政府工作報(bào)告
2019年3月25日在中江縣第十八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
中江縣人民政府縣長(zhǎng)李霞
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審查。
2018年工作回顧
過(guò)去一年，面對(duì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨的改革發(fā)展任務(wù)，我們深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川工作系列重要指示精神，全面貫徹黨的十九大精神和省委、市委各項(xiàng)決策部署，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下團(tuán)結(jié)一心、攻堅(jiān)克難，打好了一場(chǎng)場(chǎng)硬仗，辦好了一件件大事，順利完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)，為建設(shè)四川丘區(qū)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)縣打下良好基礎(chǔ)。
一、縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)
實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值390.1億元，增長(zhǎng)9.2%;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為22.4:38.4:39.2。一般公共預(yù)算收入10.6億元，增長(zhǎng)5.9%。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)增量提質(zhì)。成德工業(yè)園建成面積7.5平方公里，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值112億元。穩(wěn)妥推進(jìn)中江高新區(qū)“退二優(yōu)二”“退二進(jìn)三”，啟動(dòng)雄健實(shí)業(yè)、年豐糧油搬遷。實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目29個(gè)，宏發(fā)西部智能制造產(chǎn)業(yè)園、光大國(guó)際生物質(zhì)發(fā)電等14個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，�サ碌繾�“機(jī)器換人”、金正方電纜等9個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。全年完成工業(yè)投資48.3億元，技改投資42.3億元。電子信息、綠色食品、生物醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)步增長(zhǎng)。全縣規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)436.1億元，增長(zhǎng)13.7%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.3%。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。啟動(dòng)“放心舒心消費(fèi)城市”創(chuàng)建。世界綠谷博覽城一期的綠色產(chǎn)品展覽體驗(yàn)中心、西南大廈建成投運(yùn)，汽車(chē)博覽城加快建設(shè)。完成省級(jí)商貿(mào)流通轉(zhuǎn)型升級(jí)示范縣項(xiàng)目，啟動(dòng)17個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造。優(yōu)化電商公共服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)管理，建成網(wǎng)貨產(chǎn)品云倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)中心，全年電商交易額突破20億元，增長(zhǎng)33.3%。鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展，完成中國(guó)掛面村一期建設(shè)，舉辦四川盆底藝術(shù)節(jié)、龍臺(tái)武術(shù)節(jié)、倉(cāng)山音樂(lè)節(jié)等鄉(xiāng)村旅游節(jié)會(huì)12場(chǎng)。全年實(shí)現(xiàn)旅游收入56億元，增長(zhǎng)51.4%。金融保持穩(wěn)健運(yùn)行，全縣金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額436億元，增長(zhǎng)12.3%;貸款余額167.5億元，增長(zhǎng)32.7%。對(duì)外貿(mào)易持續(xù)擴(kuò)大，宏發(fā)電聲成功開(kāi)展非自營(yíng)轉(zhuǎn)自營(yíng)進(jìn)出口業(yè)務(wù)，全縣外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)6.97億元，增長(zhǎng)30.7%。全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.5%;服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)11.3%。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增收提效。出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加快丘區(qū)農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣跨越的意見(jiàn)》。編制現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，明確“2+2”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，規(guī)模流轉(zhuǎn)土地14.47萬(wàn)畝，建成糧油高質(zhì)高效示范片8個(gè)4.6萬(wàn)畝、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7.08萬(wàn)畝、特色農(nóng)業(yè)園區(qū)(基地)20個(gè)，成功創(chuàng)建永太(糧經(jīng)復(fù)合)市級(jí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園和“荷韻·南山”市級(jí)農(nóng)業(yè)主題公園。建成村級(jí)益農(nóng)信息社773個(gè)。新培育農(nóng)民合作社172個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)10個(gè)，新創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家，農(nóng)民合作社國(guó)家級(jí)示范社3個(gè)、省級(jí)示范社4個(gè)，家庭農(nóng)場(chǎng)省級(jí)示范場(chǎng)1個(gè)。有效防控非洲豬瘟。全年糧油總產(chǎn)90.98萬(wàn)噸、肉類(lèi)12.1萬(wàn)噸，種植中藥材10.94萬(wàn)畝，發(fā)放蠶種1.72萬(wàn)張。實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值150.4億元，增長(zhǎng)3.6%。
二、改革創(chuàng)新縱深推進(jìn)
全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)145.2億元，增長(zhǎng)20%。完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值88.2億元(新口徑)。
項(xiàng)目投資增動(dòng)力。創(chuàng)新投融資體制機(jī)制，全年融資到位資金29.8億元，爭(zhēng)取到位上級(jí)無(wú)償資金11.3億元，凱興公司成功創(chuàng)建AA-信用評(píng)級(jí)。健全縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度，實(shí)行“一對(duì)一服務(wù)”“一月一督導(dǎo)”，石泉水庫(kù)、中江掛面產(chǎn)業(yè)園等179個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)順利，完成投資126億元，其中30個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資54億元。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)釋潛力。落實(shí)全面創(chuàng)新改革“8張清單”，完成成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目14項(xiàng)、技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目12項(xiàng)，總結(jié)提煉可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)11項(xiàng)。新增產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系企業(yè)4戶(hù)，新認(rèn)定市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心5戶(hù)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1戶(hù)?！靶劢∝S田”榮獲國(guó)家馳名商標(biāo)，恒達(dá)燈具進(jìn)入全省重大技術(shù)裝備產(chǎn)品名單，宏發(fā)電聲獲評(píng)省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)。全年新申請(qǐng)專(zhuān)利881件，成功創(chuàng)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)縣。搭建“雙創(chuàng)”平臺(tái)，開(kāi)展“創(chuàng)響中江”創(chuàng)客活動(dòng)，建成省級(jí)孵化器1個(gè)、市級(jí)1個(gè)，國(guó)家級(jí)星創(chuàng)天地1個(gè)，中江創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚。
深化改革激活力。完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，建成縣級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，交易額突破1億元。深化“放管服”改革，公布“最多跑一次”事項(xiàng)989項(xiàng)，占政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)總數(shù)的94.9%;“最多跑一次”改革得到省市肯定，多次被省級(jí)媒體宣傳報(bào)道。支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，減免稅收4億元，新增各類(lèi)市場(chǎng)主體4257戶(hù);21家企業(yè)進(jìn)入市應(yīng)急轉(zhuǎn)貸專(zhuān)項(xiàng)資金支持名單，56家企業(yè)在天府股權(quán)交易中心掛牌;全縣金融機(jī)構(gòu)存貸比提升至38.4%。完成國(guó)地稅機(jī)構(gòu)改革、鹽業(yè)監(jiān)管體制改革、縣屬?lài)?guó)有企事業(yè)單位公車(chē)改革;統(tǒng)籌推進(jìn)行政審批、司法行政、統(tǒng)計(jì)管理、審計(jì)管理、城市執(zhí)法等體制改革。有序開(kāi)展第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。
擴(kuò)大開(kāi)放展魅力。成功舉辦第二屆中國(guó)綠色產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、綠色中國(guó)行走進(jìn)中江大型公益活動(dòng)、綠色財(cái)富論壇，積極參加西博會(huì)、農(nóng)博會(huì)等國(guó)省大型活動(dòng)，中江掛面榮獲“2018年中華品牌商標(biāo)博覽會(huì)”金獎(jiǎng)、“四川一城一品品牌”稱(chēng)號(hào)。在人民日?qǐng)?bào)、中央電視臺(tái)、人民網(wǎng)等國(guó)家級(jí)媒體刊(播)發(fā)中江信息380余篇(條)，中江聲音日益響亮，中江魅力日益彰顯。中央電視臺(tái)《信中國(guó)》欄目組到我縣開(kāi)展“敬英雄·祭英烈”主題活動(dòng)。新西蘭-中國(guó)交流促進(jìn)會(huì)到我縣考察，我縣首次組團(tuán)赴俄羅斯、捷克考察。全年外出招商41次，新簽約重大項(xiàng)目45個(gè)，投資總額169.5億元，其中30億元項(xiàng)目1個(gè)，5億元以上項(xiàng)目8個(gè)。到位國(guó)內(nèi)市外資金81.9億元，增長(zhǎng)8.8 %。
三、城鄉(xiāng)建設(shè)提質(zhì)加速
完成省級(jí)宜居縣城試點(diǎn)建設(shè)，全年城鎮(zhèn)化率達(dá)到40.9%，提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。
城市功能不斷完善。完成50平方公里50萬(wàn)人規(guī)模的城市總體規(guī)劃(2017-2035)初步成果，啟動(dòng)城市“雙修”，實(shí)施“四線(xiàn)”劃定。完成重點(diǎn)城建項(xiàng)目24個(gè)，實(shí)現(xiàn)投資13.58億元。伍城干道擴(kuò)容和金銀花街西段、繼光大道西段、南華大道改造工程全面完工，“6”字環(huán)主體完工，凱江東江綜合整治工程啟動(dòng);余家河、金銀山棚改安置房加快建設(shè)，橋亭街棚改項(xiàng)目加快前期，新建公共停車(chē)場(chǎng)2個(gè)?？h城建成區(qū)面積突破30平方公里，人口突破30萬(wàn)人。大力推進(jìn)縣域副中心倉(cāng)山鎮(zhèn)的建設(shè)，完成總體規(guī)劃修編和重點(diǎn)地段控制性詳規(guī)報(bào)批，倉(cāng)山特色小鎮(zhèn)、市政道路、污水管網(wǎng)建設(shè)和棚戶(hù)區(qū)改造加快推進(jìn)。
城鄉(xiāng)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。實(shí)施重點(diǎn)交通項(xiàng)目40個(gè)，完成投資30億元。成都“三繞”中江段主體工程加快推進(jìn)，遂德高速、成綿高速擴(kuò)容完成投資人招商，成南高速擴(kuò)容有序推進(jìn)前期工作，德中快通中江段開(kāi)工建設(shè)，G350中江至倉(cāng)山段提升改造工程有序推進(jìn)。完成三金路一期、廣�V路、倉(cāng)譚路等縣鄉(xiāng)公路改造，新開(kāi)工繼通路、太元路改建工程，全年新(改)建農(nóng)村公路593公里、橋梁4座，增設(shè)村社錯(cuò)車(chē)道8000余處。整治塘堰245座，渠系80公里，解決農(nóng)村3.6萬(wàn)人的安全飲水問(wèn)題。完成太平35千伏輸變電工程，新建改造10千伏線(xiàn)路101.75公里、低壓線(xiàn)路86.45公里，換裝智能電表1.26萬(wàn)只。新建4G基站214座。電力、通信保障能力有效提升。
農(nóng)村面貌不斷改善。啟動(dòng)興隆等13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)修編及控規(guī)編制。成功創(chuàng)建龍臺(tái)鎮(zhèn)、太安鎮(zhèn)、永太鎮(zhèn)3個(gè)省級(jí)“百鎮(zhèn)試點(diǎn)鎮(zhèn)”，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部沼氣科研所簽約共建龍臺(tái)“沼源特色文化村”和沼氣博物館。啟動(dòng)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，建立鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫(kù)，承辦全市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)會(huì)，召開(kāi)我縣鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，統(tǒng)籌抓好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境整治、文明鄉(xiāng)風(fēng)培育、鄉(xiāng)村社會(huì)治理等各項(xiàng)工作，建成縣鄉(xiāng)幸福美麗新村131個(gè)，新建“微村落”20個(gè)。
四、生態(tài)環(huán)境明顯改善
空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)81.7%，凱江、�V江水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。
環(huán)保設(shè)施建設(shè)有力。高新區(qū)等5個(gè)污水處理廠建成試運(yùn)行，34個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理配套管網(wǎng)基本建成。機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣檢測(cè)線(xiàn)項(xiàng)目正式運(yùn)營(yíng)。城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)處體系正日趨完善，基本實(shí)現(xiàn)生活垃圾無(wú)害化處理全域覆蓋、“日產(chǎn)日清”。
環(huán)保問(wèn)題整改有力。順利通過(guò)中央環(huán)保督察“回頭看”。實(shí)施以油煙、揚(yáng)塵為重點(diǎn)的大氣污染防治行動(dòng)，完成59家磚瓦廠、94家“散亂污”企業(yè)分類(lèi)整治，堅(jiān)持秸稈和垃圾全域禁燒。全面落實(shí)河(湖)長(zhǎng)制，整治入河排污口83處，完成�V江河、倉(cāng)山河、輯慶河防洪治理主體工程，整治場(chǎng)鎮(zhèn)和農(nóng)村集中污染水體77處，加快13座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固;完善禁養(yǎng)區(qū)劃定，對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染綜合治理開(kāi)展“回頭看”。深入實(shí)施“利劍斬污”行動(dòng)，處罰環(huán)境違法企業(yè)93家。
綠色發(fā)展推進(jìn)有力。嚴(yán)格環(huán)保“三同時(shí)”制度，加強(qiáng)環(huán)保審批。發(fā)展綠色、有機(jī)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，成功申報(bào)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，創(chuàng)建種養(yǎng)結(jié)合示范場(chǎng)(點(diǎn))11戶(hù)。新認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品12個(gè)，新增有機(jī)企業(yè)1個(gè)、有機(jī)產(chǎn)品2個(gè)，啟動(dòng)中江柚國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品申報(bào)工作。推進(jìn)大規(guī)模綠化全川和守護(hù)綠川行動(dòng)，全縣林木綠化率達(dá)40.34%。倡導(dǎo)節(jié)能環(huán)保、低碳出行，開(kāi)展新能源公交試點(diǎn)，哈羅單車(chē)在城區(qū)廣泛運(yùn)行，綠色發(fā)展理念深入人心，全社會(huì)環(huán)境保護(hù)意識(shí)不斷增強(qiáng)。
五、人民生活福祉得到提升
全年民生投入37.3億元，占公共預(yù)算支出的74.8%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為31026元、14176元，分別增長(zhǎng)8.3%、8.9%。
脫貧攻堅(jiān)全面推進(jìn)。超常努力、盡銳出戰(zhàn)，打贏打好脫貧攻堅(jiān)翻身仗。28名縣領(lǐng)導(dǎo)帶頭，6523名干部職工全覆蓋結(jié)對(duì)幫扶貧困對(duì)象，扎實(shí)開(kāi)展每月17日“扶貧走訪(fǎng)日”、每周六“扶貧工作日”活動(dòng)，“三同”活動(dòng)深入有效。統(tǒng)籌財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金、涉農(nóng)項(xiàng)目等各類(lèi)資源7億元，啟動(dòng)3116人的易地扶貧搬遷工作，新?tīng)?zhēng)取易地扶貧搬遷指標(biāo)6154人，完成土坯房分類(lèi)改造2.5萬(wàn)余戶(hù)，“兩建三改”1.1萬(wàn)余戶(hù);規(guī)劃聚居點(diǎn)513個(gè)、開(kāi)工460個(gè)。發(fā)放“四項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)”近6300萬(wàn)元，全面落實(shí)教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、安全飲水、電力通信等各項(xiàng)政策?；I集1.8億元分類(lèi)設(shè)立產(chǎn)業(yè)扶貧基金，專(zhuān)項(xiàng)扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)“一村一基建”，深入開(kāi)展感恩教育、“以購(gòu)代扶”“環(huán)境衛(wèi)生達(dá)標(biāo)評(píng)比”等活動(dòng)，貧困戶(hù)滿(mǎn)意度、非貧困戶(hù)認(rèn)可度不斷提升。全年穩(wěn)定脫貧7571人。
社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。完成薄弱學(xué)校改造項(xiàng)目26個(gè)，引進(jìn)成都銘賢教育落戶(hù)中江開(kāi)辦“中江博駿公學(xué)”;加強(qiáng)普通高中建設(shè)，積極應(yīng)對(duì)新高考改革;高考本科上線(xiàn)突破2600人，中考特優(yōu)生人數(shù)增長(zhǎng)5.9%。成立縣中醫(yī)專(zhuān)科聯(lián)盟，縣中醫(yī)院通過(guò)“二甲”評(píng)審，市人民醫(yī)院全面托管縣第二人民醫(yī)院(倉(cāng)山);縣醫(yī)院城南院區(qū)、德康醫(yī)院加快建設(shè)，縣第三人民醫(yī)院、第四人民醫(yī)院擴(kuò)建工程主體完工;縣域內(nèi)就診率達(dá)92.2%，城鄉(xiāng)居民健康檔案電子建檔率達(dá)93.5%。完成文體中心提檔升級(jí)，建設(shè)全民健身路徑31條，舉辦改革開(kāi)放40周年文藝演出、文化惠民演出等文化活動(dòng)550場(chǎng)次，開(kāi)展全民健身體育活動(dòng)570場(chǎng)次。我縣榮獲“全國(guó)圍棋之鄉(xiāng)”“四川省老年人廣場(chǎng)健身舞之鄉(xiāng)”“高清四川智慧廣電”先行縣等稱(chēng)號(hào)，中江老體協(xié)榮獲“全國(guó)老年體育工作先進(jìn)單位”。
社會(huì)保障全面加強(qiáng)。全面完成省市民生工程69項(xiàng)、民生實(shí)事24項(xiàng)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)7242人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.76%。城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保分別為14.6萬(wàn)人、57.2萬(wàn)人，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保分別為6.8萬(wàn)人、107.5萬(wàn)人，參保居民住院醫(yī)療費(fèi)用政策范圍內(nèi)報(bào)銷(xiāo)比例達(dá)75.68%。改造公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位210張，為4.96萬(wàn)名老人購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)。提高城鄉(xiāng)最低生活保障、特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)低保保障41560人，特困人員供養(yǎng)10894人。社會(huì)救助、擁軍優(yōu)撫工作，婦女兒童、青少年、紅十字、慈善等工作健康發(fā)展。
依法治理全面深化。狠抓安全穩(wěn)定，在全市率先成立安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法中隊(duì)，深入開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，全縣安全生產(chǎn)、食品安全形勢(shì)總體穩(wěn)定。加強(qiáng)應(yīng)急救援管理，成功抗擊“7.11”百年一遇特大洪災(zāi)，做到零死亡。深化依法治縣，深入開(kāi)展“七五普法”“法律七進(jìn)”活動(dòng)，建成縣級(jí)公共法律服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村公共法律服務(wù)工作站(室)全覆蓋。推進(jìn)信訪(fǎng)法治化建設(shè)，下大力氣化解積案難案，全縣信訪(fǎng)總量下降9.3%。持續(xù)開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，破獲涉惡案件4件，打掉惡勢(shì)力團(tuán)伙2個(gè)。打響新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊涉毒違法犯罪，全面推進(jìn)社會(huì)化禁毒。全年社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
與此同時(shí)，我們積極開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動(dòng)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能和作風(fēng)，政府執(zhí)行力明顯增強(qiáng)。自覺(jué)接受縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，辦理人大常委會(huì)審議意見(jiàn)20件、人大代表建議132件、政協(xié)委員提案142件。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神、省市十項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，辦好《陽(yáng)光問(wèn)廉》電視直播，崇廉尚實(shí)、風(fēng)清氣正的政風(fēng)行風(fēng)進(jìn)一步鞏固發(fā)展。
精神文明建設(shè)、審計(jì)、人才、民族宗教、住房公積金、檔案、地方志、群團(tuán)、殘疾人、人防、防震減災(zāi)、保密、氣象、物價(jià)等工作取得新進(jìn)展。
各位代表，成績(jī)來(lái)之不易，這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想正確指引的結(jié)果，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣上下群策群力、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向縣人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體和全縣人民，向駐中江部隊(duì)、武警官兵和政法干警，向所有關(guān)心、支持中江發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣基本縣情沒(méi)有根本改變，發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題仍然突出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力還不足，發(fā)展質(zhì)量和效益還不高。主要表現(xiàn)在：大項(xiàng)目、好項(xiàng)目不多，缺乏支柱企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次較低、發(fā)展水平不高;城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，公共服務(wù)質(zhì)量有待提高;財(cái)政收入質(zhì)量不高，收支矛盾仍然突出，在脫貧攻堅(jiān)、安全飲水、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)保障等民生方面，群眾還有不少不滿(mǎn)意的地方;干部創(chuàng)新?lián)?dāng)意識(shí)還有差距，作風(fēng)能力建設(shè)還需進(jìn)一步提升。對(duì)此，我們將高度重視，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、實(shí)效導(dǎo)向，以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，事不避難、義不逃責(zé)，盡心竭力做好各項(xiàng)工作，決不辜負(fù)全縣人民的期望和重托!
2019年工作安排
2019年，是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。做好全年政府工作，我們必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)精神，全面落實(shí)省委十一屆三次、四次全會(huì)和市委八屆七次、八次全會(huì)以及縣委十三屆五次全會(huì)部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，深入踐行新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，全面實(shí)施“七大行動(dòng)”，著力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)。
2019年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%;一般公共預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)8.9%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資165億元;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.5%;服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)10.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%、8.5%;節(jié)能減排達(dá)到國(guó)家和省市要求。
圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作。
一、堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)提升發(fā)展質(zhì)量
深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)大發(fā)展行動(dòng)，強(qiáng)化先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快邁向中高端水平。
全力推進(jìn)凱州新城建設(shè)。搶抓德陽(yáng)舉全市之力推動(dòng)凱州新城開(kāi)發(fā)建設(shè)的重大機(jī)遇，加快推進(jìn)凱州新城開(kāi)發(fā)建設(shè)，與德陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)合作共建德陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)東區(qū)，推動(dòng)與金堂淮州新城一體化發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展高端裝備制造、電子信息、節(jié)能環(huán)保、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等產(chǎn)業(yè)。2019年完成凱州新城戰(zhàn)略性發(fā)展規(guī)劃，核心發(fā)展區(qū)的控規(guī)和詳規(guī);計(jì)劃投資19.7億元，實(shí)施道路、安置房等15個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和17個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，不斷提升園區(qū)承載能力。
積極推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快推進(jìn)產(chǎn)品換代、生產(chǎn)換線(xiàn)、機(jī)器換人等技能改造，引導(dǎo)食品醫(yī)藥、輕工紡織、家居門(mén)業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加大工業(yè)招商力度，重點(diǎn)培育新一代電子信息、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，加快宏發(fā)西部智能制造產(chǎn)業(yè)園、中江掛面產(chǎn)業(yè)示范工程、光大國(guó)際、和樂(lè)門(mén)業(yè)、國(guó)機(jī)重裝產(chǎn)業(yè)園等39個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，計(jì)劃完成工業(yè)投資51億元，技改投資47.8億元，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)7戶(hù)。
持續(xù)推進(jìn)服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。實(shí)施“3+4”服務(wù)業(yè)引領(lǐng)工程，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展房地產(chǎn)、商貿(mào)流通、休閑旅游、健康養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)。加快世界綠谷博覽城二期、城南時(shí)光里建設(shè)，加快中江物流園區(qū)招商。建成凱北市場(chǎng)，加快輯慶等鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)升級(jí)改造。提升電商云倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)中心功能，推動(dòng)“三品一標(biāo)”、特色農(nóng)產(chǎn)品上網(wǎng)銷(xiāo)售，力促電子商務(wù)交易額達(dá)23億元。繼續(xù)推進(jìn)太安桃花谷、集鳳中醫(yī)藥康養(yǎng)小鎮(zhèn)、古店石林谷、普興大地藝術(shù)等旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，積極創(chuàng)建太安桃花谷、中國(guó)芍藥谷AAA級(jí)景區(qū)。全年計(jì)劃舉辦特色旅游節(jié)會(huì)活動(dòng)21場(chǎng)，做到月月有節(jié)會(huì)。
二、堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，深化改革開(kāi)放增添發(fā)展動(dòng)能
深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，不斷增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，激發(fā)發(fā)展活力。
大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。出臺(tái)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的政策措施，推動(dòng)質(zhì)量強(qiáng)縣建設(shè)，支持個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，不斷做大做強(qiáng)做優(yōu)，積極爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)、四川名牌、市政府質(zhì)量獎(jiǎng)。大力推進(jìn)降成本行動(dòng)，全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策。建立銀行業(yè)績(jī)考核同支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)掛鉤機(jī)制，落實(shí)財(cái)政金融互動(dòng)政策，加強(qiáng)普惠金融服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)直接融資，著力緩解企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，健全信用“紅黑名單”制度，實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒;加強(qiáng)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。建立民營(yíng)企業(yè)家旁聽(tīng)縣政府常務(wù)會(huì)、季度懇談會(huì)制度，健全黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)、協(xié)會(huì)機(jī)制，切實(shí)為企業(yè)服好務(wù)。表彰一批有突出貢獻(xiàn)的民營(yíng)企業(yè)。
大力推進(jìn)重點(diǎn)改革。按照省、市機(jī)構(gòu)改革要求，如期完成機(jī)構(gòu)改革和行政體制改革，同步推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革、執(zhí)法領(lǐng)域體制改革和公立醫(yī)院改革。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，積極開(kāi)展村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份量化試點(diǎn)工作，打造2-3個(gè)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革示范鄉(xiāng)鎮(zhèn);穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東“三變”改革;推進(jìn)農(nóng)村金融改革，建立健全農(nóng)村金融服務(wù)體系。深化行政審批制度改革，不斷創(chuàng)新模式，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)，打造行政審批“中江模式”。深化國(guó)企、財(cái)稅改革和統(tǒng)計(jì)管理體制改革。全面完成第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。
大力推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式，推動(dòng)“中小企業(yè)孵化園、綠色食品園、智能家居園、裝備智造園、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園”等特色園區(qū)和學(xué)院經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。積極參與成德綿國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)行動(dòng)，實(shí)施“中江工匠”培育計(jì)劃。鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，新增產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系企業(yè)5戶(hù)，創(chuàng)建省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)1戶(hù)，力爭(zhēng)高新技術(shù)企業(yè)戶(hù)數(shù)達(dá)13戶(hù)、科技型中小企業(yè)戶(hù)數(shù)達(dá)26戶(hù)。深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)縣建設(shè)，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理貫標(biāo)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押和保護(hù)，實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目15項(xiàng)。繼續(xù)落實(shí)“1+3”政策，著力引進(jìn)、培養(yǎng)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才;支持中江籍在外人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
大力推進(jìn)開(kāi)放合作。搶抓成德同城化、成德綿一體化、成都“東進(jìn)”戰(zhàn)略、發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等重要機(jī)遇，健全中江·金堂區(qū)域合作對(duì)接機(jī)制，深入推進(jìn)規(guī)劃、交通、產(chǎn)業(yè)、環(huán)保等區(qū)域合作、協(xié)同發(fā)展。堅(jiān)持招大引強(qiáng)選優(yōu)，聚焦電子信息、汽車(chē)零部件、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、現(xiàn)代中醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)招商、協(xié)會(huì)招商、以商招商，主動(dòng)參與“中外知名企業(yè)四川行”“西部投資大會(huì)”等投資促進(jìn)活動(dòng)，力爭(zhēng)引進(jìn)30億元以上項(xiàng)目1個(gè)，10億元以上項(xiàng)目2個(gè)，5億元以上項(xiàng)目8個(gè)，到位國(guó)內(nèi)市外資金90億元。組織企業(yè)參加“惠民購(gòu)物全川行”“川貨全國(guó)行”“萬(wàn)企出國(guó)門(mén)”等活動(dòng)，完成進(jìn)出口總額7.67億元。
三、堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)加快新型城鎮(zhèn)化
以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，持續(xù)推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化。
深入實(shí)施交通大會(huì)戰(zhàn)行動(dòng)。全力配合，力爭(zhēng)成都“三繞”中江段基本建成，遂德高速、成綿高速擴(kuò)容、成南高速擴(kuò)容開(kāi)工建設(shè);德中快通中江段、G350倉(cāng)山至中江段提升改造工程加快建設(shè);綿中快通、工業(yè)大道、G350城區(qū)連接線(xiàn)、成都—金堂—中江—三臺(tái)軌道交通加快前期，適時(shí)啟動(dòng)。完成G245望城埡至通濟(jì)水庫(kù)、G350騎龍場(chǎng)鎮(zhèn)至倉(cāng)山群力橋段大修工程，三金路龍臺(tái)、永安場(chǎng)鎮(zhèn)過(guò)境段改線(xiàn)，九高路六松場(chǎng)鎮(zhèn)段路面整治;加快太元路太安至永豐段、繼通路繼光至通山段道路改建工程;做好民白路、積淮路、富杰路、瓦陽(yáng)路、萬(wàn)象路等縣鄉(xiāng)公路提檔升級(jí)前期工作。
深入實(shí)施城鎮(zhèn)大提升行動(dòng)。完成中江縣城市總體規(guī)劃和城市西北片區(qū)、七里壩片區(qū)控制性詳規(guī)編制。全面完成“6字環(huán)”改造，加快建設(shè)三江六岸景觀提升A段(七里壩濕地公園)、凱江東江生態(tài)環(huán)境治理工程，啟動(dòng)龍家咀大閘、凱江東江河湖連通工程，開(kāi)展凱江七橋、凱江四橋廊橋、南門(mén)轉(zhuǎn)盤(pán)廣場(chǎng)改造工程前期工作。完成金銀山、余家河棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目，加快橋亭街、譚家街棚戶(hù)區(qū)改造，啟動(dòng)南塔片區(qū)、順河街、鹽市街棚戶(hù)區(qū)改造和2處停車(chē)場(chǎng)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)智慧城市建設(shè)，提升城市管理規(guī)范化、精細(xì)化，加大城區(qū)老舊小區(qū)整治力度，新(改)建城區(qū)公廁10座。大力推進(jìn)縣域副中心建設(shè)，完成倉(cāng)山鎮(zhèn)市政道路、音樂(lè)文創(chuàng)公園一期、棚戶(hù)區(qū)改造一期等工程。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編及控制性詳規(guī)編制工作，完善集鳳、龍臺(tái)、永太等6個(gè)省級(jí)“百鎮(zhèn)試點(diǎn)鎮(zhèn)”基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)倉(cāng)山音樂(lè)小鎮(zhèn)、杰興掛面小鎮(zhèn)、龍臺(tái)沼源小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)建設(shè)。支持建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。
四、堅(jiān)持農(nóng)業(yè)示范發(fā)展，著力鄉(xiāng)村振興推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，高標(biāo)準(zhǔn)編制鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，著力“五個(gè)振興”，積極創(chuàng)建市鄉(xiāng)村振興先進(jìn)縣。
持續(xù)打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。始終把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治責(zé)任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機(jī)遇，繼續(xù)舉全縣之力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。聚焦目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)，圍繞“兩不愁三保障”，加強(qiáng)建檔立卡貧困戶(hù)動(dòng)態(tài)管理，突出重點(diǎn)抓好安全飲水;大力實(shí)施C、D級(jí)危房改造、易地扶貧搬遷和土坯房改造，確保貧困戶(hù)住房安全有保障;大力推進(jìn)就業(yè)和產(chǎn)業(yè)扶貧，積極建設(shè)扶貧產(chǎn)業(yè)園，加強(qiáng)貧困戶(hù)技能培訓(xùn)，拓寬貧困群眾增收渠道，提升“造血”功能;全面落實(shí)教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等各項(xiàng)扶貧政策;堅(jiān)持扶貧與扶志扶智相結(jié)合，深入開(kāi)展“以購(gòu)代扶”“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”“一村一基建”“兩建三改”等活動(dòng)，構(gòu)建專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧的大扶貧格局;強(qiáng)化感恩教育，提升貧困群眾滿(mǎn)意度和非貧困群眾認(rèn)可度，扎實(shí)開(kāi)展“大走訪(fǎng)”和“三同”活動(dòng)，鞏固脫貧成果，確保2019年減貧9681人。
持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板。提升農(nóng)村公路通行能力，新建村社道路200公里，加寬100公里，繼續(xù)推進(jìn)村社道增設(shè)錯(cuò)車(chē)道工作。大力實(shí)施農(nóng)村公路危橋改造、生命安全防護(hù)工程和站場(chǎng)建設(shè)。積極開(kāi)展“四好農(nóng)村路”示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范村創(chuàng)建。提升農(nóng)田水利保障能力，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10.33萬(wàn)畝，啟動(dòng)倉(cāng)山鎮(zhèn)、繼光鎮(zhèn)、廣福鎮(zhèn)等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地整理，加快推進(jìn)石泉水庫(kù)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、水土保持、中小河流防洪治理、“7.11”水毀修復(fù)、續(xù)建配套與節(jié)水改造等項(xiàng)目建設(shè);實(shí)施農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目，加快倉(cāng)山水廠改擴(kuò)建工程;開(kāi)展雙河口水庫(kù)擴(kuò)容、會(huì)龍水庫(kù)新建前期工作。提升電力通信保障能力，做好220千伏云豐西線(xiàn)π入南華站輸電線(xiàn)路項(xiàng)目等電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力解決農(nóng)村低電壓?jiǎn)栴};加快農(nóng)村5G、4G+基站建設(shè)和光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)加厚、補(bǔ)點(diǎn)，基本消除35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)100個(gè)通信信號(hào)弱覆蓋區(qū)域。
持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照“2+2”產(chǎn)業(yè)布局和種養(yǎng)結(jié)合、注重循環(huán)利用的思路，保障糧食安全，扎實(shí)推進(jìn)“四園一體”和5條農(nóng)旅融合帶打造，建設(shè)縣級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)8個(gè)、市級(jí)1個(gè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、省級(jí)農(nóng)業(yè)主題公園。努力促進(jìn)糧油基地提質(zhì)、道地中藥材基地提速、優(yōu)質(zhì)蠶桑等多種經(jīng)營(yíng)基地增效，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)規(guī)范的畜牧、水產(chǎn)業(yè)，加快實(shí)施畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用項(xiàng)目。持續(xù)做好非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫情防控工作。大力培育農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。加大農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建力度，大力推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證和商標(biāo)保護(hù)與應(yīng)用，提升中江掛面、中江丹參、中江白芍、中江柚等特色農(nóng)產(chǎn)品美譽(yù)度和市場(chǎng)占有率。
持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)展污水、廁所、垃圾和彩鋼棚整治“四大革命”，力爭(zhēng)完成39個(gè)老場(chǎng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，新(改)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁59座、鄉(xiāng)村公廁69座。完成農(nóng)村土坯房分類(lèi)改造3.5萬(wàn)戶(hù)，加快推進(jìn)土地增減掛鉤項(xiàng)目，建設(shè)聚居點(diǎn)150個(gè)，打造“微村落”20個(gè)，創(chuàng)建“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”達(dá)標(biāo)村100個(gè)。深入開(kāi)展農(nóng)村普法教育、道德培育，深化村規(guī)民約、村民自治等有效治理方式，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、淳樸民風(fēng)。力爭(zhēng)創(chuàng)建省級(jí)鄉(xiāng)村振興先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、示范村5個(gè)。
五、堅(jiān)持綠色發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)優(yōu)化環(huán)境質(zhì)量
深入實(shí)施環(huán)境大優(yōu)化行動(dòng)，聚焦環(huán)保突出問(wèn)題，建機(jī)制、補(bǔ)短板，讓天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。
積極健全環(huán)境保護(hù)機(jī)制。建立源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、損害嚴(yán)懲、責(zé)任嚴(yán)究的制度體系。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線(xiàn)，開(kāi)展第三次全縣國(guó)土調(diào)查工作，完成“大棚房”和違法用地的專(zhuān)項(xiàng)整治。嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”，探索生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。建立以污染源為中心的環(huán)境監(jiān)管機(jī)制，完成第二次全國(guó)污染源普查。實(shí)施企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)和環(huán)境污染“黑名單”制。加大環(huán)保執(zhí)法力度，堅(jiān)決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為，切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境安全。
積極補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板。推進(jìn)環(huán)境突出問(wèn)題整治，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)“八大戰(zhàn)役”。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋。加大“散亂污”企業(yè)、磚瓦行業(yè)整治力度，完成工業(yè)“煤改電”，全面禁止露天焚燒。完善生活垃圾收運(yùn)處機(jī)制，開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)，實(shí)施中江縣生活垃圾填埋場(chǎng)沼氣收集及綜合利用項(xiàng)目。以凱江、�V江流域整治為重點(diǎn)，實(shí)施“一河(湖)一策”治理保護(hù)方案，強(qiáng)力削減總磷等主要污染物，統(tǒng)籌抓好黑臭水體整治、集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)、畜禽養(yǎng)殖污染防治等重點(diǎn)工作。加大土壤污染防治力度，實(shí)施監(jiān)測(cè)預(yù)警、分類(lèi)管控、治理與修復(fù)“三大工程”。
積極倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式。深入踐行“兩山”理論，保護(hù)綠水青山，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，打造綠色產(chǎn)品。嚴(yán)格項(xiàng)目環(huán)評(píng)準(zhǔn)入、“三同時(shí)”制度，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)園區(qū)，發(fā)展綠色、有機(jī)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，加快構(gòu)建綠色循環(huán)低碳發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。繼續(xù)推進(jìn)大規(guī)模綠化全川行動(dòng)，新增森林面積1650畝，創(chuàng)建綠化模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、綠化示范村4個(gè)。加大對(duì)綠色生活方式的宣傳力度，倡導(dǎo)綠色低碳生活，著力形成綠色發(fā)展人人有責(zé)、人人參與、人人共享的良好社會(huì)風(fēng)尚。
六、堅(jiān)持共享發(fā)展，保障和改善民生提升群眾滿(mǎn)意度
深入實(shí)施民生大改善行動(dòng)，抓住人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，一件事情接著一件事情辦，不斷增添群眾新福祉。
提升教育發(fā)展質(zhì)量。全面深化教育改革。實(shí)施第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃;繼續(xù)改善義務(wù)教育辦學(xué)條件，加快推進(jìn)南華西山小學(xué)遷建等項(xiàng)目;啟動(dòng)新高考改革和高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃;持續(xù)抓好特殊教育和職業(yè)教育。支持民辦教育發(fā)展，加快博駿公學(xué)建設(shè)。推進(jìn)教育信息化建設(shè)，加強(qiáng)區(qū)域教育合作和縣域內(nèi)學(xué)校結(jié)對(duì)共建，積極創(chuàng)建省級(jí)示范學(xué)校、市級(jí)多樣化特色學(xué)校。
提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略，推進(jìn)健康中江建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，深入落實(shí)分級(jí)診療制度，加快多種形式醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。完成縣醫(yī)院城南院區(qū)、縣第三人民醫(yī)院、第四人民醫(yī)院擴(kuò)建工程和德陽(yáng)腫瘤、眼科醫(yī)院中江分院建設(shè)，加快德康醫(yī)院建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)縣婦幼保健院住院大樓、第二人民醫(yī)院門(mén)診大樓和鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)一期。啟動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)創(chuàng)等升級(jí)和信息化建設(shè)。開(kāi)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)，做實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。加強(qiáng)重大疾病防治和艾滋病等重大傳染病防控工作。
提升群眾文化生活。實(shí)施文化大繁榮行動(dòng)。深入踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)時(shí)代精神和繼光精神。傳承發(fā)展銅山文化、繼光文化、沼源文化、中江掛面文化等特色文化，中江廟會(huì)、倉(cāng)山大樂(lè)、太婆龍燈、積金火龍等民俗文化。編纂《中江年鑒2019》，出版《中江歷史文化研究》，舉辦第五屆涪江、沱江流域書(shū)畫(huà)作品巡回展，召開(kāi)第四屆“中江縣文學(xué)藝術(shù)獎(jiǎng)”頒獎(jiǎng)大會(huì)。完善文化體育公共服務(wù)體系，建設(shè)融媒體中心，加快館藏檔案數(shù)字化進(jìn)程，完成體育中心足球場(chǎng)升級(jí)改造，新增健身路徑30條。舉辦慶祝新中國(guó)成立70周年系列活動(dòng)和全縣干部職工運(yùn)動(dòng)會(huì)，廣泛開(kāi)展具有中江特色的群眾性文體活動(dòng)，彰顯中江自信，凝聚中江力量。
提升社會(huì)保障水平。按照兜底線(xiàn)、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，持續(xù)推進(jìn)覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系建設(shè)。全面實(shí)施縣十大民生實(shí)事。實(shí)施積極就業(yè)政策，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以?xún)?nèi)。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，推進(jìn)制度全覆蓋向參保全覆蓋轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)低保政策，確保應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退。深化醫(yī)保支付方式改革，深入推進(jìn)成德兩地醫(yī)保個(gè)人賬戶(hù)異地結(jié)算，全面推行社?？ň歪t(yī)“一卡通”，完成100個(gè)村(社區(qū))基層平臺(tái)規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，做實(shí)居家養(yǎng)老服務(wù)工作，推進(jìn)公辦敬老院適老化改造，支持社會(huì)力量和民間資本興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。完善社會(huì)救助體系，深化農(nóng)村“三留守”關(guān)愛(ài)。做好“量服”工作，愛(ài)心助殘。加強(qiáng)退役軍人管理服務(wù)工作，完成退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象信息采集，全面落實(shí)優(yōu)撫安置政策。積極發(fā)展社會(huì)福利、慈善事業(yè)。
提升依法治理能力。深入推進(jìn)“七五普法”“法律七進(jìn)”，繼續(xù)開(kāi)展基層法治示范創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)，積極營(yíng)造“守信光榮、失信可恥”的良好氛圍。發(fā)揮群團(tuán)組織參與社會(huì)治理作用。加快縣鄉(xiāng)村三級(jí)綜治中心建設(shè)，不斷提升社會(huì)治理智能化水平。繼續(xù)加強(qiáng)網(wǎng)格化管理服務(wù)，開(kāi)展“六無(wú)”社區(qū)(村)創(chuàng)建。深入推進(jìn)司法行政體制改革，不斷提升公共法律服務(wù)水平。堅(jiān)持法治思維和底線(xiàn)思維，防范化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。依法解決一批信訪(fǎng)突出問(wèn)題，化解一批信訪(fǎng)積案難案。深化平安建設(shè)，加強(qiáng)治安巡邏，深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)和新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)。扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)矯正工作。健全應(yīng)急救援體系，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開(kāi)展道路交通、建筑消防、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域整治，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。扎實(shí)抓好食品藥品安全，加強(qiáng)抽檢監(jiān)測(cè)和執(zhí)法力度，推進(jìn)市級(jí)食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，確保“舌尖上的安全”。
七、堅(jiān)持務(wù)實(shí)高效，加強(qiáng)政府自身建設(shè)提升工作質(zhì)效
開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，深化政府職能轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力。
強(qiáng)化依法行政。嚴(yán)格遵守憲法法律，深化法治政府建設(shè)。嚴(yán)格重大行政決策程序，依法科學(xué)民主決策。深入推進(jìn)公正文明執(zhí)法，規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查等執(zhí)法行為。深化政務(wù)公開(kāi)，打造“陽(yáng)光政府”。主動(dòng)接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺(jué)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，認(rèn)真做好人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理工作。
強(qiáng)化勤奮理政。開(kāi)展“落實(shí)攻堅(jiān)年”活動(dòng)，樹(shù)立不為失敗找理由，只為成功找路徑，“敢想敢干敢擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)新創(chuàng)先創(chuàng)一流”的思想。強(qiáng)化工作調(diào)度和績(jī)效考核，加大政務(wù)督查、行政問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決整肅庸政、懶政、怠政等行為;用好容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為，促進(jìn)各級(jí)各部門(mén)靠本事吃飯、拿數(shù)據(jù)說(shuō)話(huà)、用成績(jī)衡量，干出群眾認(rèn)可的工作實(shí)績(jī)。
強(qiáng)化高效施政。深入實(shí)施行政效能大提升行動(dòng)。全面深化“放管服”改革，依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推廣網(wǎng)上辦理，努力實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“只進(jìn)一扇門(mén)”“最多跑一次”，投資項(xiàng)目“當(dāng)天開(kāi)業(yè)、百日開(kāi)工、當(dāng)年投產(chǎn)”。減少開(kāi)會(huì)和發(fā)文數(shù)量，言必行、行必果，確保政令暢通、落實(shí)高效。
強(qiáng)化廉潔從政。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、省市十項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，持之以恒糾治“四風(fēng)”。加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)決反對(duì)和整治形式主義和官僚主義，加大糾風(fēng)和專(zhuān)項(xiàng)治理力度，解決損害群眾利益的突出問(wèn)題，樹(shù)立風(fēng)清氣正、務(wù)實(shí)為民、干事創(chuàng)業(yè)的良好政府形象。
各位代表，新時(shí)代賦予新使命，新征程承載新夢(mèng)想。讓我們?cè)谑形?、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)依靠全縣人民，以克難求進(jìn)、永不懈怠的精神狀態(tài),以披荊斬棘、勇往直前的奮斗姿態(tài)，牢記使命，銳意進(jìn)取，為加快建設(shè)全省丘區(qū)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)縣、全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!以?xún)?yōu)異的成績(jī)迎接新中國(guó)成立70周年!
