政府工作報(bào)告
2017年12月28日在中江縣第十八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
中江縣人民政府縣長(zhǎng)李霞
各位代表：
我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審查。
2017年工作回顧
2017年，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和省委、市委、縣委各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，始終保持專注發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略定力，攻堅(jiān)克難、砥礪前行，較好完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
一、抓項(xiàng)目、穩(wěn)增長(zhǎng)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)
堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，以項(xiàng)目強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%左右;完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資178億元，增長(zhǎng)16.1%;地方一般公共預(yù)算收入突破10億元，增長(zhǎng)13.9%。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)動(dòng)力更足。落實(shí)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的系列政策措施，實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目42個(gè)，預(yù)計(jì)完成工業(yè)投資70億元，其中技改投資52億元。電子信息、食品醫(yī)藥、輕工紡織等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長(zhǎng)19%、23%、22%。新引進(jìn)宏發(fā)西部智能制造產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目13個(gè)，預(yù)計(jì)到位國(guó)內(nèi)市外資金80億元;新認(rèn)定市重點(diǎn)企業(yè)18戶，新增規(guī)模以上企業(yè)5戶，預(yù)計(jì)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12.1%以上，增速居全市前列。中江高新區(qū)被列入電子信息產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展“國(guó)家計(jì)劃”，臺(tái)商產(chǎn)業(yè)園成功掛牌，全縣工業(yè)集中度達(dá)79.5%。
服務(wù)業(yè)活力更優(yōu)。全面完成全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目，預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)電商交易額13.2億元，增長(zhǎng)31.9%。堅(jiān)持項(xiàng)目引領(lǐng)，中國(guó)供銷(中江)世界綠谷博覽城一期加快建設(shè);凱美商貿(mào)綜合體完成建設(shè)。堅(jiān)持?jǐn)U大對(duì)外貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額4.89億元，增長(zhǎng)23.8%。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額400.36億元，增長(zhǎng)13.3%;各項(xiàng)貸款余額128.7億元，增長(zhǎng)13.5%。成功舉辦“百萬網(wǎng)紅來中江”鄉(xiāng)村旅游系列活動(dòng)，共接待國(guó)內(nèi)外游客530萬余人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入38億元。預(yù)計(jì)全年服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%。
農(nóng)業(yè)實(shí)力更強(qiáng)。完成第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查工作和永久基本農(nóng)田劃定工作。投入5.8億元實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，皇承記綠色食品蔬菜基地、“荷韻·南山”蓮藕基地、東北韭菜基地等已成規(guī)模。完成土地整理9.5萬畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田9.1萬畝，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)64%。糧食產(chǎn)量穩(wěn)中有增，食用菌、中藥材、蔬菜、水(干)果等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)得到鞏固。全縣市級(jí)及以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)43家、農(nóng)民專合組織808家、家庭農(nóng)場(chǎng)43家，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品累計(jì)達(dá)174個(gè)。成功創(chuàng)建全國(guó)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范創(chuàng)建縣、四川省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣。預(yù)計(jì)全年農(nóng)林牧漁增加值增長(zhǎng)3.7%，畜牧業(yè)占比為57.3%。
二、抓創(chuàng)新、促改革，轉(zhuǎn)型發(fā)展增添新動(dòng)能
堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿?、向?chuàng)新要活力，全力做好全面創(chuàng)新改革一號(hào)工程。
創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)全面創(chuàng)新改革“8張清單”129個(gè)事項(xiàng)，成功舉辦“德陽創(chuàng)客·生態(tài)凱城”活動(dòng)，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)3戶、科技型企業(yè)15戶，28家企業(yè)與科研院校建立了產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，全社會(huì)研究與實(shí)驗(yàn)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的2.3%。中江高新區(qū)通過省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)驗(yàn)收，宏發(fā)電聲成功創(chuàng)建省級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室。新申請(qǐng)專利700件，其中發(fā)明專利350件。實(shí)施成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目和技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目各10項(xiàng)。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值100億元，增長(zhǎng)19%。
供給側(cè)改革持續(xù)深化。淘汰落后產(chǎn)能項(xiàng)目4項(xiàng)，整治涉嫌“地條鋼”企業(yè)2戶。預(yù)計(jì)商品房銷售面積達(dá)40萬平方米，增長(zhǎng)27.8%。嚴(yán)格執(zhí)行減費(fèi)降稅政策，降低企業(yè)稅負(fù)6.6億元;幫助企業(yè)降低融資成本，21家企業(yè)進(jìn)入市應(yīng)急轉(zhuǎn)貸專項(xiàng)資金支持名單，56家企業(yè)在天府股權(quán)交易中心掛牌。
重點(diǎn)領(lǐng)域改革持續(xù)推進(jìn)。綠色有機(jī)、農(nóng)業(yè)資源要素配置等農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革深入推進(jìn)，全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證完成總量的95%，永太石獅村在全市率先成立集體經(jīng)濟(jì)管理公司，基層供銷合作社開展土地托管11210畝。與四川省測(cè)繪地理信息局共同組建“四川省基礎(chǔ)地理信息中心中江分中心”，有效清理低效閑置土地。進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革，理順投融資體系建設(shè)，推進(jìn)政府采購(gòu)電子化，成立行政審批局，全縣新增市場(chǎng)主體5197戶，增長(zhǎng)42.1%。文化、教育、衛(wèi)生體制改革不斷深化，監(jiān)察、司法、鹽業(yè)體制改革順利推進(jìn)，城市管理執(zhí)法、林業(yè)綜合執(zhí)法、國(guó)地稅征管體制改革有序推進(jìn)。
三、抓基礎(chǔ)、提品質(zhì)，新型城鎮(zhèn)化取得新業(yè)績(jī)
搶抓成德同城化發(fā)展機(jī)遇，打好交通大會(huì)戰(zhàn)，推進(jìn)城市提檔升級(jí)，全縣城鎮(zhèn)化率預(yù)計(jì)達(dá)39.4%，提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。
交通建設(shè)全力推進(jìn)。完成“5高8快3軌”對(duì)外主通道規(guī)劃研究。57個(gè)重點(diǎn)交通項(xiàng)目順利實(shí)施，成都“三繞”中江段加快建設(shè)，德中快通中江段征拆有序推進(jìn)，G350中江至倉(cāng)山段完成招商招標(biāo);配合推進(jìn)成南高速擴(kuò)容、成綿高速擴(kuò)容和遂德高速等項(xiàng)目前期工作;中江至成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、中江至青白江國(guó)際物流港的線路走向研究形成初步成果。實(shí)施農(nóng)村公路提檔升級(jí)改造行動(dòng)，建成農(nóng)村公路531公里，回龍大橋、坭金東風(fēng)橋改造全面完工，龍臺(tái)繼光大橋改造主體完工。
城市品質(zhì)大幅提升。實(shí)施城市提檔升級(jí)項(xiàng)目25個(gè)，完工11個(gè)。杏花大道、金銀花北街改造全面完成，“6”字環(huán)、南華大道改造加快實(shí)施，譚家街棚戶區(qū)兩期征拆全面完成。南渡公園、城市夜景照明一期獲市民點(diǎn)贊。全年新增城市綠化面積5萬平方米，配套雨污管網(wǎng)5.4公里，城區(qū)河道清理15公里。數(shù)字城管一期建設(shè)已投運(yùn)，城市保潔、城市管理水平進(jìn)一步提升?？h城建成區(qū)面積達(dá)28.5平方公里，聚集人口29萬?！耙煌朊妫蛔恰背鞘忻找骓懥?。
城鄉(xiāng)面貌大為改觀。完成省級(jí)“多規(guī)合一”平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)工作、《土地利用總體規(guī)劃(2006—2020年)》調(diào)整工作和玉興、馮店等22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編及控制性詳規(guī)編制工作。出臺(tái)《加強(qiáng)城鎮(zhèn)空間規(guī)劃管理的意見》。完成104個(gè)電力建設(shè)項(xiàng)目和81個(gè)10千伏配電網(wǎng)改造項(xiàng)目，更換智能電表16.5萬只。石泉水庫樞紐工程加快實(shí)施，完成集鳳場(chǎng)鎮(zhèn)示范段改造，啟動(dòng)龍臺(tái)武術(shù)小鎮(zhèn)、倉(cāng)山音樂小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)策劃和規(guī)劃，倉(cāng)山鎮(zhèn)入選首批省級(jí)特色小鎮(zhèn)，成功創(chuàng)建縣級(jí)“四好村”156個(gè)、市級(jí)120個(gè)、省級(jí)62個(gè)，建成12個(gè)特色“微村落”，在建8個(gè)。
四、抓環(huán)保、優(yōu)生態(tài)，生態(tài)文明建設(shè)取得新成效
堅(jiān)持問題導(dǎo)向，打響環(huán)?！叭髴?zhàn)役”，凱江出境斷面達(dá)Ⅲ類水質(zhì)，中心城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)80%以上，土壤得到有效保護(hù)。
環(huán)保設(shè)施建設(shè)明顯加快?？h城污水處理廠二期新建工程和一期提標(biāo)工程、城市生活垃圾填埋場(chǎng)項(xiàng)目已建成投運(yùn)，永太、廣福、普興等3個(gè)污水處理站已投入運(yùn)行，機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)線項(xiàng)目和輯慶、興隆、龍臺(tái)、黃鹿、集鳳、高新區(qū)等6個(gè)污水處理廠(站)主體已建成，其他34個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目正有序推進(jìn)。
環(huán)境污染狀況明顯改善。全面完成河庫網(wǎng)箱養(yǎng)殖取締工作，取締網(wǎng)箱6766口。關(guān)停禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)447戶。集中開展道路、工地?fù)P塵專項(xiàng)治理工作，規(guī)范建設(shè)露天燒烤美食街，有力推進(jìn)城區(qū)餐飲企業(yè)油煙凈化器安裝、燃煤鍋爐清潔化改造和城鄉(xiāng)生活垃圾治理。秸稈綜合利用率穩(wěn)步提升，全縣化肥農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)，農(nóng)膜回收率達(dá)64.4%。成立環(huán)境犯罪偵查大隊(duì)，整治“散亂污”企業(yè)164家，立案查處環(huán)保違法企業(yè)78家。省市交辦環(huán)保突出問題整改率達(dá)85%，中央環(huán)保督察轉(zhuǎn)交辦65件全部如期辦結(jié)。
綠色發(fā)展理念明顯增強(qiáng)。深入貫徹落實(shí)中央、省市綠色發(fā)展戰(zhàn)略，全社會(huì)綠色環(huán)保意識(shí)不斷增強(qiáng)。開展大規(guī)模綠化全川行動(dòng)，綠化覆蓋率達(dá)40.78%。中江中學(xué)被評(píng)為國(guó)家級(jí)綠化模范單位。倡導(dǎo)“綠色出行、低碳生活”，開展節(jié)能宣傳周和“低碳日”活動(dòng)，發(fā)展慢行交通，建成城市騎游道15公里。全面實(shí)行“河長(zhǎng)制”，河道雜物清理、河庫湖管護(hù)進(jìn)入常態(tài)化。
五、抓民生、補(bǔ)短板，人民生活水平得到新提升
堅(jiān)持民生為本，切實(shí)保障和改善民生，預(yù)計(jì)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為28528元、13023元，分別增長(zhǎng)8%、9%。
脫貧攻堅(jiān)全面推進(jìn)。財(cái)政、金融、社會(huì)共投入扶貧資金7.54億元。新(改)建貧困村道路91.3公里，新建10個(gè)扶貧產(chǎn)業(yè)園，強(qiáng)力推進(jìn)“小微”產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新貧困戶“五金”收益機(jī)制，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶基本醫(yī)療、義務(wù)教育全覆蓋，廣播電視戶戶通，完成貧困戶危房改造5953戶、易地扶貧搬遷652人，貧困村基礎(chǔ)設(shè)施有效改善，貧困戶增收渠道不斷拓寬。137個(gè)市級(jí)貧困村達(dá)標(biāo)退出，7719名貧困人口穩(wěn)定脫貧，全縣貧困發(fā)生率由6.5%下降至1%。
社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步?？h域義務(wù)教育均衡發(fā)展通過國(guó)家驗(yàn)收。高考本科上線2568人，中考優(yōu)生突破3000人。被評(píng)為“四川省未成年人思想道德建設(shè)先進(jìn)縣”。醫(yī)改工作順利推進(jìn)，家庭醫(yī)生簽約率達(dá)51.9%，縣域內(nèi)就診率達(dá)92.6%，省級(jí)衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成功通過省級(jí)技術(shù)評(píng)估。舉辦綠色中國(guó)行走進(jìn)美麗中江、倉(cāng)山音樂節(jié)、兩江流域書畫作品巡展、中江廟會(huì)、文化下鄉(xiāng)等公益性、群眾性文化活動(dòng)600余場(chǎng)，群眾體育賽事400余場(chǎng)，217件優(yōu)秀文學(xué)藝術(shù)作品受到縣表彰。縣圖書館被評(píng)為“四川省古籍保護(hù)工作示范單位”，中江方志館開館運(yùn)行。建成10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。
民生保障全面改善。完成省市縣民生工程、民生實(shí)事。城鎮(zhèn)新增就業(yè)7020人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.8%。五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)累計(jì)參保193.6萬人次，城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全國(guó)異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算。城鄉(xiāng)低保保障38390戶48625人，發(fā)放低保金1.25億元。新增、改造養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位750張，新建城鄉(xiāng)日間照料中心24個(gè)，為4.77萬名老人購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)。婦女兒童發(fā)展綱要(2011-2020)有效落實(shí)，法律服務(wù)、擁軍優(yōu)撫、農(nóng)村“三留守”關(guān)愛等工作得到加強(qiáng)。
社會(huì)治理全面加強(qiáng)。圓滿完成第十屆村(居)民委員會(huì)換屆選舉。深入推進(jìn)依法治縣，全縣累計(jì)創(chuàng)建省級(jí)法治示范單位7個(gè)、市級(jí)160個(gè)。狠抓安全穩(wěn)定，完成地質(zhì)災(zāi)害搬遷394戶，全年未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故和群體性食品安全事故，圓滿完成“十九大”、“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇、全國(guó)和省市“兩會(huì)”等重要節(jié)點(diǎn)維穩(wěn)工作。深化“平安中江”建設(shè)，龍臺(tái)鎮(zhèn)、龍臺(tái)鎮(zhèn)稻花村分別建成全市第一個(gè)鎮(zhèn)級(jí)、村級(jí)綜治中心;新增“雪亮工程”視頻監(jiān)控點(diǎn)位355個(gè)，總數(shù)達(dá)1009個(gè);嚴(yán)厲打擊涉毒、涉恐、涉暴、涉邪等違法犯罪行為，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
與此同時(shí)，對(duì)外交流開啟新篇。承接中國(guó)—拉丁美洲和加勒比新聞交流中心媒體代表團(tuán)對(duì)我縣脫貧攻堅(jiān)、美麗新村建設(shè)的參觀訪問，接待工作受到外交部新聞司的肯定。舉辦第六屆“兩岸同根·致力為公”經(jīng)濟(jì)文化交流活動(dòng)中江投資推介會(huì)。加強(qiáng)對(duì)外宣傳，國(guó)家、省市主流媒體、平面媒體上中江聲音日益增多，中江形象不斷提升、影響力不斷擴(kuò)大。
法治政府建設(shè)深入推進(jìn)。常態(tài)化、制度化開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，工作作風(fēng)持續(xù)改進(jìn)，政府執(zhí)行力明顯增強(qiáng)。民主法治建設(shè)不斷深化，自覺接受縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，辦理人大常委會(huì)審議意見17件、人大代表建議130件、政協(xié)委員提案202件。全面履行政府職能，“雙隨機(jī)一公開”深入推進(jìn)，5218項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)依法規(guī)范公開運(yùn)行，行政執(zhí)法、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等工作不斷加強(qiáng)。保持正風(fēng)反腐高壓態(tài)勢(shì)，落實(shí)“一諾三清”等廉政制度，深入開展“清風(fēng)行動(dòng)”，查處違紀(jì)案件270件。
精神文明建設(shè)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、人才、民族宗教、住房公積金、檔案、群團(tuán)、殘疾人、人防、保密、氣象、物價(jià)、紅十字會(huì)等工作取得新進(jìn)展。
各位代表，一年來，我們經(jīng)歷了磨練，經(jīng)受了考驗(yàn)，中江的發(fā)展又邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。成績(jī)的取得，是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、全力支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾齊心協(xié)力、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向縣人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體和全縣人民，向駐中江部隊(duì)、武警官兵和政法干警，向所有關(guān)心、支持中江發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問題：受各種因素影響，縣城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、“6”字環(huán)、德中快通、G350中江至倉(cāng)山段改造提升、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠(站)等項(xiàng)目建設(shè)未能達(dá)到預(yù)期目標(biāo);工業(yè)總量偏小，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平不高，農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步優(yōu)化;本級(jí)財(cái)政實(shí)力較弱，財(cái)政收入結(jié)構(gòu)不合理，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)仍然艱巨，民生改善的力度和成效與群眾期盼還有差距;社會(huì)治理現(xiàn)代化水平相對(duì)較低，社會(huì)矛盾仍然多發(fā)易發(fā)，拆遷安置等歷史遺留問題有待進(jìn)一步化解;干部思想解放不夠，擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，能力水平還需進(jìn)一步提升。對(duì)此，我們將高度重視，對(duì)標(biāo)先進(jìn)找差距，奮力趕超爭(zhēng)一流，扎實(shí)推進(jìn)中江轉(zhuǎn)型發(fā)展、加快發(fā)展。
2018年工作安排
2018年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年。做好全年工作，意義重大。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，全面貫徹落實(shí)中央、省委、市委和縣委各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，圍繞“一主一副一區(qū)多點(diǎn)”發(fā)展布局，深入實(shí)施富民強(qiáng)縣十大行動(dòng)，加快推進(jìn)美麗中江建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。
2018年預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%以上;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成194億元;完成地方一般公共預(yù)算收入10.6億元;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11%以上;服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)9%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%以上;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%左右、9%以上;節(jié)能減排達(dá)到國(guó)家和省市要求。為此，要抓好以下八方面工作。
一、打好產(chǎn)業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)，調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)提升質(zhì)效
堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
做大現(xiàn)代工業(yè)。啟動(dòng)成德工業(yè)園擴(kuò)區(qū)規(guī)劃，穩(wěn)妥推進(jìn)高新區(qū)“退二進(jìn)三”工作，加快創(chuàng)建省級(jí)經(jīng)開區(qū)和國(guó)家級(jí)新型工業(yè)化示范基地。完善園區(qū)規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)布局，有計(jì)劃做好成片征拆工作和基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，提升園區(qū)承載力。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快宏發(fā)西部智能制造等特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加大臺(tái)商產(chǎn)業(yè)園招商力度，鞏固提升電子信息、食品醫(yī)藥、輕工紡織、裝備制造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。全年計(jì)劃實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目36個(gè)，完成工業(yè)投入72億元，技改投入53億元，新培育規(guī)模以上企業(yè)5戶，力爭(zhēng)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到500億元。
做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?？茖W(xué)規(guī)劃城市商業(yè)綜合體，啟動(dòng)縣城市場(chǎng)和農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的升級(jí)改造。建成中國(guó)供銷(中江)世界綠谷博覽城一期，舉辦第二屆中國(guó)綠色產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)。加大限上企業(yè)培育力度，加快現(xiàn)代物流體系建設(shè)，提升“雙和祥”“來金燕”等電商品牌知名度。發(fā)展現(xiàn)代金融，鼓勵(lì)引導(dǎo)金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)大力支持地方實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持農(nóng)旅結(jié)合，加快南片區(qū)鄉(xiāng)村民俗體驗(yàn)旅游組團(tuán)、繼光故里英雄文化旅游區(qū)、龍泉山中醫(yī)藥康養(yǎng)旅游帶、縣城北部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光帶等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)，完成杰興中國(guó)掛面第一村一期項(xiàng)目建設(shè)，做好普興大地藝術(shù)、繼光湖水利風(fēng)景區(qū)等旅游項(xiàng)目的包裝、招商和建設(shè)。全年舉辦特色鄉(xiāng)村旅游節(jié)會(huì)活動(dòng)12場(chǎng)。
做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，高標(biāo)準(zhǔn)編制現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。充分利用“土地承包關(guān)系不變，第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年”的政策紅利，按照“建基地、創(chuàng)品牌、搞加工”的要求，發(fā)揮“三品一標(biāo)”及國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范創(chuàng)建縣的效應(yīng)，引導(dǎo)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、道地中藥材、有機(jī)蠶桑、柑橘類等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和其他特色產(chǎn)業(yè)。全力做好小農(nóng)水、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、高效節(jié)水、土地整理、中小河流防洪治理等農(nóng)田水利建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。加快畜牧業(yè)提檔升級(jí)，深入推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造提升行動(dòng)，種養(yǎng)結(jié)合發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。全年計(jì)劃建設(shè)特色農(nóng)業(yè)園區(qū)(基地)20個(gè)，積極開展國(guó)家、省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)建工作，新增1家省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，啟動(dòng)中江柚地理標(biāo)志申報(bào)工作。
二、打好改革創(chuàng)新攻堅(jiān)戰(zhàn)，新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換
踐行創(chuàng)新、開放發(fā)展理念，進(jìn)一步擴(kuò)大開放，全面創(chuàng)新改革驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制改革，推進(jìn)承包地“三權(quán)分置”，力爭(zhēng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易額達(dá)1億元以上。深化供銷合作社綜合改革，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。創(chuàng)新投融資方式，推動(dòng)凱城建設(shè)投資集團(tuán)公司、成德產(chǎn)城實(shí)業(yè)有限公司等投融資公司信用評(píng)級(jí)工作，運(yùn)用PPP、融資租賃、債券、基金等提升融資實(shí)效。深入推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”事中事后監(jiān)管，建立統(tǒng)一的信用信息公示平臺(tái)，促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信守法。深化統(tǒng)計(jì)管理制度改革，提升統(tǒng)計(jì)質(zhì)量，開展第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。深入推進(jìn)審計(jì)管理體制、鹽業(yè)監(jiān)管體制、國(guó)地稅征管制度和售電側(cè)改革。
深入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。全面落實(shí)“8張清單”。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，培育發(fā)展新動(dòng)能。支持立江電子等企業(yè)申報(bào)軍工資質(zhì)，支持�S泰科技孵化器創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地。建立健全創(chuàng)新體系，新增產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系企業(yè)5戶、高新技術(shù)企業(yè)2戶、市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心2戶。啟動(dòng)全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)縣創(chuàng)建，深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目10項(xiàng)。完善“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”服務(wù)平臺(tái)，舉辦全國(guó)磁性材料高峰論壇、德陽創(chuàng)客·凱城匯系列活動(dòng)，支持自主創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和居家靈活就業(yè)。落實(shí)“1+3”政策，著力引進(jìn)、培養(yǎng)創(chuàng)新(國(guó)際)領(lǐng)軍人才。
深度開放合作。搶抓成都“東進(jìn)”、成德工業(yè)園納入成都市“十三五”規(guī)劃、發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等機(jī)遇，發(fā)揮交通區(qū)位、土地指標(biāo)、政策傾斜等優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“開放興縣”戰(zhàn)略，招商選資、招大引強(qiáng)，力爭(zhēng)引進(jìn)億元以上項(xiàng)目10個(gè)，到位國(guó)內(nèi)市外資金85億元以上。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌和省市政府質(zhì)量獎(jiǎng)，組織企業(yè)積極參加“川貨全國(guó)行”“萬企出國(guó)門”等市場(chǎng)拓展活動(dòng)，完成進(jìn)出口總額5.08億元。
三、打好交通建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，外連內(nèi)暢引領(lǐng)發(fā)展
堅(jiān)持交通先行，聚焦蜀中交通強(qiáng)縣目標(biāo)，加快構(gòu)建方便快捷的交通體系。
推進(jìn)高速公路建設(shè)提速增量。扎實(shí)推進(jìn)成都“三繞”中江段項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)啟動(dòng)遂德高速、成南高速擴(kuò)容、成綿高速擴(kuò)容項(xiàng)目建設(shè)。做好高速公路進(jìn)出口道路規(guī)劃建設(shè)，積極爭(zhēng)取成南高速倉(cāng)山互通、馮店互通提檔升級(jí)，倉(cāng)山停車區(qū)升級(jí)為服務(wù)區(qū)。
推進(jìn)干線公路建設(shè)提檔升級(jí)。全力推進(jìn)G350中江至倉(cāng)山段、德中快通中江段、S416縣城至杰興段等新(改)建項(xiàng)目的建設(shè)。完成三金路龍臺(tái)至永安段、廣�V路紅苕坡至大埡口段建設(shè)。實(shí)施三金路興隆至龍臺(tái)段、古樂路積金場(chǎng)至馮店樂至界段、龍臺(tái)和永安場(chǎng)鎮(zhèn)過境段改線工程建設(shè)。啟動(dòng)中江至青白江國(guó)際物流港道路的工程可行性研究。
推進(jìn)鄉(xiāng)村公路建設(shè)提標(biāo)聯(lián)網(wǎng)。完成縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)公路提檔升級(jí)規(guī)劃，按不低于三級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，提升通村、通社公路的質(zhì)量和水平，構(gòu)建鎮(zhèn)與相鄰鎮(zhèn)、村與相鄰村之間方便快捷的路網(wǎng)體系。計(jì)劃2018年建設(shè)村社道路300公里，完成安保工程30公里，建設(shè)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)中心，加強(qiáng)道路管護(hù)，提升道路通行能力。
四、打好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌攻堅(jiān)戰(zhàn)，以城帶鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展
落實(shí)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)推動(dòng)全域城鎮(zhèn)化，著力打造成都、德陽衛(wèi)星城。
傾力打造生態(tài)宜居縣城。啟動(dòng)城市“雙修”工作，形成50萬人中等城市總體規(guī)劃修編成果，編制中心城區(qū)西北片區(qū)(高新區(qū))控制性詳規(guī)。完成“6”字環(huán)黑化升級(jí)、伍城干道擴(kuò)容、繼光大道和芙蓉路改造等道路工程建設(shè)項(xiàng)目。開工建設(shè)凱江七橋、二環(huán)路中金快通路口跨線橋、二環(huán)路德中快通路口跨線橋和一環(huán)路凱瑞路口下穿隧道，開展伍城大橋前期工作。完成東江、凱江綜合整治一期，啟動(dòng)龍家咀大閘、七里壩大閘、凱江·東江河湖聯(lián)通工程。全面實(shí)施七里壩濕地公園建設(shè)，打造松山公園、棲妙山公園、小銅山公園，新建塔(樓、閣)7座，努力將中江打造成“樂鄉(xiāng)塔城”。支持房地產(chǎn)和建筑業(yè)健康發(fā)展，實(shí)施老舊小區(qū)拆墻透綠和景觀改造工程，大力推進(jìn)棚戶區(qū)改造?？茖W(xué)布局城市公交站點(diǎn)，新建公共停車場(chǎng)2個(gè)，開展充電樁(站)規(guī)劃研究，完成數(shù)字城管二期工程。深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革，提升城市管理服務(wù)水平。力爭(zhēng)年底縣城建成區(qū)面積達(dá)30平方公里，聚集人口30萬。
全力建設(shè)特色重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編和控制性詳規(guī)編制工作。大力推進(jìn)縣域副中心倉(cāng)山鎮(zhèn)的建設(shè)，完成倉(cāng)山市政道路工程1.5公里，加快倉(cāng)山棚戶區(qū)改造和商業(yè)綜合體建設(shè)，啟動(dòng)倉(cāng)山中心小學(xué)、倉(cāng)山汽車站遷建。鼓勵(lì)支持區(qū)域重點(diǎn)鎮(zhèn)率先發(fā)展，完成繼光、黃鹿等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)的提檔升級(jí)，積極推進(jìn)集鳳中國(guó)芍藥之鄉(xiāng)、龍臺(tái)武術(shù)小鎮(zhèn)、太安田園綜合體農(nóng)旅小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)建設(shè)。加快石泉水庫建設(shè)，完成南華220千伏變電站第二電源接入，新建220千伏輸變電站1座，繼續(xù)推進(jìn)10千伏配電網(wǎng)改造。
聚力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，深入實(shí)施扶貧解困、產(chǎn)業(yè)提升、舊村改造、環(huán)境整治和文化傳承五大行動(dòng)，推進(jìn)“四好”幸福美麗新村示范帶建設(shè)，著力打造倉(cāng)山(普興、元興、太安、馮店)、集鳳(古店、石泉、合興)、南山、清河、永太等5條農(nóng)旅融合帶，建設(shè)20個(gè)特色“微村落”，爭(zhēng)創(chuàng)縣級(jí)“四好村”157個(gè)、市級(jí)139個(gè)、省級(jí)125個(gè)。深入推進(jìn)信息進(jìn)村入戶工程，計(jì)劃全年完成760個(gè)村益農(nóng)信息社建設(shè)。
五、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，保護(hù)生態(tài)建設(shè)美麗中江
堅(jiān)持綠色發(fā)展，加強(qiáng)環(huán)保突出問題整治，讓天更藍(lán)、水更清、地更綠。
抓好問題整改不松勁。啟動(dòng)繼光水廠遷建、城區(qū)污水處理廠擴(kuò)建等項(xiàng)目，同步完成城區(qū)截污干管建設(shè)。完成輯慶、興隆、黃鹿、龍臺(tái)、集鳳、高新區(qū)等6個(gè)污水處理廠(站)和34個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)38個(gè)撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)老場(chǎng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。按照農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處體系規(guī)劃的需要，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站建設(shè)。開展污染源普查，改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制，加快以信息化建設(shè)為重點(diǎn)的環(huán)保能力建設(shè)。
打好“三大戰(zhàn)役”不懈怠。繼續(xù)實(shí)施以油煙、揚(yáng)塵為重點(diǎn)的大氣污染防治行動(dòng);大力推進(jìn)秸稈綜合利用，開展秸稈全域禁燒專項(xiàng)行動(dòng);嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”，推進(jìn)集中污染水體整治和�V江流域水污染綜合治理。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，深入開展畜禽養(yǎng)殖污染綜合治理，繼續(xù)實(shí)施化肥農(nóng)藥“零增長(zhǎng)”行動(dòng);建立城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制，完善“戶分類、村收集、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的農(nóng)村垃圾收運(yùn)處體系，加強(qiáng)減量收集、資源化利用、無害化處理設(shè)施(設(shè)備)體系建設(shè)，做到城鄉(xiāng)垃圾“日產(chǎn)日清”。加強(qiáng)固體廢棄物處置。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)、執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法犯罪行為。
發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)不停步。深化大規(guī)模綠化全川行動(dòng)，綠化覆蓋率達(dá)到40.83%。實(shí)施全民節(jié)能計(jì)劃，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式。實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度。大力發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推廣節(jié)能產(chǎn)品。完成工業(yè)企業(yè)燃煤鍋爐清潔化改造，推進(jìn)清潔生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)化改造和示范企業(yè)創(chuàng)建，加快推進(jìn)中江高新區(qū)建設(shè)省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)。努力爭(zhēng)取省級(jí)種養(yǎng)結(jié)合整縣推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目。
六、打好全面小康攻堅(jiān)戰(zhàn)，補(bǔ)齊短板提升幸福指數(shù)
在保障和改善民生上持續(xù)用力，讓群眾享有更多獲得感、幸福感。
更加精準(zhǔn)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。實(shí)施好產(chǎn)業(yè)扶貧、新村建設(shè)扶貧、貧困家庭技能培訓(xùn)等專項(xiàng)扶貧，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，大力扶持貧困人口實(shí)施“小微”產(chǎn)業(yè)增收項(xiàng)目，積極探索飛地扶貧等增收模式。實(shí)施好扶貧小型公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，扎實(shí)做好水庫移民后扶工作。加強(qiáng)住房、教育、醫(yī)療保障和低保兜底，確保7552名貧困人口穩(wěn)定脫貧。注重扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，努力消除“等靠要”思想。按照“一超六有”標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真開展“回頭看”“回頭幫”，確保脫真貧、真脫貧。
更優(yōu)質(zhì)量發(fā)展社會(huì)事業(yè)。深化教育改革，深入實(shí)施教育信息化建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施第三期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃;推動(dòng)中江中學(xué)創(chuàng)建德陽市旗艦普通高中和省一級(jí)普通示范性高中，城北中學(xué)、實(shí)驗(yàn)中學(xué)創(chuàng)建省二級(jí)普通示范性高中;積極發(fā)展職業(yè)教育和民辦教育。實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，落實(shí)“一共三聯(lián)兩促進(jìn)”發(fā)展規(guī)劃，穩(wěn)步提升縣域內(nèi)就診率;推進(jìn)縣中醫(yī)院創(chuàng)建“二甲”醫(yī)院;加快縣人民醫(yī)院城南院區(qū)、德康醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè);深入開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作。提升公共文化服務(wù)水平，修繕文體中心場(chǎng)館，建成開放市民中心，合理布局10分鐘健身苑、鄉(xiāng)村健身路徑。深入踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，繼續(xù)開展全民閱讀活動(dòng)。發(fā)揮協(xié)會(huì)、社會(huì)組織作用，廣泛開展群眾性文體活動(dòng)。推進(jìn)“高清中江、智慧廣電”建設(shè)，逐步實(shí)施“點(diǎn)單式”服務(wù)。加強(qiáng)文物保護(hù)和利用。做好地名普查迎國(guó)檢工作。
更高標(biāo)準(zhǔn)辦好民生實(shí)事。全面完成省市縣民生工程、民生實(shí)事。落實(shí)積極就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)由制度全覆蓋轉(zhuǎn)向參保全覆蓋。全面完成保障性住房(續(xù)建)項(xiàng)目，實(shí)施農(nóng)村危房改造3300戶，分類整治土坯房2萬戶。推進(jìn)倉(cāng)山自來水廠等中小型集中供水站擴(kuò)建工程，著力解決南片區(qū)人畜飲水安全問題。啟動(dòng)景區(qū)、城鎮(zhèn)、農(nóng)村“廁所革命”試點(diǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)低保政策，應(yīng)保盡保，應(yīng)退盡退。推進(jìn)敬老院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力發(fā)展民辦康養(yǎng)機(jī)構(gòu)。積極發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)，做好社會(huì)救助、農(nóng)村“三留守”關(guān)愛工作。
七、打好依法治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，積極構(gòu)建平安和諧中江
堅(jiān)持依法治縣方略，用法治思維、法治方式解決問題、化解矛盾，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。
深化社會(huì)治理。深入推進(jìn)“法律七進(jìn)”，繼續(xù)開展基層法治示范創(chuàng)建活動(dòng)和法治文化陣地建設(shè)。深化村規(guī)民約、社區(qū)公約和網(wǎng)格化服務(wù)管理，積極發(fā)揮群團(tuán)組織在社會(huì)治理中的作用。加強(qiáng)殯葬管理。做好國(guó)防動(dòng)員、雙擁優(yōu)撫工作。推進(jìn)公安改革、律師制度改革和訴訟制度改革，加強(qiáng)基層司法所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，做好社區(qū)矯正和法律服務(wù)工作。堅(jiān)持法治思維和底線思維，著力化解一批信訪積案難案。
深化依法治安。實(shí)施安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃。層層壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，突出道路交通、煙花爆竹、建筑消防等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，深入開展“打非治違”行動(dòng)。加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、職業(yè)衛(wèi)生規(guī)范化建設(shè)，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，完成6個(gè)食品藥品基層監(jiān)管所組建，切實(shí)保障“舌尖上的安全”。加快人防基本指揮所和應(yīng)急綜合指揮平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急保障，開展應(yīng)急救護(hù)知識(shí)普及培訓(xùn)和應(yīng)急綜合演練，提升防災(zāi)減災(zāi)能力。
深化平安建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)綜治中心和“雪亮工程”建設(shè)，加強(qiáng)政法信息化和執(zhí)法隊(duì)伍管理，警力“下沉”提高街面路面見警率。繼續(xù)整治“三無小區(qū)”，鐵腕整治黃賭毒、黑拐騙、盜竊、“兩搶”等涉及群眾切身利益的社會(huì)治安突出問題。持續(xù)打好禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊“村霸”及宗族惡勢(shì)力，加大涉邪、涉恐、涉暴預(yù)防打擊力度，切實(shí)維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
八、加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力建設(shè)人民滿意政府
堅(jiān)持說實(shí)話、謀實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，不斷增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力。
建設(shè)法治政府。進(jìn)一步強(qiáng)化法治意識(shí)，自覺接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。切實(shí)做好人大代表建議、意見和政協(xié)委員提案辦理工作，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見。堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格重大行政決策法定程序，落實(shí)法律顧問、公職律師制度，依法決策、科學(xué)決策、民主決策。規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，加強(qiáng)政務(wù)公開，改進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督。做好行政復(fù)議工作，落實(shí)行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴制度，推進(jìn)環(huán)保、食品藥品安全等行政機(jī)關(guān)參與公益訴訟。
建設(shè)服務(wù)型政府。樹牢“向納稅人致敬”的意識(shí)，著力營(yíng)造尊商、親商、愛商、護(hù)商氛圍。健全完善行政審批制度，深化“放管服”改革，嚴(yán)格落實(shí)“三張清單”，扎實(shí)推進(jìn)“并聯(lián)審批”“一窗進(jìn)出”“全程代辦”等服務(wù)模式，用好“領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制”“五個(gè)一”“項(xiàng)目秘書”等工作機(jī)制。推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，努力打造網(wǎng)上服務(wù)大廳與實(shí)體服務(wù)大廳“線上線下，虛實(shí)一體”服務(wù)平臺(tái)，讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，自覺深入基層一線，切實(shí)幫助基層解決困難和問題。強(qiáng)化工作落實(shí)，提高政府執(zhí)行力。
建設(shè)廉潔政府。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，持續(xù)深化鞏固良好政治生態(tài)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度，完善懲治和預(yù)防腐敗體系。繼續(xù)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈，堅(jiān)決懲治“微腐敗”，實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。推行容錯(cuò)糾錯(cuò)、澄清保護(hù)機(jī)制，健全正向激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)干部創(chuàng)造性開展工作。
各位代表，當(dāng)前的中江，發(fā)展基礎(chǔ)更加雄厚、思路更加清晰、機(jī)遇更加優(yōu)越、優(yōu)勢(shì)更加凸顯、前景更加美好。讓我們?cè)邳h的十九大精神指引下，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，牢記使命，昂首踏上新征程、奮力譜寫新篇章，為建設(shè)美麗繁榮和諧中江、決勝全面小康而繼續(xù)奮斗!
名詞解釋
“三品一標(biāo)”：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
“8張清單”：綜合改革內(nèi)容清單、技術(shù)攻關(guān)清單、成果轉(zhuǎn)化清單、重大項(xiàng)目清單、科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)清單、開發(fā)區(qū)儲(chǔ)備清單、金融對(duì)接清單、可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)儲(chǔ)備清單。
“地條鋼”：以廢鋼鐵為原料、經(jīng)過感應(yīng)爐等熔化、不能有效進(jìn)行成分和質(zhì)量控制生產(chǎn)的鋼及以其為原料軋制的鋼材。
“5高8快3軌”：“5高”指成南高速、成巴高速、成都經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)線高速、遂德高速、新成綿高速;“8快”指德中快通、德中第二干道、綿中快通、G350中江至倉(cāng)山段、德陽三環(huán)中羅快通、德陽三環(huán)中廣快通、中江經(jīng)中金快通至青白江國(guó)際物流港、中江經(jīng)中金快通至成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng);“3軌”指成達(dá)萬鐵路、成都經(jīng)中江至三臺(tái)城際鐵路、德陽至中江輕軌。
“6”字環(huán)：起于德中路口，途經(jīng)西二環(huán)至縣政務(wù)服務(wù)中心，經(jīng)一環(huán)路北段至菊花大道，止于職業(yè)中專校路口，與西二環(huán)形成閉合環(huán)線。
“多規(guī)合一”：在一級(jí)政府一級(jí)事權(quán)下，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等各類規(guī)劃的銜接，確?！岸嘁?guī)”確定的保護(hù)性空間、開發(fā)邊界、城市規(guī)模等重要空間參數(shù)一致，以提高政府空間管控水平和治理能力。
“微村落”：打破原有行政村區(qū)域界限，依托原有村落(聚居點(diǎn))特色產(chǎn)業(yè)和特色環(huán)境因素(如地域、生態(tài)、文化等)，通過改造提升而形成的具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游特征和一定社區(qū)功能的新型農(nóng)村綜合體。
“散亂污”：“散”是指不符合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的工業(yè)企業(yè)。“亂”是指違法違規(guī)建設(shè)、違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，以及使用閑置設(shè)施農(nóng)業(yè)用房、教育、農(nóng)房等非工業(yè)用房進(jìn)行非法生產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)?！拔邸笔侵高`法違規(guī)排放、超標(biāo)排放廢水、廢氣、廢渣的工業(yè)企業(yè)。
“小微”產(chǎn)業(yè)：貧困戶根據(jù)自身發(fā)展條件，因地制宜發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)、藥材、蔬菜、蠶桑、果樹種植和畜禽養(yǎng)殖等小型增收項(xiàng)目。
“五金”收益機(jī)制：貧困戶通過扶貧產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)土地收租金、務(wù)工就業(yè)掙薪金、入股分紅獲股金、委托經(jīng)營(yíng)拿酬金、集體反哺得現(xiàn)金等多渠道增收。
五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)：分別指基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育五種保險(xiǎn)。
“雪亮工程”：通過電視網(wǎng)絡(luò)，將公共安全視頻監(jiān)控實(shí)時(shí)圖像推送至用戶機(jī)頂盒，呈現(xiàn)于電視屏幕上，群眾在家中可實(shí)時(shí)監(jiān)看本村(社區(qū))監(jiān)控視頻，發(fā)現(xiàn)異情可利用電視遙控器實(shí)現(xiàn)一鍵報(bào)警。同時(shí)，通過電視網(wǎng)絡(luò)，將各類公共及民生服務(wù)信息及時(shí)推送至群眾家中，充分利用信息化手段，實(shí)現(xiàn)服務(wù)群眾“零距離”。
“雙隨機(jī)一公開”：即在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。
“一諾三清”：凡行使公權(quán)力的集體和個(gè)人均須作出廉政承諾;對(duì)一般性問題，當(dāng)事人必須“說清”，有則改之、無則加勉;對(duì)反映問題具體或當(dāng)事人說不清的，必須“核清”，澄清是非;對(duì)涉嫌違規(guī)違紀(jì)的，必須“查清”，嚴(yán)肅處理。
“退二進(jìn)三”：鼓勵(lì)中小型企業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)退出制造業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
“三權(quán)分置”：指在堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有的前提下，促使承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置，經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的格局。
PPP：政府和社會(huì)資本合作，是公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的一種項(xiàng)目融資模式。在該模式下，鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)資本與政府進(jìn)行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
“1+3”政策：指市委辦、市政府辦印發(fā)的《關(guān)于加快全面創(chuàng)新(國(guó)際)領(lǐng)軍人才建設(shè)的若干政策措施》，以及《德陽市引進(jìn)全面創(chuàng)新教育領(lǐng)軍人才辦法(試行)》《德陽市引進(jìn)全面創(chuàng)新醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)軍人才辦法(試行)》《德陽市引進(jìn)全面創(chuàng)新科技領(lǐng)軍人才辦法(試行)》等3個(gè)配套文件。
城市“雙修”：指生態(tài)修復(fù)和城市修補(bǔ)。
伍城大橋：金銀花北街直跨凱江新修一座橋，暫命名為伍城大橋。
8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)(提檔升級(jí))：分別是集鳳、龍臺(tái)、繼光、黃鹿、永太、富興、馮店、通濟(jì)等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
益農(nóng)信息社：即12316村級(jí)信息服務(wù)站，是農(nóng)業(yè)部信息進(jìn)村入戶工程，旨在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)均衡發(fā)展、縮小數(shù)字鴻溝，將農(nóng)業(yè)信息資源服務(wù)延伸到鄉(xiāng)村和農(nóng)戶，通過開展農(nóng)業(yè)公益服務(wù)、便民服務(wù)、電子商務(wù)服務(wù)、培訓(xùn)體驗(yàn)服務(wù)提高農(nóng)民的現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用水平，為農(nóng)民解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后問題和日常健康生活等問題，實(shí)現(xiàn)普通農(nóng)戶不出村、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不出戶就可享受到便捷、經(jīng)濟(jì)、高效的生活信息服務(wù)。
飛地扶貧：飛地經(jīng)濟(jì)與扶貧開發(fā)相結(jié)合的新模式。即打破行政區(qū)劃限制，貧困地區(qū)(貧困戶)委托發(fā)達(dá)地區(qū)(或?qū)嵙ζ髽I(yè))實(shí)施開發(fā)管理，通過規(guī)劃建設(shè)、招商引資、項(xiàng)目管理和稅收(或利益)分配等合作機(jī)制，獲得穩(wěn)定持續(xù)收益，最終實(shí)現(xiàn)脫貧。
“一超六有”：指年人均純收入穩(wěn)定超過國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)且吃穿不愁，有義務(wù)教育保障、有基本醫(yī)療保障、有住房安全保障、有安全飲用水、有生活用電、有廣播電視。
“一共三聯(lián)兩促進(jìn)”：“一共”指建立縣人民醫(yī)院醫(yī)共體;“三聯(lián)”指建立以縣中醫(yī)醫(yī)院為龍頭的中醫(yī)藥?？坡?lián)盟，以縣婦幼保健院為龍頭的婦幼?？坡?lián)盟，以倉(cāng)山中心衛(wèi)生院為核心的跨區(qū)域?qū)？坡?lián)盟;“兩促進(jìn)”指促進(jìn)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)、民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)共同發(fā)展。
“法律七進(jìn)”：指法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)宗教活動(dòng)場(chǎng)所。
“村霸”：指為禍鄉(xiāng)村的惡勢(shì)力，包括農(nóng)村的地痞、流氓、無賴、宗族惡勢(shì)力。
“三張清單”：指權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單。
