（2016年1月24日在貴定縣第十七屆人民代表大會第五次會議上）
縣長 張麗芳
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會作報告，請與《貴定縣國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
“十二五”期間工作回顧
“十二五”時期是我縣推進后發(fā)趕超、跨越發(fā)展的五年，是經濟社會取得顯著發(fā)展成效、極不平凡的五年。在縣委的正確領導和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們深入貫徹落實習近平總書記系列講話精神和中央、省、州及縣委各項決策部署，團結帶領全縣干部群眾，按照“一個目標、五個重點、一條主軸、四大基地”的發(fā)展思路，積極搶抓“一圈兩翼”和“兩高”經濟帶的發(fā)展機遇，在困境中奮進、在挑戰(zhàn)中前行、在創(chuàng)新中突破，全面完成“十二五”規(guī)劃目標任務，實現了全縣經濟社會的快速持續(xù)健康發(fā)展。
這五年，是我縣綜合實力提升最快的五年。國民經濟持續(xù)增長，實現一年一大步、五年大跨越。全縣地區(qū)生產總值由2010年的28.73億元增加到2015年的69.76億元，年均增長18.35%；財政總收入2010年至 2013年按老口徑計算年均增長41.06%；按新口徑計算從2013年的24.22億元增加到2015年的31.38億元，年均增長13.83%；農林牧漁業(yè)總產值由7億元增加到15.76億元，年均增長17.6%；工業(yè)總產值由23.97億元增加到109.4億元，首次突破100億元大關，年均增長35.48%；社會消費品零售總額由6.03億元增加到15.11億元，年均增長20.17%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由1.06萬元增加到2.27萬元，年均增長16.3%；農村居民人均可支配收入由3755元增加到8025元，年均增長16.4%；小康社會實現程度預計達到96%左右；2011年、2012年和2013年在全省增比進位綜合考評中分別排在第66位、45位和44位， 2014年、2015年在全省47個非經濟強縣綜合考評中分別排在第2位和第7位。
這五年，是我縣產業(yè)調整升級最優(yōu)的五年。突出穩(wěn)定一產、加快二產、做活三產，全力推進支柱產業(yè)提質增效、骨干產業(yè)優(yōu)化升級，產業(yè)結構更趨合理。農業(yè)產業(yè)化持續(xù)加快。建成6個現代農業(yè)產業(yè)園區(qū)，突出“茶、鯢、煙、蔬”四大產業(yè)和刺梨、竹鼠等特色產業(yè)，新建茶園8.94萬畝、刺梨6.53萬畝，累計收購煙葉14.15萬擔，蔬菜種植面積達到24.12萬畝，大鯢養(yǎng)殖32萬尾，年均出欄竹鼠2.86萬只。工業(yè)經濟快速發(fā)展。深入開展工業(yè)“創(chuàng)百優(yōu)”工程，強化昌明省級經濟開發(fā)區(qū)的龍頭支撐作用，晟揚管道、中廣核風力發(fā)電、信通源建材、水電八局風力塔筒等一批產業(yè)項目建成投產，3535廠順利回遷，貴定卷煙廠易地技改、老干媽油制辣椒產業(yè)園等大項目開工建設。全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)達52家，規(guī)模工業(yè)增加值由12.32億元增加到44.45億元，年均增長29.1%。三產發(fā)展勢頭強勁。組建縣旅游發(fā)展管理委員會和旅游發(fā)展服務中心，“金海雪山”鄉(xiāng)村旅游和云霧茶旅一體化實現新提升，啟動陽寶山文化旅游區(qū)建設，持續(xù)舉辦“金海雪山旅游文化節(jié)”、“金海雪山冰脆酥李節(jié)”、“云霧貢茶旅游文化節(jié)”等節(jié)慶活動，成功舉辦“金海雪山首屆稻雕文化藝術節(jié)”，旅游總收入由11.9億元增加到38.77億元，年均增長27.21%。成功承辦中國貴州商貿物流高峰論壇—陸港分論壇活動，貴州（昌明）國際陸港項目啟動建設。第三產業(yè)增加值由13.28億元增加到28.85億元，年均增長16.87%。
這五年，是我縣城鄉(xiāng)面貌變化最大的五年。大力實施特色城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。著力推進城鎮(zhèn)化建設“15+85”工程三年行動計劃，縣城建成區(qū)面積達到9.2平方公里，比2010年增加3平方公里，城鎮(zhèn)化率由38%提高到46.3%。實施縣城“白改黑”工程，建成東外環(huán)、金南大道、書香大道等一批重要市政道路。搶抓昌明鎮(zhèn)列為國家新型城鎮(zhèn)化試點示范鎮(zhèn)、盤江鎮(zhèn)增補為省100個示范小城鎮(zhèn)契機，建成10個特色新村，累計實施“一事一議”財政獎補、“四在農家·美麗鄉(xiāng)村”小康寨建設等項目1304個、總投資2.63億元。加快交通、水利基礎設施建設。累計投入水利資金7億元，實施各類水利工程119處，解決8.39萬名農村居民安全飲水問題。累計投入交通基建資金25億元，新建改造公路383公里，通車里程1440公里，建制村通達率、通暢率、通客運率均達100%。貴廣、滬昆高鐵和縣城至昌明同城化快速干道一、二標段建成通車。
這五年，是我縣生態(tài)環(huán)境建設最美的五年。堅持走“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展之路，制定綠色貴定建設三年行動計劃，完成營造林29萬畝，比“十一五”增長30%。分別完成水土流失和石漠化治理560平方公里、882平方公里，森林覆蓋率從48%提升到55%。甘溪森林公園被列為國家森林公園、“國家生態(tài)文明教育基地”和“貴州省生態(tài)文明教育基地”，擺龍河濕地公園獲批為國家濕地公園。貴定成為全省唯一的全國首批“全國森林旅游示范縣”。全面落實減排任務，淘汰落后產能24.12萬噸，主要污染物排放總量穩(wěn)定控制在省、州指標范圍內。全力推進森林保護“六個嚴禁”和“六個一律”環(huán)保“利劍”執(zhí)法行動，嚴格執(zhí)行主要河流水環(huán)境保護“河長制”，集中式飲用水源地水質達標率為100%。建成縣城環(huán)境空氣監(jiān)測站，縣城環(huán)境空氣質量達標率為100%。
這五年，是我縣人民群眾得到實惠最多的五年。堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民，全力保障和改善民生。全面實施教育“9+3”計劃和“4+2”工程，九年義務教育鞏固率、高中階段毛入學率分別提高到94%和85.7%，“學生營養(yǎng)改善計劃”惠及8.895萬人次，貴定中學、省醫(yī)護校、貴定二小新校區(qū)建成使用。建成新縣人民醫(yī)院，縣人民醫(yī)院和中醫(yī)院通過國家“二甲醫(yī)院”評審，新農合參合率穩(wěn)定在96%以上。人口計劃生育實現“雙降”目標，成功創(chuàng)建國家級“計劃生育優(yōu)質服務先進縣”。廣播電視“村村通”、“戶戶通”分別達1.03萬戶和2.18萬戶。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.75萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內，基本社會保險覆蓋率達90%以上。城鄉(xiāng)低保標準每年按不低于10%比例增長，建成縣社會福利中心和云霧、昌明、新巴敬老院，啟動實施 “三位一體”殯葬改革。建成城鎮(zhèn)保障性住房5751套24.93萬平方米，改造農村危房5966戶，易地扶貧搬遷1099戶。實施扶貧開發(fā)整村推進35個村、完成“減貧摘帽”鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個、減少貧困人口4.52萬人。全面推行“四級三化兩評議一回訪”和 “一村一警一連”制度，信訪案件化解率、刑事案件偵破率雙雙提升。嚴格落實安全生產責任制，安全生產事故起數、死亡人數分別下降49.2%和49.64%。
這五年，是我縣作風效能建設最好的五年。堅持依法行政，著力打造廉潔政府、效能政府、法治政府和誠信政府。自覺在縣委領導下開展工作，按季度向縣委定期報告縣政府議事決策情況，累計報告工作事項773項；自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，累計辦理縣人大代表建議449件、政協(xié)委員提案629件。高標準建成縣政務服務中心，實現行政許可、審批和服務事項 “一站式”服務辦理，累計辦件量達185萬余件。圍繞政府職能轉變，制定縣直部門行政權力清單、責任清單和負面清單，大力推進簡政放權，賦予鎮(zhèn)街208項經濟社會管理權限，縣直部門行政許可項目由243項精減為144項，精減40.74%；行政審批事項從81項調整為67項，精減17.28%；非行政許可審批事項由42項精減為34項，精減19.05%。組建縣公共資源交易中心，建立完善統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺。深入開展“六五”普法和“三嚴三實”專題教育，嚴格落實黨風廉政“兩個責任”和“一崗雙責”。全面開展審計隨審工作，累計審減工程投資2.63億元，壓縮行政經費5%用于教育投入，“三公”經費下降61.93%。
縣長 張麗芳
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會作報告，請與《貴定縣國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
“十二五”期間工作回顧
“十二五”時期是我縣推進后發(fā)趕超、跨越發(fā)展的五年，是經濟社會取得顯著發(fā)展成效、極不平凡的五年。在縣委的正確領導和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們深入貫徹落實習近平總書記系列講話精神和中央、省、州及縣委各項決策部署，團結帶領全縣干部群眾，按照“一個目標、五個重點、一條主軸、四大基地”的發(fā)展思路，積極搶抓“一圈兩翼”和“兩高”經濟帶的發(fā)展機遇，在困境中奮進、在挑戰(zhàn)中前行、在創(chuàng)新中突破，全面完成“十二五”規(guī)劃目標任務，實現了全縣經濟社會的快速持續(xù)健康發(fā)展。
這五年，是我縣綜合實力提升最快的五年。國民經濟持續(xù)增長，實現一年一大步、五年大跨越。全縣地區(qū)生產總值由2010年的28.73億元增加到2015年的69.76億元，年均增長18.35%；財政總收入2010年至 2013年按老口徑計算年均增長41.06%；按新口徑計算從2013年的24.22億元增加到2015年的31.38億元，年均增長13.83%；農林牧漁業(yè)總產值由7億元增加到15.76億元，年均增長17.6%；工業(yè)總產值由23.97億元增加到109.4億元，首次突破100億元大關，年均增長35.48%；社會消費品零售總額由6.03億元增加到15.11億元，年均增長20.17%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由1.06萬元增加到2.27萬元，年均增長16.3%；農村居民人均可支配收入由3755元增加到8025元，年均增長16.4%；小康社會實現程度預計達到96%左右；2011年、2012年和2013年在全省增比進位綜合考評中分別排在第66位、45位和44位， 2014年、2015年在全省47個非經濟強縣綜合考評中分別排在第2位和第7位。
這五年，是我縣產業(yè)調整升級最優(yōu)的五年。突出穩(wěn)定一產、加快二產、做活三產，全力推進支柱產業(yè)提質增效、骨干產業(yè)優(yōu)化升級，產業(yè)結構更趨合理。農業(yè)產業(yè)化持續(xù)加快。建成6個現代農業(yè)產業(yè)園區(qū)，突出“茶、鯢、煙、蔬”四大產業(yè)和刺梨、竹鼠等特色產業(yè)，新建茶園8.94萬畝、刺梨6.53萬畝，累計收購煙葉14.15萬擔，蔬菜種植面積達到24.12萬畝，大鯢養(yǎng)殖32萬尾，年均出欄竹鼠2.86萬只。工業(yè)經濟快速發(fā)展。深入開展工業(yè)“創(chuàng)百優(yōu)”工程，強化昌明省級經濟開發(fā)區(qū)的龍頭支撐作用，晟揚管道、中廣核風力發(fā)電、信通源建材、水電八局風力塔筒等一批產業(yè)項目建成投產，3535廠順利回遷，貴定卷煙廠易地技改、老干媽油制辣椒產業(yè)園等大項目開工建設。全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)達52家，規(guī)模工業(yè)增加值由12.32億元增加到44.45億元，年均增長29.1%。三產發(fā)展勢頭強勁。組建縣旅游發(fā)展管理委員會和旅游發(fā)展服務中心，“金海雪山”鄉(xiāng)村旅游和云霧茶旅一體化實現新提升，啟動陽寶山文化旅游區(qū)建設，持續(xù)舉辦“金海雪山旅游文化節(jié)”、“金海雪山冰脆酥李節(jié)”、“云霧貢茶旅游文化節(jié)”等節(jié)慶活動，成功舉辦“金海雪山首屆稻雕文化藝術節(jié)”，旅游總收入由11.9億元增加到38.77億元，年均增長27.21%。成功承辦中國貴州商貿物流高峰論壇—陸港分論壇活動，貴州（昌明）國際陸港項目啟動建設。第三產業(yè)增加值由13.28億元增加到28.85億元，年均增長16.87%。
這五年，是我縣城鄉(xiāng)面貌變化最大的五年。大力實施特色城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。著力推進城鎮(zhèn)化建設“15+85”工程三年行動計劃，縣城建成區(qū)面積達到9.2平方公里，比2010年增加3平方公里，城鎮(zhèn)化率由38%提高到46.3%。實施縣城“白改黑”工程，建成東外環(huán)、金南大道、書香大道等一批重要市政道路。搶抓昌明鎮(zhèn)列為國家新型城鎮(zhèn)化試點示范鎮(zhèn)、盤江鎮(zhèn)增補為省100個示范小城鎮(zhèn)契機，建成10個特色新村，累計實施“一事一議”財政獎補、“四在農家·美麗鄉(xiāng)村”小康寨建設等項目1304個、總投資2.63億元。加快交通、水利基礎設施建設。累計投入水利資金7億元，實施各類水利工程119處，解決8.39萬名農村居民安全飲水問題。累計投入交通基建資金25億元，新建改造公路383公里，通車里程1440公里，建制村通達率、通暢率、通客運率均達100%。貴廣、滬昆高鐵和縣城至昌明同城化快速干道一、二標段建成通車。
這五年，是我縣生態(tài)環(huán)境建設最美的五年。堅持走“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展之路，制定綠色貴定建設三年行動計劃，完成營造林29萬畝，比“十一五”增長30%。分別完成水土流失和石漠化治理560平方公里、882平方公里，森林覆蓋率從48%提升到55%。甘溪森林公園被列為國家森林公園、“國家生態(tài)文明教育基地”和“貴州省生態(tài)文明教育基地”，擺龍河濕地公園獲批為國家濕地公園。貴定成為全省唯一的全國首批“全國森林旅游示范縣”。全面落實減排任務，淘汰落后產能24.12萬噸，主要污染物排放總量穩(wěn)定控制在省、州指標范圍內。全力推進森林保護“六個嚴禁”和“六個一律”環(huán)保“利劍”執(zhí)法行動，嚴格執(zhí)行主要河流水環(huán)境保護“河長制”，集中式飲用水源地水質達標率為100%。建成縣城環(huán)境空氣監(jiān)測站，縣城環(huán)境空氣質量達標率為100%。
這五年，是我縣人民群眾得到實惠最多的五年。堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民，全力保障和改善民生。全面實施教育“9+3”計劃和“4+2”工程，九年義務教育鞏固率、高中階段毛入學率分別提高到94%和85.7%，“學生營養(yǎng)改善計劃”惠及8.895萬人次，貴定中學、省醫(yī)護校、貴定二小新校區(qū)建成使用。建成新縣人民醫(yī)院，縣人民醫(yī)院和中醫(yī)院通過國家“二甲醫(yī)院”評審，新農合參合率穩(wěn)定在96%以上。人口計劃生育實現“雙降”目標，成功創(chuàng)建國家級“計劃生育優(yōu)質服務先進縣”。廣播電視“村村通”、“戶戶通”分別達1.03萬戶和2.18萬戶。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.75萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內，基本社會保險覆蓋率達90%以上。城鄉(xiāng)低保標準每年按不低于10%比例增長，建成縣社會福利中心和云霧、昌明、新巴敬老院，啟動實施 “三位一體”殯葬改革。建成城鎮(zhèn)保障性住房5751套24.93萬平方米，改造農村危房5966戶，易地扶貧搬遷1099戶。實施扶貧開發(fā)整村推進35個村、完成“減貧摘帽”鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個、減少貧困人口4.52萬人。全面推行“四級三化兩評議一回訪”和 “一村一警一連”制度，信訪案件化解率、刑事案件偵破率雙雙提升。嚴格落實安全生產責任制，安全生產事故起數、死亡人數分別下降49.2%和49.64%。
這五年，是我縣作風效能建設最好的五年。堅持依法行政，著力打造廉潔政府、效能政府、法治政府和誠信政府。自覺在縣委領導下開展工作，按季度向縣委定期報告縣政府議事決策情況，累計報告工作事項773項；自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，累計辦理縣人大代表建議449件、政協(xié)委員提案629件。高標準建成縣政務服務中心，實現行政許可、審批和服務事項 “一站式”服務辦理，累計辦件量達185萬余件。圍繞政府職能轉變，制定縣直部門行政權力清單、責任清單和負面清單，大力推進簡政放權，賦予鎮(zhèn)街208項經濟社會管理權限，縣直部門行政許可項目由243項精減為144項，精減40.74%；行政審批事項從81項調整為67項，精減17.28%；非行政許可審批事項由42項精減為34項，精減19.05%。組建縣公共資源交易中心，建立完善統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺。深入開展“六五”普法和“三嚴三實”專題教育，嚴格落實黨風廉政“兩個責任”和“一崗雙責”。全面開展審計隨審工作，累計審減工程投資2.63億元，壓縮行政經費5%用于教育投入，“三公”經費下降61.93%。
此外，積極服務于黨委部門，支持民盟和工會、殘聯(lián)、科協(xié)、婦聯(lián)、團委、文聯(lián)等群團組織開展工作。加強國防建設、武警消防、民兵預備役等方面工作，檔案史志、外事僑務、人防、老齡、紅十字會等各項事業(yè)取得新成效。
過去的2015年，我們圍繞“守底線、走新路、奔小康”的總體要求，大力開展“招商引資強化提升年”活動，堅持深化改革創(chuàng)新、優(yōu)化產業(yè)結構、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、著力保障和改善民生，經濟社會保持健康穩(wěn)定發(fā)展。全縣地區(qū)生產總值同比增長14.2%，固定資產投資增長25%，全部規(guī)模工業(yè)增加值增長14.5%，一般公共預算收入增長23.1%，社會消費品零售總額增長11.8%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10.7%、農村居民人均可支配收入增長11.5%，經濟發(fā)展群眾滿意度排在47個非經濟強縣的第2位，實現了“十二五”的圓滿收官。各鎮(zhèn)街和縣政府各部門緊扣縣委、縣政府中心工作，攻堅克難、開拓創(chuàng)新、狠抓落實，較好地完成年初制定的各項目標任務，一些工作取得重大進展和突破。縣發(fā)改局組織爭取獲批國家專項建設基金項目13個，獲得項目資本金4.55億元。全年向上爭取項目資金175個10.61億元，同比增長37.08%。與昌明經濟開發(fā)區(qū)（鎮(zhèn)）共同推動貴州（昌明）國際陸港項目啟動建設，昌明800萬噸鐵路貨運物流園項目列入國家鐵路總公司“二級鐵路物流基地”規(guī)劃?？h財政局積極探索推進鎮(zhèn)街財政管理體制改革，按因素法獲得省財政地方債務置換轉貸資金達26.26億元。貴昌公司全力服務貴定至昌明同城化干道建設，一、二標段實現通車。縣交通運輸局建成107公里通村水泥（油）路，全縣所有行政村實現100%通水泥（油）路。縣水務局推進我縣列入全國水價改革試點縣，在水利部會議上作交流發(fā)言；安全飲水工程代表貴州省接受水利部檢查獲得好評；骨干水源工程批復個數在全州排名第一。與水庫和生態(tài)移民局共同推進樂芒水庫和小河水庫建設，工程進度分別達到63%和45%。縣環(huán)保局牽頭會同縣水務局開展集中式飲用水水源地保護工作，水質達標率全省第一；縣投資促進局牽頭實施“招商引資強化提升年”活動，全縣簽約招引項目37個、總投資179.73億元，到位資金110.08億元、同比增長38.99%。昌明經濟開發(fā)區(qū)（鎮(zhèn)）完成 “區(qū)鎮(zhèn)合一”機構改革，抓產業(yè)抓服務職能得到增強，推進貴定卷煙廠易地技改、老干媽油制辣椒產業(yè)園等重大項目開工建設?？h工信局牽頭開展工業(yè)“創(chuàng)百優(yōu)”工程，指導企業(yè)申報項目16個，涉及資金4123萬元?？h市監(jiān)局認真抓好市場培育工作，新增中小企業(yè)515個、農民專業(yè)合作組織85個、個體工商戶986戶，新增微型企業(yè)200戶?？h科技知識產權局完成專利申報53件?？h民宗局牽頭幫助23家民貿企業(yè)享受優(yōu)惠貸款3.13億元，爭取貸款貼息808.3萬元?？h茶業(yè)辦會同昌明鎮(zhèn)協(xié)調服務天福集團昌明茶旅服務區(qū)一期項目建成運營?？h林業(yè)局認真落實“綠色貴定”三年行動計劃，獲得全省唯一的全國首批“全國森林旅游示范縣”?？h“兩煙”辦組織有關鎮(zhèn)街種植烤煙1.02萬畝、收購煙葉2.34萬擔，超額完成烤煙收購任務?？h旅游發(fā)展服務中心全力推進“金海雪山”景區(qū)提質升級，認真籌備并成功舉辦“金海雪山首屆稻雕文化藝術節(jié)”；配合縣文聯(lián)爭取中國民間藝術家協(xié)會授予我縣 “中國稻雕藝術之鄉(xiāng)”和“中國稻雕藝術傳承基地”稱號。縣供銷社和昌明經濟開發(fā)區(qū)（鎮(zhèn)）積極協(xié)調引進廣州奇碼科技公司建立“領略中國·農產品大數據中心” ，成為全國首個農村電商掃碼超市?？h電商發(fā)展服務中心積極爭取與阿里巴巴集團合作，建成農村淘寶縣級服務中心、縣級倉儲物流中心，招募農村淘寶合伙人71人，首期47個村級服務站投入使用?？h住建局45天建成貴廣高鐵貴定縣站和滬昆高鐵貴定北站站前廣場，完成金南大道延伸段二期、書香大橋和西門橋拓寬改造等重大市政建設項目，西門河景觀工程、城隍廟市民廣場向市民開放?？h小城鎮(zhèn)建設管理局積極推進昌明鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)風貌改造一期工程，“8+X”和“1+N”項目有序推進?？h小康建設局認真推進實施“四在農家·美麗鄉(xiāng)村”六項行動計劃，爭取小康寨建設項目582個、財政獎補資金1.6億元。縣扶貧開發(fā)局爭取財政專項扶貧資金5313.4萬元，實施扶貧開發(fā)整村推進9個村，完成“減貧摘帽”鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個、減少貧困人口1.2萬人?？h教育局深入實施教育“9+3”計劃和“4+2”教育突破工程，貴定二小搬遷到新建校區(qū)，全縣高考、中考取得歷史性突破。縣衛(wèi)計局推進組建醫(yī)療聯(lián)合體，實施縣級醫(yī)院托管中心衛(wèi)生院發(fā)展模式，人口計生工作實現“雙降”目標?？h文旅局啟動建設縣城全民健身中心，組織參加黔南州第四屆運動會取得2金5銀優(yōu)異成績?？h人社局牽頭組織城鎮(zhèn)新增就業(yè)7002人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.27%，榮獲2015年度省級農村勞動力轉移就業(yè)工作示范縣。縣公安局實現刑事案件發(fā)案和“兩搶一盜”案件同比分別下降28%、30.3%?？h國有資產管理和金融工作局完成35個融資項目資金23.85億元，積極協(xié)調貴州銀行貴定支行正式營業(yè)，成立定興融資擔保公司。與國資公司共同推進在全州率先開展貴州銀行小微企業(yè)“銀政通”項目，幫助30家中小微企業(yè)解決貸款3650萬元?？h國土局爭取新增建設用地指標2491.73畝，完成土地流轉17.3萬畝、土地整理開發(fā)5428.1畝?？h農工局、國土局、林業(yè)局分別實現“三權”抵押貸款5418萬元、5408萬元和5020萬元?？h工行、農行、建行、信用聯(lián)社分別發(fā)放產業(yè)貸款1.6億元、3.5億元、2.12億元和3.02億元。縣文明創(chuàng)建辦在全省 “多彩貴州文明行動”綜合考評中排在47個二類縣第10位。
總結五年來的工作，我們集中力量辦成了一系列打基礎、利長遠、促發(fā)展的大事，解決了一系列惠民生、解民憂、促和諧的難事，為做好“十三五”各項工作打下了堅實基礎，積累了推進脫貧攻堅和全面建設小康社會的寶貴經驗。五年的發(fā)展實踐證明：必須堅定不移地守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，既要金山銀山，又要綠水青山，還要在更高境界上做到綠水青山就是金山銀山，推進兩條底線一起守、兩個成果一起收；必須堅定不移地加快發(fā)展，發(fā)展中的問題根本上要靠發(fā)展來解決，發(fā)展合力關鍵還要靠發(fā)展來凝聚，要始終高揚加快發(fā)展的主旋律；必須堅定不移地保障和改善民生，堅持以百姓之心為心，多思民生之艱、多解民生之憂、多謀民生之利，讓人民群眾共享發(fā)展成果；必須堅定不移地推進改革創(chuàng)新，以改革創(chuàng)新促開放促發(fā)展，以關鍵領域和重點環(huán)節(jié)的改革突破帶動面上各項工作推進，充分激發(fā)經濟社會發(fā)展活力；必須堅定不移地堅持從嚴治政依法行政，始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，始終注重轉變政府職能，不斷創(chuàng)新管理方式，努力建設為民務實、高效廉潔、群眾滿意的政府。
各位代表，過去五年取得的成績來之不易。這是上級黨委、政府和縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是全縣干部群眾團結奮斗的結果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部職工，向關心支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員和離退休老領導、老同志，向縣民盟、各人民團體和社會各界人士，向駐縣部隊、武警官兵和公安政法干警，向中央、省、州駐縣單位和企業(yè)，向全縣廣大人民群眾給予我們的關心、幫助和支持致以最崇高的敬意和衷心的感謝！
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，經濟社會發(fā)展中還存在許多困難和問題：一是經濟發(fā)展質量效益不高，傳統(tǒng)產業(yè)規(guī)模不大，新興產業(yè)比重過小，調整產業(yè)結構任務艱巨；二是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，南北發(fā)展不協(xié)調，縮小城鄉(xiāng)差距、統(tǒng)籌南北協(xié)調發(fā)展任務艱巨；三是創(chuàng)新不足、開放不足、投資不足等問題突出，在增長動力轉換中培育新的增長點任務艱巨；四是基本公共服務供給不足，群眾增收門路不多，精準扶貧、精準脫貧與保障和改善民生任務艱巨；五是生態(tài)環(huán)境質量不高，加強生態(tài)文明建設任務艱巨；六是社會風險和矛盾更加凸顯，保持和諧穩(wěn)定任務艱巨；七是服務發(fā)展的效率還需提升，轉變工作作風、加強政府自身建設任務還很艱巨。這些困難和問題，我們將高度重視，采取有效措施逐步加以解決。
“十三五”期間的奮斗目標和主要任務
“十三五”時期是我縣全面建成小康社會、脫貧攻堅的決勝期，是調結構、促轉型、求發(fā)展、補短板的關鍵期，更是立足新起點、謀求新跨越的機遇期。按照縣委十二屆七次全會精神和縣委“十三五”規(guī)劃建議，全縣經濟社會發(fā)展的總體要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，全面落實中央、省、州及縣委決策部署，以“守底線、走新路、奔小康”為工作總綱，堅持“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，深入實施新型工業(yè)化、農業(yè)現代化、新型城鎮(zhèn)化、旅游產業(yè)化四大主戰(zhàn)略，全力推進扶貧開發(fā)、生態(tài)建設、基礎設施、民生福祉四大行動，促進經濟總量、質量、均量“三量”齊升，生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好“三生”融合，打造智慧、和諧、生態(tài)、活力、幸福貴定，建成一個黔中產業(yè)發(fā)展獨特、經濟實力強勁、政治文明進步、文化繁榮發(fā)展、城鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)環(huán)境良好、社會持續(xù)穩(wěn)定、民族團結和諧、消除絕對貧困、人民安居樂業(yè)的小康貴定。
主要預期目標是：地區(qū)生產總值比“十二五”期末翻一番，年均增長14%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長15%左右；固定資產投資年均增長25%以上；引進到位省外資金年均增長25%左右；社會消費品零售總額年均增長12%左右；一般公共預算收入年均增長14%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長9%以上，農村居民人均可支配收入年均增長12%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內，城鎮(zhèn)化率達到52%以上。平均受教育年限達到全面小康目標，森林覆蓋率達到65%以上，全面完成節(jié)能減排指標任務，現行標準下農村貧困人口全部脫貧。
按照上述目標任務，今后五年將圍繞推進大扶貧、小康建設、民營經濟發(fā)展、現代農業(yè)開發(fā)、旅游產業(yè)轉型升級、大健康產業(yè)培育、生態(tài)環(huán)境建設、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造“九大行動”和大扶貧脫貧、交通水利建設、項目投資強化、產業(yè)園區(qū)提質提效、小城鎮(zhèn)建設整縣推進、智慧貴定大數據建設、民生事業(yè)強基提質、改革創(chuàng)新和社會管理強化、對內對外開放協(xié)作和政府自身建設“十大工程”，全力抓好以下八個方面的工作：
（一）深入實施新型工業(yè)化戰(zhàn)略，著力構建現代產業(yè)體系。堅持新興產業(yè)增強擴張與傳統(tǒng)產業(yè)存量提升“兩手并舉”，加快新型工業(yè)化與信息化“兩化融合”，推動產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資本鏈“三鏈耦合”，不斷夯實工業(yè)強縣基礎。加快培育發(fā)展新興產業(yè)。大力發(fā)展裝備制造業(yè)。推動浙商產業(yè)園、閩商產業(yè)園等特色裝備制造產業(yè)園區(qū)建設，積極發(fā)展高端裝備制造、現代物流裝備制造和鋼構、風電配套產業(yè)。培育發(fā)展新型建材業(yè)。依托聯(lián)合能源硅工業(yè)產業(yè)園，優(yōu)化提升建材產業(yè)結構，打造貴州綠色節(jié)能新型建材產業(yè)示范區(qū)。積極發(fā)展大數據電子信息產業(yè)。加快推進農產品交易電商平臺、企業(yè)數據中心和農產品溯源管理體系建設，全面提升大數據服務經濟發(fā)展的能力。大力發(fā)展特色醫(yī)藥加工制造業(yè)，扶持一批民族醫(yī)藥企業(yè)做大做強。著力改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。全力支持貴定卷煙廠做強做優(yōu)，重點推進易地技改項目建設，提升貴定卷煙廠核心競爭力。加快推動食品飲品加工業(yè)轉型升級，重點推進老干媽油制辣椒產業(yè)園建設，扶持苗姑娘集團發(fā)展壯大?！笆濉逼陂g每年新增投產工業(yè)項目30個以上、新增2000萬元以上規(guī)模企業(yè)15家以上。突出抓好園區(qū)開發(fā)建設。始終把昌明省級經濟開發(fā)區(qū)作為工業(yè)經濟的聚集龍頭和主要載體，大力推進水電路訊等基礎設施的配套完善和提質提效，實現發(fā)展承載能力的新提升。加快各鎮(zhèn)街產業(yè)園區(qū)建設?！笆濉逼谀┎鹘洕_發(fā)區(qū)產值規(guī)模達到500億元以上，其他鎮(zhèn)街園區(qū)產值規(guī)模達到100億元以上。不斷壯大民營經濟。積極推進支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，促進市場主體健康發(fā)展?！笆濉睍r期每年培育專業(yè)合作社、協(xié)會、個體工商戶、中小微企業(yè)等各類市場主體總數達到1500戶以上，申報獲批省級以上著名商標、品牌產品各10項以上，申請授權專利不少于30項。到2020年，全縣民營經濟比重提高到60%以上。
（二）深入實施農業(yè)現代化戰(zhàn)略，著力實現 “接二連三”聯(lián)動發(fā)展。大力發(fā)展高效生態(tài)農業(yè)，突出山地特色，以蔬菜、茶和山地生態(tài)畜牧業(yè)及特色農產品精深加工為重點，著力推進“接二連三”開發(fā)，加快形成以產業(yè)集群為重點的區(qū)域優(yōu)勢特色經濟。做大做強特色產業(yè)。加快發(fā)展茶產業(yè)。大力發(fā)展高山有機生態(tài)綠茶，強力推進“茶旅一體化”，打造“茶葉環(huán)形示范帶”，“十三五”期末全縣茶園面積30萬畝以上。加快發(fā)展蔬菜產業(yè)。建立集中連片、高效、優(yōu)質的蔬菜基地，打響云霧供港有機蔬菜、新巴紫皮大蒜、德新香蔥等品牌，建立反季節(jié)優(yōu)質蔬菜基地和多樣化城郊果蔬產業(yè)帶。加快發(fā)展山地生態(tài)畜牧業(yè)。重點發(fā)展德新、新巴高山有機牛羊生態(tài)養(yǎng)殖草食畜牧基地，加快盤江鎮(zhèn)十萬頭生態(tài)標準化養(yǎng)豬場建設，推進大鯢藥用、保健、美容等方面的精深加工，促進盤江酥李、刺梨、百合貢粉等特色農產品加快發(fā)展，形成貿工農、產加銷一體化的生產經營體系，打造全省重要的特色農產品生產加工基地。扎實抓好平臺創(chuàng)新建設。在強化農業(yè)園區(qū)基礎配套、培育經營主體的同時，更加注重基地建設，實現園區(qū)業(yè)態(tài)多元化發(fā)展。將沿山農林科技產業(yè)園打造為省級重點農林產品種植、加工、銷售的“接二連三”示范區(qū)，努力創(chuàng)建云霧、盤江 “接二連三”重點示范園區(qū)。探索“互聯(lián)網+茶”、“互聯(lián)網+農產品”等網上交易平臺和供應鏈條管理協(xié)作模式，健全縣、鎮(zhèn)、村三級農產品物流體系，構建完善的農業(yè)服務支撐體系。突出抓好三產融合發(fā)展。以同城化道路沿線為重點，強化以工帶農、以旅促農，促進農產品精深加工，打造三產融合的現代觀光農業(yè)帶。狠抓“一品多季長效”型、現代農業(yè)基地開發(fā)，各鎮(zhèn)街每年實施規(guī)模性、示范性、效益性的山地特色農業(yè)開發(fā)項目3個以上。
（三）深入實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，著力推進城鄉(xiāng)一體統(tǒng)籌發(fā)展。按照“縣城宜居、昌明宜業(yè)、沿山和盤江宜游、云霧宜農、德新和新巴加快發(fā)展同步小康”的思路，著力構建以縣城為中心，昌明為次中心，盤江、沿山、云霧等重點鎮(zhèn)為輻射的城鎮(zhèn)格局。做大縣城要借助高鐵時代和陽寶山開發(fā)建設，突出自然景觀、人文生態(tài)、心靈家園特色，堅持老城改造和新區(qū)開發(fā)“雙輪驅動”、城市建設和城市經營管理“雙管齊下”，按照“一城三區(qū)一主軸”的城市格局要求，將縣城建成以商貿、交通運輸、服務業(yè)為產業(yè)支撐，功能完善，集休閑人居為一體的黔中經濟區(qū)重要物流基地、輕工裝備制造基地、旅游集散地、三產融合發(fā)展示范區(qū)。做精城鎮(zhèn)要按照“小城鎮(zhèn)建設整縣推進”的目標要求，在城市功能提升完善、體制機制創(chuàng)新、資源整合集聚等方面著力，探索推進產城一體、產城互動、產城融合的發(fā)展模式。昌明要以納入國家新型城鎮(zhèn)化試點示范鎮(zhèn)為契機，按照交通樞紐型、商貿物流型、產業(yè)聚集型的產城景文一體化發(fā)展目標，打造貴州山地特色工貿園區(qū)型城鎮(zhèn)。盤江、云霧、沿山等各鎮(zhèn)要通過培育主導產業(yè)，促進產業(yè)、城鎮(zhèn)、景觀和文化一體化發(fā)展，積極探索1個示范小城鎮(zhèn)帶動N個美麗鄉(xiāng)村的“1+N”發(fā)展模式，走出各具特色的新型城鎮(zhèn)化道路。做美鄉(xiāng)村要以“四在農家·美麗鄉(xiāng)村”六項行動計劃為抓手，以小康寨建設為核心、以村寨改造為重點，突出抓好新村建設，特別是要重視傳統(tǒng)村落“保老寨建新寨”的工作，推動村寨水、電、路、消防設施建設和環(huán)境整治。“十三五”期間以小城鎮(zhèn)建設帶動創(chuàng)建特色村寨15個以上，城鎮(zhèn)化率達到52%以上。
（四）深入實施旅游產業(yè)化戰(zhàn)略，著力培育發(fā)展現代服務業(yè)。推進旅游產業(yè)提質升級。始終將旅游作為戰(zhàn)略性支柱產業(yè)，圍繞“一核兩山六區(qū)聯(lián)動”的發(fā)展布局，大力實施旅游品牌帶動和精品旅游線路戰(zhàn)略，重點發(fā)展健康養(yǎng)老養(yǎng)生和文化旅游產業(yè)，打造鄉(xiāng)村旅游升級版。重點推進金海雪山休閑農業(yè)觀光游與千戶布依寨農耕體驗游、洛北河驚險刺激游與陽寶山佛教文化感悟游、云霧農業(yè)茶旅游與平塘射電科普游相結合的景區(qū)景點建設，努力打造佛教文化、山水風光、民族生態(tài)、田園觀光、休閑養(yǎng)生等多元素融合的精品旅游路線，構建互聯(lián)互通、“快進慢游”、“全域旅游”、“全年性旅游”的發(fā)展格局。2018年，陽寶山文化旅游區(qū)創(chuàng)建成5A級景區(qū)，“金海雪山”景區(qū)和云霧茶旅一體化生態(tài)農業(yè)旅游區(qū)創(chuàng)建成4A 級景區(qū)。加快發(fā)展大健康養(yǎng)老養(yǎng)生產業(yè)。充分發(fā)揮貴定“十大優(yōu)勢”，圍繞大健康養(yǎng)老養(yǎng)生產業(yè)四大領域、九大產業(yè)加大宣傳推薦和招引力度，力爭更多優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)質項目落戶發(fā)展。確?！笆濉逼陂g打造品牌性、特色性的養(yǎng)生度假基地（中心）10個以上，養(yǎng)生健康保健度假療養(yǎng)中心3個以上。大力發(fā)展商貿物流業(yè)。抓住國家對西部地區(qū)商貿物流業(yè)發(fā)展傾斜政策機遇，充分發(fā)揮我縣發(fā)展商貿物流產業(yè)的快進快出“集散”優(yōu)勢，借力貴州（昌明）國際陸港建設，加快發(fā)展電子商務、專業(yè)市場、城市配送、中轉分撥、第N方物流等業(yè)態(tài)的商貿物流產業(yè)。加快完善物流基礎設施，強化物流業(yè)發(fā)展要素支撐，構建城鄉(xiāng)一體化的物流服務體系。推動電子商務與特色產業(yè)融合發(fā)展，培育一批骨干物流企業(yè)，努力打造西南地區(qū)重要商貿物流集散地、海陸聯(lián)運區(qū)域中心。
（五）深入推進“大扶貧”戰(zhàn)略行動，著力實現打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。始終把扶貧工作作為 “十三五”時期的頭等大事和第一民生工程，以“釘釘子”精神狠抓扶貧攻堅任務落地落實，堅決打贏科學治貧精準扶貧精準脫貧攻堅戰(zhàn)。打贏易地扶貧搬遷攻堅戰(zhàn)。實施城鄉(xiāng)建設用地“增減掛鉤”、貧困群眾進城購房獎勵扶助等政策措施，對貧困發(fā)生率高的自然村寨整村整寨逐步搬遷，確保1.5萬名貧困人口搬得出、留得住、能就業(yè)、有保障。打贏產業(yè)脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持扶產業(yè)就是扶根本，圍繞茶葉、烤煙、刺梨、蔬菜種植和大鯢、竹鼠、豬、牛、羊和禽類養(yǎng)殖等10個扶貧主導產業(yè)，充分利用我縣山地特色資源，因地制宜推進種養(yǎng)業(yè)、加工業(yè)、旅游等扶貧產業(yè)，增加貧困農戶收入。打贏綠色貴定建設脫貧攻堅戰(zhàn)。加大貧困地區(qū)生態(tài)保護修復力度，對25度以上陡坡耕地和重要水源區(qū)15—25度坡耕地全面開展退耕還林還草，讓更多有勞動能力的貧困人口就地轉移成生態(tài)保護人員，拓寬貧困人口就業(yè)和增收渠道。打贏基礎設施建設攻堅戰(zhàn)。圍繞貧困村退出計劃，針對群眾最迫切希望解決的水、電、路、訊等基礎設施，深入實施“四在農家·美麗鄉(xiāng)村”六項行動計劃，全面改善貧困地區(qū)生產生活條件，解決好“最后一公里”問題。打贏社會保障兜底攻堅戰(zhàn)。對1.79萬名無業(yè)可扶、無力脫貧人口，納入農村最低生活保障范圍，實行政策性兜底。打贏教育醫(yī)療脫貧攻堅戰(zhàn)。改善貧困地區(qū)教育和醫(yī)療衛(wèi)生條件，落實8000余名貧困學生的“一助三免（補）”補助政策，對5.67萬名貧困人口提供基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助“三重醫(yī)療保障”，從根本上解決因學因病致貧和因學因病返貧問題。確保到2018年全縣51個貧困村、1.87萬戶貧困戶和5.67萬名貧困人口全面消除絕對貧困。
（六）深入推進生態(tài)建設行動，著力構建綠色化發(fā)展格局。牢固樹立生態(tài)文明發(fā)展理念，始終堅持綠色興縣、綠色惠民，大力發(fā)展綠色產業(yè)，實現生態(tài)產業(yè)化、產業(yè)生態(tài)化的同步發(fā)展。加強生態(tài)環(huán)境保護。扎實推進“綠色貴定三年行動計劃”，重點實施重要生態(tài)功能區(qū)、重要飲用水源地、自然保護區(qū)及石漠化治理四大生態(tài)環(huán)境保護工程，加大生態(tài)環(huán)境綜合保護力度，確保每年生態(tài)林、經濟林的工程性開發(fā)不少于10萬畝、成林率80%以上。強化環(huán)境綜合治理。重點實施生活垃圾清運、生活污水處置及飲用水源地保護三大工程，推進整縣農村環(huán)境綜合治理，農村人居環(huán)境明顯改善。繼續(xù)推進集中式飲用水源地水域環(huán)境綜合整治，加快建設城鄉(xiāng)污水處理設施，實現建制鎮(zhèn)污水處理設施全覆蓋。加快建設垃圾集中處置基礎設施，實現城鄉(xiāng)生活垃圾處置全覆蓋。不斷完善環(huán)境監(jiān)測體系建設。到2020年城鄉(xiāng)污水處理率90%以上，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率90%以上。大力發(fā)展生態(tài)經濟。充分利用生態(tài)資源優(yōu)勢，實施循環(huán)經濟示范工程，扶持推廣節(jié)能項目，推動綠色化與新型工業(yè)化、農業(yè)現代化有機融合，爭創(chuàng)國家級生態(tài)建設示范縣和環(huán)境保護示范縣。
（七）深入推進基礎設施行動，著力夯實發(fā)展要素支撐。加快構建綜合交通運輸體系。服務好貴南鐵路等重大項目，加快推動黔桂鐵路800萬噸貨場改擴建項目。積極推動貴新高速公路北移（貴定段）項目、昌明至龍里同城化干道項目實施；爭取將貴陽至龍里輕軌延伸至貴定，洛北河至縣城高速公路列入貴州雙龍航空港經濟區(qū)高速路網規(guī)劃；實施“撤并建”原有行政村通達工程和30戶以上自然寨暢通工程建設，完成境內縣鄉(xiāng)道提質改造。加快構建水利支撐保障體系。重點實施骨干水源工程、中小河流治理工程、農村河道整治工程、農村飲水鞏固提升工程、集中式飲用水水源地保護工程等“九項工程”，實現縣城有一座以上中型水庫或幾座小型水庫供水工程、每個鎮(zhèn)街有穩(wěn)定的供水水源工程，努力實現城鄉(xiāng)供水一體化、給水排水一體化及水資源保護生態(tài)化、水資源開發(fā)利用市場化的大突破。加快城鄉(xiāng)電網改造升級。進一步優(yōu)化供電配置，全面改造不良供電線路，實現農村通電可靠率達99.8%。推進信息基礎設施建設。整合縣、鎮(zhèn)街之間信息資源，實施智慧景區(qū)、智慧園區(qū)、智慧物流工程和智慧城市建設，為打造“智慧”貴定奠定基礎。積極向上爭取項目。每年向上爭取各類項目資金10億元以上并逐年增加，每年通過政府性融資平臺融資15億元以上，到2020年產業(yè)投資占固定投資比重達到70%以上。全力開展招商引資。始終把招商引資作為經濟社會發(fā)展的第一推動力，不斷拓展對內對外開放的廣度和深度，不斷優(yōu)化招商環(huán)境，打造投資發(fā)展的熱土洼地?！笆濉逼陂g每年引進入駐500強企業(yè)1家以上、新增工業(yè)項目投產30個以上，到位資金年均增長25%以上。
（八）深入推進民生福祉行動，著力讓發(fā)展成果更多惠及群眾。像抓經濟建設一樣抓民生保障，像落實發(fā)展指標一樣落實民生任務，主動順應人民追求美好生活的期盼。始終堅持教育優(yōu)先發(fā)展。以實施義務教育均衡發(fā)展和基本普及15年教育工程為主線，實施第二輪學前教育建設工程，深化教育綜合改革，優(yōu)化整合教育資源，繼續(xù)加強示范性高中建設。力爭樹人中學擠進全省品牌學校，貴定中學及三所初中學校擠進全州重點，5所以上小學、幼兒園成為全州重點性、特色性、示范性品牌學校。全力支持黔南幼專新校區(qū)建設、省醫(yī)護校升格為貴州省護理學院。推進職校校企合作模式，2020年貴定職校達到3000人以上規(guī)模。加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。深化醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)體制改革，健全完善縣、鎮(zhèn)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡體系和食品藥品網格化監(jiān)管體系，力爭1所縣級公立醫(yī)院達到三級綜合性醫(yī)院規(guī)模，1所縣級公立醫(yī)院擠進全省“百院大戰(zhàn)”工程，排位在全省中上水平；建成2所以上示范性中心衛(wèi)生院。完成國家級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建。新農合參合率穩(wěn)定在96%以上。統(tǒng)籌抓好人口計生工作。推進文化事業(yè)繁榮發(fā)展。實施非物質文化遺產保護工程和藝術“精品工程”，建成“四館兩中心”，實現各鎮(zhèn)街有數字化影院，村（社區(qū)）有文化活動室、文化家園、閱報欄、文體活動小廣場等公共文化服務設施，確保農村群眾享受到豐富多彩和健康向上的文化生活。建立健全社會保障體系。每年新增就業(yè)人數不少于1萬人、引導農村勞動力從事非農就業(yè)人數不少于1萬人、外出務工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員5000人以上。每年實施農村危房改造和易地扶貧搬遷1000戶以上，城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造1500戶以上。有力有序推進“三位一體”殯葬改革。加強社會治理創(chuàng)新。全面貫徹落實新《安全生產法》，完善各類安全事故應急救援預案，確保安全生產形勢穩(wěn)定好轉。深化“四級三化兩評議一回訪”制度，抓好群眾信訪工作。依法打擊各種違法犯罪活動，加快推進“平安貴定”創(chuàng)建，深化治安防控體系建設，切實提升人民群眾滿意度和安全感。
2016年的目標任務和重點工作
2016年是實施“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是全面建設小康社會進入決勝階段、脫貧攻堅進入沖刺期的第一年，做好今年的工作意義重大。要全力以赴抓好各項工作，努力實現“一季度開門紅、二季度雙過半、三季度拼進位、四季度滿堂紅”，為“十三五”開好局起好步打下堅實基礎。
全縣經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長14%；固定資產投資（500萬元口徑）增長25%以上，產業(yè)投資比重達45 %以上；一般公共財政預算收入增長16%以上；全部工業(yè)增加值增長14%以上；社會消費品零售總額增長12%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%以上；農村居民人均可支配收入增長12%以上；招商引資到位資金增長45%以上；旅游總收入增長28%以上；金融機構人民幣各項存款余額增長40%以上，各項貸款余額增長25%以上；全面小康實現程度98%以上；經濟發(fā)展群眾滿意度全省同系列前3位；增比進位考核半年、全年全省27個非經濟強縣前4位（47個非經濟強縣前7位）。
圍繞上述目標任務和縣委“五十五項重點任務”的安排部署，重點抓好以下八個方面工作：
（一）堅持向上爭取項目和向外招商引資并重，著力實現擴大投資總量新突破。牢固樹立抓項目就是抓經濟、抓項目就是抓發(fā)展、抓項目就是抓基礎的理念，把投資作為經濟發(fā)展的首要任務。一是狠抓項目建設。繼續(xù)安排500萬元專項資金用于項目前期工作，認真研究國家政策和重點投資領域，高質量完成“十三五”項目庫編制任務。重點圍繞國家專項基金項目加大向上申報力度，全年爭取上級項目資金10億元以上。以省、州項目觀摩和項目建設“5個整縣推進行動”為抓手，認真落實項目投資管理聯(lián)席會議制度，完善項目推進督查機制和特派員制度，嚴格按時間節(jié)點倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，不斷健全完善高效推進和長效管理機制，確保實施重點項目和重大工程43個以上、完成投資83億元以上。二是狠抓招商引資。著力鞏固“招商引資強化提升年”活動“八個方面重點工作”成果，繼續(xù)推行縣級領導、政府部門、鎮(zhèn)街任務性招商和黨建部門鼓勵性招商政策，對外來投資項目實行縣級領導掛幫、招商引資代辦中心代辦、組建項目攻堅組負責征地拆遷、施工建設等協(xié)調服務的全程服務機制，確保引資項目順利落戶、快速推進、投產達效，營造重商親商安商扶商富商環(huán)境。全年招引項目100個以上、鎮(zhèn)街分別引進投產項目6個以上。三是狠抓交通、水利建設。認真實施交通、水利“三大會戰(zhàn)”，建成309省道大開田至云霧公路和滬昆高鐵貴定北站汽車客運樞紐總站，啟動321國道辣子關至昌明公路和北面片區(qū)50公里縣鄉(xiāng)道改造及“撤并建”村道建設，完成10條以上農村斷頭公路和100公里以上鄉(xiāng)村水泥（油）路建設。加快小河水庫、樂芒水庫、花甲水庫、河山墩水庫、音寨水庫、高粱壩水庫、上沖水庫、新民水庫等骨干水源工程建設，扎實抓好云霧山區(qū)現代水利示范區(qū)、小農水重點縣項目和縣城污水處理廠二期工程及云霧、沿山、新巴污水處理項目，全年建成10個以上重點水務項目。加快電力通訊設施建設，完成電力和通訊投資1億元以上。四是狠抓要素保障。從目標導向、需求導向和問題導向著手，用足用活用好上級政策，創(chuàng)新探索土地、資金、人才等要素的支撐供給，確保要素資源的優(yōu)化整合配置。全年新增建設用地指標1500畝以上，開發(fā)水田1500畝以上?？h內各金融機構新增支持縣域經濟發(fā)展貸款15億元以上，新增引進金融機構1家以上。建立人才回流激勵和保障機制，簡化審批流程，暢通人才回流渠道，讓更多有經驗有工作基礎的人才為家鄉(xiāng)發(fā)展出謀劃策。全年回流人才100人以上、萬人人才數同比增長10個百分點以上。
（二）堅持園區(qū)開發(fā)建設和產業(yè)培育壯大同步，著力實現發(fā)展壯大工業(yè)經濟新突破。牢固樹立工業(yè)強則經濟強的理念，堅持依托園區(qū)建平臺、盤活存量強基礎、激活增量促轉型、強化服務優(yōu)環(huán)境，充分發(fā)揮工業(yè)經濟在“四化”聯(lián)動中的主引擎作用。一是抓好開發(fā)區(qū)建設。按照“做大園區(qū)、壯大產業(yè)、產城互動”的發(fā)展思路，不斷完善昌明經濟開發(fā)區(qū)分支路網、給排水、供電、通訊等配套設施，更加注重規(guī)劃設計執(zhí)行能力、城鎮(zhèn)建設管理水平和服務功能水平提升，積極主動承接廣東沿海、港澳臺地區(qū)和貴陽雙龍航空經濟區(qū)等經濟輻射和產業(yè)轉移，確保全年新增產業(yè)投產項目30個以上，在全省111個開發(fā)區(qū)（園區(qū)）中綜合排名達前21位、力爭前18位。二是抓好產業(yè)培育。堅持傳統(tǒng)產業(yè)和新興產業(yè)“兩條腿走路”，按照“抓大不放小、抓新不忘舊、抓外不忘內”的理念，通過政策傾斜扶持、培育市場主體等措施，突出發(fā)展食品飲品、物流倉儲、服裝等勞動、技術密集型產業(yè)，重點支持現代裝備制造、倉儲物流業(yè)、電子商務等產業(yè)鏈延伸，加快推動傳統(tǒng)支柱產業(yè)技術改造和擴能升級，努力形成產業(yè)集聚發(fā)展格局。重點推進老干媽油制辣椒產業(yè)園、黔桂鐵路800萬噸貨場改擴建和貴定卷煙廠易地技改等重大項目。三是抓好企業(yè)服務和運行調度。全力實施工業(yè)“創(chuàng)百優(yōu)”工程，落實好支持工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展的8個方面30條措施，兌現好縣內企業(yè)在品牌建設、專利申報、節(jié)能技改等方面的獎勵激勵政策，守護政府“誠信”二字。強化工業(yè)運行調度，按照及時、精準、管用的要求，重點幫助企業(yè)解決實際困難問題。繼續(xù)執(zhí)行縣級領導聯(lián)系服務企業(yè)制度和特派員制度，通過進企業(yè)、進工地、上門服務、現場辦公等方式，提高服務企業(yè)水平。全力支持推進貴定卷煙廠、海螺水泥、際華3535廠等重點規(guī)模企業(yè)做大做強，以金象公司更名為苗姑娘集團為契機，指導企業(yè)服務企業(yè)抓好品牌建設、市場拓展。鼓勵和引導被淘汰落后產能企業(yè)轉型升級。全年新增入規(guī)企業(yè)15家以上。四是抓好民營經濟發(fā)展壯大。深入開展“民營企業(yè)服務年”活動，制定出臺加快民營經濟發(fā)展三年行動計劃和扶持微小企業(yè)發(fā)展方案，運用好“3個15萬”、婦女小額貸款、民貿民品貸款貼息等政策，充分發(fā)揮“銀政通”、“貴園通”等緩解中小微企業(yè)融資難題的有效措施和方法。積極鼓勵和支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。確保新增創(chuàng)業(yè)戶1000戶以上、個體工商戶900戶以上、專業(yè)合作組織50個以上，發(fā)展微型企業(yè)200家以上，申報爭取著名商標和品牌產品10個以上、專利30個以上、民貿民品企業(yè)10家以上。
（三）堅持旅游產業(yè)和商貿物流業(yè)配套推進，著力實現現代服務業(yè)發(fā)展新突破。積極搶抓高鐵時代帶來的人流、物流、資金流、信息流聚集機遇，把旅游產業(yè)和商貿物流擺在更加重要的發(fā)展位置。一是加快發(fā)展旅游業(yè)。以發(fā)展山地鄉(xiāng)村旅游為抓手，加強“金海雪山”景區(qū)管理、農家樂評星授級、從業(yè)人員培訓提升工作，實施好67個提質升級改造項目，健全完善景區(qū)慢游道路、排水排污、垃圾處置、停車場、公廁、標識標牌等硬件設施和旅游元素，同步推進四季花谷、花海水鄉(xiāng)、千戶布依寨等景點建設的串點成線、聯(lián)動發(fā)展，探索在保障各個主體利益基礎上的景區(qū)發(fā)展模式，打造鄉(xiāng)村旅游升級版。突出抓好陽寶山文化旅游區(qū)建設，加快推動天福集團昌明茶旅服務區(qū)二期項目，推進甘溪國家森林公園和擺龍河國家級濕地公園開發(fā)，策劃打造多元融合的旅游精品和區(qū)域組合旅游線路。注重發(fā)揮節(jié)慶活動高端唱響、集束宣傳的效應，策劃籌備好“金海雪山”景區(qū)以“花”、“稻”為主題，陽寶山以“佛”為主題，云霧山以“茶”為主題的系列節(jié)慶活動，不斷提升貴定旅游的美譽度和知名度。確保全年新增景區(qū)景點15個以上、開發(fā)鄉(xiāng)村旅游點10個以上。二是大力發(fā)展商貿物流業(yè)。繼續(xù)抓好與廣東物流協(xié)會、珠海市政府的協(xié)調對接，確保貴州（昌明）國際陸港開工建設。通過在政策上扶持、在招引上下力、在要素上保障，抓好物流通道、物流網絡、物流企業(yè)的培育發(fā)展，奠定打造“一帶一路”、“長江經濟帶”上重要物流節(jié)點和產業(yè)聚集區(qū)基礎。加快發(fā)展電子商務。重點依托阿里巴巴農村淘寶和“領略中國·農產品大數據中心”平臺建設，強化電子商務企業(yè)和配套服務體系的集聚布局。力爭創(chuàng)建縣城和昌明2個省級電子商務示范園區(qū)，在淘寶、天貓或第三方電子商務平臺建成1個貴定特色館，建成8個鎮(zhèn)街電子商務服務站、30家電商村級（社區(qū)）服務點和25個以上鄉(xiāng)村電子商務發(fā)展示范村。推進電子商務與特色產業(yè)融合發(fā)展，探索實施“互聯(lián)網+農產品、工業(yè)產品、旅游產品”發(fā)展模式，做大做強實體企業(yè)，培育電子商務應用示范企業(yè)20家以上，實現網絡經濟和實體經濟互促共贏。此外，積極發(fā)展金融服務、裝修裝飾、運輸汽修等生產性服務業(yè)，加快發(fā)展餐飲、住宿、家政等生活性服務業(yè)。
（四）堅持新型城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設并舉，著力實現城鄉(xiāng)建設新突破。按照以人為本、道法自然的城鎮(zhèn)化理念，圍繞“看得見山、望得見水，記得住鄉(xiāng)愁”，充分運用山水、田園、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村各種功能要素，正確處理生產、生活、生態(tài)“三生”關系，加快城鎮(zhèn)化步伐。一是在城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)行上下力。在縣城總體規(guī)劃框架下做好縣城控制性規(guī)劃和鎮(zhèn)街控規(guī)編制工作，積極推進“多規(guī)融合”改革。站在為人民負責、為歷史負責的高度抓好規(guī)劃執(zhí)行工作，制定出臺加強同城化干道沿線和“金海雪山”等重點區(qū)域規(guī)劃執(zhí)行的管理辦法。強化城鄉(xiāng)建筑立體設計和空間布局的科學規(guī)劃，嚴格控制建筑密度和容積率，努力擴大綠地面積和公共生活空間，加強風格、造型、色調和高度的規(guī)劃審查，增強規(guī)劃引領調控作用。二是在推進城鎮(zhèn)建設上下力。突出抓好縣城建設。按照“一城三區(qū)一主軸”的空間格局，堅持老城改造和新區(qū)建設“雙輪驅動”，建成河濱大道、高鐵大道（滬昆）、西門坡地下通道和縣委片區(qū)、酒廠片區(qū)2個市民廣場，加快城隍廟片區(qū)、酒廠片區(qū)城市棚戶區(qū)改造建設，完成黔南之窗綜合體、金山公園、西門河一道壩至水怡花都段市政景觀配套工程，啟動建設紅旗路交叉路口地下通道和金南二道等重點項目，完成1040套公共租賃住房和2550戶城市棚戶區(qū)改造任務。切實抓好昌明國家新型城鎮(zhèn)化試點示范工作。圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展的山地新型城鎮(zhèn)特征，按步驟加快推進三年行動規(guī)劃項目實施，在城市功能提升完善、體制機制創(chuàng)新、資源整合集聚方面著力，努力走出一條產城一體、產城互動、產城融合、適合貴州山地特色城鎮(zhèn)發(fā)展借鑒的示范路子。統(tǒng)籌推進小城鎮(zhèn)建設。積極爭取小城鎮(zhèn)建設整縣推進項目，加快推進盤江省級示范小城鎮(zhèn)建設，著力打造云霧茶旅結合型小城鎮(zhèn)、沿山養(yǎng)生養(yǎng)老健康度假型小城鎮(zhèn)和德新新巴農業(yè)產業(yè)相結合的小城鎮(zhèn)，探索“主業(yè)+配套”的產業(yè)發(fā)展路子，推進一鎮(zhèn)一業(yè)、一鎮(zhèn)一品、一鎮(zhèn)一園發(fā)展模式，提高城鎮(zhèn)產業(yè)支撐和人口聚集能力。年內建成昌明大射電和云霧藏字石四星級酒店。三是在美麗鄉(xiāng)村建設上下力。繼續(xù)以“四在農家·美麗鄉(xiāng)村”六項行動計劃為抓手，以小康寨建設為核心、以村寨改造為重點，突出抓好新村建設。按照成熟一個實施一個建成一個的原則，既要注重“面上統(tǒng)籌”、更要體現“重點突出”，重點圍繞“一線兩軸”加強新農村建設、易地扶貧搬遷、通村油路、危房改造、村莊整治、扶貧開發(fā)等項目資金整合，一個村一個村的打造，力爭每個點都做成品牌。確保分別創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村特色示范村、文化體育設施示范村、小康示范村、民族團結示范村10個以上。四是在城市經營管理上下力。堅持城市建設和經營管理“雙管齊下”，繼續(xù)實施“文明城市”創(chuàng)建方案，扎實抓好窗口行業(yè)、交通秩序、“兩違”、校園及周邊環(huán)境、劃行規(guī)市、城鄉(xiāng)環(huán)境、市場監(jiān)督、沿街辦酒席和大操大辦酒席等“十項專項整治行動”。探索推行政府購買公共服務模式，切實提升體育場、河道景觀、市民廣場、公園等公共服務設施的管理運營水平，把城市建設管理得更美好。
（五）堅持現代山地高效農業(yè)和精準脫貧互促共推，著力實現富民增收新突破。把落實脫貧攻堅這個最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機遇與推進現代山地高效農業(yè)發(fā)展結合起來，圍繞“茶、鯢、煙、蔬”四大產業(yè)和刺梨、竹鼠等特色優(yōu)勢產業(yè)，著力謀劃農業(yè)“接二連三”，拓寬群眾增收渠道。一是突出抓好基地建設。以現有4個省級農業(yè)園區(qū)和德新、新巴2個縣級園區(qū)為平臺，堅持憑規(guī)模要市場、以特色以精品要高端市場，圍繞高標準茶園基地、高標準刺梨基地、高標準蔬菜基地、特色養(yǎng)殖基地、農業(yè)觀光休閑采摘體驗園和農特產品加工基地建設，加大招商引資力度，更加注重品牌創(chuàng)建、品種更新、品質提升，實現園區(qū)業(yè)態(tài)多元化發(fā)展。全年新招引農業(yè)項目5個以上、到位資金10億元以上，分別建成規(guī)模化養(yǎng)殖示范基地和現代山地特色農業(yè)農旅一體化示范基地10個以上。二是突出抓好“互聯(lián)網+”平臺建設。進一步完善云霧、沿山2個園區(qū)農產品溯源管理體系及電子商務平臺，健全貴定特色食品、農特產品身份證，助力打造綠色安全高端農業(yè)產業(yè)品牌。鼓勵農產品生產加工企業(yè)通過淘寶、京東、領略中國等互聯(lián)網銷售平臺進行線上線下交易融合協(xié)作，更大限度地拓展農特產品銷售渠道。三是突出抓好專業(yè)示范村建設。按照“山上種茶、田地種菜、坡土種刺梨和藥材”的產業(yè)布局和特色化、規(guī)?；⒔M織化、市場化、商品化要求，堅持因村制宜、一村一品或數村一品模式，以發(fā)展“綠色、生態(tài)”特色農業(yè)助推村級集體經濟發(fā)展。確保培育茶葉、蔬菜、烤煙、刺梨等產業(yè)專業(yè)示范村10個以上。四是深入實施大扶貧戰(zhàn)略。認真落實省“33668”扶貧攻堅計劃，圍繞省、州 “1+10”、“1+9”和縣委、縣政府“1+13+2”扶貧攻堅系列文件，以“五個一批” 和精準扶貧“十項行動”為抓手，全力打好“六大攻堅戰(zhàn)”。建立健全縣級統(tǒng)籌、鎮(zhèn)街具體落實、村級參與實施的推進機制，抓好年度脫貧計劃、分級分類幫扶措施、項目實施規(guī)劃落實等工作。嚴格扶貧資金管理，實行財政專項扶貧資金鎮(zhèn)級報賬制度，確保扶貧資金安全運行。創(chuàng)新推進扶貧工作，精準識別貧困戶，對每戶貧困戶的貧困情況、致貧原因都要精準掌握，并按照“兩公示一公告”程序規(guī)范公開，制作貧困戶認證卡；按照責任鏈、任務鏈要求，明確幫扶責任部門、責任人和具體幫扶措施，實現幫扶責任全覆蓋，制作貧困戶明白卡；完善精準脫貧退出機制，對貧困戶收入支出明細進行規(guī)范管理，制作貧困戶消號卡，通過“三卡管理”解決好扶貧工作“扶持誰、誰扶持、怎么扶”的精準問題。加強“互聯(lián)網+精準扶貧”等方面的創(chuàng)新探索。確保全年完成易地扶貧搬遷360戶以上，實現1500戶以上貧困戶、1萬名以上貧困人口脫貧，12個貧困村出列、2個貧困鄉(xiāng)“減貧摘帽”，貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生率為零，各鎮(zhèn)街分別打造1個以上精準扶貧、精準脫貧的示范樣板。
（六）堅持生態(tài)建設和環(huán)境保護齊抓，著力在生態(tài)文明創(chuàng)建上實現新突破。推進生態(tài)立縣的綠色支撐戰(zhàn)略，運用好國家林業(yè)局對貴定“五項支持”政策，重點推進 “六大綠色行動”：一是“綠色貴定”行動。搶抓國家新一輪退耕還林工程和“綠色貴州三年行動計劃”機遇，實施 “綠色貴定”建設三年行動計劃，重點圍繞高速公路鐵路、同城化干道沿線、鞏固到洛北河河道沿線及陽寶山、音寨等重點區(qū)域，推進“綠色河岸”、“綠色城鄉(xiāng)”、“綠色校園”和“綠色通道”等綠色保障工程，大力開展植樹造林，構建綠色產業(yè)體系。確保完成封山育林面積2萬畝、退耕還林2萬畝，完成產業(yè)經濟林和生態(tài)林開發(fā)10萬畝以上、森林覆蓋率提高2個百分點以上。二是綠色殯葬行動。大力倡導生態(tài)文明的生活理念，由縣城區(qū)向農村逐步推開集中治喪、遺體火化、集中安葬的“三位一體”殯葬改革，節(jié)約喪葬用地，保護生態(tài)環(huán)境，促進人與自然和諧相處。三是清潔空氣行動。加大污染治理力度，嚴格控制工業(yè)企業(yè)大氣污染排放，對主要污染物排放實行最嚴格監(jiān)管，確保一般工業(yè)固體廢物處置綜合利用率達到85%以上。四是綠色縣城行動。加強縣城污水處理廠運營監(jiān)管，加快推進污水處理廠二期項目建設。加強市政設施建設和運行管理，力爭縣城新建3座公廁，確保路燈亮燈率達95%以上。五是潔凈村寨行動。深入實施農村環(huán)境綜合整治整縣推進行動，發(fā)揮好縣、鎮(zhèn)、村三級“村收集、鎮(zhèn)轉運、縣處理”垃圾收集轉運系統(tǒng)作用，集中整治農村面源污染。建成8個鎮(zhèn)街垃圾中轉站，建設村寨環(huán)境綜合整治示范村10個以上。六是綠色創(chuàng)建行動。繼續(xù)實施重點流域環(huán)境保護“河長制”，啟動生態(tài)縣、生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村“三級聯(lián)創(chuàng)”工作，年內編制完成爭創(chuàng)全國生態(tài)文明示范縣規(guī)劃，為創(chuàng)建全國生態(tài)文明示范縣工作奠定基礎。
（七）堅持民生保障和社會管理創(chuàng)新同步，著力實現促進社會和諧穩(wěn)定新突破。更加注重保障基本民生，加快發(fā)展各項社會事業(yè)，讓群眾共享改革發(fā)展成果。一是大力發(fā)展文教衛(wèi)事業(yè)。扎實推進教育 “三年行動計劃”，全面推行集團化辦學模式，開展中小學教師職稱改革，促進教育均衡發(fā)展。創(chuàng)建10所以上特色示范學校，新建、改建幼兒園6所，擴建中學2所，確保高考二本上線人數同比增長不低于10%、九年義務教育鞏固率95%以上。深入推進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)綜合改革，推進縣人民醫(yī)院上聯(lián)貴州醫(yī)科大學附屬醫(yī)院、縣中醫(yī)院上聯(lián)省腫瘤醫(yī)院和貴陽中醫(yī)學院附屬醫(yī)院、黔南州中醫(yī)醫(yī)院的醫(yī)療聯(lián)合體“外聯(lián)”機制；深化縣人民醫(yī)院托管昌明、新巴、德新衛(wèi)生院，縣中醫(yī)院托管云霧、盤江、沿山衛(wèi)生院的縣級醫(yī)院托管中心衛(wèi)生院模式“內聯(lián)”機制，促進鎮(zhèn)衛(wèi)生院托管村衛(wèi)生室，實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設全覆蓋、縣級公立醫(yī)院遠程醫(yī)院全覆蓋、大病保險全覆蓋。年內建成縣中醫(yī)院業(yè)務大樓和昌明醫(yī)院，招引建設1家?？漆t(yī)院，招聘充實醫(yī)療衛(wèi)生技術人才100人以上，縣級醫(yī)院門診率和住院率同比分別提高10個百分點以上。二是強化社會保障體系。不斷擴大失業(yè)、工傷、生育保險覆蓋面，建立社會保險水平的動態(tài)調整機制。大力開展專業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓，統(tǒng)籌抓好農村勞動力、返鄉(xiāng)農民工、創(chuàng)業(yè)能人等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6200人以上，轉移農村勞動力7000人以上，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)2800人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內。三是抓好社會管理創(chuàng)新。繼續(xù)推行“四級三化兩評議一回訪”工作，著力化解信訪積案，有效化解社會矛盾。圍繞“一穩(wěn)五升一防控”目標，著力完善社會治安防控體系，嚴厲打擊“兩搶一盜”、“黃賭毒”等各類違法犯罪，刑事案件發(fā)生率同比下降15個百分點以上。加強救災防災能力建設，確保每個行政村都建有避災點，申報創(chuàng)建全國“綜合減災示范性社區(qū)”2個以上。嚴格落實安全生產責任制，深入開展安全生產大檢查，突出抓好重點行業(yè)、重點領域專項整治，堅決遏制較大以上安全事故發(fā)生。
（八）堅持深化改革和體制創(chuàng)新并進，著力實現激發(fā)發(fā)展活力新突破。牢固樹立“改革激發(fā)活力、創(chuàng)新培育優(yōu)勢”的理念，努力構筑有利于釋放活力激發(fā)動力的體制機制，重點推進“八項改革”工作：一是圍繞縣發(fā)改局項目投資服務中心的職能作用發(fā)揮，全面推行項目審批制度改革、實現項目審批程序管理規(guī)范，項目備案、審批、核準網上辦理、優(yōu)化服務。二是圍繞公共資源交易中心職能作用發(fā)揮，全面實施不動產統(tǒng)一登記管理，出臺提高公共資源交易工作效率實施辦法，進一步規(guī)范好土地出讓、工程招投標、政府采購、產權交易等行為。三是以“區(qū)鎮(zhèn)合一”后的昌明鎮(zhèn)為重點，全面推進鎮(zhèn)街財政管理體制改革，充分調動鎮(zhèn)街生財、聚財、管財的積極性。嚴格規(guī)范政府性債務管理。大力推廣PPP融資模式，引導社會資本參與基礎設施和公益性項目建設，釋放經濟發(fā)展活力。四是探索推進區(qū)域經濟聯(lián)動發(fā)展，實現區(qū)域內生態(tài)環(huán)境共保、體制機制互聯(lián)、交通體系和物流業(yè)交融，全面壓縮交易成本。五是搭乘“互聯(lián)網+”快車和“1站+Ｎ店”的縣、鎮(zhèn)、村三級電商網絡，探索電子商務發(fā)展及應用新模式，推行“互聯(lián)網+”貴定版。六是深化農村產權制度改革，探索農村產權“三資”轉化路徑，組建縣、鎮(zhèn)、村三級農村產權交易服務平臺，逐步理順工作程序，實現規(guī)范運作，有效解決農村群眾貸款難問題。七是依托貴州省網上辦事大廳和政務微信平臺，通過“互聯(lián)網+政務服務”拓展政務服務中心“一站式”服務功能，抓好縣、鎮(zhèn)、村三級政務服務體系建設。八是積極推進戶籍制度改革和國有資產管理、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)建設、社會事業(yè)等領域的改革創(chuàng)新工作。
加強政府自身建設
全面完成2016年和“十三五”各項目標任務，對政府工作提出了新的更高要求。必須進一步加強政府自身建設，按照為民、務實、清廉的要求，切實轉變工作作風，加強效能建設，著力打造法治政府、廉潔政府、效能政府和誠信政府。
堅持依法行政，加強法治政府建設。堅決服從縣委領導，主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督。堅持“法定職責必須為、法無授權不可為”，按照《貴定縣全面推進依法行政實施意見》，以政府職能轉變、健全行政決策機制、加強行政執(zhí)法工作、完善執(zhí)法監(jiān)督、政務公開為重點，提升政府依法行政水平。持續(xù)推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，全面推進責任清單、權力清單、負面清單管理制度，穩(wěn)步推進公務用車制度改革。重點加強職能下放和改革推進后的落實督查工作。嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，認真落實行政決策公眾聽證、專家論證、合法性審查等制度，實行重大行政決策終身責任追究及責任倒查機制，讓權力在法治軌道上運行。
堅持嚴以用權，加強廉潔政府建設。認真落實黨風廉政建設主體責任，嚴格執(zhí)行黨員廉潔自律準則和紀律處分條例，健全政府系統(tǒng)廉政風險防控制度，強化權力運行制約和監(jiān)督。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，認真治理工程建設領域突出問題，推進財政資金使用審計全覆蓋。嚴格落實中央八項規(guī)定，持之以恒糾正“四風”問題，營造風清氣正的政治生態(tài)。
堅持轉變作風，加強效能政府建設。圍繞提高執(zhí)行力和落實力，強化政府工作調度常態(tài)化和“一線”工作法，加強政府督查職能，推進重點項目、重點工作督促檢查全覆蓋，保障各項工作序時推進。嚴格落實“三嚴三實”要求，深入推進政府系統(tǒng)效能建設和群眾評議機關干部作風活動，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，持續(xù)強化“干事必須有我、擔當必須有我、建業(yè)必須有我、功成不必在我”的胸襟胸懷和擔當意識，以干部的辛苦指數換取群眾的幸福指數，以政府的工作效率換取企業(yè)的發(fā)展效益。
加強政府公信力，推進誠信政府建設。進一步完善政府信息公開，全面推進“三公”經費使用情況公開，不斷拓寬政務公開渠道。對重大民生事項實行承諾制，不斷完善和推行“流動黃牌”、“電視工作承諾”等制度，主動接受社會輿論和人民群眾的監(jiān)督。按照“承諾必踐諾”的要求，嚴格兌現政府制定出臺的獎勵激勵政策，健全社會信用體系，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
各位代表、同志們，回顧過去五年，取得的成績令人鼓舞，催人奮發(fā)向上；展望未來五年，全面小康的“沖鋒號”已經吹響，必須砥礪前行。讓我們在縣委的堅強領導下，始終發(fā)揚“扣扣子、釘釘子、擔擔子”的精神作風，團結一心、協(xié)力進取、苦干實干、扎實工作，為建設智慧、和諧、生態(tài)、活力、幸福貴定而努力奮斗！
