政 府 工 作 報(bào) 告
——2016年1月26日在南丹縣第十五屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 覃康平
各位代表:
現(xiàn)在,我代表縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告,請(qǐng)各位代表連同《南丹縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議,并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2015年工作回顧
過(guò)去的一年,面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大尤其是有色金屬產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)低迷、重點(diǎn)項(xiàng)目支撐不足、財(cái)政收入嚴(yán)重減收等不利形勢(shì)和嚴(yán)峻挑戰(zhàn),縣人民政府在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下,認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民,深入推進(jìn)“五大工程”建設(shè),大力實(shí)施“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、旅游活縣”戰(zhàn)略,竭盡全力穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn),全力抓好全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值83.86億元,同比下降2.39%;財(cái)政收入8.06億元,同比下降26.11%;工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值和增加值分別完成117億、109億元和27億元;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資49.96億元,同比增長(zhǎng)4.8%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額24.72億元,同比增長(zhǎng)8.7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27576元,同比增長(zhǎng)5.8%;農(nóng)民人均現(xiàn)金純收入7757元,同比增長(zhǎng)7.6%。
一年來(lái),我們主要抓好以下八個(gè)方面工作:
(一)抓轉(zhuǎn)型升級(jí)。三次產(chǎn)業(yè)比例由2010年的11∶68∶21調(diào)到2015年的12∶46∶42,第三產(chǎn)業(yè)比重由2010年的21%提升到2015年的42%。工業(yè)方面:南方公司通過(guò)實(shí)施一批轉(zhuǎn)型升級(jí)技改項(xiàng)目,預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值50億元,成為全區(qū)、全市有色金屬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)標(biāo)桿性企業(yè)。聯(lián)豐公司已經(jīng)具備年產(chǎn)230萬(wàn)平方米PVC扣板產(chǎn)能,是廣西第一家能生產(chǎn)PVC扣板和板材的碳酸鈣企業(yè)。丹泉酒業(yè)白酒全年總產(chǎn)值30億元,洞天酒海正式開(kāi)放并獲得大世界基尼斯紀(jì)錄認(rèn)定,實(shí)現(xiàn)工業(yè)與旅游業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新格局。河池·南丹工業(yè)園區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資1.4億元,完成市下達(dá)任務(wù)的200%,完成工業(yè)項(xiàng)目投資5.58億元,完成市下達(dá)任務(wù)的116.5%,預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值90億元。農(nóng)業(yè)方面:綠稻花海休閑農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)成為自治區(qū)級(jí)示范區(qū),同時(shí)被確定為第二批廣西農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。綠色巴平米列入全國(guó)百家合作社百個(gè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌,是廣西去年糧食類(lèi)唯一入圍并通過(guò)認(rèn)證的品牌。黃臘李、長(zhǎng)角辣椒、南丹黃牛通過(guò)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證登記。月里鎮(zhèn)巴峨村“溪谷源記大米”獲得全國(guó)“一村一品”示范村鎮(zhèn)認(rèn)定。旅游方面:一批景區(qū)景點(diǎn)和精品線路不斷完善,拉希濕地公園列入國(guó)家濕地公園試點(diǎn),歌婭思谷、洞天酒海景區(qū)被評(píng)為國(guó)家4A級(jí)景區(qū),歌婭思谷酒店獲得“2015中國(guó)十大特色民宿”、“廣西十大特色民宿客?!狈Q(chēng)號(hào),芒場(chǎng)鎮(zhèn)巴平村下街屯獲得“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)”、“廣西四星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)”和“廣西農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游村”稱(chēng)號(hào),全區(qū)、全市旅游扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi),南丹旅游的知名度和美譽(yù)度大幅提升。2015年全縣實(shí)現(xiàn)接待國(guó)內(nèi)游客人數(shù)達(dá)168.69萬(wàn)人次,同比增長(zhǎng)19.05%;國(guó)內(nèi)旅游收入達(dá)16.37億元,同比增長(zhǎng)41.11%。
(二)抓脫貧攻堅(jiān)。產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)步伐加快,新種核桃10萬(wàn)畝,完成市下達(dá)任務(wù)的142.85%,全縣核桃總面積發(fā)展到31萬(wàn)畝,核桃產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)貧困村屯全覆蓋;獼猴桃種植達(dá)1.2萬(wàn)畝,成為廣西最大的獼猴桃種植縣。全年出欄瑤山雞756萬(wàn)羽、瑤鄉(xiāng)黑豬3.3萬(wàn)頭?;A(chǔ)設(shè)施不斷夯實(shí),芒場(chǎng)鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)扶貧“整鄉(xiāng)推進(jìn)”示范區(qū)建設(shè)基本完成,累計(jì)投入資金2.4億元。農(nóng)村水、電、路基礎(chǔ)設(shè)施日益完善,農(nóng)村飲水安全工程完工126個(gè),新解決農(nóng)村飲水不安全人口2.41萬(wàn)人,新實(shí)施農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造項(xiàng)目3處,順利通過(guò)“十二五”農(nóng)村電氣化自治區(qū)級(jí)驗(yàn)收;通村道路開(kāi)工建設(shè)78公里、屯級(jí)道路開(kāi)工建設(shè)82公里、屯內(nèi)道路硬化114公里。能人帶動(dòng)作用增強(qiáng),引導(dǎo)81名經(jīng)營(yíng)業(yè)主、經(jīng)濟(jì)能人依法開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)近4萬(wàn)畝進(jìn)行農(nóng)業(yè)連片開(kāi)發(fā),帶動(dòng)上千貧困人口參與。新增農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社57個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)10個(gè),分別完成市下達(dá)任務(wù)的407%和167%。扶貧生態(tài)移民搬遷1295人。貧困學(xué)生資助實(shí)現(xiàn)各個(gè)學(xué)段全覆蓋,共資助學(xué)生32329人3327萬(wàn)元。精準(zhǔn)扶貧入戶調(diào)查和建檔立卡全面完成。全年減少貧困人口7000人,貧困發(fā)生率降至13.52%。
(三)抓生態(tài)建設(shè)。全年完成植樹(shù)造林3.2萬(wàn)畝,森林覆蓋率年度考核任務(wù)數(shù)63.75%全面完成。“清潔鄉(xiāng)村”成果不斷鞏固,農(nóng)村垃圾收集處理率不斷提高,里湖、車(chē)河污水處理廠竣工并調(diào)試運(yùn)行;全年完成“村屯綠化”示范村屯58個(gè)、一般村屯600個(gè),其中有5個(gè)村屯獲得廣西“綠色村屯”稱(chēng)號(hào)。芒場(chǎng)鎮(zhèn)獲得自治區(qū)特色生態(tài)農(nóng)業(yè)名鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目,吾隘鎮(zhèn)同貢村、羅富鄉(xiāng)塘香村獲得自治區(qū)特色生態(tài)農(nóng)業(yè)名村建設(shè)項(xiàng)目。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù),推進(jìn)重金屬污染項(xiàng)目治理,19個(gè)“十二五”國(guó)家重金屬污染防治項(xiàng)目完工15個(gè),年內(nèi)申報(bào)獲得國(guó)家重金屬污染防治項(xiàng)目14個(gè)、資金1.17億元。積極創(chuàng)建“國(guó)家園林縣城”,創(chuàng)建 “廣西衛(wèi)生縣城”通過(guò)自治區(qū)驗(yàn)收。狠抓“臟亂差”整治,大力實(shí)施綠化美化工程,縣城區(qū)人居環(huán)境更加優(yōu)美。
(四)抓項(xiàng)目投資。強(qiáng)化以招商引資帶動(dòng)項(xiàng)目投資,全年實(shí)際引進(jìn)內(nèi)資21.05億元,同比增長(zhǎng)8.5%;實(shí)際引進(jìn)外資800萬(wàn)美元,同比增長(zhǎng)8.1%。全年完成固定資產(chǎn)投資42.27億元,同比增長(zhǎng)4%;其中年度投資500萬(wàn)元以上項(xiàng)目開(kāi)工103個(gè),完成投資16億元。工業(yè)方面:全年完成工業(yè)投資23.36億元,同比增長(zhǎng)4.39%,南方公司銻銀多金屬綜合回收項(xiàng)目建成并即將投產(chǎn),華錫集團(tuán)銅坑礦年產(chǎn)100萬(wàn)噸鋅多金屬采選項(xiàng)目等一批工業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開(kāi)工建設(shè),工業(yè)基礎(chǔ)更加夯實(shí)。交通方面:河池至百色高速公路、吾隘至東蘭、荔波瑤山至南丹城關(guān)二級(jí)公路等一批重大交通項(xiàng)目前期工作有序推進(jìn)。城建方面:年度實(shí)施城建項(xiàng)目25個(gè),完成投資1.48億元。華錫集團(tuán)、丹泉集團(tuán)棚戶區(qū)改造以及縣文化宮周邊道路、城北醫(yī)院周邊道路,丹州路、拉臘路及第三橫路、山水路一期工程、青云路等城區(qū)路網(wǎng)項(xiàng)目有序推進(jìn)。與此同時(shí),扶貧、旅游、社會(huì)事業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)有序?qū)嵤?,全縣發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。
(五)抓民生保障。不斷鞏固和提升民生保障水平,全年在教育事業(yè)、公共衛(wèi)生及落實(shí)社會(huì)保障、就業(yè)、支農(nóng)惠農(nóng)政策上共投入13.7億元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1991人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.73%。新農(nóng)合參合人數(shù)237606人,參合率達(dá)99.77%。計(jì)劃生育工作取得新成績(jī)。新建保障性住房和棚戶區(qū)改造住房816套,開(kāi)工建設(shè)并完成農(nóng)村危房改造4400戶。投入8883萬(wàn)元建設(shè)學(xué)?;A(chǔ)設(shè)施,全縣教育基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善。全年專(zhuān)利申請(qǐng)量132件,被評(píng)為全區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范縣。南丹縣納翁科普示范基地被評(píng)為2015年全國(guó)基層科普行動(dòng)計(jì)劃先進(jìn)單位,為我縣5年來(lái)首次獲得該項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。建成村級(jí)公共服務(wù)中心18個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程3個(gè)、廣播電視無(wú)線發(fā)射臺(tái)站4個(gè),全區(qū)廣播電視節(jié)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)線覆蓋工程建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)。我縣被確認(rèn)為自治區(qū)級(jí)代表性項(xiàng)目傳承人5人,獲得市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄3項(xiàng)。成功承辦全市第五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)?!赌系の膶W(xué)》被評(píng)為全區(qū)優(yōu)秀期刊。南丹國(guó)家氣象觀測(cè)新站正式啟用。中堡苗族鄉(xiāng)建鄉(xiāng)30周年鄉(xiāng)慶活動(dòng)成功舉行。全縣物價(jià)總體水平保持穩(wěn)定。雙擁共建取得新成果。
(六)抓改革開(kāi)放。切實(shí)落實(shí)中央8項(xiàng)和自治區(qū)48項(xiàng)穩(wěn)增長(zhǎng)改革措施。積極向上爭(zhēng)取地方政府債券3.22億元,提前償還歷年來(lái)實(shí)施的交通基礎(chǔ)設(shè)施大會(huì)戰(zhàn)、里湖瑤族鄉(xiāng)風(fēng)貌改造等9個(gè)BT項(xiàng)目政府債務(wù),既減輕了政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),又為縣級(jí)財(cái)政節(jié)約了2218萬(wàn)元的BT回報(bào)支出。盤(pán)活財(cái)政存量資金1億元,有力支持發(fā)展建設(shè)。大力幫扶化解企業(yè)因遭遇市場(chǎng)寒冬帶來(lái)的資金困難,全年為民貿(mào)企業(yè)爭(zhēng)取流動(dòng)資金貸款貼息1424萬(wàn)元;組織企業(yè)申報(bào)獲得專(zhuān)項(xiàng)扶持資金1807萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)28.4%;協(xié)調(diào)促成企業(yè)獲得銀行貸款20.1億元。深化行政審批制度改革,縣本級(jí)行政審批項(xiàng)目壓縮到278項(xiàng),非行政許可審批事項(xiàng)全部取消。全面推行“三證合一、一照一碼”工商登記新模式,年內(nèi)全縣新登記企業(yè)251戶、達(dá)到1823戶,同比增長(zhǎng)31%;新登記企業(yè)注冊(cè)資本6.3億元、達(dá)到41.3億元,同比增長(zhǎng)70%。推進(jìn)財(cái)稅金融改革,實(shí)現(xiàn)預(yù)算單位預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)全覆蓋,在全市率先建成農(nóng)村金融綜合服務(wù)站31個(gè)。新增農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)。全區(qū)小型水利工程管理體制改革試點(diǎn)縣工作順利完成。創(chuàng)新里湖瑤族鄉(xiāng) “四所合一” 機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn),全市推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變暨鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革“四所合一”試點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作全面啟動(dòng)。
(七)抓平安創(chuàng)建。安全生產(chǎn)基礎(chǔ)不斷夯實(shí),金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)攻堅(jiān)克難“五化”建設(shè)進(jìn)展順利。全縣安全檢查和“打非治違”工作實(shí)現(xiàn)常態(tài)化,安全生產(chǎn)形勢(shì)保持平穩(wěn),全區(qū)非煤礦山安全監(jiān)管工作會(huì)議在我縣召開(kāi)。強(qiáng)化礦區(qū)集中整治行動(dòng),全年組織4次大規(guī)模礦業(yè)秩序綜合整治行動(dòng),整合礦區(qū)天網(wǎng)工程和礦產(chǎn)品稅費(fèi)監(jiān)控系統(tǒng)資源,對(duì)礦區(qū)重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭?4小時(shí)監(jiān)控,全縣礦業(yè)秩序繼續(xù)保持穩(wěn)定。不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理,農(nóng)村社會(huì)治安防控體系建設(shè)116模式不斷擴(kuò)展,成效顯著,群眾安全感和滿意度達(dá)到90.86%,全區(qū)排名從2014年的第46名提升到2015年的第40名,實(shí)現(xiàn)上檔進(jìn)位。全市公安監(jiān)管工作、“一所一隊(duì)一教官”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)。全年調(diào)結(jié)新立“三大糾紛”案件78起,調(diào)結(jié)率92.3%。全年來(lái)信來(lái)訪總量同比下降28%,來(lái)訪人次同比下降33%。強(qiáng)化食藥品安全體制機(jī)制建設(shè),構(gòu)建了縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))三級(jí)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管格局。推動(dòng)應(yīng)急管理向村屯延伸,在全區(qū)率先成立屯級(jí)黨員應(yīng)急救援服務(wù)小分隊(duì),列入2015年全區(qū)、全市應(yīng)急管理創(chuàng)新示范項(xiàng)目,經(jīng)驗(yàn)在全區(qū)推廣,應(yīng)急管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)。
——2016年1月26日在南丹縣第十五屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 覃康平
各位代表:
現(xiàn)在,我代表縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告,請(qǐng)各位代表連同《南丹縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議,并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2015年工作回顧
過(guò)去的一年,面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大尤其是有色金屬產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)低迷、重點(diǎn)項(xiàng)目支撐不足、財(cái)政收入嚴(yán)重減收等不利形勢(shì)和嚴(yán)峻挑戰(zhàn),縣人民政府在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下,認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民,深入推進(jìn)“五大工程”建設(shè),大力實(shí)施“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、旅游活縣”戰(zhàn)略,竭盡全力穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn),全力抓好全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值83.86億元,同比下降2.39%;財(cái)政收入8.06億元,同比下降26.11%;工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值和增加值分別完成117億、109億元和27億元;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資49.96億元,同比增長(zhǎng)4.8%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額24.72億元,同比增長(zhǎng)8.7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27576元,同比增長(zhǎng)5.8%;農(nóng)民人均現(xiàn)金純收入7757元,同比增長(zhǎng)7.6%。
一年來(lái),我們主要抓好以下八個(gè)方面工作:
(一)抓轉(zhuǎn)型升級(jí)。三次產(chǎn)業(yè)比例由2010年的11∶68∶21調(diào)到2015年的12∶46∶42,第三產(chǎn)業(yè)比重由2010年的21%提升到2015年的42%。工業(yè)方面:南方公司通過(guò)實(shí)施一批轉(zhuǎn)型升級(jí)技改項(xiàng)目,預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值50億元,成為全區(qū)、全市有色金屬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)標(biāo)桿性企業(yè)。聯(lián)豐公司已經(jīng)具備年產(chǎn)230萬(wàn)平方米PVC扣板產(chǎn)能,是廣西第一家能生產(chǎn)PVC扣板和板材的碳酸鈣企業(yè)。丹泉酒業(yè)白酒全年總產(chǎn)值30億元,洞天酒海正式開(kāi)放并獲得大世界基尼斯紀(jì)錄認(rèn)定,實(shí)現(xiàn)工業(yè)與旅游業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新格局。河池·南丹工業(yè)園區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資1.4億元,完成市下達(dá)任務(wù)的200%,完成工業(yè)項(xiàng)目投資5.58億元,完成市下達(dá)任務(wù)的116.5%,預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值90億元。農(nóng)業(yè)方面:綠稻花海休閑農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)成為自治區(qū)級(jí)示范區(qū),同時(shí)被確定為第二批廣西農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。綠色巴平米列入全國(guó)百家合作社百個(gè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌,是廣西去年糧食類(lèi)唯一入圍并通過(guò)認(rèn)證的品牌。黃臘李、長(zhǎng)角辣椒、南丹黃牛通過(guò)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證登記。月里鎮(zhèn)巴峨村“溪谷源記大米”獲得全國(guó)“一村一品”示范村鎮(zhèn)認(rèn)定。旅游方面:一批景區(qū)景點(diǎn)和精品線路不斷完善,拉希濕地公園列入國(guó)家濕地公園試點(diǎn),歌婭思谷、洞天酒海景區(qū)被評(píng)為國(guó)家4A級(jí)景區(qū),歌婭思谷酒店獲得“2015中國(guó)十大特色民宿”、“廣西十大特色民宿客?!狈Q(chēng)號(hào),芒場(chǎng)鎮(zhèn)巴平村下街屯獲得“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)”、“廣西四星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)”和“廣西農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游村”稱(chēng)號(hào),全區(qū)、全市旅游扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi),南丹旅游的知名度和美譽(yù)度大幅提升。2015年全縣實(shí)現(xiàn)接待國(guó)內(nèi)游客人數(shù)達(dá)168.69萬(wàn)人次,同比增長(zhǎng)19.05%;國(guó)內(nèi)旅游收入達(dá)16.37億元,同比增長(zhǎng)41.11%。
(二)抓脫貧攻堅(jiān)。產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)步伐加快,新種核桃10萬(wàn)畝,完成市下達(dá)任務(wù)的142.85%,全縣核桃總面積發(fā)展到31萬(wàn)畝,核桃產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)貧困村屯全覆蓋;獼猴桃種植達(dá)1.2萬(wàn)畝,成為廣西最大的獼猴桃種植縣。全年出欄瑤山雞756萬(wàn)羽、瑤鄉(xiāng)黑豬3.3萬(wàn)頭?;A(chǔ)設(shè)施不斷夯實(shí),芒場(chǎng)鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)扶貧“整鄉(xiāng)推進(jìn)”示范區(qū)建設(shè)基本完成,累計(jì)投入資金2.4億元。農(nóng)村水、電、路基礎(chǔ)設(shè)施日益完善,農(nóng)村飲水安全工程完工126個(gè),新解決農(nóng)村飲水不安全人口2.41萬(wàn)人,新實(shí)施農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造項(xiàng)目3處,順利通過(guò)“十二五”農(nóng)村電氣化自治區(qū)級(jí)驗(yàn)收;通村道路開(kāi)工建設(shè)78公里、屯級(jí)道路開(kāi)工建設(shè)82公里、屯內(nèi)道路硬化114公里。能人帶動(dòng)作用增強(qiáng),引導(dǎo)81名經(jīng)營(yíng)業(yè)主、經(jīng)濟(jì)能人依法開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)近4萬(wàn)畝進(jìn)行農(nóng)業(yè)連片開(kāi)發(fā),帶動(dòng)上千貧困人口參與。新增農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社57個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)10個(gè),分別完成市下達(dá)任務(wù)的407%和167%。扶貧生態(tài)移民搬遷1295人。貧困學(xué)生資助實(shí)現(xiàn)各個(gè)學(xué)段全覆蓋,共資助學(xué)生32329人3327萬(wàn)元。精準(zhǔn)扶貧入戶調(diào)查和建檔立卡全面完成。全年減少貧困人口7000人,貧困發(fā)生率降至13.52%。
(三)抓生態(tài)建設(shè)。全年完成植樹(shù)造林3.2萬(wàn)畝,森林覆蓋率年度考核任務(wù)數(shù)63.75%全面完成。“清潔鄉(xiāng)村”成果不斷鞏固,農(nóng)村垃圾收集處理率不斷提高,里湖、車(chē)河污水處理廠竣工并調(diào)試運(yùn)行;全年完成“村屯綠化”示范村屯58個(gè)、一般村屯600個(gè),其中有5個(gè)村屯獲得廣西“綠色村屯”稱(chēng)號(hào)。芒場(chǎng)鎮(zhèn)獲得自治區(qū)特色生態(tài)農(nóng)業(yè)名鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目,吾隘鎮(zhèn)同貢村、羅富鄉(xiāng)塘香村獲得自治區(qū)特色生態(tài)農(nóng)業(yè)名村建設(shè)項(xiàng)目。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù),推進(jìn)重金屬污染項(xiàng)目治理,19個(gè)“十二五”國(guó)家重金屬污染防治項(xiàng)目完工15個(gè),年內(nèi)申報(bào)獲得國(guó)家重金屬污染防治項(xiàng)目14個(gè)、資金1.17億元。積極創(chuàng)建“國(guó)家園林縣城”,創(chuàng)建 “廣西衛(wèi)生縣城”通過(guò)自治區(qū)驗(yàn)收。狠抓“臟亂差”整治,大力實(shí)施綠化美化工程,縣城區(qū)人居環(huán)境更加優(yōu)美。
(四)抓項(xiàng)目投資。強(qiáng)化以招商引資帶動(dòng)項(xiàng)目投資,全年實(shí)際引進(jìn)內(nèi)資21.05億元,同比增長(zhǎng)8.5%;實(shí)際引進(jìn)外資800萬(wàn)美元,同比增長(zhǎng)8.1%。全年完成固定資產(chǎn)投資42.27億元,同比增長(zhǎng)4%;其中年度投資500萬(wàn)元以上項(xiàng)目開(kāi)工103個(gè),完成投資16億元。工業(yè)方面:全年完成工業(yè)投資23.36億元,同比增長(zhǎng)4.39%,南方公司銻銀多金屬綜合回收項(xiàng)目建成并即將投產(chǎn),華錫集團(tuán)銅坑礦年產(chǎn)100萬(wàn)噸鋅多金屬采選項(xiàng)目等一批工業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開(kāi)工建設(shè),工業(yè)基礎(chǔ)更加夯實(shí)。交通方面:河池至百色高速公路、吾隘至東蘭、荔波瑤山至南丹城關(guān)二級(jí)公路等一批重大交通項(xiàng)目前期工作有序推進(jìn)。城建方面:年度實(shí)施城建項(xiàng)目25個(gè),完成投資1.48億元。華錫集團(tuán)、丹泉集團(tuán)棚戶區(qū)改造以及縣文化宮周邊道路、城北醫(yī)院周邊道路,丹州路、拉臘路及第三橫路、山水路一期工程、青云路等城區(qū)路網(wǎng)項(xiàng)目有序推進(jìn)。與此同時(shí),扶貧、旅游、社會(huì)事業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)有序?qū)嵤?,全縣發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。
(五)抓民生保障。不斷鞏固和提升民生保障水平,全年在教育事業(yè)、公共衛(wèi)生及落實(shí)社會(huì)保障、就業(yè)、支農(nóng)惠農(nóng)政策上共投入13.7億元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1991人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.73%。新農(nóng)合參合人數(shù)237606人,參合率達(dá)99.77%。計(jì)劃生育工作取得新成績(jī)。新建保障性住房和棚戶區(qū)改造住房816套,開(kāi)工建設(shè)并完成農(nóng)村危房改造4400戶。投入8883萬(wàn)元建設(shè)學(xué)?;A(chǔ)設(shè)施,全縣教育基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善。全年專(zhuān)利申請(qǐng)量132件,被評(píng)為全區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范縣。南丹縣納翁科普示范基地被評(píng)為2015年全國(guó)基層科普行動(dòng)計(jì)劃先進(jìn)單位,為我縣5年來(lái)首次獲得該項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。建成村級(jí)公共服務(wù)中心18個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程3個(gè)、廣播電視無(wú)線發(fā)射臺(tái)站4個(gè),全區(qū)廣播電視節(jié)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)線覆蓋工程建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)。我縣被確認(rèn)為自治區(qū)級(jí)代表性項(xiàng)目傳承人5人,獲得市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄3項(xiàng)。成功承辦全市第五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)?!赌系の膶W(xué)》被評(píng)為全區(qū)優(yōu)秀期刊。南丹國(guó)家氣象觀測(cè)新站正式啟用。中堡苗族鄉(xiāng)建鄉(xiāng)30周年鄉(xiāng)慶活動(dòng)成功舉行。全縣物價(jià)總體水平保持穩(wěn)定。雙擁共建取得新成果。
(六)抓改革開(kāi)放。切實(shí)落實(shí)中央8項(xiàng)和自治區(qū)48項(xiàng)穩(wěn)增長(zhǎng)改革措施。積極向上爭(zhēng)取地方政府債券3.22億元,提前償還歷年來(lái)實(shí)施的交通基礎(chǔ)設(shè)施大會(huì)戰(zhàn)、里湖瑤族鄉(xiāng)風(fēng)貌改造等9個(gè)BT項(xiàng)目政府債務(wù),既減輕了政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),又為縣級(jí)財(cái)政節(jié)約了2218萬(wàn)元的BT回報(bào)支出。盤(pán)活財(cái)政存量資金1億元,有力支持發(fā)展建設(shè)。大力幫扶化解企業(yè)因遭遇市場(chǎng)寒冬帶來(lái)的資金困難,全年為民貿(mào)企業(yè)爭(zhēng)取流動(dòng)資金貸款貼息1424萬(wàn)元;組織企業(yè)申報(bào)獲得專(zhuān)項(xiàng)扶持資金1807萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)28.4%;協(xié)調(diào)促成企業(yè)獲得銀行貸款20.1億元。深化行政審批制度改革,縣本級(jí)行政審批項(xiàng)目壓縮到278項(xiàng),非行政許可審批事項(xiàng)全部取消。全面推行“三證合一、一照一碼”工商登記新模式,年內(nèi)全縣新登記企業(yè)251戶、達(dá)到1823戶,同比增長(zhǎng)31%;新登記企業(yè)注冊(cè)資本6.3億元、達(dá)到41.3億元,同比增長(zhǎng)70%。推進(jìn)財(cái)稅金融改革,實(shí)現(xiàn)預(yù)算單位預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)全覆蓋,在全市率先建成農(nóng)村金融綜合服務(wù)站31個(gè)。新增農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)。全區(qū)小型水利工程管理體制改革試點(diǎn)縣工作順利完成。創(chuàng)新里湖瑤族鄉(xiāng) “四所合一” 機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn),全市推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變暨鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革“四所合一”試點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作全面啟動(dòng)。
(七)抓平安創(chuàng)建。安全生產(chǎn)基礎(chǔ)不斷夯實(shí),金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)攻堅(jiān)克難“五化”建設(shè)進(jìn)展順利。全縣安全檢查和“打非治違”工作實(shí)現(xiàn)常態(tài)化,安全生產(chǎn)形勢(shì)保持平穩(wěn),全區(qū)非煤礦山安全監(jiān)管工作會(huì)議在我縣召開(kāi)。強(qiáng)化礦區(qū)集中整治行動(dòng),全年組織4次大規(guī)模礦業(yè)秩序綜合整治行動(dòng),整合礦區(qū)天網(wǎng)工程和礦產(chǎn)品稅費(fèi)監(jiān)控系統(tǒng)資源,對(duì)礦區(qū)重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭?4小時(shí)監(jiān)控,全縣礦業(yè)秩序繼續(xù)保持穩(wěn)定。不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理,農(nóng)村社會(huì)治安防控體系建設(shè)116模式不斷擴(kuò)展,成效顯著,群眾安全感和滿意度達(dá)到90.86%,全區(qū)排名從2014年的第46名提升到2015年的第40名,實(shí)現(xiàn)上檔進(jìn)位。全市公安監(jiān)管工作、“一所一隊(duì)一教官”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)。全年調(diào)結(jié)新立“三大糾紛”案件78起,調(diào)結(jié)率92.3%。全年來(lái)信來(lái)訪總量同比下降28%,來(lái)訪人次同比下降33%。強(qiáng)化食藥品安全體制機(jī)制建設(shè),構(gòu)建了縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))三級(jí)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管格局。推動(dòng)應(yīng)急管理向村屯延伸,在全區(qū)率先成立屯級(jí)黨員應(yīng)急救援服務(wù)小分隊(duì),列入2015年全區(qū)、全市應(yīng)急管理創(chuàng)新示范項(xiàng)目,經(jīng)驗(yàn)在全區(qū)推廣,應(yīng)急管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)。
(八)抓政府自身建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育,認(rèn)真排查不嚴(yán)不實(shí)問(wèn)題并落實(shí)整改,領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn),從嚴(yán)從實(shí)形象進(jìn)一步樹(shù)立。堅(jiān)持政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度。全面建立政府法律顧問(wèn)、重大行政決策專(zhuān)家咨詢(xún)論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。推進(jìn)行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴工作。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)的決定決議,自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督,全年辦理人大代表建議案65件、政協(xié)委員提案31件,辦復(fù)率100%。加大政務(wù)服務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)力度,縣政務(wù)服務(wù)中心綜合大樓開(kāi)工建設(shè),全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))政務(wù)服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋。反腐倡廉懲防體系建設(shè)深入推進(jìn),投入200萬(wàn)元打造“基層事務(wù)公開(kāi)升級(jí)版”,提高人民群眾對(duì)惠農(nóng)資金發(fā)放等基層事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán);投入200萬(wàn)元升級(jí)改造紀(jì)律監(jiān)察辦案場(chǎng)所;投入200多萬(wàn)元建成黨員干部警示教育基地;全年立案44件,給予黨政紀(jì)處分 52人。從嚴(yán)減編控編,確保財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增。全民普法、依法行政工作扎實(shí)開(kāi)展,民主法制建設(shè)全面加強(qiáng)。
統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、監(jiān)察、人事、民政、農(nóng)機(jī)、糧食、供銷(xiāo)、編制、法制、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、宗教、外事、人防、消防、機(jī)關(guān)事務(wù)、檔案、地方志、工商、質(zhì)監(jiān)、金融、保險(xiǎn)、通信、郵政、氣象等工作邁出新步伐,婦女兒童、老齡、殘疾人、共青團(tuán)等事業(yè)取得新進(jìn)展,中直、區(qū)直、市直駐南丹各單位工作取得新成績(jī)。
各位代表!過(guò)去一年是我縣實(shí)施“十二五”規(guī)劃的收官之年,五年來(lái),面對(duì)金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)下行,面對(duì)龍江河鎘污染突發(fā)事件、環(huán)保安全壓力倍增、資源約束趨緊,面對(duì)財(cái)政收支矛盾突出、社會(huì)矛盾復(fù)雜交織、自然災(zāi)害頻發(fā)等諸多困難挑戰(zhàn),縣政府科學(xué)應(yīng)對(duì)、創(chuàng)新舉措、克難攻堅(jiān),全縣與全國(guó)全區(qū)同步全面建成小康社會(huì)取得新的進(jìn)展,呈現(xiàn)出實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提質(zhì)、社會(huì)和諧穩(wěn)定、民生大幅改善的良好局面。據(jù)統(tǒng)計(jì),全縣地區(qū)生產(chǎn)總值從2010年的64.6 億元增加到2014年72.67億元,年均增長(zhǎng)3%;財(cái)政收入從2010年的8.2億元增加到2014年的10.91億元,年均增長(zhǎng)7.4%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由2010年的19402元增加到2014年的26064元;農(nóng)村居民人均純收入由2010年的4695元增加到2014年的7209元;全縣農(nóng)村貧困人口從2010年的71874人減少到2015年的31897人。
五年來(lái),我們深有體會(huì):一是必須堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù),將發(fā)展作為解決所有問(wèn)題的關(guān)鍵,搶抓機(jī)遇,結(jié)合實(shí)際,創(chuàng)新發(fā)展,加快發(fā)展。二是必須堅(jiān)持轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益,堅(jiān)守生態(tài)、環(huán)保、安全的底線和紅線,協(xié)調(diào)發(fā)展,可持續(xù)發(fā)展。三是必須堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,妥善處理發(fā)展中的突出矛盾和深層次問(wèn)題,使人民群眾更多共享發(fā)展成果,均衡發(fā)展,和諧發(fā)展,穩(wěn)定發(fā)展。四是必須堅(jiān)持深化改革開(kāi)放,主動(dòng)融入國(guó)家、自治區(qū)、市重大戰(zhàn)略,激發(fā)發(fā)展的活力和動(dòng)力,提升擴(kuò)大合作、參與競(jìng)爭(zhēng)和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力和水平。五是必須堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾,依靠群眾,凝聚發(fā)展的智慧和能量。
五年的成績(jī)來(lái)之不易,這是上級(jí)黨委、政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是縣人大和縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果,是全縣人民團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果,是社會(huì)各界共同努力的結(jié)果,在此,我謹(jǐn)代表縣人民政府,向各位代表、政協(xié)委員,向工商聯(lián)、各人民團(tuán)體,向中直、區(qū)直、市直駐南丹單位和駐南丹部隊(duì),向所有關(guān)心支持南丹發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也清醒地看到,我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨嚴(yán)峻形勢(shì)和諸多困難,主要體現(xiàn)在:一是受經(jīng)濟(jì)下行影響,2015年部分主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速出現(xiàn)下滑,與年度預(yù)期目標(biāo)增幅有一定差距,穩(wěn)增長(zhǎng)的任務(wù)仍異常艱巨;二是實(shí)體經(jīng)濟(jì)遭遇寒冬,縣內(nèi)多數(shù)有色金屬企業(yè)減產(chǎn)甚至停產(chǎn),加之重大項(xiàng)目支撐不力,拉動(dòng)增長(zhǎng)的動(dòng)力明顯不足;三是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)薄弱,交通基礎(chǔ)設(shè)施等歷史欠賬多,貧困程度深,脫貧攻堅(jiān)時(shí)間緊、任務(wù)重;四是安全環(huán)保監(jiān)管壓力大,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定任務(wù)繁重;五是有的部門(mén)共推發(fā)展意識(shí)不強(qiáng),執(zhí)行力、辦事效率有待提高,投資環(huán)境需進(jìn)一步優(yōu)化,等等。對(duì)這些問(wèn)題,我們將以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,采取有力措施,切實(shí)加以解決。
二、2016年工作安排
今年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開(kāi)局之年,也是“十三五”規(guī)劃的起步之年。根據(jù)《中共南丹縣委員會(huì)關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》,縣人民政府組織編制了《南丹縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》,進(jìn)一步細(xì)化了發(fā)展目標(biāo),科學(xué)謀劃了發(fā)展布局。
《綱要》提出“十三五”時(shí)期主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8%,財(cái)政收入年均增長(zhǎng)7%;工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得重大突破,新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷成長(zhǎng);全面實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧,到2017年全縣47個(gè)貧困村摘帽,到2019年全縣現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下31897人貧困人口精準(zhǔn)脫貧;人民生活水平顯著提高,到2020年城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番,城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小。
做好今年工作,為實(shí)施“十三五”規(guī)劃開(kāi)好局起好步,意義重大、影響深遠(yuǎn)。當(dāng)前,國(guó)家實(shí)施“一帶一路”、西部大開(kāi)發(fā)、脫貧攻堅(jiān)、左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃、滇桂黔片區(qū)石漠化治理等戰(zhàn)略部署,將進(jìn)一步加大對(duì)革命老區(qū)、貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的扶持力度,給南丹帶來(lái)千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。南丹資源豐富,乘勢(shì)發(fā)展的基礎(chǔ)不斷夯實(shí),2012年實(shí)施以環(huán)境倒逼機(jī)制推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn),使南丹有色金屬產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展的基礎(chǔ)更加夯實(shí);農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)值進(jìn)一步擴(kuò)大,特色和品牌效應(yīng)不斷顯現(xiàn);南丹旅游的品牌影響力不斷擴(kuò)大,加快發(fā)展的條件逐步成熟;打造生態(tài)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)邁出關(guān)鍵步伐。我們要善于運(yùn)用這些有利因素和良好基礎(chǔ),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階。
今年政府工作總體要求是:深入貫徹落實(shí)黨的十八大,十八屆三中、四中、五中全會(huì),自治區(qū)黨委十屆六次全會(huì)、市委三屆七次全會(huì)、縣委十三屆十次全會(huì)和全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,按照中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“五位一體”總體布局,圍繞自治區(qū)“兩個(gè)建成”和河池市“12345”工作思路,突出“一條主線”,用好“兩個(gè)抓手”,推進(jìn)“三大攻堅(jiān)”,全力實(shí)施“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、旅游活縣”四大戰(zhàn)略,推動(dòng)全縣創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展,率先在全市實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽,為與全國(guó)全區(qū)同步全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
突出“一條主線”就是堅(jiān)持以扶貧脫貧工作為主線。在思想上、行動(dòng)上、考核機(jī)制建立上都要聚焦扶貧脫貧,補(bǔ)齊短板。用好“兩個(gè)抓手”就是以深化“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育和開(kāi)展“五大工程鞏固年”活動(dòng)為抓手,強(qiáng)力推進(jìn)黨的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)。推進(jìn)“三大攻堅(jiān)”就是推進(jìn)“扶貧脫貧攻堅(jiān)、轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)、社區(qū)建設(shè)攻堅(jiān)”。扶貧攻堅(jiān)要繼續(xù)抓好扶貧產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、易地移民扶貧搬遷等各項(xiàng)工作。轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)就是實(shí)施“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、旅游活縣”四大戰(zhàn)略,推動(dòng)南丹經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提質(zhì)發(fā)展。社區(qū)建設(shè)攻堅(jiān),就是集中力量對(duì)縣城區(qū)社區(qū)服務(wù)場(chǎng)所進(jìn)行擴(kuò)建改造,加強(qiáng)社區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè),提升社區(qū)服務(wù)能力。
今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%,規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)10%,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%,財(cái)政收入增長(zhǎng)8%,固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)14%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%,外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)5%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%,農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)9%,居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在3.5%左右,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi),節(jié)能減排指標(biāo)控制在市下達(dá)的任務(wù)范圍內(nèi)。
實(shí)現(xiàn)上述工作目標(biāo)任務(wù),今年我們要重點(diǎn)抓好以下工作:
(一)強(qiáng)力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān),加快精準(zhǔn)脫貧步伐。
今年要確保1.2萬(wàn)農(nóng)村貧困人口脫貧、22個(gè)貧困村摘帽。
強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)脫貧。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧,增強(qiáng)造血功能,突出抓好核桃、油茶、獼猴桃等扶貧產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)大種植和管護(hù)。年內(nèi),新種植核桃2萬(wàn)畝、獼猴桃1500畝、油茶2000畝。擴(kuò)大長(zhǎng)角辣椒、糖料蔗、食用菌、烤煙、桑蠶、瑤雞、瑤鄉(xiāng)黑豬等見(jiàn)效快的項(xiàng)目規(guī)模,促進(jìn)貧困戶增收。年內(nèi),種植長(zhǎng)角辣椒2.4萬(wàn)畝、糖料蔗1萬(wàn)畝、食用菌600萬(wàn)棒、烤煙2.2萬(wàn)畝、桑園1.4萬(wàn)畝;瑤山雞養(yǎng)殖880萬(wàn)羽、出欄780萬(wàn)羽,瑤鄉(xiāng)黑豬養(yǎng)殖5萬(wàn)頭、出欄3.5萬(wàn)頭。培育鄉(xiāng)村旅游業(yè)帶動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā),重點(diǎn)在土地流轉(zhuǎn)、參與務(wù)工、經(jīng)營(yíng)商品等方面增加貧困人口收入。
引導(dǎo)轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧。舉辦“春風(fēng)行動(dòng)”招聘會(huì)、“民營(yíng)企業(yè)招聘周”等公共就業(yè)服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng),為農(nóng)村貧困戶勞動(dòng)力外出務(wù)工提供崗位。大力實(shí)施“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃”、“雨露計(jì)劃”等就業(yè)技能培訓(xùn),幫助農(nóng)村貧困戶勞動(dòng)力解決外出務(wù)工缺少技術(shù)難題。年內(nèi)實(shí)施各類(lèi)培訓(xùn)3.1萬(wàn)人次以上,實(shí)現(xiàn)7800人以上外出務(wù)工。
落實(shí)惠民政策脫貧。認(rèn)真落實(shí)醫(yī)療救助、教育扶持、社保兜底、生態(tài)補(bǔ)償?shù)确鲐毣菝裾?。?duì)因病致貧、因病返貧的農(nóng)村貧困人口,納入重特大疾病救助范圍;對(duì)完成九年義務(wù)教育未能繼續(xù)升學(xué)的貧困家庭子女全部納入三年免費(fèi)中等職業(yè)教育范疇;對(duì)符合低保條件的貧困戶全部納入最低生活保障范圍并提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn);發(fā)放生態(tài)公益林補(bǔ)償資金2363萬(wàn)元。全面落實(shí)龍灘水電站南丹庫(kù)區(qū)淹沒(méi)耕地長(zhǎng)期補(bǔ)償政策,切實(shí)解決移民長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問(wèn)題。
整鄉(xiāng)整村推進(jìn)脫貧。繼續(xù)抓好芒場(chǎng)鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)扶貧 “整鄉(xiāng)推進(jìn)”工作,確保整鄉(xiāng)推進(jìn)任務(wù)全面完成。新實(shí)施里湖瑤族鄉(xiāng)“整鄉(xiāng)推進(jìn)”試點(diǎn),整合投入資金5000萬(wàn)元以上。啟動(dòng)實(shí)施7個(gè)貧困村“整村推進(jìn)”工作。年內(nèi)解決17個(gè)村20戶以上未通路自然屯的通路問(wèn)題。
推進(jìn)移民搬遷脫貧。重點(diǎn)推進(jìn)蓮花山文化主題公園易地扶貧搬遷工程、丹泉世界名酒文化風(fēng)情小鎮(zhèn)易地扶貧搬遷工程等移民安置項(xiàng)目建設(shè),抓好816戶3268人的扶貧移民搬遷。
開(kāi)展社會(huì)扶助脫貧。完善“5321”貧困戶幫扶機(jī)制,健全扶貧協(xié)作機(jī)制、定點(diǎn)幫扶機(jī)制和社會(huì)力量參與機(jī)制。繼續(xù)深入開(kāi)展“千企助百村”活動(dòng),引導(dǎo)非公企業(yè)加大對(duì)貧困村產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的幫扶,激勵(lì)和引導(dǎo)更多的社會(huì)力量參與開(kāi)發(fā)扶貧。加強(qiáng)與區(qū)內(nèi)外對(duì)口幫扶單位溝通對(duì)接,爭(zhēng)取更多支持。
(二)強(qiáng)力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí),做優(yōu)做強(qiáng)新型工業(yè)。
深入推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略,促進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展,提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模和質(zhì)量,打造新型工業(yè)強(qiáng)縣。
調(diào)優(yōu)提質(zhì)有色產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)國(guó)家生態(tài)環(huán)保型有色金屬產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè),鞏固有色金屬產(chǎn)業(yè)整改提升成果,推動(dòng)有色金屬產(chǎn)業(yè)不斷提質(zhì)升級(jí)。重點(diǎn)推進(jìn)南方公司銻銀多金屬綜合回收、吉朗銦業(yè)年產(chǎn)100噸高純銦等項(xiàng)目竣工投產(chǎn),加快推進(jìn)銅坑礦年產(chǎn)100萬(wàn)噸鋅多金屬、車(chē)河選礦廠灰?guī)X尾礦庫(kù)擴(kuò)容改造、北京慶達(dá)惜緣公司選廠產(chǎn)能擴(kuò)建技改等項(xiàng)目建設(shè),力爭(zhēng)南方公司3萬(wàn)噸錫冶煉、次氧化鋅、高峰公司巴里選礦廠、正華冶煉廠升級(jí)改造等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。完善堂漢公司重組后續(xù)工作,推進(jìn)金山公司重組,力促早日復(fù)產(chǎn)。穩(wěn)步推進(jìn)有色金屬選礦企業(yè)兼并重組,加快推進(jìn)尾礦廢渣資源綜合利用。
大力發(fā)展多元工業(yè)。加快推進(jìn)丹泉包裝倉(cāng)儲(chǔ)物流中心等系列白酒配套項(xiàng)目建設(shè),開(kāi)工建設(shè)丹泉旅游扶貧系列項(xiàng)目。培育壯大碳酸鈣深加工產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)推進(jìn)聯(lián)豐公司UV板材高檔裝飾材料項(xiàng)目建成投產(chǎn),推進(jìn)科源新材料公司、德法兄弟投資公司等精細(xì)碳酸鈣深加工項(xiàng)目落地建設(shè)。加快推動(dòng)水電、木材加工、飲用水等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。抓好河池·南丹工業(yè)園區(qū)自治區(qū)產(chǎn)城互動(dòng)試點(diǎn)園區(qū)建設(shè),推進(jìn)車(chē)河鐵路貨場(chǎng)和專(zhuān)用線項(xiàng)目前期工作,加快園區(qū)土地儲(chǔ)備和周邊村屯群眾搬遷安置工作,完成園區(qū)污水廠道路、10千伏供電線路遷移改造。年內(nèi),河池·南丹工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值100億元以上。龍馬工業(yè)園區(qū)繼續(xù)推進(jìn)第一期詳細(xì)控制性規(guī)劃編制工作,建設(shè)園區(qū)道路6.6公里和碳酸鈣產(chǎn)業(yè)園。
培育壯大骨干企業(yè)。深化領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度,建立健全龍頭骨干企業(yè)在項(xiàng)目審批、用地、融資、原料、生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)确矫嬗龅嚼щy的幫扶體制機(jī)制。支持企業(yè)集團(tuán)化發(fā)展,重點(diǎn)扶植南方公司、丹泉酒業(yè)在深加工、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)上做大做強(qiáng)。抓好規(guī)模以上企業(yè)培育,年內(nèi)新增規(guī)模以上企業(yè)2家。
推動(dòng)企業(yè)科技創(chuàng)新。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,依靠科技進(jìn)步和信息化推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極指導(dǎo)企業(yè)加大科研投入,引進(jìn)新工藝、新技術(shù),開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品。突出抓好有色金屬產(chǎn)業(yè)在深部探礦、采礦,多金屬分離和綜合回收、“三廢”資源化處理等方面實(shí)現(xiàn)突破;在鋅、錫、鉛、銻、銦等深加工上做足文章。
(三)強(qiáng)力推進(jìn)示范引領(lǐng),大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
深入推進(jìn)“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣”戰(zhàn)略,鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,打造特色農(nóng)業(yè)品牌,提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益,推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè)。
積極創(chuàng)建示范園區(qū)。推進(jìn)綠稻花海休閑農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)、廣西農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè),重點(diǎn)抓好興農(nóng)科技公司現(xiàn)代育秧中心、拉勇觀景臺(tái)及登山步道、旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)。積極引導(dǎo)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建一個(gè)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū),重點(diǎn)抓好城關(guān)獼猴桃產(chǎn)業(yè)(核心)示范區(qū),月里核桃產(chǎn)業(yè)(核心)示范區(qū),城關(guān)、里湖森林生態(tài)旅游(核心)示范區(qū)以及里湖瑤山雞、瑤鄉(xiāng)黑豬、山羊生態(tài)養(yǎng)殖(核心)示范區(qū)創(chuàng)建。
提檔升級(jí)特色農(nóng)業(yè)。在穩(wěn)定糧食種植面積30萬(wàn)畝、總產(chǎn)量8.6萬(wàn)噸以上的基礎(chǔ)上,著力推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)向品牌化、深加工、專(zhuān)業(yè)化方向發(fā)展。年內(nèi)新認(rèn)證“三品一標(biāo)”產(chǎn)品2個(gè)。全年發(fā)展有機(jī)富硒米5000畝,建設(shè)富硒米基地2個(gè)。年內(nèi)新增銷(xiāo)售收入達(dá)5000萬(wàn)元以上的農(nóng)業(yè)企業(yè)2家,市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家。大力培育一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織,全年新增農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社16家、家庭農(nóng)場(chǎng)6家。加大農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和新品種的推廣力度。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”模式,建立南丹農(nóng)產(chǎn)品的電商銷(xiāo)售渠道。
夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。新增、恢復(fù)或改善灌溉面積1.54萬(wàn)畝,開(kāi)工建設(shè)水庫(kù)水源工程1處,抗旱引調(diào)提水3處,完成農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施投資1億元以上。提高農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備水平。加快推進(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè),加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè),建設(shè)農(nóng)村雷電監(jiān)測(cè)預(yù)警服務(wù)系統(tǒng)。
(四)強(qiáng)力推進(jìn)旅游帶動(dòng),提速第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
深入推進(jìn)“旅游活縣”戰(zhàn)略,增強(qiáng)新動(dòng)能,帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速、水平提升、效益提高。
加快發(fā)展旅游業(yè)。推進(jìn)“廣西特色旅游名縣”創(chuàng)建,大力抓好旅游景區(qū)景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)與提升。重點(diǎn)推進(jìn)丹泉洞天酒海、歌婭思谷兩個(gè)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)的深度開(kāi)發(fā),加快巴平萬(wàn)畝梯田風(fēng)景區(qū)、溫泉公園升級(jí)改造,抓好蓮花山、清水河等旅游資源的開(kāi)發(fā)。不斷完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套,重點(diǎn)推進(jìn)西南旅游集散中心項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展,推進(jìn)丹泉旅游+易地生態(tài)扶貧搬遷項(xiàng)目。加強(qiáng)旅游宣傳推介,重點(diǎn)抓好我縣與貴州荔波小七孔旅游風(fēng)景區(qū)以及巴馬、桂林等國(guó)際旅游區(qū)對(duì)接,積極開(kāi)拓珠三角、上海、重慶等區(qū)外旅游市場(chǎng)。年內(nèi),全縣接待國(guó)內(nèi)游客人數(shù)、國(guó)內(nèi)旅游收入、入境游客、入境收入四大旅游指標(biāo)同比分別增長(zhǎng)18%、23% 、10%和15%。
培育壯大商貿(mào)物流業(yè)。抓好金海涉農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)交易中心、縣商貿(mào)中心二期建設(shè),加大城關(guān)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊整治,規(guī)范中心城區(qū)的經(jīng)營(yíng)秩序。加快商貿(mào)服務(wù)體系建設(shè),年內(nèi)建設(shè)1家食品原料配送中心。努力擴(kuò)大進(jìn)出口總量,年內(nèi)外貿(mào)進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)2.75億美元,增長(zhǎng)5%。深入開(kāi)展促消費(fèi)活動(dòng),年內(nèi)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額28億元。積極發(fā)展電子商務(wù)業(yè),鼓勵(lì)大學(xué)生、個(gè)體戶、農(nóng)民網(wǎng)上創(chuàng)業(yè),與國(guó)內(nèi)大型電子商務(wù)平臺(tái)開(kāi)展合作,建立縣級(jí)電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái),在農(nóng)村人口密集的村屯建立電子商務(wù)服務(wù)站,加大南丹特色農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售力度。
積極發(fā)展金融業(yè)。加強(qiáng)政銀企交流合作,提高信貸支持地方發(fā)展能力。積極開(kāi)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。加大普惠金融力度,整合各類(lèi)金融資源,創(chuàng)新完善服務(wù)方式,統(tǒng)籌推進(jìn)金融扶貧。嚴(yán)厲打擊和處置非法集資,加強(qiáng)對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)信貸風(fēng)險(xiǎn)化解和處置工作,營(yíng)造良好金融生態(tài)環(huán)境。年內(nèi)新增貸款5億元以上。
(五)強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè),打造生態(tài)宜居南丹。
深入推進(jìn)“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略,深入開(kāi)展“國(guó)家園林縣城”創(chuàng)建,建設(shè)“生態(tài)鄉(xiāng)村”,強(qiáng)化環(huán)境保護(hù),打造綠色、特色、生態(tài)家園。
提速提質(zhì)縣城區(qū)建設(shè)。加快華錫集團(tuán)、丹泉集團(tuán)棚戶區(qū)改造、縣商貿(mào)中心二期安置、縣政務(wù)服務(wù)中心新建、縣第四小學(xué)新建和南丹中學(xué)、縣自來(lái)水公司危舊房改造等項(xiàng)目建設(shè),啟動(dòng)蓮花湖示范片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè),開(kāi)工建設(shè)蓮花廣場(chǎng)、縣第二幼兒園等項(xiàng)目。完善舊城改造,開(kāi)工建設(shè)河西路(木工街)改造、婦幼路改造、城關(guān)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊巷道、消防隊(duì)東側(cè)巷道、車(chē)線二小區(qū)排污溝治理、菜園子巷道硬化工程等小街小巷硬化、綠化、亮化項(xiàng)目。力爭(zhēng)通過(guò)“國(guó)家園林縣城”創(chuàng)建驗(yàn)收。推進(jìn)縣城區(qū)天然氣管道建設(shè)工程。穩(wěn)健發(fā)展房地產(chǎn)業(yè),完成固定資產(chǎn)投資2億元以上。
打造特色名鎮(zhèn)名村。抓好自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)的百鎮(zhèn)示范基礎(chǔ)設(shè)施提升工程,完成車(chē)河鎮(zhèn)工貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)、吾隘鎮(zhèn)同貢村生態(tài)農(nóng)業(yè)名村自治區(qū)級(jí)的考核驗(yàn)收工作,大力推進(jìn)芒場(chǎng)鎮(zhèn)、六寨鎮(zhèn)自治區(qū)“百鎮(zhèn)建設(shè)”示范項(xiàng)目;完成里湖瑤族鄉(xiāng)八雅村把哈屯自治區(qū)鄉(xiāng)土特色建設(shè)示范屯試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
強(qiáng)化城鄉(xiāng)建設(shè)管理。嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃管控,加大“兩違”治理力度,重點(diǎn)抓好縣城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃區(qū)、旅游開(kāi)發(fā)區(qū)“兩違”整治。加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)用地管理。規(guī)范城區(qū)商鋪、戶外廣告、飲食攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)秩序,整治城區(qū)粉塵污染、車(chē)輛亂停亂放等現(xiàn)象,健全城市規(guī)范管理長(zhǎng)效機(jī)制。
深化生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)。建設(shè)自治區(qū)級(jí)綠化示范村屯57個(gè),一般村屯810個(gè)。推進(jìn)“綠滿八桂”造林綠化提升、天然林保護(hù)、珠江防護(hù)林保護(hù)等建設(shè),完成植樹(shù)造林3.5萬(wàn)畝以上。加強(qiáng)石漠化治理,治理巖溶面積42.5平方公里,治理石漠化面積24.25平方公里。
加大環(huán)境保護(hù)力度。深入開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),杜絕重特大環(huán)境污染事件發(fā)生。推動(dòng)實(shí)施大廠鎮(zhèn)固體廢物集中堆場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目、刁江車(chē)河支流(A區(qū))亢馬至拉洋 (A2段)治理工程等重金屬污染防治項(xiàng)目。建設(shè)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目。加大農(nóng)村飲水凈化,完成1000人以上的農(nóng)村集中供水工程水源保護(hù)區(qū)劃定,全縣農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)72%以上。
(六)強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目投資,切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展后勁。
實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng),發(fā)揮投資拉動(dòng)作用。全年固定資產(chǎn)投資完成48億元。
加快重大項(xiàng)目建設(shè)。年內(nèi),新開(kāi)工項(xiàng)目43個(gè),年度計(jì)劃投資9.6億元以上;續(xù)建項(xiàng)目15個(gè),年度計(jì)劃投資10.6億元以上;竣工項(xiàng)目11個(gè),年度計(jì)劃投資1億元以上。突出抓好交通重大項(xiàng)目建設(shè),年內(nèi)完成投資1.6億元以上。積極配合開(kāi)展黔桂鐵路增建二線、南丹至天峨下老高速公路等項(xiàng)目前期工作。繼續(xù)加快推進(jìn)河池至百色高速公路、吾隘至東蘭二級(jí)公路建設(shè);開(kāi)工建設(shè)荔波瑤山至南丹城關(guān)二級(jí)公路,實(shí)施國(guó)省道干線路網(wǎng)升級(jí)改造。實(shí)施一批縣鄉(xiāng)道聯(lián)網(wǎng)公路、農(nóng)村公路加寬工程,年內(nèi)完成投資1億元以上。
精心策劃儲(chǔ)備項(xiàng)目。緊扣“一帶一路”戰(zhàn)略、珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃、左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃、滇桂黔石漠化片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃等政策,突出我縣特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)資源以及基礎(chǔ)設(shè)施完善,加強(qiáng)重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備,精細(xì)包裝,積極申報(bào),跟蹤對(duì)接,爭(zhēng)取更多項(xiàng)目擠進(jìn)國(guó)家、自治區(qū)盤(pán)子。
強(qiáng)化項(xiàng)目招商引資。推行招商引資項(xiàng)目代辦服務(wù),落實(shí)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,重點(diǎn)做好博世科公司、華電公司等知名企業(yè)進(jìn)駐南丹的全方位服務(wù),力爭(zhēng)項(xiàng)目盡早落地;推進(jìn)投資8億元的固體廢物綜合處置及環(huán)境修復(fù)等項(xiàng)目招商工作。強(qiáng)化專(zhuān)題招商,實(shí)現(xiàn)新簽約項(xiàng)目20億元以上,履約率90%以上。做好第十三屆中國(guó)—東盟博覽會(huì)招商引資。全年全縣完成招商引資內(nèi)資到位22.4億元,增長(zhǎng)6.4%;實(shí)際利用外資850萬(wàn)美元,增長(zhǎng)6.2%。
(七)強(qiáng)力推進(jìn)改革開(kāi)放,增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力。
以重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革突破帶動(dòng)全面改革開(kāi)放,進(jìn)一步破除體制機(jī)制障礙,釋放改革紅利,激發(fā)發(fā)展活力。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化財(cái)稅改革,推進(jìn)部門(mén)綜合預(yù)算改革,提高預(yù)算編制科學(xué)性;加強(qiáng)債務(wù)管理,構(gòu)建地方政府性債務(wù)控制機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,有效防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn);推進(jìn)“營(yíng)改增”擴(kuò)圍及消費(fèi)稅、資源稅等稅收制度調(diào)整和改革。深化農(nóng)村金融改革,推動(dòng)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新,完善面向“三農(nóng)”和中小微企業(yè)的融資擔(dān)保體系。深化國(guó)企改革,穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改制,妥善解決企業(yè)改制遺留問(wèn)題;積極推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革;推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一管理,提高國(guó)有資產(chǎn)資本收益。深化農(nóng)村改革,新增4個(gè)以上試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。扎實(shí)開(kāi)展第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查。深入實(shí)施供銷(xiāo)合作社綜合改革工作,繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷(xiāo)社“三年行動(dòng)”計(jì)劃。完成機(jī)關(guān)(含參公事業(yè))單位公務(wù)用車(chē)制度改革。統(tǒng)籌推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度、戶籍制度、衛(wèi)生和收入分配制度等領(lǐng)域改革。
拓展區(qū)域開(kāi)放合作。積極參與珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)放合作。加強(qiáng)與桂黔毗鄰地區(qū)的交流合作,探索與貴州省黔南州在石漠化集中連片特困地區(qū)合作發(fā)展新途徑,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)共建合作和生態(tài)聯(lián)保同治。
培植壯大財(cái)源支撐。綜合運(yùn)用貼息、補(bǔ)助等政策手段,加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的扶持力度,降低企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本;對(duì)接落實(shí)園區(qū)企業(yè)直購(gòu)電、自備電建設(shè)政策,降低企業(yè)用電成本,搭建政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)合作平臺(tái),引導(dǎo)銀行擴(kuò)大貸款規(guī)模,拓寬企業(yè)融資渠道;采取多種措施降低企業(yè)“五險(xiǎn)一金”,控制企業(yè)用工成本過(guò)快上漲。完善和落實(shí)促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)政策措施,激發(fā)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
(八)強(qiáng)力推進(jìn)治理創(chuàng)新,促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧。
深化平安南丹、法治南丹建設(shè),提升群眾安全感和滿意度。
推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。不斷強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理,深入開(kāi)展平安南丹創(chuàng)建活動(dòng),平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率100%,平安村(社區(qū))達(dá)標(biāo)率98%以上。完善立體化社會(huì)治安防控體系,推進(jìn)網(wǎng)格化管理工作。全縣矛盾糾紛化解率達(dá)80%以上。依法嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪,有序推進(jìn)司法體制改革,確保國(guó)家安全和全縣社會(huì)和諧穩(wěn)定,人民群眾安全感和滿意度穩(wěn)步提升。
加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管。加強(qiáng)安全監(jiān)管責(zé)任體系建設(shè),繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任制和企業(yè)主體責(zé)任,做到安全生產(chǎn)“五級(jí)五覆蓋”和“五落實(shí)五到位”;強(qiáng)化源頭治理,嚴(yán)格安全生產(chǎn)行政許可和落實(shí)“三同時(shí)”規(guī)定;狠抓重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全專(zhuān)項(xiàng)整治和“打非治違”,強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法檢查和督查,扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查和安全隱患排查,切實(shí)遏制重特大安全事故發(fā)生。保持礦業(yè)秩序整治高壓態(tài)勢(shì),建立健全礦山執(zhí)法監(jiān)管體系,嚴(yán)厲打擊涉礦違法犯罪行為,督促企業(yè)加強(qiáng)安全隱患整改和安全生產(chǎn)制度落實(shí),促進(jìn)礦業(yè)秩序持續(xù)穩(wěn)定。大力推進(jìn)縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管綜合信息平臺(tái)建設(shè)和政府出資購(gòu)買(mǎi)安全服務(wù)模式;穩(wěn)步推進(jìn)應(yīng)急管理體系建設(shè),提高突發(fā)事件和防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法行為;開(kāi)展食品安全示范縣創(chuàng)建活動(dòng),爭(zhēng)創(chuàng)全區(qū)食品安全示范縣。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè),把好農(nóng)產(chǎn)品源頭關(guān)、準(zhǔn)入關(guān)和監(jiān)管關(guān),確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。積極爭(zhēng)取上級(jí)民族專(zhuān)項(xiàng)資金支持,促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)民貿(mào)企業(yè)優(yōu)惠政策的落實(shí),為民貿(mào)企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政貼息資金,扶持民貿(mào)企業(yè)健康發(fā)展。維護(hù)和發(fā)展全縣平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系,推動(dòng)各民族和睦相處、和諧發(fā)展。
推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。統(tǒng)籌抓好國(guó)防建設(shè)與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。支持部隊(duì)廣泛開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練演練。推動(dòng)人防平戰(zhàn)結(jié)合。鞏固和發(fā)展雙擁共建成果,持續(xù)抓好擁軍、優(yōu)待、安置等政策落實(shí)。
(九)強(qiáng)力推進(jìn)民生改善,提升群眾幸福指數(shù)。
注重民生建設(shè),堅(jiān)持保基本、兜底線、促公平,落實(shí)基本公共服務(wù)均等化,提高人民群眾幸福指數(shù)。
提高整體教育質(zhì)量。擴(kuò)大學(xué)前教育資源供給,新建3所幼兒園,學(xué)前三年毛入園率達(dá)70%以上;整體提升義務(wù)教育均衡發(fā)展水平,九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)89%以上;推進(jìn)普通高中多樣化、特色化辦學(xué),高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)82%以上;加快推進(jìn)特殊教育發(fā)展。實(shí)施現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展內(nèi)涵提升,創(chuàng)新推進(jìn)職業(yè)教育。加強(qiáng)教育信息化建設(shè),推動(dòng)數(shù)字校園建設(shè),全縣新增14所學(xué)校實(shí)現(xiàn)10兆以上寬帶接入,為16所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)配備多媒體終端設(shè)備。提升教師隊(duì)伍建設(shè),完成1700人次教師多層次培訓(xùn)。切實(shí)關(guān)愛(ài)留守兒童。全力安排進(jìn)城務(wù)工人員子女就近入學(xué)。
推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生工作。鞏固和完善公共衛(wèi)生服務(wù)均等化,穩(wěn)步推進(jìn)4家縣級(jí)公立醫(yī)院改革。廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),鞏固提升創(chuàng)建自治區(qū)衛(wèi)生縣城成果。抓好婦幼保健、重大傳染病防控、艾滋病綜合干預(yù)、衛(wèi)生計(jì)生行政執(zhí)法等工作,提高人口健康水平。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策,全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策,促進(jìn)人口均衡發(fā)展。
完善社會(huì)保障體系。開(kāi)展“全民參保登記計(jì)劃”試點(diǎn)工作,城鄉(xiāng)養(yǎng)老、城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)90%以上,失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)基本覆蓋率達(dá)到法定群體的80%以上。促進(jìn)大眾就業(yè)創(chuàng)業(yè),完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的資金扶持和政策支持,鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人、下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2000人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5800人次。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老金發(fā)放率100%。實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合大病保險(xiǎn)和居民大病醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋。繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)“一卡通”,實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)購(gòu)藥即時(shí)結(jié)算。加強(qiáng)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),推進(jìn)南丹縣老年人文化活動(dòng)、南丹縣救災(zāi)物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)、南丹縣救助站項(xiàng)目建設(shè),完成30%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范敬老院創(chuàng)建工作。
繁榮文體事業(yè)。加強(qiáng)文化廣電體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),繼續(xù)實(shí)施“三館一站”免費(fèi)開(kāi)放工作,積極開(kāi)展全民健身活動(dòng),加強(qiáng)文藝精品創(chuàng)作,鼓勵(lì)全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位、鄉(xiāng)村、學(xué)校、企業(yè)開(kāi)展群眾文體活動(dòng)。加強(qiáng)重點(diǎn)文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和特色民俗文化保護(hù)開(kāi)發(fā),抓好文化市場(chǎng)的日常監(jiān)管,深入開(kāi)展“掃黃打非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)競(jìng)技體育、群眾體育、體育彩票工作。把握正確輿論導(dǎo)向,做好廣播電視內(nèi)外宣傳工作。
辦好十項(xiàng)惠民實(shí)事。一是教育惠民。完成1100名幼兒入園補(bǔ)助、9000名農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生補(bǔ)助生活費(fèi)、200名高中階段學(xué)生免學(xué)費(fèi)、1300名貧困生、250名貧困大學(xué)新生的資助工作。二是衛(wèi)生計(jì)生惠民。人均公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)提高到每人每年40元,兒童一類(lèi)疫苗報(bào)告接種率95%以上,農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助率95%以上。扶持農(nóng)村貧困計(jì)劃生育家庭小額貸款貼息50戶以上,為計(jì)劃生育家庭購(gòu)買(mǎi)愛(ài)心保險(xiǎn)1500戶以上。三是助殘惠民。實(shí)施“陽(yáng)光家園計(jì)劃”補(bǔ)貼項(xiàng)目,為160名智力、精神和重度殘疾人家庭托養(yǎng)逐步解決資金難題。抓好“陽(yáng)光助殘扶貧基地”建設(shè),輻射帶動(dòng)100戶以上困難殘疾人創(chuàng)業(yè)致富。組織實(shí)施黨員扶殘溫暖同行項(xiàng)目,為150名殘疾人發(fā)展生產(chǎn)提供資金保障。四是法律服務(wù)惠民。全面啟動(dòng)“七五”普法工作,強(qiáng)力推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)。落實(shí)“一村(社區(qū))一法律顧問(wèn)”制度,政府購(gòu)買(mǎi)村(社區(qū))法律顧問(wèn)服務(wù)率達(dá)30%以上,辦理法律援助案件數(shù)量100件以上。五是文體惠民??h圖書(shū)館、文化館、里湖生態(tài)博物館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文廣站繼續(xù)實(shí)行免費(fèi)開(kāi)放,縣體育場(chǎng)、體育館低收費(fèi)或免費(fèi)開(kāi)放。力爭(zhēng)完成16個(gè)村級(jí)公共服務(wù)中心、2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程、5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視無(wú)線發(fā)射臺(tái)站建設(shè)。六是勞動(dòng)維權(quán)惠民。勞動(dòng)合同簽訂率90%以上,勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件結(jié)案率92%以上,勞動(dòng)保障監(jiān)察案件結(jié)案率96%以上,工資集體協(xié)商企業(yè)85%以上。七是飲水安全惠民。鞏固提升全縣農(nóng)村人口飲水安全,解決飲水不安全人口2.1萬(wàn)人。八是安居惠民。建設(shè)各類(lèi)保障性住房、棚戶區(qū)改造住房2636套(戶),其中:續(xù)建城鎮(zhèn)保障性住房2606套,新建城鎮(zhèn)保障性住房30套,基本建成234套,分配入住226套,新增公租房租賃補(bǔ)貼發(fā)放50戶。計(jì)劃實(shí)施完成農(nóng)村危舊房改造2000戶。九是農(nóng)網(wǎng)改造惠民。新建35千伏變電站1座,新建(改造)配電臺(tái)區(qū)122個(gè),更換及新增變壓器116個(gè),改造一戶一表10347戶,新建(改造)電網(wǎng)線路523公里。十是農(nóng)補(bǔ)惠民。落實(shí)農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼170萬(wàn)元;落實(shí)農(nóng)作物良種補(bǔ)貼面積28.64萬(wàn)畝,發(fā)放補(bǔ)貼資金350萬(wàn)元等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
全面完成今年各項(xiàng)任務(wù),實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開(kāi)局,對(duì)政府工作提出了新的更高的要求。我們將進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè),從嚴(yán)從實(shí),轉(zhuǎn)變作風(fēng),強(qiáng)化執(zhí)行,努力提高適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)的能力和水平。
(一)嚴(yán)格依法行政。全面推進(jìn)依法行政,加快法治政府建設(shè),推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化,促進(jìn)政府依法全面履行職能。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督,主動(dòng)向人大常委會(huì)報(bào)告工作,切實(shí)執(zhí)行人大常委會(huì)的決議決定。支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能,完善協(xié)商民主制度和工作機(jī)制,主動(dòng)接受政協(xié)的民主監(jiān)督。充分發(fā)揮審計(jì)、監(jiān)察等專(zhuān)門(mén)監(jiān)督作用,加大政府重大投資項(xiàng)目、民生資金和項(xiàng)目、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任等審計(jì)力度,完善糾錯(cuò)問(wèn)責(zé)機(jī)制。
(二)提升政務(wù)服務(wù)。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)和行政審批,擴(kuò)大部門(mén)權(quán)力清單和責(zé)任清單公布面,建立健全重大項(xiàng)目“綠色通道”服務(wù)制度,研究制定“一把手”抓工作管理機(jī)制,提高辦事效率。抓好政務(wù)公開(kāi),重點(diǎn)抓好財(cái)政預(yù)決算、“三公”經(jīng)費(fèi)、民生資金、重大建設(shè)項(xiàng)目、公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)。推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)和網(wǎng)上辦事,促進(jìn)政府陽(yáng)光透明運(yùn)行。
(三)凝聚發(fā)展合力。要勇?lián)I(lǐng)發(fā)展新常態(tài)重任,凝聚共克時(shí)艱共識(shí),匯聚全縣干群力量,大興勤儉節(jié)約、艱苦奮斗之風(fēng),大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神,立說(shuō)立行,狠抓落實(shí)。要不斷營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍,充分調(diào)動(dòng)廣大干部群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,把全縣人民的熱情、干勁和力量,都凝聚到加快發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐中來(lái),形成共渡難關(guān)的強(qiáng)大發(fā)展合力。
(四)強(qiáng)化反腐倡廉。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、鞏固“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育成果,持續(xù)反“四風(fēng)”、改作風(fēng)。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”“一崗雙責(zé)”, 進(jìn)一步加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題。發(fā)揮好廉政教育基地的教育警示作用,深入開(kāi)展反腐倡廉宣傳教育。深化黨政領(lǐng)導(dǎo)廉潔履職社會(huì)監(jiān)督工作,營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。
各位代表!新機(jī)遇孕育新希望,新常態(tài)務(wù)求新作為。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下,團(tuán)結(jié)拼搏,開(kāi)拓創(chuàng)新,克難奮進(jìn),為建設(shè)幸福新南丹而努力奮斗!

