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資料庫_縣域經(jīng)濟(jì)_報(bào)告模板

（八）生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，節(jié)能減排成效明顯。按照“石漠化山頭綠起來”的要求，全面實(shí)施巖溶山區(qū)石漠化綜合治理工程、“以樹為綱·綠色小康”行動(dòng)和“153”工程，石漠化、水土流失等生態(tài)惡化趨勢得到遏制，綜合治理石漠化面積138.74平方公里，完成小流域綜合治理面積60平方公里，治理水土流失面積11平方公里；退耕還林、珠江防護(hù)林、公益林保護(hù)、坡耕地過度開墾治理、封山育林等重點(diǎn)工程成效明顯；礦山生態(tài)恢復(fù)治理、西泌河流域水源保護(hù)區(qū)、光照湖生態(tài)保護(hù)區(qū)、官田水庫污染防治區(qū)生態(tài)建設(shè)有序推進(jìn)；完成營造林面積44.34萬畝，全縣森林面積達(dá)83萬畝，森林覆蓋率達(dá)42.24％；建成縣城空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測站，縣城空氣達(dá)標(biāo)率為99.4%；集中式飲用水水源達(dá)標(biāo)率100%；建成縣污水處理廠，污水處理率達(dá)84.2%，出水水質(zhì)達(dá)到國家相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)；COD（化學(xué)需氧量）排放量、二氧化硫排放量、生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放總量均控制在省、州下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)，圓滿完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。
（九）民生工作保障有力，人民福祉大幅提高。城鎮(zhèn)新增就業(yè)13652人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)；落實(shí)“3個(gè)15萬”政策，新增小微企業(yè)524戶，帶動(dòng)就業(yè)2630人，發(fā)放小額創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.52億元，支持2712人創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)4043人就業(yè)。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育、醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面逐年擴(kuò)大，支付基金2.17億元；城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作有序推進(jìn)，發(fā)放養(yǎng)老金0.93億元，60周歲以上老年人實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率逐年提高。全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，現(xiàn)有農(nóng)村低保31997戶56795人，保障標(biāo)準(zhǔn)從2010年的1045元/年提高到2015年的2580元/年，發(fā)放農(nóng)村低保金3.27億元；現(xiàn)有城市低保2833戶5346人，保障標(biāo)準(zhǔn)從2010年的255元/月提高到2015年的440元/月，發(fā)放城市低保金0.73億元。完成中心敬老院、老年日間照料中心、兒童福利院、碧痕、花貢和沙子敬老院建設(shè)。建成殯儀服務(wù)中心和公墓，實(shí)現(xiàn)縣城區(qū)域集中治喪和安葬。保障性住房建設(shè)加快，建成保障性住房3127套，農(nóng)村危房改造18900戶，有效緩解低收入家庭住房難問題。投入村級公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金 1.57億元，硬化道路1037公里，安裝太陽能路燈6340盞,建成垃圾池41個(gè)、公廁59個(gè)以及新建農(nóng)村文化體育設(shè)施等。
（十）社會事業(yè)有序推進(jìn)，群眾幸福感持續(xù)上升。投入社會事業(yè)經(jīng)費(fèi)34.8億元,發(fā)展社會各項(xiàng)事業(yè)。教育事業(yè)快速發(fā)展。學(xué)前教育三年入園率提高到70.17％、九年義務(wù)鞏固率提高到88.57％、高中階段毛入學(xué)率提高到68.15％；積極推進(jìn)教育重大項(xiàng)目建設(shè)，新建和改擴(kuò)建幼兒園25所，晴隆三中綜合樓、教學(xué)實(shí)驗(yàn)樓群基本完工，新建“薄改”工程、農(nóng)村中小學(xué)寄宿制學(xué)校攻堅(jiān)工程項(xiàng)目62所，教師周轉(zhuǎn)房項(xiàng)目22個(gè)，食堂項(xiàng)目122個(gè)；實(shí)施“圓夢大學(xué)·助學(xué)行動(dòng)”，補(bǔ)助本科二批以上高校錄取并入學(xué)的晴隆籍學(xué)生82人41萬元，完成助學(xué)貸款3125人0.18億元；學(xué)生營養(yǎng)餐補(bǔ)助1.09億元，168801人次享受補(bǔ)助；資助高中、職中和大學(xué)貧困學(xué)生2534人，發(fā)放資金0.07億元；建成洞灣煤礦、海權(quán)肉羊加工廠兩個(gè)體育場。衛(wèi)計(jì)事業(yè)長足發(fā)展?？h、鄉(xiāng)衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)改革順利完成；縣人民醫(yī)院通過“二甲”等級評審, 縣級公立醫(yī)院綜合改革有序推進(jìn)；國家基本公共衛(wèi)生和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目全面推進(jìn)，國家基本藥物制度全面實(shí)施；組建“晴隆縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心”、“晴隆縣緊急醫(yī)療救援中心”，成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣和省級衛(wèi)生縣城，碧痕鎮(zhèn)通過國家級衛(wèi)生鎮(zhèn)評估驗(yàn)收。常住人口出生率下降了2.94‰個(gè)點(diǎn)，平均降幅為0.588‰個(gè)點(diǎn)；人口自然增長率下降了2.87‰個(gè)點(diǎn)，平均降幅為0.574‰個(gè)點(diǎn)。全面推進(jìn)單獨(dú)兩孩政策，免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查全覆蓋；創(chuàng)新完善利益導(dǎo)向政策，依法行政水平不斷提高。文化事業(yè)不斷進(jìn)步。完成廣播電視“村村通”工程45508套、“戶戶通”工程19533套，廣播電視綜合覆蓋率達(dá)96%；彝族舞蹈“阿妹戚托”被列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄，二十四道拐抗戰(zhàn)公路被列為全國首批80處抗戰(zhàn)遺址名錄、被中宣部確定為“全國愛國主義教育示范基地”。安全生產(chǎn)不斷強(qiáng)化。全面推行“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)”，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。社會治理不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新，“平安晴隆”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，“六·五”普法全面完成，社會和諧穩(wěn)定。其他社會事業(yè)蓬勃發(fā)展?！岸嗖寿F州·美麗晴隆”文明行動(dòng)取得新成績；國防后備力量建設(shè)得到加強(qiáng)，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步；農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、村務(wù)公開、民主管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋，通過省政府評估驗(yàn)收；民族、宗教、雙擁、外事、應(yīng)急、史志、氣象、檔案、智力支邊、紅十字、殘聯(lián)、慈善、老齡、工青婦等各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)步。
（十一）政府自身建設(shè)加強(qiáng)，執(zhí)行力落實(shí)力不斷提高。認(rèn)真開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省州縣改進(jìn)作風(fēng)若干規(guī)定。主動(dòng)接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督，定期或不定期向人大、政協(xié)報(bào)告、通報(bào)工作?！笆濉逼陂g，向縣十七屆人大及其常委會報(bào)告工作70余項(xiàng)，向八屆縣政協(xié)通報(bào)工作情況30余次，縣人代會和常委會選舉任免縣政府及其工作部門人員97人次，共辦理人大代表建議399件、政協(xié)委員提案347件（含省州交辦），辦復(fù)率100%，滿意率逐年提高。全面推進(jìn)依法治縣工作，切實(shí)深化行政審批制度改革，清理行政審批和便民服務(wù)事項(xiàng)523項(xiàng)；縣政府政務(wù)服務(wù)中心規(guī)范化運(yùn)行，受理業(yè)務(wù)142280件，辦結(jié)142274件，辦結(jié)率99.99%。開展“向惰政宣戰(zhàn)，向惰政問責(zé)”活動(dòng)，民生監(jiān)督、黨風(fēng)廉政建設(shè)、政風(fēng)監(jiān)督等工作取得新成效。
2015年，是“十二五”收官之年，也是我縣經(jīng)濟(jì)社會大發(fā)展的一年，我們堅(jiān)持“加快轉(zhuǎn)型、加速發(fā)展、推動(dòng)跨越”主基調(diào)，把發(fā)展作為第一動(dòng)力，面對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，迎難而上、攻堅(jiān)克難，深入實(shí)施三化一業(yè)，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新成就。完成全縣地區(qū)生產(chǎn)總值55.13億元，同比增長14.5%；限額以上（50萬元口徑）固定資產(chǎn)投資79.28億元，同比增長24.2％；財(cái)政總收入7.63億元，同比增長4.95%，其中公共財(cái)政收入5.01億元，同比增長16.83％，財(cái)政總支出20.5億元，同比增長20.78%；社會消費(fèi)品零售總額6.38億元，同比增長11.7％；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)21972元和6239元，同比分別增長10.6%和14.2%；全縣農(nóng)、林、牧、漁業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)13.86億元，同比增長6%，實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)量8.65萬噸，烤煙5.13萬擔(dān)，茶葉3200噸。全面小康實(shí)現(xiàn)程度86%。在全省47個(gè)非經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣排名18位。
各位代表，過去五年，全縣各族干部群眾認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、州決策部署，奮力克服發(fā)展中遇到的各種困難和挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)，成績來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，需要我們在今后的工作中很好地總結(jié)、很好地堅(jiān)持、很好地運(yùn)用。實(shí)踐證明，只要我們聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，積極進(jìn)取、主動(dòng)作為，找準(zhǔn)著力點(diǎn)和突破口，精準(zhǔn)發(fā)力，推進(jìn)后發(fā)趕超、跨越發(fā)展，就一定有能力、有條件破解前進(jìn)中遇到的困難和問題，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展這一難得的好局面，同時(shí)我們還要保持戰(zhàn)略定力，牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅(jiān)定不移實(shí)施主基調(diào)主戰(zhàn)略，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)晴隆經(jīng)濟(jì)社會又好又快、更好更快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會歷史性跨越！
各位代表！過去的五年，我們在攻堅(jiān)克難中夯實(shí)了基礎(chǔ)，在務(wù)實(shí)奮進(jìn)中凝聚了力量。五年的風(fēng)雨歷程，譜寫了晴隆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的華麗篇章；五年的輝煌成就，標(biāo)志著晴隆站到了新的歷史起點(diǎn)、跨入了新的發(fā)展階段。成績的取得，是省委省政府、州委州政府正確領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督以及縣政協(xié)民主監(jiān)督的結(jié)果，是歷屆縣政府班子不懈努力的結(jié)果，是全縣各族干部群眾深入貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，群策群力、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣工人、農(nóng)民、知識分子、干部、離退休老同志，向工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體，向駐縣人民解放軍、武警消防官兵、公安干警，向支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心和支持我縣改革開放和全面小康建設(shè)的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，“十二五”期間部分指標(biāo)完成得不夠理想，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在不少矛盾和問題。主要是：經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低、可用財(cái)力少，收支矛盾突出；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、資源開發(fā)利用率不高、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化不高；生態(tài)環(huán)境脆弱、石漠化程度深等問題依然存在；招商引資難度大，好項(xiàng)目大項(xiàng)目落地少；交通、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，教育、衛(wèi)生、醫(yī)療等民生事業(yè)有待改善;貧困面大、貧困程度深、貧困人口多、脫貧任務(wù)重；城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)居民收入差距大；一些干部能力和素質(zhì)不高，不同程度存在不作為、慢作為、亂作為、作風(fēng)不實(shí)、為政不廉等問題。我們將進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，努力把各項(xiàng)工作做得更好，決不辜負(fù)全縣人民的重托！模版下載_工作報(bào)告_統(tǒng)計(jì)公報(bào)

二、“十三五”時(shí)期的總體要求和主要目標(biāo)任務(wù)
“十三五”時(shí)期，既是我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，又是加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加速發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的攻堅(jiān)期，更是奪取脫貧攻堅(jiān)勝利、全面建成小康社會的決戰(zhàn)期和沖刺期。經(jīng)過多年的努力，晴隆發(fā)展已進(jìn)入厚積薄發(fā)、蓄勢待發(fā)、千帆競發(fā)的新時(shí)期，我們必須因勢而謀、順勢而為、乘勢而上，奮力推進(jìn)全縣各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展。
“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，把脫貧攻堅(jiān)作為“十三五”時(shí)期頭等大事和第一民生工程，堅(jiān)持加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)新跨越主基調(diào)，深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)主戰(zhàn)略，以創(chuàng)新發(fā)展為動(dòng)力，以趕超跨越為主線，以保障和改善民生為立足點(diǎn)，以推進(jìn)新型工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、文化旅游業(yè)為主攻方向，突出抓好大扶貧、大數(shù)據(jù)、大旅游戰(zhàn)略行動(dòng)，奮力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保與全國全省全州同步建成小康社會。
“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部摘帽，貧困村全部出列。到2020年地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長14%以上；限額以上（500萬元口徑）固定資產(chǎn)投資年均增速18%以上；財(cái)政總收入年均增速12%以上，其中公共財(cái)政年均增速12%以上；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長12%以上和14%以上；人口自然增長率控制在6‰左右；城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)；城鎮(zhèn)化率達(dá)到48%以上；森林覆蓋率達(dá)到47%以上。單位生產(chǎn)總值能耗下降目標(biāo)和主要污染物減排指標(biāo)達(dá)到省、州要求。
各位代表，我們確定的奮斗目標(biāo)，是在認(rèn)真總結(jié)第十七屆縣人民代表大會第一次會議以來的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，充分考慮今后五年發(fā)展因素的基礎(chǔ)上，結(jié)合“十三五”規(guī)劃和縣委十二屆七次全會提出的奮斗目標(biāo)確定的。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今后五年我們必須著力抓好以下九個(gè)方面的工作。
（一）著力打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。以習(xí)近平總書記的系列重要指示為指導(dǎo),按照“四個(gè)切實(shí)”、“八個(gè)精準(zhǔn)”、“五個(gè)一批”的要求,深入推進(jìn)“33668”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃,圍繞“15431”基本工作思路，以“大黨建”為統(tǒng)領(lǐng)，以“大扶貧”為主線，認(rèn)真落實(shí)精準(zhǔn)扶貧“1+15”文件，堅(jiān)持“五共工作法”，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展倍增計(jì)劃，精準(zhǔn)識別、科學(xué)治貧、精準(zhǔn)脫貧，打贏“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，實(shí)行脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)區(qū)制，掛圖作戰(zhàn)，掛圖督辦，向絕對貧困發(fā)起全面“總攻”。實(shí)行黨政“雙組長”負(fù)責(zé)制，層層簽訂軍令狀，層層落實(shí)責(zé)任制，不脫貧不脫鉤。大力推進(jìn)“星火計(jì)劃·科技扶貧”試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，抓住中央統(tǒng)戰(zhàn)部定點(diǎn)幫扶、寧波對口幫扶、省軍區(qū)集團(tuán)幫扶和貴州中煙公司幫扶機(jī)遇，整合資源和力量，調(diào)動(dòng)社會各界積極性，深入研究貧困地區(qū)的資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和一村一戶作戰(zhàn)圖，因村選產(chǎn)業(yè)，因戶定項(xiàng)目，做到每村有一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，每戶有一個(gè)致富項(xiàng)目；健全投入機(jī)制，創(chuàng)新幫扶機(jī)制，推行基地示范、園區(qū)帶動(dòng)等發(fā)展模式，發(fā)展壯大脫貧產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步配套完善基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)移民、社會保障、教育醫(yī)療、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、財(cái)政金融等政策，確保2018年7.91萬貧困人口全部脫貧、所有貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)摘帽、貧困村出列。
（二）著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。強(qiáng)化人力資源支撐，實(shí)施“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，加快培育一批創(chuàng)新型企業(yè)，推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。實(shí)施“百千萬人才引進(jìn)計(jì)劃”等重點(diǎn)人才開發(fā)工程，力爭人才資源總量占全縣常住總?cè)丝诘?.1%以上。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)等成熟度高的項(xiàng)目精準(zhǔn)招商、全面招商、點(diǎn)對點(diǎn)招商，把主攻大項(xiàng)目、實(shí)施大投資、培植大產(chǎn)業(yè)作為加快發(fā)展、推動(dòng)新跨越的根本動(dòng)力，加大重大基礎(chǔ)設(shè)施、新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域投資力度，力爭限上固定資產(chǎn)投資完成120億元以上。強(qiáng)力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)，培育壯大新的發(fā)展動(dòng)能，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，加快實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式從規(guī)模速度型粗放增長向質(zhì)量效益型集約增長轉(zhuǎn)變、發(fā)展要素從傳統(tǒng)要素主導(dǎo)向創(chuàng)新要素主導(dǎo)轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)分工從價(jià)值鏈中低端向中高端轉(zhuǎn)變、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)由單一低質(zhì)低效向多樣高質(zhì)高效轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。
（三）著力加快工業(yè)化進(jìn)程。加快推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向園區(qū)聚集，致力打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、配套設(shè)施完善的現(xiàn)代生態(tài)型產(chǎn)業(yè)區(qū)。支持晴北煤焦化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、晴南銻工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以及技改整合、新建礦井建設(shè)，形成以煤電鋁、晴南煤電化工、銻工業(yè)金屬礦冶產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為主的循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園。重點(diǎn)推進(jìn)全縣煤礦技改整合項(xiàng)目、鈦礦綜合開發(fā)項(xiàng)目、晴隆銻礦技改項(xiàng)目、原生金礦開發(fā)等工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)；抓好煤礦建設(shè)服務(wù)工作，加快煤礦整合、技改驗(yàn)收，延長煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，原煤生產(chǎn)能力達(dá)到800萬噸/年；實(shí)施好“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，充分利用資源優(yōu)勢，引進(jìn)高附加值產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)新材料、新醫(yī)藥、生物能源、鈧鋁合金、電子信息等新科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展；建成蘇家屯風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電、銻礦精深加工、甲醇燃料加注站等項(xiàng)目；圍繞鈦礦、銻礦、彩玉等資源，打造一批金屬產(chǎn)品加工和工藝品加工項(xiàng)目，努力提高資源開發(fā)的附加值。到2020年，全縣工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)35億元。
（四）著力打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。重點(diǎn)發(fā)展“羊、茶、果、蔬、煙、薏”等特色產(chǎn)業(yè)，大力加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，推動(dòng)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。到2020年，建成草地80萬畝，種植茶葉20萬畝、經(jīng)果林20萬畝，蔬菜10萬畝、馬鈴薯6萬畝、烤煙4萬畝、薏仁米16萬畝；打造“晴隆模式”升級版，將晴隆山地生態(tài)畜牧業(yè)打造成為“全省第一、全國知名”，實(shí)現(xiàn)“百萬只羊基地縣”和“全國優(yōu)質(zhì)茶葉基地縣”建設(shè)目標(biāo)；大力扶持和引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，依托建成的海權(quán)肉羊加工、肥姑蔬菜食品加工、茶葉精深加工、薏仁米加工、馬鈴薯加工等農(nóng)特產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建以龍頭企業(yè)為依托、龍頭帶基地、企業(yè)連農(nóng)戶、“產(chǎn)—加—銷”一體化、“種—養(yǎng)—加”一條龍的小園區(qū)帶動(dòng)大產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局，進(jìn)一步增強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，實(shí)施商標(biāo)品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，著力打造“晴隆羊”、“晴隆茶”、“晴隆果”、“晴隆菜”、“晴隆糯薏仁”等特色農(nóng)業(yè)品牌，努力構(gòu)建特色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。到2020年，實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)增加值18億元。
（五）著力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。按照“新區(qū)帶動(dòng)、板塊推進(jìn)、拉大框架、組團(tuán)發(fā)展、提升品位”的構(gòu)想，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理、高水平經(jīng)營，按照功能完備、設(shè)施齊全、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的旅游城市標(biāo)準(zhǔn)，努力將縣城打造成為“二十四道拐”的“會客廳”，進(jìn)一步提升城市承載能力和內(nèi)涵品位。全面開展縣域城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制工作，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋，立足城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，堅(jiān)持功能配套和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推進(jìn)城市配套設(shè)施一體化建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，完成蓮湖公園二期工程，實(shí)施城市停車場、綜合市場、市民廣場、星級酒店等項(xiàng)目建設(shè);推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)；按照縣城綠化規(guī)劃要求，整合資源，實(shí)施道路、山頭、公園、廣場綠化工程，到2020年城市人均綠地面積達(dá)8平方米以上；啟動(dòng)百貨公司片區(qū)、南街片區(qū)、東街片區(qū)、張家瓦窯片區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，完成改造19400戶，完成農(nóng)村老樓危樓改造62754戶；加快推進(jìn)房地產(chǎn)市場建設(shè)，力爭到2020年新增商品房50萬平方米以上；啟動(dòng)商貿(mào)物流園區(qū)建設(shè)，并將其打造成為滬昆高速沿線最大的服務(wù)區(qū)；實(shí)施縣城西環(huán)線建設(shè)，完善縣城路網(wǎng)，到2020年城市人均擁有道路面積達(dá)12平方米以上；出臺加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)相關(guān)政策文件，完成沙子、碧痕、花貢、大廠、雞場、光照、馬場等小城鎮(zhèn)建設(shè)，大力推進(jìn)“8+1”和“8+x”項(xiàng)目；建成14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾收運(yùn)系統(tǒng)，“十三五”期末城鄉(xiāng)生活垃圾處理率達(dá)90%以上；每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建成一個(gè)新農(nóng)村示范點(diǎn)。以鎮(zhèn)帶村、以村促鎮(zhèn)、鎮(zhèn)村共建，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)發(fā)展，城鎮(zhèn)化率達(dá)48%以上。
（六）著力發(fā)展山地旅游業(yè)。堅(jiān)持把山地旅游業(yè)作為提升晴隆形象、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)來培育，增強(qiáng)旅游業(yè)的輻射帶動(dòng)能力，加快發(fā)展以山地旅游業(yè)為核心的第三產(chǎn)業(yè)，以史迪威·晴隆二十四道拐遺址公園為龍頭，精心打造安南古城、二十四道拐抗戰(zhàn)博物館、觀景臺、史迪威小鎮(zhèn)、普晴林場森林越野賽道、場地障礙賽道、美軍加油站、馬幫山寨、沙子古鎮(zhèn)等重要景點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)光照湖濕地公園、沙子生態(tài)文化旅游區(qū)、中國古茶籽化石博物館、盤江文化園景區(qū)開發(fā)建設(shè)，提高旅游承載能力，力爭2017年內(nèi)把史迪威·晴隆二十四道拐遺址公園打造成4A景區(qū)，2020年打造成5A景區(qū)，使之成為縣城的“后花園”；開發(fā)打造汽車運(yùn)動(dòng)、特色軍事營地、露營基地等項(xiàng)目；繼續(xù)辦好彝族火把節(jié)，挖掘包裝“布依戲、苗族歌、彝族舞”等特色民族文化，豐富史迪威小鎮(zhèn)旅游業(yè)態(tài)，增強(qiáng)旅游文化魅力；繼續(xù)辦好史迪威·晴隆二十四道拐汽車爬坡賽等賽事，使各類汽車賽事常態(tài)化，擴(kuò)大旅游消費(fèi)力；進(jìn)一步完善現(xiàn)代旅游管理服務(wù)體系，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新服務(wù)理念，提高服務(wù)質(zhì)量，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”技術(shù)，緊扣“車子”、“茶籽”、“羊子”等晴隆特色，進(jìn)一步推動(dòng)宣傳、文化、旅游、體育、民族、生態(tài)深度融合發(fā)展。大牛工程師

（七）著力完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，加快推進(jìn)路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、信息網(wǎng)“四網(wǎng)”建設(shè)。搞好國家和省級重大工程項(xiàng)目的征地拆遷等協(xié)調(diào)服務(wù)工作，加快骨干公路之間以及與重點(diǎn)城鎮(zhèn)、工礦區(qū)、旅游景區(qū)的連接線建設(shè)，建成一批公路交通樞紐及站場。完成320國道縣境內(nèi)提等改造；實(shí)施省道、縣道、鄉(xiāng)道、村道改造；建成縣二級客運(yùn)站1座、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站6座；開工建設(shè)光照庫區(qū)和馬馬崖庫區(qū)航運(yùn)工程，建成碼頭11個(gè)；全縣所有建制村全部通暢并開通客運(yùn)班線；到2020年，全縣公路通車?yán)锍踢_(dá)1950公里以上、高速公路通車?yán)锍踢_(dá)72公里，基本建成聯(lián)通內(nèi)外、快速便捷、高效安全的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。大力加強(qiáng)水源和輸配體系建設(shè)，切實(shí)提高供水保障能力，建成西泌河水庫、箐口水庫、魯打水庫、塘邊寨水庫和煙水配套工程等水利基礎(chǔ)設(shè)施，著力解決工程性缺水問題；計(jì)劃新建水庫22座，實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程500處，受益人口15.66萬人；完成小流域治理8條，治理水土流失面積98平方公里；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)內(nèi)建成污水處理廠18個(gè)。加快電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建（擴(kuò)建）110KV變電站4座、35KV變電站11座，改造10KV輸變電線路1324.6公里，全面提升供電質(zhì)量和抗災(zāi)能力。加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)“三網(wǎng)”融合，縮小城鄉(xiāng)信息差距，投資5.69億元，新建3G基站90個(gè)、4G基站150個(gè)。落實(shí)“寬帶晴隆”行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施光網(wǎng)城市工程、寬帶鄉(xiāng)村普及工程、典型區(qū)域綜合示范工程、中小企業(yè)寬帶應(yīng)用工程、三網(wǎng)融合基礎(chǔ)工程，擴(kuò)大4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，完善地理、人口、金融、稅收、統(tǒng)計(jì)、檔案等基礎(chǔ)信息資源體系和公共信息服務(wù)綜合平臺建設(shè)。
（八）著力加快生態(tài)文明建設(shè)。按照“石漠化山頭綠起來”要求，繼續(xù)實(shí)施“以樹為綱·綠色小康”行動(dòng)和“153”工程，圍繞沿江、沿景區(qū)、沿公路、沿城鎮(zhèn)“四沿”規(guī)劃實(shí)施綠化，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。結(jié)合石漠化治理和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，走生態(tài)治理產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化之路，進(jìn)一步推進(jìn)石漠化綜合治理、退耕還林還草、天然林保護(hù)、公益林管護(hù)、光照庫區(qū)重點(diǎn)防護(hù)林等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，繼續(xù)開展礦區(qū)植被恢復(fù)治理，加大煤礦及有色金屬開采區(qū)生態(tài)防治力度，推進(jìn)水土保持及珠治小流域建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田。加大環(huán)境污染防治力度，以節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源綜合利用為突破口，嚴(yán)格控制污染物排放，加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水垃圾處理。到2020年，全縣累計(jì)治理石漠化面積達(dá)172平方公里，森林覆蓋率達(dá)47%以上，縣城污水集中處理率達(dá)90%以上，生活垃圾無害化處理率達(dá)標(biāo)，COD（化學(xué)需氧量）排放量、二氧化硫排放總量、單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放量控制在省、州下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)。
（九）著力發(fā)展社會事業(yè)。不斷提升教育事業(yè)。實(shí)施“十三五”中小學(xué)教師繼續(xù)教育工程，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量，扎實(shí)推進(jìn)中小學(xué)、幼兒教師全員培訓(xùn)；以鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，完成省、州義務(wù)教育均衡驗(yàn)收；深入實(shí)施教育“9+3”計(jì)劃、“4+2”教育突破工程，基本普及15年教育；積極爭取國家、省、州對教育項(xiàng)目建設(shè)資金投入，建成晴隆三中、五中及晴隆五小、晴隆特殊教育學(xué)校、東觀區(qū)幼兒園和大型村級幼兒園、晴隆縣青少年活動(dòng)中心、中小學(xué)學(xué)生宿舍，完成職教中心改擴(kuò)建；繼續(xù)實(shí)施“圓夢大學(xué)·助學(xué)行動(dòng)”，落實(shí)學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃四統(tǒng)一制度，扎實(shí)推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧和留守兒童關(guān)愛教育工作；到2020年，學(xué)前三年毛入園（班）率達(dá)85%，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)95%以上，高中階段毛入學(xué)率達(dá)90%，殘疾兒童入學(xué)率達(dá)100%。加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生工作。按二級甲等標(biāo)準(zhǔn)新建晴隆縣中醫(yī)醫(yī)院，按二級婦幼保健院標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)建縣婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心，并通過等級評定；建成縣疾控中心標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)驗(yàn)樓、5所示范性中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、每個(gè)社區(qū)建成1所標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、每個(gè)行政村建成1所標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生計(jì)生綜合服務(wù)室；構(gòu)建晴隆縣旅游發(fā)展區(qū)域性緊急醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建成晴隆縣二十四道拐、光照湖濕地公園、普晴林場景區(qū)緊急醫(yī)療救援站；實(shí)現(xiàn)國家或省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建全覆蓋，力爭衛(wèi)生村創(chuàng)建達(dá)60%以上；繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，“十三五”期末，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)、執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)、注冊護(hù)士數(shù)均達(dá)到小康目標(biāo)要求；人口出生率控制在12.4‰左右，自然增長率控制在6‰左右。繁榮文化體育事業(yè)。積極構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，繼續(xù)抓好文化資源共享工程建設(shè)，推進(jìn)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化；深化文化體制改革，完善文化產(chǎn)業(yè)體系和文化市場體系；保護(hù)和開發(fā)歷史、民族文化，培育新型文化業(yè)態(tài)；加強(qiáng)文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成縣城體育中心，實(shí)施農(nóng)民體育健身工程，實(shí)現(xiàn)村村有文藝體育場地。全面落實(shí)社保制度。落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度；積極推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革；全面構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、對象準(zhǔn)確、待遇公正、進(jìn)出有序的低保工作格局；認(rèn)真落實(shí)優(yōu)撫政策，做好優(yōu)撫對象的安置、撫恤和補(bǔ)助等工作，并做好涉軍群體信訪維穩(wěn)工作；建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的兒童養(yǎng)老服務(wù)體系。抓好創(chuàng)業(yè)就業(yè)。統(tǒng)籌做好各類群體就業(yè)，進(jìn)一步落實(shí)更加積極的就業(yè)扶持政策，形成以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的長效機(jī)制。落實(shí)更加有利于促進(jìn)就業(yè)的扶持政策，加大就業(yè)小額擔(dān)保貸款發(fā)放力度，扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，抓好管理服務(wù)工作，挖掘更多就業(yè)崗位，全面促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，推進(jìn)小康進(jìn)程。積極推進(jìn)殯葬改革。推行綠色殯葬，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗、節(jié)儉治喪、文明祭掃新風(fēng)尚，逐步形成黨員和干部帶頭、廣大群眾參與、全社會共同推動(dòng)的殯葬改革良好局面。積極推進(jìn)火化場建設(shè)，到2020年，全縣遺體火化率達(dá)35%，扶持發(fā)展城鄉(xiāng)公益性骨灰存放設(shè)施，到2020年農(nóng)村公益性公墓覆蓋率達(dá)80%。同時(shí)，實(shí)施公共安全工程，支持法院、檢察院工作，深入推進(jìn)法治晴隆、平安晴隆建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)國防、雙擁、民族、宗教、外事、史志、氣象、檔案、智力支邊、紅十字、殘聯(lián)、慈善、老齡、工青婦等各項(xiàng)工作。
各位代表，宏偉藍(lán)圖催人奮進(jìn)，未來征程任重道遠(yuǎn)。讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，解放思想，勇于擔(dān)當(dāng)，真抓實(shí)干，開拓創(chuàng)新，通過五年的努力，共同譜寫同步小康、美麗晴隆的新篇章！
三、2016年的目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)
    2016年是“十三五”開局之年，做好今年各項(xiàng)工作對全面完成“十三五”工作目標(biāo)意義重大。今年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長15%；第一產(chǎn)業(yè)增加值增長6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13%；固定資產(chǎn)投資（500萬元口徑）增長18%以上；社會消費(fèi)品零售總額增長11.5%以上；公共財(cái)政預(yù)算收入增長11%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長12%和14%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)3600人以上；城鎮(zhèn)化率達(dá)到37%；人口自然增長率控制在6.28‰以內(nèi)；節(jié)能減排指標(biāo)控制在省、州下達(dá)的計(jì)劃范圍內(nèi)；全面小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)89%。
    圍繞上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下工作。
（一）加快推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，確保扶貧成效。全面實(shí)施大扶貧戰(zhàn)略，推動(dòng)所有工作向脫貧攻堅(jiān)聚焦，各種資源向脫貧攻堅(jiān)聚集，各方力量向脫貧攻堅(jiān)聚合，實(shí)現(xiàn)大田、馬場、紫馬3個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)“減貧摘帽”，24個(gè)貧困村出列，2.5萬貧困人口脫貧。實(shí)施掛圖作戰(zhàn)。出臺縣大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)考評辦法和領(lǐng)導(dǎo)干部包保辦法，縣脫貧攻堅(jiān)指揮部將全面實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，制定脫貧攻堅(jiān)作戰(zhàn)圖，實(shí)行戰(zhàn)區(qū)負(fù)責(zé)制，掛圖作業(yè)、靶向推進(jìn)，攻克一個(gè)目標(biāo)，插上一面旗幟。按照“八個(gè)精準(zhǔn)”要求，打好六大攻堅(jiān)戰(zhàn):打好易地扶貧搬遷攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持把易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的重中之重，因地制宜做好搬遷規(guī)劃，明確包保責(zé)任和完成時(shí)限，建成蓮城（縣城）、沙子2個(gè)安置點(diǎn)，完成2331戶10077人搬遷任務(wù)。打好產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。大力推進(jìn)“羊、茶、果、蔬、煙、薏”等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，狠抓品質(zhì)提升、品牌創(chuàng)建和市場開拓，實(shí)施貧困村“一村一品”和電商扶貧等產(chǎn)業(yè)推進(jìn)工程。發(fā)展羊產(chǎn)業(yè)脫貧2000戶7653人，茶葉產(chǎn)業(yè)脫貧812戶3024人，精品水果產(chǎn)業(yè)脫貧324戶1231人，蔬菜產(chǎn)業(yè)脫貧400戶1520人，煙產(chǎn)業(yè)脫貧500戶1500人，薏仁米產(chǎn)業(yè)脫貧1864戶7130人。打好生態(tài)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面做好退耕還林（還草）、植樹造林工作，切實(shí)發(fā)揮好重大生態(tài)工程輻射帶動(dòng)作用，支持有勞動(dòng)能力的貧困人口就地轉(zhuǎn)成護(hù)林員等生態(tài)保護(hù)人員。打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持貧困村優(yōu)先的原則，結(jié)合村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，深入實(shí)施“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。打好教育醫(yī)療脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。切實(shí)改善教育和醫(yī)療衛(wèi)生條件，加快推進(jìn)“兩助三免（補(bǔ)）”、“兩助一免（補(bǔ)）”教育精準(zhǔn)扶貧資助，對貧困人口提供基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助“三重醫(yī)療保障”，減少貧困群眾開支，從根本上解決因?qū)W因病因?yàn)?zāi)致貧和返貧問題。打好社會保障兜底攻堅(jiān)戰(zhàn)。對全縣建檔立卡的15089名無業(yè)可扶、無力脫貧人口納入最低生活保障范圍，實(shí)行政策性兜底。強(qiáng)化資金保障。在管好用好扶貧資金的同時(shí)，整合各類項(xiàng)目資金投入到脫貧攻堅(jiān)中，設(shè)立縣級扶貧貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金、貧困戶貸款周轉(zhuǎn)金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款和特惠貸貼息資金。充分利用好貴園信貸通、財(cái)政再擔(dān)保、黔微貸等金融優(yōu)惠政策，爭取更多項(xiàng)目資金和銀行貸款，為脫貧攻堅(jiān)提供資金保障。推動(dòng)合力攻堅(jiān)。爭取項(xiàng)目支持。圍繞脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)任務(wù)，主動(dòng)向省、州對接匯報(bào)，積極爭取上級主管部門的傾斜支持，最大限度發(fā)揮項(xiàng)目專項(xiàng)資金優(yōu)勢。爭取定點(diǎn)和對口幫扶。抓住中央統(tǒng)戰(zhàn)部、省軍區(qū)、省領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)幫扶和省州部門幫扶、貴州中煙集團(tuán)、寧波對口幫扶的機(jī)遇，盡快到幫扶單位匯報(bào)對接，與幫扶單位共同協(xié)商編制“十三五”對口幫扶、定點(diǎn)扶貧規(guī)劃和2016年度工作計(jì)劃，加大對產(chǎn)業(yè)、資金、信息、技術(shù)、人才等的引進(jìn)力度，實(shí)施好一批重大幫扶項(xiàng)目。開展干部結(jié)對幫扶。結(jié)合“第一書記”選派工作，省、州各駐縣單位和縣直各部門分別成立駐村工作隊(duì)，實(shí)現(xiàn)所有貧困村全覆蓋。圍繞干部結(jié)對，開展定期、定點(diǎn)、定戶、定人的個(gè)性化幫扶，實(shí)行不脫貧不脫鉤。動(dòng)員社會力量參與扶貧。出臺激勵(lì)引導(dǎo)政策，搭建工作平臺，動(dòng)員、引導(dǎo)、鼓勵(lì)社會力量參與扶貧攻堅(jiān)。（貴州?。?016年晴隆縣人民政府工作報(bào)告（全文）

（二）全面謀劃項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)投資拉動(dòng)。充分發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)“引擎”作用，以大項(xiàng)目拉動(dòng)大發(fā)展。今年重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目126個(gè)、完成投資62億元以上，向上爭取項(xiàng)目資金增長20%以上。認(rèn)真謀劃項(xiàng)目。精心實(shí)施“十三五”規(guī)劃，為同步全面小康謀好篇、布好局。緊盯國家、省、州產(chǎn)業(yè)政策和資金投向，建立完善項(xiàng)目庫。強(qiáng)化招商引資。規(guī)范招商優(yōu)惠政策，以市場為主導(dǎo)，依托產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢，重點(diǎn)圍繞星級酒店、綜合市場、棚戶區(qū)改造、煤電冶、銻加工、鈦鋁合金、鈧鋁合金、城市基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和文化旅游等成熟度高的項(xiàng)目，采取有針對性地領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭招商、以商招商、上門招商、產(chǎn)業(yè)招商等方式，大力引進(jìn)投資額度大、科技含量高、產(chǎn)出效益好、環(huán)境污染少的項(xiàng)目和企業(yè)，招商引資到位資金30億元以上。推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)“五個(gè)一”工作機(jī)制，狠抓要素保障、強(qiáng)化目標(biāo)考核，完善縣級領(lǐng)導(dǎo)牽頭、部門具體負(fù)責(zé)、紀(jì)檢監(jiān)察跟蹤督查的項(xiàng)目推進(jìn)措施，主動(dòng)服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)客商，全力破解項(xiàng)目建設(shè)用地和資金瓶頸，2016年開工建設(shè)“三年滾動(dòng)計(jì)劃”項(xiàng)目73個(gè)，實(shí)施重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目23個(gè)。改善服務(wù)環(huán)境。加快縣政府政務(wù)服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，完善重大招商項(xiàng)目集中審批機(jī)制，規(guī)范使用招商引資項(xiàng)目在線監(jiān)管平臺，推行“一站式”、“保姆式”服務(wù)，嚴(yán)治吃拿卡要、推諉扯皮，嚴(yán)處不作為、慢作為、亂作為，切實(shí)解決服務(wù)不到位、項(xiàng)目落地難等問題，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，促進(jìn)項(xiàng)目早落地、早開工、早投產(chǎn)、早見效。
（三）培植財(cái)稅增長點(diǎn)，提升金融服務(wù)能力。全力抓好財(cái)稅征管工作，構(gòu)建財(cái)政收入穩(wěn)定增長機(jī)制。金融機(jī)構(gòu)存貸款總量分別增長23%和30%以上。抓好財(cái)稅征收。全面鋪開“營改增”工作，啟動(dòng)全州規(guī)費(fèi)征收試點(diǎn)縣工作，加大“房土”兩稅征收力度，全面開展煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征；創(chuàng)新財(cái)稅征管模式，強(qiáng)化綜合治稅，加強(qiáng)稅源管理，堅(jiān)持依法治稅，防止“跑冒滴漏”，做到應(yīng)收盡收；切實(shí)采取措施，提高收入質(zhì)量，進(jìn)一步降低非稅占比，實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入8.47億元。強(qiáng)化資金管理。樹立政府性資產(chǎn)經(jīng)營理念，創(chuàng)新公共資源管理，對閑置國有資源實(shí)行統(tǒng)管統(tǒng)調(diào)統(tǒng)用，增加政府性經(jīng)營收入；強(qiáng)化政府性債務(wù)及專項(xiàng)資金管理，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對“三農(nóng)”、民生和社會事業(yè)的支持力度，嚴(yán)格控制專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出，從嚴(yán)從緊安排支出；大力發(fā)展PPP模式，推進(jìn)城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實(shí)國家民貿(mào)民品杠桿化政策，加大對民貿(mào)民品企業(yè)扶持力度；嚴(yán)格審計(jì)執(zhí)法，強(qiáng)化資金運(yùn)行監(jiān)管，提高財(cái)政資金使用效益。拓寬融資渠道。加強(qiáng)政、銀、企合作，創(chuàng)新融資方式，做大融資規(guī)模，提升金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面爭取銀行更多的支持。做好貴州新東觀城市建設(shè)投資有限責(zé)任公司債券發(fā)行工作，抓好二十四道拐遺址公園、易地扶貧搬遷、縣城供排水、棚戶區(qū)改造、箐口水庫和魯打水庫等項(xiàng)目融資工作。
（四）加快新型工業(yè)化，推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以項(xiàng)目為支撐，以資源為依托，以調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化工業(yè)布局為重點(diǎn)，著力構(gòu)建具有地方特色的工業(yè)支撐體系，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值88億元，增長10%。做大傳統(tǒng)工業(yè)。加快晴隆縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園和輕工業(yè)園建設(shè)進(jìn)度，進(jìn)一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；抓好煤礦技改、整合工作，繼續(xù)推進(jìn)全力露天煤礦建設(shè)，力爭完成年產(chǎn)150萬噸洗精煤建設(shè)項(xiàng)目，著力提高煤礦生產(chǎn)能力，完成原煤產(chǎn)量470萬噸；繼續(xù)抓好“雙百行動(dòng)”計(jì)劃掃尾工程，啟動(dòng)黃金開發(fā)前期工作，加快推進(jìn)晴隆銻礦復(fù)產(chǎn)復(fù)工、高嶺螢石、石材等項(xiàng)目建設(shè)步伐。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。建成蘇家屯風(fēng)力發(fā)電場，啟動(dòng)五月朝天風(fēng)電場、晴陽公司30MW光伏發(fā)電、陽光公司天然氣和燃料加注站項(xiàng)目；加快鈦鋁合金和鈧鋁合金項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)。
（五）加速新型城鎮(zhèn)化，推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、節(jié)約用地、突出特色的理念，走集約型城鎮(zhèn)化道路，進(jìn)一步完善城市功能，提高城鎮(zhèn)服務(wù)能力，促進(jìn)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開工建設(shè)保障性安居住房70套，棚戶區(qū)改造2000戶，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化率37%。加快縣城建設(shè)。完成縣城總規(guī)、控規(guī)和綠地專項(xiàng)規(guī)劃工作，建成29號路、A號路（320國道與晴隆大道交界處至6號路路口）、縣城15號路（6號路路口經(jīng)司法局至晴隆大道）、老煤炭局至老干局道路、抗戰(zhàn)廣場至老牛凹道路、五里至殯儀館道路；啟動(dòng)縣養(yǎng)護(hù)段至安南古城道路建設(shè)項(xiàng)目、縣城供水及雨排水工程；建成白家塘、小箐、高坡安置點(diǎn)，啟動(dòng)張家瓦窯、南街片區(qū)和中心街百貨公司片區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)，建成蓮湖水庫大壩景觀廣場，完成縣城環(huán)衛(wèi)工作市場化運(yùn)作，啟動(dòng)法院科技法庭、檢察院電子檢務(wù)大廳、看守所及交警隊(duì)業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目建設(shè)，加快縣城房地產(chǎn)開發(fā)進(jìn)程。推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。推進(jìn)沙子鎮(zhèn)、花貢鎮(zhèn)、碧痕鎮(zhèn)、大廠鎮(zhèn)、馬場鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)建設(shè)；特別是抓好沙子鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)各項(xiàng)工作，迎接“黔西南州2016年小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展大會”的召開；結(jié)合易地扶貧搬遷與小城鎮(zhèn)建設(shè)，建成蓮城（縣城）、沙子兩個(gè)安置點(diǎn)；啟動(dòng)實(shí)施14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)，生活垃圾處理率達(dá)85%以上；啟動(dòng)碧痕飲水工程、三寶抗旱應(yīng)急水源工程、長流供水工程、中營鎮(zhèn)步岔河飲水工程以及大廠、花貢、碧痕、雞場污水處理項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化新農(nóng)村建設(shè)。圍繞“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，抓好“水、電、路、房、寨、訊”項(xiàng)目的實(shí)施，建成沙子鎮(zhèn)文豐村、小寨村，大廠鎮(zhèn)上虎村、地久村，大田鄉(xiāng)大田村，馬場鄉(xiāng)魯迫村，花貢鎮(zhèn)河塘村，光照鎮(zhèn)孟寨村等一批新農(nóng)村示范點(diǎn)，完成農(nóng)村危房改造2714戶。
（六）培育特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，推動(dòng)區(qū)域化布局、規(guī)模化發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、組織化管理、品牌化營銷，實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)增加值15億元，非糧占比提高3個(gè)百分點(diǎn)以上。做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。做大做強(qiáng)“羊、茶、果、蔬、煙、薏”等特色產(chǎn)業(yè)，全年新增羊15萬只，出欄商品羊20萬只，新種茶園1萬畝，改造低產(chǎn)茶園0.5萬畝，新增果園2萬畝，種植蔬菜8萬畝，薏仁米12萬畝，烤煙2.2萬畝，收購煙葉5.5萬擔(dān)。做優(yōu)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。實(shí)施南方現(xiàn)代草地畜牧業(yè)項(xiàng)目、巖溶山區(qū)草地治理項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目，形成滬昆、晴興高速沿線產(chǎn)業(yè)帶，建成孟寨村、碧痕村、河塘村三個(gè)草地畜牧業(yè)園區(qū),啟動(dòng)晴隆縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，推進(jìn)“資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民”三變試點(diǎn)工作。繼續(xù)支持海權(quán)肉羊、肥姑蔬菜食品加工、薏仁米精深加工、茶葉加工等項(xiàng)目發(fā)展，實(shí)現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)值10億元以上。做靚農(nóng)業(yè)品牌。制定農(nóng)產(chǎn)品品牌培育計(jì)劃，培育“晴隆羊”、“晴隆茶”、“晴隆果”、“晴隆菜”、“晴隆糯薏仁”等知名品牌。完成“晴隆羊”地理標(biāo)識產(chǎn)品申報(bào)，激發(fā)企業(yè)申報(bào)“三品一標(biāo)”認(rèn)證積極性，力爭新增綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)食品基地認(rèn)定1萬畝以上，產(chǎn)品認(rèn)證2個(gè)以上。做活市場流通。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、直供直銷、網(wǎng)上交易，加快農(nóng)產(chǎn)品銷售窗口和實(shí)體店建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，支持海權(quán)肉羊加工廠、薏米陽光、肥姑食品加工廠與阿里巴巴、京東等電商平臺合作，引領(lǐng)建成一批農(nóng)村電商平臺，加速農(nóng)產(chǎn)品銷售體系網(wǎng)絡(luò)化、智能化。
（七）做大山地旅游業(yè)，拉動(dòng)三產(chǎn)繁榮發(fā)展。深入實(shí)施大旅游戰(zhàn)略行動(dòng)，加快發(fā)展以山地旅游為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)，確保增加值完成28.5億元，增長17%左右。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。完成晴隆縣旅游帶動(dòng)全域發(fā)展戰(zhàn)略總體策劃、史迪威·晴隆二十四道拐遺址公園4A級景區(qū)提升規(guī)劃，啟動(dòng)盤江文化園、光照湖“三規(guī)合一”規(guī)劃，修訂沙子生態(tài)文化旅游區(qū)規(guī)劃，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。加快景區(qū)建設(shè)。啟動(dòng)沙子至普晴林場景區(qū)旅游觀光道建設(shè)，建成永久性汽車場地越野賽道，完善普晴林場森林越野賽道，提升安南古城、游客服務(wù)中心、觀景臺、史迪威小鎮(zhèn)、馬幫山寨、美軍加油站、天梯等重要景點(diǎn)設(shè)施配套旅游服務(wù)功能，按照4A級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)打造史迪威·晴隆二十四道拐遺址公園。完善景區(qū)管理。繼續(xù)推行景區(qū)管理市場化運(yùn)作模式，實(shí)現(xiàn)遺址公園全面開放運(yùn)營，完善相關(guān)體制機(jī)制，加大從業(yè)人員培訓(xùn)力度，提升綜合服務(wù)水平，強(qiáng)化綜合監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，大力提升旅游業(yè)態(tài)軟環(huán)境。辦好系列活動(dòng)。全力承辦好第二屆國際山地旅游大會晴隆分會場系列活動(dòng)，辦好史迪威·晴隆二十四道拐汽車爬坡賽、彝族火把節(jié)、國際大學(xué)生定向越野錦標(biāo)賽精英賽、滑翔傘表演賽、全民健身登山比賽等賽事活動(dòng)，制定山地旅游品牌推廣方案，爭取把晴隆旅游線路、產(chǎn)品納入“國際旅游新線路、新產(chǎn)品推廣名錄”等品牌戰(zhàn)略體系進(jìn)行高端推介，不斷提升晴隆知名度、美譽(yù)度。
（八）改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力破解發(fā)展瓶頸。深入實(shí)施交通三年會戰(zhàn)和水利三大會戰(zhàn)，結(jié)合“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，突破基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“瓶頸”。抓好交通設(shè)施建設(shè)。做好滬昆快速鐵路客運(yùn)專線、畢水興高速公路納雍至晴隆段協(xié)調(diào)服務(wù)工作；完成320國道盤江橋至五里提等改造工程，開工建設(shè)320國道回頭彎至江西坡提等改造工程、雞場至水鴨段、學(xué)官至木角段和花貢至五里碑公路改造工程，建成大田環(huán)鄉(xiāng)過境公路，啟動(dòng)馬場環(huán)鄉(xiāng)過境公路建設(shè)；完成西泌河大橋復(fù)建工程；啟動(dòng)大田鄉(xiāng)客運(yùn)站建設(shè)，建成縣城二級客運(yùn)站和長流、安谷2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站；啟動(dòng)建設(shè)8個(gè)碼頭；實(shí)施447.5公里通村公路建設(shè)。抓好水利設(shè)施建設(shè)。加快農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，完成農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，加快西泌河水庫建設(shè)進(jìn)度，啟動(dòng)西泌河提水工程、箐口水庫恢復(fù)重建和魯打水庫、塘邊寨水庫前期工作，加固健全城市給排水設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施煙水配套工程8個(gè)，農(nóng)村飲水鞏固提升工程9處，受益人口2.2萬人。抓好電力設(shè)施建設(shè)。加快電力網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建成欲飛220KV變電站、田灣110KV變電站、光照35KV變電站，完成沙子、紫馬、中營3個(gè)35KV變電站擴(kuò)建工程；建成大橋河三級電站。抓好通訊設(shè)施建設(shè)。實(shí)施多彩貴州“廣電云”村村通工程，新建通村光纜400公里，覆蓋所有行政村；新建3G基站16個(gè)、4G基站35個(gè)，落實(shí)“寬帶晴隆”行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施光網(wǎng)城市工程、寬帶鄉(xiāng)村普及工程、光網(wǎng)校園工程，擴(kuò)大4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，完善地理、人口、金融、稅收、統(tǒng)計(jì)、檔案等基礎(chǔ)信息資源體系和公共信息服務(wù)綜合平臺建設(shè)。大牛工程師

（九）加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，全力推動(dòng)綠色發(fā)展。按照“石漠化山頭綠起來”的要求，實(shí)施“以樹為綱·綠色小康”行動(dòng)，牢牢守住生態(tài)底線，確保森林覆蓋率43%以上。在“建”上求突破。抓好重大生態(tài)工程建設(shè)，完成造林綠化5.3萬畝，其中縣鄉(xiāng)造林2萬畝，退耕還林1.5萬畝、“153”工程植樹1.8萬畝，治理石漠化面積6平方公里、水土流失面積10平方公里。在“治”上下狠勁。推行“河長制”，加大光照湖濕地保護(hù)和網(wǎng)箱養(yǎng)魚的治理力度；繼續(xù)實(shí)施礦山植被恢復(fù)，農(nóng)村環(huán)境綜合整治和污水治理；加強(qiáng)全力煤礦土地復(fù)墾和西泌河、一望坪等飲用水源環(huán)境保護(hù)力度，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在100%；確保城市（縣城）環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率指數(shù)100%。在“管”上出實(shí)招。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境損害責(zé)任追究制度，深入開展森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”，嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境違法行為，切實(shí)保護(hù)好綠水青山。
（十）加快發(fā)展社會事業(yè)，促進(jìn)社會文明進(jìn)步。2016年，全縣預(yù)計(jì)投入資金10億元，用于發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。按照省繼續(xù)教育實(shí)施方案，啟動(dòng)“十三五”中小學(xué)教師繼續(xù)教育工程，扎實(shí)推進(jìn)中小學(xué)、幼兒教師全員培訓(xùn)；開展對紫馬、中營、花貢、長流、雞場五鄉(xiāng)鎮(zhèn)以鄉(xiāng)推進(jìn)義務(wù)教育初步均衡發(fā)展督導(dǎo)驗(yàn)收；深入實(shí)施教育“9+3”計(jì)劃、“4+2”教育突破工程；積極爭取國家、省、州對教育項(xiàng)目建設(shè)資金投入，建成晴隆三中、晴隆五小、特殊教育學(xué)校、青少年活動(dòng)中心以及一批教師周轉(zhuǎn)房、學(xué)生宿舍、食堂、學(xué)前教育項(xiàng)目等。加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生工作。繼續(xù)推進(jìn)縣級公立醫(yī)院綜合改革；優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，科學(xué)引進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生人才充實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍；強(qiáng)化落實(shí)國家重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化；鞏固“省級衛(wèi)生縣城”和“省級衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣”創(chuàng)建成效，力爭創(chuàng)建省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)以上；做好晴隆縣中醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)前期工作；力爭實(shí)施縣疾病預(yù)防控制中心建設(shè)項(xiàng)目。全面實(shí)施二孩政策，人口出生率控制在13.37‰以內(nèi)，自然增長率控制在6.28‰以內(nèi)。繁榮文化體育事業(yè)。抓好廣播電視“村村通”、“戶戶通”工程維修維護(hù)工作，完成晴隆縣高山無線發(fā)射臺站基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)；加強(qiáng)非遺名錄體系建設(shè)，市場化打造“阿妹戚托”舞臺戲；力爭完成晴隆縣體育中心工程；抓好2016年省下達(dá)的公共文化服務(wù)、文化資源共享，農(nóng)民體育健身等惠民工程建設(shè)工作。全面落實(shí)社保政策。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌支付限額提高到30萬元，大病醫(yī)保報(bào)銷提高到15萬元。爭取完成城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)105000人，參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)15260人，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)11610人，參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療人數(shù)277542人，基本社會保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)78.14%。做好城鄉(xiāng)低保減量提標(biāo)、年度年審、農(nóng)村低保季節(jié)性缺糧的摸底救助工作；完善社會救助體系，擴(kuò)大救助范圍，做好扶貧等制度銜接；加大自然災(zāi)害應(yīng)急救助體系建設(shè)。完成15個(gè)幸福院項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)老年養(yǎng)護(hù)樓、光照鎮(zhèn)敬老院、長流鄉(xiāng)敬老院和殯葬改革二期工程建設(shè)。抓好創(chuàng)業(yè)就業(yè)。積極實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，大力營造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的良好氛圍，支持和鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，全面形成以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的長效機(jī)制；整合扶貧、民政、教育等各類資源，加大創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)，加大就業(yè)小額擔(dān)保貸款發(fā)放和中小企業(yè)扶持力度，積極拓寬就業(yè)渠道，挖掘更多就業(yè)崗位，統(tǒng)籌做好各類群體就業(yè)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力4500人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3600人、完成就業(yè)水平指數(shù)目標(biāo)91.24%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。推進(jìn)其他社會事業(yè)。堅(jiān)守生命紅線和安全底線，健全事故災(zāi)難、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生安全、社會安全事件預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置體系，加強(qiáng)城鄉(xiāng)消防工作，完成數(shù)字檔案工作和行政區(qū)劃調(diào)整后續(xù)工作。依法打擊違法犯罪，深入推進(jìn)平安建設(shè)“八個(gè)一”工程，加強(qiáng)民族、宗教、外事、雙擁、史志、氣象、智力支邊、紅十字、殘聯(lián)、慈善、老齡、工青婦等工作，支持國防建設(shè)、武警消防部隊(duì)建設(shè)和法院、檢察院工作。
    四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
    過去五年，我們著力簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)，進(jìn)一步激發(fā)市場和社會活力，政府自身建設(shè)取得長足進(jìn)步。今后，我們將深入踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、誠信守法的法治政府。
（一）強(qiáng)化法治意識，提高依法治縣的能力。堅(jiān)持帶頭學(xué)法、模范守法、善于用法、秉公執(zhí)法，落實(shí)重大事項(xiàng)報(bào)告、通報(bào)制度，主動(dòng)接受人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，政協(xié)民主監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督，廣泛征求人大、政協(xié)、工商聯(lián)、無黨派人士的意見和建議，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。完善依法決策機(jī)制和政府法律顧問制度，堅(jiān)持重大決策通過公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定。建立重大決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機(jī)制，做到有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，失職要問責(zé)，違法必追究。加強(qiáng)政務(wù)公開，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，做到“法無授權(quán)不可為”、“法定職責(zé)必須為”，提高政府執(zhí)行力和公信力。
（二）強(qiáng)化宗旨意識，提高服務(wù)發(fā)展的能力。進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，大力倡導(dǎo)立說立行的務(wù)實(shí)作風(fēng)，著力改善文風(fēng)、會風(fēng)、政風(fēng)，精簡辦事流程，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)決杜絕“該今天干，拖到明天干”的不良現(xiàn)象，堅(jiān)決摒棄“樣子像干，實(shí)際不干”的不良風(fēng)氣，堅(jiān)決查處“拖著不干，卡著不辦”的不良行為，真正把心思用在事業(yè)上，把精力用在工作上，把勁頭用在發(fā)展上，對各項(xiàng)重點(diǎn)工作定人員、定責(zé)任、定時(shí)限、定標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)督查督辦，強(qiáng)化考核問責(zé)，確保各項(xiàng)工作高質(zhì)量、快節(jié)奏、高效率落實(shí)。對工作靠后、長期打不開局面的干部，該問責(zé)的問責(zé)，該召回的召回。
（三）強(qiáng)化進(jìn)取意識，提高攻堅(jiān)克難的能力。當(dāng)前，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增長從高速轉(zhuǎn)向中高速，我縣經(jīng)濟(jì)也處在產(chǎn)業(yè)培育、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、跨越趕超的關(guān)鍵時(shí)期，既有機(jī)遇，更具挑戰(zhàn)。面對困難和挑戰(zhàn)，我們必須提振精氣神、匯聚正能量，靠作風(fēng)吃飯、憑實(shí)績說話，落實(shí)好縣委“6321”工作法，保持定力、深處著力、精準(zhǔn)發(fā)力、開足馬力，切實(shí)解決“中梗阻”和“慵懶慢浮貪”現(xiàn)象，以等不起的緊迫感、慢不得的危機(jī)感、坐不住的責(zé)任感，敢于動(dòng)真碰硬，勇于開拓創(chuàng)新，善于破解難題，通過實(shí)干、苦干、巧干，奮力推進(jìn)加速發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展。
（四）強(qiáng)化紀(jì)律意識，提高拒腐防變的能力。進(jìn)一步鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，認(rèn)真開展“兩學(xué)一做”和“我是黨員、向我看齊”活動(dòng)，在守紀(jì)律上樹形象、在講規(guī)矩上做表率，全面落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，持續(xù)整治“四風(fēng)”，毫不動(dòng)搖轉(zhuǎn)變作風(fēng)，切實(shí)壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)。堅(jiān)持廉潔從政、從嚴(yán)治政，不折不扣落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深入推進(jìn)反腐倡廉，強(qiáng)化民生監(jiān)督特派工作，抓好行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格重點(diǎn)領(lǐng)域、重要事項(xiàng)的監(jiān)管，對破壞發(fā)展環(huán)境、損害群眾利益的行為決不心慈手軟、堅(jiān)決嚴(yán)厲查處，對任何腐敗分子決不姑息縱容、堅(jiān)決依法嚴(yán)懲。
各位代表，時(shí)代賦予重任，實(shí)干鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，在省委省政府、州委州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步振奮精神、凝心聚力，謀在新處、干在實(shí)處，為全面完成“十三五”目標(biāo)任務(wù)，確保與全國全省全州同步建成小康社會而努力奮斗！
 
 
 
 
 
 
   《政府工作報(bào)告》有關(guān)術(shù)語說明
    “8+1”：每個(gè)示范小城鎮(zhèn)建設(shè)或完善1個(gè)路網(wǎng)、1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生院、1個(gè)社區(qū)服務(wù)中心、1個(gè)農(nóng)貿(mào)市場、1個(gè)市民廣場或公園，啟動(dòng)1個(gè)污水處理設(shè)施或垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目，建設(shè)1個(gè)敬老院、1項(xiàng)城鎮(zhèn)保障性安居工程。
    “8+x”：除示范小城鎮(zhèn)“8+1”項(xiàng)目建設(shè)外的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、民生保障項(xiàng)目、特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等建設(shè)。
“3個(gè)15萬”政策：即投資者(微型企業(yè))出資達(dá)到10萬元后政府給予5萬元補(bǔ)助,15萬元的稅收獎(jiǎng)勵(lì),15萬元額度的銀行貸款支持。
“153”工程：黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)分別包保實(shí)施高速公路、公路主干道兩側(cè)可視范圍綠化示范帶１個(gè)10公里；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨政主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人，縣（市、新區(qū)）林業(yè)局分別包保實(shí)施高速公路、公路主干道兩側(cè)可視范圍綠化示范帶1個(gè)5公里；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）聯(lián)系村負(fù)責(zé)人、包（駐）村干部配合村兩委負(fù)責(zé)人共同包保實(shí)施公路兩側(cè)可視范圍綠化示范帶1個(gè)3公里。大牛工程師

六個(gè)嚴(yán)禁：即嚴(yán)禁盜伐林木、嚴(yán)禁掘根剝皮等毀林活動(dòng)、嚴(yán)禁非法采集野生植物、嚴(yán)禁燒荒野炊等容易引發(fā)林區(qū)火災(zāi)行為、嚴(yán)禁擅自破壞植被從事采石采砂取土等活動(dòng)、嚴(yán)禁擅自改變林地用途造成生態(tài)系統(tǒng)逆向演替。
“9+3”計(jì)劃：9年義務(wù)教育加3年免費(fèi)中等職業(yè)教育。
“4+2”教育突破工程：包括學(xué)前教育、農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)、高中階段教育、高校聚集區(qū)建設(shè)、優(yōu)美教室建設(shè)、安全圍墻建設(shè)。
“33668”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃：“33”是“從2015年到2017年，用3年時(shí)間減少300萬貧困人口”；“66”是“深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧‘六個(gè)到村到戶’，完成‘六個(gè)小康建設(shè)’任務(wù)”；“8”是實(shí)現(xiàn)貧困縣農(nóng)村居民人均可支配收入8000元以上。
“15431”基本工作思路：即是確立群眾脫貧攻堅(jiān)主體地位（1），樹立脫貧攻堅(jiān)共商、共識、共建、共享、共擔(dān)“五共理念”（5），抓好精準(zhǔn)識別、措施制定、落實(shí)措施、效果評估“四步工作”（4），確保貧困農(nóng)戶、評估機(jī)構(gòu)、驗(yàn)收單位“三方認(rèn)賬”（3），實(shí)現(xiàn)如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)（1）。
四個(gè)全面:全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。
四個(gè)切實(shí)：切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、切實(shí)做到精準(zhǔn)扶貧、切實(shí)強(qiáng)化社會合力、切實(shí)加強(qiáng)基層組織。
五共工作法：共商、共識、共建、共享、共擔(dān)。
八個(gè)精準(zhǔn)：對象識別要精準(zhǔn)、措施到戶要精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排要精準(zhǔn)、資金管理要精準(zhǔn)、退出機(jī)制要精準(zhǔn)、干部選派要精準(zhǔn)、考核評價(jià)要精準(zhǔn)、督促檢查要精準(zhǔn)。
五個(gè)一批：發(fā)展產(chǎn)業(yè)、易地搬遷、生態(tài)保護(hù)、加強(qiáng)教育、社保兜底這五大精準(zhǔn)扶貧路徑。
三去一降一補(bǔ)：去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。

兩助三免（補(bǔ)）：就讀普通高中、中職的農(nóng)村貧困學(xué)生，在實(shí)施國家助學(xué)金基礎(chǔ)上，新增扶貧專項(xiàng)助學(xué)金、免（補(bǔ)助）學(xué)費(fèi)、免（補(bǔ)助）教科書費(fèi)、免（補(bǔ)助）住宿費(fèi)資助項(xiàng)目。

兩助一免（補(bǔ)）：就讀普通高校本?？疲ǜ呗殻┑霓r(nóng)村貧困學(xué)生，除享受原有的國家助學(xué)金外，再向其提供扶貧專項(xiàng)助學(xué)金、免（補(bǔ)助）學(xué)費(fèi)資助項(xiàng)目。
 
“1+15”文件：為實(shí)現(xiàn)2018年前貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全部減貧摘帽，貧困村全部出列，貧困人口全部脫貧，實(shí)現(xiàn)同步小康的目標(biāo)而制定出臺的精準(zhǔn)脫貧文件，其中“1”是指《中共晴隆縣委晴隆縣人民政府關(guān)于堅(jiān)決打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)確保同步全面建成小康社會的實(shí)施意見》，“15”是指中共晴隆縣委辦公室晴隆縣人民政府辦公室印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展山地高效農(nóng)業(yè)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施方案》等十五個(gè)方面的扶貧工作政策舉措文件。
PPP模式：即公私合營模式，是指政府與私人組織之間，為了合作建設(shè)城市設(shè)施項(xiàng)目，或提供某種公共產(chǎn)品服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過簽署合同來明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以確保合作順利完成，最終達(dá)到比單獨(dú)行動(dòng)更有利的結(jié)果。
“6321”工作法：“6”是指農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化、文化旅游、民生工作、黨的建設(shè)六個(gè)工作推進(jìn)組?！?”是指三個(gè)兌現(xiàn)：一是兌現(xiàn)票子，按年終目標(biāo)績效考核等次兌現(xiàn)績效獎(jiǎng)金；二是兌現(xiàn)面子，對年度目標(biāo)績效考核連續(xù)兩年排名全州倒數(shù)，或“增比進(jìn)位”考核連續(xù)兩次排名全省47個(gè)非經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣后5位，單位主要負(fù)責(zé)人和分管縣領(lǐng)導(dǎo)要在大會上做檢討；三是兌現(xiàn)位子，對想干事能干事干成事不出事的干部，提拔重用。對工作靠后、長期打不開局面的，是縣級干部的，建議州委作為召回對象，是科級干部的，進(jìn)行行政問責(zé)和組織處理?！?”是指兩個(gè)督促檢查組：一是由縣督考委牽頭的督促檢查組，負(fù)責(zé)對縣委、縣政府重大決策、重要工作部署貫徹落實(shí)情況的督促檢查；二是民生監(jiān)督特派組，強(qiáng)化對重大民生、重點(diǎn)工作的監(jiān)督，確保民生工作落實(shí)到位、民生項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施、民生資金安全運(yùn)行、干部廉潔從政?！?”是指對不勝任現(xiàn)職的干部，一律召回管理。
特惠貸：精準(zhǔn)扶貧建檔立卡戶可依規(guī)申請農(nóng)村信用社貸款最高5萬元，三年還款期限，免息，免抵押。
貴園信貸通：指省級有關(guān)部門、產(chǎn)業(yè)園區(qū)共同籌措資金，與銀行合作設(shè)立企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)代償補(bǔ)償金，幫助產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)申請獲得1年期以內(nèi)、500萬元以下貸款的融資模式。
黔微貸：指農(nóng)信社、農(nóng)商行在風(fēng)險(xiǎn)可控的情況下，采取信用、保證、抵質(zhì)押、擔(dān)保公司擔(dān)保等多種方式，向符合條件的微型企業(yè)發(fā)放單戶不超過300萬元的貸款，以短期貸款為主。
三嚴(yán)三實(shí)：嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。
兩學(xué)一做：學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。（貴州?。?016年晴隆縣人民政府工作報(bào)告（全文）