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模版下載_十四五_工作報告

（四）以項目建設(shè)為抓手，城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)新形象

重點項目建設(shè)加速推進。2015年重點推進的城鎮(zhèn)化項目27項，完成投資15億元，在建項目有融羅二級路拓寬改造、中醫(yī)院遷建、眾友現(xiàn)代城、融協(xié)國際大酒店、東岸御景、融東大道等，融水二橋主體工程實現(xiàn)合龍，城南大道、苗都大道、丹江大道、北環(huán)公路即將完工，縣城框架進一步拉大。城鎮(zhèn)新增人口1萬人以上，城鎮(zhèn)化率達31.26%。

市容市貌持續(xù)改善。一是結(jié)合“創(chuàng)特”工作，投資1706萬元完成苗樓迎賓廣場、水東大橋、縣城廣場以及壽星北路、體育公園等亮化、美化及風貌改造工程，縣城民族特色濃郁，城市品位明顯提升。二是嚴厲打擊“兩違”行為，拆除違法、違章建筑面積3.06萬平方米。投資45萬元，對縣城民族市場、玉華市場進行綜合整治，市場環(huán)境面貌進一步改善。三是加快推進縣城綜合管理和綠地建設(shè)，城市道路綠化普及率達87.47%，城市生活垃圾無害化處理率達96%，創(chuàng)建“廣西園林城市”順利通過自治區(qū)專家組驗收。榮獲自治區(qū)“南珠杯”城市管理競賽特等獎。

城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善。一是投資3240萬元新建污水收集管網(wǎng)21.91公里，縣城污水處理率達94.7%。投資2129萬元建設(shè)的和睦鎮(zhèn)、三防鎮(zhèn)污水處理廠已投入試運行。建成液化天然氣氣源廠，實現(xiàn)城北片區(qū)部分供氣，結(jié)束我縣無集中直供燃氣的歷史。房地產(chǎn)投資完成13.43億元，完成年度任務的145.6%，商品房銷售18.47萬平方米，增長16.3%，完成投資額、銷售額名列六縣第一。二是大浪、洞頭撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，懷寶鎮(zhèn)列入自治區(qū)“百鎮(zhèn)建設(shè)”示范工程名單。三是投資770萬元推進村屯組織活動場所“六個一”建設(shè)，197個自然屯落實屯級議事場所。

（五）以路網(wǎng)工程為重點，交通建設(shè)取得新成就

交通重點項目建設(shè)加快推進。全年交通基礎(chǔ)設(shè)施完成投資8.96億元，完成計劃投資任務的152%。一是外聯(lián)路網(wǎng)建設(shè)穩(wěn)步推進。三柳高速公路（融水段）項目完成投資5.42億元，各標段路基、橋梁、涵洞已完工；續(xù)建省道204浮石—融水公路提級改造工程（北環(huán)路）二期完成投資1330萬元，路基、擋墻、涵洞已完工；投資10.8億元的羅城—洞頭二級路（融水段）已開工建設(shè)；大浪—富祿二級公路改造工程已完成項目可研、環(huán)評報告，目前正在開展用地預審等工作。二是內(nèi)聯(lián)路網(wǎng)建設(shè)進一步完善。白竹—白坪、香粉—毛坪旅游公路完成投資6700萬元；香粉田塘—四榮小東江公路、歸秀屯龍女溝公路、白云林王屯—元寶山公路、烏翁—毛坪（三友瀑布景區(qū)）公路已驗收，榮塘村河邊屯—杜鵑花坪旅游景區(qū)公路即將完工，四榮—香粉二級公路提級改造工程已開工建設(shè)，環(huán)元寶山旅游路網(wǎng)即將建成。

農(nóng)村公路通暢率不斷提高。全面落實《廣西2012—2015年農(nóng)村通暢工程工作方案》，在管好用好上級資金的基礎(chǔ)上，我縣自我加壓，2015年通村水泥路項目新建、續(xù)建累計完成投資2.74億元，占本年投資任務的114%。其中，續(xù)建通村水泥路18條202.09公里；新建通村水泥路28條309.9公里，全縣通村水泥路開工100%。汪洞結(jié)合橋已竣工驗收，大年橋、白竹橋、歸秀橋等橋梁修建工作穩(wěn)步推進。投資3556萬元對板大線、田洞線、興桿線、產(chǎn)英線等縣道進行維修，進一步緩解群眾出行難問題。

（六）以生態(tài)優(yōu)先為戰(zhàn)略，“美麗融水”譜寫新篇章

“美麗融水•生態(tài)鄉(xiāng)村”活動全面推進。一是累計投入資金3.13億元，扎實開展“村屯綠化”、“飲水凈化”、“道路硬化”專項活動，重點打造6個市級綜合示范村屯。投入1335萬元，完成65個自治區(qū)級綠化示范村屯和600個一般綠化村屯的綠化任務，種植綠化苗木52萬株；完成38個農(nóng)村居民點和70個農(nóng)村教學點飲水安全工程，全縣農(nóng)村自來水普及率達75%；村屯道路硬化水平顯著提升。二是全面開展環(huán)境大檢查，大力推進生態(tài)縣創(chuàng)建工作。九謀、101礦區(qū)綜合整治國家重金屬治理重點項目順利通過驗收。獲得國家重點生態(tài)功能區(qū)中央財政轉(zhuǎn)移支付7758萬元。目前全縣獲得區(qū)級生態(tài)村43個，市級生態(tài)村64個。三是投入資金400多萬元開展市容環(huán)境綜合整治和清潔鄉(xiāng)村“百日大會戰(zhàn)”活動，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生進一步改善。

（七）以脫貧致富為目標，實施精準扶貧工作

一是全面完成73185戶的入戶識別、評估、“兩評議一公示”、信息錄入及房屋財產(chǎn)檢索工作。啟動建檔立卡登記，為構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村、屯四級扶貧信息網(wǎng)絡夯實基礎(chǔ)。二是落實財政扶貧資金1726萬元，實施毛竹低改、高山蔬菜、水果種植、稻田養(yǎng)魚田埂硬化、香豬養(yǎng)殖等項目。三是投入資金3450萬元，實施屯級砂石路23條75公里，道路硬化49條69.1公里，過水路堤3座184延米。四是給予1901名新考取大學本科和就讀中、高職院校的貧困家庭學生發(fā)放扶貧助學補助623.6萬元。加大對貧困村和貧困人口在產(chǎn)業(yè)、教育、金融、科技的扶持力度，全年實現(xiàn)脫貧2.06萬人。

（八）以優(yōu)質(zhì)服務為手段，招商引資工作取得新成績

全年招商引資到位資金15.79億元，完成市下達全年目標任務的105%，新建、續(xù)建項目103個；實際利用外資628萬美元，完成市下達任務的157%，同比增長46%。

（九）以財源培植為重心，財政收入實現(xiàn)新突破，民生事業(yè)保障有力

財政收入持續(xù)增長，支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。積極培植財源，強化稅收征管, 嚴防稅費流失，財政收入突破6億元，轉(zhuǎn)移支付增加3.49億元。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障重點支出，全年民生支出完成20.7億元，占財政總支出的82.14%，同比增加2651萬元。

社會保障體系逐步完善。社會保險擴面征繳任務超額完成，五險征繳總額達1.73億元。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)23.08萬人，養(yǎng)老金發(fā)放率100%，累計發(fā)放6958.03萬元。城鎮(zhèn)低保標準由人均每月343元提高到414元、農(nóng)村低保標準由人均每月134元提高到173元。發(fā)放城鄉(xiāng)低保34萬人次4580萬元、五保供養(yǎng)2.53萬人次872萬元，解決了2098名在冊五保參合經(jīng)費；大病醫(yī)療救助8459人次1407.52萬元，臨時生活困難家庭救助177.1萬元，孤兒救助41.03萬元；發(fā)放80周歲以上老人生活補助663.92萬元；開展“光明行動”為586位老年人解決白內(nèi)障切除手術(shù)費用。殘疾人事業(yè)、社會事務、社會福利、優(yōu)撫安置及雙擁工作有序推進。弱勢群體、“三留守”人員得到社會關(guān)愛。

就業(yè)再就業(yè)工作扎實開展。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移新增就業(yè)9558人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2606人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.72%，低于4.5%的控制目標。實施創(chuàng)業(yè)貼息貸款扶持政策，開展職業(yè)培訓，指導創(chuàng)業(yè)青年成立青年創(chuàng)業(yè)協(xié)會。加強勞動監(jiān)察執(zhí)法，全年為農(nóng)民工追回工資1499.6萬元。

民生改善工程穩(wěn)步推進。投資4030萬元，完成農(nóng)村“一事一議”建設(shè)項目300個。投資1.3億元，完成電網(wǎng)農(nóng)網(wǎng)升級改造工程。投資1420萬元建成保障性住房和棚戶區(qū)改造住房1256套；投資3.6億元，完成農(nóng)村危房改造工程6000戶。投資1804.54萬元新建108處農(nóng)村飲水安全工程，解決農(nóng)村2.4萬人的飲水困難問題。投資8453萬元實施小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)項目、中小河流治理項目及一般小（二）型水庫除險加固工程。投資30億元的自治區(qū)重點項目落久水利樞紐工程順利開工，年內(nèi)完成投資3.71億元。其中，完成土地分戶測量7003.42畝，征收土地6138.65畝，發(fā)放補償款2.27億元，完成3.2萬平方米國有房屋征收補償，發(fā)放補償款2243萬元。投入2399萬元的贈送綠化樹等“10件為民辦實事”項目順利完成。

教育事業(yè)健康發(fā)展。投資2.37億元，實施教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目140個，民族小學新校區(qū)等工程已完工并投入使用，民族高中新校區(qū)、思源實驗學校等項目有序推進。整合學前教育資源，開展集團化辦學，優(yōu)化辦學結(jié)構(gòu)，在全縣16所幼兒園實行“公建民營”管理模式。繼續(xù)實行教師輪崗交流制度，實施教師提質(zhì)增量工程，教師隊伍建設(shè)得到加強?！盃I養(yǎng)改善計劃”深入實施，助學工作扎實開展，生源地信用助學貸款工作全區(qū)排名第一。職教工作成績顯著，榮獲“全區(qū)縣級中專綜合改革考評進步縣”稱號。

醫(yī)療衛(wèi)生計生事業(yè)再上新臺階。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進，縣鄉(xiāng)一體化探索取得明顯突破，公共衛(wèi)生服務均等化水平不斷提高，11類基本公共衛(wèi)生服務項目累計投入1600萬元，全縣醫(yī)療保障能力進一步增強，融水醫(yī)改經(jīng)驗得到自治區(qū)充分肯定。2015年參合人數(shù) 44.27萬人，參合率98.61%，受益人數(shù)達119.2萬人次，補償金額達1.2億元。認真落實國家、自治區(qū)、柳州市人口計生獎勵扶助政策，累計惠及3.89萬人次，發(fā)放計劃生育獎勵扶助金699.1萬元，全員人口服務和管理水平不斷提高。

科技、文體、廣電、新聞事業(yè)蓬勃發(fā)展。實施國家科技富民強縣“融水竹木產(chǎn)業(yè)開發(fā)和示范”項目以及自治區(qū)“大苗山科技扶貧專項”。與廣西林科院合作獲廣西科技進步一等獎1項，獲柳州市科技進步獎2項。申請發(fā)明專利99件，授權(quán)8件。制定發(fā)布《融水香鴨飼養(yǎng)管理技術(shù)規(guī)》和《融水香杉實木集成地板》2項廣西地方標準，結(jié)束融水沒有廣西地方標準的歷史。“融水香鴨”獲得國家地理標志產(chǎn)品保護；山源大苗山靈芝菌、大城融水黑香豬、香杉牌木地板、貝江牌糯米柚、“笙鼓之鄉(xiāng)”融水紅茶、綠茶等5項特色產(chǎn)品通過中國生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護專家評定，數(shù)量在廣西縣（區(qū)）中排名第一。完成國家生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護綜合示范區(qū)（融水縣）的申報工作。建成自治區(qū)級村級公共文化服務中心項目17個?！皟绅^一站”免費開放工作深入開展；開展文藝演出及群眾體育活動共450場，創(chuàng)作各類文藝作品67件，獲得區(qū)、市一等獎共28件。完成國家級苗族文化（融水）生態(tài)保護區(qū)申報工作。苗族古歌、苗族傳統(tǒng)醫(yī)藥、苗族蠟染手工技藝列入自治區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄。中國•融水蘆笙斗馬文化節(jié)被上海大世界基尼斯總部評為“年代最久的斗馬民俗活動”和“世界規(guī)模最大的蘆笙踩堂活動”，榮獲“中國百節(jié)民俗之鄉(xiāng)”稱號。完成52個行政村有線電視村村通建設(shè)任務，覆蓋人口2.3萬人，全縣廣播電視人口綜合覆蓋率達99%以上。農(nóng)村公益電影放映2407場次，被市級以上報刊和電視媒體采用的稿件數(shù)量排名全市前列。（廣西壯族自治區(qū)）2016年融水苗族自治縣人民政府工作報告（全文）

社會和諧穩(wěn)定。開展“平安融水”建設(shè)工作，投入579.6萬元建成“天網(wǎng)”八期工程，全縣維穩(wěn)反恐工作實現(xiàn)“三無”目標。自治區(qū)社會穩(wěn)定動態(tài)七項工作情況和群眾安全感、滿意度得分在全市排名第二。持續(xù)深入開展社會矛盾糾紛排查化解工作和黨政領(lǐng)導大接訪、帶案下訪活動，加大農(nóng)村“三大糾紛”的排查調(diào)處力度。加強信訪維穩(wěn)工作，積極化解信訪積案。實行“五會治屯”管理模式，基層政權(quán)建設(shè)和基層組織建設(shè)不斷加強。強化重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的安全監(jiān)管，有效遏制較大以上事故發(fā)生。順利完成“六五”普法。深入開展食品藥品安全專項整治，確保人民群眾食品和用藥安全?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應急管理體系建設(shè)進一步完善。

（十）以作風建設(shè)為核心，政府自身建設(shè)取得新成效

政府機構(gòu)改革和行政審批制度改革穩(wěn)步推進。建立政府法律顧問制度；完成工商行政、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理體制改革；分類推進事業(yè)單位改革；完成不動產(chǎn)登記局的機構(gòu)整合及鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”改革試點工作。全縣取消行政審批項目94項，調(diào)整合并15項，清理非行政許可審批事項196項；全面推進企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照、稅務登記、組織機構(gòu)代碼“三證合一”改革；實現(xiàn)縣內(nèi)木材運輸證下放鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦理，基層政務服務中心實現(xiàn)鄉(xiāng)、村全覆蓋。

“三嚴三實”專題教育深入開展，工作作風進一步好轉(zhuǎn)。嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，著力解決“不嚴不實”問題，開展查處群眾身邊“四風”和腐敗問題專項工作。行政效能明顯提高，政風行風進一步好轉(zhuǎn)。監(jiān)察工作不斷加強，審計覆蓋面不斷擴大，嚴格執(zhí)行縣人大及其常委會的各項決議決定，自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議84件和政協(xié)委員提案57件，辦復率達100%，滿意率達100%。

隨著2015年主要目標任務的圓滿完成，我縣“十二五”成績斐然，可點可贊，為“十三五”發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。主要成就：

經(jīng)濟健康快速發(fā)展，綜合實力明顯增強。五年來，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值從“十一五”末的41.8億元增至2015年的76.5億元，增加34.7億元，年均增長10.6 %；全社會固定資產(chǎn)投資從“十一五”末的42.44億元增至2015年的106億元，增長了2.49倍，年均增長20%；財政收入從“十一五”末的3.3億元增至2015年的6.02億元，增加2.7億元，年均增長12.8%；轉(zhuǎn)移支付年均增長達2.64億元以上；2015年末全縣存款余額96.8億元，貸款余額55.3億元，分別是“十一五”末的2.8倍和3.45倍；三次產(chǎn)業(yè)比重由“十一五”末的27.95:44.21:27.84調(diào)整為2015年的19.91:44.51:35.58，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化；經(jīng)濟總量明顯提升，城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。五年來，不斷加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全社會固定資產(chǎn)投資累計近400億元，是“十一五”的4倍?？h城水東新區(qū)開發(fā)初具規(guī)模，二橋及環(huán)城路的東西南北段相互連接即將通車，城鎮(zhèn)化率由“十一五”末的23.46%提升到31.26%，城市在原有基礎(chǔ)上拉開框架，擴容2倍以上；通村水泥路投資9億元，農(nóng)田水利投資3.94億元，分別是“十一五”的2倍和3.5倍，所有村級水泥路在2016年全面通車，解決了14.57萬農(nóng)村人口飲水安全問題，城鄉(xiāng)面貌日新月異。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化初具雛形，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快。五年來，實施“農(nóng)民人均純收入倍增計劃”，農(nóng)民人均純收入由“十一五”末的3368元增至2015年的6742元；全縣農(nóng)村貧困人口由“十一五”末的22.41萬人減至11.22萬人，貧困發(fā)生率由44.8%下降到22.1%；市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)從無到有，達24家；禾美公司在“新三板”成功掛牌，實現(xiàn)全市縣級農(nóng)業(yè)上市公司零的突破；“三香”、“三養(yǎng)”、“三林”、“三農(nóng)”十大基地全面豐收；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長5%以上。

旅游產(chǎn)業(yè)一支獨秀，全面引領(lǐng)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。五年來，旅游完成基礎(chǔ)設(shè)施投入13.5億元，其中民間資本10.3億元，總投資是“十一五”的13倍，建成4A級景區(qū)1個，3A級景區(qū)3個；環(huán)元寶山旅游公路基本建成，創(chuàng)自治區(qū)特色旅游名縣力度空前，2015年旅游總收入27.59億元，全年接待游客389.06萬人次，分別是“十一五”末的8.1倍和3.8倍。

社會事業(yè)全面發(fā)展，人民生活水平顯著提高。五年來，縣本級財政民生支出占一般公共預算支出年均達80%以上。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增長分別為10.2%和14.9%。農(nóng)民人均純收入在“十一五”末的基礎(chǔ)上翻了一番。新建成保障性住房3463套、農(nóng)村危房改造26260戶。義務教育均衡發(fā)展，總投入21.48億元，是“十一五”的2.3倍，新建改建學校268 所，學前教育三年毛入園率70.1%、義務教育鞏固率95.18%、高中階段教育毛入學率70.93%?！笆濉睍r期累計新增就業(yè)16124人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.83萬人。全面完成“民族文化十大工程”。民族文化、醫(yī)療衛(wèi)生等社會事業(yè)全面發(fā)展。

過去的五年，我縣機構(gòu)編制、外事僑務、市場服務、物價、公共機構(gòu)節(jié)能、檔案、修志、人防、水文、氣象、海事、供銷、宗教、防汛抗旱、防震減災、婦女兒童等各項工作都取得了新的成績。

各位代表，在困難和挑戰(zhàn)面前，我們以良好的成績完成了“十二五”規(guī)劃。成就來之不易，這是縣委正確領(lǐng)導、縣人大常委會有效監(jiān)督和縣政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全縣各族人民共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表自治縣人民政府，向全縣各族人民，向駐融部隊官兵，向各人民團體、工商聯(lián)以及所有關(guān)心支持我縣建設(shè)和發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到，當前我縣經(jīng)濟社會發(fā)展仍然面臨一些困難和挑戰(zhàn)。主要是：經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟總量?。唤煌ɑA(chǔ)設(shè)施滯后；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理；經(jīng)濟運行不穩(wěn)定因素增多，穩(wěn)增長任務艱巨；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的基礎(chǔ)不牢固；一些企業(yè)不同程度存在經(jīng)營困難；優(yōu)質(zhì)公共服務供給仍需不斷改進；勞動者素質(zhì)不高，貧困人口較多，農(nóng)民增收問題還需努力破解，保障和改善民生任務依然繁重。對此，我們將在今后工作中深入研究，采取更有針對性的舉措認真加以解決。

二、2016年總體要求和目標任務

2016年是全面貫徹落實黨的十八屆五中全會精神、實施“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是全面深化改革的關(guān)鍵之年，做好2016年的工作，意義重大。

2016年工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，貫徹落實自治區(qū)黨委第十屆六次全會和市委第十一屆十五次全會精神。按照“五位一體”總體布局和“四個全面”的戰(zhàn)略部署，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，圍繞到2020年實現(xiàn)脫貧摘帽的奮斗目標，以縣委第十三屆十七次全會提出的生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展年、項目建設(shè)推進年、精準脫貧攻堅年活動為引領(lǐng)，以“十三五”規(guī)劃為主線，發(fā)揮優(yōu)勢，錯位發(fā)展，創(chuàng)新驅(qū)動，重點突破，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)與全國全區(qū)同步全面建成小康社會目標夯實基礎(chǔ)。

2016年融水經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%，固定資產(chǎn)投資增長16%，財政收入增長8%，全社會消費品零售總額增長11%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)民人均純收入增長13%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、農(nóng)村人口貧困發(fā)生率控制在上級下達的指標值以內(nèi)，完成區(qū)市下達的節(jié)能減排目標任務。

今年，我們將重點抓好以下工作：

（一）堅持創(chuàng)新理念，把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置

創(chuàng)新是推動一個國家一個民族向前發(fā)展的重要力量，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來，必須把創(chuàng)新作為新時期發(fā)展全局的核心，如果說傳統(tǒng)的發(fā)展是做加法，那么創(chuàng)新發(fā)展就是做乘法，它注重的是解決發(fā)展動力問題。

當前我縣科技發(fā)展和運用的水平不高，科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐力不足，在縣域經(jīng)濟的發(fā)展中仍處于下風，為此，一定要將創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，把人才作為支撐發(fā)展的第一資源，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式。要重新制定好全縣各類人才的培養(yǎng)和引進計劃，年內(nèi)引進各類優(yōu)秀人才50名以上，各類專業(yè)技術(shù)人才100名以上，培養(yǎng)專家、學科帶頭人一批；同時加快鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)，做到大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。按照十八屆五中全會的要求，今年我們要著力在培育發(fā)展新動力、拓展發(fā)展新空間、深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系、創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式等方面取得新突破，達到新水平。大牛工程師

（二）堅持綠色理念，大力推進生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展年

努力把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式，努力走出一條具有融水特色的產(chǎn)業(yè)強、百姓富、生態(tài)美的綠色發(fā)展之路。

1. 發(fā)揮綠色生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

今年，縣本級財政安排資金1800萬元以上，大力支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。全年糧食播種面積穩(wěn)定在35.6萬畝，產(chǎn)量12萬噸；甘蔗種植面積穩(wěn)定在8.5萬畝以上，產(chǎn)量35萬噸以上，良種種植面積達30%以上；茶葉面積3.6萬畝；桑園面積3.4萬畝；水果面積5.6萬畝；蔬菜種植面積12.5萬畝，產(chǎn)量13萬噸；肉類產(chǎn)量3.5萬噸，水產(chǎn)品總產(chǎn)量0.9萬噸；造林3萬畝，毛竹低改2萬畝，油茶低改2萬畝。新建“三養(yǎng)”、“三香”、“三林”、“三農(nóng)”等十大農(nóng)業(yè)綠色基地30個以上。大力發(fā)展高山水果、蔬菜產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)深入實施“農(nóng)民人均純收入倍增計劃”。

推進現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)建設(shè)。完善建設(shè)內(nèi)容，加快建設(shè)步伐，使其成為以蔬菜育苗、種植、加工為主導產(chǎn)業(yè)，涵蓋禾花鯉繁育、休閑觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)科體驗等為一體的示范區(qū)，年底通過市級驗收。同時重點推進高山水果、香牛、黑香豬等一批示范基地建設(shè)，推動示范基地向示范園區(qū)提升、轉(zhuǎn)變。結(jié)合精準扶貧開發(fā)，扶持20個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分別建設(shè)1個以上能帶動、引導當?shù)剞r(nóng)民脫貧致富的特色農(nóng)產(chǎn)品示范基地。

提升“十大農(nóng)業(yè)增收基地”建設(shè)水平。重點提升融水香鴨種鴨場、千萬尾本地禾花鯉苗種場、百萬羽林下生態(tài)雞場等基地，繼續(xù)推進稻田養(yǎng)魚標準化建設(shè)和優(yōu)勢水產(chǎn)品大水面網(wǎng)箱水產(chǎn)養(yǎng)殖建設(shè)，年內(nèi)完成5000畝稻田養(yǎng)殖禾花鯉標準化建設(shè)，進一步擴大養(yǎng)殖規(guī)模達8萬畝以上。引進大閘蟹等特色水產(chǎn)品，推進苗山香?；亟ㄔO(shè)，擴建一批黑香豬規(guī)模養(yǎng)殖場，組織實施“優(yōu)果工程”。加大貝江河林場良種杉木苗繁育基地建設(shè)力度，完成良種育苗1000萬株，其中優(yōu)質(zhì)杉木苗400萬株。

加大以水利建設(shè)為主的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投資3600萬元繼續(xù)推進第六批中央“小農(nóng)水”重點縣項目建設(shè)，投資3000萬元推進中小河流治理項目建設(shè)，投資1000萬元以上新建農(nóng)村飲水安全工程，解決農(nóng)村1萬人以上飲水困難問題，投資2600萬元實施水資源保護工作，繼續(xù)抓好水庫除險加固和推進基層水利、防汛抗旱、水文信息化等建設(shè)。

穩(wěn)固“雙高”糖料蔗基地建設(shè)成果。加快融水鎮(zhèn)、和睦鎮(zhèn)、永樂鄉(xiāng)2萬畝“雙高”基地建設(shè)，推行良種蔗種植，加大土地整治力度，完善溝渠、灌溉等水利設(shè)施，確保通過市級、區(qū)級驗收。

轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。加快推進以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證為引領(lǐng)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革，全年完成土地確權(quán)10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上，鼓勵和引導農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，培育以電子商務為主要手段的新型流通業(yè)態(tài)，鼓勵支持企業(yè)和個人開展名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售，銷售額達4000萬元以上。加大新型職業(yè)農(nóng)民培訓，不斷提高農(nóng)民科技種養(yǎng)水平。以禾美生態(tài)農(nóng)業(yè)股份有限公司為龍頭，積極推進農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲、批發(fā)、物流、配送一體化發(fā)展。加強“香”系列和“野生紅茶”等地方特色農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，年內(nèi)實現(xiàn)創(chuàng)建自治區(qū)級農(nóng)業(yè)品牌2個以上，擴大對外宣傳推介，提高農(nóng)產(chǎn)品市場占有率和知名度。

2. 大力發(fā)展綠色旅游，促進第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

加快旅游發(fā)展步伐。今年縣本級財政安排旅游發(fā)展資金5000萬元以上。一是繼續(xù)抓好旅游“十大工程”建設(shè)項目，進一步提升旅游基礎(chǔ)設(shè)施水平。二是加大核心景區(qū)建設(shè)，抓好縣城打造4A級景區(qū)建設(shè)，力爭提升改造老君洞成為國家4A級景區(qū)；建設(shè)雙龍溝4A級景區(qū)；大力推進元寶山—貝江景區(qū)建設(shè)，啟動建設(shè)元寶山培秀、小桑等核心景區(qū)，完成游客中心、停車場、旅游步道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快元寶山旅游交通路網(wǎng)建設(shè)，完善旅游公共標識系統(tǒng)，實施旅游廁所建設(shè)工程，完善各類景區(qū)景點配套設(shè)施建設(shè)。三是出臺旅游招商引資優(yōu)惠政策，促進民間資本投入旅游開發(fā)，新建一批三星級農(nóng)家樂和鄉(xiāng)村旅游景區(qū)，年內(nèi)完成招商引資5億元以上。四是大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+特色旅游”商業(yè)模式，不斷提升融水知名度和美譽度。年內(nèi)實現(xiàn)旅游固定資產(chǎn)投資2億元以上，接待游客超過400萬人次以上，旅游總收入達30億元。五是加快旅游市場監(jiān)管體系建設(shè)，提升旅游管理和服務水平。力爭廣西特色旅游名縣創(chuàng)建成功。

加快商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展。推動服務業(yè)企業(yè)發(fā)展上規(guī)模，新增限上企業(yè)6家以上，私營企業(yè)發(fā)展到2400家，個體工商戶發(fā)展到1.5萬戶，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長12%，外貿(mào)進出口總額達50萬美元。進一步加快物流網(wǎng)絡建設(shè)，投資300萬元抓好電商中心建設(shè)，完善城鄉(xiāng)住宿、餐飲、娛樂、購物等服務設(shè)施，培育消費新增長點。嚴格市場監(jiān)管，保持物價總水平基本穩(wěn)定。

不斷增強金融服務能力。加強政銀企合作，抓好銀行信貸工作，構(gòu)建政銀企相互溝通的良性互動機制。繼續(xù)做好上市企業(yè)培育和推薦工作，再扶持和引導1家以上優(yōu)秀企業(yè)進入“新三板”。圍繞重點工程和重大項目，做好融資籌資工作，多渠道多層次籌集項目建設(shè)資金。提高金融機構(gòu)對我縣實體經(jīng)濟的支持力度，年內(nèi)存款余額達100億元以上，貸款余額60億元以上，充分發(fā)揮金融為融水經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用。

3. 大力發(fā)展綠色工業(yè)，促進工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效

加快風力發(fā)電項目建設(shè)步伐。加快風電場林地區(qū)劃調(diào)整，及時協(xié)調(diào)相關(guān)政策，主動對接電網(wǎng)連接事宜，做好各方面的服務，加快推進摩天嶺、梓山坪等風電項目建設(shè)，力爭年內(nèi)開工；推進白云風電場、九元山、月亮山等風電項目的前期工作。

加大企業(yè)的培育服務力度。一是督促和睦工業(yè)園入園企業(yè)開工，年內(nèi)實現(xiàn)5家企業(yè)投產(chǎn)，投資額度達1.5億元以上。二是繼續(xù)抓好康田園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是盡快促成有關(guān)企業(yè)并購重組貝江水泥廠事宜，使之盡快形成生產(chǎn)能力并步入正常運轉(zhuǎn)軌道。四是積極做好招商引資工作，重點在水、竹、木等優(yōu)勢資源上下功夫，進一步加大力度，爭取引進到位資金5億元以上。五是積極與柳化協(xié)調(diào)做好項目服務工作。2016年，力爭新增規(guī)模以上企業(yè)1家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值增長12%，更新改造投資完成市級任務；力爭新增廣西著名商標1件、廣西名牌產(chǎn)品1件。

4. 推進“美麗融水”建設(shè)，打造綠色、生態(tài)、優(yōu)美新苗山

認真貫徹落實自治區(qū)《“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)重大活動規(guī)劃綱要（2013—2020）》，集中人力、物力、財力持續(xù)推進“美麗融水•生態(tài)鄉(xiāng)村”活動深入開展，努力完成村屯綠化、飲水凈化、道路硬化目標任務。按時啟動“美麗融水•宜居鄉(xiāng)村”活動，爭取社會資金建設(shè)6個柳州市生態(tài)鄉(xiāng)村綜合垃圾示范村屯。爭取再打造5個市級生態(tài)鄉(xiāng)村綜合示范村屯，建立一批具有較大影響力的示范村屯。力爭完成65個自治區(qū)級綠化示范村屯和780個一般綠化村屯建設(shè)任務，進一步提升村屯綠化水平和綠化成效，形成村在林中、村在景中的生態(tài)美景。加大飲水凈化工作力度。加大環(huán)境保護力度，強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，狠抓主要污染物減排和總量控制。

5. 推進生態(tài)綠色項目建設(shè)

抓好江濱公園等一批生態(tài)綠色項目的前期工作，做到在建項目有一批、開工項目有一批、前期工作項目有一批的工作模式，全面推動融水綠色發(fā)展。充分利用優(yōu)勢生態(tài)資源，大力發(fā)展高山果蔬、林下種養(yǎng)、優(yōu)勢水產(chǎn)品，實現(xiàn)綠色發(fā)展和循環(huán)發(fā)展。合理開發(fā)利用林業(yè)資源，加快發(fā)展林下經(jīng)濟、綠色生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)業(yè)，推進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及加工等“綠色”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游項目。在新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面優(yōu)先考慮鄉(xiāng)村旅游項目。大力引進風能、水能等生態(tài)綠色項目，推進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）堅持協(xié)調(diào)理念，狠抓項目建設(shè)年，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，推進城鄉(xiāng)要素合理配置，促進經(jīng)濟協(xié)調(diào)、可持續(xù)和又好又快發(fā)展。迅速掀起項目建設(shè)新高潮，實施重點項目100個，總投資236.9億元，年內(nèi)完成投資44.5億元以上。

1.加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，打造生態(tài)宜居城市

一是加大融水二橋及連接線工程建設(shè)力度，確保年內(nèi)融水二橋按期竣工通車。加快城南大道、苗都大道、丹江大道、北環(huán)公路建設(shè)，年內(nèi)實現(xiàn)環(huán)城路全面貫通，城市框架進一步拉大。著力推進市民廣場、中醫(yī)醫(yī)院等公共服務設(shè)施和融協(xié)五星級休閑旅游度假酒店等水東新區(qū)重大項目建設(shè)。完成水東新區(qū)連接高速公路的“兩縱兩橫”市政路網(wǎng)建設(shè)。年內(nèi)城鎮(zhèn)化項目完成投資15億元以上，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化率提高2個百分點。二是繼續(xù)實施縣城綠化、美化、亮化工程，進一步完善供水、供電、供氣和污垃處理設(shè)施。三是加強城鎮(zhèn)管理，深化衛(wèi)生城市建設(shè)，實施“花園縣城”建設(shè)工作，啟動創(chuàng)建 “國家衛(wèi)生縣城”、“國家園林城市”、“國家森林城市”工作。大牛工程師

2. 加大以村鎮(zhèn)為主的鄉(xiāng)村建設(shè)力度

一是加快一批有條件的集鎮(zhèn)建設(shè)步伐，在土地、資金、政策上優(yōu)先推進10個以上集鎮(zhèn)建設(shè)。二是按照苗、瑤、侗、壯、漢等民居特色，結(jié)合旅游扶貧要求，打造5個以上的民族新村寨。完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造一批新農(nóng)村示范點。三是積極發(fā)展農(nóng)村電商，擴大光纖寬帶覆蓋面，力爭光纖通村通屯，實現(xiàn)城鄉(xiāng)的無縫對接。

3. 加快交通路網(wǎng)建設(shè)，提升道路通暢能力

一是積極配合抓好三柳高速公路（融水段）工程建設(shè)，確保年內(nèi)通車；全面建設(shè)羅城—洞頭二級公路（融水段）、四榮—香粉二級公路，確保工程項目順利推進；加快推進大浪—富祿二級公路前期工作，力爭上級立項建設(shè)；做好桂林—河池高速公路（融水段）項目建設(shè)對接工作，爭取盡早開工，確保融水交通受益面最大化。二是繼續(xù)抓好續(xù)建、新建通村水泥路工程，年內(nèi)實現(xiàn)建成通車100%的奮斗目標，著力打通鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與村、村與村聯(lián)網(wǎng)公路，逐步推進20戶以上自然屯公路建設(shè)，不斷改善群眾出行難問題；繼續(xù)推進環(huán)元寶山公路建設(shè)，力爭年內(nèi)形成環(huán)元寶山旅游線路。三是加強縣、鄉(xiāng)干線公路管護，保障道路暢通。

4. 加快落久水利等一批涉及民生的重點項目建設(shè)

全力推進落久水利樞紐工程，完成征地拆遷工作，開展移民安置，全面進場施工，年內(nèi)完成投資4億元以上。加快推進飲水安全、河道治理、縣城防洪堤、民族高中、危房改造、養(yǎng)老醫(yī)院、移民搬遷安置等一批涉及民生的重點項目建設(shè)。

（四）堅持開放理念，擴大對外交流合作

積極融入?yún)^(qū)域開放合作，提高經(jīng)濟合作開放水平。一是加快政府職能轉(zhuǎn)變和行政管理體制改革，全面推進政府部門權(quán)力清單制度和行政審批制度改革。做好國有林場改革試點工作。深化投融資體制改革，探索推進政府與社會資本合作模式，支持社會資本參與重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務領(lǐng)域投資。鼓勵金融機構(gòu)開展林權(quán)、農(nóng)民住宅、農(nóng)用生產(chǎn)設(shè)備、土地承包經(jīng)營權(quán)、土地流轉(zhuǎn)等抵質(zhì)押貸款，激活鄉(xiāng)村土地資源。二是抓住三柳高速公路通車、羅城至洞頭二級路、焦柳鐵路電氣化改造、精準脫貧攻堅等重大工程項目實施的有利條件，積極融入西江經(jīng)濟帶、粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶、三柳高速經(jīng)濟帶開放開發(fā)，整合優(yōu)化我縣資源，依托比較優(yōu)勢，促進特色產(chǎn)業(yè)的對接與交流，積極探索跨區(qū)域合作共贏發(fā)展新模式。三是繼續(xù)加大招商選資力度，完善招商機制，簡化審批程序和手續(xù)，完善土地供應政策，使招商項目順利落地。年內(nèi)實現(xiàn)招商引資16億元以上。

（五）堅持共享理念，讓人民共享更多發(fā)展成果

堅持以人為本、民生為先，促進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，切實保障和改善民生，讓全縣群眾共同分享發(fā)展成果。今年繼續(xù)保持財政民生支出占一般公共支出80%以上，全力保障和改善民生事業(yè)，全力做好為民辦實事工作。

做好財政工作，健全保障能力。一是抓好財源培植。繼續(xù)扶持骨干企業(yè)和效益好、潛力大的重點項目，壯大支柱財源、發(fā)展新型財源。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中財力支持重點需要，提供財力保障。積極爭取上級轉(zhuǎn)移支付，增加可用財力，保障社會民生支出。二是繼續(xù)加大對財政資金存量的清理，增加資金調(diào)控能力，支持重點發(fā)展。三是加大依法治稅力度，嚴厲打擊偷逃騙抗稅等各類違法行為，強化“收支兩條線”管理，確保應收盡收。

加快民生工程建設(shè)。加大村寨防火設(shè)施維護力度，健全村寨防火長效機制。實施農(nóng)網(wǎng)升級改造、“一事一議”工程，完善氣象防災減災基礎(chǔ)設(shè)施。加大養(yǎng)老服務體系建設(shè)，做好殘疾人事業(yè)。繼續(xù)實施保障性住房等工程。抓好“為民辦10件實事”工作。

進一步提高社會保障能力。擴大社會保險覆蓋面，提高統(tǒng)籌層次和保障水平，確保城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率達90%以上，發(fā)放率達100%。社會保險實現(xiàn)“應收盡收，應發(fā)盡發(fā)”的目標。落實城鄉(xiāng)低保救助、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、農(nóng)村五保供養(yǎng)政策，進一步提升救助能力和水平。關(guān)注“三留守”人員、關(guān)心弱勢群體，加大對困難群體的關(guān)心和幫扶力度。

積極推進就業(yè)再就業(yè)。落實創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)惠扶持政策，引導勞動者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。力爭農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)新增8000人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1900人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%內(nèi)。做好職業(yè)培訓，積極開展人才選拔工作，創(chuàng)造寬松的社會環(huán)境，大力吸引人才來融就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。深化教育綜合改革，努力辦好人民滿意的教育。一是進一步優(yōu)化學校布局調(diào)整。按照“高中學校不斷擴容，初中逐步向縣城集中，小學高年級向中心小學集中，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建好一所中心幼兒園”的原則，調(diào)整學校布局，滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求。二是全力抓好教育項目建設(shè)。重點推進思源實驗學校、民族高中新校區(qū)建設(shè)，兩校2016年秋季學期一定要按時開學招生；全面實施農(nóng)村中小學校舍改造和普通高中辦學條件改善項目，籌建水東新區(qū)小學和水東新區(qū)幼兒園。三是協(xié)調(diào)發(fā)展各級各類教育。完善學前教育“公建民營”機制，加大“多元普惠”幼兒園的扶持和區(qū)、市示范幼兒園輻射帶動作用；加強學校標準化建設(shè)，加快推進義務教育均衡發(fā)展步伐，完善集團化辦學、九年制辦學和寄宿制學校管理機制，進一步解決“入學難”、“大班額”問題，為2017年通過自治區(qū)義務教育均衡發(fā)展驗收奠定基礎(chǔ)。擴大高中辦學規(guī)模，發(fā)揮中職辦學優(yōu)勢，不斷推動“大職教”發(fā)展。四是加強師資隊伍建設(shè)。深入做好教師輪崗交流工作，促進教師合理良性流動；實施教師全員培訓計劃和學科帶頭人制度，多方面培養(yǎng)教育撥尖人才。五是繼續(xù)推進“營養(yǎng)改善計劃”，積極開展學生資助工作，切實做好各項教育惠民工作。

推進文化體育事業(yè)大繁榮。堅持社會主義先進文化方向，鞏固“民族文化十大工程”成果，“兩館一站”繼續(xù)免費開放，繼續(xù)抓好自治區(qū)級苗族文化（融水）生態(tài)保護區(qū)及國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)苗族系列坡會群的挖掘整理和傳承保護工作，加強城鄉(xiāng)公共文化服務體系建設(shè)。舉辦第十六屆中國•融水苗族蘆笙斗馬節(jié)等活動。深入實施全民健身計劃，不斷提高人民群眾健康水平。

推動醫(yī)療衛(wèi)生、計生事業(yè)上新臺階。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，著力加強基層醫(yī)療服務能力建設(shè)，積極探索市、縣、鄉(xiāng)、村四級醫(yī)療服務一體化體系建設(shè)，試行柳州市三所三級醫(yī)院托管我縣三所醫(yī)院，縣級醫(yī)院托管若干鄉(xiāng)級醫(yī)院，努力實現(xiàn)縣域內(nèi)醫(yī)院管理水平逐級提升，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務資源逐級下沉，構(gòu)建科學、合理的分級診療體系，達到有效緩解群眾看病難、看病貴的目的。進一步抓好衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)完成縣中醫(yī)醫(yī)院、婦保院、融水鎮(zhèn)衛(wèi)生院整體搬遷工作。繼續(xù)完善新農(nóng)合制度，穩(wěn)定參合率在96%以上。加大防治艾滋病攻堅工程和國家公共衛(wèi)生服務項目實施力度，不斷提升公共衛(wèi)生服務均等化水平。堅持國家人口和計劃生育基本國策，認真落實全面兩孩新政策，轉(zhuǎn)變工作模式，強化服務能力提升，促進全縣人口均衡發(fā)展。

加快科技、廣電和新聞事業(yè)發(fā)展。加大科技培訓力度，加強與各科研院所的產(chǎn)學研聯(lián)合機制建設(shè)，積極引進示范、推廣新品種新技術(shù)。抓好國家、自治區(qū)、市、縣科技項目實施和管理工作，實施發(fā)明專利雙倍增計劃，提升專利申請數(shù)量和質(zhì)量。年內(nèi)完成創(chuàng)建生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護示范區(qū)工作。圍繞全縣中心工作，創(chuàng)新載體，推動新聞事業(yè)再上新臺階。加強廣播電視村村通的建設(shè)和維護，繼續(xù)做好農(nóng)村電影放映和苗語電影譯制工作。

提升社會治理水平。加強“平安融水”建設(shè)，著力抓好平安村、社區(qū)創(chuàng)建工作，集中整治重點地區(qū)和突出問題。健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、屯三級信訪維穩(wěn)工作網(wǎng)絡，加大農(nóng)村“三大糾紛”的精細化排查化解力度，繼續(xù)推行化解信訪突出問題“路線圖”工作機制。進一步完善社會治安防控體系建設(shè)，建設(shè)“天網(wǎng)”九期工程，逐步實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村全覆蓋。加大經(jīng)費投入，深入開展食品藥品安全專項整治，推動基層食品安全網(wǎng)格化管理，抓好安全生產(chǎn)，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制。啟動“七五”普法，加強法制宣傳教育。進一步提高鄉(xiāng)村治理法制化水平。完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應急管理體系建設(shè)，提高應對公共突發(fā)事件處置能力。加強民族團結(jié)，繼續(xù)實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，加強未成年人思想道德建設(shè)。

（六）大力開展精準脫貧攻堅年活動，提升群眾福祉

在縣委作出的《關(guān)于貫徹落實中央扶貧開發(fā)工作重大決策部署堅決打贏“十三五”脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》的基礎(chǔ)上，結(jié)合精準識別情況縣人民政府要制定具體落實的實施細則，確保任務落到實處。年內(nèi)縣本級財政安排3000萬元以上，確保精準脫貧2.81萬人以上，守住返貧率不超過3%的紅線。一是低保政策兜底一批。爭取上級提高城鄉(xiāng)低保標準，實現(xiàn)低保政策脫貧8400人以上。二是移民搬遷安置一批。對生存發(fā)展條件較差的貧困戶，優(yōu)先安排扶貧搬遷。建立健全移民社會保障體系，確?！鞍岬贸?、留得住、能就業(yè)、有保障”。實現(xiàn)扶貧搬遷安置脫貧4800人以上。三是轉(zhuǎn)移就業(yè)扶持一批。完善“雨露計劃”培訓，利用農(nóng)村黨員遠程教育、職業(yè)學校培訓資源，對扶貧對象進行針對性的技能技術(shù)培訓，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，增強扶貧對象自我發(fā)展能力。實現(xiàn)貧困人口脫貧7000人以上。四是生態(tài)補償脫貧一批。積極向區(qū)、市爭取建立生態(tài)補償機制，提高補償標準，實現(xiàn)貧困人口脫貧1400人以上。五是教育扶智幫助一批。建成1—2個農(nóng)業(yè)科技示范基地。免費為貧困群眾提供信息咨詢、富民政策和科技服務。加大政策性農(nóng)業(yè)保險向貧困村傾斜。廣泛動員社會力量參與，完善社會力量精準幫扶機制，實施“春蕾計劃”、“營養(yǎng)改善計劃”。實現(xiàn)貧困人口脫貧2000人以上。六是醫(yī)療救助解困一批。繼續(xù)實施縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村醫(yī)療衛(wèi)生一體化服務工程，讓貧困群眾在家門口就能享受二級醫(yī)院的醫(yī)療服務。實現(xiàn)貧困人口脫貧1100人以上。七是產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持一批。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建1—2個特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（林業(yè)）示范區(qū)。完成1—2個農(nóng)業(yè)旅游觀光點建設(shè)。建成電商服務中心，引進和培育一批電子商務企業(yè)。扶持貧困面廣的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立電商物流配送點，幫助貧困戶對接電商平臺。大力推廣土地流轉(zhuǎn)，增加貧困群眾土地收益。實現(xiàn)貧困人口脫貧3400人以上。大牛工程師

為使精準脫貧目標如期實現(xiàn)，我們將采取如下十大行動：

一是特色產(chǎn)業(yè)富民行動。實行差別化政策和傾斜扶持措施，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展，輻射帶動貧困村（屯）和貧困群眾，形成“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”。二是扶貧移民搬遷行動。用好上級扶持資金，細化項目實施方案，扎實有序推進扶貧移民搬遷。三是農(nóng)村電商扶貧行動。加大“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”力度，完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是農(nóng)民工培訓創(chuàng)業(yè)行動。免費對貧困戶勞動力開展訂單、訂崗、定向、菜單式培訓。支持各類職業(yè)技術(shù)學校、社會培訓機構(gòu)和用人單位在貧困地區(qū)建立農(nóng)民工培訓基地，提高農(nóng)民工職業(yè)培訓的針對性和實效性。五是貧困戶產(chǎn)權(quán)收益行動。引導貧困地區(qū)土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)流轉(zhuǎn)，大力推廣“小塊并大塊”、“土地入股”等土地流轉(zhuǎn)模式，促進適度規(guī)模經(jīng)營，增加貧困群眾土地收益。六是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動。對居住相對集中、基礎(chǔ)條件較好的村（屯）道路進行硬化，逐步提高村（屯）道路硬化率。加快打通鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村、村與村之間的斷頭路、瓶頸路。加強水利建設(shè)，解決貧困人口飲水安全問題。七是科技文化扶貧行動。優(yōu)先在貧困村（屯）配置科技資源，提高科學技術(shù)對精準脫貧的貢獻率。八是金融扶貧行動。鼓勵各類金融機構(gòu)到我縣開展金融業(yè)務，擴大信貸規(guī)模。九是社會扶貧行動。落實駐村工作隊隊員責任制，做到貧困村不摘帽、貧困戶不脫貧，工作隊不撤走。十是農(nóng)村“三留守”人員和殘疾人關(guān)愛服務行動。建立和完善農(nóng)村留守兒童、婦女、老人和殘疾人信息管理數(shù)據(jù)庫，實行動態(tài)管理。建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村黨員、干部、教師聯(lián)系幫扶“三留守”人員“一對一”聯(lián)系對接制度，落實聯(lián)系幫扶責任。

（七）正確履行職能，勤政務實廉政為民

嚴格按照法定權(quán)限和程序履行政府職能，進一步完善依法決策機制。堅持依法用權(quán)，扎實推進反腐倡廉工作。認真落實黨風廉政建設(shè)“一崗雙責”，嚴格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定。踐行“三嚴三實”要求，遵守“八項規(guī)定”，嚴厲查處“四風”，恪守規(guī)矩、嚴守紀律，有紀必執(zhí)、有違必糾。加強對重大政策措施貫徹落實、預算執(zhí)行、行政審批、項目招投標、土地出讓、政府采購等重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，從嚴查處違紀違法案件，不斷提高拒腐防變和抵御風險能力。大力推行政務公開、政府信息公開。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大建議和政協(xié)提案。廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士意見，支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體發(fā)揮作用。進一步強化為民服務意識，察民情、知民意、解民憂、暖民心，密切與人民群眾的血肉聯(lián)系。

各位代表，我們正處在變革與奮進的偉大時代，全面實施“十三五”規(guī)劃的新征程已經(jīng)開啟，時代賦予光榮使命，奮斗創(chuàng)造美好未來。讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導下，團結(jié)和依靠全縣各族人民，堅定信心、振奮精神，攻堅克難、真抓實干，努力為“十三五”開好局、起好步，為到2020年實現(xiàn)脫貧摘帽，與全國全區(qū)同步全面建成小康社會而努力奮斗！

附注：

1.“六大重點工作”：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、創(chuàng)建特色旅游名縣、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、“美麗融水•生態(tài)鄉(xiāng)村”等六個方面的工作。

2.“三嚴三實”：嚴以修身、嚴以用權(quán)、嚴以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實。

3.“十大農(nóng)業(yè)增收基地”：林下養(yǎng)雞、稻田養(yǎng)魚、特種養(yǎng)殖“三養(yǎng)”基地，香豬、香鴨、香?！叭恪被?，高山反季節(jié)蔬菜和水果、竹子、油茶及有機茶葉、杉木速生豐產(chǎn)林等基地。

4．“4區(qū)1景1基地5新村”：精品蔬菜標準化育苗區(qū)、蔬菜標準化種植區(qū)、融水香芋標準化種植區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工與倉儲物流區(qū)；西洞鄉(xiāng)村田園山水旅游景點；禾花鯉科技繁育示范基地；小榮村西洞屯、上村坡屯、金雞屯、馬頭山屯、小榮屯等5個新村。

5．“雙高”基地：優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高糖糖料蔗基地。

6．限上企業(yè)：批發(fā)業(yè)，零售業(yè)，餐飲業(yè)，年商品銷售總額分別在2000萬元以上（包括2000萬元，下同），500萬元以上，200萬元以上，年末從業(yè)人員分別在20人、60人、40人以上的企業(yè)。

7．“新三板”：全國性的非上市股份有限公司股權(quán)交易平臺，主要針對的是中小微型企業(yè)。

8．“兩違”：違法用地和違法建設(shè)行為。

9．“民族文化十大工程”：民族歌曲創(chuàng)作工程、民族舞蹈創(chuàng)作工程、民族建筑建設(shè)工程、民族節(jié)會文化推介工程、民族美食文化推介工程、民間藝人人才培養(yǎng)工程、民族服飾推介工程、民族風情文化推介工程、風光文化推介工程、奇聞趣事文化收集工程。

10．“三無”目標: 無危害國家安全案件、無邪教組織犯罪案件、無暴力恐怖案件。

11．“五會治屯”：指在自然屯實施黨支部委員會、公共事務理事會、公共事務監(jiān)事會、糾紛調(diào)解委員會、產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會的管理模式。

12．“四所合一”：將國土資源管理所、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)所、環(huán)保站和安全生產(chǎn)管理站合并成立國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)所。

13．“五位一體”：中共十八大將生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)并列，“五位一體”地建設(shè)中國特色社會主義。

14．“四個全面”：全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。

15．2016年為民辦10件實事：（1）贈送禾花鯉200萬尾；（2）贈送農(nóng)戶綠化樹苗120萬株；（3）培訓貧困人口2萬人次以上；（4）開展1萬例婦女生殖健康免費普查；（5）送“文藝套餐”下鄉(xiāng)；（6）實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村學生“家校往返安全乘車”工程（即在縣城寄宿就讀的義務教育階段的中學生，開學和放假乘車往返縣城和家鄉(xiāng)，每年給予免費報銷車費4次/人）；（7）在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心街道路口安裝“天網(wǎng)”監(jiān)控探頭；（8）在行政村建設(shè)50個電商示范點；（9）在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所在地安裝節(jié)能路燈；（10）實施縣城道路（人行道）維修工程。（廣西壯族自治區(qū)）2016年融水苗族自治縣人民政府工作報告（全文）