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大牛工程師

特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)積極推進(jìn)。按照“一鎮(zhèn)一品、各具特色”的原則，完成10個(gè)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，石山鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)成效明顯，演豐鎮(zhèn)成為全省唯一的國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)鎮(zhèn)。2個(gè)村莊、18家“農(nóng)家樂”分別被評(píng)為中國鄉(xiāng)村旅游“示范村”和“金牌農(nóng)家樂”。

（四）全力推進(jìn)改革開放

快速推進(jìn)三大重點(diǎn)改革。開啟“多規(guī)合一”改革，完成《“多規(guī)合一”總體規(guī)劃》、《“海澄文”一體化基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃》編制，明確城市規(guī)模邊界、生態(tài)保護(hù)紅線、資源利用上限和環(huán)境質(zhì)量底線，實(shí)現(xiàn)了目標(biāo)、坐標(biāo)、指標(biāo)“一張藍(lán)圖”全方位統(tǒng)籌，推動(dòng)解決了一批項(xiàng)目建設(shè)的歷史遺留問題。深入推進(jìn)城市管理綜合執(zhí)法改革，加大聯(lián)合執(zhí)法力度。深化行政審批制度改革，在上年審批時(shí)間壓縮70%的基礎(chǔ)上，再壓縮審批時(shí)間19%、削減審批總環(huán)節(jié)17%。美安科技新城“極簡(jiǎn)審批”獲得中央改革辦和省委、省政府的充分肯定。市區(qū)鎮(zhèn)（街）行政管理體制改革成效顯著，堅(jiān)持基層導(dǎo)向，著力推動(dòng)人、財(cái)、物向基層傾斜，精簡(jiǎn)下放市級(jí)行政編制170名、事業(yè)編制765名，分別占編制總量的10%和11.6%，定額補(bǔ)助各區(qū)1億元，解決了村（居）“兩委”工作經(jīng)費(fèi)不足和基層干部待遇偏低問題，村（居）運(yùn)轉(zhuǎn)保障經(jīng)費(fèi)躍居全省前列。

統(tǒng)籌推進(jìn)其他領(lǐng)域改革。投融資體制改革成果豐碩，成立?？谕顿Y管理有限公司，設(shè)立城鄉(xiāng)發(fā)展股權(quán)投資基金、首期到位40億元。PPP項(xiàng)目?jī)?chǔ)備44個(gè)、投資額716億元，入選全國第二批PPP示范項(xiàng)目數(shù)量全省第一，南渡江引水和瓊山、龍華環(huán)衛(wèi)一體化等PPP項(xiàng)目正式實(shí)施。深化商事制度改革，實(shí)施“三證合一、一照一碼”，新增市場(chǎng)主體4.2萬戶、增長(zhǎng)35.2%，注冊(cè)資金增長(zhǎng)21.4%。設(shè)立市公共資源交易中心。財(cái)政、不動(dòng)產(chǎn)登記、國資國企、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)、儲(chǔ)備糧管理等領(lǐng)域改革取得新進(jìn)展。

加大對(duì)外開放力度。海陸空立體大通道基本形成，美蘭機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量突破1600萬人次，港口過海旅客1330萬人次、高鐵接送旅客1150萬人次，海陸空三大交通樞紐全年客流量超過4000萬人次。與蒙古烏蘭巴托、韓國釜山海云臺(tái)結(jié)為友城，與馬來西亞巴生港締結(jié)友好港。?？诟郾涣袨閲摇耙粠б宦贰?5個(gè)沿海港口之一，“?？?#8212;廈門”等集裝箱航線開通。汽車整車進(jìn)口口岸投入運(yùn)營。海航集團(tuán)進(jìn)入世界500強(qiáng)，海馬汽車、立�N凈水布局海外。成功舉辦“中國海南21世紀(jì)海上絲綢之路”電影節(jié)、世界自然保護(hù)聯(lián)盟第87屆全球理事會(huì)、中國國際商標(biāo)品牌節(jié)等一批重要國際國內(nèi)活動(dòng)。先后組織參加央企戰(zhàn)略合作座談會(huì)、“廈洽會(huì)”等經(jīng)貿(mào)招商活動(dòng)，簽約金額820億元。

（五）生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善

堅(jiān)持生態(tài)立市，堅(jiān)持以生態(tài)領(lǐng)規(guī)劃，堅(jiān)持城市開發(fā)邊界避讓生態(tài)紅線。加強(qiáng)大氣環(huán)境治理，責(zé)令83家違法排放企業(yè)停產(chǎn)，淘汰黃標(biāo)車1.7萬輛，新投放環(huán)保公交車217輛，清潔能源公交車比例提高至93%，空氣質(zhì)量在全國74個(gè)重點(diǎn)城市中穩(wěn)居第一。開展全市18個(gè)水體治理，完成白沙門污水處理廠（一期）升級(jí)改造，南渡江龍?zhí)炼?、永莊水庫等飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。全面開展海岸帶保護(hù)與開發(fā)專項(xiàng)檢查，組織拆除違章建筑20宗。深入實(shí)施“綠化寶島大行動(dòng)”，植樹造林3.6萬畝。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染、違規(guī)采砂等專項(xiàng)整治，大力開展東寨港紅樹林保護(hù)區(qū)周邊環(huán)境治理。保持“打違”高壓態(tài)勢(shì)，集中清理領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員及其直系親屬參與違法建筑的行為，向社會(huì)公布受理短信和微信舉報(bào)號(hào)碼，全市拆除違建366.4萬平方米、防違控違67.3萬平方米。

（六）全力保障改善民生

全年民生支出128.4億元、增長(zhǎng)25.2%，占地方公共財(cái)政支出的75.1%、同比提高5.1個(gè)百分點(diǎn)。

全面完成民生實(shí)事。新增中小學(xué)學(xué)位5050個(gè)。新開通和調(diào)整優(yōu)化公交線路12條，海甸島環(huán)島路貫通，海甸五西路、海彤路改造完工。完成道路積水點(diǎn)改造8處。建成街心小游園8個(gè)。出臺(tái)城市水體保護(hù)藍(lán)線規(guī)劃。確認(rèn)及辦理困難群眾戶口登記2000人。解決房地產(chǎn)辦證歷史遺留問題1203戶、20.7萬平方米。改造農(nóng)村危房4300戶、新建防洪樓11棟、建成7個(gè)鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)體系，新增農(nóng)村有線電視用戶6512戶、農(nóng)村廣播站300個(gè)。27個(gè)村（居）社區(qū)活動(dòng)中心、11間農(nóng)村老年人日間照料中心投入使用。完成菜籃子公司籌建，持續(xù)擴(kuò)大葉菜種植，優(yōu)化流通體系，設(shè)置17個(gè)連鎖超市銷售專區(qū)、25個(gè)社區(qū)銷售點(diǎn)和50家農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店（專區(qū)），延長(zhǎng)平價(jià)菜供應(yīng)3個(gè)半月，多措并舉保供穩(wěn)價(jià)。涉及海口的省政府為民辦實(shí)事事項(xiàng)全部完成。

加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.7萬人。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保31.2萬人，參保率97.6%。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高到145元，城市低保、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到520元和460元。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保56.5萬人，完成年度任務(wù)的111%。145個(gè)貧困村全部脫掉“貧困帽”。完善農(nóng)村安全飲水工程99處，受益人口11.4萬人。配售配租保障性住房2370套。省腫瘤醫(yī)院、海南新現(xiàn)代婦女兒童醫(yī)院投入運(yùn)營。所有公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施“先看病、后付費(fèi)”，鎮(zhèn)級(jí)醫(yī)院全面推行“限費(fèi)醫(yī)療”。實(shí)施單獨(dú)兩孩政策，出生人口性別比控制在目標(biāo)范圍內(nèi)。為6447對(duì)懷孕夫婦開展國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查和地中海貧血篩查診斷。為困難群眾和農(nóng)民工提供法律援助9024件，挽回經(jīng)濟(jì)利益1.8億元。新建35個(gè)行政村文化活動(dòng)室?！逗？谕韴?bào)》更名《?？谌?qǐng)?bào)》暨“海口發(fā)布”正式上線。海口代表團(tuán)在第一屆全國青運(yùn)會(huì)奪得1金3銀，并獲體育道德風(fēng)尚獎(jiǎng)。

狠抓社會(huì)綜合治理。積極構(gòu)建立體化治安防控體系，深入開展“雷鳴行動(dòng)”、“颶風(fēng)禁毒”等專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。調(diào)處各類矛盾糾紛8100多宗，成功率97.5%。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持總體穩(wěn)定。防災(zāi)減災(zāi)體系不斷完善，連續(xù)三年被評(píng)為全國地級(jí)市防震減災(zāi)工作綜合考核先進(jìn)單位。軍民融合發(fā)展，國防動(dòng)員、人民防空、優(yōu)撫安置扎實(shí)推進(jìn)，連續(xù)第八次獲得“全國雙擁模范城”榮譽(yù)稱號(hào)。統(tǒng)計(jì)、氣象、保密、檔案、史志、民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)事務(wù)等工作取得新成績(jī)，工會(huì)、青少年、婦女兒童、老齡、殘疾人、慈善等事業(yè)取得新進(jìn)步。

（七）政府效能明顯提升

認(rèn)真貫徹中央、省委省政府要求和市委部署，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、國務(wù)院“約法三章”、省委省政府二十條規(guī)定和市委二十一條規(guī)定。全年處理“庸懶散奢貪”、“四風(fēng)”問題117起468人，“三公”經(jīng)費(fèi)下降17%。及時(shí)向人大和政協(xié)報(bào)告工作、通報(bào)情況，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見建議。提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議法規(guī)議案3件，制定政府規(guī)章4件、廢止1件，獲省依法行政考核“七連冠”。辦理人大代表建議288件、政協(xié)委員提案368件，辦結(jié)率均為100%。積極推進(jìn)法治政府建設(shè)，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，規(guī)范完善重大決策、重大項(xiàng)目安排、大額度資金使用決策議事規(guī)則，8家單位開展權(quán)力清單和責(zé)任清單試點(diǎn)。深入開展“學(xué)樂東，見行動(dòng)”活動(dòng)，發(fā)揚(yáng)“四種精神”，著力抓好“天大的小事”，打造新型問政平臺(tái)《亮見》，進(jìn)一步推動(dòng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，行政效能不斷提升。

各位代表！2015年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的勝利完成，確保了“十二五”圓滿收官。五年來，我們堅(jiān)持在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，成功應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，成功戰(zhàn)勝“威馬遜”、“海鷗”等自然災(zāi)害，成功克服電力短缺、持續(xù)高溫等不利影響，爬坡過坎，砥礪奮進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了重大成就。工程咨詢_規(guī)劃綱要_資料共享

過去的五年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階，省會(huì)城市首位度進(jìn)一步提升。地區(qū)生產(chǎn)總值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資雙雙突破千億大關(guān)，地方一般公共預(yù)算收入跨上百億臺(tái)階，農(nóng)村常住居民人均可支配收入過萬元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入高于全國平均水平。與“十一五”末相比，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)59.7%、地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)121%、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額、社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別增長(zhǎng)189%、82%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)72%、83%。2015年地區(qū)生產(chǎn)總值、全口徑一般公共財(cái)政收入、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資分別占全省比重31.5%、29.3%和30.4%，比“十一五”末分別提升1.8個(gè)、4.9個(gè)和4.1個(gè)百分點(diǎn)。

過去的五年，基礎(chǔ)設(shè)施投入持續(xù)加大，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。完成基礎(chǔ)設(shè)施投資985.4億元，是“十一五”的1.9倍。城市建成區(qū)擴(kuò)大到151.6平方公里，累計(jì)完成棚戶區(qū)改造2.5萬戶、惠及8.7萬人。秀英港區(qū)搬遷加快，環(huán)島高鐵在?？陂]環(huán)，美蘭機(jī)場(chǎng)一期擴(kuò)建完成，定海大橋、新東大橋完工，鋪前大橋開工建設(shè)，12米以上市政道路達(dá)796公里，初步搭建了海陸空互聯(lián)互通的總樞紐交通體系。累計(jì)建成農(nóng)村公路4200公里，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件逐步改善。

過去的五年，重點(diǎn)領(lǐng)域改革深入推進(jìn)，對(duì)外開放程度不斷提高。縱深推進(jìn)強(qiáng)區(qū)擴(kuò)權(quán)，開展計(jì)劃單列鎮(zhèn)試點(diǎn)，深化新一輪市區(qū)財(cái)政體制調(diào)整。多輪清理市級(jí)行政審批事項(xiàng)，精簡(jiǎn)事項(xiàng)713項(xiàng)、降幅在70%以上。完成社區(qū)網(wǎng)格化管理體制改革。國資國企、教育文化、事業(yè)單位等重點(diǎn)領(lǐng)域改革都取得了新進(jìn)展。國際旅游島優(yōu)惠政策進(jìn)一步落地，保稅貿(mào)易快速發(fā)展。內(nèi)外貿(mào)海運(yùn)航線30條，國內(nèi)外航空航線200條、通達(dá)102個(gè)城市。主動(dòng)融入“一帶一路”、泛珠區(qū)域和北部灣合作，成功舉辦一批國際性會(huì)議和賽事活動(dòng)，國際友城達(dá)30個(gè)，?？谥群陀绊懥Σ粩嗵嵘?br>
過去的五年，生態(tài)文明建設(shè)富有成效，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良。強(qiáng)化生態(tài)立法保護(hù)，東寨港紅樹林濕地保護(hù)范圍從5萬畝擴(kuò)大到12萬畝。綠化覆蓋率、森林覆蓋率分別達(dá)43%和38%。實(shí)施水環(huán)境治理、大氣治理、農(nóng)村生活垃圾無害化處理等重大環(huán)保工程，城市污水集中處理率達(dá)92%，全市集中式飲用水源地達(dá)標(biāo)率100%，城市生活垃圾無害化處理率100%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率保持在98%以上。堅(jiān)決杜絕低水平、消耗資源、重復(fù)建設(shè)的項(xiàng)目進(jìn)入，完成“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)。

過去的五年，社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展，人民生活水平穩(wěn)步提高。堅(jiān)持兜底線、補(bǔ)短板，民生支出五年累計(jì)475億元，是“十一五”的2.8倍。農(nóng)村貧困人口減少1.4萬人。累計(jì)新增就業(yè)25.9萬人，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5.9萬人。城鎮(zhèn)保障性住房覆蓋面達(dá)到38%。城鄉(xiāng)社保制度全覆蓋，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)不斷提高。實(shí)施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，藥品零差率銷售、病種限價(jià)等工作深入推進(jìn)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，實(shí)施第一輪學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，大力整合城區(qū)麻雀學(xué)校，完成“校安工程”301個(gè)，累計(jì)增加學(xué)位2.8萬個(gè)，龍華區(qū)、美蘭區(qū)、瓊山區(qū)通過義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）國家驗(yàn)收。

各位代表！回顧“十二五”的歷程，我們深切地感受到，這五年，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展躍上新臺(tái)階，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化，人民群眾獲得感明顯增強(qiáng)。這些成績(jī)的取得，得益于省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)及各位代表、各位委員的監(jiān)督支持，得益于歷屆“四套班子”打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也是全市上下團(tuán)結(jié)一心、拼搏實(shí)干的結(jié)果。五年來，全市廣大干部以發(fā)展大局為重，以人民福祉為重，敢于擔(dān)當(dāng)，盡心盡力，用自己的辛苦指數(shù)換來了群眾的幸福指數(shù)、企業(yè)的滿意指數(shù)和?？诘陌l(fā)展指數(shù)！在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和社會(huì)各界人士，向駐市部隊(duì)、武警官兵和公安司法干警，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

“十二五”發(fā)展成就令人振奮。同時(shí)，也要清醒地看到?？诮?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少問題：實(shí)體經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)科技含量不高，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力不強(qiáng)；投資結(jié)構(gòu)不夠合理，生產(chǎn)性項(xiàng)目比重不高；基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)歷史欠賬較多，民生事業(yè)還有不少短板；城市治理管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)，城鄉(xiāng)發(fā)展不夠平衡；人才資源比較匱乏，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍不夠濃厚；對(duì)外開放水平不高，體制機(jī)制活力有待進(jìn)一步釋放；一些部門忙閑不均，個(gè)別干部對(duì)群眾態(tài)度冷漠，不作為、亂作為、不善為和“庸懶散奢貪”等現(xiàn)象仍不同程度存在。對(duì)這些問題，我們將高度重視，認(rèn)真解決。

二、“十三五”發(fā)展總體思路和目標(biāo)任務(wù)

“十三五”時(shí)期，是?？谌娼ǔ尚】瞪鐣?huì)的決勝階段。從全國看，我國經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋空間大、經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒有改變。從全省看，面臨國家“一帶一路”、“海洋強(qiáng)國”、“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展前景廣闊。從自身看，“多規(guī)合一”試點(diǎn)全面實(shí)施，“海澄文”一體化綜合經(jīng)濟(jì)圈啟動(dòng)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力不斷提高，城市基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，區(qū)位、政策、生態(tài)等優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步彰顯。特別是全面開啟“雙創(chuàng)”模式后，全市上下政通人和、務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)，廣大干部精神煥發(fā)、勁頭十足?？偟膩砜矗磥砦迥?，海口處于發(fā)展的重要機(jī)遇期、上升期，完全有條件、有能力實(shí)現(xiàn)更好、更快的發(fā)展！這既是我們肩負(fù)的歷史使命，又是全市人民的共同期盼！

“十三五”發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，全面貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，搶抓“一帶一路”戰(zhàn)略重大機(jī)遇，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)特區(qū)、國際旅游島優(yōu)勢(shì)，以生態(tài)領(lǐng)規(guī)劃、以項(xiàng)目保增長(zhǎng)、以棚改促建設(shè)、以“雙創(chuàng)”抓管理、以真心惠民生、以鐵腕轉(zhuǎn)作風(fēng)，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，努力打造“21世紀(jì)海上絲綢之路”戰(zhàn)略支點(diǎn)城市、大南海開發(fā)區(qū)域中心城市、全國生態(tài)文明示范城市和海南“首善之城”，率先在全省全面建成小康社會(huì)，當(dāng)好海南爭(zhēng)創(chuàng)中國特色社會(huì)主義實(shí)踐范例、譜寫美麗中國海南篇章的排頭兵。

今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8%，到2020年人均地區(qū)生產(chǎn)總值進(jìn)入中高收入階段；地方一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)8%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資至少翻一番，生產(chǎn)性項(xiàng)目投資占比50%以上。戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到51%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和低碳制造業(yè)比重進(jìn)一步提高，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得突出進(jìn)展，形成具有地方特色、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。人民生活水平和質(zhì)量普遍提高。城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，力爭(zhēng)達(dá)到全國中上水平。物價(jià)水平保持在合理區(qū)間，基本公共服務(wù)均等化水平走在全省前列，率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化。城市文明程度和市民素質(zhì)顯著提高。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，建成全國文明城市和國家衛(wèi)生城市，力爭(zhēng)成為全國首批健康城市。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量始終保持一流水平。生態(tài)文明制度更加健全，資源環(huán)境容量與綜合承載能力明顯增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量始終走在全國前列。改革開放和依法治市取得新進(jìn)展。若干領(lǐng)域改革取得重要突破，開放型經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，社會(huì)治理體系和治理能力法治化、現(xiàn)代化水平明顯提高。大牛工程師

各位代表！今后五年，我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，重點(diǎn)把握好以下五個(gè)方面：

（一）堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，提升發(fā)展質(zhì)量和效益，著力構(gòu)建創(chuàng)新引領(lǐng)的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式。實(shí)施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。加快推進(jìn)“海澄文”一體化綜合經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，積極申報(bào)?？趪壹?jí)新區(qū)，力爭(zhēng)到2020年三市縣地區(qū)生產(chǎn)總值占全省50%以上、旅游收入占全省25%以上。推動(dòng)供給側(cè)改革，緊緊圍繞全省十二大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快發(fā)展旅游、金融保險(xiǎn)、文化體育、醫(yī)療健康、互聯(lián)網(wǎng)、商貿(mào)物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、品牌化，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和低碳制造業(yè)發(fā)展。著重建設(shè)“六類園區(qū)”，發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”。

（二）堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)化統(tǒng)籌兼顧，注重發(fā)展的整體性和均衡性，在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域中增強(qiáng)發(fā)展后勁。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與城市建設(shè)管理并重，統(tǒng)籌推進(jìn)“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同步推進(jìn)舊城改造與新區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市風(fēng)貌、城市管理大變樣。堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，深化戶籍制度改革，加快構(gòu)建“主城區(qū)—特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)—建制鎮(zhèn)—美麗鄉(xiāng)村”四級(jí)城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌發(fā)展，提升海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，積極發(fā)展海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海洋旅游業(yè)、海洋新興產(chǎn)業(yè)，著力打造南海資源開發(fā)和服務(wù)保障基地。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展，深入開展“雙擁共建”活動(dòng)，加強(qiáng)應(yīng)急專業(yè)和保障力量建設(shè)，增強(qiáng)軍地聯(lián)合應(yīng)對(duì)處置各類突發(fā)事件的能力。

（三）堅(jiān)持綠色發(fā)展，精心呵護(hù)得天獨(dú)厚的生態(tài)環(huán)境，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。落實(shí)生態(tài)空間布局，設(shè)定并嚴(yán)守資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護(hù)紅線，對(duì)重大生態(tài)責(zé)任事故“一票否決”。實(shí)施治污工程，開展排水管網(wǎng)雨污分流改造，加強(qiáng)大氣、水、土壤及固體廢棄物污染防治和農(nóng)業(yè)面源污染治理。建設(shè)熱帶濱?；▓@城市，做好頂層設(shè)計(jì)，抓好城鄉(xiāng)造林綠化，深入實(shí)施“300米見綠、500米見園”工程、“增蔭添彩”工程、園林精品工程和立體綠化工程，提高城市“綠視率”、“花視率”。建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)施能耗強(qiáng)度和總量雙控，大力推廣清潔能源和新能源應(yīng)用，倡導(dǎo)綠色出行，大力發(fā)展城市公共交通。集約節(jié)約利用資源，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理和節(jié)約用地制度，提高重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域單位土地投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效率。

（四）堅(jiān)持開放發(fā)展，全力提升對(duì)外開放水平，建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”戰(zhàn)略支點(diǎn)城市。拓寬開放視野，積極融入“中國—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)，主動(dòng)參與環(huán)南海經(jīng)濟(jì)合作圈建設(shè)。全面提升交通內(nèi)外互聯(lián)互通水平，強(qiáng)化區(qū)域交通樞紐地位，積極推進(jìn)?？?#8212;湛江的高速鐵路融入國家高鐵網(wǎng)，努力將海口港打造成區(qū)域性綜合樞紐，將美蘭機(jī)場(chǎng)打造成連接內(nèi)陸與東南亞及洲際的國際航空轉(zhuǎn)運(yùn)樞紐。規(guī)劃建設(shè)大容量快速公交和城市軌道交通系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)港口、高速公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、城市公交的無縫對(duì)接。在產(chǎn)業(yè)園區(qū)復(fù)制和推廣自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)政策，加快開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)文化交流與合作，密切與東盟各國在港口物流、產(chǎn)業(yè)合作等領(lǐng)域的往來，打造面向東盟國家的區(qū)域性總部基地。搭建對(duì)外經(jīng)貿(mào)文化交流平臺(tái)，探索與海上絲綢之路沿線國家互辦文化年、旅游年。

（五）堅(jiān)持共享發(fā)展，把發(fā)展成果更好體現(xiàn)在增進(jìn)民生福祉上，著力打造全市人民的幸福家園。提升基本公共服務(wù)均等化水平，增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給。實(shí)施脫貧攻堅(jiān)，力爭(zhēng)2017年底現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口全部脫貧。大力發(fā)展教育事業(yè)，全面推進(jìn)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，提高教育質(zhì)量。鼓勵(lì)支持社會(huì)資本興辦教育，加快桂林洋教育產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生和人口計(jì)生工作，推進(jìn)“健康?？凇苯ㄔO(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善基層醫(yī)療服務(wù)模式，堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策。實(shí)施積極就業(yè)政策，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，合理調(diào)整收入分配。實(shí)施全民參保計(jì)劃，積極落實(shí)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。完善以政府為主提供基本住房保障、以市場(chǎng)為主滿足多層次需求的住房供應(yīng)體系。落實(shí)征地留用地政策。完善社會(huì)救助體系，健全城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。大力實(shí)施“菜籃子”工程，讓人民群眾吃上“便宜菜”、“放心糧”。

三、2016年工作安排

2016年是“十三五”和全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年，是全面深化改革的攻堅(jiān)之年，是“雙創(chuàng)”工作的決戰(zhàn)之年，做好今年工作至關(guān)重要。

今年主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%—8.5%；地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)9%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%、9%；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3.5%以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；完成省下達(dá)的年度節(jié)能減排任務(wù)。

各位代表，今年的目標(biāo)是積極向上、自我加壓、難度很大的目標(biāo)。需要大力弘揚(yáng)“四種精神”，需要堅(jiān)持“雙創(chuàng)”模式和動(dòng)力，需要繼續(xù)落實(shí)“百日大會(huì)戰(zhàn)”的聯(lián)動(dòng)和督辦機(jī)制。抓好今年的工作，要突出階段主題，明確每月重點(diǎn)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，著重做好以下九個(gè)方面工作：

（一）加大有效投資力度，確保經(jīng)濟(jì)健康快速增長(zhǎng)

全面實(shí)施“三個(gè)千億”計(jì)劃。堅(jiān)定不移優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大投資規(guī)模，確保全市83個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目完成年度投資450億元。一是突出抓好生產(chǎn)性項(xiàng)目。著力引進(jìn)一批投資額在5億元、10億元、20億、數(shù)十億元以上的生產(chǎn)性項(xiàng)目落地，力爭(zhēng)生產(chǎn)性項(xiàng)目投資占重點(diǎn)項(xiàng)目比重50%以上。二是加快“五網(wǎng)”建設(shè)。推進(jìn)新海港區(qū)二期、馬村港區(qū)三期、江東大道二期、定海大橋海口段連接線等項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)現(xiàn)全市光纖寬帶用戶占比達(dá)到65%，90%的重點(diǎn)公共場(chǎng)所WiFi覆蓋，建成區(qū)4G信號(hào)全覆蓋。完成龍泉、江東等變電站建設(shè)，將燃?xì)夤艿老蜴?zhèn)墟延伸。建成地下綜合管廊10公里、新建15.5公里，加快推進(jìn)南渡江左岸片區(qū)農(nóng)田排澇等工程建設(shè)。海秀快速路7月30日主橋通車、9月30日全面竣工。三是全力推進(jìn)棚改工作。落實(shí)“棚戶區(qū)改造三年滾動(dòng)”計(jì)劃，堅(jiān)持棚改與改善群眾生活、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快城市更新、消化房產(chǎn)存量相結(jié)合，引進(jìn)社會(huì)資本參與棚改，繼續(xù)推行貨幣化安置，加快14個(gè)在建項(xiàng)目、新啟動(dòng)14個(gè)項(xiàng)目，不折不扣完成省政府下達(dá)的任務(wù)。

努力擴(kuò)大消費(fèi)需求。繼續(xù)開展旅游、房地產(chǎn)、熱帶特色農(nóng)產(chǎn)品“三大促銷”，力爭(zhēng)旅游總收入增長(zhǎng)12%以上、網(wǎng)簽銷售商品房380萬平方米以上。搶抓離島免稅政策放寬機(jī)遇，確保離島免稅消費(fèi)高速增長(zhǎng)。進(jìn)一步放大整車進(jìn)口口岸政策效應(yīng)，推進(jìn)進(jìn)口商品直銷中心和跨境電商平臺(tái)建設(shè)，做大線上銷售業(yè)務(wù)。順應(yīng)個(gè)性化、多樣化、體驗(yàn)式消費(fèi)需求，擴(kuò)大文體娛樂、養(yǎng)生健康、信息等各類新興消費(fèi)。培育消費(fèi)熱點(diǎn)，改善消費(fèi)環(huán)境，加快王府井奧特萊斯等大型商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè)，深入推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展。

（二）開展“雙創(chuàng)”決戰(zhàn)年活動(dòng)，全面加強(qiáng)城市工作

全市上下必須凝心聚力，必須精神不變、意志不退、力度不減，堅(jiān)決打贏“雙創(chuàng)”攻堅(jiān)戰(zhàn)，決戰(zhàn)2016、決勝2017。

強(qiáng)化整治鞏固成果。城市管理與建設(shè)同等重要，建設(shè)要在管理中實(shí)施，管理要在建設(shè)中推進(jìn)。依法持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境、道路交通、市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、安全秩序、公共衛(wèi)生等“六大治理”，鞏固和深化“門前三包”責(zé)任制。健全覆蓋城鄉(xiāng)的網(wǎng)格化管理體系，加強(qiáng)“數(shù)字城管”建設(shè)。強(qiáng)化“三無”小區(qū)管理，推動(dòng)各類住宅小區(qū)成立業(yè)主委員會(huì)。推進(jìn)城市綜合執(zhí)法改革，打破部門行政執(zhí)法職能分割，下沉執(zhí)法資源和權(quán)限，實(shí)施以區(qū)、鎮(zhèn)（街）為主的多部門綜合執(zhí)法。（海南?。?016年?？谑腥嗣裾ぷ鲌?bào)告（全文）

深化創(chuàng)建提升素質(zhì)。繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育，深化文明村鎮(zhèn)、文明家庭、文明單位、文明校園等創(chuàng)建工作，帶動(dòng)社會(huì)文明程度整體提升，引導(dǎo)群眾從“要我創(chuàng)建”真正轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙獎(jiǎng)?chuàng)建”。加快“誠信?？凇?、“公益?？凇苯ㄔO(shè)，建立健全社會(huì)誠信體系，推進(jìn)公益工作和志愿服務(wù)常態(tài)化、制度化。堅(jiān)持弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，彰揚(yáng)善行義舉，在全社會(huì)唱響主旋律、弘揚(yáng)正能量。

提升城市景觀風(fēng)貌。加快城市主要門戶和進(jìn)出通道、重要公共開放空間等主要節(jié)點(diǎn)的綠化、亮化、美化、彩化。全面開展高鐵?？诙魏屠@城高速沿線環(huán)境整治。探索推行園林建養(yǎng)PPP模式，加快推進(jìn)“三園合一”和主要干道景觀提升工程，推進(jìn)海綿城市建設(shè)。完成美舍河帶狀公園、15座人行天橋立體綠化工程，舉辦首屆海南國際旅游島三角梅花展，推進(jìn)現(xiàn)代化熱帶濱?；▓@城市建設(shè)。

完善提升城市功能。進(jìn)一步完善城區(qū)路網(wǎng)，繼續(xù)打通斷頭路，完成改造主次干道路61條、小街小巷1576條。加快公交行業(yè)改革，推進(jìn)停車場(chǎng)、公交場(chǎng)站建設(shè)，抓緊大容量公交系統(tǒng)項(xiàng)目前期工作。新建5家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。啟動(dòng)垃圾分類，新建８座小型生活垃圾收集站，完成餐廚垃圾處置和建筑垃圾再利用項(xiàng)目建設(shè)，確保垃圾綜合處理二期投產(chǎn)運(yùn)行。推進(jìn)美蘭、秀英環(huán)衛(wèi)一體化PPP項(xiàng)目。繼續(xù)加大道路積水點(diǎn)改造，健全城市救災(zāi)減災(zāi)體系。加快省兒童醫(yī)院等民生項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)市級(jí)圖書館、美術(shù)館“兩館”建設(shè)，抓緊區(qū)級(jí)文化館、村級(jí)文化室建設(shè)，完善一批居民小區(qū)文體設(shè)施。

海口是海南唯一的大城市。只要堅(jiān)決貫徹中央城市工作會(huì)議“五個(gè)統(tǒng)籌”精神，以“雙創(chuàng)”為動(dòng)力，舉輕若重，落細(xì)落小，久久為功，建設(shè)幸福美麗、和諧宜居?？诘哪繕?biāo)就一定能實(shí)現(xiàn)。

（三）大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，努力提高有效供給

實(shí)施精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)政策。針對(duì)旅游文體、金融會(huì)展、互聯(lián)網(wǎng)、交通物流、醫(yī)療健康、特色農(nóng)業(yè)、低碳制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，研究制定更積極、更精準(zhǔn)的政策。鼓勵(lì)大企業(yè)在?？谧?cè)公司或設(shè)立總部機(jī)構(gòu)，積極培育發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)。對(duì)符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的重點(diǎn)項(xiàng)目加強(qiáng)資源傾斜，實(shí)施“一企一策”。清理整合原有產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金，優(yōu)化使用方向，加強(qiáng)投入績(jī)效評(píng)估。引進(jìn)社會(huì)資本設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，支持符合政策導(dǎo)向的企業(yè)申請(qǐng)國家和省里的資金。落實(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動(dòng)，清理和規(guī)范涉企收費(fèi)，切實(shí)減輕企業(yè)綜合性成本負(fù)擔(dān)。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。落實(shí)“國際旅游島+”部署，培育壯大郵輪游艇、特色街區(qū)、低空飛行等旅游新業(yè)態(tài)，啟動(dòng)5A景區(qū)創(chuàng)建，加快馮小剛電影公社老北京街、長(zhǎng)影環(huán)球100、熱帶野生動(dòng)植物園等項(xiàng)目建設(shè)，確保觀瀾湖水世界投入運(yùn)營，推動(dòng)“旅游城市”向“城市旅游”轉(zhuǎn)變。支持金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新，大力發(fā)展普惠金融，努力打造金融機(jī)構(gòu)集聚區(qū)。加快文體產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)國家足球訓(xùn)練基地落地，推進(jìn)五源河文體中心、永興體育小鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)，培育發(fā)展帆板帆船、馬拉松等品牌體育賽事，加快騎樓、瓊山府城歷史街區(qū)和海瑞墓、五公祠等文化古跡保護(hù)修繕。打造一批知名會(huì)展品牌，力爭(zhēng)全年會(huì)展綜合收入增長(zhǎng)10%。落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，繼續(xù)引進(jìn)一批互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)，支持本土互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)做大，積極培育軟件、游戲動(dòng)漫、服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮南海云及大數(shù)據(jù)服務(wù)中心平臺(tái)功能，做大互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，啟動(dòng)綜合服務(wù)、生產(chǎn)服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)等物流園區(qū)規(guī)劃布局，依托椰海大道打造商業(yè)物流走廊，推進(jìn)美安物流園等項(xiàng)目建設(shè)。加大房地產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，優(yōu)化空間布局，努力擴(kuò)大有效需求。

大力發(fā)展醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)。充分利用高端醫(yī)療資源集聚和城市配套齊全等綜合優(yōu)勢(shì)，全力打響?？卺t(yī)療健康品牌。支持社會(huì)資本與國內(nèi)外知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦綜合性醫(yī)院，年內(nèi)力爭(zhēng)1—2家高端醫(yī)療機(jī)構(gòu)入駐。推廣“醫(yī)養(yǎng)”結(jié)合模式，鼓勵(lì)醫(yī)療與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立業(yè)務(wù)合作機(jī)制。積極發(fā)展健康檢測(cè)、調(diào)理康復(fù)等健康管理服務(wù)產(chǎn)業(yè)。支持發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)，落實(shí)買商業(yè)健康保險(xiǎn)抵個(gè)人所得稅試點(diǎn)政策。推進(jìn)房地產(chǎn)、旅游等產(chǎn)業(yè)與醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展。支持引進(jìn)一批高端醫(yī)療人才和學(xué)科帶頭人，支持高校和職業(yè)學(xué)校開設(shè)健康服務(wù)專業(yè)，加快培養(yǎng)醫(yī)護(hù)、康復(fù)等專業(yè)人才。研究推進(jìn)國際健康生態(tài)城項(xiàng)目建設(shè)。

做實(shí)做優(yōu)低碳制造業(yè)。力爭(zhēng)康迪10萬輛電動(dòng)汽車2月份開工，光啟科學(xué)臨近空間產(chǎn)業(yè)園年底完成基建工程，先聲藥業(yè)等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，確?！靶滤幑取贬t(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園取得實(shí)質(zhì)性突破。推進(jìn)中心城區(qū)工業(yè)企業(yè)向園區(qū)聚集，進(jìn)一步放大產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加快以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系建設(shè)，開展產(chǎn)學(xué)研合作，建立技術(shù)研發(fā)中心。力爭(zhēng)新增高新技術(shù)企業(yè)6家以上，全年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%。

加快熱帶特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。按照“三區(qū)一中心”定位加快桂林洋國家熱帶農(nóng)業(yè)公園建設(shè)，確保一期年底開園。依托羅牛山農(nóng)產(chǎn)品加工園發(fā)展精深加工，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。創(chuàng)建一批省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，推進(jìn)羊山石斛、文山沉香、大力洋果蔬、三江蓮霧等產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。繼續(xù)抓好冬季瓜菜、常年蔬菜基地建設(shè)，新認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn)品基地3000畝，打造10個(gè)省級(jí)知名品牌。新建一批標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。進(jìn)一步優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，積極培育新型經(jīng)營主體，大力發(fā)展涉農(nóng)電商，支持開展“科技下鄉(xiāng)”。

大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，加快南海資源開發(fā)和服務(wù)保障基地建設(shè)，力爭(zhēng)在海洋港口運(yùn)輸、海洋生物制藥、海洋服務(wù)業(yè)等方面引進(jìn)一批重大項(xiàng)目。支持麗星郵輪以?？跒槟父坶_辟新航線，加快南海明珠國際郵輪中心建設(shè)，推進(jìn)如意島等生態(tài)島嶼建設(shè)。積極引進(jìn)海洋研究機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室落戶。

（四）打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)

精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)是重大政治任務(wù)，是重大民生工程、德政工程。決不能讓一名貧困群眾掉隊(duì)，全面小康屬于所有海口人民。

實(shí)施精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)。實(shí)施“兩年脫貧、三年鞏固提高”計(jì)劃，以“三嚴(yán)三實(shí)”作風(fēng)為保障，提前實(shí)現(xiàn)貧困人口全部脫貧。一是精準(zhǔn)確定對(duì)象。準(zhǔn)確掌握貧困戶的基本情況、動(dòng)態(tài)信息，建檔立卡。注重引導(dǎo)貧困群眾轉(zhuǎn)變觀念，充分調(diào)動(dòng)扶貧對(duì)象的積極性、主動(dòng)性，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。二是精準(zhǔn)滴灌施策。綜合采取產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)、勞務(wù)輸出、教育文化、衛(wèi)生健康、科技人才、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)補(bǔ)償、社保政策兜底等“十大措施”，因人因戶制宜，定向施策脫貧。三是精準(zhǔn)制定政策。用好用足中央、省級(jí)政策，結(jié)合市情完善扶貧政策。加大扶貧投入，捆綁使用涉農(nóng)資金、扶貧資金，免費(fèi)開展創(chuàng)業(yè)和實(shí)用技能培訓(xùn)，給予生產(chǎn)貸款貼息，著重改善生產(chǎn)生活條件，增強(qiáng)自我“造血”功能。四是精準(zhǔn)考核驗(yàn)收。出臺(tái)扶貧開發(fā)工作考核辦法，逐戶定時(shí)間、定任務(wù)、定措施、定人員、定成果，嚴(yán)格評(píng)估驗(yàn)收，嚴(yán)格脫貧銷號(hào)退出，切實(shí)做好脫貧鞏固工作。五是精準(zhǔn)落實(shí)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)一把手責(zé)任制，市、區(qū)、鎮(zhèn)、村四級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)一起抓，脫貧責(zé)任落實(shí)到具體人，一對(duì)一掛鉤結(jié)對(duì)扶貧，層層壓緊壓實(shí)責(zé)任。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與，構(gòu)建政府、市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)的大扶貧格局。

加快新型城鎮(zhèn)化。推進(jìn)石山、新坡、云龍、大致坡等10個(gè)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)，強(qiáng)化鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)支撐。啟動(dòng)實(shí)施鎮(zhèn)墟基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，完善環(huán)衛(wèi)、排污和公共服務(wù)等配套建設(shè)，建設(shè)宜居小鎮(zhèn)。結(jié)合全省“千個(gè)美麗村莊”建設(shè)，整合資源資金，集中建設(shè)一批生產(chǎn)發(fā)展、村容整潔、設(shè)施齊全、鄉(xiāng)風(fēng)文明的農(nóng)村新社區(qū)。加快建設(shè)小微水利、農(nóng)村公路、電力通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施自然村“村村通”工程，新建364座分散式和10座集中式供水工程，加快南渡江引水、桂林洋防潮堤加固等工程建設(shè)。積極推行農(nóng)村“一池三改”。依法依規(guī)推進(jìn)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，解決部分農(nóng)村土地撂荒問題，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)推進(jìn)文明生態(tài)村建設(shè)。（海南?。?016年?？谑腥嗣裾ぷ鲌?bào)告（全文）

（五）進(jìn)一步深化改革，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力活力

全面實(shí)施“多規(guī)合一”改革。堅(jiān)持“一張藍(lán)圖干到底”，建立“多規(guī)合一”編、審、管、控體制機(jī)制，探索推進(jìn)“多規(guī)合一”綜合執(zhí)法改革和城市管理綜合執(zhí)法改革“合二為一”。完成數(shù)據(jù)庫和應(yīng)用平臺(tái)搭建，促進(jìn)行政審批制度改革。根據(jù)《“多規(guī)合一”總體規(guī)劃》，強(qiáng)化城市設(shè)計(jì)，全面啟動(dòng)主城區(qū)控制性詳規(guī)、鎮(zhèn)域控規(guī)和村莊規(guī)劃修編。

縱深推進(jìn)行政管理體制改革。理順市、區(qū)兩級(jí)政府之間的權(quán)責(zé)劃分，優(yōu)化部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置及業(yè)務(wù)流程，加快推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。推廣“極簡(jiǎn)審批”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，將權(quán)力清單和責(zé)任清單編制擴(kuò)展到所有行政部門。推進(jìn)新版行政審批系統(tǒng)上線，力爭(zhēng)“一張審批網(wǎng)”市、區(qū)、鎮(zhèn)和村四級(jí)覆蓋率60%以上、網(wǎng)上審批比例80%以上。堅(jiān)持固本強(qiáng)基，堅(jiān)決推進(jìn)資金下沉、權(quán)項(xiàng)下放、人員下派，實(shí)施市級(jí)部門瘦身、減編、下沉，做實(shí)做強(qiáng)區(qū)級(jí)和鎮(zhèn)（街）級(jí)，解決全市230個(gè)村（居）辦公活動(dòng)場(chǎng)所問題。

統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)政、投融資等領(lǐng)域改革。合理劃分市、區(qū)事權(quán)和支出責(zé)任，推進(jìn)專項(xiàng)資金整合統(tǒng)籌，抓好支出績(jī)效考核，強(qiáng)化政府債務(wù)管理。落實(shí)國稅地稅征管體制改革。深化投融資改革，積極推廣政府和社會(huì)資本合作模式。完善國有資產(chǎn)管理體制，深入推進(jìn)國企改革試點(diǎn)。積極配合全省農(nóng)墾管理體制改革，落實(shí)農(nóng)場(chǎng)屬地化管理。實(shí)行居住證制度，穩(wěn)步實(shí)施戶籍制度改革。推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、不動(dòng)產(chǎn)登記等領(lǐng)域改革。

（六）落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略，擴(kuò)大對(duì)外開放

充分發(fā)揮中心城市輻射帶動(dòng)作用。按照“大發(fā)展、大開放、大合作、大生態(tài)”理念，加快“海澄文”一體化綜合經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，務(wù)實(shí)推進(jìn)資源利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)、配套政策“六個(gè)一體化”。推進(jìn)繞城高速二期、海文高速與繞城高速連接線建設(shè)，提前謀劃城際軌道交通、瓊北濱海旅游公路等項(xiàng)目。積極推動(dòng)“海澄文”基礎(chǔ)設(shè)施一體化投融資平臺(tái)建設(shè)，探索三地互建“飛地園區(qū)”。推進(jìn)美安科技新城與老城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展互補(bǔ)。啟動(dòng)美蘭臨空產(chǎn)業(yè)園、馬村臨港產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。

加快構(gòu)建海陸空立體大通道。繼續(xù)深化“三地七港”合作，爭(zhēng)取省里支持海口港整合全省“四方五港”資源。培育和加密沿海港口及東南亞航線，增強(qiáng)?？诟蹏H中轉(zhuǎn)服務(wù)功能。提高美蘭機(jī)場(chǎng)航空運(yùn)輸中轉(zhuǎn)能力，打造連接內(nèi)陸與東南亞及洲際的國際航空轉(zhuǎn)運(yùn)樞紐。做好新海港區(qū)、美蘭機(jī)場(chǎng)、高鐵?？跂|站三大“零換乘”樞紐前期工作。

積極擴(kuò)大對(duì)外合作交流。加大與“21世紀(jì)海上絲綢之路”沿線國家的經(jīng)貿(mào)、文化和人文交流，加強(qiáng)友城合作。服務(wù)保障和利用好博鰲亞洲論壇年會(huì)、全國旅游工作會(huì)議，繼續(xù)舉辦“?？?#8212;東盟國家駐廣州總領(lǐng)館對(duì)話會(huì)”。推進(jìn)與泛珠三角、北部灣等區(qū)域合作。加快發(fā)展保稅貿(mào)易、跨境電子商務(wù)，設(shè)立國際大宗商品交易展示平臺(tái)。支持企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。辦好中國（海南）海上絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等知名會(huì)展。切實(shí)加大招商引資力度，建立招商常態(tài)機(jī)制，緊扣高端制造、科技研發(fā)等生產(chǎn)性項(xiàng)目開展定向招商，真正引進(jìn)一批投資強(qiáng)度大、稅收貢獻(xiàn)高、就業(yè)容量大的項(xiàng)目。全面落實(shí)與省屬國有企業(yè)戰(zhàn)略合作協(xié)議，繼續(xù)深化與本土企業(yè)合作。

（七）開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，鞏固提升生態(tài)優(yōu)勢(shì)

大力整治違法建筑。保持“零容忍”高壓態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)打違主體責(zé)任，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)新的違建，完成存量違建處置。加強(qiáng)源頭防范，全面開展城鄉(xiāng)居民宅基地確權(quán)頒證，實(shí)施農(nóng)村建房報(bào)建管理。

深入開展水體、大氣、土壤等專項(xiàng)整治。繼續(xù)整治市區(qū)內(nèi)河（湖）水污染，開展河、湖、溝清淤疏浚，重點(diǎn)治理18個(gè)水體。完成永莊水庫飲用水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)征地和隔離防護(hù)工程。新建擴(kuò)建桂林洋、江東等污水處理廠。全面實(shí)施大氣污染治理，確?？諝赓|(zhì)量在全國74個(gè)重點(diǎn)城市中繼續(xù)保持第一。重拳打擊違法排污等行為，加強(qiáng)耕地修復(fù)與治理。深入開展東寨港紅樹林退塘還林，啟動(dòng)和加快三江、玉龍泉、沙坡—白水塘等濕地公園建設(shè)。

建立健全生態(tài)保護(hù)體制機(jī)制。探索區(qū)域環(huán)保治理聯(lián)防聯(lián)控，積極推行環(huán)境污染第三方治理，建立多元化資金投入機(jī)制。爭(zhēng)取將東寨港紅樹林保護(hù)納入國家生態(tài)補(bǔ)償轉(zhuǎn)移支付范圍。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保宣傳教育，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)各類資源節(jié)約高效利用。全面完成省下達(dá)的年度節(jié)能考核目標(biāo)。

（八）保障改善民生，加快社會(huì)事業(yè)建設(shè)

堅(jiān)持“可持續(xù)、?；尽痹瓌t，增投入、補(bǔ)短板，兜底線、織密網(wǎng)，壓縮一般性開支，確保民生投入。

辦好十件民生實(shí)事。精準(zhǔn)減貧4532人，鞏固減貧4485人；建設(shè)農(nóng)村公路200公里；增加中小學(xué)學(xué)位6000個(gè)以上；建設(shè)行政村文化室40個(gè)；改造升級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)46家；新開通和優(yōu)化公交線路12條以上，建設(shè)智能公交示范工程（一期）；建設(shè)10個(gè)小游園和街邊綠地；改造公廁36座；實(shí)施市政道路照明拓展工程；改建殘疾人就業(yè)服務(wù)中心。

完善社會(huì)保障體系。積極開發(fā)公益性崗位，確保城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭和失地農(nóng)戶至少有一名適齡勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)。加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)，年內(nèi)培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力3000人，實(shí)現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.5萬人。開展全面參保登記，推進(jìn)社保征繳擴(kuò)面，全面推行社會(huì)保障卡應(yīng)用。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，完善居民大病保險(xiǎn)政策。鞏固城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度整合成果，推進(jìn)社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)。推動(dòng)公共租賃住房、廉租住房和“雙困房”并軌運(yùn)行。充分發(fā)揮菜籃子集團(tuán)作用，新建1-2家大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，暢通流通體系，努力保供穩(wěn)價(jià)。落實(shí)國家儲(chǔ)備糧增儲(chǔ)計(jì)劃。完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

發(fā)展社會(huì)事業(yè)。繼續(xù)抓好公辦幼兒園、北師大合作辦學(xué)、“10+2”工程和教育信息化等項(xiàng)目建設(shè)，確保五源河學(xué)校建成招生。加快發(fā)展職業(yè)教育，支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。秀英區(qū)通過義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）國家驗(yàn)收。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，強(qiáng)化鎮(zhèn)村衛(wèi)生一體化管理，探索推進(jìn)分級(jí)診療制度，提高城鄉(xiāng)醫(yī)療資源利用率。實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策。繼續(xù)實(shí)施文化惠民工程，開展群眾性文藝活動(dòng)，打造一批文藝精品。保護(hù)和傳承瓊劇等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

強(qiáng)化社會(huì)治理。推進(jìn)“平安?？凇苯ㄔO(shè)，完善立體化社會(huì)治安防控體系。完善重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制和社會(huì)預(yù)警體系，提高應(yīng)急管理水平。強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全監(jiān)管，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，預(yù)防和遏制重特大安全事故。鞏固和創(chuàng)新“法律六進(jìn)”活動(dòng)，扎實(shí)開展憲法和法律宣傳教育，加強(qiáng)社區(qū)矯正工作。深化信訪工作改革，推進(jìn)法治、陽光、責(zé)任信訪。堅(jiān)持軍民融合發(fā)展，支持軍隊(duì)和國防建設(shè)。繼續(xù)做好統(tǒng)計(jì)、氣象、檔案、史志、保密、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、民族宗教等各項(xiàng)工作，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等人民團(tuán)體橋梁紐帶作用。

（九）加強(qiáng)政府自身建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

堅(jiān)守政治紀(jì)律，嚴(yán)守法紀(jì)規(guī)矩，努力建設(shè)廉潔高效法治誠信政府，營造風(fēng)清氣正的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。

打造法治廉潔政務(wù)環(huán)境。自覺接受人大及其常委會(huì)工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派、人民團(tuán)體和各界人士的意見建議，主動(dòng)接受司法監(jiān)督和社會(huì)公眾監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)制，堅(jiān)決履行和壓實(shí)主體責(zé)任，堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，持續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行政府職能，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，完成公車制度改革。強(qiáng)化對(duì)行政審批、招投標(biāo)、土地出讓、政府采購等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。堅(jiān)決整肅庸政懶政怠政，營造敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。（海南省）2016年?？谑腥嗣裾ぷ鲌?bào)告（全文）

打造高效便捷服務(wù)環(huán)境。開展“行政效能提升年”活動(dòng)，建立健全政策落實(shí)的責(zé)任機(jī)制、獎(jiǎng)勤罰懶的激勵(lì)機(jī)制和常態(tài)化的督查問責(zé)機(jī)制，從嚴(yán)查處各類“中梗阻”行為。推廣“雙隨機(jī)”等監(jiān)管方式，嚴(yán)格窗口單位管理，強(qiáng)化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中心和實(shí)體服務(wù)大廳建設(shè)，為項(xiàng)目建設(shè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)提供便捷高效服務(wù)。繼續(xù)開展重點(diǎn)項(xiàng)目“服務(wù)月”、“督查月”等系列活動(dòng)，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤聯(lián)系協(xié)調(diào)制度，解決項(xiàng)目建設(shè)困難，完善項(xiàng)目落地配套條件。

打造吸引人才社會(huì)環(huán)境。落實(shí)“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，研究出臺(tái)鼓勵(lì)人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用的政策措施，努力造就結(jié)構(gòu)好、能力強(qiáng)、素質(zhì)高的人才隊(duì)伍。著力解決人才后顧之憂，在住房保障、戶籍遷移、家屬就業(yè)、子女入學(xué)等方面提供全方位服務(wù)。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化基地、青年創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)風(fēng)投、創(chuàng)投等基金入駐，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

各位代表！?？谡驹谝粋€(gè)新的歷史起點(diǎn)上，任務(wù)艱巨，使命光榮。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，弘揚(yáng)“四種精神”和“三種特質(zhì)”，以一天也不耽誤的實(shí)干，用“雙創(chuàng)”模式和動(dòng)力，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局，為海南科學(xué)發(fā)展、綠色崛起，扛起省會(huì)城市的擔(dān)當(dāng)，做出新的更大的貢獻(xiàn)！


名詞解釋:


1、“一帶一路”：絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路。

2、“五個(gè)統(tǒng)籌”：統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)；統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)；統(tǒng)籌改革、科技、文化三大動(dòng)力；統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局；統(tǒng)籌政府、社會(huì)、市民三大主體。

3、“四種精神”：“5+2、白加黑”、“釘釘子”、“馬上就辦”和“拍拍看”精神。

4、“三種特質(zhì)”：大海胸襟、椰樹風(fēng)骨、三角梅品格。

5、“多規(guī)合一”：是指以國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，強(qiáng)化城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、林地保護(hù)、綜合交通、水資源、文化旅游、社會(huì)事業(yè)等各類規(guī)劃的銜接，確?！岸嘁?guī)”確定的保護(hù)性空間、開發(fā)邊界、城市規(guī)模等重要空間參數(shù)一致，并在統(tǒng)一的空間信息平臺(tái)上建立控制線體系，以實(shí)現(xiàn)優(yōu)化空間布局、有效配置土地資源、提高政府空間管控水平和治理能力的目標(biāo)。

6、PPP：指政府與私人組織之間，為了合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，或是為了提供某種公共物品和服務(wù)，彼此之間形成了一種伙伴的合作關(guān)系，并通過簽署合同來明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨(dú)行動(dòng)更為有利的結(jié)果。

7、“三個(gè)千億”計(jì)劃：在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、棚戶區(qū)改造三個(gè)方面各投資一千億。

8、“十二大產(chǎn)業(yè)”：旅游產(chǎn)業(yè)，熱帶特色高效農(nóng)業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)，金融服務(wù)業(yè)，會(huì)展業(yè)，現(xiàn)代物流業(yè)，油氣產(chǎn)業(yè)，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，低碳制造業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)、教育、文化體育產(chǎn)業(yè)。

9、“六類園區(qū)”：臨空、旅游、工業(yè)、物流、文化體育教育、高新技術(shù)與信息等六類產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

10、“三地七港”：三地——廣東、廣西、海南；七港——欽州港、防城港、北海港、南沙港、湛江港、?？诟?、洋浦港。

11、“三園合一”：將萬綠園、世紀(jì)公園、濱海公園和龍珠灣用地范圍合一，將三園整體提升為集生態(tài)、運(yùn)動(dòng)、教育為一體的城市中央公園。

12、“三證合一”、“一照一碼”：將企業(yè)依次申請(qǐng)的工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證三證合為一證，提高市場(chǎng)準(zhǔn)入效率；“一照一碼”是在此基礎(chǔ)上更進(jìn)一步，通過“一口受理、并聯(lián)審批、信息共享、結(jié)果互認(rèn)”，實(shí)現(xiàn)由一個(gè)部門核發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。

13、“四方五港”：北有?？诟?、南有三亞港、東有清瀾港、西有八所港和洋浦港的“四方五港”格局。

14、“三區(qū)一中心”：國家級(jí)熱帶農(nóng)業(yè)示范區(qū)、熱帶農(nóng)業(yè)休閑旅游體驗(yàn)區(qū)、農(nóng)墾改革試驗(yàn)區(qū)、熱帶農(nóng)業(yè)國際合作中心。

15、“三無”小區(qū)：無物業(yè)管理單位、無垃圾收集設(shè)施、無衛(wèi)生保潔人員的城區(qū)老舊小區(qū)、安置小區(qū)、倒閉企業(yè)小區(qū)。

16、“10+2”工程：為了增加學(xué)位需求，計(jì)劃新建、改擴(kuò)建10所公辦學(xué)校，海航集團(tuán)在權(quán)屬地新建2所學(xué)校，歸納為“10+2”項(xiàng)目。

17、“新三板”：全國性的非上市股份有限公司股權(quán)交易平臺(tái)，主要針對(duì)的是中小微型企業(yè)。

18、“政保貸”：政府扶持小微企業(yè)助保金貸款業(yè)務(wù)。該業(yè)務(wù)由政府投入一定比例政府風(fēng)險(xiǎn)鋪底資金，與金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合搭建政銀企三方融資平臺(tái)，在企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)互保互助、銀行降低放貸門檻的基礎(chǔ)上，給予小微企業(yè)信貸支持。

19、“助保貸”：政府支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新，專門針對(duì)中小微企業(yè)融資難而搭建的融資平臺(tái)。

20、“一池三改”：沼氣建池與改圈、改廁、改廚。

21、“雙隨機(jī)”：隨機(jī)抽取被檢查對(duì)象，隨機(jī)選派檢查人員。（海南?。?016年?？谑腥嗣裾ぷ鲌?bào)告（全文）