——2016年3月2日在合山市第八屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
市長(zhǎng) 潘振學(xué)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)各位代表連同《合山市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2015年和“十二五”工作回顧
2015年是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)極為復(fù)雜嚴(yán)峻的一年。在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，人大的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督下，我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央及上級(jí)有關(guān)穩(wěn)增長(zhǎng)等各項(xiàng)決策部署，通過(guò)狠抓“產(chǎn)業(yè)增量、民生提升、改革創(chuàng)新、規(guī)劃編制、依法行政”五大工作，主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)呈現(xiàn)“一平兩降三增”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值29.9億元，下降2.6%；固定資產(chǎn)投資22.26億元，同比持平；財(cái)政收入2.33億元，下降26.6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額9.96億元，增長(zhǎng)8.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25077元，增長(zhǎng)6.9%；農(nóng)民人均純收入8078元，增長(zhǎng)7.9%。
——產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增量。工業(yè)提質(zhì)發(fā)展。合山煤業(yè)公司礦井機(jī)械化改造基本完成，東來(lái)化工公司30萬(wàn)噸納米碳酸鈣、輕質(zhì)碳酸鈣一期工程，山鑫鈣業(yè)公司改造擴(kuò)建工程全面完成，鋅業(yè)科技公司發(fā)展成為規(guī)上企業(yè)，宏美農(nóng)業(yè)科技公司生產(chǎn)的液態(tài)蛋白酶拓開(kāi)海外市場(chǎng)，虎鷹建材公司循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合利用項(xiàng)目、科銳鈣化物公司食品級(jí)氧化鈣項(xiàng)目破土動(dòng)工。農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)增量發(fā)展。完成種植糧食9.2萬(wàn)畝、甘蔗5.2萬(wàn)畝、澳洲堅(jiān)果1.5萬(wàn)畝。云堡澳洲堅(jiān)果莊園初步通過(guò)來(lái)賓市現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)驗(yàn)收，“雙高”糖料蔗基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，制糖業(yè)稅收超過(guò)一千萬(wàn)元。靈巖湖生態(tài)民俗文化景區(qū)等旅游項(xiàng)目順利推進(jìn)，合山擁有了廣西首條“最美鐵路”、第一個(gè)3A級(jí)景區(qū)。以成功舉辦廣西首屆工業(yè)旅游節(jié)為標(biāo)志，新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、中國(guó)日?qǐng)?bào)、廣西日?qǐng)?bào)、廣西電視臺(tái)等國(guó)內(nèi)主流媒體爭(zhēng)相報(bào)道我市的工業(yè)旅游盛況，我市旅游業(yè)的發(fā)展歷史終于掀開(kāi)了嶄新的一頁(yè)。
——民生改善不斷提升。為民辦十件實(shí)事全面完成。城區(qū)建設(shè)既加快工礦棚戶(hù)區(qū)改造，又注重涉及群眾日常生活的小街小巷的硬化、公園設(shè)施的更新、路口路燈的安裝等惠民基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。來(lái)馬高速公路合山連接線(xiàn)工程主體基本完成。完成里蘭至322國(guó)道公路路面改造，完成21條共6000米礦區(qū)道路改造，完成嶺南鎮(zhèn)思光村連山屯等33個(gè)村屯173條共30公里道路硬化。投入110萬(wàn)元建成村（屯）籃球場(chǎng)13個(gè)、戲臺(tái)20個(gè)。投入9000多萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)一批高端診療設(shè)備，市人民醫(yī)院業(yè)務(wù)用房改造基本完成。投入3000多萬(wàn)元實(shí)施教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成校舍面積近2萬(wàn)平方米。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.9%，嚴(yán)格控制在4.1%以?xún)?nèi)。完成9387戶(hù)的精準(zhǔn)扶貧入戶(hù)識(shí)別調(diào)查，完成率100%?！懊利惡仙缴鷳B(tài)鄉(xiāng)村”建設(shè)取得新成效，7個(gè)行政村被評(píng)為自治區(qū)生態(tài)村，來(lái)賓市“美麗來(lái)賓”鄉(xiāng)村建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在我市召開(kāi)?！拔拿魇胤ㄉ鷳B(tài)鄉(xiāng)村”示范創(chuàng)建活動(dòng)和“一屯一警”活動(dòng)深入推進(jìn)，全市群眾安全感滿(mǎn)意度綜合排名全區(qū)第5位，創(chuàng)歷史新高。
——發(fā)展動(dòng)力不斷增強(qiáng)。行政審批制度改革、農(nóng)村體制改革等穩(wěn)步推進(jìn)。市本級(jí)已取消行政審批事項(xiàng)156項(xiàng)，承接上級(jí)下放審批事項(xiàng)55項(xiàng)，調(diào)整審批事項(xiàng)213項(xiàng)，完成對(duì)我市37個(gè)部門(mén)（單位）的權(quán)力清單審核工作；順利開(kāi)展“三證合一、一照一碼”登記制度改革；農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作走在來(lái)賓市各縣（市、區(qū)）前列，來(lái)賓市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作第二次推進(jìn)會(huì)和全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)暨農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證檔案工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)先后在我市召開(kāi)。
——規(guī)劃編制順利推進(jìn)。聘請(qǐng)專(zhuān)家，組織開(kāi)展“十三五”規(guī)劃編制研究和撰寫(xiě)，完成了《合山市“十三五”轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略研究》、《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》、《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》的編制。
——依法行政全面加強(qiáng)。邀請(qǐng)自治區(qū)法制辦領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行“法治政府建設(shè)知識(shí)”專(zhuān)題講座，加強(qiáng)了法治教育；建立了市政府及工作部門(mén)的法律顧問(wèn)制度，確定和聘請(qǐng)市政府法制顧問(wèn)20 名，聘請(qǐng)廣西大學(xué)法學(xué)院教授作為市政府常年法律顧問(wèn)。
此外，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，有效防范重特大安全事故發(fā)生；加大土地資源保護(hù)力度，強(qiáng)化土地調(diào)控和礦產(chǎn)資源管理；節(jié)能減排任務(wù)全面完成；國(guó)防教育、雙擁共建活動(dòng)廣泛開(kāi)展，連續(xù)四屆榮獲“自治區(qū)雙擁模范城”稱(chēng)號(hào)。同時(shí)，水利、計(jì)生、文化、體育、審計(jì)、物價(jià)、糧食、編制、檔案、史志、民族宗教、地震、僑務(wù)等工作均有新的進(jìn)展。工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)執(zhí)法力度不斷加強(qiáng)。郵政、通信、石油、煙草、保險(xiǎn)等行業(yè)健康發(fā)展。
去年我市經(jīng)濟(jì)下行的主要原因，主要是火電受經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下行影響發(fā)電量減少，煤礦因進(jìn)行機(jī)械化改造而產(chǎn)煤量減少，煤、電兩大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值大幅下降，原煤產(chǎn)量65.18萬(wàn)噸，下降60.1%；發(fā)電量34.45億千瓦時(shí)，下降36.9%，煤、電總產(chǎn)值減少12.77億元。其他6家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)也僅有山鑫鈣業(yè)公司一家保持正增長(zhǎng)。財(cái)政收入雖然下降，但收入質(zhì)量有所提高，非稅收入占比下降了12.72個(gè)百分點(diǎn)。因此，去年我市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體上屬于結(jié)構(gòu)性下行和擠水分的態(tài)勢(shì)，下行的壓力持續(xù)加大, 發(fā)展的潛力也持續(xù)增強(qiáng)。
隨著2015年主要目標(biāo)任務(wù)的完成，我市“十二五”勝利收官，轉(zhuǎn)型工作取得階段性成果，實(shí)現(xiàn)了六個(gè)“逐步轉(zhuǎn)變”，為同步建成全面小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
——過(guò)去五年，我們?cè)趶?qiáng)電穩(wěn)煤的基礎(chǔ)上，積極培育新興產(chǎn)業(yè)，單一產(chǎn)業(yè)逐步向多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型工業(yè)園區(qū)從小到大，園區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房面積分別從2010年的12.07平方公里和4萬(wàn)平方米擴(kuò)展到2015年的12.13平方公里和11.78萬(wàn)平方米，并成為自治區(qū)A類(lèi)工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。東來(lái)化工科技公司、宏美農(nóng)業(yè)科技公司等多家企業(yè)進(jìn)駐，碳酸鈣、石材、生物制品等產(chǎn)業(yè)逐漸發(fā)展壯大，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力進(jìn)一步提升。地區(qū)生產(chǎn)總值由2010年的22.6億元增加到2015年的29.9億元，年均增長(zhǎng)5.3%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年的11.4：47.9：40.7調(diào)整為2015年的12.7：42.2：45.1。2015年，人均地區(qū)生產(chǎn)總值25665元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體進(jìn)入中等收入階段。
——過(guò)去五年，我們用好近10億元的資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)差別逐步向城鄉(xiāng)一體發(fā)展轉(zhuǎn)變。資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助中，我們優(yōu)先完善城市基礎(chǔ)設(shè)施、教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施等，其中城市基礎(chǔ)設(shè)施支出占比約22％，教育支出占比約14％，醫(yī)療衛(wèi)生支出占比約15％，文化體育支出占比7％。建成了5069套保障性住房，完成農(nóng)村危房改造2135戶(hù)；建成了體育館、礦山體育公園、全民健身中心和一批村級(jí)公共文化服務(wù)中心，礦區(qū)、村（屯）籃球場(chǎng)和戲臺(tái)；成功創(chuàng)建全國(guó)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)和全國(guó)全民健身示范城市，實(shí)現(xiàn)公共圖書(shū)電子閱覽網(wǎng)絡(luò)全覆蓋和廣播電視節(jié)目信號(hào)全覆蓋；全面完成義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，成為全國(guó)首批義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市）；城鎮(zhèn)化率從2010年的57.8%提高到2015年的65.6%，城區(qū)、礦區(qū)、農(nóng)村面貌煥然一新。
——過(guò)去五年，我們多措并舉有效治理生態(tài)環(huán)境，生態(tài)失調(diào)逐步向環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變。投入資金1.9億元，實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程，完成治理面積約15平方公里。城區(qū)綠化覆蓋率從2010年的35.05%提高到2015年的37.05%。狠抓電力、制糖等行業(yè)的節(jié)能降耗工作和城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降23.69%，二氧化硫減排量16628噸、化學(xué)需氧量減排量512噸、氮氧化物減排量8990噸、氨氮減排量90噸，全面完成“十二五”目標(biāo)任務(wù)?？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)從2010年的308天提高到2015年的327天。如今合山已重現(xiàn)碧水藍(lán)天，2014年被評(píng)為“廣西園林城市”。
——過(guò)去五年，我們將環(huán)境治理與城市發(fā)展同步推進(jìn)，廢棄礦山逐步由重保護(hù)向保護(hù)與開(kāi)發(fā)并行轉(zhuǎn)變。將里蘭大型煤矸石治理工程與公共設(shè)施結(jié)合，建成了集休閑、娛樂(lè)、運(yùn)動(dòng)于一體的里蘭園區(qū)。將江濱廢棄礦坑治理工程與城市休閑帶結(jié)合，建成了環(huán)境優(yōu)美的沿江休閑步道。將奇石文化村治理工程與商業(yè)開(kāi)發(fā)結(jié)合，建成了集購(gòu)物、休閑為一體的奇石文化村。將東礦礦區(qū)礦業(yè)遺跡保護(hù)工程及礦業(yè)遺跡加固工程與旅游發(fā)展結(jié)合，打造了我市第一個(gè)3A級(jí)景區(qū)。
——過(guò)去五年，我們牢固樹(shù)立“紅線(xiàn)”意識(shí)，強(qiáng)化“底線(xiàn)”思維，落實(shí)責(zé)任，安全生產(chǎn)形勢(shì)逐步由嚴(yán)峻向持續(xù)好轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變。煤礦安全是我市安全生產(chǎn)的頭等大事。2010年以來(lái)我們分四批陸續(xù)關(guān)閉整合了29對(duì)礦井，并加快了煤礦的機(jī)械化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；選派督導(dǎo)員入駐各煤礦全程跟蹤、監(jiān)督和服務(wù)煤炭企業(yè)，嚴(yán)厲打擊煤炭非法開(kāi)采行為，自2006年以來(lái)連續(xù)10年沒(méi)有發(fā)生非法開(kāi)采死亡事故；積極開(kāi)展遏制煤礦生產(chǎn)安全事故攻堅(jiān)戰(zhàn)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施。加強(qiáng)食品藥品等重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，強(qiáng)化道路交通、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、消防等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)事故及死亡人數(shù)逐年減少的目標(biāo)，2012年至2015年連續(xù)四年被評(píng)為來(lái)賓市安全生產(chǎn)工作優(yōu)秀等次。
市長(zhǎng) 潘振學(xué)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)各位代表連同《合山市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2015年和“十二五”工作回顧
2015年是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)極為復(fù)雜嚴(yán)峻的一年。在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，人大的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督下，我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央及上級(jí)有關(guān)穩(wěn)增長(zhǎng)等各項(xiàng)決策部署，通過(guò)狠抓“產(chǎn)業(yè)增量、民生提升、改革創(chuàng)新、規(guī)劃編制、依法行政”五大工作，主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)呈現(xiàn)“一平兩降三增”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值29.9億元，下降2.6%；固定資產(chǎn)投資22.26億元，同比持平；財(cái)政收入2.33億元，下降26.6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額9.96億元，增長(zhǎng)8.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25077元，增長(zhǎng)6.9%；農(nóng)民人均純收入8078元，增長(zhǎng)7.9%。
——產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增量。工業(yè)提質(zhì)發(fā)展。合山煤業(yè)公司礦井機(jī)械化改造基本完成，東來(lái)化工公司30萬(wàn)噸納米碳酸鈣、輕質(zhì)碳酸鈣一期工程，山鑫鈣業(yè)公司改造擴(kuò)建工程全面完成，鋅業(yè)科技公司發(fā)展成為規(guī)上企業(yè)，宏美農(nóng)業(yè)科技公司生產(chǎn)的液態(tài)蛋白酶拓開(kāi)海外市場(chǎng)，虎鷹建材公司循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合利用項(xiàng)目、科銳鈣化物公司食品級(jí)氧化鈣項(xiàng)目破土動(dòng)工。農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)增量發(fā)展。完成種植糧食9.2萬(wàn)畝、甘蔗5.2萬(wàn)畝、澳洲堅(jiān)果1.5萬(wàn)畝。云堡澳洲堅(jiān)果莊園初步通過(guò)來(lái)賓市現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)驗(yàn)收，“雙高”糖料蔗基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，制糖業(yè)稅收超過(guò)一千萬(wàn)元。靈巖湖生態(tài)民俗文化景區(qū)等旅游項(xiàng)目順利推進(jìn)，合山擁有了廣西首條“最美鐵路”、第一個(gè)3A級(jí)景區(qū)。以成功舉辦廣西首屆工業(yè)旅游節(jié)為標(biāo)志，新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、中國(guó)日?qǐng)?bào)、廣西日?qǐng)?bào)、廣西電視臺(tái)等國(guó)內(nèi)主流媒體爭(zhēng)相報(bào)道我市的工業(yè)旅游盛況，我市旅游業(yè)的發(fā)展歷史終于掀開(kāi)了嶄新的一頁(yè)。
——民生改善不斷提升。為民辦十件實(shí)事全面完成。城區(qū)建設(shè)既加快工礦棚戶(hù)區(qū)改造，又注重涉及群眾日常生活的小街小巷的硬化、公園設(shè)施的更新、路口路燈的安裝等惠民基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。來(lái)馬高速公路合山連接線(xiàn)工程主體基本完成。完成里蘭至322國(guó)道公路路面改造，完成21條共6000米礦區(qū)道路改造，完成嶺南鎮(zhèn)思光村連山屯等33個(gè)村屯173條共30公里道路硬化。投入110萬(wàn)元建成村（屯）籃球場(chǎng)13個(gè)、戲臺(tái)20個(gè)。投入9000多萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)一批高端診療設(shè)備，市人民醫(yī)院業(yè)務(wù)用房改造基本完成。投入3000多萬(wàn)元實(shí)施教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成校舍面積近2萬(wàn)平方米。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.9%，嚴(yán)格控制在4.1%以?xún)?nèi)。完成9387戶(hù)的精準(zhǔn)扶貧入戶(hù)識(shí)別調(diào)查，完成率100%?！懊利惡仙缴鷳B(tài)鄉(xiāng)村”建設(shè)取得新成效，7個(gè)行政村被評(píng)為自治區(qū)生態(tài)村，來(lái)賓市“美麗來(lái)賓”鄉(xiāng)村建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在我市召開(kāi)?！拔拿魇胤ㄉ鷳B(tài)鄉(xiāng)村”示范創(chuàng)建活動(dòng)和“一屯一警”活動(dòng)深入推進(jìn)，全市群眾安全感滿(mǎn)意度綜合排名全區(qū)第5位，創(chuàng)歷史新高。
——發(fā)展動(dòng)力不斷增強(qiáng)。行政審批制度改革、農(nóng)村體制改革等穩(wěn)步推進(jìn)。市本級(jí)已取消行政審批事項(xiàng)156項(xiàng)，承接上級(jí)下放審批事項(xiàng)55項(xiàng)，調(diào)整審批事項(xiàng)213項(xiàng)，完成對(duì)我市37個(gè)部門(mén)（單位）的權(quán)力清單審核工作；順利開(kāi)展“三證合一、一照一碼”登記制度改革；農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作走在來(lái)賓市各縣（市、區(qū)）前列，來(lái)賓市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作第二次推進(jìn)會(huì)和全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)暨農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證檔案工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)先后在我市召開(kāi)。
——規(guī)劃編制順利推進(jìn)。聘請(qǐng)專(zhuān)家，組織開(kāi)展“十三五”規(guī)劃編制研究和撰寫(xiě)，完成了《合山市“十三五”轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略研究》、《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》、《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》的編制。
——依法行政全面加強(qiáng)。邀請(qǐng)自治區(qū)法制辦領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行“法治政府建設(shè)知識(shí)”專(zhuān)題講座，加強(qiáng)了法治教育；建立了市政府及工作部門(mén)的法律顧問(wèn)制度，確定和聘請(qǐng)市政府法制顧問(wèn)20 名，聘請(qǐng)廣西大學(xué)法學(xué)院教授作為市政府常年法律顧問(wèn)。
此外，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，有效防范重特大安全事故發(fā)生；加大土地資源保護(hù)力度，強(qiáng)化土地調(diào)控和礦產(chǎn)資源管理；節(jié)能減排任務(wù)全面完成；國(guó)防教育、雙擁共建活動(dòng)廣泛開(kāi)展，連續(xù)四屆榮獲“自治區(qū)雙擁模范城”稱(chēng)號(hào)。同時(shí)，水利、計(jì)生、文化、體育、審計(jì)、物價(jià)、糧食、編制、檔案、史志、民族宗教、地震、僑務(wù)等工作均有新的進(jìn)展。工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)執(zhí)法力度不斷加強(qiáng)。郵政、通信、石油、煙草、保險(xiǎn)等行業(yè)健康發(fā)展。
去年我市經(jīng)濟(jì)下行的主要原因，主要是火電受經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下行影響發(fā)電量減少，煤礦因進(jìn)行機(jī)械化改造而產(chǎn)煤量減少，煤、電兩大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值大幅下降，原煤產(chǎn)量65.18萬(wàn)噸，下降60.1%；發(fā)電量34.45億千瓦時(shí)，下降36.9%，煤、電總產(chǎn)值減少12.77億元。其他6家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)也僅有山鑫鈣業(yè)公司一家保持正增長(zhǎng)。財(cái)政收入雖然下降，但收入質(zhì)量有所提高，非稅收入占比下降了12.72個(gè)百分點(diǎn)。因此，去年我市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體上屬于結(jié)構(gòu)性下行和擠水分的態(tài)勢(shì)，下行的壓力持續(xù)加大, 發(fā)展的潛力也持續(xù)增強(qiáng)。
隨著2015年主要目標(biāo)任務(wù)的完成，我市“十二五”勝利收官，轉(zhuǎn)型工作取得階段性成果，實(shí)現(xiàn)了六個(gè)“逐步轉(zhuǎn)變”，為同步建成全面小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
——過(guò)去五年，我們?cè)趶?qiáng)電穩(wěn)煤的基礎(chǔ)上，積極培育新興產(chǎn)業(yè)，單一產(chǎn)業(yè)逐步向多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型工業(yè)園區(qū)從小到大，園區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房面積分別從2010年的12.07平方公里和4萬(wàn)平方米擴(kuò)展到2015年的12.13平方公里和11.78萬(wàn)平方米，并成為自治區(qū)A類(lèi)工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。東來(lái)化工科技公司、宏美農(nóng)業(yè)科技公司等多家企業(yè)進(jìn)駐，碳酸鈣、石材、生物制品等產(chǎn)業(yè)逐漸發(fā)展壯大，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力進(jìn)一步提升。地區(qū)生產(chǎn)總值由2010年的22.6億元增加到2015年的29.9億元，年均增長(zhǎng)5.3%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年的11.4：47.9：40.7調(diào)整為2015年的12.7：42.2：45.1。2015年，人均地區(qū)生產(chǎn)總值25665元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體進(jìn)入中等收入階段。
——過(guò)去五年，我們用好近10億元的資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)差別逐步向城鄉(xiāng)一體發(fā)展轉(zhuǎn)變。資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助中，我們優(yōu)先完善城市基礎(chǔ)設(shè)施、教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施等，其中城市基礎(chǔ)設(shè)施支出占比約22％，教育支出占比約14％，醫(yī)療衛(wèi)生支出占比約15％，文化體育支出占比7％。建成了5069套保障性住房，完成農(nóng)村危房改造2135戶(hù)；建成了體育館、礦山體育公園、全民健身中心和一批村級(jí)公共文化服務(wù)中心，礦區(qū)、村（屯）籃球場(chǎng)和戲臺(tái)；成功創(chuàng)建全國(guó)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)和全國(guó)全民健身示范城市，實(shí)現(xiàn)公共圖書(shū)電子閱覽網(wǎng)絡(luò)全覆蓋和廣播電視節(jié)目信號(hào)全覆蓋；全面完成義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，成為全國(guó)首批義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市）；城鎮(zhèn)化率從2010年的57.8%提高到2015年的65.6%，城區(qū)、礦區(qū)、農(nóng)村面貌煥然一新。
——過(guò)去五年，我們多措并舉有效治理生態(tài)環(huán)境，生態(tài)失調(diào)逐步向環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變。投入資金1.9億元，實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程，完成治理面積約15平方公里。城區(qū)綠化覆蓋率從2010年的35.05%提高到2015年的37.05%。狠抓電力、制糖等行業(yè)的節(jié)能降耗工作和城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降23.69%，二氧化硫減排量16628噸、化學(xué)需氧量減排量512噸、氮氧化物減排量8990噸、氨氮減排量90噸，全面完成“十二五”目標(biāo)任務(wù)?？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)從2010年的308天提高到2015年的327天。如今合山已重現(xiàn)碧水藍(lán)天，2014年被評(píng)為“廣西園林城市”。
——過(guò)去五年，我們將環(huán)境治理與城市發(fā)展同步推進(jìn)，廢棄礦山逐步由重保護(hù)向保護(hù)與開(kāi)發(fā)并行轉(zhuǎn)變。將里蘭大型煤矸石治理工程與公共設(shè)施結(jié)合，建成了集休閑、娛樂(lè)、運(yùn)動(dòng)于一體的里蘭園區(qū)。將江濱廢棄礦坑治理工程與城市休閑帶結(jié)合，建成了環(huán)境優(yōu)美的沿江休閑步道。將奇石文化村治理工程與商業(yè)開(kāi)發(fā)結(jié)合，建成了集購(gòu)物、休閑為一體的奇石文化村。將東礦礦區(qū)礦業(yè)遺跡保護(hù)工程及礦業(yè)遺跡加固工程與旅游發(fā)展結(jié)合，打造了我市第一個(gè)3A級(jí)景區(qū)。
——過(guò)去五年，我們牢固樹(shù)立“紅線(xiàn)”意識(shí)，強(qiáng)化“底線(xiàn)”思維，落實(shí)責(zé)任，安全生產(chǎn)形勢(shì)逐步由嚴(yán)峻向持續(xù)好轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變。煤礦安全是我市安全生產(chǎn)的頭等大事。2010年以來(lái)我們分四批陸續(xù)關(guān)閉整合了29對(duì)礦井，并加快了煤礦的機(jī)械化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；選派督導(dǎo)員入駐各煤礦全程跟蹤、監(jiān)督和服務(wù)煤炭企業(yè)，嚴(yán)厲打擊煤炭非法開(kāi)采行為，自2006年以來(lái)連續(xù)10年沒(méi)有發(fā)生非法開(kāi)采死亡事故；積極開(kāi)展遏制煤礦生產(chǎn)安全事故攻堅(jiān)戰(zhàn)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施。加強(qiáng)食品藥品等重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，強(qiáng)化道路交通、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、消防等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)事故及死亡人數(shù)逐年減少的目標(biāo)，2012年至2015年連續(xù)四年被評(píng)為來(lái)賓市安全生產(chǎn)工作優(yōu)秀等次。
——過(guò)去五年，我們不斷提升群眾幸福感，民生保障逐步由低水平向高水準(zhǔn)轉(zhuǎn)變。五年來(lái)，雖然經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，民生指標(biāo)卻全線(xiàn)飄紅。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從2010年的15770元提高到2015年的25077元，年均增長(zhǎng)9.7%；農(nóng)民人均純收入從2010年的4291元提高到2015年的8078元，年均增長(zhǎng)13.5%。建成市鎮(zhèn)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，行政村衛(wèi)生室覆蓋率達(dá)100% 。各種社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全市全覆蓋，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率均控制在4.1%以?xún)?nèi)，新農(nóng)合參合率從93%增長(zhǎng)到99.35%，實(shí)施高齡老人補(bǔ)貼，各項(xiàng)保障救助標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退。貧困人口從2011年的21762人下降到2015年的11294人。“平安合山”和文明守法示范村、屯（工作點(diǎn)）、文明守法示范戶(hù)等創(chuàng)建活動(dòng)深入開(kāi)展，禁毒工作有效推進(jìn)，全市刑事案件發(fā)案數(shù)、信訪(fǎng)總量持續(xù)下降，群眾安全感指數(shù)連年大幅度提升。
五年來(lái)，我們加快轉(zhuǎn)變政府職能，依法行政和依法治市扎實(shí)推進(jìn)。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決定，自覺(jué)接受市政協(xié)民主監(jiān)督。人大代表議案和政協(xié)委員提案辦結(jié)率100%。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得明顯成效。
各位代表！五年的轉(zhuǎn)型發(fā)展成就來(lái)之不易。這是上級(jí)黨委、政府和市委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督、支持的結(jié)果，是全市各級(jí)各部門(mén)和15萬(wàn)各族人民同心協(xié)力、艱苦奮斗的結(jié)果，是社會(huì)各界熱情關(guān)心、大力支持的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向駐市部隊(duì)官兵，向駐合山的直線(xiàn)單位干部職工，向所有關(guān)心、支持合山發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
站在新的起點(diǎn)，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，我市轉(zhuǎn)型發(fā)展的道路依然漫長(zhǎng)艱巨，煤電獨(dú)大的產(chǎn)業(yè)格局短期內(nèi)難以改變，培育新興接替產(chǎn)業(yè)任重道遠(yuǎn)，資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付政策如何執(zhí)行仍然不明朗，煤礦歷史遺留問(wèn)題有待進(jìn)一步解決，社會(huì)管理和服務(wù)水平有待提高，精準(zhǔn)脫貧任務(wù)依然繁重，安全生產(chǎn)隱患依然存在，等等。我們要不斷改進(jìn)和提升政府工作水平，創(chuàng)新工作思路，善于推進(jìn)工作，在不斷解決各種矛盾和問(wèn)題中把合山的轉(zhuǎn)型發(fā)展推上新的臺(tái)階。
二、“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)和任務(wù)
按照市委八屆八次全會(huì)精神，我市“十三五”時(shí)期發(fā)展的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“五位一體”總體部署，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，突出科學(xué)發(fā)展主題，圍繞“兩個(gè)同步、三個(gè)建設(shè)”目標(biāo)，即同步全面建成小康社會(huì)、同步建設(shè)廣西“雙核驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略重要節(jié)點(diǎn)城市，建設(shè)全國(guó)資源型城市轉(zhuǎn)型示范市、國(guó)家級(jí)園林城市、廣西工業(yè)旅游示范區(qū)，深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市、旅游旺市、農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、商貿(mào)活市、環(huán)境立市、依法治市”發(fā)展戰(zhàn)略，把合山打造成“富、強(qiáng)、美”工業(yè)旅游園林城市。
根據(jù)《中共合山市委員會(huì)關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，市政府組織編制了“十三五”規(guī)劃《綱要（草案）》?！毒V要（草案）》提出“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)是：
——經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得較大進(jìn)展。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，煤電開(kāi)發(fā)利用水平不斷提高，新興接替產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8.7 %，比2010年翻一番以上；固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)8 %；財(cái)政收入年均增長(zhǎng)5 %；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)5 %；價(jià)格總體水平保持基本穩(wěn)定。
——民生保障水平普遍提高。就業(yè)比較充分，教育、社會(huì)保障、醫(yī)療、住房等公共服務(wù)體系更加健全；新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)13年，普及15年基礎(chǔ)教育，與來(lái)賓市同步基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化；人民健康水平顯著提升；安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)；解決采礦歷史遺留的礦山生態(tài)環(huán)境破壞、礦區(qū)棚戶(hù)區(qū)等問(wèn)題；實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽；居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)7.5%，比2010年翻一番以上。
——環(huán)境保護(hù)明顯加強(qiáng)。繼續(xù)開(kāi)展地質(zhì)環(huán)境治理。到2020年，主要生態(tài)環(huán)保指標(biāo)達(dá)到自治區(qū)和來(lái)賓市要求，全面完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，森林覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)到51 %，城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量明顯改善。
——改革開(kāi)放全面深化。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果，自治區(qū)和來(lái)賓市部署的改革任務(wù)、措施、目標(biāo)全部落地生根。對(duì)外開(kāi)放的廣度和深度不斷拓展。
——民主法治建設(shè)成效顯著。人民民主不斷擴(kuò)大，法治政府建設(shè)加快，司法公信力明顯提高，社會(huì)治理能力和水平不斷提升，全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。
圍繞《建議》提出的“大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，建設(shè)全國(guó)資源型城市轉(zhuǎn)型示范市；大力實(shí)施工業(yè)旅游，建設(shè)廣西工業(yè)旅游示范區(qū)；大力推進(jìn)綠色發(fā)展，建設(shè)國(guó)家級(jí)生態(tài)園林城市；全力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保如期實(shí)現(xiàn)全部脫貧；大力推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程；大力推進(jìn)開(kāi)放發(fā)展，建設(shè)開(kāi)放合作通道；大力推進(jìn)共享發(fā)展，提升保障和改善民生水平”等七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，我市“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要措施是：
——打造生態(tài)工業(yè)基地。打造“一園四基地”，“一園”即合山產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型工業(yè)園，包括嶺南片區(qū)、桂中機(jī)電廠(chǎng)片區(qū)、馬安片區(qū)和電廠(chǎng)片區(qū)，“四基地”即生態(tài)火電基地、碳酸鈣產(chǎn)業(yè)基地、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地、生物產(chǎn)業(yè)孵化基地，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，扶持中小企業(yè)。
——發(fā)展生態(tài)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。在“穩(wěn)糧、保蔗、增果”的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)“一園一寨”即澳洲堅(jiān)果莊園和樂(lè)滿(mǎn)壯寨兩大現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)每個(gè)鎮(zhèn)不少于1個(gè)鎮(zhèn)級(jí)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)特色農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增量提質(zhì)，農(nóng)民增收致富。繼續(xù)推進(jìn)“雙高”糖料蔗基地建設(shè)。
——培育發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力培育新興服務(wù)業(yè)，全面提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、旅游與運(yùn)動(dòng)休閑業(yè)、健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。
——構(gòu)建現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系。抓好陸路交通建設(shè)，配合推進(jìn)柳州經(jīng)合山至南寧高速公路建設(shè)，加快合山港口貨運(yùn)綜合碼頭、旅游碼頭和煤炭等大宗貨物專(zhuān)業(yè)碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快城市道路、供水管網(wǎng)、排水管網(wǎng)、燃?xì)?、電網(wǎng)、污水處理、垃圾無(wú)害化處理等市政服務(wù)設(shè)施升級(jí)，全面推進(jìn)“海綿城市、智慧城市”建設(shè)。
——加快工業(yè)旅游發(fā)展。重點(diǎn)建設(shè)“一城一軌一園”工業(yè)旅游核心區(qū)，即建設(shè)記憶之城、二八之軌、體驗(yàn)之園；著力建設(shè)“一帶四區(qū)”，即紅水河濱水休閑帶、靈巖湖山水田園禪修養(yǎng)生區(qū)、樂(lè)滿(mǎn)壯寨鄉(xiāng)村休閑度假區(qū)、龍王—寨山民俗文化體驗(yàn)區(qū)、四月八嶺生態(tài)運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)區(qū)，把合山打造成廣西工業(yè)旅游示范區(qū)和廣西全域式旅游目的地。
——建設(shè)生態(tài)宜居城市。加強(qiáng)城市綠化，實(shí)現(xiàn)建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率、人均公園綠地面積全面達(dá)標(biāo)，建設(shè)國(guó)家濕地公園、森林公園。加強(qiáng)園林建設(shè)，對(duì)城區(qū)主要道路、公園進(jìn)行整治提升。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，抓好節(jié)能減排和礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作。將合山建成景觀(guān)靚麗、環(huán)境休閑、群眾滿(mǎn)意的生態(tài)宜居國(guó)家級(jí)生態(tài)園林城市。
——實(shí)施精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略。健全精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，努力實(shí)施精準(zhǔn)脫貧“六個(gè)一批”，即創(chuàng)業(yè)就業(yè)帶動(dòng)一批、易地搬遷致富一批、助學(xué)扶智解困一批、衛(wèi)生醫(yī)保救助一批、保障政策兜底一批、干群合力幫扶一批。優(yōu)化整合扶貧資金，確保扶貧到村到戶(hù)，全力發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧，全面實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。
——推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)工作。將主城區(qū)沿南邊拓展、沿高速路邊拓展、沿紅水河邊拓展。推動(dòng)北泗鎮(zhèn)與主城區(qū)一體化發(fā)展，把河里鎮(zhèn)建設(shè)成為休閑度假名鎮(zhèn)，鼓勵(lì)發(fā)展一批特色村屯。依托循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地和合山新港作業(yè)區(qū)，推進(jìn)“港產(chǎn)城一體化”，做好“互融”文章。
——擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放力度。拓展對(duì)外開(kāi)放空間，與周邊地區(qū)全方位互聯(lián)互通、互動(dòng)互融，形成全方位、寬領(lǐng)域、多層次、高水平的全面擴(kuò)大開(kāi)放新局面。擴(kuò)大開(kāi)放領(lǐng)域，放寬準(zhǔn)入限制，積極有效引進(jìn)資金、技術(shù)、人才和管理，吸引一批高、精、尖企業(yè)落戶(hù)合山。
——實(shí)現(xiàn)共享文明成果。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略不動(dòng)搖，辦好人民滿(mǎn)意的教育。實(shí)施和落實(shí)更加積極的扶持就業(yè)和再就業(yè)各項(xiàng)政策，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，著力解決社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生等問(wèn)題。推進(jìn)保障性住房建設(shè)，加強(qiáng)工礦、城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造，確保人民群眾居住安全。拓展居民收入來(lái)源渠道，千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民收入。
——打造文化軟實(shí)力。大力加強(qiáng)精神文明建設(shè)，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，打造社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)城市。實(shí)施文化惠農(nóng)工程，廣泛開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，打造更多文藝精品。結(jié)合特色旅游發(fā)展，打響礦產(chǎn)文化、奇石文化等文化品牌，提升文化區(qū)域影響力。做強(qiáng)做大具有引領(lǐng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的骨干文化企業(yè)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
——建設(shè)法治合山。開(kāi)展“幸福城鎮(zhèn)平安合山”建設(shè)。全面推進(jìn)城區(qū)網(wǎng)格化管理，提高人民群眾安全感滿(mǎn)意度。完善立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)智慧城市管理。建設(shè)法治政府，深入推進(jìn)依法行政，健全依法決策機(jī)制。加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)，推行綜合執(zhí)法。完善公共法律服務(wù)體系建設(shè)，提供優(yōu)質(zhì)便捷的法律服務(wù)，不斷加強(qiáng)普法工作，促進(jìn)全市各族人民尊法學(xué)法守法用法。
各位代表！我市“十三五”發(fā)展的宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，轉(zhuǎn)型發(fā)展的新航程已經(jīng)開(kāi)啟。我們將緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，堅(jiān)定信心、奮發(fā)進(jìn)取、真抓實(shí)干，共同開(kāi)創(chuàng)合山更加幸福美好的未來(lái)！
三、2016年工作安排
今年是“十三五”的開(kāi)局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，全面貫徹落實(shí)市委八屆八次全會(huì)精神，奮力實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開(kāi)局。
全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%左右；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%左右；財(cái)政收入增長(zhǎng)5%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%左右；居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)7.5%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以?xún)?nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在13‰以?xún)?nèi)；完成來(lái)賓市下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。以上目標(biāo)主要是考慮了我市的實(shí)際與上級(jí)的部署要求相銜接。在實(shí)際工作中，我們將奮發(fā)有為，力爭(zhēng)取得更好的成果。重點(diǎn)抓好提升“產(chǎn)業(yè)增量、民生保障、改革創(chuàng)新、規(guī)劃實(shí)施、安全生產(chǎn)、脫貧摘帽、依法行政”等七大工作：
（一）著力提升產(chǎn)業(yè)增量，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。
抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展“三大工程”。一是抓好“新興產(chǎn)業(yè)培育壯大工程”。碳酸鈣產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)是抓好東來(lái)化工公司技改后上半年三條生產(chǎn)線(xiàn)穩(wěn)定投產(chǎn)，科銳鈣化物公司年產(chǎn)20萬(wàn)噸食品級(jí)氧化鈣項(xiàng)目下半年竣工投產(chǎn)；節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)主要是抓好福斯特環(huán)?？萍脊竟?jié)能環(huán)保項(xiàng)目上半年試產(chǎn)投產(chǎn)；建材業(yè)主要是抓好虎鷹建材公司年產(chǎn)200萬(wàn)噸水泥粉磨站項(xiàng)目下半年投產(chǎn)；造紙業(yè)主要是抓好海盛紙業(yè)公司技改項(xiàng)目上半年投產(chǎn)；盡快實(shí)施與廣西云程生物科技公司簽訂的生物產(chǎn)業(yè)孵化基地建設(shè)。二是抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”工程，幫助合山煤業(yè)公司礦井機(jī)械化改造上半年實(shí)現(xiàn)試產(chǎn)；繼續(xù)協(xié)調(diào)推進(jìn)合山發(fā)電公司“上大壓小”第二臺(tái)67萬(wàn)千瓦機(jī)組建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。三是抓好中小企業(yè)扶持工程，力爭(zhēng)年內(nèi)培育1至2家規(guī)模以上企業(yè)。繼續(xù)推行“惠企貸”融資，提高服務(wù)企業(yè)能力，促進(jìn)企業(yè)正常生產(chǎn)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值22億元。
抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增量提質(zhì)、服務(wù)業(yè)集聚提升“兩大工程”。一是推進(jìn)生態(tài)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在2.9萬(wàn)噸左右，建成2000畝“雙高”糖料蔗基地。抓好農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，繼續(xù)完善澳洲堅(jiān)果莊園建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)鎮(zhèn)級(jí)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)，并與旅游扶貧緊密結(jié)合創(chuàng)建。支持鼓勵(lì)農(nóng)民種植木瓜、紫色淮山、蓮藕等特色產(chǎn)品，發(fā)展農(nóng)村電商，引進(jìn)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)殖企業(yè)，同時(shí)引導(dǎo)更多養(yǎng)殖戶(hù)采用“公司+農(nóng)戶(hù)”的養(yǎng)殖模式。力爭(zhēng)新增龍頭企業(yè) 1家以上，農(nóng)民合作社10個(gè)以上，家庭農(nóng)場(chǎng)10個(gè)以上。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)3.5%以上。二是推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，國(guó)家礦山公園通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收開(kāi)園，力爭(zhēng)進(jìn)入廣西特色旅游名縣備選縣行列。推進(jìn)靈巖湖生態(tài)民俗文化景區(qū)、采煤體驗(yàn)館、28號(hào)鐵軌景區(qū)二期工程、江濱旅游碼頭等旅游項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)樂(lè)滿(mǎn)壯寨旅游項(xiàng)目建設(shè)和國(guó)家濕地公園規(guī)劃申報(bào)工作，支持廣西博途旅游公司做好十里花廊28號(hào)鐵軌主題公園旅游景區(qū)的運(yùn)營(yíng)工作。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)體系建設(shè)力度，提升旅游服務(wù)能力。開(kāi)工建設(shè)紅河農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，改造城中集貿(mào)市場(chǎng)。積極培育社會(huì)消費(fèi)熱點(diǎn)，支持舉辦房產(chǎn)、汽車(chē)、家居建材、農(nóng)產(chǎn)品等展銷(xiāo)活動(dòng)。加快平臺(tái)建設(shè)，支持和引導(dǎo)電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)發(fā)展。促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)升級(jí)為企業(yè)，，小微企業(yè)升級(jí)為限額以上企業(yè)，力爭(zhēng)培育限上企業(yè)2家以上。
抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。按照市委“項(xiàng)目建設(shè)落實(shí)年”的要求，列出了47項(xiàng)投資1000萬(wàn)元以上項(xiàng)目和51項(xiàng)投資200萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下項(xiàng)目，年度投資12.7億元。要將任務(wù)進(jìn)行分解，落實(shí)到單位，落實(shí)到人，統(tǒng)籌推進(jìn)。
?。ǘ┲μ嵘裆Ｕ希黾尤罕娦腋８?。
完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是加快推進(jìn)小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目、北泗河干流中游段防洪治理工程、城區(qū)防洪治理工程、嶺南鎮(zhèn)東礦護(hù)城河段治理工程、里蘭電灌站等水利工程建設(shè)。二是抓好里蘭至馬安碼頭公路工程建設(shè)；完成石村至盤(pán)龍、河里至洛滿(mǎn)等農(nóng)村公路改造工程。三是完善城區(qū)、礦區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城區(qū)、礦區(qū)規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃；推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造三期工程；建設(shè)和完善公共汽車(chē)候車(chē)亭；建設(shè)城北文化廣場(chǎng)，實(shí)施北泗、河里村鎮(zhèn)供水項(xiàng)目以及人民中路、人民北路、電北路路燈節(jié)能改造項(xiàng)目。
加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。一是促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。推進(jìn)嶺南鎮(zhèn)中心小學(xué)等學(xué)校校舍建設(shè)，實(shí)施合山高中學(xué)生宿舍樓等項(xiàng)目建設(shè)。著力辦好學(xué)前教育，促進(jìn)公辦幼兒園發(fā)展，規(guī)范民辦幼兒園辦園行為。扎實(shí)推進(jìn)普通高中特色化辦學(xué)，不斷豐富普通高中辦學(xué)內(nèi)涵。創(chuàng)新發(fā)展職業(yè)教育。著力提升教育信息化水平，提高教育教學(xué)質(zhì)量。二是推動(dòng)文化體育事業(yè)發(fā)展。抓好文化“五個(gè)一”工程，即編撰制作反映介紹合山的“一本書(shū)、一首歌、一冊(cè)子、兩片子”。啟動(dòng)“一臺(tái)戲”前期工作。繼續(xù)鞏固和提升國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)、全國(guó)全民健身示范城市創(chuàng)建成果。繼續(xù)抓好鎮(zhèn)級(jí)文化設(shè)施建設(shè)和村級(jí)公共文化服務(wù)中心建設(shè)，開(kāi)展豐富多彩的群眾文化活動(dòng)。加強(qiáng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。提高文化綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化文化市場(chǎng)管理。深入開(kāi)展群眾性體育活動(dòng)，提高全市競(jìng)技體育水平。三是推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)健康發(fā)展。繼續(xù)深化縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革工作，探索“醫(yī)養(yǎng)護(hù)”和“醫(yī)聯(lián)體”等新的醫(yī)療發(fā)展模式。實(shí)施市人民醫(yī)院婦兒病區(qū)配套等項(xiàng)目。實(shí)現(xiàn)衛(wèi)計(jì)部門(mén)內(nèi)部與相關(guān)部門(mén)信息互聯(lián)互通、信息數(shù)據(jù)和資源共享，實(shí)施全面兩孩政策。繼續(xù)推進(jìn)衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作。四是促進(jìn)社會(huì)保障事業(yè)快速發(fā)展。健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作。加大社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳，推進(jìn)“五險(xiǎn)合一”數(shù)據(jù)大集中和社會(huì)保障“一卡通”。構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，提高低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平。
加強(qiáng)生態(tài)能力建設(shè)。全面加強(qiáng)節(jié)能減排工作，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗、萬(wàn)元生產(chǎn)總值二氧化碳排放量等指標(biāo)達(dá)到來(lái)賓市的要求。投入350萬(wàn)元實(shí)施污水管網(wǎng)建設(shè)，完善合山市垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站設(shè)施，充分發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)節(jié)能示范作用，嚴(yán)格危險(xiǎn)固體廢物環(huán)境管理。加強(qiáng)企業(yè)污染物排放在線(xiàn)監(jiān)控，依法依規(guī)治理污染，嚴(yán)厲處罰偷排超排行為。加強(qiáng)備用水源保護(hù)，繼續(xù)實(shí)施石漠化綜合治理工程，深入推進(jìn)“美麗合山生態(tài)鄉(xiāng)村”建設(shè)，建成自治區(qū)級(jí)綠化示范村屯8個(gè)、飲水凈化示范項(xiàng)目2個(gè)。啟動(dòng)建設(shè)“宜居鄉(xiāng)村”。
增強(qiáng)社會(huì)治理水平。完善公共法律服務(wù)體系建設(shè)，繼續(xù)開(kāi)展文明守法示范村（社區(qū)、工作站）、文明守法示范屯（工作點(diǎn)）、文明守法示范戶(hù)創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群、社會(huì)新經(jīng)濟(jì)組織和流動(dòng)人口服務(wù)管理，強(qiáng)化對(duì)刑滿(mǎn)釋放人員和社區(qū)矯正人員等特殊人群的管理、教育和幫扶。加大矛盾糾紛和信訪(fǎng)突出問(wèn)題排查化解力度，切實(shí)把各種矛盾和問(wèn)題解決在基層、消除在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，實(shí)現(xiàn)人防、物防與技防有效結(jié)合，形成全方位、立體化、全天候的社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪行為，持續(xù)深入推進(jìn)禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，不斷提升人民群眾的安全感和滿(mǎn)意度。
集中力量為民辦好事實(shí)事。在完成自治區(qū)、來(lái)賓市為民辦實(shí)事任務(wù)的同時(shí)，將集中力量辦好以下工程 ：
文化惠民工程。投入2500萬(wàn)元建設(shè)工人文化宮；投入100萬(wàn)元建設(shè)礦區(qū)文化娛樂(lè)場(chǎng)所、1至2個(gè)村級(jí)服務(wù)中心；投入1300萬(wàn)元建設(shè)城北文化廣場(chǎng)。
教育惠民工程。投入950萬(wàn)元建設(shè)市第二幼兒園；投入200萬(wàn)元實(shí)施教育信息化工程。
生態(tài)惠民工程。繼續(xù)實(shí)施石漠化綜合治理工程；投入94萬(wàn)元實(shí)施生態(tài)鄉(xiāng)村“村屯綠化”。
醫(yī)?；菝窆こ?。實(shí)現(xiàn)全市醫(yī)療保險(xiǎn)“一卡通”。
安居惠民工程。繼續(xù)實(shí)施棚戶(hù)區(qū)改造工程，投入1.3億元建設(shè)1100套經(jīng)濟(jì)適用住房。
衛(wèi)計(jì)惠民工程。全面實(shí)施新農(nóng)合大病補(bǔ)償制度；投入2000多萬(wàn)元建設(shè)市人民醫(yī)院婦兒科病房樓；投入2500萬(wàn)元建設(shè)市中醫(yī)院業(yè)務(wù)綜合樓；投入400萬(wàn)元建設(shè)嶺南鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房。
水利惠民工程。實(shí)施小農(nóng)水重點(diǎn)縣合山市溯北片區(qū)節(jié)水配套改造工程，投入2900萬(wàn)元建設(shè)渠道三面光93公里；投入680萬(wàn)元建設(shè)溯河水輪泵站。
強(qiáng)基惠民工程。完成河里鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)排污處理系統(tǒng)、路面硬化整治；繼續(xù)推進(jìn)村（屯）道路或巷道硬化建設(shè)。
健康惠民工程。投入441萬(wàn)元建設(shè)市食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心；投入7500萬(wàn)元建設(shè)北泗、河里村鎮(zhèn)供水項(xiàng)目。
惠農(nóng)補(bǔ)貼工程。實(shí)施對(duì)種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等惠農(nóng)補(bǔ)貼工程。
（三）著力深化改革創(chuàng)新，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
一是探索以購(gòu)代建、以租代建、引進(jìn)民間資本等模式，推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，加大棚戶(hù)區(qū)改造貨幣化安置力度，消化商品房庫(kù)存，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。二是進(jìn)一步取消和調(diào)整審批事項(xiàng)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管和服務(wù)，推行政府部門(mén)權(quán)力清單、責(zé)任清單制度。公布行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)項(xiàng)目清單。全面落實(shí)“先照后證”，鞏固和擴(kuò)大“三證合一、一照一碼”改革成果。三是抓好財(cái)稅制度改革創(chuàng)新，強(qiáng)化財(cái)政收支管理，深入推進(jìn)“營(yíng)改增”改革，持續(xù)推進(jìn)消費(fèi)稅、個(gè)人所得稅、資源稅改革和征管體制改革。四是深化農(nóng)村體制改革創(chuàng)新，完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，提高土地利用率。五是支持農(nóng)村金融服務(wù)改革創(chuàng)新，優(yōu)化完善農(nóng)村金融網(wǎng)點(diǎn)布局，打通農(nóng)村金融支農(nóng)網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)抓好國(guó)有林場(chǎng)、供銷(xiāo)社等改革工作。六是加大招商引資力度，依托火電廠(chǎng)和熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目上馬的優(yōu)勢(shì)，突出重點(diǎn)，精準(zhǔn)招商。
（四）著力抓好規(guī)劃實(shí)施，實(shí)現(xiàn)發(fā)展良好開(kāi)局。
編制《合山市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃實(shí)施方案》，將“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)層層分解，明確實(shí)施的工作任務(wù)和責(zé)任主體，并將“十三五”規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到年度工作計(jì)劃。按照“多規(guī)合一”的要求，盡快完成工業(yè)、城市等重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制。
?。ㄎ澹┲ψズ冒踩a(chǎn)，保護(hù)群眾生命安全。
采取更加有力措施，推進(jìn)遏制煤礦生產(chǎn)安全事故攻堅(jiān)戰(zhàn)，力爭(zhēng)完成攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)。進(jìn)一步宣傳貫徹新《安全生產(chǎn)法》，強(qiáng)化“紅線(xiàn)”意識(shí)，進(jìn)一步落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”、“三個(gè)必須”等制度。強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，加大安全投入，改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件。加快隱患排查治理體系、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制體系和社會(huì)共治體系建設(shè)，加快安全生產(chǎn)法治建設(shè)，創(chuàng)新監(jiān)管、執(zhí)法、考核方式，加大對(duì)違法違規(guī)問(wèn)題的查處力度，依法嚴(yán)懲安全生產(chǎn)領(lǐng)域失職瀆職行為。繼續(xù)強(qiáng)化道路交通、非煤礦山、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，深入開(kāi)展“六打六治”、“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決防范和遏制各類(lèi)事故的發(fā)生。完善救災(zāi)應(yīng)急體系建設(shè)，提高抗災(zāi)救災(zāi)能力，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
?。┲﹂_(kāi)展脫貧摘帽，精準(zhǔn)完成任務(wù)。
根據(jù)自治區(qū)把合山作為今年全區(qū)七個(gè)脫貧摘帽的縣（市、區(qū)）之一的部署，按照自治區(qū)《精準(zhǔn)脫貧摘帽實(shí)施方案》的要求，出臺(tái)我市的實(shí)施方案，堅(jiān)定信心，動(dòng)員各方力量，舉全市之力，共同打贏精準(zhǔn)脫貧摘帽這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。具體要抓好20個(gè)方面的工作：脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村危房改造、移民易地搬遷、特色種養(yǎng)業(yè)培育、鼓勵(lì)企業(yè)參與工業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)、農(nóng)村電商發(fā)展、旅游扶貧、教育幫扶、勞動(dòng)力培訓(xùn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、衛(wèi)生幫扶、科技文化扶貧、貧困人口最低生活保障、貧困戶(hù)小額信貸、增加貧困戶(hù)資產(chǎn)收益、農(nóng)村“三留守”人員和殘疾人關(guān)愛(ài)、動(dòng)員社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)、資金籌措及管理、工作落實(shí)措施等。同時(shí)，按照自治區(qū)設(shè)置的“八有一超”（即有穩(wěn)固住房，有飲用水，有電用，有路通自然村，有義務(wù)教育保障，有醫(yī)療保障，有電視看，有收入來(lái)源或最低生活保障，家庭人均純收入超過(guò)國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)）的貧困戶(hù)脫貧指標(biāo)，全力抓好脫貧摘帽驗(yàn)收工作。
?。ㄆ撸┲ν七M(jìn)依法行政，打造清正廉潔政府。
全面推進(jìn)依法行政，切實(shí)履行政府職能，規(guī)范行政權(quán)力。規(guī)范重大行政決策程序，落實(shí)法律顧問(wèn)制度。繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。強(qiáng)化行政權(quán)力制約監(jiān)督，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表的議案和政協(xié)委員的提案，主動(dòng)接受人民群眾和新聞媒體監(jiān)督，充分發(fā)揮監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)的專(zhuān)門(mén)監(jiān)督。鞏固“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育成果。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等一般性支出，實(shí)行“零增長(zhǎng)”。 深入落實(shí)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，認(rèn)真查處發(fā)生在群眾身邊的基層干部“蒼蠅式”腐敗問(wèn)題。以反腐倡廉實(shí)際成效取信于民，樹(shù)立政府清正廉潔的良好形象。
繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，廣泛開(kāi)展雙擁共建活動(dòng)。依法保障公民特別是婦女、未成年人和殘疾人的合法權(quán)益。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織的作用。繼續(xù)做好僑務(wù)、民族宗教、編制、防震減災(zāi)、史志、檔案、郵政、通信等工作。
各位代表！適應(yīng)新常態(tài)，要求我們主動(dòng)作為、積極有為；實(shí)現(xiàn)新開(kāi)局，召喚我們狠抓落實(shí)、奮勇?tīng)?zhēng)先。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，在上?jí)黨委、政府以及市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，頑強(qiáng)拼搏、開(kāi)拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展良好開(kāi)局，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐，努力造福合山人民！
【注釋】
1．生態(tài)園林城市：是具有宜人的生態(tài)環(huán)境和美好的城市景觀(guān)，是人們?cè)谀壳吧鷳B(tài)環(huán)境惡劣、城市景觀(guān)特色不突出的狀況下，渴望實(shí)現(xiàn)的一個(gè)理想城市建構(gòu)模式。
2．海綿城市：是新一代城市雨洪管理概念，是指城市在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)雨水帶來(lái)的自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，也可稱(chēng)之為“水彈性城市”。
3．智慧城市：就是運(yùn)用信息和通信技術(shù)手段感測(cè)、分析、整合城市運(yùn)行核心系統(tǒng)的各項(xiàng)關(guān)鍵信息，從而對(duì)包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動(dòng)在內(nèi)的各種需求做出智能響應(yīng)。
4．全域式旅游：就是指各行業(yè)積極融入其中，各部門(mén)齊抓共管，全城居民共同參與，充分利用目的地全部的吸引物要素，為前來(lái)旅游的游客提供全過(guò)程、全時(shí)空的體驗(yàn)產(chǎn)品，從而全面地滿(mǎn)足游客的全方位體驗(yàn)需求。
5．濕地公園：是指以水為主題的公園。以濕地良好生態(tài)環(huán)境和多樣化濕地景觀(guān)資源為基礎(chǔ)，以濕地的科普宣教、濕地功能利用、弘揚(yáng)濕地文化等為主題，并建有一定規(guī)模的旅游休閑設(shè)施，可供人們旅游觀(guān)光、休閑娛樂(lè)的生態(tài)型主題公園。
6．港產(chǎn)城一體化：是指港口碼頭、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)一體化。
