育四路、教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施好義務(wù)教育“全面改薄”等工程，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。加快發(fā)展衛(wèi)計(jì)事業(yè)。健全公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系，鞏固完善基本藥物制度和基層運(yùn)行新機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)重大疾病防控。加快龍鳳醫(yī)療中心項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生室建設(shè)。積極推進(jìn)社會辦醫(yī)，為群眾提供多元、安全、便捷的健康服務(wù)。落實(shí)好“全面二孩”生育政策，綜合治理出生人口性別比，嚴(yán)格控制政策外多孩生育，計(jì)劃生育主要責(zé)任指標(biāo)控制在州定目標(biāo)范圍內(nèi)，人口自然增長率控制在8.5‰。蓬勃發(fā)展文體事業(yè)。搶抓“全省公共文化服務(wù)體系示范區(qū)”創(chuàng)建機(jī)遇，加大農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)力度，加快構(gòu)建“覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效，保基本、促公平”的公共文化服務(wù)體系?！叭^一站”免費(fèi)開放，引進(jìn)各類高端論壇、文體重大賽事經(jīng)常性在來鳳舉辦。深入實(shí)施文化精品戰(zhàn)略，深度打造南劇《拼命書記》。強(qiáng)化文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與合理利用。圍繞“智慧來鳳”建設(shè)，實(shí)施好“寬帶鄉(xiāng)村”“村村響”“戶戶通”項(xiàng)目，確保2016年底實(shí)現(xiàn)行政村光纖廣播電視全覆蓋、40%農(nóng)戶通寬帶。加大社會保障力度。大力實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)戰(zhàn)略，落實(shí)上級出臺的促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，掀起全民創(chuàng)業(yè)高潮。不斷完善社會保障體系，重點(diǎn)抓好城鄉(xiāng)低保最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)、特困殘疾人及被征地農(nóng)民保障工作，健全應(yīng)急救援聯(lián)動機(jī)制，積極做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老服務(wù)，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)98%以上。

（八）完善治理體系，促進(jìn)社會和諧。堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，鞏固提升“三項(xiàng)活動”成果，進(jìn)一步加大全縣各級黨員干部管理力度。加強(qiáng)社會管理工作，全面落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同的社會管理格局，抓好社會管理創(chuàng)新，大力實(shí)施“1+5”農(nóng)村社會治理模式，積極推廣“律師進(jìn)村便民服務(wù)”“十戶電話聯(lián)防”“民生110”經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）防控措施，全面推進(jìn)社會治安防控體系立體化建設(shè)。加強(qiáng)改進(jìn)信訪工作，扎實(shí)開展“陽光信訪”“法治信訪”“責(zé)任信訪”創(chuàng)建，全心全意為人民服務(wù)，懷著對人民的深厚感情，切實(shí)解決好合理信訪問題。始終堅(jiān)持依法分類處理信訪投訴機(jī)制，健全群眾利益表達(dá)、協(xié)商溝通機(jī)制。加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格執(zhí)行新《安全生產(chǎn)法》，切實(shí)做到責(zé)任全覆蓋，務(wù)必落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”。切實(shí)抓好企業(yè)安全信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。樹立“隱患就是事故”的理念，抓好礦山、消防、工程建設(shè)、道路交通、危化易爆品等重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)，強(qiáng)化安全大檢查、隱患大排查，堅(jiān)決整治各類隱患。完善應(yīng)急管理體制，靈活高效應(yīng)對各類突發(fā)事件。完善食品藥品監(jiān)管體系，依法做好食品藥品安全監(jiān)管工作，確保全縣人民食品和用藥安全。

各位代表，面對“四個全面”戰(zhàn)略布局的新形勢、新任務(wù)，讓全縣人民過上更加幸福美好的生活，對政府工作提出了更高的要求，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷提升工作水平，盡心竭力為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)、讓人民滿意。

努力建設(shè)法治政府。把遵守憲法和法律作為行政的根本原則，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會的決議決定，自覺接受人大法律和工作監(jiān)督，支持政協(xié)參政議政，加強(qiáng)民主協(xié)商，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，廣泛聽取工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體意見。堅(jiān)持依法行政，規(guī)范各級政府和政府部門之間的職能和權(quán)限，建立政府權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，切實(shí)做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。普遍建立政府法律顧問制度。啟動“七五普法”工作，推進(jìn)全民普法守法，營造守法光榮、違法可恥的社會氛圍。切實(shí)提高運(yùn)用法治思維和法制方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力，依法解決土地征收、房屋拆遷、資源開發(fā)、勞資關(guān)系等方面存在的突出問題。要求各級政府機(jī)關(guān)公務(wù)人員牢固樹立法治思維、增強(qiáng)法治信仰、培養(yǎng)法治精神，牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，帶頭尊法、學(xué)法、知法、守法、用法，成為建設(shè)法治政府的引領(lǐng)者、示范者、推動者。

努力建設(shè)服務(wù)政府。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、省委六條意見、州委實(shí)施細(xì)則和縣委正風(fēng)肅紀(jì)二十條，持之以恒整治“四風(fēng)”，用最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的監(jiān)督來保障和鞏固作風(fēng)建設(shè)成果。堅(jiān)持出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，注重打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)，多做對來鳳各族人民、對子孫后代、對社會有益的事情。進(jìn)一步健全政府職責(zé)體系，加強(qiáng)條塊之間溝通合作，密切部門之間協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)禁各行其是、推諉扯皮，確保政令暢通。繼續(xù)精簡會議文件，改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)，深入基層，深入一線，切實(shí)解決基層實(shí)際困難和問題。全面深化政務(wù)公開，推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，重點(diǎn)做好公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、社會公益事業(yè)實(shí)施等信息公開。加強(qiáng)行政效能建設(shè)，加大行政問責(zé)力度，嚴(yán)厲整治“庸懶散慢”，切實(shí)解決“不擔(dān)當(dāng)、不作為、不落實(shí)”問題，始終做到心有所畏、言有所戒、行有所止。

努力建設(shè)廉潔政府。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)決貫徹《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。嚴(yán)格按照“三嚴(yán)三實(shí)”要求，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，努力打造“一起干事、共同干凈”的政府班子。牢固樹立過緊日子的思想，倡導(dǎo)厲行節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，確保財(cái)政供養(yǎng)人員總量和“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增。完成一般公務(wù)用車制度改革。大力推進(jìn)政府系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，配合和支持紀(jì)委監(jiān)察部門加大懲治腐敗力度，嚴(yán)肅查處發(fā)生在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和群眾身邊的腐敗案件，著力營造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍。加強(qiáng)公務(wù)人員教育管理，增強(qiáng)廉潔從政意識，敬畏權(quán)力，慎用權(quán)力，始終做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒，忠誠一輩子、奉獻(xiàn)一輩子。

各位代表！努力為人民群眾辦實(shí)事、辦好事，是各級政府應(yīng)盡的職責(zé)。我代表縣人民政府鄭重承諾，今年將繼續(xù)辦好十件實(shí)事：（一）新建公共租賃房100套，棚戶區(qū)改造800戶，改造農(nóng)村危房1000戶；（二）幫扶留守兒童及空巢老人2000人，慈善資助貧困學(xué)生1000名；（三）實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)200公里、農(nóng)村公路安保工程60公里；（四）豐富群眾文化生活，在8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各建設(shè)一個群眾文化廣場；（五）規(guī)劃建設(shè)來鳳新的城市福利院，切實(shí)解決城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老難問題；（六）建設(shè)城市濱江公園（官渡口橋至華龍大道酉水河岸景觀帶、農(nóng)發(fā)行至華龍大道濱江道路），為市民提供休閑娛樂場所；（七）完成第三制水廠建設(shè)，加快老城區(qū)管網(wǎng)改造，實(shí)現(xiàn)新老城區(qū)供水管網(wǎng)對接；（八）實(shí)施接龍橋路段改造工程，配套建設(shè)地下管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)綠化、美化目標(biāo)；（九）修建城市停車場6個；（十）為經(jīng)濟(jì)困難群眾提供法律援助，辦理法律援助案件300件。

各位代表！適應(yīng)新常態(tài)、抓住新機(jī)遇、展現(xiàn)新作為、推動新發(fā)展，需要凝聚33萬來鳳人民的智慧和力量。讓我們在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、銳意進(jìn)取，克難攻堅(jiān)、真抓實(shí)干，奮力邁出跨越發(fā)展、綠色發(fā)展的新步伐，為建設(shè)龍鳳經(jīng)濟(jì)協(xié)作示范區(qū)和來鳳全面小康社會再譜新篇章！大牛工程師

 

 

 

 

 

 

 

 

 

《政府工作報(bào)告》專用術(shù)語注釋

 

1.“3+1”奮斗目標(biāo): 將來鳳建成“武陵山區(qū)增長極、土家文化集成區(qū)、湖北形象窗口縣”和“武陵山區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”。

2.“653”工作思路: 六大任務(wù)：五大產(chǎn)業(yè)、龍鳳新區(qū)、藝術(shù)土家、地區(qū)樞紐、幸福民生、城鄉(xiāng)共榮；五大引擎：建成24平方公里百億產(chǎn)業(yè)園、7平方公里龍鳳科教示范園（教育城）、3平方公里龍鳳新區(qū)、2平方公里龍鳳物流園、1平方公里龍鳳商圈；三項(xiàng)活動：正風(fēng)肅紀(jì)、懲惡揚(yáng)善、強(qiáng)基固本。

3.三敢精神: 敢于拼搏、敢于擔(dān)當(dāng)、敢于超越。

4.四個領(lǐng)先: 精神區(qū)位領(lǐng)先、思想觀念領(lǐng)先、體制機(jī)制領(lǐng)先、干部作風(fēng)領(lǐng)先。

5.“六城”同創(chuàng): 創(chuàng)建“全國文明縣城”“全國衛(wèi)生縣城”“國家園林城市”“湖北旅游強(qiáng)縣”“省級森林城市”“省級環(huán)保模范城市”。

6.七大工程: 環(huán)境潔凈工程、交通暢通工程、綠化亮化工程、城市寧靜工程、空氣凈化工程、河道美化工程、全民素質(zhì)提升工程。

7.全面改薄: 全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件。

8.“雙帶雙跨四個六”思路: “雙帶”是指以精準(zhǔn)黨建帶精準(zhǔn)扶貧、以農(nóng)民收入倍增帶精準(zhǔn)扶貧?！半p跨”是指2017年跨過貧困線，在全州率先全面跨入小康社會?！八膫€六”即：大力推行“精準(zhǔn)識別、產(chǎn)業(yè)扶持、公共服務(wù)、危房改造、生態(tài)移民、基礎(chǔ)設(shè)施”六個到村到戶；改革創(chuàng)新“產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)、城鄉(xiāng)互動融合、基層精準(zhǔn)黨建、公共服務(wù)供給、扶貧資金投入、扶貧開發(fā)考核”六大工作機(jī)制；把握貧困村、貧困戶、特困戶三類重點(diǎn)對象，分類實(shí)施“六個一”幫扶措施；弘揚(yáng)“弱鳥先飛”“馬上就辦”“水滴石穿”“實(shí)干拼命”“眾人拾柴”“當(dāng)出頭鳥”六種精神。

9.“四步八一”工作法: 進(jìn)村入戶用“望”“聞”“問”“切”四步全面了解村情、民情，和群眾拉一拉家常、講一講政策、找一找方法、定一定措施、拍一拍照片、記一記工作、寫一寫心得、留一留方式等八個方法對農(nóng)戶的情況進(jìn)行全面了解，明確需要開展哪些工作。

10.三集中、三到位: 部門行政審批職能向一個科室集中、承擔(dān)審批職能的科室向行政審批服務(wù)中心集中、行政審批事項(xiàng)向電子政務(wù)平臺集中，切實(shí)做到審批事項(xiàng)進(jìn)駐落實(shí)到位、授權(quán)到位、電子監(jiān)察到位。

11.“1+5”農(nóng)村社會治理模式: 以村級黨組織為中心，以“十戶電話聯(lián)防+院落互助+組級網(wǎng)格管理+村級綜治維穩(wěn)工作站+便民服務(wù)中心”聯(lián)動運(yùn)轉(zhuǎn)的農(nóng)村社會治理模式。

12.律師進(jìn)村便民服務(wù): 通過在村（社區(qū)）普遍建立法律顧問制度，開通律師進(jìn)村便民服務(wù)通道。

13.十戶電話聯(lián)防：借助固定和移動電話通信網(wǎng)絡(luò)，將居住相鄰的固定電話或移動電話用戶以10戶（左右）為單位組成一個群組，群組中任一用戶遇到緊急情況時在電話上統(tǒng)一撥打固定簡單救助號碼，即可發(fā)出報(bào)警聲訊，請求鄰居親友給予及時幫助。

14.民生110: 以鄉(xiāng)鎮(zhèn)“民生110”服務(wù)熱線為基礎(chǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“民生110”指揮中心為核心，運(yùn)用“十戶電話聯(lián)防”和“縣社管平臺”等信息通道，統(tǒng)一受理群眾來信來電來訪。

15.來鳳之狠:省委書記李鴻忠批示來鳳行政審批制度改革：“來鳳縣委主要負(fù)責(zé)同志的‘狠話’講得好，是講作為、抓落實(shí)、勇?lián)?dāng)?shù)捏w現(xiàn)。改革創(chuàng)新是硬任務(wù)，不能軟落實(shí)。要敢講狠話，還要真正狠抓落實(shí)。改革創(chuàng)新也需要狠勁兒。在難題難點(diǎn)上不敢狠，就是不敢擔(dān)當(dāng)?！畞眸P之狠’，應(yīng)在全省倡行?！?br>
16.四個全面: 全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。

17.一元多層次戰(zhàn)略體系: 以構(gòu)建“支點(diǎn)”為一元，統(tǒng)領(lǐng)“兩圈一帶”“四基地一樞紐”“一主兩副”等戰(zhàn)略；統(tǒng)領(lǐng)東湖自主創(chuàng)新示范區(qū)、鄂州綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、大別山革命老區(qū)和湖北武陵山少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、荊州振興崛起、仙洪新農(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)區(qū)等工作平臺。
18.五州戰(zhàn)略: 生態(tài)立州、產(chǎn)業(yè)興州、開放活州、依法治州、富民強(qiáng)州。

19.五大發(fā)展理念: 創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享。

20.三維綱要: 市場決定取舍、綠色決定生死、民生決定目的。

21.新“653”工作思路:賦予“武陵山區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)基地、綜合交通樞紐、區(qū)域中心城市、商貿(mào)物流中心、公共服務(wù)高地、區(qū)域協(xié)作典范”六大任務(wù)， “招商引資、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、農(nóng)村小康、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、優(yōu)化環(huán)境”五大引擎， “正風(fēng)肅紀(jì)、懲惡揚(yáng)善、強(qiáng)基固本”三項(xiàng)活動新內(nèi)涵。

22.一帶一路: “絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”。

23.長江經(jīng)濟(jì)帶: 中國新一輪改革開放轉(zhuǎn)型實(shí)施新區(qū)域開放開發(fā)戰(zhàn)略，具有全球影響力的內(nèi)河經(jīng)濟(jì)帶，東中西互動合作的協(xié)調(diào)發(fā)展帶，沿海沿江沿邊全面推進(jìn)的對內(nèi)對外開放帶，也是生態(tài)文明建設(shè)的先行示范帶。

24.互聯(lián)網(wǎng)+:兩化融合的升級版，將互聯(lián)網(wǎng)作為當(dāng)前信息化發(fā)展的核心特征提取出來，并與工業(yè)、商業(yè)、金融業(yè)等服務(wù)業(yè)全面融合。

25.雨露計(jì)劃: 為進(jìn)一步提高貧困人口素質(zhì)，增加貧困人口收入，加快扶貧開發(fā)和貧困地區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會的步伐，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室決定在貧困地區(qū)實(shí)施“雨露計(jì)劃”。

26.金九條: 引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸投入；推進(jìn)多層次資本市場建設(shè)；積極拓展保險(xiǎn)市場及資金投運(yùn)渠道；引導(dǎo)民間資金參與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)；培育發(fā)展各類融資增信服務(wù)平臺；創(chuàng)建金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)；加大對金融業(yè)加快發(fā)展的智力支持力度；深入開展金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)；完善金融工作績效考評和激勵機(jī)制。

27.新三板、四板: 為促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，解決“中小企業(yè)多、融資難；社會資金多、投資難”，即“兩多兩難”問題，中央允許各地重新設(shè)立區(qū)域性股權(quán)市場，研究并推動在滬深交易所之外進(jìn)行場外資本市場試驗(yàn)。區(qū)域性股權(quán)市場是由地方政府管理的、非公開發(fā)行證券的場所，是資本市場服務(wù)小微企業(yè)的新的組織形式和業(yè)態(tài)，是多層次資本市場體系的組成部分。

28.安全生產(chǎn)《七條規(guī)定》: 必須落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”明確黨政班子成員具體責(zé)任；必須落實(shí)“三個必須”（管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全）要求，明確專項(xiàng)監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)管和綜合監(jiān)管的工作職責(zé)；必須落實(shí)安全隱患整治責(zé)任，全面推行隱患排查治理“兩化”體系和網(wǎng)格化體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和區(qū)域安全監(jiān)管兩個全覆蓋；必須堅(jiān)持“打非治違”，嚴(yán)禁非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)；必須推進(jìn)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)誠信管理，嚴(yán)懲失信企業(yè)；必須堅(jiān)持依法治安，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，嚴(yán)肅事故查處和責(zé)任追究，從嚴(yán)從重查處事故企業(yè)及其負(fù)責(zé)人；必須強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作考核，嚴(yán)格實(shí)行一票否決。大牛工程師

29. “三五”培訓(xùn)工程：500名鄉(xiāng)村干部、500名農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、5000名農(nóng)村致富帶頭人。

30.2015年政府承諾“十件實(shí)事”落實(shí)情況：

（一）新建保障性住房100套、改造農(nóng)村危房1000戶、農(nóng)村扶貧搬遷400戶；實(shí)際完成100套公租房三通一平建設(shè)，改造農(nóng)村危房1293戶，農(nóng)村扶貧搬遷400戶。（二）幫扶留守兒童及空巢老人2000人，慈善資助貧困學(xué)生1000名（其中陽光助學(xué)150名）；實(shí)際幫扶留守兒童1040名、留守老人1000名，慈善資助貧困學(xué)生1115名。（三）實(shí)施農(nóng)村通暢工程50公里、農(nóng)村公路安保工程100公里；完成農(nóng)村通暢工程50公里、農(nóng)村公路安保工程100公里。（四）為40個村衛(wèi)生室配備基本醫(yī)療設(shè)備；已按計(jì)劃全部投入使用。（五）解決2.81萬人飲用水安全問題；實(shí)際解決4.29萬人（其中：居民3.69萬人，學(xué)校師生0.6萬人）的飲用水安全問題。（六）完成第三制水廠建設(shè)，如期實(shí)現(xiàn)向城區(qū)供水，接通紅藻河段污水收集管網(wǎng)，根本解決花園堡社區(qū)、三官坪社區(qū)污水收集問題，實(shí)施老城區(qū)管網(wǎng)改造，根本解決城區(qū)居民供水問題；第三制水廠廠區(qū)進(jìn)入管線施工階段，完成貨幣工程量4000萬元，紅藻河段污水收集管網(wǎng)完成主體工程，接入西環(huán)路污水系統(tǒng)并投入使用，老城區(qū)供水管網(wǎng)改造工程正籌措資金加大改造范圍。（七）完成翔鳳山森林公園二期工程，建設(shè)好步游道、休閑亭等設(shè)施；實(shí)際建設(shè)完成中線步游道、沿河步游道與文化中心游線形成循環(huán)，環(huán)翔鳳山和山頂步游道完成基建工程。（八）縣財(cái)政新增預(yù)算120萬元，用于提高縣城環(huán)衛(wèi)工人、城市協(xié)管人員工資待遇，在龍鳳醫(yī)療中心為其免費(fèi)進(jìn)行健康檢查；實(shí)際撥付120萬元，解決環(huán)衛(wèi)工人、城市協(xié)管人員全年工資補(bǔ)差129.6萬元，并為136名環(huán)衛(wèi)工人、45名城管協(xié)管員免費(fèi)健康檢查。（九）完成2.96萬“戶戶通”、80個“村村響”工程建設(shè)。按省要求，“戶戶通”工程已完成招標(biāo)工作，“村村響”工程設(shè)備正在招標(biāo)，已落實(shí)建設(shè)資金。（十）為經(jīng)濟(jì)困難群眾提供法律援助，辦理法律援助案300件，實(shí)際辦理300件，辦理援助事項(xiàng)3000件。十四五_資料庫_縣域經(jīng)濟(jì)