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大牛工程師

    五年的成績(jī)來(lái)之不易，我們必須倍加珍惜。五年的發(fā)展啟示我們：必須把解放思想作為根本前提。我們通過(guò)思想解放轉(zhuǎn)變觀念、拓寬視野，以新理念引領(lǐng)新思路，以新舉措推動(dòng)新發(fā)展，初步走出一條符合漢陰實(shí)際的新路子。必須把循環(huán)發(fā)展作為根本路徑。我們緊緊圍繞發(fā)展主線，牢牢守住生態(tài)底線，大力推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和旅游產(chǎn)業(yè)化，初步形成了三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、上下游關(guān)聯(lián)互動(dòng)的循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)逐步轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。必須把改革開放作為根本動(dòng)力。我們深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的新機(jī)制，著力破解發(fā)展難題，激發(fā)了發(fā)展活力，提升了發(fā)展水平。必須把改善民生作為根本目的。我們把幸福漢陰作為共同追求，順應(yīng)人民群眾新期待，全心全力辦實(shí)事，強(qiáng)化服務(wù)保民生，在共建共享中增進(jìn)了人民福祉。必須把作風(fēng)建設(shè)作為根本保證。我們大力倡導(dǎo)“敢于擔(dān)當(dāng)、崇尚實(shí)干”的工作作風(fēng)，保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，全縣上下干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正的氛圍日益濃厚。這些在實(shí)踐中形成的深刻共識(shí)是我們寶貴的精神財(cái)富，必將繼續(xù)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。
    各位代表，過(guò)去五年取得的輝煌成就，歸功于市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，離不開縣人大、縣政協(xié)的鼎力支持，凝聚著全縣人民的智慧和汗水。在此，我代表縣政府，向長(zhǎng)期以來(lái)投身漢陰建設(shè)、助力漢陰騰飛、關(guān)注漢陰發(fā)展的各界人士，致以衷心的感謝和崇高的敬意！
    同時(shí)我們也清醒地看到，發(fā)展過(guò)程中還存在諸多困難和問(wèn)題：盡管近年來(lái)我縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快，但經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的縣情尚未根本改變，經(jīng)濟(jì)總量小、產(chǎn)業(yè)層次低、結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題亟待解決，面臨著擴(kuò)張總量和轉(zhuǎn)型升級(jí)的雙重任務(wù)；城鄉(xiāng)居民收入低、經(jīng)濟(jì)外向度低、城鎮(zhèn)化水平低的問(wèn)題還十分突出，脫貧攻堅(jiān)和實(shí)現(xiàn)全面小康的任務(wù)還非常艱巨；資金、資源、人才等要素制約日益凸顯，發(fā)展環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化；個(gè)別部門及干部激情不足、擔(dān)當(dāng)不夠、落實(shí)不力，作風(fēng)建設(shè)還需持續(xù)用力。對(duì)此，我們一定直面問(wèn)題，采取有力措施，切實(shí)加以解決，決不辜負(fù)全縣人民的期望。
    二、“十三五”的總體思路和目標(biāo)任務(wù)
    “十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵期，是脫貧攻堅(jiān)的決勝期。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們既面臨新的發(fā)展機(jī)遇，也面臨諸多挑戰(zhàn)。國(guó)家推動(dòng)“一帶一路”戰(zhàn)略部署，實(shí)施新型城鎮(zhèn)化、脫貧攻堅(jiān)和漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等重大決策，省委、省政府加快推進(jìn)陜南循環(huán)發(fā)展，安康市開展國(guó)家主體功能區(qū)試點(diǎn)示范、區(qū)域交通樞紐和物流中心建設(shè)，市委、市政府支持我縣建設(shè)“一城五園三帶三產(chǎn)業(yè)”，將富硒特色產(chǎn)業(yè)作為全市重點(diǎn)推動(dòng)，特別是通過(guò)多年的不懈努力，我們發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)逐步形成、發(fā)展氛圍日益濃厚，這些都為我們實(shí)施追趕超越提供了難得的機(jī)遇，我們對(duì)漢陰未來(lái)五年的發(fā)展充滿信心。我們相信，只要大家眾志成城、努力奮斗，一定能把漢陰建設(shè)的更加幸福美好！
    站在新的歷史起點(diǎn)上，我們將深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為引領(lǐng)，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局，深入推進(jìn)“一城五園三帶三產(chǎn)業(yè)”建設(shè)，加快新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，努力開創(chuàng)生態(tài)漢陰、美麗漢陰、幸福漢陰建設(shè)新局面，確保與全國(guó)全省全市同步夠格地建成小康社會(huì)。
    總體目標(biāo)就是“四個(gè)翻番、四個(gè)突破、四個(gè)領(lǐng)先”，即：生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額比2015年翻一番；一般公共預(yù)算收入突破3億元，工業(yè)園區(qū)總產(chǎn)值突破150億元，出口貿(mào)易總額突破500萬(wàn)美元，縣城居住人口突破10萬(wàn)人；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入、人均受教育程度、人均預(yù)期壽命、公眾安全感滿意率在全市領(lǐng)先。
    （一）堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)筑均衡互動(dòng)新格局。堅(jiān)持三產(chǎn)融合、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域互動(dòng)、物質(zhì)文明和精神文明并重，全面增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，著力形成平衡發(fā)展結(jié)構(gòu)。按照“做優(yōu)一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做大三產(chǎn)”的思路，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)富民工程，著力構(gòu)建三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)并進(jìn)、良性互動(dòng)、融合發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，力爭(zhēng)到2020年全縣打造10個(gè)年產(chǎn)值過(guò)10億元的企業(yè)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為10:60:30。抓住新型城鎮(zhèn)化機(jī)遇，著力提升縣城承載能力，加快重點(diǎn)鎮(zhèn)和特色集鎮(zhèn)建設(shè)，狠抓新型農(nóng)村社區(qū)、傳統(tǒng)村落保護(hù)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，促進(jìn)人口向城鎮(zhèn)集中、公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，力爭(zhēng)“十三五”末城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%。加強(qiáng)與周邊區(qū)域合作，主動(dòng)參與月河川道城鎮(zhèn)帶、漢江上游區(qū)域板塊建設(shè)，強(qiáng)化區(qū)域交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、資源共享、信息互通、經(jīng)濟(jì)合作，努力把漢陰建設(shè)成富硒產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心、月河川道物流中心、醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)示范中心。堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明“兩手抓”，大力挖掘弘揚(yáng)漢陰優(yōu)秀文化，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，促進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明同步提升。
    （二）堅(jiān)持綠色發(fā)展，彰顯綠水青山新魅力。深入實(shí)施主體功能區(qū)試點(diǎn)，嚴(yán)守生態(tài)紅線，厚植生態(tài)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建成為國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。大力建設(shè)綠色環(huán)境，深入實(shí)施城鎮(zhèn)增綠、鄉(xiāng)村植綠、全民護(hù)綠行動(dòng)，力爭(zhēng)到2020年全縣森林覆蓋率達(dá)到68%；著力實(shí)施水源地保護(hù)、水生態(tài)修復(fù)、水污染防治工程，力爭(zhēng)月河補(bǔ)水工程啟動(dòng)實(shí)施；全面落實(shí)節(jié)能減排措施，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治、大氣污染防治，讓漢陰藍(lán)天常有、青山常在、綠水常流。大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，注重生態(tài)資源保護(hù)和開發(fā)，壯大生態(tài)旅游和山林經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)廢棄物循環(huán)利用，推行農(nóng)業(yè)無(wú)公害生產(chǎn)，努力將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。大力倡導(dǎo)綠色生活，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，營(yíng)造尊重自然、愛護(hù)環(huán)境的良好風(fēng)氣。
    （三）堅(jiān)持開放發(fā)展，開創(chuàng)合作共贏新局面。牢固樹立開放包容的發(fā)展理念，緊跟中省市發(fā)展戰(zhàn)略，主動(dòng)融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和長(zhǎng)江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，主動(dòng)接受關(guān)天、成渝、江漢經(jīng)濟(jì)圈的輻射帶動(dòng)，推動(dòng)高質(zhì)量地“引進(jìn)來(lái)”和更廣泛地“走出去”，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展活力。以“一城五園”為載體，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力創(chuàng)新招商方式，積極發(fā)動(dòng)全民招商，實(shí)現(xiàn)招商由單一地招企業(yè)向全方位地招企業(yè)、招技術(shù)、招人才轉(zhuǎn)變，由產(chǎn)業(yè)招商向全領(lǐng)域招商拓展；鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)走出去開拓市場(chǎng)、參與競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)富硒產(chǎn)品、特色小吃走出陜西、走向全國(guó)。
    （四）堅(jiān)持共享發(fā)展，增進(jìn)人民群眾新福祉。把脫貧攻堅(jiān)作為“十三五”的頭等大事和第一民生工程來(lái)抓，加大扶貧資金整合力度，創(chuàng)新扶貧模式，確保2019年全縣貧困人口全部脫貧、貧困縣實(shí)現(xiàn)摘帽。建立基本公共服務(wù)財(cái)政支出增長(zhǎng)機(jī)制，加快補(bǔ)齊民生短板，健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共服務(wù)體系和社會(huì)保障體系。推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)更加廣泛的創(chuàng)業(yè)、更加充分的就業(yè)。堅(jiān)持立德樹人，全面實(shí)施15年免費(fèi)教育，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，進(jìn)一步促進(jìn)教育公平，提高教育質(zhì)量。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，繼續(xù)加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)和公共服務(wù)能力建設(shè)，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，推進(jìn)職工醫(yī)保、居民醫(yī)保、新農(nóng)合“三保合一”，保障食品藥品安全，打造健康漢陰。深入實(shí)施文化惠民工程，激發(fā)文藝創(chuàng)作創(chuàng)造活力，培育新型文化業(yè)態(tài)，全方位提升文化軟實(shí)力，創(chuàng)建成為全國(guó)文化先進(jìn)縣。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)多元化發(fā)展。
    （五）堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，培育追趕超越新動(dòng)力。把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，加快機(jī)制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，推動(dòng)要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展。圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、行政審批制度改革、財(cái)稅金融體制改革等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，調(diào)動(dòng)和激發(fā)市場(chǎng)主體活力，提高經(jīng)濟(jì)效率和效益。以富硒食品、新型建材等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，鼓勵(lì)創(chuàng)新研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，支持企業(yè)與高校、科研院所共建科技園區(qū)、成果轉(zhuǎn)化基地和創(chuàng)新孵化平臺(tái)，積極創(chuàng)建科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范縣，力爭(zhēng)五年培育科技創(chuàng)新企業(yè)10戶以上，完成技術(shù)合同成交額3000萬(wàn)元以上，申請(qǐng)專利300件以上。圍繞突破發(fā)展瓶頸，推動(dòng)企業(yè)管理模式、投融資模式、生產(chǎn)組織模式和營(yíng)銷模式創(chuàng)新，在推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)＋”、大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新和眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式上先行先試，積極構(gòu)建企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)客多方協(xié)同的新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制，形成一批可復(fù)制、可推廣的模式和經(jīng)驗(yàn)。加快新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)光網(wǎng)城市、“智慧漢陰”建設(shè)，讓更多城鄉(xiāng)群眾享受數(shù)字化生活。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，切實(shí)維護(hù)公共安全，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定。通過(guò)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，為追趕超越探索新路徑、提供新動(dòng)力，力爭(zhēng)“十三五”期間縣域綜合實(shí)力挺進(jìn)全省20強(qiáng)。大牛工程師

    三、2016年任務(wù)和重點(diǎn)
    2016年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的第一年，做好今年的工作意義重大。我們要堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好”的工作基調(diào)，圍繞“一城五園三帶三產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略布局，以提高質(zhì)量效益為中心，以深化改革為動(dòng)力，以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬全局，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長(zhǎng)、興產(chǎn)業(yè)、惠民生、優(yōu)環(huán)境等各項(xiàng)工作，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局。全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%；財(cái)政總收入和一般公共預(yù)算收入分別增長(zhǎng)8%、12%；城鄉(xiāng)居民可支配收入分別增長(zhǎng)10%、12%。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，著重抓好以下幾方面工作。
    （一）堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，確保經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)
    牢牢把握穩(wěn)增長(zhǎng)的總體要求，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)用力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。
    發(fā)揮項(xiàng)目投資的關(guān)鍵作用。深入實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，全力推進(jìn)20個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力促實(shí)驗(yàn)中學(xué)、龍（王）雙（河口古鎮(zhèn)）公路、洞河水庫(kù)環(huán)庫(kù)路等項(xiàng)目開工建設(shè)，平澗一級(jí)路、中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園、鳳堰古梯田基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目加快推進(jìn)，丹治二期工程、城東棚戶區(qū)改造、元陽(yáng)農(nóng)業(yè)園區(qū)等項(xiàng)目基本完工，支持陽(yáng)安鐵路復(fù)線建設(shè)，確保全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%以上。進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，采取PPP模式，鼓勵(lì)和吸引民間資金進(jìn)入市政設(shè)施、公用事業(yè)等領(lǐng)域，不斷激發(fā)社會(huì)投資活力。著力優(yōu)化投資環(huán)境，依法從嚴(yán)打擊阻工攬工、強(qiáng)買強(qiáng)賣等違法行為，保障項(xiàng)目順利實(shí)施。做深做細(xì)項(xiàng)目前期，充實(shí)項(xiàng)目庫(kù)，全年策劃儲(chǔ)備項(xiàng)目300個(gè)左右，形成實(shí)施一批、申報(bào)一批、儲(chǔ)備一批、策劃一批的項(xiàng)目建設(shè)梯次推進(jìn)格局，切實(shí)增強(qiáng)投資后勁。
    發(fā)揮“四上”企業(yè)的支撐作用。強(qiáng)化要素保障，搭建銀企互動(dòng)、產(chǎn)銷對(duì)接、勞務(wù)服務(wù)平臺(tái)，探索建立企業(yè)貸款無(wú)還本續(xù)貸制度，幫助企業(yè)解決融資、用工、銷售等難題，確保163戶“四上”企業(yè)增產(chǎn)擴(kuò)銷。全面落實(shí)“四上”企業(yè)培育獎(jiǎng)勵(lì)辦法，推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”，新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)4戶以上、規(guī)上服務(wù)企業(yè)3戶以上、限上商貿(mào)流通企業(yè)4戶以上、資質(zhì)等級(jí)建筑業(yè)或房地產(chǎn)企業(yè)1戶以上。全面落實(shí)注冊(cè)登記“三證合一”、稅收減免、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等優(yōu)惠政策，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，大力引導(dǎo)和扶持小微企業(yè)發(fā)展，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
    發(fā)揮社會(huì)消費(fèi)的基礎(chǔ)作用。加大城市商圈、大型商貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，擴(kuò)大居民自主性消費(fèi)。圍繞“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六要素，不斷延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，擴(kuò)大旅游輸入性消費(fèi)。順應(yīng)多層次、多樣化的消費(fèi)需求，適度培育高端消費(fèi)市場(chǎng)，引導(dǎo)群眾在社會(huì)化養(yǎng)老、休閑健身、教育培訓(xùn)等領(lǐng)域擴(kuò)大消費(fèi)。加快漢陰美食配送中心建設(shè)，深入實(shí)施推名菜、育名廚、創(chuàng)名店工程，積極申報(bào)中華名小吃、名菜、名宴，進(jìn)一步做強(qiáng)做大漢陰美食。加快光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)重點(diǎn)景區(qū)免費(fèi)WiFi全覆蓋。大力支持發(fā)展電子商務(wù)，在建設(shè)地方產(chǎn)品支撐體系、打造電商產(chǎn)業(yè)孵化園、探索大數(shù)據(jù)配套支撐、構(gòu)建縣域電商網(wǎng)絡(luò)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)給予政策和資金扶持，積極創(chuàng)建省級(jí)電子商務(wù)示范縣。加強(qiáng)農(nóng)村流通體系建設(shè)，推動(dòng)連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等向農(nóng)村拓展，挖掘農(nóng)村消費(fèi)潛力。進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，讓城鄉(xiāng)居民放心消費(fèi)，力爭(zhēng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到17.4億元，增長(zhǎng)13%。
    （二）實(shí)施園區(qū)帶動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)
    堅(jiān)持園區(qū)承載、企業(yè)引領(lǐng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
    不斷壯大工業(yè)實(shí)力。堅(jiān)定工業(yè)強(qiáng)縣不動(dòng)搖，強(qiáng)力推動(dòng)工業(yè)提質(zhì)增效。一是建好園區(qū)平臺(tái)。以創(chuàng)建省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為抓手，做好園區(qū)規(guī)劃修編，完成小街園區(qū)1、2號(hào)路、軍壩園區(qū)4號(hào)路、物流園區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，建成中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園及富硒食品檢驗(yàn)檢測(cè)中心，啟動(dòng)園區(qū)污水處理、通訊網(wǎng)絡(luò)、天然氣和充電樁等配套設(shè)施建設(shè)，清理盤活低效、閑置工業(yè)用地，拓展發(fā)展空間，增強(qiáng)承載能力。二是擴(kuò)大工業(yè)增量。強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，做強(qiáng)富硒食品、新型建材等支柱產(chǎn)業(yè)，力促墻體保溫材料、硅微粉提取等項(xiàng)目落地建設(shè)，福田富硒系列飲品、硒漢豆制品、恒豐泰電子、發(fā)意吹塑農(nóng)膜、中國(guó)硒谷•漢陰大集等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，滿意建材、宏宇科技等企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效，力爭(zhēng)工業(yè)園區(qū)產(chǎn)值突破百億元，全縣工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)20%。三是推動(dòng)品牌建設(shè)。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，指導(dǎo)中昌管業(yè)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)名牌產(chǎn)品、永豐紗線創(chuàng)建省級(jí)名牌產(chǎn)品，支持縣內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)在深交所新三板掛牌上市，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
    加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為方向，走園區(qū)帶動(dòng)、大戶支撐、突出特色、提升效益的發(fā)展路子，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。一是示范帶動(dòng)建園區(qū)。全年新建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)6個(gè)，新培育家庭農(nóng)場(chǎng)30戶，建成產(chǎn)值過(guò)億元的園區(qū)2個(gè)、產(chǎn)值過(guò)5000萬(wàn)元的園區(qū)6個(gè)，新增產(chǎn)業(yè)基地8000畝，帶動(dòng)參與園區(qū)建設(shè)的農(nóng)戶人均增收2000元以上。二是因地制宜顯特色。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)，采取“公司+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，不斷壯大魔芋、蓮藕、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)基地，鞏固提升蠶桑、烤煙、茶葉、油茶、核桃等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，為富硒食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供原料支撐。三是穩(wěn)定糧油保安全。推廣蒲溪先鋒農(nóng)機(jī)合作社運(yùn)營(yíng)模式，培育全程機(jī)械化耕作協(xié)會(huì)，引導(dǎo)土地適度集中，鼓勵(lì)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。認(rèn)真落實(shí)種糧大戶政策性補(bǔ)貼，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，緩解土地撂荒現(xiàn)象。鞏固國(guó)家糧食生產(chǎn)大縣成果，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，穩(wěn)定糧油種植面積，確保糧食總產(chǎn)達(dá)10萬(wàn)噸以上。同時(shí)，做好第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查，查清查實(shí)全縣農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民基本情況，掌握農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民生活新變化，為加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式提供全面扎實(shí)的決策依據(jù)。
    大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。圍繞“一心三線”空間布局，推進(jìn)全域旅游，迎接大眾旅游時(shí)代。一是加快重點(diǎn)旅游景區(qū)建設(shè)。以鳳凰山國(guó)家森林公園和三沈文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為重點(diǎn)，啟動(dòng)沈尹默書法研究院、觀音峽景區(qū)、沈氏家訓(xùn)展覽館項(xiàng)目，持續(xù)推進(jìn)鳳堰古梯田、雙河口古鎮(zhèn)、月河川道農(nóng)業(yè)觀光帶等重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)，提升龍嶺、三元、堰坪、東河、花果等旅游村建設(shè)水平。加大旅游招商引資力度，積極引進(jìn)市場(chǎng)主體參與旅游資源開發(fā)。二是完善配套服務(wù)設(shè)施。啟動(dòng)漢陰縣游客接待服務(wù)中心建設(shè)，搭建旅游綜合服務(wù)平臺(tái)，完善旅游標(biāo)識(shí)體系，建設(shè)一批星級(jí)客棧和民俗酒店，提升旅游接待服務(wù)水平。三是加強(qiáng)旅游宣傳推介。抓好與石泉、紫陽(yáng)、漢濱等縣區(qū)旅游景點(diǎn)串聯(lián)，著力打造一批覆蓋全縣、貫通周邊的兩日游、三日游精品線路。精心辦好四季旅游系列活動(dòng)，加強(qiáng)與去哪兒、途牛、村游網(wǎng)等知名旅游網(wǎng)站合作，開通旅游在線服務(wù)，擴(kuò)大漢陰生態(tài)旅游影響力。
    （三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化
    以宜居、宜業(yè)、宜游為根本要求，不斷完善公共配套，增強(qiáng)聚集能力，提升文化底蘊(yùn)，走以人為本、產(chǎn)城融合、資源集約、生態(tài)優(yōu)美的新型城鎮(zhèn)化路子。
    做強(qiáng)縣城。圍繞“嚴(yán)規(guī)劃、強(qiáng)基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)、精管理、提品位”的要求，加快建設(shè)功能不斷完善、品位顯著提升、活力日益顯現(xiàn)的宜居宜業(yè)之城。在嚴(yán)規(guī)劃上，強(qiáng)化規(guī)劃批后管理，開展規(guī)劃專項(xiàng)督察，嚴(yán)管嚴(yán)控容積率、建筑高度、建筑密度和綠地率等剛性指標(biāo)，注重建筑風(fēng)格協(xié)調(diào)和文化營(yíng)造，彰顯城市特色。在強(qiáng)基礎(chǔ)上，集中力量推進(jìn)以西壇為重點(diǎn)的棚戶區(qū)改造，加快雙星片區(qū)建設(shè)，建成鳳凰大道中段、濱河路西延等重點(diǎn)市政道路和天然氣門站、龍嶺水廠、環(huán)衛(wèi)中心等配套設(shè)施，抓好城南新區(qū)“四網(wǎng)同建”和老城停車場(chǎng)規(guī)劃，逐步補(bǔ)齊城市發(fā)展“短板”。在興產(chǎn)業(yè)上，以產(chǎn)城融合為導(dǎo)向，加快金海岸、文景盛世等城市綜合體建設(shè)，建成陜南美食城和城南商業(yè)步行街，盡快投用城南農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，引進(jìn)和培育一批城市新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，增強(qiáng)城市發(fā)展活力。在精管理上，加快推進(jìn)智慧城市建設(shè)，建立縣城市容視頻監(jiān)控平臺(tái)，推行城市網(wǎng)格化管理，啟動(dòng)城市主干道停車收費(fèi)，重點(diǎn)整治垃圾亂扔、車輛亂停、廣告亂貼、攤點(diǎn)亂擺等城市頑疾，鞏固“雙創(chuàng)”成果。在提品位上，在城市綠化美化亮化上出實(shí)招，在打造文化底蘊(yùn)、留住城市記憶上下功夫，在提高市民綜合素質(zhì)、樹立城市文明新風(fēng)上想辦法，讓城市名片更加靚麗。
    做優(yōu)集鎮(zhèn)。按照“注重配套、彰顯特色、錯(cuò)位發(fā)展”的思路，堅(jiān)持產(chǎn)城融合，明確功能定位，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力彰顯集鎮(zhèn)特色。依托“一城五園三帶三產(chǎn)業(yè)”，結(jié)合各鎮(zhèn)實(shí)際，著力培育與城鎮(zhèn)體系相配套的支撐產(chǎn)業(yè)，因地制宜打造一批工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、生態(tài)大鎮(zhèn)、文化古鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)，輻射帶動(dòng)周邊區(qū)域發(fā)展。以避災(zāi)扶貧搬遷為抓手，布點(diǎn)建設(shè)一批環(huán)境優(yōu)美、功能完備、生活便利的新型社區(qū)，進(jìn)一步增強(qiáng)承載力。認(rèn)真落實(shí)“人地錢”掛鉤政策，積極為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)創(chuàng)造條件，全年完成農(nóng)民進(jìn)城入鎮(zhèn)8600人以上。資料共享_模版下載_工程資料

    做美鄉(xiāng)村。堅(jiān)持“規(guī)劃先行、因地制宜、有序推進(jìn)、社會(huì)共建”的原則，啟動(dòng)2個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)，推進(jìn)32個(gè)美麗鄉(xiāng)村重點(diǎn)村建設(shè)。堅(jiān)持尊重農(nóng)民意愿、方便生產(chǎn)生活，完善村莊布局、村落規(guī)劃和民居設(shè)計(jì)，防止大拆大建、千村一面，防止把農(nóng)村建成城市，體現(xiàn)生態(tài)田園風(fēng)光，守住鄉(xiāng)土氣息。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田1.5萬(wàn)畝，發(fā)展節(jié)水灌溉4500畝。抓好鄉(xiāng)村道路管護(hù)，建立農(nóng)村道路水毀修復(fù)基金。創(chuàng)新村莊治理模式，建立健全村規(guī)民約，培育新鄉(xiāng)賢文化，樹立優(yōu)良家風(fēng)、文明鄉(xiāng)風(fēng)，努力把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成為我們的美好家園。
    （四）守護(hù)青山綠水，厚植生態(tài)優(yōu)勢(shì)
    牢固樹立生態(tài)文明意識(shí)，保護(hù)好青山綠水，守住大自然賜予的綠色財(cái)富，構(gòu)建人與自然和諧共生的生態(tài)環(huán)境。
    加強(qiáng)生態(tài)屏障建設(shè)。深入開展創(chuàng)建森林城市活動(dòng)，突出城鎮(zhèn)、道路、河岸、水源地、景區(qū)及墓地等重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)土綠化，推動(dòng)后續(xù)退耕還林工作，完成植樹造林4.6萬(wàn)畝，治理水土流失43.76平方公里。加大月河綜合整治，全面實(shí)行月河砂石禁采，實(shí)施月河河道生態(tài)修復(fù)工程，建成一批生態(tài)堤壩、生態(tài)圍網(wǎng)、綠色濕地和親水平臺(tái)。啟動(dòng)編制全縣水資源保護(hù)和合理利用規(guī)劃，劃定水源地保護(hù)紅線，實(shí)施觀音河庫(kù)區(qū)、大木壩水源地圍網(wǎng)工程，保障飲水安全。嚴(yán)格落實(shí)占補(bǔ)平衡政策，加強(qiáng)對(duì)土地資源、林地資源、礦產(chǎn)資源、水生態(tài)資源和動(dòng)植物資源的保護(hù)和管理，努力讓山更綠、水更清、天更藍(lán)。
    加強(qiáng)環(huán)境污染治理。大力實(shí)施水、大氣、農(nóng)村污染治理三項(xiàng)行動(dòng)，不斷改善和提升環(huán)境質(zhì)量。扎實(shí)推進(jìn)河道垃圾污染專項(xiàng)整治，集中清理河道垃圾，堅(jiān)決打擊隨意向河道傾倒垃圾行為。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)大氣污染物綜合治理，加快整治建筑揚(yáng)塵，推廣農(nóng)作物秸稈資源化利用，確保全縣環(huán)境空氣質(zhì)量繼續(xù)保持在良好以上水平。加快城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)和污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)，建成平梁至縣城污水管網(wǎng)工程，啟動(dòng)澗池、漩渦、漢陽(yáng)污水垃圾處理廠（場(chǎng)）和平梁、蒲溪垃圾處理場(chǎng)建設(shè)。嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)面源污染，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染治理，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。
    加強(qiáng)節(jié)能減排降耗。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保監(jiān)管“一崗雙責(zé)”，實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控。大力推行清潔生產(chǎn)，強(qiáng)化耗能企業(yè)監(jiān)管，推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保新工藝、新技術(shù)、新產(chǎn)品，劃定限煤區(qū)和禁煤區(qū)，實(shí)行城市建成區(qū)煙花爆竹燃放限制，力爭(zhēng)單位生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放量分別降低2%和3%。
    （五）深化改革開放，激發(fā)發(fā)展活力
    始終把改革開放貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各領(lǐng)域，以更大的決心和力度突破固有束縛，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能。
    深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加快政府職能轉(zhuǎn)變，全面完成縣鎮(zhèn)綜合改革，推行權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單管理新模式，分類推進(jìn)事業(yè)單位改革，有序推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記。進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，深入推進(jìn)資源配置市場(chǎng)化，調(diào)動(dòng)和激發(fā)市場(chǎng)主體活力。深化財(cái)稅金融、投融資體制改革，優(yōu)化金融環(huán)境，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，確保金融貸款增長(zhǎng)16%以上。深化全省農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)，著力在農(nóng)村土地制度、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化機(jī)制、農(nóng)村社會(huì)治理制度改革等方面取得新進(jìn)展。統(tǒng)籌推進(jìn)文化、教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障和養(yǎng)老制度改革，不斷提升公共服務(wù)和社會(huì)保障水平。
    深入推進(jìn)對(duì)外開放。堅(jiān)定不移的實(shí)施開放戰(zhàn)略，靠開放贏得區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)高質(zhì)量“引進(jìn)來(lái)”，堅(jiān)持“招大、引強(qiáng)、選優(yōu)”，進(jìn)一步拓寬招商領(lǐng)域，加大點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商、以商招商和全民招商力度，力爭(zhēng)招商落地企業(yè)20戶以上。強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研對(duì)接，促進(jìn)科技創(chuàng)新開放合作，力爭(zhēng)全年簽訂科技成果轉(zhuǎn)化合作協(xié)議2個(gè)以上，技術(shù)合同成交額500萬(wàn)以上。積極參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)富硒產(chǎn)品更廣泛地走向全國(guó)、走向“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)。大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”帶動(dòng)戰(zhàn)略，鼓勵(lì)縣內(nèi)企業(yè)與知名電子商務(wù)龍頭企業(yè)開展合作，進(jìn)一步拓展外需，努力提升對(duì)外開放的層次和水平。
    （六）著力改善民生，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧
    扎實(shí)推進(jìn)以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，集中力量辦實(shí)事、辦好事，使改革發(fā)展成果更多、更廣泛地惠及全縣人民群眾。
    全力實(shí)施精準(zhǔn)脫貧。按照“七個(gè)一批”的脫貧要求，進(jìn)一步加大投入，整合各類資源，調(diào)動(dòng)各界力量，提高脫貧攻堅(jiān)實(shí)效。落實(shí)各級(jí)政府責(zé)任、強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作、動(dòng)員社會(huì)協(xié)同參與，推進(jìn)工作重心向脫貧攻堅(jiān)轉(zhuǎn)移、各方力量向脫貧攻堅(jiān)集中、各種資源向脫貧攻堅(jiān)傾斜。創(chuàng)新和完善資金資源分配、使用和監(jiān)管機(jī)制，積極開辟金融扶貧空間，把各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)到位。建立以精準(zhǔn)脫貧為導(dǎo)向的考核問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)不能按期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的鎮(zhèn)村，實(shí)行“一票否決”，確保全年1.5萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)脫貧。
    精心辦好十件實(shí)事。今年，我們承諾再辦10件民生實(shí)事，不斷增進(jìn)人民群眾福祉。一是實(shí)施創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5000萬(wàn)元以上，免費(fèi)實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)3000人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2000人，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6.5萬(wàn)人。二是全面啟動(dòng)西壇棚戶區(qū)改造，完成東區(qū)廣場(chǎng)、稷壇牌坊等工程建設(shè)。三是加快推進(jìn)天然氣入戶工程，建成天然氣門站，完成天然氣入戶1000戶。四是完成公共體育場(chǎng)主體工程建設(shè)。五是開工建設(shè)縣第三幼兒園。六是實(shí)施農(nóng)村安全飲水、縣城飲用水源地環(huán)境保護(hù)和生態(tài)環(huán)境綜合治理項(xiàng)目，新建農(nóng)村安全飲水工程20處，完成6鎮(zhèn)21村環(huán)境綜合整治工程建設(shè)。七是實(shí)施電網(wǎng)改造升級(jí)工程，新建和改造10千伏線路85.31千米，安裝一批配電設(shè)備，完成“一戶一表”改造3000戶。八是建成縣醫(yī)院檢驗(yàn)中心并投入使用。九是完成漢陽(yáng)漢江大橋主體工程。十是加快10個(gè)避災(zāi)扶貧搬遷安置小區(qū)建設(shè)，完成搬遷1800戶。
    著力構(gòu)建民生財(cái)政。堅(jiān)持聚財(cái)增收不放松，完善收入征管辦法，加大組織收入力度，確保全年財(cái)政總收入完成4億元。積極做好“營(yíng)改增”實(shí)施工作，不折不扣落實(shí)優(yōu)惠稅費(fèi)政策，把該減的減到位、該免的免徹底。大力培育骨干財(cái)源，繼續(xù)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放量，探索推行股權(quán)投資、資本金注入等市場(chǎng)化方式，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展壯大。加大資金爭(zhēng)取和整合力度，提高資金集聚效益，集中財(cái)力辦大事。加快推進(jìn)惠民補(bǔ)貼“一卡通”，完善專項(xiàng)資金撥付“直通車”制度，簡(jiǎn)化資金撥付環(huán)節(jié)，嚴(yán)禁滯留、擠占、截流現(xiàn)象發(fā)生。強(qiáng)化政府債務(wù)監(jiān)管，從嚴(yán)控制債務(wù)規(guī)模，加大違規(guī)舉債責(zé)任追究力度，切實(shí)防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)收支行為。堅(jiān)持“有預(yù)算不超支、無(wú)預(yù)算不開支”，強(qiáng)化預(yù)算約束力，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)和差旅費(fèi)支出，確保有限的財(cái)力用在“刀刃”上。
    大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。推動(dòng)教育優(yōu)先發(fā)展，完成鳳臺(tái)小學(xué)建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)驗(yàn)中學(xué)、澗池二小、中壩小學(xué)遷建等重點(diǎn)校建工程，全面實(shí)行13年免費(fèi)教育，大力實(shí)施二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，深入推進(jìn)高效課堂和教育信息化，力爭(zhēng)國(guó)家義務(wù)教育均衡縣創(chuàng)建通過(guò)驗(yàn)收。啟動(dòng)健康漢陰建設(shè)，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病救助，實(shí)行分級(jí)診療制度，加強(qiáng)基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)支持民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，積極創(chuàng)建國(guó)家健康試點(diǎn)縣和省級(jí)幸福家庭示范縣。加強(qiáng)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策。加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)，建立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，鼓勵(lì)創(chuàng)作文藝精品，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。全面推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和城鄉(xiāng)居民醫(yī)?！皟杀：弦弧备母?， 健全政府投入為主的醫(yī)療保險(xiǎn)、大病救助、職工互助保險(xiǎn)和社會(huì)保險(xiǎn)相結(jié)合的醫(yī)療保險(xiǎn)體系。改進(jìn)城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保工作，完善農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人、計(jì)生失獨(dú)家庭關(guān)愛政策，促進(jìn)老齡、殘疾人、婦女兒童、紅十字、志愿服務(wù)、慈善等事業(yè)健康發(fā)展，讓每一個(gè)困難群眾都能感受到社會(huì)關(guān)愛和溫暖。
不斷強(qiáng)化社會(huì)治理。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、多元參與、共建共治，推進(jìn)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治的良性互動(dòng)。加快推進(jìn)各類社會(huì)組織發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)組織廣泛參與社會(huì)事務(wù)。加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)，有效處置各類突發(fā)事件，切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)食品藥品網(wǎng)格化監(jiān)管，建立食品藥品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)基金，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化宣傳教育和隱患排查治理，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)殯葬管理服務(wù)，規(guī)范縣城喪葬活動(dòng)，推進(jìn)鎮(zhèn)村公益性墓地建設(shè)。強(qiáng)化依法治訪，嚴(yán)格落實(shí)屬地管理、領(lǐng)導(dǎo)包案和排查調(diào)處責(zé)任，及時(shí)有效解決群眾合理訴求。深入開展公民道德宣傳教育，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，不斷提升社會(huì)文明程度。創(chuàng)新村民自治管理，積極發(fā)揮優(yōu)秀家訓(xùn)的教化作用，在全社會(huì)營(yíng)造崇德向善、勤儉自強(qiáng)的濃厚氛圍。大力開展普法宣傳，啟動(dòng)“七五”普法，推進(jìn)社會(huì)依法治理，促進(jìn)全民知法、全民守法。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，加快立體化治安防控體系建設(shè)，提高社會(huì)治安管控水平，創(chuàng)造安定和諧的社會(huì)環(huán)境。積極開展第三輪國(guó)家雙擁模范縣創(chuàng)建工作，認(rèn)真做好國(guó)防動(dòng)員、民族宗教、優(yōu)撫安置、人民防空以及統(tǒng)計(jì)、移民、糧食、僑務(wù)、史志、檔案等工作，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮更大作用。文庫(kù)_縣域經(jīng)濟(jì)_報(bào)告模板

    各位代表，做好明年和今后五年工作，要求我們必須切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，秉持嚴(yán)與實(shí)的作風(fēng)，保持干和拼的狀態(tài)，以說(shuō)了算、定了干的責(zé)任感，以開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺的勁頭，以逢山開路、遇河架橋的勇氣，上下發(fā)力、苦干實(shí)干、決戰(zhàn)決勝，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康兩場(chǎng)硬仗，建設(shè)人民滿意政府。
    一是建設(shè)學(xué)習(xí)型政府，做到“勤思考、善實(shí)踐”。把學(xué)習(xí)作為一種工作責(zé)任和精神追求，認(rèn)真開展“兩學(xué)一做”活動(dòng)，更好地用理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。結(jié)合政府工作實(shí)際，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、文化、科技、金融、城市治理、現(xiàn)代管理等各方面的知識(shí)學(xué)習(xí)，深入思考，學(xué)以致用，切實(shí)解決“知識(shí)恐慌”“本領(lǐng)恐慌”的問(wèn)題，提升做好各項(xiàng)工作的能力。
    二是建設(shè)法治型政府，做到“重法治、遵法規(guī)”。堅(jiān)持把憲法和法律作為政府工作的根本準(zhǔn)則，進(jìn)一步健全完善縣政府學(xué)法用法制度，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作。完善依法決策機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行法定決策程序，重大決策深入論證、公開征求意見。推進(jìn)執(zhí)法力量下沉和綜合執(zhí)法，堅(jiān)決糾正執(zhí)法不嚴(yán)、不公、不規(guī)范、不文明現(xiàn)象。深入推進(jìn)政務(wù)公開，利用好網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。我們所有工作都要接受縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督，讓服務(wù)全過(guò)程置于陽(yáng)光之下，做到依法行政、陽(yáng)光行政。
    三是建設(shè)廉潔型政府，做到“守紀(jì)律、講規(guī)矩”。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，夯實(shí)“一崗雙責(zé)”主體責(zé)任，做到抓發(fā)展必抓廉政、管行業(yè)必管行風(fēng)，對(duì)各類違法違紀(jì)行為零容忍、嚴(yán)查處。以減權(quán)限權(quán)、創(chuàng)新監(jiān)管等舉措減少尋租空間，鏟除滋生腐敗土壤。強(qiáng)化行政監(jiān)察、財(cái)政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處發(fā)生在基層和群眾身邊的違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決糾正侵害群眾利益的不正之風(fēng)，樹立清正廉潔的良好形象。
    四是建設(shè)創(chuàng)新型政府，做到“敢創(chuàng)先、容失誤”。堅(jiān)決破除一切妨礙發(fā)展的陳舊觀念，注重運(yùn)用新的理念和方法解決發(fā)展中的困難和矛盾，不斷增強(qiáng)政府工作的預(yù)見性、主動(dòng)性、針對(duì)性。創(chuàng)新完善績(jī)效管理和考核評(píng)價(jià)體系，建立電子政務(wù)督查系統(tǒng)，跟蹤督辦重大決策，堅(jiān)決整肅庸政懶政怠政行為。探索建立激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，努力營(yíng)造勇于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)，寬容失誤、寬容失敗，關(guān)心干部、愛護(hù)干部的良好環(huán)境，讓廣大干部愿干事、敢干事、能干成事。
    五是建設(shè)服務(wù)型政府，做到“高效率、多奉獻(xiàn)”。始終把增進(jìn)群眾福祉作為最大責(zé)任，主動(dòng)深入基層一線，用心用情做好惠民生、聚民心的工作。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)部門、縣鎮(zhèn)數(shù)據(jù)共享，讓群眾和企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵。積極開展公民走進(jìn)縣政府、大學(xué)生到縣政府機(jī)關(guān)見習(xí)等活動(dòng)，進(jìn)一步暢通聯(lián)系和服務(wù)群眾渠道，把全縣人民的關(guān)注點(diǎn)引導(dǎo)在發(fā)展上，創(chuàng)造心齊氣順勁足的發(fā)展環(huán)境，依靠全縣人民的智慧和力量把改革發(fā)展推向新的階段。
    各位代表，藍(lán)圖已經(jīng)繪就，實(shí)干成就輝煌。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全心全意謀求新發(fā)展，砥礪奮進(jìn)實(shí)現(xiàn)新跨越，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局，為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)！（陜西?。?016年漢陰縣人民政府工作報(bào)告（全文）