政 府 工 作 報(bào) 告
——2015年12月24日在縣第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
永春縣人民政府縣長(zhǎng) 蔡萌芽
各位代表：
現(xiàn)在，我代表永春縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)各位代表連同《永春縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、收官“十二五”：重在持續(xù) 跨越趕超
“十二五”時(shí)期，在上級(jí)黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣政府堅(jiān)持以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，圍繞“推進(jìn)跨越發(fā)展、建設(shè)美麗永春”的奮斗目標(biāo)，著力保穩(wěn)、求進(jìn)、攻堅(jiān)，全面建設(shè)小康社會(huì)取得新成效。
�D�D經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更穩(wěn)健。積極適應(yīng)新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。預(yù)計(jì)2015年，全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值305.2億元、年均增長(zhǎng)12.3%，公共財(cái)政總收入15億元、年均增長(zhǎng)8.4%，公共財(cái)政預(yù)算收入10.15億元、年均增長(zhǎng)9.2%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資113.8億元、年均增長(zhǎng)28%，分別是2010年的1.78倍、1.5倍、1.55倍和3.44倍。
�D�D結(jié)構(gòu)調(diào)整更優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例由8.8:54.2:37調(diào)整為7.1:56.8:36.1。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)8.5%，培育了8個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、4家省級(jí)、23家市級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，建設(shè)了五里街、湖洋等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和介福德福生態(tài)農(nóng)業(yè)省級(jí)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地。工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)14.7%，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育初見(jiàn)端倪，輕紡鞋服、新能源新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)到187億元、102.3億元。香產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到47億元，榮膺“中國(guó)香都”，成為唯一國(guó)家級(jí)制香基地。九牧潔具、奔達(dá)金銀絲線、翔達(dá)管樁、銘宇建材等企業(yè)建成投產(chǎn)。完成技改投入60億元，連續(xù)5年超額完成市政府下達(dá)節(jié)能減排目標(biāo)。第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)9.5%，碧桂園、寶龍城市廣場(chǎng)、富臨國(guó)際、天沐溫泉等一批大項(xiàng)目落地。新增國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)2個(gè)、四星級(jí)酒店1家，接待游客人數(shù)、旅游總收入分別年均增長(zhǎng)18.3%和17.2%。建筑業(yè)投資年均增長(zhǎng)7%，永春電力大廈榮獲魯班獎(jiǎng)。交通運(yùn)輸業(yè)增加值、房地產(chǎn)投資分別比2010年增長(zhǎng)42.2%和184.2%。“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì)方興未艾，被評(píng)為2014年全國(guó)“電商百佳縣”。
�D�D城鄉(xiāng)統(tǒng)籌更協(xié)調(diào)。完成《永春縣城總體規(guī)劃調(diào)整（2012-2030）》等規(guī)劃，實(shí)施縣城“十大提升工程”和五期街道景觀改造工程，完成“最美縣城”、“花園城市”創(chuàng)建，獲評(píng)福建“十大醉美縣城”。開(kāi)展“清新桃源·宜居永春”三年行動(dòng)，有序推進(jìn)蓬壺、東平市級(jí)小城鎮(zhèn)和下洋、達(dá)埔、湖洋等縣級(jí)重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)。城區(qū)面積由“十一五”期末15平方公里擴(kuò)大到21平方公里，城鎮(zhèn)化水平由48%提高到59%。在全省率先開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)施“十村示范 百村整治”工程，投入7.5億元，創(chuàng)建10個(gè)美麗鎮(zhèn)區(qū)、10個(gè)精品村、40個(gè)縣級(jí)示范村、161個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)示范村，創(chuàng)建覆蓋率85%。被確定為全國(guó)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)縣，以我縣為“美麗樣本”之一的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施。建成投用1座220千伏、6座110千伏變電站。莆永高速永春段實(shí)現(xiàn)通車，完成省道聯(lián)三線達(dá)埔楚安至新瓊、鎮(zhèn)鎮(zhèn)有干線高垅至吾峰、東迎賓大道、南迎賓大道、南環(huán)路、北環(huán)路（一期）等道路建設(shè)。實(shí)施交通“三個(gè)一”工程，完成農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)545公里、危橋改造46座、安保工程588公里，構(gòu)建了安全便捷的現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)。
�D�D生態(tài)紅利更凸顯。全面完成縣長(zhǎng)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個(gè)、市級(jí)以上生態(tài)村188個(gè)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量位居全省前列。首創(chuàng)“生態(tài)優(yōu)先、統(tǒng)籌資源，多元治水、綜合治理”模式，實(shí)施桃溪流域綜合治理項(xiàng)目377個(gè)，完成投資30億元，實(shí)現(xiàn)62公里主河道治理全覆蓋，打造了1個(gè)國(guó)家級(jí)、4個(gè)省級(jí)水利風(fēng)景區(qū)。榮獲泉州市首屆小流域“賽水質(zhì)”考評(píng)第一，連續(xù)兩年在全市實(shí)行最嚴(yán)格水資源制度考核中獲得優(yōu)秀等次。完成水土流失治理17.5萬(wàn)畝、造林綠化22.97萬(wàn)畝、舊村復(fù)墾4880畝。榮膺國(guó)家生態(tài)縣、國(guó)家生態(tài)文明試點(diǎn)示范縣、全國(guó)綠化模范縣、中國(guó)宜居宜業(yè)典范縣、全國(guó)百個(gè)農(nóng)村污水治理示范縣等稱號(hào)。生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化的路子加快形成。
�D�D改革創(chuàng)新更深化。成為全省唯一同時(shí)承擔(dān)主體功能區(qū)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)保護(hù)與建設(shè)等三項(xiàng)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)的縣。桃溪流域生態(tài)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)被確定為市級(jí)縣域特色改革主題。列入全國(guó)第二批農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)，認(rèn)真落實(shí)集體林權(quán)制度改革試驗(yàn)任務(wù)，農(nóng)村宅基地使用權(quán)退出走在全省前列，探索農(nóng)村土地承包權(quán)、農(nóng)民住宅產(chǎn)權(quán)抵押貸款，在全省率先完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作。創(chuàng)新投融資體制機(jī)制，組建水利、城建等7家國(guó)投公司，全面盤活國(guó)有資產(chǎn)，拓寬籌融資渠道，新增貸款額度16.75億元。完善“核定收入、任務(wù)包干，超收分成、欠收扣補(bǔ)”的財(cái)政管理體制，多方爭(zhēng)取到資金49.22億元，機(jī)會(huì)稅源回流工作取得實(shí)效。有效提振干部精氣神，干事創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚，績(jī)效考評(píng)連續(xù)三年位列全市前茅。
�D�D社會(huì)進(jìn)步更明顯。實(shí)施縣級(jí)為民辦實(shí)事項(xiàng)目177個(gè)，完成投資49.11億元?？h殯儀館、縣醫(yī)院新院、縣老年公寓、安康醫(yī)院綜合樓、農(nóng)村安全飲水工程等一批民生熱點(diǎn)問(wèn)題得到妥善解決，百姓幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)續(xù)繳率、新農(nóng)合參合率穩(wěn)居全省前列。投入近5000萬(wàn)元，完成13家基層衛(wèi)生院提升工作。實(shí)施名師工程，“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”通過(guò)省級(jí)評(píng)估認(rèn)定。兩次斬獲理工類全市第一名，有8名學(xué)子錄取到清華、北大?？h慈善總會(huì)三年來(lái)募集善款1.1億元，投入9600萬(wàn)元實(shí)施慈善安居、創(chuàng)業(yè)幫扶、濟(jì)貧助困等工程。連續(xù)舉辦四屆安全文化節(jié)，被評(píng)為全國(guó)安全文化建設(shè)十佳單位。深化法治永春、平安永春、文明縣城和雙擁模范創(chuàng)建活動(dòng)，榮膺國(guó)家衛(wèi)生縣城、全國(guó)文明縣城二連冠、全國(guó)“六五”普法中期先進(jìn)縣、全國(guó)法治縣創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位、全省首批平安先行縣、省級(jí)雙擁模范縣三連冠。持續(xù)打造鄉(xiāng)愁和白鶴拳品牌，文風(fēng)武韻聲名遠(yuǎn)播。納入《贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》，全面推進(jìn)造福工程、村級(jí)財(cái)源建設(shè)、精準(zhǔn)扶貧，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入分別年均增長(zhǎng)11.6%和10.3%。
二、盤點(diǎn)2015：負(fù)重拼搏 穩(wěn)中向好
2015年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，我們積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的復(fù)雜局面，抓住“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施、中央賦予福建跨越趕超新任務(wù)、泉州海絲先行區(qū)建設(shè)等大好機(jī)遇，堅(jiān)定信心，奮力拼搏，狠抓落實(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨穩(wěn)向好。預(yù)計(jì)全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%，工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.3%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%；公共財(cái)政總收入下降9%，公共財(cái)政預(yù)算收入下降9.6%，降幅逐月收窄，態(tài)勢(shì)趨向好轉(zhuǎn)。
（一）突出產(chǎn)業(yè)升級(jí)，發(fā)展實(shí)力進(jìn)一步壯大
加速轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。工業(yè)穩(wěn)大盤。及時(shí)落實(shí)、兌現(xiàn)各級(jí)各類惠企扶持資金1.19億元，幫助企業(yè)辦理應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金134筆12.71億元。注重發(fā)揮美嶺水泥、錦林環(huán)保等8家市級(jí)龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.8%。大力實(shí)施“數(shù)控一代”示范工程，35個(gè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目完成投資16億元，匯源果汁、萬(wàn)家美等20個(gè)技改項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)，泉永機(jī)械涉足軍工領(lǐng)域。抓龍頭、鑄鏈條、建集群取得實(shí)效，輕紡鞋服產(chǎn)業(yè)、新能源新材料產(chǎn)業(yè)、香產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥、食品飲料產(chǎn)值分別增長(zhǎng)10%、13%、20.5%、10%、11.7%，新能源新材料產(chǎn)業(yè)成為我縣第二個(gè)超百億產(chǎn)值產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)增效益。全縣糧食產(chǎn)量14.63萬(wàn)噸。全年支農(nóng)支出增長(zhǎng)11.2%，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值37.3億元，增長(zhǎng)3%。深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展競(jìng)賽活動(dòng)，建設(shè)38個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。加快道畋農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目建設(shè)，打造現(xiàn)代高效生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園。續(xù)建全國(guó)綠色食品原料（蘆柑、茶葉）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。建成各種設(shè)施大棚1300多畝、出口茶葉種植場(chǎng)備案基地5436畝，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)茶園3950畝、蘆柑標(biāo)準(zhǔn)示范園500畝，新增花卉苗木基地3000畝。建設(shè)山地水利蓄水池40座，除險(xiǎn)加固水庫(kù)4座，治理水土流失4.67萬(wàn)畝，解決2萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。新增125家農(nóng)民專業(yè)合作社、10個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)。完成舊村復(fù)墾1063畝、土地流轉(zhuǎn)2100多畝。三產(chǎn)添引擎。45個(gè)縣級(jí)第三產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成年度投資42.3億元。實(shí)施“閩臺(tái)鄉(xiāng)村旅游試驗(yàn)基地”建設(shè)，推出岵山古鎮(zhèn)文化生態(tài)旅游等5條鄉(xiāng)村旅游精品線路。天沐溫泉項(xiàng)目加快建設(shè)，旅游集散中心建成投用，旅游市場(chǎng)日益活躍，全縣接待游客人數(shù)、旅游總收入分別增長(zhǎng)17.6%和18.3%。引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)商“弘橋智谷”，建成電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園并有19家企業(yè)入駐，全縣電子商務(wù)銷售額達(dá)5億元。新增貨運(yùn)車輛507部，回遷外掛車輛105部，客貨運(yùn)總周轉(zhuǎn)量分別增長(zhǎng)8%和13%。建設(shè)商貿(mào)流通項(xiàng)目2個(gè)，新增限額以上商貿(mào)企業(yè)11家。
——2015年12月24日在縣第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
永春縣人民政府縣長(zhǎng) 蔡萌芽
各位代表：
現(xiàn)在，我代表永春縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)各位代表連同《永春縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、收官“十二五”：重在持續(xù) 跨越趕超
“十二五”時(shí)期，在上級(jí)黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣政府堅(jiān)持以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，圍繞“推進(jìn)跨越發(fā)展、建設(shè)美麗永春”的奮斗目標(biāo)，著力保穩(wěn)、求進(jìn)、攻堅(jiān)，全面建設(shè)小康社會(huì)取得新成效。
�D�D經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更穩(wěn)健。積極適應(yīng)新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。預(yù)計(jì)2015年，全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值305.2億元、年均增長(zhǎng)12.3%，公共財(cái)政總收入15億元、年均增長(zhǎng)8.4%，公共財(cái)政預(yù)算收入10.15億元、年均增長(zhǎng)9.2%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資113.8億元、年均增長(zhǎng)28%，分別是2010年的1.78倍、1.5倍、1.55倍和3.44倍。
�D�D結(jié)構(gòu)調(diào)整更優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例由8.8:54.2:37調(diào)整為7.1:56.8:36.1。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)8.5%，培育了8個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、4家省級(jí)、23家市級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，建設(shè)了五里街、湖洋等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和介福德福生態(tài)農(nóng)業(yè)省級(jí)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地。工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)14.7%，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育初見(jiàn)端倪，輕紡鞋服、新能源新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)到187億元、102.3億元。香產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到47億元，榮膺“中國(guó)香都”，成為唯一國(guó)家級(jí)制香基地。九牧潔具、奔達(dá)金銀絲線、翔達(dá)管樁、銘宇建材等企業(yè)建成投產(chǎn)。完成技改投入60億元，連續(xù)5年超額完成市政府下達(dá)節(jié)能減排目標(biāo)。第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)9.5%，碧桂園、寶龍城市廣場(chǎng)、富臨國(guó)際、天沐溫泉等一批大項(xiàng)目落地。新增國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)2個(gè)、四星級(jí)酒店1家，接待游客人數(shù)、旅游總收入分別年均增長(zhǎng)18.3%和17.2%。建筑業(yè)投資年均增長(zhǎng)7%，永春電力大廈榮獲魯班獎(jiǎng)。交通運(yùn)輸業(yè)增加值、房地產(chǎn)投資分別比2010年增長(zhǎng)42.2%和184.2%。“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì)方興未艾，被評(píng)為2014年全國(guó)“電商百佳縣”。
�D�D城鄉(xiāng)統(tǒng)籌更協(xié)調(diào)。完成《永春縣城總體規(guī)劃調(diào)整（2012-2030）》等規(guī)劃，實(shí)施縣城“十大提升工程”和五期街道景觀改造工程，完成“最美縣城”、“花園城市”創(chuàng)建，獲評(píng)福建“十大醉美縣城”。開(kāi)展“清新桃源·宜居永春”三年行動(dòng)，有序推進(jìn)蓬壺、東平市級(jí)小城鎮(zhèn)和下洋、達(dá)埔、湖洋等縣級(jí)重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)。城區(qū)面積由“十一五”期末15平方公里擴(kuò)大到21平方公里，城鎮(zhèn)化水平由48%提高到59%。在全省率先開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)施“十村示范 百村整治”工程，投入7.5億元，創(chuàng)建10個(gè)美麗鎮(zhèn)區(qū)、10個(gè)精品村、40個(gè)縣級(jí)示范村、161個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)示范村，創(chuàng)建覆蓋率85%。被確定為全國(guó)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)縣，以我縣為“美麗樣本”之一的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施。建成投用1座220千伏、6座110千伏變電站。莆永高速永春段實(shí)現(xiàn)通車，完成省道聯(lián)三線達(dá)埔楚安至新瓊、鎮(zhèn)鎮(zhèn)有干線高垅至吾峰、東迎賓大道、南迎賓大道、南環(huán)路、北環(huán)路（一期）等道路建設(shè)。實(shí)施交通“三個(gè)一”工程，完成農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)545公里、危橋改造46座、安保工程588公里，構(gòu)建了安全便捷的現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)。
�D�D生態(tài)紅利更凸顯。全面完成縣長(zhǎng)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個(gè)、市級(jí)以上生態(tài)村188個(gè)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量位居全省前列。首創(chuàng)“生態(tài)優(yōu)先、統(tǒng)籌資源，多元治水、綜合治理”模式，實(shí)施桃溪流域綜合治理項(xiàng)目377個(gè)，完成投資30億元，實(shí)現(xiàn)62公里主河道治理全覆蓋，打造了1個(gè)國(guó)家級(jí)、4個(gè)省級(jí)水利風(fēng)景區(qū)。榮獲泉州市首屆小流域“賽水質(zhì)”考評(píng)第一，連續(xù)兩年在全市實(shí)行最嚴(yán)格水資源制度考核中獲得優(yōu)秀等次。完成水土流失治理17.5萬(wàn)畝、造林綠化22.97萬(wàn)畝、舊村復(fù)墾4880畝。榮膺國(guó)家生態(tài)縣、國(guó)家生態(tài)文明試點(diǎn)示范縣、全國(guó)綠化模范縣、中國(guó)宜居宜業(yè)典范縣、全國(guó)百個(gè)農(nóng)村污水治理示范縣等稱號(hào)。生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化的路子加快形成。
�D�D改革創(chuàng)新更深化。成為全省唯一同時(shí)承擔(dān)主體功能區(qū)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)保護(hù)與建設(shè)等三項(xiàng)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)的縣。桃溪流域生態(tài)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)被確定為市級(jí)縣域特色改革主題。列入全國(guó)第二批農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)，認(rèn)真落實(shí)集體林權(quán)制度改革試驗(yàn)任務(wù)，農(nóng)村宅基地使用權(quán)退出走在全省前列，探索農(nóng)村土地承包權(quán)、農(nóng)民住宅產(chǎn)權(quán)抵押貸款，在全省率先完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作。創(chuàng)新投融資體制機(jī)制，組建水利、城建等7家國(guó)投公司，全面盤活國(guó)有資產(chǎn)，拓寬籌融資渠道，新增貸款額度16.75億元。完善“核定收入、任務(wù)包干，超收分成、欠收扣補(bǔ)”的財(cái)政管理體制，多方爭(zhēng)取到資金49.22億元，機(jī)會(huì)稅源回流工作取得實(shí)效。有效提振干部精氣神，干事創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚，績(jī)效考評(píng)連續(xù)三年位列全市前茅。
�D�D社會(huì)進(jìn)步更明顯。實(shí)施縣級(jí)為民辦實(shí)事項(xiàng)目177個(gè)，完成投資49.11億元?？h殯儀館、縣醫(yī)院新院、縣老年公寓、安康醫(yī)院綜合樓、農(nóng)村安全飲水工程等一批民生熱點(diǎn)問(wèn)題得到妥善解決，百姓幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)續(xù)繳率、新農(nóng)合參合率穩(wěn)居全省前列。投入近5000萬(wàn)元，完成13家基層衛(wèi)生院提升工作。實(shí)施名師工程，“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”通過(guò)省級(jí)評(píng)估認(rèn)定。兩次斬獲理工類全市第一名，有8名學(xué)子錄取到清華、北大?？h慈善總會(huì)三年來(lái)募集善款1.1億元，投入9600萬(wàn)元實(shí)施慈善安居、創(chuàng)業(yè)幫扶、濟(jì)貧助困等工程。連續(xù)舉辦四屆安全文化節(jié)，被評(píng)為全國(guó)安全文化建設(shè)十佳單位。深化法治永春、平安永春、文明縣城和雙擁模范創(chuàng)建活動(dòng)，榮膺國(guó)家衛(wèi)生縣城、全國(guó)文明縣城二連冠、全國(guó)“六五”普法中期先進(jìn)縣、全國(guó)法治縣創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位、全省首批平安先行縣、省級(jí)雙擁模范縣三連冠。持續(xù)打造鄉(xiāng)愁和白鶴拳品牌，文風(fēng)武韻聲名遠(yuǎn)播。納入《贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》，全面推進(jìn)造福工程、村級(jí)財(cái)源建設(shè)、精準(zhǔn)扶貧，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入分別年均增長(zhǎng)11.6%和10.3%。
二、盤點(diǎn)2015：負(fù)重拼搏 穩(wěn)中向好
2015年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，我們積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的復(fù)雜局面，抓住“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施、中央賦予福建跨越趕超新任務(wù)、泉州海絲先行區(qū)建設(shè)等大好機(jī)遇，堅(jiān)定信心，奮力拼搏，狠抓落實(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨穩(wěn)向好。預(yù)計(jì)全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%，工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.3%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%；公共財(cái)政總收入下降9%，公共財(cái)政預(yù)算收入下降9.6%，降幅逐月收窄，態(tài)勢(shì)趨向好轉(zhuǎn)。
（一）突出產(chǎn)業(yè)升級(jí)，發(fā)展實(shí)力進(jìn)一步壯大
加速轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。工業(yè)穩(wěn)大盤。及時(shí)落實(shí)、兌現(xiàn)各級(jí)各類惠企扶持資金1.19億元，幫助企業(yè)辦理應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金134筆12.71億元。注重發(fā)揮美嶺水泥、錦林環(huán)保等8家市級(jí)龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.8%。大力實(shí)施“數(shù)控一代”示范工程，35個(gè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目完成投資16億元，匯源果汁、萬(wàn)家美等20個(gè)技改項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)，泉永機(jī)械涉足軍工領(lǐng)域。抓龍頭、鑄鏈條、建集群取得實(shí)效，輕紡鞋服產(chǎn)業(yè)、新能源新材料產(chǎn)業(yè)、香產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥、食品飲料產(chǎn)值分別增長(zhǎng)10%、13%、20.5%、10%、11.7%，新能源新材料產(chǎn)業(yè)成為我縣第二個(gè)超百億產(chǎn)值產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)增效益。全縣糧食產(chǎn)量14.63萬(wàn)噸。全年支農(nóng)支出增長(zhǎng)11.2%，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值37.3億元，增長(zhǎng)3%。深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展競(jìng)賽活動(dòng)，建設(shè)38個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。加快道畋農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目建設(shè)，打造現(xiàn)代高效生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園。續(xù)建全國(guó)綠色食品原料（蘆柑、茶葉）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。建成各種設(shè)施大棚1300多畝、出口茶葉種植場(chǎng)備案基地5436畝，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)茶園3950畝、蘆柑標(biāo)準(zhǔn)示范園500畝，新增花卉苗木基地3000畝。建設(shè)山地水利蓄水池40座，除險(xiǎn)加固水庫(kù)4座，治理水土流失4.67萬(wàn)畝，解決2萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。新增125家農(nóng)民專業(yè)合作社、10個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)。完成舊村復(fù)墾1063畝、土地流轉(zhuǎn)2100多畝。三產(chǎn)添引擎。45個(gè)縣級(jí)第三產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成年度投資42.3億元。實(shí)施“閩臺(tái)鄉(xiāng)村旅游試驗(yàn)基地”建設(shè)，推出岵山古鎮(zhèn)文化生態(tài)旅游等5條鄉(xiāng)村旅游精品線路。天沐溫泉項(xiàng)目加快建設(shè)，旅游集散中心建成投用，旅游市場(chǎng)日益活躍，全縣接待游客人數(shù)、旅游總收入分別增長(zhǎng)17.6%和18.3%。引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)商“弘橋智谷”，建成電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園并有19家企業(yè)入駐，全縣電子商務(wù)銷售額達(dá)5億元。新增貨運(yùn)車輛507部，回遷外掛車輛105部，客貨運(yùn)總周轉(zhuǎn)量分別增長(zhǎng)8%和13%。建設(shè)商貿(mào)流通項(xiàng)目2個(gè)，新增限額以上商貿(mào)企業(yè)11家。
（二）突出項(xiàng)目支撐，發(fā)展動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)
強(qiáng)化招商選資，加快項(xiàng)目建設(shè)速度，增強(qiáng)發(fā)展后勁支撐。重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)新突破。實(shí)施重點(diǎn)實(shí)事項(xiàng)目289個(gè)，完成投資208.08億元，占年度投資計(jì)劃103%，是上一年的1.22倍。輕工新城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、中國(guó)香都、永燠制藥等43個(gè)項(xiàng)目完成投資超億元，投產(chǎn)投用或部分投產(chǎn)投用項(xiàng)目170個(gè)，占比58.82%，10個(gè)項(xiàng)目完成年度投資的150%以上。招商選資取得新成效。召開(kāi)全縣“招商親商安商”大會(huì)，全面開(kāi)展招商選資競(jìng)賽活動(dòng)，全年新引辦工業(yè)企業(yè)45家，其中億元以上項(xiàng)目5家，一期投資60億元的新奧煤制氣、總投資5億元的梅洋綠色食品包裝智能化產(chǎn)業(yè)園等一批重大項(xiàng)目簽約?！皬B洽會(huì)”、省民企產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目洽談會(huì)、央企專場(chǎng)招商洽談會(huì)對(duì)接合同項(xiàng)目16個(gè)，投資總額近66億元，超額完成市下達(dá)對(duì)接任務(wù)。載體建設(shè)得到新拓展。7個(gè)工業(yè)平臺(tái)項(xiàng)目完成投資9.4億元，可供工業(yè)用地2530畝。縣工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)獲省環(huán)保廳批復(fù)，輕工新城西區(qū)機(jī)械園建設(shè)加快推進(jìn)。香品產(chǎn)業(yè)園（二期）完成建設(shè)并有6家入駐香企實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)。蓬壺工業(yè)園、蘇坑陶瓷工業(yè)集中區(qū)、介福陶瓷產(chǎn)業(yè)園等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)初具規(guī)模，良格廚衛(wèi)、耀誠(chéng)玻璃等一批項(xiàng)目建成投產(chǎn)。
（三）突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，發(fā)展魅力進(jìn)一步彰顯
發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)，持續(xù)彰顯宜居魅力。桃溪流域治理樹(shù)標(biāo)桿。年度投資6.52億元，實(shí)施桃溪流域綜合治理子項(xiàng)目70個(gè)，完成桃溪干流晉江防洪工程、支流許港溪、錦斗溪等7個(gè)河段的綜合治理。實(shí)施白鶴廣場(chǎng)主雕塑、“十里花?！本G化提升工程，建設(shè)景觀公園22個(gè)，列入國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)，福建永春桃溪國(guó)家濕地公園通過(guò)專家組評(píng)審。推進(jìn)山美水庫(kù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)跨年度項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施子項(xiàng)目17個(gè)，累計(jì)完成投資4.77億元。探索水電站退出機(jī)制，成為省小水電退出試點(diǎn)縣。屠宰場(chǎng)完成搬遷投用，生豬養(yǎng)殖污染治理全面完成關(guān)閉拆除任務(wù)。流域內(nèi)水環(huán)境有效改善、水生態(tài)明顯提升，生態(tài)河道治理工程成為典型，列為全省萬(wàn)里安全生態(tài)水系建設(shè)試點(diǎn)縣。最美縣城創(chuàng)建走前列。做好城西片區(qū)控規(guī)、縣城景觀風(fēng)貌專規(guī)修編，完成東、南迎賓大道、“城市會(huì)客廳”、大鵬生態(tài)公園A區(qū)等城區(qū)重要節(jié)點(diǎn)綠化景觀提升工程，實(shí)施岵山古鎮(zhèn)立面改造、石鼓街道路改造工程，通過(guò)國(guó)家園林縣城驗(yàn)收。淘汰黃標(biāo)車252輛，改善城市空氣環(huán)境質(zhì)量。成立城市管理指揮中心，提升城市精細(xì)化管理水平?！扒逍绿以?#183;宜居永春”三年行動(dòng)完成建設(shè)總?cè)蝿?wù)數(shù)70%，開(kāi)展“兩違”綜合治理“百日會(huì)戰(zhàn)”行動(dòng)，治理“兩違”31.57萬(wàn)平方米。實(shí)施城區(qū)“十街百點(diǎn)”環(huán)境整治活動(dòng)、“垃圾不落地”城鄉(xiāng)清潔行動(dòng)，環(huán)境衛(wèi)生年度考評(píng)居全市前列。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成樣板。在全省率先發(fā)布美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)范，形成“1+6”永春縣美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)體系。注重連線擴(kuò)面，打造和塘古街片區(qū)、桃溪流域桃城東平示范段周邊片區(qū)等5個(gè)美麗片區(qū)，建設(shè)“岵山和林—茂霞—塘溪—仙夾山后—東里”和“呈祥東溪—西村—醉風(fēng)園”兩條美麗鄉(xiāng)村景觀帶。抓好村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)，推廣運(yùn)用美麗鄉(xiāng)村云平臺(tái)。10個(gè)縣級(jí)示范村、10個(gè)精品村、30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)示范村、5個(gè)美麗鎮(zhèn)區(qū)完成投資5.53億元，6個(gè)市級(jí)人居環(huán)境整治村和2個(gè)市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村完成投資4736萬(wàn)元，打造了一批望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁的美麗鄉(xiāng)村。五里街大羽村、岵山茂霞村獲評(píng)中國(guó)鄉(xiāng)村旅游模范村。岵山塘溪村等4個(gè)村入選中國(guó)傳統(tǒng)村落，五里街埔頭村等7個(gè)村入選省級(jí)傳統(tǒng)村落。全域旅游條件更具備。堅(jiān)持適度超前、城鄉(xiāng)一體，加快完善提升交通、電力等旅游基礎(chǔ)設(shè)施體系，全力打造全域旅游發(fā)展環(huán)境，被確定為省級(jí)“全域化”旅游縣。建設(shè)桃源北路三期道路及支路、三桃片區(qū)永桃西路，緩解城區(qū)交通壓力。做好興泉鐵路永春段的前期工作，完成東互通高架橋、鴻安大橋、縣道350線柴橋頭至風(fēng)雅頌路段白改黑等工程，開(kāi)工建設(shè)縱四線介福至五里街段、縱四線（鋪下村）至仙夾公路岵山段、省道聯(lián)二線上姚至曲斗段、縣道345線湖洋橋及接線工程等項(xiàng)目。完成農(nóng)村公路提級(jí)改造60公里、危橋改造6座。新建旅游景點(diǎn)交通指示牌15塊，旅游廁所9座。建成城區(qū)停車場(chǎng)5個(gè)、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站14座、無(wú)害化處理場(chǎng)1座、排水管道5.87公里，改擴(kuò)建城區(qū)供水管道10公里、污水管道15公里。110千伏榜德變擴(kuò)建工程竣工投運(yùn)，一都110千伏輸變電及35千伏配套出線、達(dá)埔110千伏輸變電、岵山35千伏擴(kuò)建輸變電等工程加快建設(shè)。
（四）突出改革創(chuàng)新，發(fā)展活力進(jìn)一步迸發(fā)
提高創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力，不斷推動(dòng)體制機(jī)制改革，持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。改革亮點(diǎn)紛呈。全力推動(dòng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)創(chuàng)建，積極對(duì)接國(guó)家生態(tài)建設(shè)政策。桃溪流域生態(tài)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)已由中國(guó)人民大學(xué)完成規(guī)劃并啟動(dòng)實(shí)施，正在爭(zhēng)取上升為省級(jí)試點(diǎn)。深化全國(guó)農(nóng)村綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，成立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，頒發(fā)非規(guī)劃林地林權(quán)證1310畝，新增林業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)貸款1830萬(wàn)元。完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)試點(diǎn)工作，確權(quán)面積5411畝，頒發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)證3228戶，占耕地面積90.18%。深化金融改革，設(shè)立永春漳農(nóng)商村鎮(zhèn)銀行，新成立林業(yè)、旅游2家國(guó)投公司。全面完成政府機(jī)構(gòu)改革工作，桃城、蓬壺被確定為全省小城鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)鎮(zhèn)。深化行政審批制度改革，完成縣級(jí)行政權(quán)力清單編制工作。創(chuàng)新能力倍增。實(shí)施各級(jí)科技項(xiàng)目90項(xiàng)，獲得國(guó)家專利授權(quán)1218件，擁有有效發(fā)明專利58件，增長(zhǎng)190%。培育高新技術(shù)企業(yè)1家、科技小巨人企業(yè)3家。新注冊(cè)商標(biāo)530件，獲批省著名商標(biāo)6件、馬德里商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)2件，兌現(xiàn)商標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)資金200萬(wàn)元?！坝来杭埧棶嫛背蔀槿h第6個(gè)國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。《地理標(biāo)志產(chǎn)品永春漆籃》和《地理標(biāo)志產(chǎn)品永春紙織畫》省地方標(biāo)準(zhǔn)頒布實(shí)施。交流深入融合。組織參加境內(nèi)外展銷26場(chǎng)，獲意向訂單6100萬(wàn)美元；組團(tuán)出訪澳大利亞、新加坡、美國(guó)、加拿大、印尼、港澳臺(tái)等國(guó)家和地區(qū)。成功舉辦世界永春白鶴拳大會(huì)、第十一屆中國(guó)泉州國(guó)際南音大會(huì)唱和“世永聯(lián)”第十一屆會(huì)員代表大會(huì)暨理事就職活動(dòng)，加大推介交流，實(shí)現(xiàn)互動(dòng)共贏、融合發(fā)展?；I建世永聯(lián)大廈，開(kāi)展永僑精英故鄉(xiāng)行，接待重點(diǎn)團(tuán)組21團(tuán)（次）。發(fā)動(dòng)旅外鄉(xiāng)親捐資公益事業(yè)3000多萬(wàn)元。
（五）突出民生福祉，發(fā)展內(nèi)力進(jìn)一步夯實(shí)
注重惠民利民，傾力民生保障，提升群眾幸福指數(shù)。民生保障全覆蓋。全年財(cái)政民生支出21.82億元，占財(cái)政預(yù)算支出的85.1%。46件縣級(jí)為民辦實(shí)事項(xiàng)目完成投資13.8億元，是上一年的1.1倍；273件鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)實(shí)事項(xiàng)目基本完成，取信于民。年度投資8222萬(wàn)元，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目221個(gè)，減貧1萬(wàn)多人、脫貧率23%。3個(gè)省級(jí)和16個(gè)市級(jí)重點(diǎn)幫扶村、8個(gè)市級(jí)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶貧開(kāi)發(fā)取得實(shí)效。加快推進(jìn)城區(qū)安置房建設(shè)，中州嘉園、臨江經(jīng)典等項(xiàng)目完成交房。建成盛福新苑二期公租房200套、農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)站10個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村敬老院2所、農(nóng)村幸福院6所，低保、慈善、殘疾人、貧困歸僑安居工程85戶。建成4個(gè)市級(jí)和8個(gè)縣級(jí)村老年體育活動(dòng)中心。募集慈善資金1828萬(wàn)元，發(fā)放善款1806萬(wàn)元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)8562人，培訓(xùn)各類勞動(dòng)者1.53萬(wàn)人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.21%以內(nèi)。提高離任村主干生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。提高城鄉(xiāng)居民保政府繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大特殊群體補(bǔ)助范圍。各項(xiàng)事業(yè)齊發(fā)展。培育省級(jí)文明單位、文明村鎮(zhèn)和文明旅游區(qū)31個(gè)。實(shí)施教育提升工程，永春二中創(chuàng)建為省三級(jí)達(dá)標(biāo)高中校。高考本一上線率28.56%，本二上線率65.27%，5人居理工類全省前100名，2人居文史類全省前50名。完成中小學(xué)校舍改造項(xiàng)目9個(gè)，第三實(shí)驗(yàn)小學(xué)加快建設(shè)。建成余光中文學(xué)館，完成22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站達(dá)標(biāo)建設(shè)，推進(jìn)“文博圖”三館提檔升級(jí)。以白鶴拳為載體，帶動(dòng)10萬(wàn)武術(shù)愛(ài)好者習(xí)武健身。成功舉辦全國(guó)女子籃球錦標(biāo)賽，獲得市級(jí)以上各類體育比賽金牌28枚。深化縣級(jí)公立醫(yī)院改革，落實(shí)藥品零差率政策，完成縣醫(yī)院新院整體搬遷并投入使用，完善120院前急救體系建設(shè)。穩(wěn)妥實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策，全縣人口出生率17.41‰，政策符合率88.75%。認(rèn)定縣級(jí)第二批高層次人才29名，獲評(píng)省級(jí)技能大師、市級(jí)技能大師各1名。和諧社會(huì)共構(gòu)建。積極創(chuàng)建全國(guó)安全文化建設(shè)示范縣，深入實(shí)施道路交通安全綜合整治“三年行動(dòng)”、“七打七治”打非治違等專項(xiàng)行動(dòng)，安全生產(chǎn)責(zé)任體系實(shí)現(xiàn)“五覆蓋、五落實(shí)”。深化法治永春和平安永春建設(shè)，完善視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，完成公安業(yè)務(wù)技術(shù)用房、縣社會(huì)治理應(yīng)急指揮中心（一期）、縣法院審判大樓、蓬壺法庭建設(shè)，“六五”普法規(guī)劃全面完成，綜治“三率”穩(wěn)居全市前列。積極構(gòu)建多元化糾紛解決機(jī)制，依法妥善處理群眾來(lái)信來(lái)訪，信訪形勢(shì)平穩(wěn)。加強(qiáng)突發(fā)事件防控，不斷完善應(yīng)急管理機(jī)制。國(guó)防動(dòng)員、雙擁、民兵、民族宗教、工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、科協(xié)、文聯(lián)、殘疾人等事業(yè)取得新成效，審計(jì)、監(jiān)察、編制、老干、統(tǒng)計(jì)、廣電、檔案、地方志、氣象、防震減災(zāi)等工作實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。
（六）突出作風(fēng)建設(shè)，發(fā)展合力進(jìn)一步匯聚
積極主動(dòng)作為，有效提高服務(wù)效能，開(kāi)創(chuàng)風(fēng)清氣正的發(fā)展新局面。健全民主法治。認(rèn)真落實(shí)縣人大各項(xiàng)決定，積極配合執(zhí)法檢查、代表視察及專項(xiàng)調(diào)研，人大議案和代表建議辦結(jié)率100%。主動(dòng)接受縣政協(xié)監(jiān)督，完善協(xié)商工作機(jī)制，政協(xié)提案辦結(jié)率100%。暢通民眾訴求渠道，通過(guò)縣長(zhǎng)信箱、現(xiàn)場(chǎng)接訪群眾等有效措施，解決了一大批群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。注重高效服務(wù)。推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，精簡(jiǎn)行政權(quán)力事項(xiàng)2140項(xiàng)，精簡(jiǎn)率37.4%；精簡(jiǎn)公共服務(wù)事項(xiàng)85項(xiàng)，精簡(jiǎn)率25%。優(yōu)化審批服務(wù)，審批時(shí)限壓縮至法定時(shí)限的30%以內(nèi)。在香都園區(qū)和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園增設(shè)行政服務(wù)點(diǎn)，全程提供代辦協(xié)辦“月嫂式”服務(wù)。加強(qiáng)勤政廉政。深入開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，突出解決“不嚴(yán)不實(shí)”問(wèn)題11個(gè)，開(kāi)展“實(shí)踐比學(xué)”項(xiàng)目11個(gè)，進(jìn)一步強(qiáng)化政府班子自身建設(shè)。認(rèn)真貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”，“三公”經(jīng)費(fèi)下降29.6%。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，立案查處各類違法違紀(jì)案件129件。狠抓效能建設(shè)，處理違反效能建設(shè)規(guī)定23人。
各位代表，所有成績(jī)的取得，是上級(jí)黨委、政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界支持監(jiān)督、共同努力的結(jié)果，是海內(nèi)外永春人團(tuán)結(jié)一致、奮勇拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體及駐永各單位、解放軍武警官兵、離退休老同志、企業(yè)界人士、來(lái)永務(wù)工人員和海內(nèi)外鄉(xiāng)親、各界朋友致以崇高的敬意！對(duì)人大代表、政協(xié)委員和全縣人民給予政府的信任和大力支持，表示衷心的感謝！
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍存在不少困難和問(wèn)題。主要是：公共財(cái)政總收入、公共財(cái)政預(yù)算收入等指標(biāo)未能完成“十二五”預(yù)期目標(biāo)；經(jīng)濟(jì)總量偏小，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不夠明晰，重點(diǎn)項(xiàng)目量少體小，發(fā)展支撐不夠強(qiáng)勁；政府職能轉(zhuǎn)變還不夠到位，效能有待進(jìn)一步提升；有的干部缺乏擔(dān)當(dāng)精神和開(kāi)拓進(jìn)取意識(shí)，工作不夠深入細(xì)致，甚至存在“中梗阻”等問(wèn)題。我們將進(jìn)一步采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
三、展望“十三五”：厚積薄發(fā) 再譜新篇
“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段。根據(jù)縣委十二屆十次全會(huì)通過(guò)的“十三五”規(guī)劃《建議》，縣政府編制“十三五”規(guī)劃《綱要》（草案）。我縣“十三五”發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)部署，深入落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，全面融入福建、泉州發(fā)展大局，圍繞“鄉(xiāng)愁故里、生態(tài)桃源、美麗永春”的發(fā)展目標(biāo)，以做大做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)總量為重點(diǎn)，以轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越發(fā)展為主線，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，深入實(shí)施“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色崛起、開(kāi)放融合、清新美麗、普惠共享”五大戰(zhàn)略，努力建設(shè)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新永春。
“十三五”時(shí)期，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：到2020年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8.5%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)3%，工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)9.5%，公共財(cái)政總收入年均增長(zhǎng)6%，公共地方預(yù)算收入年均增長(zhǎng)6%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)16%，外貿(mào)出口總額年均增長(zhǎng)5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)11%，居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)8.5%。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須在今后的工作中堅(jiān)持實(shí)施“五大戰(zhàn)略”：
一是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，建設(shè)“智造永春”。搶抓“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略機(jī)遇，把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，支持企業(yè)全方位創(chuàng)新。借助智能制造、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、綠色低碳和新型營(yíng)銷模式等技術(shù)路徑，推動(dòng)人才引領(lǐng)、科技創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化、特色產(chǎn)業(yè)集群化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。力爭(zhēng)到2020年，輕紡鞋服、新能源新材料和香產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)到300億元、150億元和100億元。壯大特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展。加快規(guī)劃建設(shè)智慧工業(yè)園，跟蹤對(duì)接好京微雅格智能芯片等項(xiàng)目，進(jìn)一步打造智能化生產(chǎn)車間、智能化產(chǎn)品、智能化裝備為一體的智能產(chǎn)業(yè)基地。
二是實(shí)施綠色崛起戰(zhàn)略，建設(shè)“生態(tài)永春”。按照主體功能區(qū)定位，找準(zhǔn)和深挖縣域特色資源，以桃溪流域生態(tài)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)為平臺(tái)，著力探索“發(fā)展生態(tài)產(chǎn)品、增加生態(tài)財(cái)富、提升生態(tài)價(jià)值”的路徑和模式，構(gòu)建健康養(yǎng)生新鏈條新業(yè)態(tài)，加快形成“一城四區(qū)多景”的休閑養(yǎng)生度假旅游大格局。積極開(kāi)拓白鶴拳健身、溫泉養(yǎng)生、健康養(yǎng)老為主的康體養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展鐵皮石斛、金線蓮、金銀花以及老醋、養(yǎng)脾散等滋補(bǔ)養(yǎng)生市場(chǎng)，高定位、高標(biāo)準(zhǔn)塑造“健康永春”區(qū)域品牌形象，引領(lǐng)綠色健康消費(fèi)時(shí)尚，全力打造海西“休閑養(yǎng)生之都”。
三是實(shí)施開(kāi)放融合戰(zhàn)略，建設(shè)“活力永春”。堅(jiān)持制度創(chuàng)新活縣，全面融合推動(dòng)農(nóng)村改革、主體功能區(qū)、生態(tài)保護(hù)與建設(shè)等國(guó)家級(jí)試點(diǎn)建設(shè)，探索形成可推廣借鑒的示范典型，打造全國(guó)制度創(chuàng)新示范優(yōu)勢(shì)。充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)，對(duì)接“一帶一路”等國(guó)家戰(zhàn)略，深化對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，全方位開(kāi)展區(qū)域互動(dòng)合作。主動(dòng)承接省內(nèi)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策輻射，全面參與泉州“海絲”先行區(qū)建設(shè)合作分工，構(gòu)建全省“山海聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的重要橋梁紐帶。整合僑鄉(xiāng)特色資源，不斷豐富僑鄉(xiāng)文化內(nèi)涵和魅力，規(guī)劃建設(shè)“中國(guó)鄉(xiāng)愁公園”，打響“鄉(xiāng)愁故里”品牌，打造獨(dú)具特色的永僑、永臺(tái)合作新平臺(tái)。
四是實(shí)施清新美麗戰(zhàn)略，建設(shè)“宜居永春”。探索宜居宜業(yè)宜游“美麗路徑”，打造“山水名城、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村”升級(jí)版，實(shí)現(xiàn)生態(tài)良好、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、人民幸福。拓展桃溪兩岸發(fā)展空間，推進(jìn)老城區(qū)提質(zhì)和新城區(qū)擴(kuò)容，持續(xù)提升完善城市綜合服務(wù)、區(qū)域商貿(mào)、生活居住和旅游服務(wù)等配套設(shè)施，做大做強(qiáng)縣域中心。到2020年，初步形成“一心、兩軸、六片區(qū)”縣城空間布局，縣城建成區(qū)面積達(dá)到24平方公里。統(tǒng)籌實(shí)施“一鎮(zhèn)一特色、一鎮(zhèn)一產(chǎn)業(yè)”的差異化戰(zhàn)略，打造一批工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，力爭(zhēng)到“十三五”期末，全縣城鎮(zhèn)化率提高至65%。積極打造生態(tài)河道，實(shí)施萬(wàn)里安全生態(tài)水系項(xiàng)目，全力構(gòu)建人水和諧、濱水宜居的生態(tài)水系。全域化推廣建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，規(guī)劃建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村休閑綜合體”，打造鄉(xiāng)村旅游試驗(yàn)點(diǎn)，發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì)，打響永春“村游”品牌。
五是實(shí)施普惠共享戰(zhàn)略，建設(shè)“幸福永春”。千方百計(jì)改善和保障民生，大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，實(shí)現(xiàn)就業(yè)惠民、創(chuàng)業(yè)富民，擴(kuò)大基本民生性服務(wù)、公共事業(yè)性服務(wù)以及公共安全性服務(wù)的覆蓋面，推動(dòng)城鄉(xiāng)社會(huì)保障、就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、救助、安全穩(wěn)定、民主法治等公共服務(wù)體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高，城鄉(xiāng)居民生活水平實(shí)現(xiàn)重大變化，群眾生活更加殷實(shí)美滿，社會(huì)文明程度顯著提升，人民群眾共享更多改革發(fā)展成果。
四、著眼2016：砥礪奮進(jìn) 精彩開(kāi)局
2016年是推動(dòng)永春跨越發(fā)展的關(guān)鍵一年。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)3%，工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%，公共財(cái)政總收入增長(zhǎng)7%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)5%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%，外貿(mào)出口總額增長(zhǎng)4%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.5%，居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%。重點(diǎn)要抓好以下六個(gè)方面工作：
（一）以轉(zhuǎn)型升級(jí)為重點(diǎn)，做大總量，調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)
堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為核心動(dòng)力，逐步化解產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、支撐弱的制約，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
延伸主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條。圍繞建設(shè)海西綠色輕紡鞋服產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)施產(chǎn)業(yè)龍頭促進(jìn)計(jì)劃，引導(dǎo)萬(wàn)家美、奔達(dá)、南德等重點(diǎn)企業(yè)推廣應(yīng)用數(shù)控技術(shù)和智能裝備，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)引進(jìn)一批新型高檔面料研發(fā)和制造重大項(xiàng)目，確保輕紡鞋服產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破200億元。圍繞建設(shè)循環(huán)型能源資源產(chǎn)業(yè)基地，支持博純材料、科福材料、錦林環(huán)保等企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能，推進(jìn)福能風(fēng)力發(fā)電、美嶺集團(tuán)微粉礦物功能材料等項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)礦產(chǎn)資源及加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向上下游拓展，推進(jìn)煤礦資源整合改造提升和淘汰落后產(chǎn)能，加快新能源新材料產(chǎn)業(yè)集聚。圍繞打造百億香產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)香品產(chǎn)業(yè)園（二期）入駐企業(yè)全面建成投產(chǎn)，啟動(dòng)建設(shè)中國(guó)香都·海西香品物流城，推動(dòng)重點(diǎn)香企探索“互動(dòng)香體驗(yàn)活動(dòng)”項(xiàng)目建設(shè)，完善延伸香產(chǎn)業(yè)鏈，不斷壯大香產(chǎn)業(yè)集群。積極籌建國(guó)家級(jí)燃香類產(chǎn)品檢驗(yàn)中心，加快掌握香行業(yè)話語(yǔ)權(quán)。
增創(chuàng)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。著眼建設(shè)閩南生態(tài)休閑特色食品飲料基地，扶持匯源果汁等重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展壯大，推進(jìn)味安食品、春江源等品牌企業(yè)盡快建成投產(chǎn)。謀劃建設(shè)永春老醋產(chǎn)業(yè)園，提高老醋產(chǎn)業(yè)化水平。著眼建設(shè)海西重要生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，完善生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園配套建設(shè)，推動(dòng)美律科技、雷恩生化、修正藥業(yè)、克里貝爾等在產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能，推進(jìn)永燠制藥、建東藥業(yè)等在建項(xiàng)目盡快投產(chǎn)。著眼建設(shè)特色陶瓷加工產(chǎn)業(yè)基地，支持介福創(chuàng)建中國(guó)日用陶瓷之鄉(xiāng)，以良格廚衛(wèi)、昌林瓷業(yè)等骨干企業(yè)為龍頭，引導(dǎo)傳統(tǒng)陶瓷企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備發(fā)展環(huán)保瓷、衛(wèi)生潔具，促進(jìn)陶瓷產(chǎn)業(yè)精細(xì)化精品化發(fā)展。
提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)效益。緊扣規(guī)模經(jīng)營(yíng)，持續(xù)深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)競(jìng)賽活動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，全年糧食播種面積穩(wěn)定在38萬(wàn)畝。推廣“公司+合作社+農(nóng)戶”的方式，加強(qiáng)市場(chǎng)化運(yùn)作，打造農(nóng)業(yè)精品項(xiàng)目，促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)形成規(guī)模。緊扣集約高效，加大“五新”推廣力度，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)名優(yōu)農(nóng)副產(chǎn)品和特色產(chǎn)品集散市場(chǎng)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和效益。探索發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”模式，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。緊扣品牌塑造，大力改造提升蘆柑種植基地，推動(dòng)蘆柑產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提高永春蘆柑美譽(yù)度。穩(wěn)定佛手茶、閩南水仙生產(chǎn)規(guī)模，注重宣傳營(yíng)銷，拓展茶葉產(chǎn)業(yè)鏈，提高永春茶葉知名度。全面推進(jìn)“菜籃子”工程，建設(shè)食用菌生產(chǎn)加工、果蔬、畜禽等綠色種養(yǎng)基地，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，打造都市綠色餐廳，提高永春山鮮認(rèn)同度。
培育健康產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)。休閑養(yǎng)生方面，積極開(kāi)發(fā)休閑觀光、天然氧吧、登山覽勝等健康養(yǎng)生產(chǎn)品，加快天沐溫泉等項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建健康養(yǎng)生新鏈條新業(yè)態(tài)?？刁w養(yǎng)生方面，發(fā)揮世界永春白鶴拳大會(huì)效應(yīng)，推進(jìn)永春職校與福建體育職業(yè)技術(shù)學(xué)院聯(lián)合辦學(xué)，不斷完善白鶴拳實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，積極培育競(jìng)賽表演、健身休閑、體育培訓(xùn)等業(yè)態(tài)，力促白鶴拳賽事常態(tài)化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)康體養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。滋補(bǔ)養(yǎng)生方面，深度開(kāi)發(fā)醋食品飲料、石鼓白鴨湯、養(yǎng)脾散豬肚湯等保健養(yǎng)身膳食，發(fā)展沉香、杜仲中藥膳、辣木提取素、石斛保健品等健康養(yǎng)生產(chǎn)品，開(kāi)拓滋補(bǔ)養(yǎng)生市場(chǎng)。
集聚旅游產(chǎn)業(yè)效應(yīng)。加快縣旅游集散中心的完善和運(yùn)作，打響“山水桃源·四季永春”品牌，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)“全域化”旅游縣。實(shí)施城市修復(fù)工程，建設(shè)城市漫游系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)縣城夜景游、自行車慢道、美食城等休閑旅游項(xiàng)目，精心打造以桃溪流域水利風(fēng)景區(qū)等為主體的“十里桃源”風(fēng)情游，以牛姆林等7個(gè)A級(jí)景區(qū)為基礎(chǔ)的景區(qū)休閑游，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和萬(wàn)畝花卉基地等為支撐的農(nóng)業(yè)觀光游，以香文化創(chuàng)意園和永春老醋文創(chuàng)園等為載體的工業(yè)體驗(yàn)游，以古鎮(zhèn)古街、古寺古廟等為重點(diǎn)的歷史文化游等精品線路。依托美麗鄉(xiāng)村，建設(shè)一批古厝客棧、花園酒店、驢友之家，包裝推介鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，做足“村游”文章，帶動(dòng)商貿(mào)、住宿、餐飲、汽車維修等行業(yè)，擴(kuò)大旅游產(chǎn)業(yè)效應(yīng)。
布局新興業(yè)態(tài)空間。積極提升白鶴拳表演、香道表演、熏香養(yǎng)生等文化項(xiàng)目，推動(dòng)以白鶴拳和香道為代表的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展。建設(shè)一批漆籃、紙織畫等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習(xí)所（中心）和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示點(diǎn)，積極申報(bào)省、市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地。充分利用秀麗山水風(fēng)光，謀劃創(chuàng)建影視拍攝基地、藝術(shù)家創(chuàng)作基地和工作室，提升永春文化軟實(shí)力和城市吸引力。積極對(duì)接引進(jìn)一批企業(yè)總部及智能型服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐北環(huán)企業(yè)總部會(huì)館，推動(dòng)高新技術(shù)、高端項(xiàng)目集聚集約。抓緊編制電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步完善電商產(chǎn)業(yè)園一期，適時(shí)啟動(dòng)二期建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)示范縣。
（二）以項(xiàng)目帶動(dòng)為支撐，做實(shí)要素，擴(kuò)大投資
充分發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，抓好項(xiàng)目前期，推進(jìn)項(xiàng)目快落地、快實(shí)施、快投產(chǎn)。
比拼攻堅(jiān)推項(xiàng)目。堅(jiān)持生產(chǎn)性、生財(cái)性項(xiàng)目?jī)?yōu)先，初步安排2016年重點(diǎn)項(xiàng)目181個(gè)，年度計(jì)劃投資211.94億元。繼續(xù)堅(jiān)持重點(diǎn)項(xiàng)目月調(diào)度機(jī)制，嚴(yán)格按照既定時(shí)間節(jié)點(diǎn)、工作任務(wù)抓落實(shí)。開(kāi)展半年和年終考核，實(shí)行“年初拉清單、年終對(duì)賬單”，上足措施，比拼趕超，全力推進(jìn)。同時(shí)，要積極策劃生成一批輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、科技含量高的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目列入上級(jí)盤子。
全力以赴抓招商。盯緊全年招引66家工業(yè)企業(yè)、22個(gè)億元以上項(xiàng)目的目標(biāo)任務(wù)，瞄準(zhǔn)智能裝備制造、新能源新材料等重點(diǎn)方向，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)集群專題招商，爭(zhēng)取“引進(jìn)一個(gè)、建成一片”。加大“三維對(duì)接”力度，擴(kuò)大“6·18”、“9·8”、民企對(duì)接等重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)實(shí)效，力促梅洋綠色食品包裝智能化產(chǎn)業(yè)園、中新房集成建筑、華錄集團(tuán)“智慧城市”、頂新飲品等一批對(duì)接項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)。進(jìn)一步深化“招商安商”大走訪活動(dòng)，對(duì)新奧煤制氣、京微雅格等一批重大項(xiàng)目，盯緊抓牢，力爭(zhēng)盡快落地。
持之以恒拓載體。按照產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展路線，繼續(xù)推行“一區(qū)多園”模式，進(jìn)一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，通過(guò)盤活、拓展、新增等形式，做大載體，擴(kuò)大容量。做好縣工業(yè)園區(qū)擴(kuò)區(qū)升級(jí)報(bào)批、省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)申報(bào)工作，增強(qiáng)園區(qū)吸引力。加快輕工新城西區(qū)機(jī)械園建設(shè)步伐，推動(dòng)入駐園區(qū)企業(yè)建成投產(chǎn)。鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工業(yè)項(xiàng)目集中區(qū)，加快現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展承載力。
千方百計(jì)破瓶頸。立足培育財(cái)源，加強(qiáng)重點(diǎn)稅源企業(yè)服務(wù)和管理，及時(shí)把握稅源變化，鼓勵(lì)企業(yè)和稅源回歸，培育新興產(chǎn)業(yè)和新擴(kuò)建、技改等財(cái)稅新增長(zhǎng)點(diǎn)。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅超收分成機(jī)制，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)挖潛增收的積極性。做好國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金重大項(xiàng)目篩選申報(bào)工作，通過(guò)設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金、推廣PPP、引入保險(xiǎn)資金、擴(kuò)大直接融資等方式，撬動(dòng)更多社會(huì)資本參與項(xiàng)目建設(shè)。認(rèn)真對(duì)接國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行等政策性銀行，拓展融資渠道。加強(qiáng)用地、用林、用工保障，著力破解要素制約，全方位保障全年工作順利推進(jìn)。
（三）以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為突破，做活機(jī)制，深化改革
把發(fā)展基點(diǎn)放在深化改革創(chuàng)新上，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展。
強(qiáng)化改革創(chuàng)新。拓展提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合配套改革，跟蹤推進(jìn)縣域特色改革主題，提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制改革，推動(dòng)蓬壺、桃城省級(jí)小城鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作。引導(dǎo)低效企業(yè)引進(jìn)注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，重組提升運(yùn)行效益。推動(dòng)有條件的企業(yè)到場(chǎng)外市場(chǎng)掛牌。扎實(shí)推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。落實(shí)金融改革政策措施，創(chuàng)新小水利工程產(chǎn)權(quán)抵押貸款等金融產(chǎn)品。深化農(nóng)村綜合改革，開(kāi)展農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，大力推進(jìn)非規(guī)劃林地、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證工作，探索農(nóng)村土地資源有效流轉(zhuǎn)和林權(quán)收儲(chǔ)機(jī)制。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，積極打造一批眾創(chuàng)空間和產(chǎn)業(yè)技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步完善覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條的服務(wù)體系。大力培育科技小巨人企業(yè)，注重科技成果轉(zhuǎn)化，加快推進(jìn)精益制造、智能制造。
強(qiáng)化永臺(tái)交流。大力引進(jìn)臺(tái)灣先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)拓展經(jīng)貿(mào)合作方向、模式和路徑，推進(jìn)永臺(tái)在制香業(yè)、食品開(kāi)發(fā)、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等領(lǐng)域的交流合作取得新突破。管理運(yùn)作好余光中文學(xué)館，推動(dòng)交響詩(shī)劇《鄉(xiāng)愁》在余光中文學(xué)館常態(tài)化演出，提升鄉(xiāng)愁文化品牌的影響力。持續(xù)實(shí)施小團(tuán)組計(jì)劃，深化對(duì)臺(tái)民間交流，拓展永臺(tái)文化交流的領(lǐng)域和層次，提升縣域特色文化、傳統(tǒng)文化和民俗文化的交流水平。
強(qiáng)化開(kāi)放合作。積極融入、主動(dòng)參與“一帶一路”建設(shè)，實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略，深化“回歸創(chuàng)業(yè)”工程，力爭(zhēng)實(shí)際利用外資1800萬(wàn)美元。落實(shí)CEPA示范城市優(yōu)惠政策，搭建經(jīng)貿(mào)活動(dòng)、拓展市場(chǎng)、上市融資平臺(tái)，轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，鼓勵(lì)企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量水平、自主創(chuàng)新能力和品牌影響力，爭(zhēng)取外貿(mào)出口5.6億美元。大力挖掘華僑資源，建設(shè)永春“中華族譜”尋親平臺(tái)，加強(qiáng)海外重點(diǎn)團(tuán)組、重要人士、新華僑華人和新生代的交流對(duì)接。加快推進(jìn)世永聯(lián)大廈建設(shè)，籌建世界永春商會(huì)，凝聚僑心，匯聚僑智，發(fā)揮僑力，維護(hù)僑益。
（四）以生態(tài)建設(shè)為抓手，做美環(huán)境，提升品質(zhì)
按照“抓兩頭、帶中間”的思路，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境，打造山區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)樣板。
打造宜居宜業(yè)的清新桃源。盯緊“聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)”，抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作，完成岵山片區(qū)、桃溪片區(qū)等控制性詳細(xì)規(guī)劃。完成自來(lái)水質(zhì)檢中心和水源地保護(hù)工程建設(shè)，實(shí)施城區(qū)供水管網(wǎng)改擴(kuò)建項(xiàng)目，建設(shè)“國(guó)家節(jié)水型縣城”。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)“1+6”方案實(shí)施，強(qiáng)化環(huán)境污染防治，鞏固畜禽養(yǎng)殖污染治理成果。實(shí)施生態(tài)公益林保護(hù)工程，造林綠化2萬(wàn)畝，森林撫育4萬(wàn)畝，封山育林5萬(wàn)畝。淘汰城區(qū)燃煤鍋爐，持續(xù)開(kāi)展黃標(biāo)車整治，提升環(huán)境空氣質(zhì)量。抓好中國(guó)鄉(xiāng)愁公園、大鵬生態(tài)公園及留安山、魁星巖、萬(wàn)春寨等城市公園建設(shè)，著力推進(jìn)北環(huán)企業(yè)總部會(huì)館、香都廣場(chǎng)、劉太格規(guī)劃作品館、科技館、水文館等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全面加快碧桂園、寶龍廣場(chǎng)、富臨國(guó)際、溫泉小區(qū)、二中片區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)和石結(jié)構(gòu)房屋改造，分期推進(jìn)五里街舊街保護(hù)開(kāi)發(fā)工程。實(shí)施鵬源街、桃溪路、中州路、榜德大道、真武路白改黑等工程。啟動(dòng)城區(qū)污水處理廠二期工程，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“一鎮(zhèn)一站”全覆蓋。推進(jìn)東迎賓大道環(huán)境整治工程，堅(jiān)持對(duì)新增“兩違”行為“露頭就打、出土就拆”，完成“清新桃源·宜居永春”三年行動(dòng)建設(shè)任務(wù)。持續(xù)強(qiáng)化對(duì)交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌等專項(xiàng)整治，全面提升城市管理水平。
打造水清景美的生態(tài)河道。推進(jìn)福建永春桃溪國(guó)家濕地公園創(chuàng)建工作，鞏固提升桃溪流域治理成效。投資1.43億元，建設(shè)安全生態(tài)水系33公里以上；投資1.03億元，新建晉江防洪工程堤防8公里；投資1.88億元，繼續(xù)實(shí)施山美水庫(kù)生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目11個(gè)，為群眾提供潔凈、優(yōu)美、生態(tài)的清水空間。開(kāi)展小水電站退出，保護(hù)修復(fù)水生態(tài)。抓緊推進(jìn)白瀨水利樞紐工程、馬跳中型水庫(kù)、五一水庫(kù)水土流失綜合治理和下洋道口經(jīng)濟(jì)綜合體水土保持生態(tài)建設(shè)等項(xiàng)目前期工作。嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”，強(qiáng)化流域環(huán)保監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“五水共治”。
打造各具特色的美麗鄉(xiāng)村。圍繞建設(shè)“三美三宜”的美麗鄉(xiāng)村“升級(jí)版”，實(shí)施農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工程，拓寬“點(diǎn)、線、面”布局的覆蓋面。重點(diǎn)建設(shè)呈祥、仙夾、岵山3個(gè)美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)，桃溪、儒林、桃星等5個(gè)城區(qū)美麗社區(qū)，10個(gè)縣級(jí)示范村和一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)示范村。加快打造和塘古街片區(qū)、桃溪流域桃城東平示范段周邊片區(qū)、中國(guó)香都周邊片區(qū)、西部牛姆林周邊片區(qū)、中部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范片區(qū)等5個(gè)美麗片區(qū)。學(xué)習(xí)借鑒臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施“美麗鄉(xiāng)村+旅游”提升工程，積極申報(bào)國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)村落，不斷提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)涵和效益。
打造共享交融的設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化農(nóng)村水、電、路和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共建、城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、城鄉(xiāng)共享。實(shí)施農(nóng)村飲水鞏固提升工程，解決飲水人口8000人。加強(qiáng)農(nóng)村配電網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)一都110千伏輸變電及35千伏配套出線、達(dá)埔110千伏輸變電、岵山35千伏擴(kuò)建輸變電等工程。加快完成縱四線介福至五里街段、縱四線（鋪下村）至仙夾公路岵山段、省道聯(lián)二線上姚至曲斗段等工程，實(shí)施橫七線東平東山至五里街仰賢段、鵬源路北拓、輕工大道延伸、省道206線蓬壺鎮(zhèn)區(qū)至湯城拓寬改造、省道203線蘇坑段白改黑等工程，完成農(nóng)村公路改造60公里、危橋改造4座，做好省道306線石鼓鎮(zhèn)卿園至達(dá)埔火車站拓寬改建等路網(wǎng)前期工作，完善出租車揚(yáng)招點(diǎn)、公交車站點(diǎn)布局，改善群眾出行環(huán)境。
（五）以民生優(yōu)先為根本，做強(qiáng)保障，增進(jìn)和諧
把新增財(cái)力更多用于民生，統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)發(fā)展，全面提升人民群眾的安全感、獲得感和幸福感。
加大民生投入。實(shí)施年度投資13.76億元的48件縣級(jí)為民辦實(shí)事項(xiàng)目。實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，強(qiáng)化食品安全監(jiān)管。完成各類勞動(dòng)者培訓(xùn)1.5萬(wàn)人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.5%以內(nèi)。扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，完善“五險(xiǎn)統(tǒng)征”機(jī)制，力爭(zhēng)新農(nóng)合參合率100%，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)續(xù)繳率95%以上。大力倡導(dǎo)扶貧、扶老、助殘、救孤、濟(jì)困活動(dòng)，弘揚(yáng)慈善公益正能量。倡導(dǎo)文明殯葬，提高殯葬管理服務(wù)水平。重視老齡事業(yè)，發(fā)展老年教育體育。建設(shè)縣級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)，完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)避災(zāi)點(diǎn)，提高應(yīng)急救助能力。加大精準(zhǔn)扶貧力度，整合各類扶貧資源，推進(jìn)3個(gè)省級(jí)重點(diǎn)扶貧村、16個(gè)市級(jí)重點(diǎn)扶貧村建設(shè)，力爭(zhēng)全年脫貧人數(shù)1萬(wàn)人以上。建立村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)最低保障制度，適時(shí)提高村干部基本報(bào)酬，探索建立村主干養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制。著力解決特殊困難群體社會(huì)保障問(wèn)題，分期分批解決城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)群眾居住困難問(wèn)題，加大偏遠(yuǎn)山區(qū)集體搬遷安置扶持力度。實(shí)施“宜居永春·康樂(lè)養(yǎng)老”工程，建設(shè)縣安康醫(yī)院病房大樓、兒童福利院，完善縣老年公寓配套設(shè)施，新建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站15個(gè)。實(shí)施“造福工程”搬遷安置300人以上、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)搬遷安置107戶、殘疾人安居工程10戶、計(jì)生二女戶安居工程50戶、低保安居工程40戶、慈善安居工程30戶、慈善創(chuàng)業(yè)幫扶50戶。
優(yōu)化公共服務(wù)。深化道德模范、惠民互助、廉政教育等群眾性文明創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，用中國(guó)夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀凝聚共識(shí)、匯聚力量。集中財(cái)力加大教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共投入，滿足群眾上好學(xué)、就好醫(yī)的需求。開(kāi)展師德師風(fēng)專題教育，繼續(xù)實(shí)施名師工程，穩(wěn)妥推進(jìn)教育系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例調(diào)整。擴(kuò)建續(xù)建桃溪實(shí)驗(yàn)小學(xué)、留安小學(xué)，擴(kuò)容提升石鼓、達(dá)埔中心幼兒園，實(shí)現(xiàn)中小學(xué)信息技術(shù)“班班通”全覆蓋。辦好永春一中建校110周年紀(jì)念活動(dòng)，推動(dòng)永春二中、美嶺中學(xué)爭(zhēng)創(chuàng)省二級(jí)達(dá)標(biāo)高中校，籌建城西中學(xué)，建成第三實(shí)驗(yàn)小學(xué)并招生，石鼓中心小學(xué)升格為實(shí)驗(yàn)小學(xué)。加快普及高中階段教育，促進(jìn)各類教育均衡發(fā)展，通過(guò)“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”國(guó)家級(jí)評(píng)估驗(yàn)收。強(qiáng)化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)管理。抓好縣醫(yī)院信息中心建設(shè)和玉斗、吾峰、外山衛(wèi)生院提升工程，整合利用好縣醫(yī)院舊址。加強(qiáng)縣醫(yī)院與泉州市第一醫(yī)院深度合作，引進(jìn)一批先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備和專業(yè)醫(yī)技人才，探索建立醫(yī)療聯(lián)合體。強(qiáng)化基層中醫(yī)藥服務(wù)功能，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)基層中醫(yī)藥先進(jìn)單位。做好“全面二孩”政策落地各項(xiàng)銜接與服務(wù)工作，提高人口計(jì)生工作水平。振興傳統(tǒng)工藝，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)傳承與保護(hù)，做好介福商周陶瓷古窯址保護(hù)和開(kāi)發(fā)。完善“文博圖”場(chǎng)館提升項(xiàng)目，建設(shè)社區(qū)（村）多功能體育場(chǎng)，開(kāi)展全民健身活動(dòng)，全面繁榮文體事業(yè)。實(shí)施廣電制播網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)高清數(shù)字化改造和廣播電視節(jié)目無(wú)線數(shù)字化覆蓋工程，加強(qiáng)農(nóng)村電影“2131”工程建設(shè)，提升輿論引導(dǎo)能力。深化第二輪地方志編修。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織有序開(kāi)展工作。
創(chuàng)新社會(huì)治理。持續(xù)推進(jìn)安全文化建設(shè)，提升第五屆安全生產(chǎn)文化節(jié)內(nèi)涵和影響力。全面實(shí)施安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化管理，抓好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)治理和“打非治違”行動(dòng)，全力防范和遏制較大以上事故發(fā)生。持續(xù)推進(jìn)法治永春、平安永春建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為。逐步解決派出所無(wú)獨(dú)立辦公用房、危房問(wèn)題，改善基層民警工作生活條件。啟用公安業(yè)務(wù)技術(shù)用房，完成交警車輛管理所搬遷。建成縣社會(huì)治理應(yīng)急指揮中心（二期）、桃城法庭，深化城市安全信息系統(tǒng)建設(shè)。做好社區(qū)矯正和特殊人群安置幫教，織密立體化社會(huì)治安防控網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持依法治訪，及時(shí)排查化解各類矛盾糾紛，建立穩(wěn)評(píng)責(zé)任追究機(jī)制，增進(jìn)社會(huì)和諧，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
（六）以依法行政為準(zhǔn)則，做優(yōu)服務(wù)，樹(shù)好形象
高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求推進(jìn)政府自身建設(shè)，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，努力建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。
積極主動(dòng)作為。堅(jiān)持解放思想、更新觀念，大力倡導(dǎo)敢想敢干、敢闖敢試的創(chuàng)業(yè)精神，激發(fā)各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)激情。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真對(duì)照目標(biāo)任務(wù)，著力當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，主動(dòng)作為，有為運(yùn)作，抓住建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)等有利契機(jī)，積極策劃生成項(xiàng)目，精心包裝，深層對(duì)接，擴(kuò)大政策疊加效應(yīng)，努力創(chuàng)造經(jīng)得起檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。
依法規(guī)范作為。切實(shí)增強(qiáng)政府班子的法治意識(shí)，自覺(jué)接受縣人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督、新聞媒體和社會(huì)輿論監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大議案和代表建議、政協(xié)提案，健全依法決策和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制。大力推進(jìn)“七五”普法工作，實(shí)行政府機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制。加強(qiáng)政府法制工作，推行政府法律顧問(wèn)制度。推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化，發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議的渠道作用。自覺(jué)接受司法監(jiān)督，拓展府院良性互動(dòng)內(nèi)涵，進(jìn)一步提升法治永春創(chuàng)建水平。
務(wù)實(shí)高效作為。深化“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)，整合行政審批服務(wù)信息平臺(tái)、便民服務(wù)平臺(tái)和電子政務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)線上與線下相統(tǒng)一，積極打造“指尖上的行政服務(wù)中心”。優(yōu)化審批流程，推動(dòng)縣級(jí)行政審批事權(quán)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下放，落實(shí)重大項(xiàng)目代辦協(xié)辦“月嫂式”服務(wù)。主動(dòng)公布權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單、涉企收費(fèi)動(dòng)態(tài)目錄清單，強(qiáng)化行風(fēng)評(píng)議和政務(wù)督查，狠抓工作落實(shí)。牢固樹(shù)立“群眾”觀點(diǎn)和“公仆”意識(shí)，推行“一線工作法”，提高辦事效率。深化政務(wù)公開(kāi)，增強(qiáng)政府決策的透明度和公眾參與度。規(guī)范建設(shè)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)，提高保密工作水平。
清正廉潔作為。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，嚴(yán)格遵守中央“八項(xiàng)規(guī)定”，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全完善懲治和預(yù)防腐敗體系。持續(xù)深化“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，完善提升“五步走”群眾工作法，大力弘揚(yáng)“滴水穿石”、“四下基層”等好傳統(tǒng)好作風(fēng)。加強(qiáng)對(duì)工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)項(xiàng)目、大額資金的行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。開(kāi)展公務(wù)用車制度改革。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。
各位代表！成績(jī)鼓舞人心，前景催人奮進(jìn)。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣人民，凝心聚力，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展良好開(kāi)局，為建設(shè)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新永春作出更大貢獻(xiàn)！
附件：
《政府工作報(bào)告》有關(guān)名詞解釋
1、“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì):指將互聯(lián)網(wǎng)的核心特征與經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面融合，產(chǎn)生互動(dòng)、構(gòu)成反饋，最終形成融合與創(chuàng)新。
2、交通“三個(gè)一”工程:指整治一批安全隱患路段、提升一批不達(dá)標(biāo)路段、打造一批示范路段。
3、“一帶一路”戰(zhàn)略:指“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡(jiǎn)稱。
4、“數(shù)控一代”示范工程:指在各類裝備上推廣應(yīng)用數(shù)字化控制技術(shù)，集成創(chuàng)新一批數(shù)控裝備，實(shí)現(xiàn)裝備性能、功能的升級(jí)換代，甚至根本性的變化，進(jìn)而推進(jìn)裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
5、“清新桃源·宜居永春”三年行動(dòng):指從2014年9月開(kāi)始，用3年的時(shí)間，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展“清新桃源·宜居永春”行動(dòng)，實(shí)施“新房美化、裸房裝修、古厝修繕、危房拆除、違建清理”等五項(xiàng)整治工程，基本建成環(huán)境優(yōu)美、整潔有序、清潔文明的宜居示范縣。
6、“十大提升工程” :指城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理、路燈夜景、城區(qū)主干街道景觀、擺攤設(shè)點(diǎn)整治、城區(qū)交通管理、園林綠化管理、戶外廣告管理、市政設(shè)施管理、建筑工地管理、市民文明素質(zhì)等提升工程。
7、“十村示范 百村整治”工程:指“百村整治、十村示范”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)五年行動(dòng)計(jì)劃(2012-2016年)，每年抓好10個(gè)縣級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村和一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)示范村，圍繞“環(huán)境優(yōu)美、生活甜美、社會(huì)和美”目標(biāo)，實(shí)施“治污、美化、綠化、創(chuàng)新、致富、和諧”六大工程，精心培育一批有永春山水特色、田園風(fēng)光的現(xiàn)代農(nóng)村、美麗鄉(xiāng)村。
8、“七打七治” :指打擊、整治礦山（包括煤礦、金屬與非金屬礦山）、危險(xiǎn)化學(xué)品、油氣管道、交通運(yùn)輸、建筑施工、消防、粉塵防爆等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域非法違法、違規(guī)違章行為。
9、“五覆蓋” :指“黨政同責(zé)”全覆蓋，“一崗雙責(zé)”全覆蓋，“三個(gè)必須”（管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全）全覆蓋，政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任安委會(huì)主任全覆蓋，各級(jí)安監(jiān)部門向同級(jí)組織部門通報(bào)安全生產(chǎn)情況全覆蓋。
10、“五落實(shí)” :指領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)人員落實(shí)、責(zé)任體系監(jiān)管職責(zé)落實(shí)、安全管理制度落實(shí)、安全保障和預(yù)警防范措施落實(shí)、安全宣傳教育落實(shí)。
11、綜治“三率” :指群眾安全感、平安建設(shè)知曉率、執(zhí)法工作滿意度。
12、中央八項(xiàng)規(guī)定:指改進(jìn)調(diào)查研究，精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)，精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)，規(guī)范出訪活動(dòng)，改進(jìn)警衛(wèi)工作，改進(jìn)新聞報(bào)道，嚴(yán)格文稿發(fā)表，厲行勤儉節(jié)約。
13、“三公”經(jīng)費(fèi):指財(cái)政撥款支出安排的出國(guó)（境）費(fèi)、車輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)。
14、中國(guó)制造2025:指國(guó)務(wù)院于2015年5月8日公布的強(qiáng)化高端制造業(yè)的國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃，是建設(shè)中國(guó)為制造強(qiáng)國(guó)的三個(gè)十年戰(zhàn)略中第一個(gè)十年的行動(dòng)綱領(lǐng)。
15、“一城四區(qū)多景” :指縣城，桃溪流域慢生活旅游區(qū)、岵山古鎮(zhèn)旅游區(qū)、白鶴拳文化旅游區(qū)、牛姆林森林度假旅游區(qū)，呈祥雪山、外山云河谷等多個(gè)旅游景點(diǎn)。
16、“一心、兩軸、六片區(qū)” :指永春城市中心區(qū)，桃溪濱水生態(tài)景觀軸和南北向人文景觀軸，城東產(chǎn)城融合發(fā)展區(qū)、城西居住及文體發(fā)展區(qū)、城北生態(tài)居住區(qū)、東關(guān)休閑養(yǎng)生區(qū)、岵山傳統(tǒng)村落保護(hù)及門戶商貿(mào)休閑區(qū)、卿園彈性發(fā)展區(qū)。
17、“PPP”:指公私合作模式，是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項(xiàng)目融資模式。在該模式下，鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)資本與政府進(jìn)行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。
18、“CEPA示范城市” :指內(nèi)地與香港、澳門單獨(dú)關(guān)稅區(qū)之間簽署的自由貿(mào)易協(xié)議，促進(jìn)貿(mào)易投資便利化，提高內(nèi)地與香港、澳門之間的經(jīng)貿(mào)合作水平。
19、生態(tài)文明建設(shè)“1+6”方案:指生態(tài)文明體制改革總體方案和環(huán)境保護(hù)督察方案、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案、開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的試點(diǎn)方案、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法、編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表試點(diǎn)方案、生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)方案。
20、“五水共治” :指治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水。
21、“三美三宜” :指環(huán)境優(yōu)美、生活甜美、社會(huì)和美，宜居、宜業(yè)、宜游。
22、“五險(xiǎn)” :指全縣企業(yè)養(yǎng)老，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療，工傷，生育，失業(yè)保險(xiǎn)。
23、電影“2131”工程:指21世紀(jì)，每一個(gè)村一個(gè)月放映一場(chǎng)電影。
