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大牛工程師

（六）民主法治深入推進(jìn)，政府效能明顯提高

依法行政全面推進(jìn)。深入實(shí)施“六五”普法，法治環(huán)境逐步優(yōu)化。自覺接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取工商聯(lián)和社會(huì)各界人士的意見。辦復(fù)人大代表建議（議案）607件、政協(xié)委員提案554件。積極支持審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)。規(guī)范政府系統(tǒng)重大事項(xiàng)決策行為，嚴(yán)格實(shí)施法制監(jiān)督，法治政府建設(shè)得到加強(qiáng)。行政效能持續(xù)提升。扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”專題教育，突出整治“四風(fēng)”，嚴(yán)格公務(wù)接待和公務(wù)用車管理，大力精簡會(huì)議和文件，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，一些群眾反映強(qiáng)烈的突出問題得到有效整治和解決。全面推行綜合績效考核，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，辦理行政許可服務(wù)事項(xiàng)81635件，辦結(jié)投資項(xiàng)目并聯(lián)審批280個(gè)，公共資源交易中心實(shí)現(xiàn)交易總額17.09億元。文明創(chuàng)建成效顯著。堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，大力開展文明創(chuàng)建工作，縣城創(chuàng)建為“云南省文明縣城”，待補(bǔ)鎮(zhèn)創(chuàng)評(píng)為 “全國文明村鎮(zhèn)”，鷓雞村創(chuàng)評(píng)為“全國文明村”，全縣共創(chuàng)評(píng)51個(gè)省級(jí)文明單位。社會(huì)治理有效加強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，有效遏制重特大安全事故發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。健全政府應(yīng)急管理機(jī)制，有效處置各類突發(fā)事件，應(yīng)急管理水平顯著提高。暢通群眾訴求渠道，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪、大下訪活動(dòng)，積極化解了一批信訪積案。全面推行社會(huì)治安“網(wǎng)格化”管理，嚴(yán)防和懲治各類違法犯罪行為，人民群眾安全感有效提升。

剛剛過去的2015年，是會(huì)澤發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的形勢，在上級(jí)黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣人民求真務(wù)實(shí)，克難奮進(jìn)，一手抓恢復(fù)重建、一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，基本完成了縣十五屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，為“十二五”畫上了圓滿的句號(hào)。

一是恢復(fù)重建有力推進(jìn)。地震災(zāi)后恢復(fù)重建取得階段性勝利。爭取上級(jí)恢復(fù)重建資金 16.88億元，社會(huì)捐贈(zèng)資金1.49億元，支出16.54億元，完成城鄉(xiāng)居民住房修繕加固21936戶、拆除重建11833戶。289個(gè)批復(fù)重建項(xiàng)目前期工作全部完成，啟動(dòng)實(shí)施城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、特色產(chǎn)業(yè)、地質(zhì)災(zāi)害防治、生態(tài)建設(shè)等項(xiàng)目180個(gè)，完工36個(gè)，完成投資7.72億元。

二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)增效。糧食總產(chǎn)達(dá)49.2萬噸，穩(wěn)居全省前三位。實(shí)現(xiàn)肉類總產(chǎn)31.62萬噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值42億元。收購烤煙13萬擔(dān)，產(chǎn)值2.2億元，實(shí)現(xiàn)“減面增收、提質(zhì)增效”。農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率、貢獻(xiàn)率、良種覆蓋率分別達(dá)50%、60%、95%，達(dá)到全省先進(jìn)水平。引導(dǎo)禾農(nóng)食品等企業(yè)，通過電子商務(wù)開展農(nóng)產(chǎn)品外銷，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上銷售農(nóng)產(chǎn)品近2億元。

三是工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)。落實(shí)工業(yè)企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)促銷扶持、稅收優(yōu)惠等政策措施，新增規(guī)上企業(yè)5戶，培育小微企業(yè)420戶，減免稅費(fèi)6580萬元。新簽約田壩農(nóng)業(yè)與光伏合作開發(fā)、者海螞色卡光伏發(fā)電等工業(yè)項(xiàng)目10個(gè)，總投資82.2億元。馳宏16萬噸鉛鋅冶煉項(xiàng)目通過環(huán)評(píng)實(shí)現(xiàn)正式生產(chǎn)，頭道坪風(fēng)電場并網(wǎng)發(fā)電，會(huì)澤煙廠30萬箱技改項(xiàng)目完工進(jìn)入調(diào)試階段，大巖洞水電站等在建項(xiàng)目快速推進(jìn)。工業(yè)園區(qū)綠色食品加工區(qū)路網(wǎng)、電網(wǎng)、給排水管網(wǎng)等設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，新增入園企業(yè)9戶。

四是旅游三產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。古城古建筑、傳統(tǒng)民居地震恢復(fù)重建試點(diǎn)取得成功，為加快古城保護(hù)開發(fā)探出了新路。完成雨碌大地縫、大海草山景區(qū)規(guī)劃，引入企業(yè)對(duì)景區(qū)進(jìn)行合作開發(fā)。娜姑白霧村、水城擴(kuò)紅生態(tài)園、紅色文化展覽館等景點(diǎn)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。蔓海濕地生態(tài)修復(fù)、義通河南岸截污、古城區(qū)應(yīng)急避難場所等項(xiàng)目前期工作有序開展。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力不斷增強(qiáng)，餐飲住宿等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)穩(wěn)步提升，金融保險(xiǎn)、電子商務(wù)、物流快遞等新興業(yè)態(tài)快速發(fā)展。

五是項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)有效。狠抓“五定”項(xiàng)目責(zé)任制落實(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)208個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。南北大通道建成通車，娜姑至小江三級(jí)公路、大海至炭棚油路、400公里建制村通暢工程完工，老國道213線江底至鋼廠公路建設(shè)有序推進(jìn)，沾會(huì)高速公路等項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。完成大海老爐房、馬路八道等水利項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)推進(jìn)魯納朝陽、者海白泥塘、雨碌長箐等水庫建設(shè)。通寶路東西延長線、污水處理配套設(shè)施修復(fù)等市政項(xiàng)目有序推進(jìn)。新街、大井等新型小城鎮(zhèn)建設(shè)快速推進(jìn)。

六是城鄉(xiāng)環(huán)境逐步優(yōu)化。深入開展縣城區(qū)環(huán)境綜合整治，成立街道綜合執(zhí)法分局，下放管理權(quán)限，延伸管理覆蓋面。拆除違章建筑3000余平方米，取消亂設(shè)攤點(diǎn)1.17萬個(gè)，新建街道安全隔離護(hù)欄9700米，加大街巷清掃保潔力度，縣城環(huán)境面貌和交通秩序大幅改善。啟動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村清潔工程，大力開展農(nóng)業(yè)面源污染治理，著力解決當(dāng)前農(nóng)村生產(chǎn)生活污染等環(huán)境問題。加大森林防護(hù)和環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，確保山清水秀和空氣清新。

七是扶貧開發(fā)加快推進(jìn)。深入開展“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”工作，2.49萬名干部進(jìn)村入戶，幫助群眾找“窮根”、謀“路子”，對(duì)38.5萬貧困人口進(jìn)行建檔立卡，為實(shí)施精準(zhǔn)扶貧打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。扶貧項(xiàng)目深入推進(jìn)，大海、大井整鄉(xiāng)推進(jìn)工程完工，者海整鄉(xiāng)推進(jìn)工程接近尾聲，紙廠整鄉(xiāng)推進(jìn)工程啟動(dòng)建設(shè)。實(shí)現(xiàn)5.54萬人脫貧。

八是民生事業(yè)不斷提升。教育事業(yè)加快發(fā)展，啟動(dòng)推進(jìn)縣城區(qū)2所中學(xué)、2所小學(xué)和1所幼兒園建設(shè)，實(shí)施中小學(xué)校舍維修改造長效機(jī)制等項(xiàng)目，教學(xué)條件持續(xù)改善，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。衛(wèi)生項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，縣婦幼保健院業(yè)務(wù)用房投入使用，縣人民醫(yī)院搬遷新建項(xiàng)目進(jìn)入內(nèi)部裝修?；菝裾呷媛鋵?shí)，兌付各類惠農(nóng)補(bǔ)貼1.59億元、“五大保險(xiǎn)”待遇4.15億元，發(fā)放城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助等補(bǔ)助金2.29億元，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.67億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2697人。社會(huì)管理全面加強(qiáng)，安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、治安綜合防控等工作有效提升，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。

統(tǒng)計(jì)調(diào)查、市場監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)督、防震減災(zāi)得到加強(qiáng)。民族宗教、婦女兒童、老年人、殘疾人事業(yè)有新發(fā)展。國防動(dòng)員、雙擁、人防、消防、糧食、供銷、郵政、氣象、檔案、僑務(wù)、地方志等各項(xiàng)事業(yè)取得新的成績。

各位代表，回顧過去五年和2015年的工作，我們積極應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，穩(wěn)中求快，后發(fā)趕超，取得了令人矚目的成績。我們深切感受到，成績來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，這是上級(jí)黨委、政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)一心、克難奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向?yàn)槿h經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展付出艱苦努力的廣大人民群眾、干部職工、離退休老同志、駐會(huì)部隊(duì)官兵、政法干警和社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！


二、“十三五”總體思路和目標(biāo)任務(wù)

“十三五”時(shí)期，是會(huì)澤加快發(fā)展、全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵五年。做好今后五年的工作，要求我們必須審時(shí)度勢，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，確保與全國、全省、全市同步全面建成小康。

當(dāng)前，我縣發(fā)展仍面臨著嚴(yán)峻的困難和挑戰(zhàn)：一是宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力在短期內(nèi)難以消除，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，縣域經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力不足；二是產(chǎn)業(yè)化水平低，三次產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、層次低，處在新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的初始階段；三是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，發(fā)展瓶頸突出，以城帶鄉(xiāng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)任重道遠(yuǎn)；四是貧困人口多，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)十分繁重，同步小康目標(biāo)十分艱巨；五是財(cái)源結(jié)構(gòu)單一，現(xiàn)有財(cái)源增長有限，收支矛盾十分突出；六是“不敢擔(dān)當(dāng)”“為官不為”的問題，在一些部門和干部身上還不同程度存在，持續(xù)解決“四風(fēng)”問題、創(chuàng)新體制機(jī)制、提高行政效能還需進(jìn)一步加強(qiáng)。我們必須正視這些困難和問題，堅(jiān)持用發(fā)展的辦法和改革創(chuàng)新的精神有效加以解決。大牛工程師

在看到困難和挑戰(zhàn)的同時(shí)，更要看到面臨的機(jī)遇：一是國家政策帶來的機(jī)遇。中央繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。黨中央提出了全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，加快發(fā)展、改善民生的各項(xiàng)舉措更加有力，政策環(huán)境更加優(yōu)越。二是扶貧開發(fā)帶來的機(jī)遇。當(dāng)前國家和省市把扶貧開發(fā)放在前所未有的高度，著力加大貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)力度，我們面臨著借力發(fā)展、乘勢而上的歷史機(jī)遇。三是加快發(fā)展帶來的機(jī)遇。經(jīng)過多年打基礎(chǔ)、增后勁，我縣綜合實(shí)力加快提升，產(chǎn)業(yè)特色逐步凸顯，后發(fā)優(yōu)勢日益顯現(xiàn)。四是全縣廣大干部群眾加快發(fā)展的愿望更加強(qiáng)烈，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚，我縣已經(jīng)站在了一個(gè)新的起點(diǎn)，正在進(jìn)入加快發(fā)展、跨越趕超的重要時(shí)期。我們一定要準(zhǔn)確把握形勢，科學(xué)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，在穩(wěn)中求進(jìn)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)更大作為。

根據(jù)縣委的建議，“十三五”期間，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及省委九屆十二次、市委四屆七次全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞建設(shè)“現(xiàn)代工業(yè)強(qiáng)縣、文化旅游名縣、扶貧開發(fā)特色縣、高原生態(tài)魅力縣”目標(biāo)，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，著力抓投資穩(wěn)增長、抓產(chǎn)業(yè)強(qiáng)實(shí)力、抓基礎(chǔ)增后勁、抓城鎮(zhèn)促統(tǒng)籌、抓扶貧補(bǔ)短板、抓重建惠民生、抓穩(wěn)定促和諧，努力推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。

“十三五”期間，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)是：縣內(nèi)生產(chǎn)總值年均增9%以上，地方一般公共預(yù)算收入年均增6%以上，固定資產(chǎn)投資年均增20%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增12%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增9%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增11%以上，城鎮(zhèn)化率年均提高2個(gè)百分點(diǎn)以上。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要致力于做好以下六個(gè)方面的工作：

（一）堅(jiān)持抓扶貧、強(qiáng)投入，全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)。用足用活扶貧政策。政策機(jī)遇是最大的機(jī)遇，當(dāng)前國家和省市從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、金融支撐、幫扶力量等方面制定出臺(tái)了一系列強(qiáng)有力的扶貧政策和舉措，這對(duì)會(huì)澤而言尤為重要。我們要研究好政策，利用好政策，努力把全縣發(fā)展融入國家和省市的大局，千方百計(jì)向上爭項(xiàng)目、爭資金，借力發(fā)展。建立健全脫貧攻堅(jiān)脫貧摘帽考核責(zé)任機(jī)制，在執(zhí)行上比速度，在落實(shí)上見分曉，在成果上論英雄。創(chuàng)新扶貧開發(fā)機(jī)制，深入推進(jìn)“六個(gè)一”精準(zhǔn)扶貧，形成專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧、金融扶貧和自立脫貧“五位一體”的脫貧工作大格局。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，圍繞水電路信房建設(shè)、山水林田村整治、科教文衛(wèi)保配套，深入實(shí)施整鄉(xiāng)推進(jìn)、整村推進(jìn)等項(xiàng)目建設(shè)，著力解決一家一戶解決不了的問題。強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，大力扶持養(yǎng)殖、林果、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大勞務(wù)輸出、旅游開發(fā)力度，力爭實(shí)現(xiàn)“村村有特色、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有產(chǎn)業(yè)”。到“十三五”末，實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽目標(biāo)，與全國、全省、全市同步全面建成小康。

（二）堅(jiān)持謀長遠(yuǎn)、增后勁，著力夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，強(qiáng)化路網(wǎng)、水網(wǎng)、能源網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、航空網(wǎng)“五網(wǎng)”建設(shè)，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、功能配套、支撐有力的發(fā)展基礎(chǔ)。強(qiáng)化城鎮(zhèn)承載能力，著力打造以“一心、一橫、兩縱、多點(diǎn)”為總體布局的城鄉(xiāng)發(fā)展體系，提升城鎮(zhèn)集聚輻射能力和宜居水平。到“十三五”末，全縣建成區(qū)面積44平方公里，縣城建成區(qū)面積19.5平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)43%。完善綜合交通運(yùn)輸體系，加快推進(jìn)會(huì)澤機(jī)場前期工作，全力爭取渝昆高鐵途經(jīng)會(huì)澤并啟動(dòng)建設(shè)；提升國省干道公路等級(jí)，全面實(shí)現(xiàn)行政村路面硬化目標(biāo)，加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)和管護(hù)，著力形成外暢內(nèi)通的交通網(wǎng)絡(luò)。完善現(xiàn)代水利工程體系，加快推進(jìn)骨干水源、五小水利、中小河流治理，著力提高水資源利用率和解決農(nóng)村人口飲水安全問題。實(shí)施城鄉(xiāng)清潔能源工程，抓好農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)及配套變電站、天然氣、太陽能等項(xiàng)目建設(shè)。完善信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”融合發(fā)展，構(gòu)建安全高效的信息基礎(chǔ)設(shè)施。到“十三五”末，全縣有暢通的交通，便捷的通信，優(yōu)美的環(huán)境，基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約明顯緩解。

（三）堅(jiān)持育產(chǎn)業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)，壯大綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，突出高效農(nóng)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大新型經(jīng)營主體和新型職業(yè)農(nóng)民培育，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營，創(chuàng)建一批農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動(dòng)過程機(jī)械化、生產(chǎn)經(jīng)營信息化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和示范園區(qū)，做深加工，做響品牌。到“十三五”末，實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值120億元，年均增10%以上。大力實(shí)施新型工業(yè)化。堅(jiān)持?jǐn)U大總量與調(diào)整結(jié)構(gòu)并舉，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與發(fā)展新型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)并重，把會(huì)澤建成全省重要的卷煙、鉛鋅、磷化工、新能源、生物資源五大基地。到“十三五”末，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)30戶，工業(yè)總產(chǎn)值突破157億元。大力推進(jìn)旅游全域化。以“創(chuàng)A”為抓手，力爭把會(huì)澤古城、大海草山創(chuàng)建成5A級(jí)景區(qū)，把雨碌大地縫、娜姑白霧村創(chuàng)建成4A級(jí)景區(qū)，把大橋黑頸鶴自然保護(hù)片區(qū)打造成最具生命力的生態(tài)休閑高端景區(qū)，把水城擴(kuò)紅生態(tài)園創(chuàng)建為國家級(jí)愛國主義教育基地，努力使會(huì)澤成為全國知名的重要旅游目的地。到“十三五”末，實(shí)現(xiàn)年接待游客215萬人（次）以上，旅游綜合收入22億元以上。

（四）堅(jiān)持抓改革、促開放，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。進(jìn)一步解放思想、大膽探索、敢行敢試，著力深化經(jīng)濟(jì)管理、行政管理、社會(huì)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，不斷推進(jìn)理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)新，破除不適應(yīng)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制障礙，破解發(fā)展瓶頸。積極探索產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)建設(shè)等領(lǐng)域開放的新路子，不斷擴(kuò)大合作交流空間，吸引更多的先進(jìn)生產(chǎn)要素服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極融入“一帶一路”戰(zhàn)略、滇中經(jīng)濟(jì)圈開發(fā)建設(shè)，構(gòu)建全方位開放合作發(fā)展新格局。堅(jiān)持“引進(jìn)來”與“走出去”并重，牢固樹立招商引資是加快發(fā)展第一抓手的理念，以招大引強(qiáng)、招缺補(bǔ)鏈為目標(biāo)，到“十三五”末，實(shí)現(xiàn)招商引資實(shí)際到位縣外資金120億元、年均增15 %以上，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口3500萬美元以上。

（五）堅(jiān)持抓生態(tài)、重環(huán)保，加快美麗會(huì)澤建設(shè)。把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置，走生態(tài)立縣、環(huán)境優(yōu)先的路子，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排工作責(zé)任制，深入開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)污染源在線監(jiān)控和監(jiān)督性檢測，促使污染物全面達(dá)標(biāo)排放。淘汰落后產(chǎn)能，抓好重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能降耗。以治水治氣治渣為重點(diǎn)，加大環(huán)境污染治理力度。扎實(shí)抓好城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)、固體廢渣填埋場等設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)集鎮(zhèn)和農(nóng)村垃圾處理設(shè)施建設(shè)，切實(shí)提高城鄉(xiāng)生活污水和垃圾處理能力。加大干熱河谷、石漠化地區(qū)造林綠化攻堅(jiān)力度，治理水土流失面積300平方公里，石漠化治理250平方公里。扎實(shí)開展生態(tài)示范鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng)，打造美麗宜居鄉(xiāng)村。大力實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境整治行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合治理，切實(shí)改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。到“十三五”末，實(shí)現(xiàn)森林覆蓋率達(dá)48%，力爭創(chuàng)建為國家級(jí)生態(tài)縣、園林縣。

（六）堅(jiān)持惠民生、構(gòu)和諧，提高人民幸福指數(shù)。深入實(shí)施“科教興縣”戰(zhàn)略，積極引進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料，提高科技成果利用率。加強(qiáng)各類學(xué)校軟硬件建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育設(shè)備現(xiàn)代化、教育場館樓房化，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。著力提高教育教學(xué)質(zhì)量，打造會(huì)澤教育品牌。推動(dòng)文體繁榮，加快覆蓋城鄉(xiāng)公共文化體育服務(wù)體系建設(shè)，著力打造文化體育強(qiáng)縣。大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，積極推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全完善“新農(nóng)合”和基本藥物制度，著力改善縣鄉(xiāng)村醫(yī)療條件，提高醫(yī)療服務(wù)水平。持之以恒抓好人口計(jì)生工作，促進(jìn)人口健康發(fā)展。強(qiáng)化社會(huì)保障，擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)，認(rèn)真落實(shí)“新農(nóng)保”、城鄉(xiāng)居民最低生活保障等政策，加快構(gòu)建多層次、全覆蓋的城鄉(xiāng)一體化社會(huì)保障體系。加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，不斷提高處置突發(fā)事件的能力。強(qiáng)化安全生產(chǎn)，落實(shí)安全責(zé)任，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，深化“平安會(huì)澤”建設(shè)，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。（云南省）2016年會(huì)澤縣人民政府工作報(bào)告（全文）

 

三、2016年工作安排

 

今年，是“十三五”的開局之年，也是打牢基礎(chǔ)、加快發(fā)展的關(guān)鍵之年。做好今年的政府工作，對(duì)于順利啟動(dòng)“十三五”規(guī)劃，奠定長遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)極為重要。

根據(jù)縣委十一屆二十次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，2016年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：縣內(nèi)生產(chǎn)總值增8.5%以上，地方一般公共預(yù)算收入增5%以上，固定資產(chǎn)投資增34%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增12%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增9%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增12%以上，城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)以上。

圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好七個(gè)方面的工作：

（一）以脫貧攻堅(jiān)為總攬，著力抓好“三農(nóng)”工作。把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治和最緊迫的任務(wù)，全民動(dòng)員、精準(zhǔn)施策，推動(dòng)公共資源向農(nóng)村配置，項(xiàng)目向農(nóng)村整合，資金向農(nóng)村傾斜，啃下“硬骨頭”，打好“大會(huì)戰(zhàn)”。

打好農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。從貧困鄉(xiāng)村最緊迫、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題入手，著力解決群眾行路、吃水、用電、住房等困難。加大農(nóng)村公路建管力度，大力實(shí)施建制村通暢工程，力爭實(shí)現(xiàn)所有建制村路面硬化目標(biāo)，積極爭取上級(jí)對(duì)村組公路建設(shè)給予補(bǔ)助，重點(diǎn)破解貧困山區(qū)交通瓶頸制約，為脫貧攻堅(jiān)提供有力保障。大力實(shí)施農(nóng)村飲水提質(zhì)改造工程，新建1.1萬件“五小”水利工程。大力實(shí)施用電質(zhì)量提升工程，新改造10千伏線路220公里，完成農(nóng)網(wǎng)升級(jí)1158戶。抓好5個(gè)整鄉(xiāng)推進(jìn)、 40個(gè)行政村整村推進(jìn)、16個(gè)自然村整村推進(jìn)、1.1萬戶農(nóng)村危房改造項(xiàng)目。

培育壯大特色富民產(chǎn)業(yè)。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，調(diào)強(qiáng)特色農(nóng)經(jīng)，新植核桃1萬畝、水果6000畝，發(fā)展蔬菜50萬畝、花卉1.2萬畝、中藥材1.7萬畝、水產(chǎn)養(yǎng)殖6.2萬畝，抓好5.16萬畝烤煙種植。壯大畜牧產(chǎn)業(yè)，實(shí)施7個(gè)“百千萬”畜牧示范創(chuàng)建工程，扶持發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖大戶50戶，力爭實(shí)現(xiàn)肉類總產(chǎn)31.77萬噸、產(chǎn)值44.89億元。做強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌，大力開展無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)建，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和知名度。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，積極推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，年內(nèi)流轉(zhuǎn)土地28萬畝以上，著力培育一批百畝、千畝規(guī)模經(jīng)營主體，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；I(yè)化、集約化生產(chǎn)水平。

加快農(nóng)民脫貧致富步伐。嚴(yán)格執(zhí)行惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)各項(xiàng)政策，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。整合全縣培訓(xùn)資源，成立縣級(jí)扶貧培訓(xùn)中心，大力開展勞動(dòng)者素質(zhì)培訓(xùn)，著力強(qiáng)化高效種植、設(shè)施養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、勞務(wù)輸出等增收技能培訓(xùn)，年內(nèi)實(shí)施培訓(xùn)3萬人（次）。繼續(xù)加大勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)移力度，增加務(wù)工經(jīng)濟(jì)收入。鼓勵(lì)支持有能力、有技術(shù)、有資金的務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶領(lǐng)群眾致富增收。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、信息化，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平。創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)，及時(shí)提供生產(chǎn)經(jīng)營資金支持。加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)力度，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率。

深入實(shí)施精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)。強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)隊(duì)伍建設(shè)，層層簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書、立下軍令狀，壓實(shí)責(zé)任，傳導(dǎo)壓力。認(rèn)真落實(shí)“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”幫扶工作隊(duì)和幫扶干部責(zé)任，堅(jiān)持因村、因戶、因貧制定脫貧規(guī)劃，綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、衛(wèi)生健康扶貧、社會(huì)保障兜底等各項(xiàng)扶貧措施，幫助扶貧對(duì)象脫貧致富。創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧方式，在整鄉(xiāng)、整村、連片推進(jìn)的基礎(chǔ)上，按照“六個(gè)一”精準(zhǔn)扶貧要求，積極探索創(chuàng)辦一批精準(zhǔn)扶貧示范工程。進(jìn)一步整合扶貧資源和政策項(xiàng)目，深化金融扶貧工程，發(fā)揮扶貧資金的撬動(dòng)作用。年內(nèi)力爭脫貧7萬人以上。

（二）以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，著力壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)定不移實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，以綠色生態(tài)為方向，以新型能源為重點(diǎn)，突破園區(qū)，壯大集群，加速形成工業(yè)主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)新架構(gòu)。

以更高的標(biāo)準(zhǔn)打造園區(qū)。堅(jiān)持把園區(qū)作為工業(yè)發(fā)展的重要平臺(tái)，以打造省級(jí)園區(qū)為目標(biāo)，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化園區(qū)總體規(guī)劃和功能定位，理順園區(qū)管理體制機(jī)制，加快園區(qū)開發(fā)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集，力爭新入駐企業(yè)10戶以上。加大園區(qū)財(cái)政支持力度，強(qiáng)化園區(qū)給排水、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)承載能力。完成綠色食品加工區(qū)1#路、4#路和排水管網(wǎng)工程建設(shè)，啟動(dòng)2#路、3#路和電纜入地工程。加大園區(qū)土地收儲(chǔ)力度，為引入企業(yè)發(fā)展提供要素保障。

以更寬的視野培育產(chǎn)業(yè)。著力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化企業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，確保馳宏會(huì)澤冶煉廠、金塬水泥等企業(yè)健康運(yùn)營，盡快實(shí)現(xiàn)煙廠30萬箱技改項(xiàng)目正式投入生產(chǎn)，加快推進(jìn)大巖洞、象鼻嶺水電站等在建項(xiàng)目建設(shè)。圍繞優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，大力發(fā)展辣椒、核桃、雜糧、肉制品等農(nóng)特產(chǎn)品精深加工業(yè)，逐步打造全省乃至全國重要的綠色食品生產(chǎn)基地。大力培育新興支柱產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展光伏、風(fēng)能等新能源產(chǎn)業(yè)，完成倉房、白泥井風(fēng)電場等項(xiàng)目建設(shè)，力爭啟動(dòng)迤車石板、者海螞色卡光伏發(fā)電等項(xiàng)目建設(shè)。

以更實(shí)的舉措扶持企業(yè)。完善“一包五幫”掛鉤服務(wù)機(jī)制，著力破解制約企業(yè)發(fā)展的用地、用工、融資等難題，落實(shí)工業(yè)產(chǎn)品促銷獎(jiǎng)勵(lì)政策，引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)、擴(kuò)大市場、擴(kuò)大銷量。落實(shí)支持企業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，實(shí)施中小企業(yè)成長和“個(gè)轉(zhuǎn)企”、“小上規(guī)”企業(yè)培育工程，全年新增規(guī)模以上企業(yè)6戶、“個(gè)轉(zhuǎn)企”425戶。大力發(fā)展電子商務(wù)和現(xiàn)代物流，實(shí)施電子商務(wù)提速工程，啟動(dòng)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，積極發(fā)展網(wǎng)購網(wǎng)銷等新型商業(yè)模式。

（三）以打造龍頭景區(qū)為突破，著力做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)。旅游是會(huì)澤未來最具潛力的新興產(chǎn)業(yè)，要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作，著力打造“錢王之鄉(xiāng)、會(huì)館之城、休閑之都” 三張名片，推進(jìn)重點(diǎn)景區(qū)開發(fā)，打造縣域經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。

精心提升景區(qū)品質(zhì)。以推進(jìn)古城保護(hù)開發(fā)為突破口，按照點(diǎn)、線、面的開發(fā)思路，在點(diǎn)上加快會(huì)館寺廟、傳統(tǒng)民居民宅等古建筑的搶救與修復(fù)；在線上啟動(dòng)傳統(tǒng)風(fēng)貌街巷恢復(fù)整治，加快推進(jìn)引水入城步伐；在面上逐步拆除和改造不協(xié)調(diào)建筑，加快公共單位搬出進(jìn)度，力爭啟動(dòng)建設(shè)1至2處城門或牌坊等名城標(biāo)志性建筑。加快大海草山、雨碌大地縫、大橋念湖等景區(qū)規(guī)劃開發(fā)，強(qiáng)化娜姑白霧、水城擴(kuò)紅生態(tài)園、以禮河等特色旅游景點(diǎn)建設(shè)。

加快拓展旅游市場。加強(qiáng)區(qū)域互動(dòng)，深化外部合作，積極融入昆明、成都、重慶等旅游線路，大力拓展客源市場。謀求差異化發(fā)展，深入挖掘銅商文化，塑造提升“錢都”形象。精心策劃火把節(jié)、廟會(huì)等傳統(tǒng)民俗節(jié)會(huì)，使旅游文化節(jié)接地氣、常態(tài)化。進(jìn)一步開發(fā)具有會(huì)澤特色的綠色食品、手工藝品、紀(jì)念品等旅游商品。充分利用微信、微博、微電影等現(xiàn)代媒介，大力宣傳推介景區(qū)景點(diǎn)，提升會(huì)澤旅游知名度和美譽(yù)度。

大力提升服務(wù)水平。著力發(fā)展文化創(chuàng)意、信息技術(shù)、運(yùn)動(dòng)休閑、養(yǎng)生保健等新興服務(wù)業(yè)，加快培育新的旅游消費(fèi)增長點(diǎn)。進(jìn)一步規(guī)范旅游標(biāo)識(shí)牌、提示牌設(shè)置，大力推動(dòng)賓館酒店創(chuàng)星和農(nóng)家樂民俗化、標(biāo)準(zhǔn)化提升。開展旅游從業(yè)人員分類、分期集中培訓(xùn)，不斷提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)。加強(qiáng)旅游信息化建設(shè)，為游客提供全面、便捷的旅游信息服務(wù)。強(qiáng)化旅游市場綜合整治，規(guī)范旅游經(jīng)營和服務(wù)行為，著力提升旅游服務(wù)水平。力爭年接待游客160萬人（次），實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入15億元以上。

（四）以改善基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，著力擴(kuò)大有效投資。緊緊圍繞強(qiáng)基礎(chǔ)、增后勁，深入實(shí)施“項(xiàng)目帶動(dòng)”戰(zhàn)略，千方百計(jì)擴(kuò)大有效投資，為加快發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。

不斷提升項(xiàng)目工作水平。深入研究把握國家和省市政策動(dòng)向，科學(xué)謀劃一批事關(guān)全局、帶動(dòng)力強(qiáng)的重大項(xiàng)目。提高項(xiàng)目編制水平，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量抓好項(xiàng)目庫建設(shè)，形成“科學(xué)謀劃一批、包裝儲(chǔ)備一批、爭取引進(jìn)一批、開工建設(shè)一批、竣工投產(chǎn)一批”的滾動(dòng)發(fā)展局面，確保完成固定資產(chǎn)投資151億元以上。大牛工程師

強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。全力打好交通大會(huì)戰(zhàn)，完善公路骨干網(wǎng)絡(luò)體系，加快推進(jìn)沾會(huì)高速、老國道213線江底至鋼廠、省道305線者海至縣城、黑土至馬樹丫口、迤車至紙廠燕麥溝等公路項(xiàng)目建設(shè)。深入推進(jìn)“興水強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)魯納朝陽、雨碌長箐、者海白泥塘等5個(gè)在建骨干水源工程建設(shè)，加大水利管網(wǎng)配套設(shè)施建設(shè)，打通服務(wù)群眾最后一公里。完善電力通信基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)穩(wěn)定可靠、保障有力的城鄉(xiāng)電網(wǎng)，鞏固擴(kuò)大移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。

著力優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境。始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化，項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任化，繼續(xù)實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目“五定”目標(biāo)管理責(zé)任制，推行“領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮、部署在一線安排、工作在一線落實(shí)、問題在一線解決、成效在一線體現(xiàn)、作風(fēng)在一線錘煉”的“六個(gè)一”工作法，全程為項(xiàng)目建設(shè)搞好服務(wù)。建立項(xiàng)目資金需求目錄，鼓勵(lì)各類市場主體采取PPP等模式參與項(xiàng)目建設(shè)。創(chuàng)新土地管理使用機(jī)制，加大土地征收儲(chǔ)備、閑置用地清理和用地指標(biāo)爭取力度，確保重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求。

（五）以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為引領(lǐng)，著力加快城鄉(xiāng)建設(shè)。強(qiáng)力實(shí)施“城鎮(zhèn)帶動(dòng)”戰(zhàn)略，以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地和交通節(jié)點(diǎn)為支撐、新農(nóng)村建設(shè)為補(bǔ)充，全面加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

高度重視城鄉(xiāng)規(guī)劃。完成縣城區(qū)地形圖補(bǔ)充和地下管線設(shè)施普查測繪工作。啟動(dòng)縣城城市設(shè)計(jì)規(guī)劃和縣規(guī)劃展覽館建設(shè)，讓縣城區(qū)規(guī)劃公諸于眾，接受群眾監(jiān)督。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展集鎮(zhèn)規(guī)劃修編，加大村莊規(guī)劃力度，重點(diǎn)抓好6個(gè)省級(jí)村莊規(guī)劃示范點(diǎn)工作，探索鄉(xiāng)村規(guī)劃執(zhí)行的有效途徑，從源頭上管好當(dāng)前農(nóng)村無序建設(shè)的現(xiàn)狀。

強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。加快推進(jìn)投融資體制和市政公用事業(yè)市場化改革，多渠道籌措城鎮(zhèn)建設(shè)資金。大力推進(jìn)京運(yùn)街南段、龍?zhí)督?、通寶路東西延長線等市政道路建設(shè)，啟動(dòng)蔓海濕地生態(tài)修復(fù)、新客運(yùn)中心、縣城物流園區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，不斷完善縣城區(qū)供電、通信、給排水網(wǎng)絡(luò)，加快完善農(nóng)貿(mào)市場、公交站臺(tái)、停車場、公廁等公共配套設(shè)施建設(shè)。啟動(dòng)2個(gè)市級(jí)小城鎮(zhèn)建設(shè)，鞏固提升待補(bǔ)、娜姑、迤車小城鎮(zhèn)建設(shè)成果，加快田壩、五星、新街、大井、雨碌等鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)。加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，規(guī)劃建設(shè)80個(gè)美麗宜居鄉(xiāng)村。

深化城鄉(xiāng)環(huán)境治理。持續(xù)加強(qiáng)縣城、集鎮(zhèn)破損街道修復(fù)和綠化、美化、亮化、凈化工程，著力整治亂搭亂建、亂停亂放等違法違章行為。大力實(shí)施鄉(xiāng)村清潔示范工程，抓好鄉(xiāng)村垃圾收集處置設(shè)施、焚燒處理站等建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)生活垃圾和污水治理，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境。全面開展廢舊地膜回收，有效防治農(nóng)業(yè)面源污染。加大生態(tài)修復(fù)力度，抓好植被恢復(fù)、水土流失、石漠化治理和地質(zhì)災(zāi)害防治，完成植樹造林2萬畝、治理石漠化面積31.5平方公里、水土流失面積60平方公里。

（六）以增強(qiáng)發(fā)展活力為導(dǎo)向，著力深化改革開放。堅(jiān)持激發(fā)內(nèi)力與借助外力并舉，通過深化改革強(qiáng)動(dòng)力，擴(kuò)大開放添活力，形成加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。

推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化行政審批制度改革，推進(jìn)和完善并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批，不斷優(yōu)化精簡審批流程，切實(shí)解決審批程序多、時(shí)限長等現(xiàn)實(shí)問題。加快收入分配制度改革，落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革措施，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，實(shí)施公務(wù)用車制度改革。深化農(nóng)村綜合改革，全面啟動(dòng)農(nóng)村土地登記確權(quán)頒證工作，建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場，增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入。深化預(yù)算管理改革，實(shí)施全口徑預(yù)算，推進(jìn)政府、部門預(yù)決算全面公開。啟動(dòng)全面推開營業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)工作。實(shí)施審計(jì)管理體制改革，推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。深化投融資體制改革，大力推行政府與社會(huì)資本PPP合作模式，引進(jìn)社會(huì)資本投資基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)電力體制、科技教育、人力資源、醫(yī)藥衛(wèi)生、住房公積金和文化體育等各領(lǐng)域改革。

提升開放合作水平。積極融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略、滇中經(jīng)濟(jì)圈開發(fā)建設(shè)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，加大招商引資力度，著力引進(jìn)一批關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)力強(qiáng)的重大項(xiàng)目，促進(jìn)項(xiàng)目集聚和產(chǎn)業(yè)集群。強(qiáng)化招商責(zé)任，實(shí)行招商引資縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)制，健全完善招商引資目標(biāo)責(zé)任考核激勵(lì)機(jī)制，把招商引資任務(wù)落到實(shí)處。突出招商實(shí)效，建立招商引資評(píng)估機(jī)制，提高招商引資項(xiàng)目落戶率、資金到位率和開工率，全年招商引資到位資金67億元以上。加大對(duì)外貿(mào)易，積極培植市場主體，擴(kuò)大出口市場，加大重點(diǎn)出口企業(yè)扶持力度，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口1200萬美元。

（七）以保障改善民生為根本，著力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。圍繞民生福祉，逐步健全基本公共服務(wù)體系，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，努力讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全縣人民。

全力以赴推進(jìn)重建項(xiàng)目建設(shè)。嚴(yán)格按照恢復(fù)重建總體規(guī)劃和省市安排部署，進(jìn)一步強(qiáng)化“八包八?！必?zé)任落實(shí)，緊扣時(shí)間節(jié)點(diǎn)，倒排工期，全力實(shí)施好67個(gè)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施工程、102個(gè)公共服務(wù)和社會(huì)管理工程、39個(gè)特色產(chǎn)業(yè)工程、9個(gè)災(zāi)害防治工程、16個(gè)生態(tài)建設(shè)恢復(fù)重建工程，完成投資27億元。嚴(yán)格執(zhí)行資金使用程序，加強(qiáng)對(duì)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目的監(jiān)督、檢查、監(jiān)察和審計(jì)，確保資金安全和工程質(zhì)量。

持續(xù)加力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)改善、貧困資助、“兩免一補(bǔ)”等政策，實(shí)施好中小學(xué)校舍維修改造長效機(jī)制等項(xiàng)目，加快縣城區(qū)2所中學(xué)、2所小學(xué)、1所幼兒園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)建成招生。推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，著力改善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生條件，盡快實(shí)現(xiàn)新建縣人民醫(yī)院投入使用，抓好13個(gè)鄉(xiāng)村衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化流動(dòng)人口管理，落實(shí)“全面二孩”政策，大力實(shí)施優(yōu)生促進(jìn)工程，著力提高生育服務(wù)水平。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村文體設(shè)施建設(shè)，廣泛開展群眾性文體活動(dòng)和全民健身運(yùn)動(dòng)，提高群眾健康水平。認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)惠政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2650人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1萬人。落實(shí)好農(nóng)村、城鎮(zhèn)最低生活保障政策，完善社會(huì)救助、醫(yī)療救助體系，切實(shí)加大對(duì)困難群眾的幫扶。加快建立社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，統(tǒng)籌做好農(nóng)村五保、孤兒供養(yǎng)等工作。不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，全面啟動(dòng)全民參保登記計(jì)劃，確保全縣各類參保人數(shù)累計(jì)達(dá)69萬人以上。

毫不松懈抓好社會(huì)安全治理。抓細(xì)抓實(shí)安全生產(chǎn)，嚴(yán)格落實(shí) “一崗雙責(zé)”“黨政同責(zé)”，深化“打非治違”行動(dòng)，開展重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，完善安全生產(chǎn)隱患排查治理體系，確保不發(fā)生重特大安全責(zé)任事故。加強(qiáng)公共安全管理，嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”、賭博等違法犯罪行為，不斷提高群眾的安全感和滿意度。加強(qiáng)對(duì)各類重點(diǎn)人員、危險(xiǎn)物品管控，嚴(yán)防暴力恐怖活動(dòng)。深入開展禁毒人民戰(zhàn)爭，加大禁毒預(yù)防教育宣傳工作力度，形成全社會(huì)拒絕毒品、珍愛生命的良好氛圍。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，做實(shí)網(wǎng)格化管理服務(wù)。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)管理，打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪。強(qiáng)化應(yīng)急管理，做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。抓好信訪源頭治理，及時(shí)就地解決群眾訴求。全面推進(jìn)“平安會(huì)澤”建設(shè)，努力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

重視老齡、殘疾人等事業(yè)，積極支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文學(xué)藝術(shù)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織發(fā)揮作用。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析，強(qiáng)化市場監(jiān)管和質(zhì)量監(jiān)督，做好國防動(dòng)員、雙擁、人防、民宗、僑務(wù)、糧食、供銷、郵政、氣象、地震、檔案、地方志、老區(qū)建設(shè)等工作。


四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)


新的形勢提出了新的要求，我們將按照為民、務(wù)實(shí)、清廉的施政要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)、提高效率，進(jìn)一步強(qiáng)化公仆意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、廉潔意識(shí)，切實(shí)提高依法行政水平。工程資料_工程咨詢_文庫

轉(zhuǎn)變職能，依法行政。加快政府職能轉(zhuǎn)變，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，依法規(guī)范政府行政行為。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。健全重大事項(xiàng)專家論證、公眾參與、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體決策等機(jī)制，提高決策的透明度和科學(xué)性。完善學(xué)法用法制度，加強(qiáng)法律知識(shí)學(xué)習(xí)，規(guī)范行政執(zhí)法。加強(qiáng)普法宣傳教育，提高全民法治素養(yǎng)，引導(dǎo)人民群眾形成自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的共識(shí)。

改進(jìn)作風(fēng)，為民勤政。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，不斷鞏固和擴(kuò)大“三嚴(yán)三實(shí)”“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”教育成果，強(qiáng)化政務(wù)督查，大力整治“四風(fēng)”，著力解決庸懶散浮拖等問題。加強(qiáng)調(diào)查研究，精簡會(huì)議文件，減少事務(wù)性活動(dòng)。心系群眾，重視民生，善謀利民之策，常抓富民之舉，多做為民之事，集中財(cái)力物力，將保障和改善民生的各項(xiàng)政策落到實(shí)處。加大政務(wù)公開公示力度，以公開促公正、以公正促公平、以公平贏得民心。

求真務(wù)實(shí)，高效施政。堅(jiān)持實(shí)干實(shí)為、善做善成，樹立勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任意識(shí)，大力發(fā)揚(yáng)踏石留印、抓鐵有痕的實(shí)干精神，促進(jìn)政府工作提質(zhì)提速提效。完善政府績效管理評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化制度建設(shè)，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，用剛性的約束、硬性的措施、堅(jiān)決的執(zhí)行、科學(xué)的考評(píng)，推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。牢固樹立正確的政績觀，切實(shí)增強(qiáng)謀發(fā)展、抓發(fā)展的責(zé)任意識(shí)和行動(dòng)自覺，著力在謀事干事、強(qiáng)化執(zhí)行、狠抓落實(shí)上下功夫，努力形成想干事、能干事、會(huì)干事、干成事的濃厚氛圍，真正用抓發(fā)展的成效取信于民。

勤儉節(jié)約，廉潔從政。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省市縣相關(guān)規(guī)定，全面規(guī)范公務(wù)用車、辦公用房、公務(wù)接待，嚴(yán)控一般性支出，切實(shí)降低行政成本。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，加強(qiáng)財(cái)政資金、土地出讓、工程招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決糾正行業(yè)不正之風(fēng)，切實(shí)樹立為民、務(wù)實(shí)、清廉的政府形象。

各位代表！時(shí)代賦予的使命，光榮而神圣；人民寄予的希望，殷切而厚重。今天的會(huì)澤，正站在新的歷史起點(diǎn)上，讓我們?cè)诳h委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全縣人民的智慧，以更加昂揚(yáng)的斗志，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，齊心協(xié)力，奮力攻堅(jiān)，為實(shí)現(xiàn)會(huì)澤跨越發(fā)展，全面建成小康社會(huì)而努力奮斗！大牛工程師