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（七）轉(zhuǎn)變作風(fēng)激活力，政務(wù)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。堅(jiān)持依法行政，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，45件建議和65件提案均在法定期限內(nèi)辦理答復(fù)。深化政協(xié)協(xié)商民主試點(diǎn)工作，成立政府法律顧問團(tuán)，促進(jìn)行政決策的民主化、科學(xué)化。“六五”普法通過驗(yàn)收，榮獲全國法治縣創(chuàng)建活動先進(jìn)單位。深化改革創(chuàng)新，十大領(lǐng)域44項(xiàng)年度重點(diǎn)改革扎實(shí)推進(jìn)。縣政府機(jī)構(gòu)改革全面完成，“三張清單”公布運(yùn)行。行政審批改革持續(xù)深化，縣行政服務(wù)中心創(chuàng)新工作被評為全國行政服務(wù)大廳“百優(yōu)”典型案例，“農(nóng)民辦事不出村”試點(diǎn)啟動實(shí)施。政府投融資平臺規(guī)范提升，城投公司完成整合組建并高效運(yùn)行。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作順利完成。普惠金融全面鋪開，建立全省首個(gè)民富中心、農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)社，在破解農(nóng)村融資難、擔(dān)保難問題上邁出先行先試步伐，我縣成為全省唯一獲批的全國農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)縣。深化作風(fēng)建設(shè)，自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，認(rèn)真貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，“三公”經(jīng)費(fèi)下降22%。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大廉政建設(shè)和反腐敗工作力度，深入開展“不作為、亂作為”等專項(xiàng)整治活動，營造風(fēng)清氣正的發(fā)展氛圍。

2015年主要目標(biāo)任務(wù)的完成，標(biāo)志著“十二五”規(guī)劃的順利收官，古田站在了新的歷史發(fā)展起點(diǎn)上?！笆濉睍r(shí)期，是古田發(fā)展不平凡的五年，是全縣上下凝心聚力、團(tuán)結(jié)一心的五年，是應(yīng)對挑戰(zhàn)、砥礪奮進(jìn)的五年，是搶抓機(jī)遇、奮力拼搏的五年。

過去的五年，綜合實(shí)力大幅躍升。全縣生產(chǎn)總值突破150億元，較2010年接近翻一番。人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)45925元，較2010年翻一番。公共財(cái)政總收入和地方公共財(cái)政收入均較2010年實(shí)現(xiàn)翻一番以上。全社會固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)達(dá)242.2億元，是“十一五”總和的4.2倍，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)基本完成或超額完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)。

過去的五年，發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快，食用菌產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位更加凸顯，總產(chǎn)值突破百億，連膺“中國食用菌之都”稱號。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)擴(kuò)量，搭建大甲工業(yè)集中區(qū)、古田食品工業(yè)集中區(qū)、城西工業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)平臺，五年新增規(guī)上企業(yè)93家，工業(yè)總產(chǎn)值、增加值分別是2010年的1.9倍和2倍。第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長13.3%。三產(chǎn)結(jié)構(gòu)由2010年的28.5:38.6:32.9調(diào)整為25:41.8:33.2。

過去的五年，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)全面提升。交通建設(shè)成果豐碩，五年來投入交通建設(shè)資金90.2億元，是“十一五”投資總和的8.9倍，新增通車?yán)锍?43.4公里，寧古二級公路、合福高鐵古田段、京臺高速古田段相繼建成，城鄉(xiāng)路網(wǎng)建設(shè)水平進(jìn)一步提升，基本實(shí)現(xiàn)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有干線”“村村通客車”?！昂且惑w”戰(zhàn)略深入實(shí)施，中心城區(qū)建成區(qū)面積由2010年的5.7平方公里擴(kuò)大到9平方公里。小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)建設(shè)加快推進(jìn)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效明顯。

過去的五年，人民生活顯著改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均可支配收入較2010年分別提高9585元和5483元，五年累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.9萬人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力2.8萬人。義務(wù)教育發(fā)展基本均衡，公共文化服務(wù)體系更加健全，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城市低保、低收入困難家庭住房保障應(yīng)保盡保。

“十二五”發(fā)展成就來之不易，這是全縣人民在上級和縣委領(lǐng)導(dǎo)下團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是人大、政協(xié)有效監(jiān)督和大力支持的結(jié)果。在此，我代表古田縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志、海內(nèi)外鄉(xiāng)賢，向省市屬駐古機(jī)構(gòu)、駐古部隊(duì)、武警官兵、公安民警，表示衷心的感謝！

同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識到面臨的困難和問題：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)，創(chuàng)新能力較弱，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐偏慢，新興產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)培育不足。二是大項(xiàng)目、好項(xiàng)目、生產(chǎn)性項(xiàng)目偏少，發(fā)展后勁培植有待增強(qiáng)。三是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和社會保障體系不夠完善，教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展與群眾的期望還有一定差距，社會治安、安全生產(chǎn)還存在一些隱患。四是扶貧開發(fā)進(jìn)入攻堅(jiān)階段，如期全面建成小康社會的任務(wù)還十分艱巨。五是環(huán)境約束與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾日益突出，節(jié)能減排、環(huán)境治理等任務(wù)十分繁重。六是政府職能轉(zhuǎn)變不夠到位，一些工作人員服務(wù)意識不強(qiáng)、辦事效率不高、法制意識淡薄，甚至存在不作為、亂作為和消極腐敗現(xiàn)象。對此，我們要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，采取有力措施加以解決。

二、實(shí)施“十三五”規(guī)劃，確保如期全面建成小康社會

“十三五”時(shí)期是實(shí)現(xiàn)黨中央確定的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)、全面建成小康社會的決勝期，也是古田加快發(fā)展、跨越趕超的戰(zhàn)略期。提請大會審議的《古田縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》，總結(jié)“十二五”規(guī)劃實(shí)施情況，提出今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和各項(xiàng)措施。

“十三五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求是：全面貫徹中央、省、市和縣委全會精神，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，主動融入海西、“六新大寧德”發(fā)展大局，堅(jiān)持發(fā)展第一要務(wù)，以跨越趕超為主題，以做大總量、轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效為主線，以改革創(chuàng)新為動力，以提升人民群眾獲得感為目的，著力創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，深入實(shí)施“融入環(huán)三核心區(qū)，打造省會后花園”發(fā)展戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再上新臺階，確保如期全面建成小康社會。

規(guī)劃草案提出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、民生福祉、生態(tài)文明等四大類28項(xiàng)指標(biāo)。其中，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長9%以上、略高于全省水平，到2020年達(dá)230億元。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)，生態(tài)質(zhì)量保持優(yōu)良，人民生活水平顯著提高，體制機(jī)制創(chuàng)新取得新成效。這些目標(biāo)緊扣中心任務(wù)、突出理念引領(lǐng)、堅(jiān)持問題導(dǎo)向、注重上下銜接，經(jīng)過全縣人民共同努力是可以實(shí)現(xiàn)的。

實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，我們要重點(diǎn)把握好五個(gè)方面：

（一）堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，推動轉(zhuǎn)型升級。立足特色比較優(yōu)勢，深度對接“中國制造2025”“互聯(lián)網(wǎng)+”等發(fā)展戰(zhàn)略，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略和人才優(yōu)先戰(zhàn)略，致力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)新體系，推動食用菌、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、食品加工與生物新醫(yī)藥、機(jī)械制造與新材料、旅游、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)六大產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破，帶動三次產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新、提升發(fā)展。到2020年，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)86.6億元，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)267.8億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值占全縣生產(chǎn)總值比重達(dá)34.9%。

（二）堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體。圍繞“一城三區(qū)”功能布局，構(gòu)建以中心城區(qū)為核心，以大東片區(qū)、閩江片區(qū)為兩翼，以環(huán)翠屏湖片區(qū)為依托的梯次銜接、功能互補(bǔ)的發(fā)展新格局。到2020年，中心城市建成區(qū)面積拓展到12平方公里以上，輻射帶動力顯著增強(qiáng)。環(huán)翠屏湖、大東、閩江三大片區(qū)聯(lián)動效應(yīng)進(jìn)一步提升，以人為核心的新型城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，常住人口、戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別達(dá)50%和41%。以構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系為目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)交通、能源、水利、信息、防災(zāi)減災(zāi)等基礎(chǔ)建設(shè)，實(shí)施寧德城澳至古田疏港高速公路、海西網(wǎng)屏古聯(lián)絡(luò)線等重大交通項(xiàng)目，構(gòu)建縣域半小時(shí)交通網(wǎng)絡(luò)體系。

（三）堅(jiān)持綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)低碳生態(tài)。深入實(shí)施生態(tài)立縣戰(zhàn)略，落實(shí)主體功能定位，加快形成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的國土空間格局。實(shí)施水、大氣、土壤污染防治行動計(jì)劃，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域整治，主要污染物排放總量和單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗控制在省定基數(shù)內(nèi)，“兩江一湖”等重點(diǎn)流域水環(huán)境質(zhì)量鞏固提升，城鎮(zhèn)生活污水處理率、生活垃圾無害化處理率分別達(dá)90%、96%，森林覆蓋率保持全省前列，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式。（福建?。?016年古田縣人民政府工作報(bào)告（全文）

（四）堅(jiān)持開放發(fā)展，深化合作共贏。圍繞構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的體制機(jī)制，深化經(jīng)濟(jì)、行政、財(cái)稅、資源、社會事業(yè)等制度改革，培育更加多元的發(fā)展新動能。圍繞增創(chuàng)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢，主動融入21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)、福建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、寧德軍民融合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，全方位深化與臺、港、澳、僑交流合作，拓展經(jīng)濟(jì)腹地和發(fā)展空間，構(gòu)建開放發(fā)展新格局?！笆濉逼陂g，外貿(mào)出口年均增長10%以上。

（五）堅(jiān)持共享發(fā)展，增進(jìn)民生和諧。把保障和改善民生作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力提高群眾的獲得感?！笆濉逼陂g，城鄉(xiāng)居民收入年均增長10%以上。脫貧任務(wù)全面完成，69個(gè)貧困建制村整村脫貧，133個(gè)邊遠(yuǎn)偏僻自然村完成整村搬遷安置，現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)貧困人口全部脫貧，實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”。社保體系更加健全，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。公共文化服務(wù)體系覆蓋城鄉(xiāng)，公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系更加完善，教育實(shí)現(xiàn)均衡化發(fā)展，力爭進(jìn)入全省教育強(qiáng)縣行列。社會文明程度顯著提高，法治古田建設(shè)全面推進(jìn)，人民合法權(quán)益得到切實(shí)保障。

三、開好局起好步，扎實(shí)做好2016年工作

2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。我們既面臨著宏觀經(jīng)濟(jì)下行、要素制約趨緊、發(fā)展短板弱項(xiàng)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也迎來扶持政策疊加、改革開放深化、自身基礎(chǔ)夯實(shí)的有利條件，特別是隨著“兩高”全面開通，古田區(qū)位、生態(tài)、資源優(yōu)勢更加凸顯，迎來了新一輪的發(fā)展機(jī)遇。我們要緊緊抓住機(jī)遇，堅(jiān)定發(fā)展信心，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，落實(shí)去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板“五大任務(wù)”，組織實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)年、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升年、城鄉(xiāng)環(huán)境整治年、精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)年、深化改革創(chuàng)新年“五個(gè)年”活動，著力為“十三五”發(fā)展再上新臺階開好局、起好步。

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長9%；公共財(cái)政總收入、地方公共財(cái)政收入均增長6%；全社會固定資產(chǎn)投資增長15.6%；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長8%；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長4%；社會消費(fèi)品零售總額增長12%；外貿(mào)出口增長5%，實(shí)際利用外資增長8.7%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長9%；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%以內(nèi)；完成節(jié)能減排任務(wù)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下九個(gè)方面工作：

（一）以強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)為目標(biāo)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。強(qiáng)化糧食安全保障，深化高產(chǎn)創(chuàng)建活動，建設(shè)4萬噸中心糧庫，提升糧食儲備和供應(yīng)保障能力。推動食用菌產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加大龍頭企業(yè)引進(jìn)和培育力度，支持正茸、立誠、福泉鑫等企業(yè)發(fā)展精深加工，提高產(chǎn)品附加值。啟動移民農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)園二期建設(shè)，提升銀耳、茶樹菇及珍稀菌類標(biāo)準(zhǔn)化菌種示范場，完成天天源、益禾等銀耳工廠化栽培項(xiàng)目建設(shè)，推動形成“縣域工廠化”生產(chǎn)模式。提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范建設(shè)水平，抓好省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（茶業(yè)）示范縣、省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（竹業(yè)）示范縣、省現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)縣等項(xiàng)目建設(shè)，爭取新一輪省級農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園項(xiàng)目，培育果蔬、花卉、水產(chǎn)、林下經(jīng)濟(jì)等特色農(nóng)業(yè)開發(fā)示范點(diǎn)。推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，申報(bào)“古田紅茶”“古田水蜜桃”等地理標(biāo)志，推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證。嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，加強(qiáng)質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)。積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)向加工、流通環(huán)節(jié)延伸，推進(jìn)以“蘑菇部落”為示范的休閑生態(tài)旅游項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)一產(chǎn)“接二連三”發(fā)展。

改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)中央財(cái)政小型農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)，完成首批3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)。開展農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，深化水庫除險(xiǎn)加固、農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造等項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施土地開發(fā)整理和舊村復(fù)墾，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.6萬畝。完善農(nóng)村路網(wǎng)，建設(shè)農(nóng)村道路16.1公里，健全公路管養(yǎng)機(jī)制。加強(qiáng)防臺、防汛和森林火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警，有效防范重大動植物疫病發(fā)生。

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。推進(jìn)全國農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)縣建設(shè)，建立涉農(nóng)資產(chǎn)登記、評估、流轉(zhuǎn)、抵押服務(wù)平臺，深化農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，明晰農(nóng)村產(chǎn)權(quán)，盤活農(nóng)戶資產(chǎn)。推進(jìn)普惠金融體系建設(shè)，深入實(shí)施農(nóng)村金融創(chuàng)新項(xiàng)目，拓展民富中心功能。發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家以上、農(nóng)民專業(yè)合作社30家以上。

（二）以轉(zhuǎn)型升級為主線，力促工業(yè)提質(zhì)增效

拓展產(chǎn)業(yè)平臺。堅(jiān)持?jǐn)U大規(guī)模與加快開發(fā)并舉，基礎(chǔ)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)開發(fā)并重，推進(jìn)工業(yè)平臺拓展。大甲工業(yè)集中區(qū)以發(fā)展不銹鋼上下游配套產(chǎn)業(yè)為主攻方向，積極承接沿海產(chǎn)業(yè)分工，啟動園區(qū)污水處理廠建設(shè)，完善綜合體、駕訓(xùn)場等服務(wù)配套，力爭新開工企業(yè)6家以上，引進(jìn)企業(yè)3-5家。古田食品工業(yè)集中區(qū)重點(diǎn)發(fā)展食品加工、生物新醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，全面完成一期“三通一平”并啟動二期建設(shè)，力爭引進(jìn)全國行業(yè)百強(qiáng)企業(yè)落戶。城西工業(yè)園區(qū)加快安征遷和基礎(chǔ)配套建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)“退城入園”發(fā)展。

提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，強(qiáng)化創(chuàng)新對提高供給質(zhì)量的支撐，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展。扶持福大百特等企業(yè)開發(fā)下游產(chǎn)品，深度挖掘食用菌、紅曲等特色農(nóng)產(chǎn)品功能功效，推動產(chǎn)業(yè)鏈延伸。發(fā)展精準(zhǔn)醫(yī)療，支持古田藥業(yè)、福興醫(yī)藥等醫(yī)藥企業(yè)改造提升，提高規(guī)范化生產(chǎn)水平。實(shí)施新一輪企業(yè)技改提升工程，扶持福建鐵王、屏湖紅等企業(yè)技改，加快技術(shù)裝備更新、工藝優(yōu)化和新產(chǎn)品開發(fā)。推動改制上市，鼓勵(lì)古甜食品申報(bào)創(chuàng)業(yè)板，支持正茸、福泉鑫等企業(yè)開展上市前期工作，培育一批上市后備企業(yè)。加大小微企業(yè)扶持力度，新增規(guī)上企業(yè)8家以上。

優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。牢固樹立“圍墻內(nèi)的事是企業(yè)的事，圍墻外的事是政府的事”服務(wù)理念，深化“三比一看”“三轉(zhuǎn)一加強(qiáng)”活動，細(xì)化落實(shí)好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)各項(xiàng)措施。實(shí)施降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動，降低企業(yè)制度性交易、稅費(fèi)、電價(jià)、物流等成本，提高供給效率。建立政銀企對接長效機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持和服務(wù)力度。協(xié)助企業(yè)解決招工引才難題，鼓勵(lì)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)。支持企業(yè)開拓市場，鼓勵(lì)創(chuàng)新營銷模式，促進(jìn)線上線下融合，提高名特優(yōu)新產(chǎn)品市場占有率。

（三）以市場需求為指針，推動三產(chǎn)提檔升級

發(fā)展旅游業(yè)。以打造“省會慢生活空間”為導(dǎo)向，提升以翠屏湖、臨水宮為核心的旅游景區(qū)，以美麗鄉(xiāng)村為主體的特色鄉(xiāng)村旅游，打造高端生態(tài)旅游休閑度假勝地。完成環(huán)翠屏湖區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)總體策劃，建設(shè)翠屏湖旅游碼頭、游客集散中心，開發(fā)水上旅游項(xiàng)目。改造提升臨水宮景區(qū)，實(shí)施祖廟保護(hù)性修繕，完成請香大殿主體工程，建設(shè)臨水文化公園、游客接待中心。舉辦第八屆海峽論壇·陳靖姑文化節(jié)，爭創(chuàng)臨水宮海峽兩岸交流基地。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，以12個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范村為基礎(chǔ)，推進(jìn)環(huán)大白溪生態(tài)文化旅游區(qū)、鳳埔白巖洞生態(tài)休閑度假區(qū)、金翼之家、高崗旅游區(qū)等旅游項(xiàng)目開發(fā)，推進(jìn)景區(qū)提升和旅游線路整合。加強(qiáng)旅游人才隊(duì)伍建設(shè)，依托現(xiàn)代傳媒拓展旅游宣傳。挖掘歷史文化、農(nóng)事體驗(yàn)、采摘品嘗資源，開發(fā)旅游紀(jì)念品、伴手禮，豐富旅游發(fā)展內(nèi)涵。

發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。順應(yīng)消費(fèi)需求升級趨勢，深入實(shí)施服務(wù)業(yè)倍增計(jì)劃，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化發(fā)展，提高生活性服務(wù)業(yè)精細(xì)化水平。發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，建設(shè)古田（永安）食用菌物流園、鳳都物流集散中心、國際商貿(mào)城、大甲物流園，完善物流節(jié)點(diǎn)、園區(qū)和配送中心建設(shè)。培育商貿(mào)服務(wù)業(yè)，推進(jìn)世茂大酒店、紙廠片區(qū)城市綜合體等項(xiàng)目建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃新型商貿(mào)集中區(qū)。深入實(shí)施“引銀入古”工程，支持農(nóng)信社、村鎮(zhèn)銀行等金融機(jī)構(gòu)拓展業(yè)務(wù)。加強(qiáng)金融生態(tài)建設(shè)，切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)房地產(chǎn)“去庫存”政策，支持首套房、首改房剛需購房，穩(wěn)定和擴(kuò)大住房消費(fèi)。發(fā)展健康服務(wù)業(yè)，籌建大型老年文化產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，鼓勵(lì)社會力量創(chuàng)辦康復(fù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。積極推動文體娛樂、家政服務(wù)、家庭教育等服務(wù)業(yè)發(fā)展。大牛工程師

發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)。深入對接“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，出臺系統(tǒng)措施扶持互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。提升食用菌電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園功能，啟動建設(shè)閩東電子商務(wù)園區(qū)，籌建“特色中國·古田館”線上旗艦店。推進(jìn)省級農(nóng)村電商示范縣建設(shè)，打造30-40個(gè)集農(nóng)村電商、便民代辦、電子政務(wù)等功能為一體的淘寶點(diǎn)，推動電子商務(wù)平臺向農(nóng)村縱深拓展，培育形成“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品營銷”等新型發(fā)展模式。

（四）以湖城一體為引領(lǐng)，打造城鄉(xiāng)宜居環(huán)境

深化“湖城一體”戰(zhàn)略。堅(jiān)持“生態(tài)、高端、精品、低密度”的建設(shè)理念，完善環(huán)翠屏湖產(chǎn)業(yè)發(fā)展、景觀風(fēng)貌、環(huán)境保護(hù)、土地利用等專項(xiàng)規(guī)劃。有序推進(jìn)開發(fā)，嚴(yán)格實(shí)行“三·三制”，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)翠屏湖公園，實(shí)施濱水景觀慢道、內(nèi)湖沿岸景觀工程，策劃建設(shè)“一堂一寺一院”三點(diǎn)一線等項(xiàng)目。加快推進(jìn)橫三線新華至湖濱段公路建設(shè)，完成鳳埔、平湖環(huán)湖路等項(xiàng)目前期工作。開工建設(shè)縣第二水廠、翠屏湖片區(qū)污水管網(wǎng)工程，力爭完成高頭嶺片區(qū)污水外排工程，逐步完善相關(guān)基礎(chǔ)配套。

提升城市形象。完善城市規(guī)劃，完成城市控規(guī)和停車場、燃?xì)狻⒌缆废到y(tǒng)、防洪排澇、景觀風(fēng)貌等專項(xiàng)規(guī)劃，探索推行“多規(guī)合一”。完善市政配套，實(shí)施重點(diǎn)市政建設(shè)項(xiàng)目18個(gè)、總投資7.2億元。完成龍景佳園至城西環(huán)島道路“白改黑”、古屏路雨污分流及道路修復(fù)工程，繼續(xù)實(shí)施背街里弄、人行道、管網(wǎng)改造，抓好環(huán)城北路等項(xiàng)目前期工作。加快推進(jìn)新豐河綜合改造，完成城西供水二期工程。推進(jìn)化肥廠片區(qū)“三舊”改造試點(diǎn)，有序?qū)嵤┡飸魠^(qū)和危舊房改造。以創(chuàng)建省級園林城市為目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施一批節(jié)點(diǎn)景觀提升、公園改造項(xiàng)目，完成沿城一重山森林景觀改造450畝，綠化美化城市環(huán)境。深化“網(wǎng)格化”管理，推動城市管理綜合執(zhí)法，扎實(shí)開展“廣告污染”專項(xiàng)清理。堅(jiān)持控新與理舊并舉，保持清違高壓態(tài)勢，拆除違建41萬平方米以上。

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。實(shí)施新一輪“千村整治、百村示范”建設(shè)工程，完成11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)控規(guī)、60個(gè)村莊規(guī)劃編制，實(shí)施“美麗鄉(xiāng)村”示范項(xiàng)目16個(gè)，推進(jìn)農(nóng)村住宅示范小區(qū)建設(shè)和舊村改造，挖掘文化內(nèi)涵，展現(xiàn)地域風(fēng)情。延伸拓展“點(diǎn)線面”攻堅(jiān)，推進(jìn)交通主干道沿路一公里范圍內(nèi)村莊環(huán)境整治，打造美麗鄉(xiāng)村景觀帶。深化農(nóng)村垃圾三年專項(xiàng)治理行動，出臺《城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生工作綜合整治實(shí)施意見》，組織開展鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌評比活動，健全“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)”垃圾收集處理體系，力爭鎮(zhèn)村生活垃圾無害化集中收運(yùn)率達(dá)90%以上。

（五）以項(xiàng)目帶動為引擎，努力培植發(fā)展后勁

推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目。把投資重點(diǎn)放在調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、惠民生上，加大項(xiàng)目策劃、儲備和對接力度，形成滾動發(fā)展的良好態(tài)勢。全年計(jì)劃實(shí)施500萬元以上在建重點(diǎn)項(xiàng)目146個(gè)，年度計(jì)劃投資61.6億元。加快海西網(wǎng)屏古聯(lián)絡(luò)線建設(shè)，完成泮洋互通工程，積極推進(jìn)古田經(jīng)閩清至德化高速公路規(guī)劃，力促寧德城澳至古田疏港高速公路盡快開工。完成縱五線洋上至谷口段改造，啟動縱五線洋上至汶洋段公路、縱五線永安至高頭嶺段改造等項(xiàng)目前期工作。推進(jìn)110千伏鳳亭變擴(kuò)建、110千伏翠屏輸變電建設(shè)，抓好220千伏古田東輸變電、110千伏永安輸變電等項(xiàng)目前期工作，新建和改造一批城鄉(xiāng)電網(wǎng)。

拓展招商選資。圍繞“兩高”開通后的產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展方向，突出龍頭招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，緊盯世界500強(qiáng)、全國500強(qiáng)、臺灣前百大、行業(yè)10強(qiáng)，力爭引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)鏈配套項(xiàng)目。整合各類招商資源和平臺，推行小分隊(duì)招商、以商招商、網(wǎng)絡(luò)招商，發(fā)揮商會、協(xié)會的橋梁紐帶作用，發(fā)展“回歸工程”“總部經(jīng)濟(jì)”，提高招商選資實(shí)效。抓好簽約項(xiàng)目跟蹤落實(shí)，切實(shí)提高項(xiàng)目履約率、開工率。

強(qiáng)化要素保障。建立“一月一調(diào)度一分析”工作機(jī)制，落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)“路線圖”，及時(shí)協(xié)調(diào)項(xiàng)目推進(jìn)中的困難和問題。推行和諧征遷，制定土地收儲與出讓計(jì)劃，保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地用林需求。積極運(yùn)用政府和社會資本合作模式、產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金模式，帶動更多社會資本參與投資。推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，做到項(xiàng)目投資、進(jìn)度、安全、質(zhì)量同步推進(jìn)，打造優(yōu)質(zhì)工程、陽光工程。

（六）以精準(zhǔn)扶貧為抓手，深化脫貧攻堅(jiān)工程

健全脫貧機(jī)制。圍繞“扶持誰、誰來扶、怎么扶”，深入實(shí)施“五個(gè)一批”脫貧工程，全年實(shí)現(xiàn)脫貧4800人以上。實(shí)施建檔立卡精準(zhǔn)識別“網(wǎng)底工程”，建立貧困戶脫貧退出認(rèn)定機(jī)制，開展建檔立卡“回頭看”，確保精準(zhǔn)扶貧到戶到人。用好全國社會扶貧創(chuàng)新試點(diǎn)縣、省級扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣等幫扶政策，提高扶貧項(xiàng)目資金對接成效。健全專項(xiàng)扶貧、對口扶貧工作機(jī)制，落實(shí)扶貧公益事業(yè)優(yōu)惠政策，廣泛匯集社會扶貧資源。層層制定脫貧責(zé)任狀，強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)成效考評。加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)督管理，把有限的資金用到最需要的地方。

增強(qiáng)內(nèi)生動力。結(jié)合“兩增收一美麗”創(chuàng)建，統(tǒng)籌用好“5個(gè)1000萬”發(fā)展基金，依托區(qū)位條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和種養(yǎng)習(xí)慣，實(shí)施貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與貧困村開展結(jié)對幫扶，讓貧困戶更多分享農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈增值收益。擴(kuò)大扶貧小額貸款覆蓋面，支持貧困家庭發(fā)展增收脫貧項(xiàng)目。開展貧困家庭勞動力免費(fèi)接受職業(yè)培訓(xùn)行動，深化“雨露計(jì)劃”“春潮行動”，加強(qiáng)貧困家庭就業(yè)服務(wù)和援助。深化強(qiáng)村富民工程，著力破解基礎(chǔ)薄弱村增收難題，力爭全縣村集體收入達(dá)10萬元以上。

推進(jìn)扶貧搬遷。推進(jìn)造福工程危房改造和地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)搬遷，全年完成搬遷1398人。實(shí)行“統(tǒng)建精補(bǔ)”集中安置模式，啟動大橋“統(tǒng)建精補(bǔ)”集中安置試點(diǎn)建設(shè)，完善安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)配套，確保群眾搬得出、留得住、能致富。鼓勵(lì)引導(dǎo)搬遷村落開展舊村改造和宅基地復(fù)墾，盤活搬遷群眾原有耕地、山林等資源。繼續(xù)支持庫區(qū)、老區(qū)和少數(shù)民族聚居區(qū)等地區(qū)加快發(fā)展。

強(qiáng)化社保兜底。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村扶貧和低保標(biāo)準(zhǔn)，對扶貧人口中完全或部分喪失勞動能力的由社會保障兜底，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。健全醫(yī)療救助機(jī)制，確保因病返貧、因病致貧的貧困戶得到及時(shí)救助。積極發(fā)展慈善、紅十字和殘疾人事業(yè)，健全農(nóng)村孤寡老人、留守兒童、婦女、失獨(dú)家庭關(guān)愛服務(wù)體系。

（七）以改革開放為動力，持續(xù)激發(fā)發(fā)展活力

深化重點(diǎn)改革。深化簡政放權(quán)，優(yōu)化前置審批，加強(qiáng)審批權(quán)限下放承接和后續(xù)監(jiān)管。推進(jìn)縣行政服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推廣實(shí)施“農(nóng)民辦事不出村”項(xiàng)目，打造一批集行政審批服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)村金融、電子商務(wù)為一體的農(nóng)村便民服務(wù)“便利店”。穩(wěn)妥推進(jìn)行政職能事業(yè)單位改革和生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，全面落實(shí)“營改增”擴(kuò)圍工作，擴(kuò)大政府購買服務(wù)范圍。完善城投公司運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步壯大主業(yè)，提升自營能力。

深化創(chuàng)新驅(qū)動。深入開展“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”行動，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)“雙創(chuàng)基地”“智慧谷”等示范項(xiàng)目，發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式。推動產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，深化與福建農(nóng)林大學(xué)、福建省農(nóng)科院等高校院所對接合作，籌建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、農(nóng)業(yè)科研綜合基地，組建福建農(nóng)大菌業(yè)科技開發(fā)有限公司，建設(shè)菌業(yè)研究院加工中心，加強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)、中試和成果轉(zhuǎn)化。深化省級人才強(qiáng)縣試點(diǎn)建設(shè)，健全人才引進(jìn)優(yōu)惠政策，為廣大人才搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。（福建省）2016年古田縣人民政府工作報(bào)告（全文）

深化對外交流。加強(qiáng)外事僑務(wù)工作，抓好新華僑華人和華裔新生代工作，密切與海外僑團(tuán)聯(lián)系交往，高標(biāo)準(zhǔn)舉辦第五屆世界古田同鄉(xiāng)懇親大會，進(jìn)一步凝聚僑心、發(fā)揮僑力、吸引僑資。加強(qiáng)臺、港、澳經(jīng)貿(mào)合作，深化民間友好交流。促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型，發(fā)揮國家級出口食用菌質(zhì)量安全示范區(qū)示范效應(yīng)，引導(dǎo)外資企業(yè)增資擴(kuò)股，提升對外貿(mào)易規(guī)模和水平。

（八）以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)

深化流域整治。強(qiáng)化水資源管理“三條紅線”考核，促進(jìn)水資源使用結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化配置。嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)流域“河長制”，推進(jìn)生態(tài)安全水系建設(shè)，深化石材行業(yè)清理整頓、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型和礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)治理，規(guī)范養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理，提升敖江、閩江等重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治成效。嚴(yán)格執(zhí)行翠屏湖環(huán)境保護(hù)執(zhí)法路線圖，健全綜合聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法采砂、圍墾等破壞環(huán)境行為，保護(hù)湖域生態(tài)環(huán)境。

強(qiáng)化節(jié)能減排。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排責(zé)任制和環(huán)保監(jiān)管“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化項(xiàng)目節(jié)能評估審查和環(huán)境影響評價(jià)。深化工貿(mào)企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖、黃標(biāo)車專項(xiàng)整治，推動環(huán)保違規(guī)項(xiàng)目清理整頓。完成城區(qū)生活垃圾無害化處理場三期、城區(qū)污水處理廠二期和5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠建設(shè)，積極推進(jìn)垃圾燜燒發(fā)電等項(xiàng)目前期工作。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降耗工程，積極推廣清潔能源和可再生能源。

筑牢生態(tài)屏障。加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制、生態(tài)環(huán)境損害終身追究制，探索開展自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制。嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)紅線管控，強(qiáng)化自然保護(hù)區(qū)、重要濕地、飲用水源地等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)。優(yōu)化國土空間功能布局，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化“四綠工程”，實(shí)施造林綠化1.3萬畝，調(diào)整優(yōu)化樹種林種結(jié)構(gòu)。深化生態(tài)創(chuàng)建工程，創(chuàng)建5個(gè)國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（九）以共建共享為根本，切實(shí)保障改善民生

推動社保提標(biāo)擴(kuò)面。完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)高校畢業(yè)生和農(nóng)民工等困難群體自主創(chuàng)業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5500人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4000人。健全城鄉(xiāng)一體社保制度，完善城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策，實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)和職業(yè)年金制度改革，啟動公務(wù)員工傷保險(xiǎn)。完成縣社會福利中心一期工程，開放床位326張。加大住房保障力度，新建保障房800套，基本建成402套。

堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。調(diào)整優(yōu)化教育功能布局，深化中小學(xué)擴(kuò)容工程，抓好新城中學(xué)整體搬遷前期工作，推進(jìn)古田七中、松臺小學(xué)、湖濱小學(xué)擴(kuò)建，實(shí)施19個(gè)中小學(xué)校操場塑化項(xiàng)目，均衡配置城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源。擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源，積極引進(jìn)社會力量建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)雙語幼兒園。整合農(nóng)村薄弱高中教育資源，推進(jìn)普高達(dá)標(biāo)晉級。扶持終身教育和特殊教育發(fā)展，力爭明智學(xué)校通過標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收。加快現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展，加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地和數(shù)字校園規(guī)范化建設(shè)。

優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和縣公立醫(yī)院綜合改革，調(diào)整優(yōu)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局。加強(qiáng)縣第二醫(yī)院運(yùn)營管理，加快縣精神病院遷建，啟動縣醫(yī)院遷建前期工作。深化與南京軍區(qū)福州總醫(yī)院、寧德市醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，加強(qiáng)縣級醫(yī)院薄弱學(xué)科建設(shè)。鼓勵(lì)建設(shè)民營醫(yī)院，擴(kuò)充優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。提升“海云工程”便民服務(wù)水平，引導(dǎo)實(shí)行分級診療。推進(jìn)兩孩政策穩(wěn)妥扎實(shí)有序?qū)嵤?，提高衛(wèi)生計(jì)生治理能力。

繁榮發(fā)展文體事業(yè)。完善文體設(shè)施，加快文體中心“一場兩館”項(xiàng)目前期工作，建設(shè)水上運(yùn)動中心。推進(jìn)有線電視雙向網(wǎng)絡(luò)改造、電視臺高清改造，完成城區(qū)及重點(diǎn)集鎮(zhèn)地面電視數(shù)字化轉(zhuǎn)換。弘揚(yáng)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，深入挖掘陳靖姑、圓瑛、庫區(qū)、食用菌、華僑、朱子、林耀華、宗祠等特色文化，繁榮文藝創(chuàng)作，打造文藝精品。加強(qiáng)歷史文化名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)、歷史建筑和傳統(tǒng)村落保護(hù)。開展新一輪省級文明縣城創(chuàng)建，推進(jìn)志愿服務(wù)、誠信建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)文明傳播常態(tài)化。加大“掃黃打非”力度，凈化社會文化環(huán)境。

維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。深化“平安古田”建設(shè)，完善重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制和突發(fā)公共安全事件應(yīng)急處置機(jī)制，推進(jìn)社會治安防控立體化、矛盾糾紛化解多元化和城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)格化。加快“兩所一隊(duì)”建設(shè)，增設(shè)高清視頻監(jiān)控180路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)際虛擬卡口40路、高速口治安卡口14路。嚴(yán)格按照“路線圖”依法處理信訪事項(xiàng)，暢通群眾訴求表達(dá)渠道。實(shí)行安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”，深化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升工程“三年行動”，加強(qiáng)道路交通安全綜合整治，開展火災(zāi)隱患排查治理，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，有效防范各類安全事故。全面深化普法工作，營造良好法治氛圍。培育和發(fā)展社會組織，完善基層群眾組織自治制度。深化“雙擁”共建，加強(qiáng)國防建設(shè)。落實(shí)民族政策，規(guī)范宗教事務(wù)管理。

四、加強(qiáng)自身建設(shè)，努力打造人民滿意的政府（福建?。?016年古田縣人民政府工作報(bào)告（全文）