政府工作報(bào)告
(2016年2月25日在縣第十六屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上)
縣人民政府縣長何正祥
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出寶貴意見。
一、“十二五”時(shí)期工作回顧
2011年以來，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近 平總書記系列重要講話精神，嚴(yán)格按照中央和省州的要求，搶抓政策機(jī)遇和上級(jí)幫促機(jī)遇，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，迎難而上，奮力前行，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)取 得顯著成效，經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭持續(xù)向好、基礎(chǔ)設(shè)施改善持續(xù)向好、開放創(chuàng)新態(tài)勢(shì)持續(xù)向好、生態(tài)環(huán)境改善持續(xù)向好、和諧穩(wěn)定局面持續(xù)向好、干事創(chuàng)業(yè)氛圍持續(xù)向好， 順利完成了“十二五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)，為全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(一)國民經(jīng)濟(jì)快速增長，預(yù)期目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。全 縣生產(chǎn)總值從2010年的13.47億元增加至2015年的46.55億元，比“十二五”既定目標(biāo)多10.31億元，年均增長15.7%;人均生產(chǎn)總值從 2010年的5339元增加至18725元;財(cái)政總收入從2010年的1.88億元增加至5.31億元，年均增長23.06%;公共財(cái)政預(yù)算收入從 2010年的0.83億元增加至2.83億元，年均增長27.69%;限額以上固定資產(chǎn)投資從2010年的5.19億元增加至52.04億元，年均增長 58.6%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額從2010年的2.04億元增加至4.42億元，年均增長14%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從2010年的11990元增加 至21528元，年均增長14.56%;農(nóng)村居民人均可支配收入從2010年的1397元增加至5883元，年均增長17.3%;金融機(jī)構(gòu)人民幣存、貸款 余額分別從2010年的19.33億元、7.1億元增加至57.02億元、28.75億元，年均增速分別為24.17%、32.28%。全面小康實(shí)現(xiàn)程度 預(yù)計(jì)達(dá)82.5%。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，發(fā)展后勁日益增強(qiáng)。交 通建設(shè)方面：望(謨)安(龍)高速公路建成通車，結(jié)束了望謨縣沒有高速公路的歷史。啟動(dòng)建設(shè)羅(甸)望(謨)、紫(云)望(謨)高速公路，動(dòng)工建設(shè)小康路 1082公里，建成780公里，通村公路通暢率從2010年的27.1%提高到68.5%，全縣通車?yán)锍虖?010年的1157公里增加到3105公里。 建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)客車站7個(gè)、汽車招呼站118個(gè)，客運(yùn)周轉(zhuǎn)量從2010年的4910萬人公里增加至9827萬人公里。西南水運(yùn)出海中通道北盤江—紅水河(望謨 段)航運(yùn)工程完成航道整治，500噸級(jí)船舶試航成功，建成渡口8個(gè)。水利建設(shè)方面：開工建設(shè)中型水庫2座、小(一)型水庫5座，設(shè)計(jì)庫容3432萬立方 米，納壩中型水庫工程完成大壩主體填筑封頂，桑郎中型水庫工程進(jìn)入收尾階段，納戎、樂元、大觀、上亭、八一5座小(一)型水庫順利推進(jìn);完成三槽、石屯等 8座水庫除險(xiǎn)加固工程;完成河道治理工程17.86公里、防洪堤工程17.4公里、水環(huán)境處理工程4.8公里、農(nóng)發(fā)小流域治理36平方公里、坡耕地水土流 失綜合治理3.6平方公里;建成農(nóng)村小水池、小水窖3000個(gè)，蓄水量達(dá)12萬立方米;建成灌溉渠278.8千米，新增有效灌溉面積7萬畝;大力實(shí)施農(nóng)村 飲水安全工程，解決16.76萬人飲水困難，農(nóng)村自來水普及率達(dá)90%，人均水資源量達(dá)4269立方米。小康寨小康房方面：建成布依楓林小區(qū)、麻山牛場(chǎng)板 凳坳等五個(gè)安置點(diǎn)，建成保障性住房8322戶，改造農(nóng)村危房32611戶，建成小康房1250戶、小康寨28個(gè)。小康電小康訊方面：投資2.2億元，建成 110千伏變電站3座、35千伏變電站3座、輸配電線路512公里，供電可靠率達(dá)99.6%。新建通訊基站492個(gè)，新增通訊用戶7.4萬戶，4G網(wǎng)絡(luò) 實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)中心區(qū)域有效覆蓋，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)“村村通”。完成農(nóng)村廣播電視“村村通”5萬戶、“戶戶通”1.24萬戶。建成1208個(gè)“班班通”教 室、108所“互聯(lián)網(wǎng)+教育”光網(wǎng)校園。
(三)災(zāi)后重建基本完成，抗災(zāi)能力大幅提升。在中央、省州和社會(huì)各界的大力支持下，全縣上下眾志成城，齊心協(xié) 力，基本完成“6·06”災(zāi)后重建各項(xiàng)工作任務(wù)。實(shí)施災(zāi)后重建項(xiàng)目283個(gè)，總投資42.32億元，累計(jì)到位資金23.01億元，完成投資28.75億 元。其中：完工項(xiàng)目254個(gè)，在建項(xiàng)目27個(gè)，開展前期待批復(fù)項(xiàng)目2個(gè)。建成攔渣壩8座，完成新屯至敢賴、岜賴至洛郎等河道治理工程，除險(xiǎn)加固納過、祥樂 等水庫，建成全省第一個(gè)縣級(jí)應(yīng)急避難場(chǎng)所、救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫，完成縣民族中學(xué)、第六中學(xué)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)以及重災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政辦公中心、人社中心、幼兒園、衛(wèi)生院、敬 老院、林業(yè)站、綜合文化站、計(jì)生服務(wù)站等一批項(xiàng)目建設(shè)，有效提升防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)能力，有力保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
(四)產(chǎn)業(yè)培育力度加大，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。一產(chǎn)方面：特色農(nóng)業(yè)初具規(guī)模，種植糧食39萬畝、速生豐產(chǎn)原料林 44萬畝、油茶18萬畝、板栗13萬畝、甘蔗6萬畝、熱作“三果”2萬畝，建成草場(chǎng)18萬畝、蔬菜基地12萬畝。新增菜果園區(qū)、有機(jī)油茶園區(qū)、山地生態(tài)草 地畜牧園區(qū)等3個(gè)省級(jí)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。組建農(nóng)民專業(yè)合作社244個(gè)，共有成員2159戶，帶動(dòng)農(nóng)戶5642戶。完成辣椒、菜豆、茄子3個(gè)無公害產(chǎn)品 認(rèn)證和油茶、火龍果、紅纓子高粱有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。農(nóng)業(yè)增加值從2010年的4.5億元增加至19.86億元，年均增長8.27%。二產(chǎn)方面：工業(yè)園區(qū)建設(shè) 投資累計(jì)完成近10億元，41家企業(yè)入駐我縣，其中：貴州芳陽特產(chǎn)有限公司、望謨四海桐油福利加工廠獲得省級(jí)龍頭企業(yè)稱號(hào)，貴州陽潤農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公 司、望謨棲鳳山桐油加工廠等7家獲得州級(jí)龍頭企業(yè)稱號(hào)。年產(chǎn)120萬噸的水泥廠、年產(chǎn)1萬噸板栗加工廠建成投產(chǎn)，啟動(dòng)年產(chǎn)5萬立方米木材加工項(xiàng)目。 2015年，生產(chǎn)水泥63.79萬噸、白糖2萬噸、黃金1036公斤、商品混凝土38萬立方米、桐油8900噸，用電量1.85億千瓦時(shí)。工業(yè)增加值從 2010年的1.11億元增加至5.43億元，年均增長23.01%。三產(chǎn)方面：山地旅游、金融保險(xiǎn)、交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通、房地產(chǎn)業(yè)、餐飲服務(wù)、批發(fā)零 售、電商產(chǎn)業(yè)等服務(wù)業(yè)得到較快發(fā)展，貨物周轉(zhuǎn)量從2010年的4萬噸公里增加至6.5萬噸公里。服務(wù)業(yè)增加值從2010年的7.86億元增加至21.26 億元，年均增長18.9%。
(五)城鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，人居環(huán)境持續(xù)向好。完成興義、樂元、貴陽3個(gè)方向縣城出入口道路改造工程，王母隧道一 期、平洞大道、新王母大橋、解放橋建成投用;新建縣委黨校學(xué)術(shù)報(bào)告廳、教學(xué)樓、宿舍樓、食堂等;規(guī)劃并啟動(dòng)建設(shè)中國布依城城市綜合體、布依楓林小城、布依 之春等項(xiàng)目，觀山月商務(wù)酒店和天馬城綜合體即將投入使用，縣城建成區(qū)面積達(dá)8平方公里，城鎮(zhèn)化率預(yù)計(jì)達(dá)35%。加快綠化美化亮化工程建設(shè)，“天網(wǎng)工程”建 成投用，設(shè)置監(jiān)控點(diǎn)803個(gè)、報(bào)警點(diǎn)54個(gè)、治安電子卡口21個(gè)。加大“兩違”清理工作力度，有效控制違法占地違法建設(shè)發(fā)生。啟動(dòng)一批小城鎮(zhèn)建設(shè)，蔗香通 過推行群眾主體工作法加快建設(shè)進(jìn)度，形成了全州小城鎮(zhèn)建設(shè)的亮點(diǎn);郊納有效整合各類資金推進(jìn)新集鎮(zhèn)建設(shè)，形成了全州易地移民搬遷的典范;桑郎、打易、油邁 等示范小城鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。建成納王、甘萊、納朝、上油邁、牛場(chǎng)、納上、石頭寨等20余個(gè)“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”示范點(diǎn)，在全州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)觀摩評(píng)比 中，納王、甘萊分別榮獲全州一等獎(jiǎng)。
(六)生態(tài)建設(shè)進(jìn)程加快，環(huán)境保護(hù)成效明顯。實(shí)施公益林保護(hù)生態(tài)工程184.61萬畝，森林覆蓋率從2010年 的53.2%提高到67.14%，營造林任務(wù)保存率達(dá)78.77%，共兌現(xiàn)生態(tài)效益補(bǔ)償金8070.9萬元。完成石漠化治理97.57平方公里，淘汰落后 水泥廠1個(gè)、巖土磚廠5個(gè)，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，城鎮(zhèn)污水處理率和城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率分別達(dá)72%、79.8%，城市(縣城)環(huán) 境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，成功列入省級(jí)生態(tài)主體功能區(qū)示范縣。
(七)社會(huì)事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)，民生保障切實(shí)加強(qiáng)。精準(zhǔn)扶貧深入推進(jìn)。2011年以來，投入3.73億元實(shí)施扶貧項(xiàng)目 679個(gè)，投入0.71億元實(shí)施財(cái)政“一事一議”項(xiàng)目307個(gè)，發(fā)放支農(nóng)再貸款累計(jì)達(dá)7.3億元，11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)“減貧摘帽”，減少農(nóng)村貧困人口8.49 萬人。教育事業(yè)不斷發(fā)展。順利通過省政府教育督導(dǎo)評(píng)估考核，九年義務(wù)教育鞏固率提高到85.3%。新增學(xué)校教學(xué)樓16.25萬平方米、學(xué)生宿舍5.86萬 平方米、學(xué)生食堂1.06萬平方米、教師保障房1435套，實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)有一所公辦幼兒園的目標(biāo)。積極開展縣民族中學(xué)創(chuàng)建省級(jí)示范性普通高中申報(bào) 工作。文體事業(yè)不斷進(jìn)步。深入實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)民體育健身、農(nóng)村電影放映等惠民工程，公共文化服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)50%以上。成功舉辦“三月三”布依 文化節(jié)、紅水河全國野釣大賽、“美麗鄉(xiāng)村·好歌旅游節(jié)”、“王母味道”民族美食大賽等活動(dòng)。衛(wèi)計(jì)事業(yè)不斷提升。充實(shí)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員 341人，完成92個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目，新增建房面積1.12萬平方米?？h人民醫(yī)院通過“二甲”評(píng)審、實(shí)施公立醫(yī)院改革，啟動(dòng)建設(shè)縣中醫(yī)院。積極開展人口 和計(jì)劃生育工作，全縣常住人口出生率為7.66‰，自然增長率為2.23‰，符合政策生育率提高到97.21%，實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生工作“雙降”目標(biāo)。保障體系 不斷完善。建成全州第一家獨(dú)立的孤殘兒童福利院，在全省率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)村敬老院全覆蓋，敬老院床位達(dá)740張。農(nóng)村、城市低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到2580元/年、 440元/月，年均分別發(fā)放農(nóng)村、城市低保金8922萬元、516萬元，累計(jì)發(fā)放醫(yī)療救助金3000萬元，全縣城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保(合)率、社會(huì)養(yǎng)老保 險(xiǎn)參保率分別達(dá)95%、99%?；I集創(chuàng)業(yè)扶持基金1100萬元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款9400萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.07萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.29%以 內(nèi)。其他事業(yè)不斷推進(jìn)。充分發(fā)揮民生監(jiān)督組作用，嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題，累計(jì)查辦案件200余件。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)治理工作，“平安望 謨”建設(shè)取得實(shí)效，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，食品藥品監(jiān)管不斷加強(qiáng)，信訪民調(diào)、打防管控深入開展，老齡(關(guān)工委)、工青婦、殘聯(lián)、消防、檔案、史志等各項(xiàng)事 業(yè)全面發(fā)展。
(八)改革開放繼續(xù)深化，內(nèi)生動(dòng)力得到激發(fā)。深入推進(jìn)實(shí)施主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)、麻山鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧整鄉(xiāng)推進(jìn)試點(diǎn)、省 直管縣財(cái)政管理體制改革和同步小康黨建工作試驗(yàn)區(qū)等重點(diǎn)改革事項(xiàng)?？h級(jí)政府機(jī)構(gòu)從27個(gè)減少到24個(gè)，完成并鎮(zhèn)建辦工作，新設(shè)置3個(gè)街道、4個(gè)鎮(zhèn)，全縣鄉(xiāng) 鎮(zhèn)由18個(gè)減少到15個(gè)(含街道)。深化農(nóng)信社等金融改革，推進(jìn)“誠者信合村村通”工程，農(nóng)村金融服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。開展礦產(chǎn)資源“圈而不探、占而不采”專 項(xiàng)治理，清理探礦權(quán)17個(gè)、采礦權(quán)16個(gè)。加大招商引資力度，累計(jì)引進(jìn)到位資金116億元,政府性平臺(tái)(公司)融資累計(jì)到位資金18億元。
(九)自身建設(shè)力度加大，政府效能顯著提高。以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育為契機(jī)，抓 實(shí)干部隊(duì)伍建設(shè)，全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，努力提高依法行政水平。進(jìn)一步完善議事規(guī)則和決策程序，自覺接受人大的法 律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)、監(jiān)察等政府內(nèi)部監(jiān)督，主動(dòng)接受新聞?shì)浾摫O(jiān)督和群眾監(jiān)督，虛心聽取各方面意見，提高行政透明度。不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化 政府工作流程，完善政務(wù)服務(wù)中心功能，認(rèn)真落實(shí)“一站式”服務(wù)。強(qiáng)化行政問責(zé)，嚴(yán)肅追究不作為、亂作為、慢作為、失職瀆職者責(zé)任，著力提升服務(wù)能力，提高 政府行政效能。
各位代表，五年來取得的歷史性成就，為全面小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。五年來的變化告訴我們，望謨是一片充滿希望和活力的熱土，望謨的干部群眾想干事、能干 事、干成事，只要我們堅(jiān)持艱苦奮斗、長期奮斗、不懈奮斗，完全可以改變貧困落后面貌，實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超，創(chuàng)造美好未來。實(shí)踐證明：必須堅(jiān)持把加快發(fā)展作為望謨 縣脫貧攻堅(jiān)同步小康的關(guān)鍵。認(rèn)真貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展，推進(jìn)后發(fā)趕超、同步小 康。必須堅(jiān)持牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線。既要保持經(jīng)濟(jì)較快增長速度,又要轉(zhuǎn)型升級(jí)提質(zhì)增效,既要綠水青山又要金山銀山，推動(dòng)兩條底線一起守、兩個(gè)成果一 起收，實(shí)現(xiàn)百姓富與生態(tài)美的有機(jī)統(tǒng)一。必須堅(jiān)持把改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。將脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程來抓，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié) 調(diào)發(fā)展，挖潛力、補(bǔ)短板、奔小康。必須堅(jiān)持走群眾路線推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)有序健康發(fā)展。全面推行“共商、共識(shí)、共建、共享、共擔(dān)”的群眾主體工作法，積極引導(dǎo)群 眾參與各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)，形成推動(dòng)工作的強(qiáng)大合力。必須堅(jiān)持落實(shí)責(zé)任倒逼推進(jìn)的辦法開展工作，制定時(shí)間表、任務(wù)書、路線圖，善于“扣扣子”，勇于“擔(dān)擔(dān) 子”、勤于“釘釘子”，確保取得實(shí)效。必須堅(jiān)持從嚴(yán)治政、依法行政。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)肅政風(fēng)政紀(jì)，以實(shí)際行動(dòng)贏得人民群眾的信賴。
各位代表，成績來之不易，這是中央和省州的關(guān)心幫助，是縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，是縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，是全縣各級(jí)干部群眾群策群力、艱苦奮斗的結(jié)果。在 此，我代表縣人民政府，向在各領(lǐng)域和崗位上辛勤勞動(dòng)、作出貢獻(xiàn)的全縣廣大干部群眾表示崇高的敬意!向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向工商 聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體，向駐縣人民解放軍指戰(zhàn)員、武警消防部隊(duì)官兵、民兵預(yù)備役人員、公安政法干警，向所有關(guān)心和支持望謨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界人士， 表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少矛盾和問題。一是貧困面大、貧困人口多、貧困程度深，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨;二是經(jīng)濟(jì)總量 小，人均水平低，可用財(cái)力有限，實(shí)現(xiàn)同步小康壓力大;三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育不足，群眾增收渠道單一;四是基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平 衡，城鎮(zhèn)化水平不高，農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)薄弱;五是社會(huì)事業(yè)發(fā)展欠賬較多，融資難度較大，改善民生和維護(hù)穩(wěn)定任務(wù)較重;六是一些干部思想不夠解放，開拓創(chuàng)新意識(shí) 不強(qiáng)，不作為、慢作為、亂作為等現(xiàn)象依然存在。這些問題，我們一定以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真加以解決，努力把各項(xiàng)工作做得更好，決不辜負(fù)全縣人民的重托!
二、“十三五”時(shí)期目標(biāo)任務(wù)
“十三五”時(shí)期，既是我縣大有可為、必須奮發(fā)有為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，又是加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加速發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的攻堅(jiān)期，更是奪取脫貧攻堅(jiān)勝利、全面建成小康社會(huì)的決戰(zhàn)期。
“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三 個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照省委省政府、州委州政府和縣委的決策部署，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布 局，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅(jiān)持以“五個(gè)起來”為總抓手，以“5個(gè) 100”工程為載體，以“六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”為平臺(tái)，按照州委州政府“1+3+3”發(fā)展體系，全面推行“共商、共識(shí)、共建、共享、共擔(dān)”群眾主體工作法，圍繞 “夯基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)、推扶貧、惠民生、促和諧”的工作思路，著力打造“布依水鄉(xiāng)·溫暖望謨”，確保2020年與全國全省全州同步全面建成小康社會(huì)。
“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)達(dá)90億元以上，年均增長14%左右;人均生產(chǎn)總值達(dá)31400元以上;公共財(cái)政預(yù)算收入 預(yù)計(jì)達(dá)5億元以上，年均增長11%以上;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)130億元以上，年均增長20%以上;城鎮(zhèn)化率達(dá)45%以上;森林覆蓋率達(dá)72%以上;城鎮(zhèn) 居民人均可支配收入達(dá)35000元以上，年均增長11%左右;農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)11000元以上，年均增長13%左右;全面小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)92% 以上。
圍繞上述目標(biāo)，今后五年，著力在以下七個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新突破。
(一)全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，確保實(shí)現(xiàn)“減貧摘帽”。
(二)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要任務(wù)，積極爭(zhēng)取國家和省 州支持，實(shí)施一批以交通、水利、信息、電網(wǎng)、人居環(huán)境改善為主的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。一是解決好“出行難”問題：建成羅(甸)望(謨)(含蔗香支線)、紫 (云)望(謨)高速公路，高速公路里程突破140公里;完成縣城至巖架(G552望謨至巖架)、縣城至樂元(S318望謨至保田)、縣城至蔗香(S212 大山至望謨延伸至蔗香)、打易經(jīng)坎邊至岜饒(S213普定至打易)國省干線改擴(kuò)建工程;小康路里程達(dá)1800公里，實(shí)施縣鄉(xiāng)道路維護(hù)3000公里、農(nóng)村道 路安保工程1200公里、農(nóng)村道路美化1800公里、危橋改造2000延米、村組道路硬化1000公里以上;規(guī)劃建設(shè)便民碼頭10個(gè)、渡口29個(gè)。力爭(zhēng)建 成沿江扶貧產(chǎn)業(yè)路項(xiàng)目，積極規(guī)劃建設(shè)蔗香港、蔗香水上機(jī)場(chǎng)、興義至永州、黃桶至百色鐵路等重大項(xiàng)目。二是解決好“用水難”問題：加快骨干水源項(xiàng)目為重點(diǎn)的 水利設(shè)施建設(shè)，2017年前續(xù)建的納壩、桑郎2座中型水庫和納戎、樂元、上亭、八一、大觀5座小(一)型水庫竣工投用，2020年前完成油啥、樂康2座中 型水庫和新屯、納學(xué)、伏開、九羊等一批小(一)型水庫，力爭(zhēng)到“十三五”期末實(shí)現(xiàn)全縣中型水庫4座，新增小(一)型水庫11座以上，總庫容突破1億立方 米，有效灌溉面積率達(dá)40%，農(nóng)村飲水安全率達(dá)100%。三是解決好“條件差”問題：加快推進(jìn)“六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”，計(jì)劃投資6億元，啟動(dòng)建設(shè)220千伏洛郎 輸變電項(xiàng)目，建成110千伏變電站2座、35千伏變電站3座、輸配電線路700公里，供電可靠率達(dá)99.9%;完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)光網(wǎng)改造595個(gè)村組，完成通訊 基站建設(shè)1159個(gè)、光纜線路安裝4200公里以上，縣城中心城區(qū)100%光纖到戶，行政村100%通寬帶，實(shí)現(xiàn)主要公共場(chǎng)合、重要區(qū)域無線wifi全覆 蓋，完成同步小康創(chuàng)建“電話戶戶通”目標(biāo)任務(wù);圍繞產(chǎn)業(yè)帶布局加快推進(jìn)小康寨建設(shè)，完成小康寨建設(shè)200個(gè)以上、小康房建設(shè)15000戶以上。
(三)培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)“接二連三”。堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”理念，圍繞“擴(kuò)規(guī)模、建園區(qū)、創(chuàng) 品牌、提質(zhì)量、拓市場(chǎng)”的發(fā)展思路，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)“接二連三”。一產(chǎn)方面，充分發(fā)揮土地、水熱和氣候等資源優(yōu)勢(shì)，著力打造生態(tài)農(nóng)業(yè)。集中力量打造提升菜果 園區(qū)、有機(jī)油茶示范園區(qū)、草地生態(tài)畜牧業(yè)示范園區(qū)三個(gè)省級(jí)高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。大力實(shí)施“45115”工程(人均4畝林、0.5頭牛、1只羊、1頭豬、50 只雞)，速生豐產(chǎn)原料林達(dá)60萬畝，油茶達(dá)30萬畝，板栗達(dá)20萬畝，熱作“三果”達(dá)10萬畝，草場(chǎng)達(dá)60萬畝，甘蔗種植面積穩(wěn)定在6萬畝以上;羊存 欄、出欄分別達(dá)30萬只、25萬只，牛存欄、出欄分別達(dá)15萬頭、4萬頭，豬存欄、出欄分別達(dá)30萬頭、35萬頭，家禽存欄、出欄分別達(dá)130萬羽、 150萬羽，水產(chǎn)品產(chǎn)量1萬噸以上。二產(chǎn)方面，堅(jiān)持“投資有回報(bào)、產(chǎn)品有市場(chǎng)、企業(yè)有利潤、員工有收入、政府有稅收、環(huán)境有改善”的標(biāo)準(zhǔn)抓好協(xié)調(diào)服務(wù)工 作，大力實(shí)施“強(qiáng)企引進(jìn)”工程和“雙培育”行動(dòng)計(jì)劃，圍繞農(nóng)特產(chǎn)品、林畜產(chǎn)品、漁產(chǎn)品精深加工和建材加工等引進(jìn)一批龍頭企業(yè)，積極推動(dòng)以船舶制造及維修為 代表的制造業(yè)發(fā)展。大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新，培育生成一批小微企業(yè)，培育孵化一批科技創(chuàng)新型企業(yè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)比“十二五”期末翻番目標(biāo)。三 產(chǎn)方面，抓好以民族文化、紅色文化、養(yǎng)生養(yǎng)老、休閑觀光、山地戶外運(yùn)動(dòng)為重點(diǎn)的旅游業(yè)和以高速公路、蔗香港為依托的物流業(yè)，大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì) 劃，加快推進(jìn)農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(四)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷優(yōu)化人居環(huán)境。依托“兩江一河”優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)“山、水、港、城、景”協(xié)調(diào)發(fā)展，按照 “產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成、要素集約”的原則，堅(jiān)持“青山綠水、民族風(fēng)情、樂居宜業(yè)、美麗鄉(xiāng)村”的建設(shè)理念，推進(jìn)蔗香臨港扶貧試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)中國布依城與蔗 香港聯(lián)動(dòng)發(fā)展，縣城建成區(qū)面積達(dá)15平方公里以上。一是加快推進(jìn)城市建設(shè)。加大城市建設(shè)管理力度，深入開展“兩違”清理專項(xiàng)整治。分片區(qū)編制完成縣城控制 性詳細(xì)規(guī)劃，建成“三月三”布依文化廣場(chǎng)、王母大道等一批重大項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)縣城東南環(huán)線、西南環(huán)線、王母隧道二期工程，加快推進(jìn)中國布依城建設(shè)。規(guī)劃建 設(shè)停車場(chǎng)等城市服務(wù)設(shè)施，停車場(chǎng)面積達(dá)6萬平方米以上，車位5000個(gè)以上。加快建設(shè)縣城供水及污水處理二期工程，啟動(dòng)實(shí)施王母河凈化亮化和城區(qū)綠化美化 工程。二是積極推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)。結(jié)合高速公路、農(nóng)業(yè)園區(qū)、易地扶貧搬遷、旅游發(fā)展等項(xiàng)目建設(shè)，按照“一心兩帶三片區(qū)”規(guī)劃，大力發(fā)展交通樞紐型、旅游景觀 型、綠色產(chǎn)業(yè)型、工礦園區(qū)型、商貿(mào)集散型、移民安置型等有特色的“六型”小城鎮(zhèn)，繼續(xù)抓好蔗香、郊納、桑郎、油邁、打易、樂旺等示范小城鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)小城 鎮(zhèn)建設(shè)健康有序發(fā)展。三是著力改善人居環(huán)境。深入實(shí)施“六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”，抓好高速公路、國省干線、縣鄉(xiāng)道路沿線及傳統(tǒng)村落、民族村寨的小康寨建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村 村通油路、通自來水，有廣場(chǎng)、有路燈、有公廁、有文化中心，切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境，環(huán)境質(zhì)量指數(shù)達(dá)100%。
(五)注重生態(tài)文明建設(shè)，著力構(gòu)建綠色望謨。按照“以樹為綱、綠色小康”的總要求，全面實(shí)施“石漠化山頭綠起 來”行動(dòng)計(jì)劃，全面落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，大力實(shí)施生態(tài)建設(shè)工程。完成新一輪退耕還林31萬畝，水土保持小流域綜合治理工程50平方公里以上，筑牢珠江上游 重要生態(tài)安全屏障。進(jìn)一步加大蘇鐵、蘭花等珍稀植物保護(hù)力度，積極規(guī)劃建設(shè)珍稀植物園。全面推進(jìn)工業(yè)廢水、城鄉(xiāng)生活污水、大氣污染治理和固體廢棄物、農(nóng)業(yè) 面源污染防治。實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，加強(qiáng)集中飲用水水源地環(huán)境綜合治理，推進(jìn)中小流域污染防治，確?？諝赓|(zhì)量達(dá)標(biāo)率、集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn) 定在100%，主要河流水質(zhì)優(yōu)良率超過95%，城鎮(zhèn)污水處理率、城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率均提高到95%以上。
(六)全面發(fā)展民生事業(yè)，提高群眾生活質(zhì)量。堅(jiān)持人人參與、人人盡力、人人享有，更加注重發(fā)展成果惠及于民，努 力提高人民幸福指數(shù)和生活質(zhì)量。一是堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育。以實(shí)現(xiàn)教育公平和提高教育質(zhì)量為核心，切實(shí)加大教育投入，繼續(xù)鞏固九年義務(wù)教育，積極發(fā)展高中教 育，大力推進(jìn)職業(yè)教育，不斷完善特殊教育，全面推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”信息化建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。力爭(zhēng)學(xué)前三年毛入園率達(dá)75%以上，小學(xué)、初中、高 中毛入學(xué)率分別達(dá)99%、95%、90%以上，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)95%以上。二是抓好衛(wèi)生計(jì)生工作。爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣，繼續(xù)抓好公立醫(yī)院改 革。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+衛(wèi)生”信息化建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)千人擁有執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師指數(shù)達(dá)到2.6人左右， 千人擁有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)指數(shù)達(dá)6張以上，5歲以下兒童死亡率控制在12‰以內(nèi)。三是發(fā)展科技文體事業(yè)。均衡配置城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)資源，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、 便捷高效、保基本、促公平的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。傳承民族文化，建成一批文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域特色文化產(chǎn)業(yè)集群，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)45%以上，文化發(fā)展指 數(shù)達(dá)100%。四是做好創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，完善終身技能培訓(xùn)制度，健全就業(yè)服務(wù)體系，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。做好高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)、農(nóng)村 勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，就業(yè)水平指數(shù)達(dá)100%，每萬人人才資源數(shù)達(dá)800人以上。五是提升社會(huì)保障水平。推進(jìn)全民參保計(jì)劃，建成覆蓋 城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度、重特大疾病保障機(jī)制、社會(huì)救助制度。全面落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)制度，大力發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)和殘疾人事業(yè)。 農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率達(dá)80%以上，每千名老人擁有養(yǎng)老服務(wù)床位數(shù)達(dá)35張以上，基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)95%以上。全面落實(shí)80周歲以上低收入老人高齡津 貼，健全完善農(nóng)村“三留守”人員關(guān)愛服務(wù)體系，城鄉(xiāng)低保與扶貧開發(fā)實(shí)現(xiàn)“兩線合一”。
(七)加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。圍繞建設(shè)和諧社會(huì)、保障社會(huì)公正、促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展、依法行政等大力推 進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，努力構(gòu)建和諧社會(huì)。一是完善社會(huì)治安體系建設(shè)。深入推進(jìn)“平安望謨”建設(shè)，堅(jiān)持開展專項(xiàng)整治與建設(shè)長效機(jī)制相結(jié)合，加強(qiáng)社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū) 和社會(huì)治安突出問題的排查整治，構(gòu)建點(diǎn)線面結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合的社會(huì)治安防控網(wǎng)絡(luò)。二是強(qiáng)化矛盾糾紛排查化解。完善社會(huì) 穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，推動(dòng)評(píng)估進(jìn)入行政程序規(guī)定。建立健全以人民調(diào)解為基礎(chǔ)的“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作體系，在矛盾多發(fā)領(lǐng)域建立專業(yè)性調(diào)解組織，最大限度地將矛盾化 解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。三是牢固樹立安全發(fā)展理念。堅(jiān)持人民利益至上，始終把安全生產(chǎn)放在首要位置，堅(jiān)決落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái) 產(chǎn)安全。四是推進(jìn)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)事務(wù)民主決策、管理和監(jiān)督程序，全面推行村務(wù)公開，全面落實(shí)村民知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，全面 提升村務(wù)公開民主管理工作質(zhì)量。
三、2016年重點(diǎn)工作
2016年，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成53億元，同比增長14%;人均生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成21000元;公共財(cái)政預(yù)算收入 預(yù)計(jì)完成3億元，同比增長11%;固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成63億元，同比增長21%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)完成5億元，同比增長12%;城鎮(zhèn)居民人均可支 配收入預(yù)計(jì)完成23800元，同比增長11%;農(nóng)村居民人均可支配收入預(yù)計(jì)完成6650元，同比增長13%;金融機(jī)構(gòu)人民幣存、貸款余額分別完成70億 元、35億元，同比增長分別為23%、22%。全面小康實(shí)現(xiàn)程度力爭(zhēng)提高5個(gè)百分點(diǎn)以上。
圍繞上述目標(biāo)，著力抓好以下七個(gè)方面工作：
(一)走新路推扶貧，全力以赴實(shí)施脫貧攻堅(jiān)。一是“用心”抓治貧。牢牢抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，圍繞脫貧攻堅(jiān)年度目標(biāo) 任務(wù)，全力實(shí)施好“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”和“六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”，補(bǔ)齊民生短板，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。二是“用情”抓扶貧。帶著感情、帶著責(zé)任抓扶貧，發(fā)揮政 府在扶貧攻堅(jiān)中的主導(dǎo)作用，凝聚扶貧開發(fā)社會(huì)力量，扎實(shí)推進(jìn)對(duì)口幫扶、集團(tuán)幫扶、駐村幫扶、社會(huì)幫扶，吸引各種發(fā)展資源要素向貧困地區(qū)配置，鼓勵(lì)社會(huì)力量 參與扶貧開發(fā)，穩(wěn)步構(gòu)建農(nóng)戶主動(dòng)、政府拉動(dòng)、市場(chǎng)帶動(dòng)、社會(huì)推動(dòng)的扶貧攻堅(jiān)良好格局。三是“用力”抓脫貧。狠抓“八個(gè)精準(zhǔn)”落實(shí)，實(shí)行倒排工期、掛圖作 戰(zhàn)、按圖銷號(hào)，因人因地施策，統(tǒng)籌落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務(wù)輸出、易地搬遷、教育培訓(xùn)、社會(huì)保障、資產(chǎn)收益扶貧等各項(xiàng)措施，推動(dòng)扶貧開發(fā)由“輸血式”、“粗放 式”、“被動(dòng)式”、“分散式”向“造血式”、“精準(zhǔn)式”、“參與式”、“整體式”轉(zhuǎn)變，不斷提升扶貧開發(fā)的質(zhì)量和效益。確保2016年減少貧困人口 1.63萬人，昂武、郊納、麻山、石屯等4個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)“減貧摘帽”，37個(gè)貧困村出列。
(二)夯基礎(chǔ)優(yōu)環(huán)境，解決制約發(fā)展關(guān)鍵問題。一是加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。做好羅(甸)望(謨)、紫(云)望 (謨)高速公路建設(shè)協(xié)調(diào)服務(wù)，力爭(zhēng)啟動(dòng)建設(shè)羅(甸)望(謨)高速公路蔗香支線;動(dòng)工建設(shè)G552縣城至巖架國道改造工程，力爭(zhēng)建設(shè)S318縣城至樂元省道 改造工程;建成小康路400公里以上，確保建制村通暢率達(dá)75%以上;開工建設(shè)便民碼頭3個(gè)、渡口5個(gè)。積極對(duì)接蔗香港、興義至永州、黃桶至百色鐵路等項(xiàng) 目建設(shè)前期工作。二是加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成納壩、桑郎2座中型水庫建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)納戎、樂元、上亭、八一、大觀5座小(一)型水庫建設(shè)，加快推進(jìn)油 啥、樂康2座中型水庫和新屯、納學(xué)、伏開、九羊、郊納、新寨6座小(一)型水庫前期工作，力爭(zhēng)動(dòng)工建設(shè)4座以上。積極申報(bào)農(nóng)村飲水安全鞏固提升項(xiàng)目，力爭(zhēng) 解決5.25萬人農(nóng)村人口飲水安全問題，有效灌溉面積率達(dá)12%。三是加快推進(jìn)民生項(xiàng)目建設(shè)。建成平洞和打易敬老院、養(yǎng)老服務(wù)中心、日間照料中心、農(nóng)村幸 福院等一批養(yǎng)老項(xiàng)目。完成危房改造2622戶、易地扶貧搬遷2303戶，實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目3個(gè)，地質(zhì)災(zāi)害搬遷475人;大力實(shí)施小康寨項(xiàng)目建設(shè)，打造 油邁岸高、新屯平年、郊納冗巖等12個(gè)示范村(寨)，受益1350戶7000人;積極推進(jìn)110千伏復(fù)興輸變電項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)，完成10千伏及以下配網(wǎng)線 路174公里，小康電建設(shè)預(yù)計(jì)完成投資3676萬元，綜合電壓合格率達(dá)95%以上。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)光網(wǎng)改造220個(gè)村組，完成通訊基站建設(shè)437個(gè)、光纜線路安 裝1616公里，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)寬帶覆蓋率達(dá)100%。
(三)謀發(fā)展興產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收致富渠道。結(jié)合縣情實(shí)際，大力發(fā)展體現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)、具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn) 業(yè)，加快發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品保鮮、精深加工等為主體的第二產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展以民族文化、農(nóng)業(yè)觀光、山地旅游、農(nóng)業(yè)物流等為主體的第三產(chǎn)業(yè)。一產(chǎn)方面：大力實(shí)施以油 茶為主的林業(yè)產(chǎn)業(yè)，以西部草都建設(shè)為主的生態(tài)畜牧業(yè)，以“三果”發(fā)展為主的熱作產(chǎn)業(yè)。新增草場(chǎng)5萬畝、油茶5萬畝、板栗2萬畝、熱作“三果”1萬畝;牛存 欄、出欄分別為13萬頭、3萬頭，羊存欄、出欄分別為19萬只、16萬只，生豬存欄、出欄分別為20萬頭、22萬頭，家禽存欄、出欄分別為 110萬羽、120萬羽，水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)6100噸。農(nóng)業(yè)增加值達(dá)21億元，同比增長7%。二產(chǎn)方面：積極為企業(yè)做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，確保年產(chǎn)5萬立方米 木材加工廠建成投產(chǎn)，協(xié)調(diào)解決好企業(yè)在融資、銷售等方面存在的困難問題，積極引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，以新型工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化支撐新型工業(yè) 化。工業(yè)增加值達(dá)6.5億元，同比增長19%。三產(chǎn)方面：加快推進(jìn)以民族文化、養(yǎng)生養(yǎng)老、休閑觀光、山地戶外運(yùn)動(dòng)為重點(diǎn)的旅游業(yè)和以高速公路為依托的物流 業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)。服務(wù)增加值達(dá)25億元，同比增長19%。
(四)抓項(xiàng)目擴(kuò)投資，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增速。按照“上爭(zhēng)、外引、內(nèi)聚、下推”的工作思路，牢固樹立抓項(xiàng)目就是抓 發(fā)展、抓投資、抓落實(shí)的意識(shí)，把項(xiàng)目建設(shè)牢牢抓在手上，不斷擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資規(guī)模，進(jìn)一步提高投資效益。一是強(qiáng)化前期工作。圍繞國家政策和資金投向，及時(shí) 掌握最新投資動(dòng)態(tài)，健全完善項(xiàng)目庫，籌資3000萬元作為項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)，切實(shí)做好申報(bào)和相關(guān)附件準(zhǔn)備，加強(qiáng)與上級(jí)部門匯報(bào)對(duì)接，爭(zhēng)取獲得更大支持。二 是強(qiáng)化項(xiàng)目管理。修訂完善項(xiàng)目管理實(shí)施辦法，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管力度，實(shí)行部門聯(lián)合推動(dòng)機(jī)制、限時(shí)倒逼機(jī)制、督查通報(bào)機(jī)制。三是強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施。全力抓好已下達(dá)投 資計(jì)劃的項(xiàng)目落地，為項(xiàng)目建設(shè)提供“一站式”、“保姆式”服務(wù)，形成推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)大合力，著力解決用地、資金等困難，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。四是強(qiáng)化融資 工作。科學(xué)謀劃項(xiàng)目融資，積極與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接，做好項(xiàng)目包裝，努力破解融資瓶頸。力爭(zhēng)獲批融資資金15億元，年內(nèi)到位資金10億元以上。五是強(qiáng)化招商引 資。搶抓望(謨)安(龍)高速公路建成通車機(jī)遇，圍繞縣域優(yōu)勢(shì)資源，著力引進(jìn)一批科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、稅收貢獻(xiàn)大的項(xiàng)目，完成招商引資到位資金40億 元以上。
(五)重規(guī)劃強(qiáng)管理，不斷提升城鎮(zhèn)承載能力。以縣城為中心、小城鎮(zhèn)為重點(diǎn)、美麗鄉(xiāng)村為節(jié)點(diǎn)，加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn) 程。一是優(yōu)化空間布局。優(yōu)化城鎮(zhèn)用地結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)生活生態(tài)空間布局，注重產(chǎn)城景互動(dòng)融合，整合資源實(shí)施易地扶貧搬遷和地質(zhì)災(zāi)害搬遷工程，完成縣城詳規(guī)編制工 作。二是推進(jìn)市政建設(shè)。加快推進(jìn)舊城改造步伐，繼續(xù)抓好中國布依城、布依之春、布依楓林小城、“三月三”文化廣場(chǎng)、王母大道、易地扶貧搬遷安置點(diǎn)等重大項(xiàng) 目建設(shè)。加大城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，啟動(dòng)城鄉(xiāng)生活垃圾無害化收集處理系統(tǒng)和體育運(yùn)動(dòng)中心項(xiàng)目建設(shè)，完善污水收集處理系統(tǒng)，實(shí)施美化亮化綠化工程。三是 加強(qiáng)城市管理。嚴(yán)格城市規(guī)劃管理，深入開展“多彩貴州·美麗望謨”文明行動(dòng)，縣城區(qū)環(huán)衛(wèi)工作實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，加強(qiáng)城市執(zhí)法和“兩違”清理整治力度。四是加 快城鎮(zhèn)建設(shè)。加快推進(jìn)蔗香、郊納、油邁、桑郎、打易等示范小城鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)健康有序發(fā)展。
(六)守底線護(hù)生態(tài)，著力提高綠色發(fā)展水平。堅(jiān)決守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，嚴(yán)格按照“點(diǎn)上開發(fā)、面上保護(hù)”的原 則，用生態(tài)環(huán)境營造發(fā)展優(yōu)勢(shì)、讓綠水青山帶來金山銀山，努力在發(fā)展中做到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益同步提升。一是加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。實(shí)施退耕還林 10.68萬畝，石漠化治理9平方公里，實(shí)現(xiàn)森林覆蓋率達(dá)68%以上。積極申報(bào)國家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范縣、生態(tài)補(bǔ)償示范縣，爭(zhēng)取國家項(xiàng)目和資金的大力 支持。二是加強(qiáng)環(huán)評(píng)管理。實(shí)行環(huán)評(píng)審批終身負(fù)責(zé)制，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，抓好項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建設(shè)、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處未批先建、擅自變更、未驗(yàn) 先投、久試不驗(yàn)等違法行為。三是加強(qiáng)污染防治。加快重點(diǎn)行業(yè)環(huán)保設(shè)施建設(shè)，完善城市污水管網(wǎng)布局，提高生活污水收集率，力爭(zhēng)城市生活污水處理率、生活垃圾 無害化處理率均達(dá)80%以上。加強(qiáng)飲用水源環(huán)境保護(hù)、非煤礦山環(huán)境整治、環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作。
(七)惠民生促和諧，提高群眾安全感滿意度。一是優(yōu)先發(fā)展教育。深入推進(jìn)教育均衡發(fā)展，繼續(xù)實(shí)施“全面改薄”工 程，加快縣城第二、第三中學(xué)擴(kuò)建工程，規(guī)劃建設(shè)第五中學(xué)和中職學(xué)校。全面推進(jìn)“農(nóng)校對(duì)接”，強(qiáng)化學(xué)校營養(yǎng)餐監(jiān)督管理，確保學(xué)生吃上安全放心的營養(yǎng)餐。二是 努力擴(kuò)大就業(yè)。認(rèn)真落實(shí)鼓勵(lì)支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)政策，大力開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)援助活動(dòng)，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退伍軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，確保城 鎮(zhèn)新增就業(yè)2000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。三是織牢民生網(wǎng)底。健全完善社會(huì)保障體系，切實(shí)做好城鄉(xiāng)低保減量提標(biāo)與精準(zhǔn)扶貧的有效銜接 工作，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)參保(合)率分別鞏固在99%和95%以上。加大衛(wèi)生計(jì)生專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)力度，健全完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療服 務(wù)體系，深入實(shí)施公立醫(yī)院改革，加快推進(jìn)縣中醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)，不斷優(yōu)化衛(wèi)生資源配置。強(qiáng)化“三按月”、“雙誠信雙承諾”等工作措施，確保實(shí)現(xiàn)“雙降”目標(biāo)。 四是促進(jìn)文化繁榮。繼續(xù)舉辦“三月三”布依文化節(jié)、紅水河全國野釣大賽、“美麗鄉(xiāng)村·好歌旅游節(jié)”等重大活動(dòng)。大力推進(jìn)農(nóng)村文化體育事業(yè)快速發(fā)展，加快基 本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)群眾體育和競(jìng)技體育全面發(fā)展，做好民族文化的保護(hù)、傳承和發(fā)展工作。五是筑牢公共安全。深入推進(jìn)平安建設(shè)“八個(gè)一” 工程，依法打擊違法犯罪行為，抓好信訪維穩(wěn)和矛盾糾紛的排查化解，做好重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。六是守牢安全紅線。嚴(yán)格落實(shí) “黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。加強(qiáng)城鄉(xiāng)消防工作，健全事故災(zāi)難、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生安全、社會(huì)安全事件預(yù)防預(yù)警 和應(yīng)急處置體系。七是統(tǒng)籌其他事業(yè)。大力支持國防、武警部隊(duì)建設(shè)。做好老齡、關(guān)心下一代、殘疾人、檔案、史志、民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、人防、國安等工 作，支持法院、檢察院工作。
四、大力加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),全面建成小康社會(huì),對(duì)政府工作提出了新的更高要求。我們要深化法治政府、服務(wù)政府、效能政府、廉潔政府和創(chuàng)新政府建設(shè)，言必行、行必果，不斷增強(qiáng)執(zhí)行力和公信力。
(一)加快推進(jìn)法治型政府建設(shè)。全面推進(jìn)依法行政，堅(jiān)持依法治縣，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，不斷提高政 府公信力和執(zhí)行力。在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)決議決定，自覺接受法律和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，支持政協(xié)參政議政，扎實(shí)辦理人大代 表建議和政協(xié)提案，廣泛聽取民主黨派、無黨派人士和人民團(tuán)體意見建議。堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策，完善決策程序，健全合法性審查、集體討論、專家論證、社會(huì)公 示和聽證、決策責(zé)任追究等制度。
(二)加快推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。加快政府職能轉(zhuǎn)變，推動(dòng)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。
(三)加快推進(jìn)效能型政府建設(shè)。不斷完善效能問責(zé)機(jī)制，加大效能問責(zé)力度，進(jìn)一步提高行政效能。繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)，簡(jiǎn)化辦事程序，創(chuàng)新審批方式，提高審批效率。全面實(shí)行政務(wù)公開，推廣電子政務(wù)和網(wǎng)上辦事。
(四)加快推進(jìn)廉潔型政府建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全 面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。加強(qiáng)廉政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，加大違紀(jì)違法案件查處力度，嚴(yán)肅懲治不正之風(fēng)和腐敗行為。嚴(yán)格落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條 例》等規(guī)定，健全厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)制度體系，嚴(yán)控“三公”支出。
(五)加快推進(jìn)創(chuàng)新型政府建設(shè)。堅(jiān)持主動(dòng)作為，狠抓貫徹落實(shí)，創(chuàng)造性開展工作，切實(shí)做到勤政為民。進(jìn)一步強(qiáng)化干 部激勵(lì)、問責(zé)和政績考核評(píng)價(jià)機(jī)制，繼續(xù)抓好信訪舉報(bào)案件辦理，加大機(jī)關(guān)事業(yè)干部“吃空餉”專項(xiàng)整治力度，營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。積極探索創(chuàng) 新，加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷提高行政效率，切實(shí)增強(qiáng)為民服務(wù)的本領(lǐng)。
各位代表!決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的號(hào)角已經(jīng)吹響,決勝同步小康的大幕已經(jīng)拉開。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，在省委省政府、州委州政 府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，振奮精神，凝心聚力，苦干實(shí)干,為奪取全面建成小康社會(huì)偉大勝利、創(chuàng)造更加幸福美好未來而努力奮斗!
《政府工作報(bào)告》注釋
1.班班通(第3頁18行)：學(xué)校每個(gè)班級(jí)里具備與外界進(jìn)行不同層次的信息溝通、信息化資源獲取與利用、終端信息顯示的軟硬件環(huán)境，一般泛指簡(jiǎn)易多媒體教室，包括黑板+投影儀、觸摸一體機(jī)等設(shè)備。
2.光網(wǎng)校園(第3頁19行)：搭建教育高速網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，引入國家教育資源公共服務(wù)平臺(tái)，聚合第三方資源和應(yīng)用，面向?qū)W校、老師、學(xué)生和家長提供一站式的教學(xué)服務(wù)，逐步將信息化服務(wù)貫穿整個(gè)教學(xué)過程。
3.熱作“三果”(第4頁11行)：火龍果、芒果、澳洲堅(jiān)果。
4.“天網(wǎng)工程”(第5頁14行)：為滿足城市治安防控和城市管理需要，利用圖像采集、傳輸、控制、顯示等設(shè)備和控制軟件，對(duì)固定區(qū)域進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和信息記錄的視頻監(jiān)控系統(tǒng)。
5.“兩違”(第5頁16行)：違法用地和違法建設(shè)。
6.主體功能區(qū)(第6頁8行)：根據(jù)不同區(qū)域資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)強(qiáng)度和發(fā)展?jié)摿Φ?，確定特定區(qū)域主體功能定位類型的一種空間單元。根據(jù)各區(qū)域主體 功能的不同，大致可分為以提供工業(yè)品和服務(wù)產(chǎn)品為主體功能的城鎮(zhèn)化地區(qū)，以提供農(nóng)產(chǎn)品為主體功能的農(nóng)業(yè)地區(qū)，以提供生態(tài)產(chǎn)品為主體功能的生態(tài)地區(qū)。
7.人口計(jì)生“雙降”(第7頁4行)：降低人口出生率和人口自然增長率。
8.“三嚴(yán)三實(shí)”(第8頁6行)：嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。
9.“四個(gè)全面”(第8頁20行)：全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。
10.“五位一體”(第10頁19行)：黨的十八大報(bào)告提出，建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局由經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)構(gòu)成。
11.“五個(gè)起來”(第10頁21行)：工業(yè)經(jīng)濟(jì)活起來、城市人口多起來、高效農(nóng)業(yè)搞起來、旅游產(chǎn)業(yè)旺起來和石漠化山頭綠起來。
12.“5個(gè)100”工程(第10頁21行)：100個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、100個(gè)高校農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、100個(gè)特色旅游景區(qū)、100個(gè)特色示范小城鎮(zhèn)和100個(gè)城市綜合體。
13.“六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”(第11頁1行)：小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊和小康寨。
14.“1+3+3”發(fā)展體系(第11頁1行)：構(gòu)建以大黨建為引領(lǐng)，實(shí)施大扶貧、大山地旅游、大數(shù)據(jù)行動(dòng)，以大統(tǒng)戰(zhàn)、大法治、大安全為保障的發(fā)展體系。
15.“五個(gè)一批”(第11頁17行)：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批。
16.“八個(gè)精準(zhǔn)”(第11頁18行)：對(duì)象識(shí)別精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金管理精準(zhǔn)、退出機(jī)制精準(zhǔn)、干部選派精準(zhǔn)、考核評(píng)價(jià)精準(zhǔn)、督促檢查精準(zhǔn)。
17.Wifi(第13頁7行)：一種可以將個(gè)人電腦、手持設(shè)備等終端以無線方式互相連接的技術(shù)，是一個(gè)高頻無線電信號(hào)。
18.農(nóng)業(yè)“接二連三”(第13頁10行)：農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，即實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)(第一產(chǎn)業(yè))、農(nóng)產(chǎn)品加工(第二產(chǎn)業(yè))、農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品的銷售和 相關(guān)服務(wù)(第三產(chǎn)業(yè))的融合，使原來作為第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)成為綜合產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)產(chǎn)品增值，農(nóng)民和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)增收。
19.“一心兩帶三片區(qū)”(第14頁23行)：“一心”，以望謨縣城為中心，輻射聯(lián)動(dòng)蔗香港，重點(diǎn)打造“中國布依城”與蔗香港同城發(fā)展，構(gòu)建縣域城鎮(zhèn)空間 主核心，著重發(fā)展商貿(mào)流通、旅游服務(wù)、教育科研、文化娛樂以及體育健身等。“兩帶”，一是依托紫(云)望(謨)高速公路沿線打造以邊饒、打易、石屯、新屯 為主的林產(chǎn)經(jīng)濟(jì)帶，發(fā)展速生用材林、經(jīng)濟(jì)林，重點(diǎn)打造以杉木、油茶及其它速生樹種為主的望謨縣西北部林產(chǎn)品原料基地和民族文化旅游目的地，輻射帶動(dòng)周邊鄉(xiāng) 鎮(zhèn);二是依托羅(甸)望(謨)高速公路沿線打造以桑郎、麻山、大觀生態(tài)果蔬為主的旅游產(chǎn)業(yè)帶，發(fā)展有機(jī)蔬菜、原生態(tài)旅游、紅色旅游，重點(diǎn)打造桑郎早熟蔬菜 基地、大觀西瓜基地及麻山黑山羊養(yǎng)殖基地，大力發(fā)展以六里峽谷為主的生態(tài)游、卡法紅七軍生活和戰(zhàn)斗過的紅色游、麻山反貧困遺址公園的脫貧攻堅(jiān)體驗(yàn)游，輻射 帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)。“三片區(qū)”，一是依托紅水河水域，打造蔗香、昂武現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游區(qū)，發(fā)展草地畜牧、觀光農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展港口物流、草地畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖、休閑度 假、野外垂釣，構(gòu)建望謨南部現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)核心區(qū);二是依托北盤江水域，打造樂元、油邁熱作產(chǎn)業(yè)水產(chǎn)區(qū)，發(fā)展精品水果、水產(chǎn)養(yǎng)殖，重點(diǎn)發(fā)展芒果、澳洲堅(jiān)果、 火龍果種植及淡水養(yǎng)殖，構(gòu)建望謨熱作三果核心區(qū);三是依托蘇鐵自然保護(hù)區(qū)，打造樂旺、郊納生態(tài)林和珍稀植物保護(hù)區(qū)，依托石材及風(fēng)能資源，重點(diǎn)發(fā)展大牲畜養(yǎng) 殖業(yè)、林下特色養(yǎng)殖業(yè)、生態(tài)旅游，構(gòu)建望謨東北部綜合產(chǎn)業(yè)區(qū)。
20.“三留守”人員(第17頁2行)：留守老人、留守婦女、留守兒童。
21.“兩線合一”(第17頁3行)：實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與扶貧標(biāo)準(zhǔn)一致。
22.“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”(第17頁12行)：人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解有機(jī)結(jié)合，綜合運(yùn)用法律、政策、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，充分發(fā)揮調(diào)解 在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的重要作用，把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，最大限度減少不和諧因素，是促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的一種長效機(jī)制。
23.“全面改薄”(第22頁22行)：全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件。
24.“農(nóng)校對(duì)接”(第23頁1行)：農(nóng)民專業(yè)合作社與學(xué)校食堂直接對(duì)接，減少學(xué)校農(nóng)產(chǎn)品采購環(huán)節(jié)，降低學(xué)生食堂采購成本，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、學(xué)生受益雙贏局面。
25.“三按月”(第23頁11行)：基層計(jì)劃生育工作按月下達(dá)個(gè)案管理服務(wù)任務(wù)、按月督促落實(shí)核實(shí)、按月兌現(xiàn)績效獎(jiǎng)懲。
26.“雙誠信雙承諾”(第23頁11行)：以村規(guī)民約為依據(jù)，村委會(huì)和群眾互相簽訂誠信計(jì)生承諾書，明確雙方的責(zé)任和義務(wù)，雙向誠信，互相守信，互相監(jiān)督。
27.平安建設(shè)“八個(gè)一”工程(第23頁17行)：一崗一責(zé)任、一日一排查、一格一團(tuán)隊(duì)、一點(diǎn)一警車、一寨一聯(lián)防、一村一主任、一集一站室、一鎮(zhèn)一測(cè)評(píng)。
28.“黨政同責(zé)”(第23頁20行)：各級(jí)黨委、政府對(duì)安全生產(chǎn)工作都負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其班子成員按照職責(zé)分別承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)工作職責(zé)。
29.“一崗雙責(zé)”(第23頁20行)：各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在履行崗位業(yè)務(wù)工作職責(zé)的同時(shí)，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全”的原則，履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)。
