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2016年黔南布依族苗族自治州長順縣政府工作報(bào)告—全文

[可行性研究報(bào)告 - 政府工作報(bào)告] 發(fā)表于:2021-10-09 13:07:51
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2016年長順縣人民政府工作報(bào)告

(2016年3月3日在縣十六屆人民代表大會第五次會議上)

各位代表:

現(xiàn)在,我代表縣人民政府向大會報(bào)告工作,請予審議,并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

“十二五”時(shí)期工作回顧

“十二五”時(shí)期是我縣發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年,在省委、省政府,州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督、支持和幫助下,全縣上下堅(jiān)持以黨的十八大,十八屆三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)省委主基調(diào)、主戰(zhàn)略和州委“一圈兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略,按照“環(huán)貴陽·融貴安”發(fā)展思路,積極認(rèn)識和應(yīng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),克服了發(fā)展中遇到的各種困難,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了重大進(jìn)展,順利完成“十二五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)。

過去的五年是我縣綜合實(shí)力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、社會建設(shè)成就最好、人民群眾得到實(shí)惠最多的五年。五年來,我們搶抓機(jī)遇,主動作為,全縣經(jīng)濟(jì)總量和人均生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)歷史性突破,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均翻了一番以上。2015年,地區(qū)生產(chǎn)總值完成46.01億元,是2010年的2.8倍,年均增長16.21%;50萬元以上固定資產(chǎn)投資完成69.68億元,是2010年的7倍,年均增長48.71%;財(cái)政總收入完成5.36億元,是2010年的3.5倍,年均增長28.33%;一般公共預(yù)算收入完成3.17億元,是2010年的3.4倍,年均增長27.57%;全社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到9.51億元,是2010年的2倍,年均增長15.33%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入完成7512元,是2010年的2.1倍;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入完成22018元;金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額年均分別增長23.91%、30.14%;城鎮(zhèn)化率提高到45.7%;森林覆蓋率提高到52.3%;五年減少貧困人口5.53萬人;全面小康實(shí)現(xiàn)程度預(yù)計(jì)達(dá)94.3%。

——這五年,我們擴(kuò)投資、強(qiáng)支撐,基礎(chǔ)設(shè)施變化最明顯。一是實(shí)現(xiàn)了“環(huán)貴陽·融貴安”外通內(nèi)聯(lián)。全縣交通基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)投資41.45億元,惠興高速、長順大道、廣順大道等交通要道相繼建成通車;花安高速、長廣大道快速推進(jìn);貴興鐵路長順段、都香高速長順段前期工作有序推進(jìn),“五橫兩縱[[1]]”路網(wǎng)干線基本構(gòu)成,全縣公路里程達(dá)1275公里,實(shí)現(xiàn)100%建制村通油路(水泥路),除交麻翁落村外全部實(shí)現(xiàn)村村通客運(yùn)目標(biāo)。二是結(jié)束了“人挑馬馱”的飲水歷史。水利基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)投資6.5億元,全國小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目快速推進(jìn),干橋水庫、龍井水庫及一批提引水工程開工建設(shè),農(nóng)村飲水安全工程基本實(shí)現(xiàn)村村通,有效解決了10萬余人飲水安全問題;病險(xiǎn)水庫治理項(xiàng)目全面完成,農(nóng)村人口人均有效灌溉面積達(dá)0.67畝。三是完成了電力電訊到村到戶全覆蓋。電力設(shè)施累計(jì)投資5.36億元,新建220千伏、110千伏變電站各一座,新改建輸電線路1454千米,“一戶一表”實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋。全縣82個(gè)村(居)實(shí)現(xiàn)移動通訊網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,50個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)覆蓋。

——這五年,我們建園區(qū)、上項(xiàng)目,工業(yè)發(fā)展活力最強(qiáng)勁。一是園區(qū)設(shè)施不斷完善。累計(jì)投資50.79億元,完成園區(qū)道路硬化23.4公里,建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房41.75萬平方米,公租房2.88萬平方米,實(shí)施了一批水、電、綠化等配套設(shè)施,形成了威遠(yuǎn)工業(yè)園區(qū)、鼠場工業(yè)園區(qū)及廣順經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“一園三區(qū)”工業(yè)發(fā)展新格局。二是園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增強(qiáng)。威遠(yuǎn)工業(yè)園區(qū)被列入全省“5個(gè)100工程”、全省20個(gè)百億元重點(diǎn)工業(yè)園區(qū),鼠場工業(yè)園區(qū)被列入全省11個(gè)重點(diǎn)高載能園區(qū),廣順經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)承接配套貴安新區(qū)產(chǎn)業(yè)步伐取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。目前,園區(qū)累計(jì)入駐項(xiàng)目163個(gè),總投資達(dá)249.53億元,全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)40家,累計(jì)解決就業(yè)8000余人。三是工業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。全面完成落后產(chǎn)能淘汰工作,完成11對煤礦兼并重組和56個(gè)礦山整合工作,以智能立體停車庫為代表的高礦重工等一批企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。2015年全縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值49.5億元,是2010年的3.45倍,年均增長29.2%,其中規(guī)模工業(yè)增加值13.51億元,是2010年的3.1倍,年均增長22.94%。

——這五年,我們抓特色、調(diào)結(jié)構(gòu),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益最突出。一是特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化升級。在“長順?biāo)膶殹钡囊I(lǐng)下,4+N”[[2]]山地特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式逐漸形成,“長順做法”成為全省山地農(nóng)業(yè)發(fā)展的新模式。全縣累計(jì)發(fā)展綠殼蛋雞930萬羽,高鈣蘋果、紫王葡萄、優(yōu)質(zhì)核桃發(fā)展規(guī)模分別達(dá)5.73萬畝、3.45萬畝、18.5萬畝,長順綠殼蛋雞獲批國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品,并被確定為省重點(diǎn)品牌。糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在10萬噸左右。二是農(nóng)業(yè)園區(qū)輻射效應(yīng)明顯。建成2個(gè)省級和2個(gè)州級高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū),輻射和帶動全縣發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社252個(gè),其中州級以上示范合作社達(dá)12個(gè),種養(yǎng)大戶1718戶。三是線上線下市場基礎(chǔ)初步建立。持續(xù)完善“東西合作”有機(jī)農(nóng)特產(chǎn)品集散中心功能和農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系,建成“品長順”農(nóng)特產(chǎn)品直銷店50家,打通了“山貨進(jìn)城”和“網(wǎng)貨下鄉(xiāng)”的雙向通道,“長順?biāo)膶殹本€上銷售額占總銷售額的15%,助農(nóng)增收效應(yīng)凸顯。

——這五年,我們拓功能、優(yōu)環(huán)境,城鄉(xiāng)變化成效最顯著。一是城鎮(zhèn)規(guī)劃實(shí)現(xiàn)全覆蓋。對縣城、廣順鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃進(jìn)行了修編;行政區(qū)劃調(diào)整后的擺所、代化、白云山、鼓揚(yáng)、敦操等鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)劃實(shí)現(xiàn)了全覆蓋,編制了威遠(yuǎn)工業(yè)園區(qū)、廣順經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、烏麻河景區(qū)、河壩生態(tài)體育公園等一批重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。積極推動“多規(guī)融合”,規(guī)劃的前瞻性、實(shí)用性及操作性不斷提升。二是“啞鈴型”城市發(fā)展格局基本形成。縣城老城區(qū)、城南新區(qū)和威遠(yuǎn)片區(qū)加快擴(kuò)展,縣城規(guī)模增加到7.09平方公里,初步形成了“一城三區(qū)、組團(tuán)發(fā)展”的城市發(fā)展格局。建成東朝城市綜合體、御景金灣、東方明珠等一批房地產(chǎn)項(xiàng)目,完成了長順大道、城南大道、星筑園廣場、城南市政廣場、城市山體公園等一批市政設(shè)施項(xiàng)目,城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)一步完善。累計(jì)投入1.5億元實(shí)施廣順示范小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)路網(wǎng)、綠化、照明、外立面改造、污水處理等工程,整體形象和綜合承載能力大幅提升。三是特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)快速推進(jìn)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整為契機(jī),擺所、白云山、敦操等特色鮮明的小鎮(zhèn)快速發(fā)展;威遠(yuǎn)潮井、廣順鳳凰壩等一批“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”示范效應(yīng)明顯,農(nóng)村文明新風(fēng)逐漸形成。

——這五年,我們保穩(wěn)定、惠民生,社會事業(yè)發(fā)展最全面。一是教育現(xiàn)代化進(jìn)程不斷加快。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展,累計(jì)投資14.12億元用于發(fā)展教育事業(yè),完成了102所中小學(xué)校建設(shè)和改造,建成縣民族高級中學(xué)、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、第三小學(xué)、第二幼兒園、第三幼兒園和15所鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園,實(shí)現(xiàn)全縣中小學(xué)、幼兒園“班班通”全覆蓋;義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)餐改善計(jì)劃實(shí)現(xiàn)全覆蓋。二是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提升。投資6310萬元實(shí)施137個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,縣人民醫(yī)院、縣婦幼保健院相繼通過二甲評審,規(guī)劃建設(shè)了縣中醫(yī)院(原第二人民醫(yī)院)。城鎮(zhèn)醫(yī)保、農(nóng)村合作醫(yī)療全面落實(shí),基本公共衛(wèi)生服務(wù)全面推進(jìn),縣級公立醫(yī)院改革全面啟動,基本藥物制度全面實(shí)施,全縣現(xiàn)有床位1034張,新農(nóng)合參合率連續(xù)5年達(dá)96%以上,惠及5.11萬戶147.4萬人次。三是文化旅游事業(yè)不斷發(fā)展。先后成功舉辦“杜鵑湖·白云山”旅游文化節(jié)、紫王葡萄采摘節(jié)、高鈣蘋果采摘節(jié)等活動,累計(jì)實(shí)現(xiàn)旅游收入63.54億元,接待游客791萬人次;投資892萬元完成42個(gè)農(nóng)民體育健身工程,完善老年活動中心體育設(shè)施,完成廣播電視“村村通”8296套、“戶戶通”19818套,群眾精神文化生活日益豐富。四是扶貧開發(fā)工作不斷深入。共投入財(cái)政扶貧資金4.49億元,以改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件為突破口,以產(chǎn)業(yè)扶持為重點(diǎn),全縣貧困人口從“十一五”期末的2.56萬戶10.57萬人減少至2015年的1.42萬戶5.04萬人,貧困人口發(fā)生率從45.3%下降至19.88%。五是社會保障體系不斷健全。城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助等政策全面落實(shí),累計(jì)發(fā)放困難群眾補(bǔ)助救助資金2.36億元,城鄉(xiāng)最低生活保障制度實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?!?。建成城鎮(zhèn)保障性安居工程1956套10.36萬平方米,改造農(nóng)村危房2.03萬戶,先后建成7所敬老院和1所日間照料中心。就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作全面推進(jìn),城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在4.2%以內(nèi),轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力4.15萬人。六是“平安長順”創(chuàng)建不斷夯實(shí)。省級文明城市創(chuàng)建等工作深入開展,“天網(wǎng)工程”一期投入使用,社會治安防控能力進(jìn)一步增強(qiáng),食品藥品安全監(jiān)管水平不斷提升,安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn),依法治縣和“六五”普法工作順利開展,信訪形勢平穩(wěn)可控,群眾安全感和滿意度持續(xù)提升。報(bào)告模板_統(tǒng)計(jì)公報(bào)_文庫
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——這五年,我們轉(zhuǎn)作風(fēng)、促改革,工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變最扎實(shí)。一是依法行政取得新成績。積極推行政務(wù)公開,加強(qiáng)民主法治建設(shè),進(jìn)一步規(guī)范政府決策、審批、執(zhí)法、監(jiān)督等系列行為,推進(jìn)公共資源交易平臺規(guī)范化建設(shè),認(rèn)真貫徹縣委決策,自覺接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督,辦理人大代表建議345件、政協(xié)委員提案375件,辦結(jié)率均達(dá)100%。二是行政效能取得新提高。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整和政府機(jī)構(gòu)改革,完善政務(wù)服務(wù)中心功能,368項(xiàng)行政審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù),以廣順鎮(zhèn)為試點(diǎn)下放196項(xiàng)行政審批服務(wù)事項(xiàng),電子政務(wù)平臺建成使用。三是廉潔從政取得新成效。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育,創(chuàng)新調(diào)查研究、政務(wù)公開和網(wǎng)絡(luò)問政等聯(lián)系服務(wù)群眾制度。全面落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和國務(wù)院“約法三章”,切實(shí)解決“四風(fēng)”問題??刂啤叭?jīng)費(fèi)”開支,規(guī)范公務(wù)用車管理。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”,加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督,給予政紀(jì)處分64人,懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)取得新成效。

法制建設(shè)、應(yīng)急管理、人民武裝、國防教育、人防戰(zhàn)備、外事僑務(wù)、民族宗教、科技、氣象、檔案史志等工作取得了新進(jìn)展。

剛剛過去的2015年,全縣上下齊心協(xié)力,扎實(shí)苦干,交通基礎(chǔ)設(shè)施等多項(xiàng)工作取得突破性進(jìn)展,順利實(shí)現(xiàn)了“十二五”圓滿收官。一年來,我們重點(diǎn)抓了幾個(gè)方面工作:一是狠抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一產(chǎn)方面,以“5582”工程為抓手,綠殼蛋雞、高鈣蘋果、紫王葡萄、優(yōu)質(zhì)核桃四大特色產(chǎn)業(yè)分別新增100萬羽、0.7萬畝、0.7萬畝、0.5萬畝,新增專業(yè)合作社80個(gè)、運(yùn)輸和配送隊(duì)伍80個(gè),20個(gè)龍頭企業(yè)與貧困群眾建立了緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,長順高鈣蘋果·綠殼蛋雞產(chǎn)業(yè)園區(qū)榮獲全州“十強(qiáng)農(nóng)業(yè)園區(qū)”、“十佳美麗農(nóng)業(yè)園區(qū)”稱號。二產(chǎn)方面,“一園三區(qū)”基礎(chǔ)配套設(shè)施進(jìn)一步完善,新建園區(qū)道路24.2公里、多種形式完成標(biāo)準(zhǔn)化廠房6.15萬平方米、引進(jìn)入駐項(xiàng)目39個(gè),到位資金18.01億元,新增就業(yè)1208人。三產(chǎn)方面,服務(wù)業(yè)市場主體增加777家,創(chuàng)建了電商平臺和“品長順”網(wǎng)絡(luò)平臺,在天貓、益萬家等商城開設(shè)了農(nóng)特產(chǎn)品專賣店,“東西合作”有機(jī)農(nóng)特產(chǎn)品集散中心、威遠(yuǎn)物流園功能進(jìn)一步完善。一二三產(chǎn)分別增長6.5%、15.5%、14.9%。二是狠抓項(xiàng)目推進(jìn)。深入開展項(xiàng)目建設(shè)“百日會戰(zhàn)”活動,實(shí)行“組團(tuán)包?!焙驮露讲橹贫龋贡乒て?,掛圖作戰(zhàn),確保了廣順大道、長廣大道、威遠(yuǎn)古鎮(zhèn)、干橋水庫、威遠(yuǎn)物流園、縣客運(yùn)東站等一批重點(diǎn)項(xiàng)目快速推進(jìn)。圍繞中央、省、州投向,結(jié)合“十三五”規(guī)劃謀劃了重大基礎(chǔ)設(shè)施、高效農(nóng)業(yè)等七大類408個(gè)項(xiàng)目,總投資963億元。同時(shí),積極盤活現(xiàn)有資源和資產(chǎn),采取貸款、基金、債券等多種形式籌集資金,全年融資到位資金20.14億元,確保了政府性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的資金投入。三是狠抓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。全縣城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃編制實(shí)現(xiàn)全覆蓋,四國風(fēng)情小鎮(zhèn)、長興古街、城南豪庭、順景花苑、環(huán)宇天下、在水一方等一批項(xiàng)目開工建設(shè)。廣順示范小城鎮(zhèn)升級改造工程順利實(shí)施,道路白改黑和房屋外立面改造工程穩(wěn)步推進(jìn),完成但明倫博物館建設(shè),完成鎮(zhèn)區(qū)垃圾收儲轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)工程和雨污管網(wǎng)鋪裝。威遠(yuǎn)古鎮(zhèn)改造基本完成,建成潮井、鳳凰壩、中院等一批美麗鄉(xiāng)村,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)啟動了7個(gè)“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”示范點(diǎn)建設(shè)。四是狠抓民生改善。十件民生實(shí)事全面完成。投資1.85億元實(shí)施農(nóng)村危房改造1912戶、小康房168戶,實(shí)施432套保障性住房建設(shè),完成400套扶貧生態(tài)移民安置房主體工程建設(shè);全縣城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)2.47萬人,城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)11.25萬人,城市低保、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)增幅分別達(dá)27.54%、31.63%;農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)98.01%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入同比分別增長9.2%和11%。

各位代表,五年來取得的歷史性成就,為全面建成小康社會打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。五年來的發(fā)展變化告訴我們:長順是一片充滿希望和活力的熱土,長順的干部群眾想干事、能干事、干得成事,只要我們堅(jiān)定不移高舉“發(fā)展、團(tuán)結(jié)、奮斗”的旗幟,就一定能夠改變貧困落后的面貌,實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超,創(chuàng)造美好未來。五年來的發(fā)展啟示我們:在新的起點(diǎn)上推進(jìn)全面小康社會建設(shè),必須堅(jiān)持縣委領(lǐng)導(dǎo),自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督,確保發(fā)展方向不偏航。必須堅(jiān)持解放思想不折騰。敢于破舊立新,創(chuàng)新理念,積極破解發(fā)展難題,正確處理發(fā)展與穩(wěn)定、速度與質(zhì)量的關(guān)系,推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更科學(xué)、更協(xié)調(diào)、可持續(xù)。必須堅(jiān)持深化改革不停頓。始終把深化改革作為爭取主動、贏得機(jī)遇的有效手段,針對牽動全局、影響深遠(yuǎn)的問題和難題,不斷探索完善體制機(jī)制,增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展內(nèi)生動力。必須堅(jiān)持改善民生不懈怠。始終把改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),以人民群眾滿意為目標(biāo),重大決策依民而定、發(fā)展措施應(yīng)民而出、安危冷暖為民而系,以干部的辛苦指數(shù)換取人民的幸福指數(shù),贏得廣大群眾信任和支持。必須堅(jiān)持維護(hù)穩(wěn)定不動搖。堅(jiān)持維護(hù)社會公平正義,創(chuàng)新社會管理,化解矛盾糾紛,打擊違法犯罪,妥善處置突發(fā)事件,維護(hù)社會穩(wěn)定,為后發(fā)趕超營造良好的發(fā)展環(huán)境。必須堅(jiān)持依法行政不放松。倍加珍惜加快發(fā)展的機(jī)遇和團(tuán)結(jié)協(xié)作的良好局面,堅(jiān)持立足于法、于法有據(jù)、依法行政。圍繞下放權(quán)力、公開權(quán)力、規(guī)范權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力、問責(zé)權(quán)力,不斷健全依法決策機(jī)制,推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,形成健康向上的政治新常態(tài)。

各位代表,過去五年的成就來之不易,這是省、州黨委、政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是縣人大、縣政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果,是歷屆老領(lǐng)導(dǎo)、老同志關(guān)心支持的結(jié)果,更是全縣上下同舟共濟(jì)、奮力拼搏的結(jié)果。在此,我代表縣人民政府,向全縣工人、農(nóng)民、知識分子和廣大干部職工,向在我縣投資興業(yè)的創(chuàng)業(yè)者,向駐縣解放軍、武警消防官兵、民兵預(yù)備役和公安政法干警,向長期關(guān)心、支持長順發(fā)展的社會各族各界人士,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

在肯定成績的同時(shí),我們也清醒地看到發(fā)展中仍存在一些比較突出的矛盾和問題。一是地處良好區(qū)位而基礎(chǔ)薄弱。雖然我縣屬黔中經(jīng)濟(jì)區(qū),毗鄰貴陽和貴安新區(qū),已成為“兩貴”半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈,但無論是經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)力、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài),還是交通、水利、旅游、觀念、人才等基礎(chǔ)卻十分薄弱。二是面臨平臺完善與宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力的矛盾。經(jīng)過幾年來的努力,我縣雖已初步形成了“一園三區(qū)”的開放平臺,但受宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力的影響,招商引資的壓力加大,難以形成快速集聚發(fā)展的氛圍,部分落地企業(yè)處于籌建期,部分企業(yè)競爭力不強(qiáng),因市場需求和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素,企業(yè)效益下滑,稅收貢獻(xiàn)率、就業(yè)帶動能力弱。三是有產(chǎn)業(yè)而支柱和帶動作用不明顯。我縣以“長順?biāo)膶殹睘橹鞯奶厣r(nóng)業(yè)取得巨大發(fā)展,開創(chuàng)了全省山地特色生態(tài)農(nóng)業(yè)的“長順做法”,但因規(guī)模不大,農(nóng)業(yè)“接二”和“連三”受到影響,產(chǎn)品附加值不高,形不成搶占市場的核心競爭力。二產(chǎn)方面,雖有規(guī)模以上企業(yè)40家,但缺乏支柱產(chǎn)業(yè),帶動能力不明顯。四是城市面貌有變化而吸引力不強(qiáng)。隨著城南新區(qū)建設(shè)的快速推進(jìn),威遠(yuǎn)與縣城的同城化發(fā)展,縣城規(guī)模得到了快速擴(kuò)張,但因城市配套設(shè)施不夠完善,教育、文化等歷史“欠賬”較多,規(guī)劃相對滯后等問題,縣城業(yè)態(tài)不多、業(yè)態(tài)不新、服務(wù)不全,承載能力較弱,難以形成集聚發(fā)展的吸引力。同時(shí),當(dāng)前我縣還處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展換擋期、全面脫貧攻堅(jiān)期、政府職能轉(zhuǎn)變提速期,制約我縣跨越發(fā)展的體制機(jī)制性障礙依然較多。這既是前進(jìn)中的難點(diǎn),發(fā)展中的拐點(diǎn),也是今后工作中的重點(diǎn),我們將采取有效措施切實(shí)加以解決,決不辜負(fù)全縣人民的厚望。

 

“十三五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)

 

“十三五”時(shí)期是我縣大有可為的重要?dú)v史機(jī)遇期,是實(shí)現(xiàn)彎道取直、后發(fā)趕超的最關(guān)鍵時(shí)期,是脫貧攻堅(jiān)、同步小康的決勝時(shí)期。站在新的歷史起點(diǎn),長順作為黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)核心城市群唯一一個(gè)國家扶貧重點(diǎn)縣,正面臨著千載難逢的發(fā)展機(jī)遇和有利條件。一是中央提出“五大發(fā)展理念”,把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程,這是我縣補(bǔ)短板的重要機(jī)遇期。二是隨著道路交通等要素的突破性改變,我縣黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)、黔中核心城市群、“環(huán)貴陽·融貴安”的區(qū)位優(yōu)勢加快釋放,將為我縣參與黔中區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作提供良好機(jī)遇和有利條件。三是隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷壯大、工業(yè)園區(qū)平臺的不斷完善、城鎮(zhèn)聚集功能的不斷增強(qiáng),我縣在“接二連三”的基礎(chǔ)上,農(nóng)旅結(jié)合將全面發(fā)力,加快速度、做大總量、完善功能已成必然。我們要緊緊抓住千載難逢的歷史機(jī)遇,以十倍的付出、百倍的干勁,堅(jiān)定目標(biāo)任務(wù)不懈怠,以更快的節(jié)奏,更實(shí)的作風(fēng),堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),譜寫“五大發(fā)展理念”長順新篇章!縣域經(jīng)濟(jì)_統(tǒng)計(jì)公報(bào)_工程資料


“十三五”時(shí)期政府工作的指導(dǎo)思想是:高舉中國特色社會主義理論偉大旗幟,以黨的十八大,十八屆三中、四中、五中全會,中央經(jīng)濟(jì)工作會和扶貧工作會議精神為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,認(rèn)真落實(shí)省委十一屆五次、六次全會、省委經(jīng)濟(jì)工作會議及州委十屆七次、八次全會精神,按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,堅(jiān)持守底線、走新路、奔小康不動搖,在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念為引領(lǐng),堅(jiān)持“三大戰(zhàn)略[[3]]”、做好“三篇文章[[4]]”、實(shí)施“七大戰(zhàn)略行動[[5]]”、朝著“三區(qū)三基地[[6]]”目標(biāo),積極適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),著力搶抓發(fā)展新機(jī)遇,努力擴(kuò)大有效投資,加快完善發(fā)展功能,改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢,增強(qiáng)持續(xù)增長動力,確保同全國全省一起建成全面小康社會。

“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的奮斗目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長14.5%;500萬元以上固定資產(chǎn)投資年均增長25%以上;一般公共預(yù)算收入年均增長13%左右;社會消費(fèi)品零售總額年均增長13%以上。到2020年,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為16.71∶26.15∶57.14;規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到27.17億元以上,年均增長15%以上;民營經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到65%以上;城鎮(zhèn)化率達(dá)到53.2%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.6萬人;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi);轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力4萬人以上;服務(wù)業(yè)就業(yè)比重達(dá)30%以上;農(nóng)村常住居民人均可支配收入同比增長13%以上;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入同比增長12%以上;每年糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在10萬噸左右。

圍繞全面建成小康社會的總體目標(biāo),今后五年,重點(diǎn)實(shí)施七大戰(zhàn)略行動,著力構(gòu)建七大體系。

(一)實(shí)施大扶貧戰(zhàn)略行動,構(gòu)建富民強(qiáng)縣綜合體系。把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程,堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)與全面小康統(tǒng)籌推進(jìn),到2020年,消除貧困人口5.04萬人,實(shí)現(xiàn)4個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)“減貧摘帽”,39個(gè)貧困村全部出列。一是通過大扶貧推動基礎(chǔ)設(shè)施躍上新臺階。搶抓國家加大貧困地區(qū)鐵路、公路建設(shè)力度的機(jī)遇,加快推進(jìn)貴興鐵路長順段、花安高速長順段、都香高速長順段及縣內(nèi)國省道、農(nóng)村公路建設(shè),著力構(gòu)建“三高一鐵[[7]]、五橫兩縱、通村油路全覆蓋”的綜合交通網(wǎng)絡(luò);全面實(shí)施50戶以上自然村寨通組公路、串戶路建設(shè),全面解決農(nóng)村人口飲水安全問題,實(shí)現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)、生活垃圾處理設(shè)施全覆蓋。二是通過大扶貧推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展躍上新臺階。按照“藤纏樹[[8]]”扶貧模式,加快推進(jìn)“4+N”產(chǎn)業(yè)發(fā)展,建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)示范園區(qū),加大農(nóng)業(yè)招商引資力度,結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),大力引進(jìn)大型農(nóng)產(chǎn)品加工、儲藏、保鮮、配送、銷售企業(yè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,實(shí)現(xiàn)“接二連三”。三是通過大扶貧推動城鎮(zhèn)化水平躍上新臺階。重點(diǎn)依托城鎮(zhèn)和園區(qū),完成2萬人易地扶貧搬遷,吸納更多貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè),全縣城鎮(zhèn)化率提升7個(gè)百分點(diǎn)以上。四是通過大扶貧推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量躍上新臺階。結(jié)合“綠色長順”三年行動計(jì)劃,實(shí)現(xiàn)25度以上坡耕地和重點(diǎn)水源保護(hù)區(qū)15至25度坡耕地全部退耕還林還草,帶動全縣森林覆蓋率提高12個(gè)百分點(diǎn)以上。五是通過大扶貧推動公共服務(wù)均等化躍上新臺階。完善社會保障體系,實(shí)現(xiàn)“兩線合一”。完成全縣醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提高醫(yī)療保障水平,完成農(nóng)村幼兒園、中心集鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

(二)實(shí)施強(qiáng)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略行動,構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)體系。按照“三區(qū)三基地”的目標(biāo)定位,一是優(yōu)化布局,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。依托“一園三區(qū)”平臺,按照各園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位,大力發(fā)展與貴陽、貴安配套服務(wù)產(chǎn)業(yè),加快推進(jìn)高端裝備制造、特色輕工、新型建材、刀具等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,突出各園區(qū)優(yōu)勢和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)園區(qū)競爭力。二是高端定位,優(yōu)先突破新興產(chǎn)業(yè)。搶抓國家大力扶持發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇,加快推進(jìn)與貴安新區(qū)裝備及電子信息產(chǎn)業(yè)配套園區(qū)建設(shè),大力發(fā)展以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)的電子信息產(chǎn)業(yè),加快培育發(fā)展一批中藥材加工、健康綠色食品為主的大健康新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和一批節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。三是廣泛培育,快速提升服務(wù)業(yè)。充分利用交通區(qū)位優(yōu)勢,大力發(fā)展商貿(mào)物流、文化娛樂、酒店餐飲、家政服務(wù)等生產(chǎn)、生活現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推動互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)應(yīng)用,構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”新興商業(yè)發(fā)展模式。加快培育發(fā)展金融服務(wù)、科技信息服務(wù)、健康養(yǎng)生服務(wù)以及電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)。四是接二連三,加速推進(jìn)旅游業(yè)。著力推動“4+N”產(chǎn)業(yè)擴(kuò)面、提質(zhì)、增效,重點(diǎn)打造綠殼蛋雞、高鈣蘋果、葡萄、核桃等全產(chǎn)業(yè)鏈;深入挖掘“一山、一湖、一樹、一井”、“金竹夜郎”等資源,大力發(fā)展康體養(yǎng)生、休閑度假、生態(tài)采摘旅游產(chǎn)業(yè),著力打造具有山地特色的鄉(xiāng)村休閑度假基地。

(三)實(shí)施強(qiáng)基礎(chǔ)戰(zhàn)略行動,構(gòu)建完整支撐體系。一是加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快建成花安高速、都香高速和貴興鐵路長順段,升級改造G354縣城至牛滾塘、G356惠水珠簾洞至長順馬路和S311惠水三棵樹至長順代化等一批國省干線,建成縣城東、城南、廣順等二級客運(yùn)站和長順火車站,實(shí)施城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)工程,構(gòu)建起四通八達(dá)的現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)絡(luò)。二是加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施和基層水務(wù)能力建設(shè),加快城鄉(xiāng)供排水管網(wǎng)和民生水利保障工程建設(shè)。力爭建成板叢、洪橋兩座中型水庫等一批骨干水源工程。完善縣城和完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)、園區(qū)供排水設(shè)施,鞏固農(nóng)村安全飲水工程,確保農(nóng)村飲水安全水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。結(jié)合城鎮(zhèn)綠化實(shí)施麻線河、烏麻河等一批河道治理。三是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動“智慧長順”建設(shè),積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動,加快構(gòu)建現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)體系,實(shí)施光纖寬帶、數(shù)字化廣電網(wǎng)絡(luò)“進(jìn)鄉(xiāng)入村”工程,促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

(四)實(shí)施開放創(chuàng)新戰(zhàn)略行動,構(gòu)建發(fā)展動力體系。堅(jiān)持“環(huán)貴陽·融貴安”發(fā)展戰(zhàn)略,加快與“兩貴”的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作,實(shí)現(xiàn)互動互促,構(gòu)建全面開放創(chuàng)新發(fā)展的新格局。一是擴(kuò)大區(qū)域?qū)ν忾_放。把廣順作為融入貴安開放發(fā)展的“門戶”,加快縣城—廣順—貴安同城化步伐,加快推動縣城—威遠(yuǎn)—貴陽同城化步伐,加快謀劃推進(jìn)縣城—白云山—花溪快速干道建設(shè),加快實(shí)現(xiàn)貴陽—長順—貴安—貴陽大環(huán)線的快速無縫對接,努力將我縣打造成為“兩貴”的節(jié)點(diǎn)衛(wèi)星城市。二是打造對外開放平臺。深化細(xì)化與廣州南沙區(qū)對口幫扶工作,加快推進(jìn)南沙產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。充分整合工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)等優(yōu)勢資源,積極打造一批工業(yè)、旅游、物流、電子商務(wù)等開放創(chuàng)新發(fā)展平臺,不斷提升長順對外開放水平。三是加快科技創(chuàng)新。加強(qiáng)眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌支撐平臺建設(shè),積極搭建“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”平臺,大力實(shí)施一批創(chuàng)新平臺項(xiàng)目,加快建成一批低成本、便利化、全要素、開放式眾創(chuàng)空間。四是實(shí)施人才引領(lǐng)。研究制定更加開放的人才政策,大力搭建高層次、實(shí)用型人才發(fā)展平臺,重點(diǎn)引進(jìn)和培養(yǎng)一批適應(yīng)長順發(fā)展的黨政管理、專業(yè)技術(shù)、企業(yè)管理隊(duì)伍、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)等專業(yè)人才。五是構(gòu)建創(chuàng)新環(huán)境。以萬眾創(chuàng)新為重點(diǎn),進(jìn)一步完善相關(guān)扶持政策和激勵措施,營造有利于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的體制機(jī)制環(huán)境,大力推進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。

(五)實(shí)施城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)村戰(zhàn)略行動,構(gòu)建新型城鎮(zhèn)體系。圍繞做好“三篇文章”,統(tǒng)籌空間規(guī)模產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)、規(guī)劃建設(shè)管理三大環(huán)節(jié)、改革科技文化三大動力、生產(chǎn)生活生態(tài)三大布局、政府社會公民三大主體,全面提高城鎮(zhèn)化水平。一是加快構(gòu)建布局合理的城鎮(zhèn)化體系。按照“啞鈴型”城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展格局和“環(huán)貴陽·融貴安”發(fā)展思路,以重要交通干線為主軸,加快推動縣城、威遠(yuǎn)和貴陽聯(lián)動發(fā)展,縣城、廣順和貴安新區(qū)融合發(fā)展,形成以縣城為核心,以廣順為副中心,以擺所、代化、白云山、鼓揚(yáng)、敦操為節(jié)點(diǎn)的布局合理、富有活力的新型城鎮(zhèn)體系。二是集中打造產(chǎn)業(yè)型特色小城鎮(zhèn)。以縣城規(guī)劃區(qū)為核心,按照“山水田園盆景城市”的思路,堅(jiān)持產(chǎn)、城、景融合發(fā)展,增加縣城規(guī)劃區(qū)人口,提高產(chǎn)業(yè)集聚水平,打造宜居、宜游、宜業(yè)的生態(tài)休閑旅游城市。積極搶抓廣順示范小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展機(jī)遇,以特色產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流及文化旅游為依托,將廣順鎮(zhèn)打造成商貿(mào)文化型小鎮(zhèn)。以易地扶貧搬遷為契機(jī),注重集鎮(zhèn)規(guī)劃,完善集鎮(zhèn)功能,把擺所、代化、白云山、鼓揚(yáng)、敦操打造成各具特色的生態(tài)文化旅游型、山水園林型、民族風(fēng)情型山地特色城鎮(zhèn)。三是統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。加快推進(jìn)“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”三年行動計(jì)劃,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的要素市場,推動資源、土地、資金等生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間的合理配置和規(guī)范有序流動。擴(kuò)大農(nóng)村內(nèi)需,促進(jìn)土地流轉(zhuǎn),通過土地增減掛鉤,優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)。樹立構(gòu)建和諧鄉(xiāng)村、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的理念,推進(jìn)水、電、路、氣、訊等基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸,完善農(nóng)村文化、體育、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施。到2020年,建成50個(gè)以上“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”示范村寨。(貴州?。?016年長順縣人民政府工作報(bào)告(全文)


(六)實(shí)施綠色環(huán)保戰(zhàn)略行動,構(gòu)建生態(tài)文明體系。以構(gòu)建和諧社會為目標(biāo),牢牢守住“天藍(lán)水碧、山綠土凈”的生態(tài)底線。一是實(shí)施生態(tài)工程建設(shè)。圍繞“綠色長順”三年行動計(jì)劃,在石漠化地區(qū)按照念好“山字經(jīng)”、種好“搖錢樹”、打好“綠色牌”的思路,大力發(fā)展木本中藥材、木本花卉種植,繼續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)、防護(hù)林建設(shè)、退耕還林等生態(tài)修復(fù)工程。到2020年,力爭森林覆蓋率達(dá)65%以上。二是強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)與污染治理。加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù),嚴(yán)格保護(hù)集中飲用水源地水質(zhì),加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和管網(wǎng)建設(shè),全面推進(jìn)工業(yè)廢水和城鄉(xiāng)生活污水治理。到2020年,集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、縣城環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率、城鎮(zhèn)污水處理率、城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率穩(wěn)定在100%。三是構(gòu)建低碳循環(huán)發(fā)展模式。以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會為目標(biāo),強(qiáng)化節(jié)能管理,建設(shè)再生資源回收利用體系,大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),全力推動經(jīng)濟(jì)循環(huán)、綠色、可持續(xù)發(fā)展。

(七)實(shí)施公平共享戰(zhàn)略行動,構(gòu)建民生保障體系。一是實(shí)施教育提質(zhì)工程。加快教育體制改革,加快實(shí)施新“兩基”,實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展和基本普及15年教育。繼續(xù)優(yōu)化學(xué)校布局,推進(jìn)學(xué)校規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),大力發(fā)展學(xué)前教育和職業(yè)教育。二是實(shí)施創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工程。以“萬名大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計(jì)劃”、“3個(gè)15萬元”、“雁歸人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)”等工程為抓手,完善財(cái)政保障、金融服務(wù)等扶持政策,大力實(shí)施創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程,形成創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、創(chuàng)新促發(fā)展的新局面?!笆濉逼陂g,新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位1.6萬個(gè),新增勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.6萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在4.2%以內(nèi)。三是實(shí)施“健康長順”工程。優(yōu)化城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源配置,推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。到2020年,基本建成覆蓋城鄉(xiāng)的居民醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療保障和藥品供應(yīng)保障體系。著力健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障制度,新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在96%以上。四是實(shí)施文化惠民工程。加大文化體育設(shè)施投入,完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級公共文化體育服務(wù)體系。完善縣文化活動中心功能,重點(diǎn)新建或升級改造縣文化館、圖書館、體育館、青少年活動中心等一批文化活動設(shè)施。五是實(shí)施民生福祉提升工程。圍繞2018年全面建成小康社會目標(biāo),建立更加完善的社會保障體系,確保不讓一戶貧困戶、一個(gè)貧困群眾掉隊(duì)。以社會保險(xiǎn)、社會救助、社會福利為基礎(chǔ),以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障為重點(diǎn),實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)95%以上。建成6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會救助中心。

 

2016年重點(diǎn)工作

 

今年是“十三五”規(guī)劃的開局之年,也是我縣向全面建成小康社會決戰(zhàn)決勝階段邁進(jìn)的起步之年,做好今年工作,對推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展意義特別重大。我們將按照中央、省、州及縣委的要求,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢,提高發(fā)展質(zhì)量,為“十三五”期間跨越式發(fā)展開好局、起好步,筑牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長14.5%以上(工作目標(biāo)15%);規(guī)模工業(yè)增加值增長14%以上;一般公共預(yù)算收入增長13%以上;固定資產(chǎn)投資增長30%以上;社會消費(fèi)品零售總額增長14%以上;農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長13%以上;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長12%以上;金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長20%、25%以上;人口自然增長率控制在省下達(dá)指標(biāo)范圍內(nèi)。

與此同時(shí),我們將集中力量實(shí)施好一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和重大民生項(xiàng)目。今年突出抓好“三個(gè)十大”重點(diǎn)工程:

十大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目:1.花安高速長順段、長廣大道建成通車,開工建設(shè)G354國道縣城至牛滾塘改擴(kuò)建工程、S210省道擺所至代化改擴(kuò)建工程。2.完成干橋水庫、龍井水庫主體工程建設(shè),開工建設(shè)板叢水庫。3.協(xié)助促成貴興鐵路長順段、都香高速長順段開工建設(shè)。4.完成通組及串戶路硬化100公里。5.完成麻線河廣順至洛朗段河道治理。6.啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)供水及污水處理工程建設(shè)。7.建成7個(gè)“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”示范點(diǎn)。8.建成縣城智能立體停車庫2個(gè)以上。9.完成128個(gè)自然村組農(nóng)村電網(wǎng)升級改造。10.完成70個(gè)村寬帶建設(shè)項(xiàng)目。

十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目:1.初步建成長順綠殼蛋雞全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目,新增綠殼蛋雞養(yǎng)殖300萬羽以上。2.完成廣順輕工產(chǎn)業(yè)園一期建設(shè),力爭開工建設(shè)二期工程。3.啟動建設(shè)長順貴安配套產(chǎn)業(yè)園。4.啟動長寨至廣順農(nóng)業(yè)“接二連三”示范帶平臺建設(shè),高鈣蘋果、葡萄、刺梨各新增1萬畝,完成烤煙種植2.2萬畝,中藥材、蔬菜分別新增1萬畝、2萬畝。5.建成白云山100萬羽養(yǎng)鴨加工基地。6.引進(jìn)2家以上金融機(jī)構(gòu)入駐長順設(shè)立分行。7.初步建成烏麻河?xùn)|(潮井)、西(水廠)兩個(gè)休閑旅游服務(wù)區(qū)。8.啟動廣順州府文化遺址建設(shè)。9.培育旅行社、物流、康體、酒店等新興經(jīng)營主體50家以上,其中規(guī)模以上經(jīng)營主體5家以上。10.完成6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)中心建設(shè)。

十大民生實(shí)事:1.完成敦操、交麻、睦化、擺塘4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))“減貧摘帽”,實(shí)現(xiàn)花紅村、洞口村、鼠場村等16個(gè)貧困村出列,減少農(nóng)村貧困人口1.5萬人。2.完成長順東客運(yùn)站、城南汽車站建設(shè)并投入使用,啟動廣順客運(yùn)樞紐建設(shè)。3.完成易地扶貧搬遷安置房建設(shè)1500套。4.啟動長順第三中學(xué)項(xiàng)目建設(shè),完成鼓揚(yáng)中學(xué)改擴(kuò)建工程,完成敦操民族學(xué)校、廣順新莊小學(xué)2個(gè)“全面改薄”項(xiàng)目建設(shè),全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)學(xué)校寄宿制建設(shè)。5.啟動長順第二人民醫(yī)院(廣順)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)中心衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)96%以上。6.建成“三位一體”殯葬設(shè)施并投入使用,建成50個(gè)以上農(nóng)村公益性公墓。7.建成河壩生態(tài)體育公園。8.完成“天網(wǎng)工程”二期建設(shè),多彩貴州“廣電云” 實(shí)現(xiàn)57個(gè)行政村全覆蓋。9.實(shí)現(xiàn)縣城至廣順至凱佐公交一體化。10.啟動6個(gè)城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)工程建設(shè)。

圍繞上述目標(biāo),重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作:

(一)突出精準(zhǔn)扶貧,狠抓脫貧攻堅(jiān)。圍繞全面建成小康社會和全面脫貧總體目標(biāo),按照“四個(gè)切實(shí)”、“五個(gè)一批”和“六個(gè)精準(zhǔn)”的要求,認(rèn)真落實(shí)中央和省、州扶貧工作會議精神及“1+10”文件精神,切實(shí)把脫貧攻堅(jiān)作為長順后發(fā)趕超的重大機(jī)遇,緊緊抓住國家補(bǔ)短板的各項(xiàng)利好政策,因勢利導(dǎo)、乘勢而為,確保年內(nèi)減少貧困人口1.5萬人,貧困人口發(fā)生率下降6.12個(gè)百分點(diǎn),建檔立卡貧困戶年人均純收入增長15%以上,4個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)按省定標(biāo)準(zhǔn)摘帽,16個(gè)貧困村出列。一是圍繞產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧,幫助貧困群眾改“窮業(yè)”。 首先是豐富、完善并推廣“藤纏樹”扶貧模式和“4+N”產(chǎn)業(yè)脫貧發(fā)展機(jī)制,采取靈活多樣的方式制定各類傾斜貧困戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,加快推進(jìn)脫貧產(chǎn)業(yè)對貧困農(nóng)戶全覆蓋。在成熟的“長順?biāo)膶殹表?xiàng)目區(qū),采取靈活多樣的方式盡可能的讓貧困農(nóng)戶參與到“長順?biāo)膶殹碑a(chǎn)業(yè)中來,切實(shí)做到有產(chǎn)可扶。其次是在現(xiàn)有“長順?biāo)膶殹表?xiàng)目區(qū)內(nèi),將已經(jīng)參與“長順?biāo)膶殹钡呢毨мr(nóng)戶產(chǎn)業(yè)扶好管好護(hù)好,做到產(chǎn)業(yè)早見效。再次是按“4+N”模式,因地制宜,因戶施策實(shí)施中藥材、商品蔬菜、畜牧養(yǎng)殖等短平快的產(chǎn)業(yè)脫貧項(xiàng)目,使需要依靠發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收的4.23萬人享有更廣泛的參與度與普惠度。二是圍繞易地扶貧搬遷,幫助貧困群眾挪“窮窩”。整合危房改造、退耕還林、易地扶貧搬遷、土地增減掛鉤等政策,重點(diǎn)開展整寨整組搬遷,對仍然居住在生存環(huán)境惡劣區(qū)域的貧困農(nóng)戶進(jìn)行搬遷,建成易地扶貧搬遷安置房1500套,搬遷群眾4000人以上。三是圍繞知識技能培訓(xùn),幫助貧困群眾拔“窮根”。加大教育資助和就業(yè)培訓(xùn)力度,對因?qū)W致貧的近5000人和缺少技術(shù)的貧困群眾進(jìn)行扶助和培訓(xùn),力爭就近就業(yè)和轉(zhuǎn)移勞動力9000人。四是圍繞社會保障兜底,幫助貧困群眾換“窮貌”。通過低保和社會救助等方式,穩(wěn)步推進(jìn)“兩線合一”,使1.02萬“兩無[[9]]”貧困人口實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障[[10]]”。五是圍繞轉(zhuǎn)變?nèi)罕娝枷耄瑤椭毨罕娭巍案F病”。堅(jiān)持扶貧先扶精、氣、神的思路,注重扶“志氣”、“先富腦袋、再富口袋”,重視發(fā)揮“第一書記”、基層干部和致富帶頭人的首創(chuàng)精神,挖掘勤勞致富、自強(qiáng)不息的典型,正確引導(dǎo)群眾克服“等靠要”思想,抓好貧困農(nóng)戶精神文明建設(shè),激發(fā)“窮則思變”、“弱鳥先飛”的原動力。

(二)突出投資拉動,狠抓項(xiàng)目建設(shè)。始終把擴(kuò)大投資作為推動我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主抓手,抓住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”,堅(jiān)持“謀項(xiàng)目、引項(xiàng)目、推項(xiàng)目和擴(kuò)融資”四項(xiàng)舉措不動搖,力爭完成500萬元以上固定資產(chǎn)投資46億元,同比增長30%以上。一是超前謀劃一批。今年,縣級財(cái)政繼續(xù)安排1000萬元以上作為項(xiàng)目謀劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),重點(diǎn)圍繞“十三五”項(xiàng)目、國家專項(xiàng)基金項(xiàng)目、融資項(xiàng)目等,加強(qiáng)項(xiàng)目儲備庫建設(shè),認(rèn)真做好項(xiàng)目的篩選、論證和包裝,增大儲備總量、提升儲備質(zhì)量。二是突出重點(diǎn)爭取一批。深入研究上級資金投向和各項(xiàng)重點(diǎn)規(guī)劃,建立爭資爭項(xiàng)考核獎懲機(jī)制,對已編制的408個(gè)項(xiàng)目排出需要爭取國家、省項(xiàng)目“路條”和審批核準(zhǔn)的重大項(xiàng)目清單,列出工作進(jìn)度表,明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人,加大項(xiàng)目爭取力度,爭取得到國家、省、州更多資金和項(xiàng)目支持。落實(shí)好重大招商引資活動成果,切實(shí)提高簽約項(xiàng)目履約率、入園率、資金到位率、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)率,力爭實(shí)現(xiàn)招商引資到位資金達(dá)100億元以上,3000萬元以上項(xiàng)目到位資金達(dá)50億元以上。三是完善機(jī)制推動一批。繼續(xù)深化“組團(tuán)包?!表?xiàng)目建設(shè)機(jī)制,進(jìn)一步完善縣級領(lǐng)導(dǎo)重大項(xiàng)目包保服務(wù)考評制度,對重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行“一月一督查、一月一調(diào)度、一月一通報(bào)”,切實(shí)解決好項(xiàng)目落地開工投產(chǎn)中遇到的難題。加快推進(jìn)花安高速長順段、長廣大道、輕工產(chǎn)業(yè)園、干橋水庫、龍井水庫、四國風(fēng)情小鎮(zhèn)、“三位一體”殯葬設(shè)施等一批在建項(xiàng)目竣工使用,推動烏麻河山地旅游度假區(qū)、河壩生態(tài)體育公園、廣順麻線河治理、易地扶貧搬遷安置房、長順第二人民醫(yī)院(廣順)、廣順客運(yùn)樞紐、長順第三中學(xué)、板叢水庫、都香高速長順段、貴興鐵路長順段、G354國道縣城至牛滾塘改擴(kuò)建工程、S210省道擺所至代化改擴(kuò)建工程等一批重大項(xiàng)目開工建設(shè),年內(nèi)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。四是強(qiáng)化融資保障一批。支持金融事業(yè)發(fā)展,用好金融政策,發(fā)揮金融在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的命脈作用。抓住政策性銀行的政策機(jī)遇窗口期,積極創(chuàng)造條件支持農(nóng)村信用社向農(nóng)村商業(yè)銀行改革。努力加快政府實(shí)質(zhì)性融資平臺改革,積極探索PPP[[11]]等投融資模式,拓寬融資渠道,積極盤活現(xiàn)有資源,采取貸款、基金、債券等多種形式,加大融資力度,力爭融資到位資金20億元以上,保證全縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要,確保年內(nèi)全縣重點(diǎn)工程順利推進(jìn)。大牛工程師


(三)突出城鎮(zhèn)建設(shè),推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。堅(jiān)持“啞鈴型”城市互動發(fā)展戰(zhàn)略,圍繞“顯山露水透綠”目標(biāo),積極推進(jìn)“山水田園盆景城市”建設(shè)。在規(guī)劃、建設(shè)、管理上著力,在完善服務(wù)功能、提升城鎮(zhèn)形象、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上見效。堅(jiān)持做好“三篇文章”,力爭完成城鎮(zhèn)建設(shè)固定資產(chǎn)投資30億元以上,城鎮(zhèn)化率提高3個(gè)百分點(diǎn)以上。在縣城,強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng),堅(jiān)持長威同城,注重功能完善,重點(diǎn)抓好四項(xiàng)工作。一是抓好城南豪庭、長興古街、環(huán)宇天下、順景花苑、東朝三期、威遠(yuǎn)物流園二期等社會投資項(xiàng)目的推進(jìn),確保如期完成。二是抓好縣城東客運(yùn)站、城南汽車站、威遠(yuǎn)潮井濕地公園、行政服務(wù)中心大樓、縣中醫(yī)院(原二醫(yī))的建設(shè)推進(jìn),啟動建設(shè)河壩生態(tài)體育公園、水廠旅游服務(wù)區(qū)、威遠(yuǎn)潮井旅游服務(wù)區(qū)、夜市一條街、長順第三中學(xué)、2個(gè)“城市陽臺”及3個(gè)以上“口袋公園”等政府公共設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。三是啟動老客車站片區(qū)棚戶區(qū)改造,修復(fù)完善縣城污水收集系統(tǒng),建設(shè)立體停車場,加快推進(jìn)五金等歸行劃市工作,實(shí)施亮化、美化工程,提升縣城品位。四是加強(qiáng)城市管理,加大執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊違法違章建筑。整合城市資源,豐富城市業(yè)態(tài),努力提高縣城綜合承載能力,增強(qiáng)縣城吸引力,探索制定農(nóng)業(yè)人口市民化政策,最大程度聚集縣城人口。在廣順,完成廣順城鎮(zhèn)規(guī)劃修編工作,完善街道、人行道、綠化、污水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動北外環(huán)大道、長順第二人民醫(yī)院、500戶移民安置房、麻線河治理、中小學(xué)寄宿制宿舍樓等項(xiàng)目建設(shè),引進(jìn)社會投資,加快鎮(zhèn)區(qū)棚戶區(qū)改造和房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè),快速推進(jìn)廣順新一輪小城鎮(zhèn)開發(fā),樹立我縣對外招商引資的又一新形象。在鄉(xiāng)鎮(zhèn),抓住易地扶貧搬遷安置房建設(shè)的契機(jī),按照規(guī)劃建設(shè)一批安置房、帶動一批小城鎮(zhèn)的思路,科學(xué)規(guī)劃,豐富集鎮(zhèn)業(yè)態(tài),完善集鎮(zhèn)功能。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院建設(shè),推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)中小學(xué)寄宿制,實(shí)施污水、排水改造工程,推進(jìn)擺所、代化、白云山、鼓揚(yáng)、敦操建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)在城鎮(zhèn)規(guī)模和功能上的提升。在農(nóng)村,加大“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”工程建設(shè)力度,鞏固提升廣順鳳凰壩、威遠(yuǎn)潮井、白云山中院等示范點(diǎn),重點(diǎn)新增1-2個(gè)農(nóng)旅結(jié)合鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn),采取以獎代補(bǔ)形式大力實(shí)施三年行動計(jì)劃,加強(qiáng)農(nóng)民建房的規(guī)劃、管理,推行面積控制基礎(chǔ)上的農(nóng)民集中建房。

(四)突出二三產(chǎn)業(yè),做大經(jīng)濟(jì)總量。經(jīng)濟(jì)總量小、產(chǎn)業(yè)層次低、商業(yè)業(yè)態(tài)單一是我縣小康建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)的短板,我們將千方百計(jì)做大總量、做活存量、做優(yōu)增量。一是著眼“招”字抓產(chǎn)業(yè)承接。按照“做大威遠(yuǎn)、做活鼠場、做強(qiáng)廣順”的總思路和“一園三區(qū)”功能及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局,積極承接“兩貴”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)配套,爭取省、州對我縣融入“兩貴”發(fā)展的政策支持,大力引進(jìn)特色輕工、裝備制造、新型建材、現(xiàn)代物流、生活食品、休閑旅游等配套產(chǎn)業(yè),加速產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和人才聚集,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)互動,形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和增長極。力爭全年新增項(xiàng)目30個(gè)以上。二是著眼“培”字抓龍頭帶動。繼續(xù)實(shí)施工業(yè)“百千萬”工程,對全縣企業(yè)進(jìn)行分類建檔立卡,選擇一批產(chǎn)業(yè)科技含量高、市場前景好、帶動能力強(qiáng)、財(cái)政貢獻(xiàn)大的裝備制造、食品加工、新型建材、旅游服務(wù)、電子商務(wù)、新型物流企業(yè)進(jìn)行扶持和培育。在項(xiàng)目資金、融資擔(dān)保、企業(yè)培訓(xùn)等方面給予重點(diǎn)支持,精準(zhǔn)施策,提升行業(yè)創(chuàng)新能力和市場競爭力,鼓勵龍頭企業(yè)兼并重組、股份制改造和上市融資,打造一批骨干型企業(yè),力爭新增規(guī)模以上企業(yè)10家、億元以上2家。三是著眼“激”字抓政策配套。認(rèn)真貫徹落實(shí)扶持小微企業(yè)發(fā)展的一系列政策措施,對中小微企業(yè)“扶上馬、送一程”,進(jìn)一步壯大市場主體。重視金融保險(xiǎn)、信息咨詢、專業(yè)中介、社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展,加快推進(jìn)連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)購物等現(xiàn)代流通體系建設(shè)。結(jié)合供給側(cè)改革,按照“扶兩頭、獎中間”的原則,采取以獎代補(bǔ)等方式,3月底前出臺支持第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策,年內(nèi)支持新增100戶以上新市場主體,獎勵100戶原有二三產(chǎn)業(yè)業(yè)主,推進(jìn)“個(gè)改企”和“規(guī)下升規(guī)上”,形成追比趕超、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的良好氛圍。四是著眼“轉(zhuǎn)”字抓產(chǎn)業(yè)升級。鼓勵高礦重工、一均電器等條件成熟的企業(yè)加快產(chǎn)品升級,支持煤礦企業(yè)按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行技術(shù)改造,引導(dǎo)企業(yè)、社會資本和金融資金加大技改投入。對原引進(jìn)企業(yè)進(jìn)行清理,對圈地不建,年年虧損的僵尸企業(yè)和資源進(jìn)行重組,對新引進(jìn)企業(yè)的投資率、建設(shè)工期、退出條件進(jìn)行“三約定”,堅(jiān)決防止虛報(bào)投資、虛報(bào)效益、圈地不建等問題。

(五)突出山地農(nóng)業(yè),推進(jìn)接二連三。充分發(fā)揮“4+N”特色產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢,繼續(xù)深入實(shí)施“5582”工程,加快做大一產(chǎn)、做精二產(chǎn)、做活三產(chǎn),以全產(chǎn)業(yè)鏈的框架倒逼產(chǎn)業(yè)升級。一是在成熟產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上提質(zhì)增效。圍繞成熟產(chǎn)業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)、管護(hù)著力,讓“長順?biāo)膶殹惫茏o(hù)精耕細(xì)作,促成建一片、管一片、成一片、見效一片。圍繞成熟產(chǎn)業(yè)的連片著力,查缺補(bǔ)漏,以產(chǎn)業(yè)帶為方向,以規(guī)模化為目標(biāo),以示范帶動利益聯(lián)結(jié)為紐帶,加大項(xiàng)目區(qū)貧困農(nóng)戶的參與度,瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)“斷帶”擴(kuò)大規(guī)模,力爭新增蘋果、葡萄、刺梨種植面積各1萬畝,新增1萬羽以上規(guī)模綠殼蛋雞養(yǎng)殖50戶以上。二是在特色產(chǎn)品的鏈條上做長做精。在現(xiàn)有蘋果、刺梨加工企業(yè)的基礎(chǔ)上,圍繞葡萄、核桃、綠殼蛋雞、中藥材、蔬菜等產(chǎn)品,積極引進(jìn)社會投資,從事產(chǎn)品的保鮮、儲藏、加工、銷售,延長產(chǎn)業(yè)鏈,形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一樣品牌、一條鏈條、一片市場,力爭年內(nèi)引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)3家以上。三是在新興產(chǎn)業(yè)的類別上培育豐富。根據(jù)我縣特點(diǎn),發(fā)揮我縣優(yōu)勢,結(jié)合脫貧任務(wù),在原有四大產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,按照“4+N”的思路,選擇、扶持、培育一批畜禽養(yǎng)殖和蔬菜、中藥材種植為主的短平快項(xiàng)目,以短養(yǎng)長、長短結(jié)合。四是在農(nóng)旅結(jié)合的方向上做寬做活。按照“四季品長順·鄉(xiāng)村五線游”主題,圍繞“一山、一湖、一樹、一井”打造主體旅游品牌,將采摘、體驗(yàn)、觀光、服務(wù)融為一體,打造1-2個(gè)精品旅游線路,按照“互聯(lián)網(wǎng)+”的思路,線上、線下同步發(fā)展,打造全省農(nóng)業(yè)接二連三示范區(qū)和貴陽市民節(jié)假日休閑體驗(yàn)?zāi)康牡亍?br>
(六)突出民生保障,強(qiáng)化公共服務(wù)。堅(jiān)持抓民生也是抓發(fā)展的理念。一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。全面啟動中小學(xué)學(xué)校布局調(diào)整,推進(jìn)教育體制改革。積極推進(jìn)基本普及十五年教育,大力提升普通高中教育質(zhì)量,加快職教專業(yè)統(tǒng)籌調(diào)整。積極引入民辦教育,形成競爭,互促發(fā)展。二是加快促進(jìn)就業(yè)。大力發(fā)展就業(yè)吸納能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè),發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)就業(yè)主渠道作用,做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人、貧困群眾搬遷移民等重點(diǎn)群體培訓(xùn)就業(yè)工作,完善就業(yè)服務(wù)體系,今年新增城鎮(zhèn)就業(yè)0.33萬人。三是狠抓醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。像抓教育一樣下決心抓好醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全覆蓋、縣醫(yī)院遠(yuǎn)程醫(yī)療全覆蓋、大病保險(xiǎn)全覆蓋,加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè),建成縣中醫(yī)院,開工建設(shè)長順第二人民醫(yī)院(廣順),促進(jìn)基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。四是著力提高社會保障水平。推進(jìn)全民參保計(jì)劃,實(shí)施社會保障兜底工程,加快完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險(xiǎn)政策,健全重特大疾病保障機(jī)制,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民公平享有基本醫(yī)療保障。建設(shè)易地扶貧搬遷安置房1500套,完成農(nóng)村危房改造2571戶。五是著力推進(jìn)“平安長順”建設(shè)。創(chuàng)新社會管理模式,建設(shè)新型社區(qū),深入開展“幫聯(lián)駐”活動,加強(qiáng)社會治安綜合治理和信訪維穩(wěn)工作,扎實(shí)開展“七五”普法活動,依法打擊各類違法犯罪活動,深入推進(jìn)依法治縣進(jìn)程。強(qiáng)化應(yīng)急和市場監(jiān)督管理,健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系,加大煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、校園、道路交通等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管力度,維護(hù)食品藥品市場秩序,確保安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)可控。強(qiáng)化環(huán)境治理和保護(hù),完成縣環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)并爭取通過國家整體達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。六是協(xié)調(diào)推進(jìn)社會事業(yè)全面發(fā)展。加強(qiáng)文物保護(hù)和旅游資源開發(fā)利用,大力推進(jìn)文化惠民工程,引導(dǎo)群眾開展積極有益的健康活動,推動民族民間文化遺產(chǎn)搶救和傳統(tǒng)村落保護(hù)。重視國防動員和后備力量建設(shè),支持武警、消防建設(shè)和法院、檢察院工作,加強(qiáng)老齡、群團(tuán)、民族宗教、外事僑務(wù)、檔案史志、人防、氣象等其他各項(xiàng)社會事業(yè)。

(七)突出農(nóng)村環(huán)境整治,推進(jìn)移風(fēng)易俗。一是抓好農(nóng)村綜合環(huán)境整治。緊緊圍繞解決“垃圾亂倒、柴草亂垛、糞土亂堆、污水亂潑、畜禽亂跑”的農(nóng)村“五亂”現(xiàn)象,按照“富、學(xué)、樂、美”的目標(biāo),加快我縣“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè),改變衛(wèi)生、改變環(huán)境、改變習(xí)慣,實(shí)現(xiàn)房屋靚化、道路硬化、村莊綠化、庭院凈化、環(huán)境美化的新面貌,提升群眾精氣神。今年,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)有3個(gè)以上村寨打造為農(nóng)村綜合環(huán)境整治示范點(diǎn),帶動農(nóng)村綜合環(huán)境整治實(shí)現(xiàn)全覆蓋。二是抓好移風(fēng)易俗。風(fēng)俗的轉(zhuǎn)變,最根源的問題是思想的問題,最直接的效應(yīng)是農(nóng)民素質(zhì)的提升,今年要緊緊圍繞解決“亂建房、建大房、欠大賬”的建房習(xí)慣,“你辦酒、我辦酒、大家都辦酒”的辦酒習(xí)慣,以及農(nóng)村喪葬、教育、醫(yī)療等問題,按照因地制宜、政府引導(dǎo)、村民自治的原則,制定操作性強(qiáng)的實(shí)施方案,配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)執(zhí)法隊(duì)伍,下決心、下恒心抓好移風(fēng)易俗改革,全面實(shí)施城鄉(xiāng)殯葬改革一體化,為新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。大牛工程師


切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

各位代表!打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),全面建成小康社會,對政府工作提出了新的更高要求。我們將立足轉(zhuǎn)變政府職能,堅(jiān)持為群眾辦實(shí)事好事,沉下去、頂上去、豁出去,進(jìn)一步加快建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府,不斷提高政府的服務(wù)力、公信力、執(zhí)行力和創(chuàng)造力,努力建設(shè)人民滿意的政府。

(一)大力解放思想,做到敢創(chuàng)新、求突破。堅(jiān)決在思想上、政治上、行動上與以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致,與省、州黨委政府保持高度一致。在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,自覺向中央、省委、州委看齊,向黨的理論路線方針政策和縣委各項(xiàng)決策部署看齊,堅(jiān)決維護(hù)縣委權(quán)威。把解放思想作為破解一切難題的“金鑰匙”,牢固樹立和貫徹落實(shí)“五大發(fā)展理念”,堅(jiān)決破除制約發(fā)展的思想障礙,積極探索新常態(tài)下做好經(jīng)濟(jì)工作的方法和經(jīng)驗(yàn),加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度,創(chuàng)新發(fā)展路徑,完善政策舉措,著力在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)動力、化解矛盾、補(bǔ)齊短板上取得突破性進(jìn)展。

(二)加快轉(zhuǎn)變職能,做到強(qiáng)管理、優(yōu)服務(wù)。堅(jiān)決破解束縛全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制,進(jìn)一步夯實(shí)基層政權(quán)基礎(chǔ),適當(dāng)提高村干部待遇,激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)活力;堅(jiān)決砍掉各類無謂證明和繁瑣手續(xù),精簡辦事程序,縮短辦理時(shí)限,變“群眾奔波”為“信息跑腿”,變“群眾來回跑”為“部門協(xié)同辦”,實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)政府行政事務(wù)“一張網(wǎng)”,構(gòu)建全覆蓋、全聯(lián)通、全方位、全天候、全過程的政務(wù)服務(wù)體系;堅(jiān)決向不作為、亂作為“亮劍”,努力創(chuàng)造法治化、便利化的發(fā)展環(huán)境,最大限度方便群眾、方便企業(yè)、方便基層。

(三)推進(jìn)依法行政,做到重法治、嚴(yán)規(guī)范。把政府工作全

面納入法治軌道,政府公職人員都要自覺遵法學(xué)法守法用法,依法辦事;所有行政行為都要于法有據(jù),任何部門都不得法外設(shè)權(quán)。自覺接受縣人大的法律和工作監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督、新聞輿論和社會公眾監(jiān)督,強(qiáng)化行政權(quán)力監(jiān)督制約,加快形成邊界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、依法保障的政府職能體系。

(四)持續(xù)改進(jìn)作風(fēng),做到勇?lián)?dāng)、有作為。把脫貧攻堅(jiān)、同步小康使命扛在肩上,把為人民謀福祉作為最大責(zé)任,把群眾冷暖憂樂放在心頭,多做雪中送炭的工作,多辦扶危濟(jì)困的實(shí)事,多謀精準(zhǔn)脫貧的良策,不斷增強(qiáng)群眾的獲得感和幸福感。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”,堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”,認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”,健全工作責(zé)任制度、激勵機(jī)制和督查問責(zé)機(jī)制,鉚足勁頭抓落實(shí),消除“中梗阻”,打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。

(五)加強(qiáng)廉政建設(shè),做到自身凈、守規(guī)矩。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,嚴(yán)守《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。大力反腐倡廉,落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”,強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”。加大違紀(jì)違法案件查辦力度,嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題,做到有腐必懲、有貪必肅,努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表,莫道前頭風(fēng)浪急,趕潮正是好時(shí)光!當(dāng)前長順的發(fā)展正處在一個(gè)爬坡上坎、負(fù)重前行的困難時(shí)期,也是一個(gè)加快發(fā)展、奮力崛起的黃金時(shí)期。千帆競渡,百舸爭流,面對瞬息萬變的發(fā)展形勢,是勇立潮頭,還是隨波逐流,考驗(yàn)著我們的歷史責(zé)任、政治勇氣和發(fā)展智慧。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍,在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,萬眾一心,苦干實(shí)干,始終保持“抓鐵有痕、踏石留印”的闖勁,為“十三五”時(shí)期脫貧攻堅(jiān)和與全國全省同步建成小康社會而努力奮斗!
 

[[1]] 五橫兩縱:五橫,G354縣城至營盤牛滾塘、G356惠水至馬路、S311平貢至代化、S313廣順至平寨、S314長順種獲經(jīng)新寨至柏果;兩縱,S209白云山至長順縣城至高車、S210擺所至代化。

[[2]] 4+N:在發(fā)展綠殼蛋雞、高鈣蘋果、紫王葡萄、優(yōu)質(zhì)核桃四大產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,拓展蔬菜、中藥材、養(yǎng)鴨等種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。

[[3]] 三大戰(zhàn)略:工業(yè)強(qiáng)縣、城鎮(zhèn)化帶動、環(huán)貴陽·融貴安發(fā)展戰(zhàn)略。

[[4]] 三篇文章:做靚縣城、做強(qiáng)廣順、做富農(nóng)村。

[[5]] 七大戰(zhàn)略行動:大扶貧戰(zhàn)略行動、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略行動、強(qiáng)基礎(chǔ)戰(zhàn)略行動、開放創(chuàng)新戰(zhàn)略行動、城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)村戰(zhàn)略行動、綠色環(huán)保戰(zhàn)略行動、公平共享戰(zhàn)略行動。

[[6]] 三區(qū)三基地:三區(qū),全省脫貧攻堅(jiān)示范區(qū)、全省山地農(nóng)業(yè)接二連三先行示范區(qū)、貴陽貴安產(chǎn)業(yè)承接配套示范區(qū);三基地,國家級綠殼蛋雞全產(chǎn)業(yè)鏈基地、全省鄉(xiāng)村休閑旅游基地、全省優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)加工物流配送基地。

[[7]] 三高一鐵:即惠興、都香、花安三條高速公路,貴興一條鐵路。

[[8]] 藤纏樹:指貧困農(nóng)戶依托龍頭企業(yè)或產(chǎn)業(yè)大戶,實(shí)現(xiàn)捆綁發(fā)展,建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,最終實(shí)現(xiàn)共同致富。

[[9]] 兩無:指無業(yè)可扶的貧困人口,無力脫貧的貧困人口。

[[10]] 兩不愁三保障:指扶貧對象不愁吃、不愁穿,保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。

[[11]] PPP:指政府與私人組織之間,為了合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目或?yàn)榱颂峁┠撤N公共物品和服務(wù),以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ),政府與社會主體建立起“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、全程合作”的共同體關(guān)系。(貴州?。?016年長順縣人民政府工作報(bào)告(全文)
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