各位代表：
我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員提出意見。
2015年工作回顧
一年來，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，努力搶抓重大機遇，積極應(yīng)對多重挑戰(zhàn)，較好地完成了市六屆人大六次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1700.33億元、增長8.6%，地方一般公共預(yù)算收入104.13億元、增長2.34%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27170元、增長8.2%，農(nóng)村居民人均可支配收入12349元、增長9.5%，居民消費價格上漲1.5%。
一、經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)增長
三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。“兩個一號工程”深入實施。三次產(chǎn)業(yè)比重由15.7:51.0:33.3調(diào)整為15.3:50.5:34.2。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值265.06億元、增長3.8%。綿陽國家農(nóng)業(yè)科技園成功獲批，江油市被確定為第三批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，安縣成功創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。新增平武果梅等5個國家地理標(biāo)志產(chǎn)品。新建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地38個，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田23.8萬畝。工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.7%。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)81戶。長虹控股集團銷售規(guī)模突破千億元大關(guān)，九洲集團工業(yè)總產(chǎn)值超過200億元。市縣兩級設(shè)立3.5億元企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金，為97戶企業(yè)提供4.35億元轉(zhuǎn)貸資金支持。單位工業(yè)增加值能耗下降19.86%。淘汰江油市馬角磷化等4戶落后產(chǎn)能企業(yè)，淘汰化工落后產(chǎn)能4萬噸、紡織落后產(chǎn)能1600噸。服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭良好，實現(xiàn)增加值581.35億元、增長9.4%。實現(xiàn)電商交易額2232億元，居全省第2位。三臺縣、北川羌族自治縣獲批全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣，梓潼縣被評為全國供銷合作社電子商務(wù)示范縣，涪城區(qū)被評為四川省唯一的全面創(chuàng)新改革(電子商務(wù))試驗區(qū)。金融機構(gòu)人民幣各項存款余額2882.91億元、增長10%，貸款余額1532.85億元、增長9.6%。仙海風(fēng)景區(qū)、北川尋龍山景區(qū)成功創(chuàng)建國家4A級景區(qū)。入選首批中國研學(xué)旅游目的地。全市實現(xiàn)旅游總收入343.6億元、增長23.9%。
投資消費穩(wěn)定增長。完成全社會固定資產(chǎn)投資1154.09億元、增長6.8%。完成工業(yè)投資354.24億元、增長9%，技改投資327.43億元、增長2.5%?；A(chǔ)設(shè)施投資294.59億元、增長15.6%。民間投資707.95億元、增長9%。159個省、市重點項目順利實施，其中，馬鳴風(fēng)電場等42個項目順利竣工投產(chǎn)，寶馬N20發(fā)動機技術(shù)改造等51個項目加快建設(shè)，神華天明煤電一體化循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等59個項目開工建設(shè)，皂角鋪鐵路貨場擴建等7個項目前期工作有序推進。實現(xiàn)社會消費品零售總額879.16億元、增長13%。成功舉辦中國(四川)電商發(fā)展峰會等110場展會，科博會蟬聯(lián)中國十佳品牌會展項目。大力推動房地產(chǎn)促銷售、去庫存，商品房銷售面積339.33萬平方米、增長12%。
改革開放扎實推進。10大類166項改革事項基本完成。安縣撤縣設(shè)區(qū)方案上報國務(wù)院。非行政許可審批全面取消，“三證合一、一照一碼”登記模式積極實施，新增各類市場主體3.34萬戶、增長3.71%。非公經(jīng)濟增加值首次突破千億元大關(guān)，占GDP比重上升至60.1%。國企資產(chǎn)資源整合、分類管理等制度進一步完善。長虹控股集團市場化選聘總經(jīng)理，九洲集團深化改革總體方案獲批實施。綿陽市商業(yè)銀行實現(xiàn)增資擴股。新增金融機構(gòu)15家，新增富臨精工等掛牌上市企業(yè)11戶。農(nóng)村改革持續(xù)推進，農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)96萬畝、流轉(zhuǎn)率23.5%。實施涪江流域水環(huán)境生態(tài)補償和水質(zhì)超標(biāo)資金扣繳制度，出境斷面水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)。成功舉辦?？茣?、歐洽會綿陽專場等14場重大投資促進活動。涪城區(qū)躋身全國投資潛力百強區(qū)。新簽約天津力神動力鋰電池等項目330個，計劃投資1556億元。外貿(mào)進出口總額26.3億美元。外事、臺僑、口岸、海關(guān)、檢驗檢疫等工作切實加強。被新華社評為“一帶一路”最具活力城市。
二、科技城建設(shè)成效顯著
創(chuàng)新平臺加快建設(shè)。部際協(xié)調(diào)小組第12次會議成功召開，李克強總理、劉延?xùn)|副總理分別對科技城建設(shè)作出重要批示和指示。成功納入國家系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)域。科技城集中發(fā)展區(qū)啟動區(qū)骨干道路主網(wǎng)基本成型，科技城大道連接線互通立交、八家堰大橋等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目全面完工。創(chuàng)新中心二期、軟件產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)新平臺功能逐步完善，核醫(yī)學(xué)中心、軍民融合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟積極籌建。新增省級孵化器9家，孵化器總面積達(dá)到80萬平方米。新增國家、省級企業(yè)技術(shù)中心7家，總數(shù)達(dá)到66家。建成國家、省級工程技術(shù)研究中心19個，國家、省級重點實驗室25個。中國創(chuàng)新驛站綿陽工作站、中國技術(shù)交易所綿陽工作站作用有效發(fā)揮。全市實現(xiàn)技術(shù)合同成交總額7.5億元。國家某重大專項選址綿陽工作取得積極進展。
創(chuàng)新要素加速聚集。國家自主創(chuàng)新示范區(qū)4項先行先試政策落地實施，全面推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的系列政策制定出臺?？萍寂c金融結(jié)合試點扎實推進，科技城軍民融合金融服務(wù)中心掛牌運行?！扒в賵F”聚才計劃深入實施，中國國際人才市場綿陽分市場成功獲批。中國博士后西部服務(wù)團綿陽行活動順利開展，中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽軍轉(zhuǎn)民大賽成功舉辦?！坝咳媱潯背尚黠@，新增科技型中小企業(yè)2569戶，新增29戶成長為規(guī)模以上企業(yè)。專利申請7056件、增長26.1%，授權(quán)4367件、增長37.2%。研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重6.53%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化指數(shù)79.6%，科技進步綜合水平指數(shù)68.28%，被評為國家知識產(chǎn)權(quán)試點示范城市。
兩新產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。出臺《關(guān)于加快引進培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的意見》《工業(yè)重點產(chǎn)業(yè)及布局方案》，電子信息、新材料等八大重點產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。中物材料等71個兩新產(chǎn)業(yè)重大項目順利竣工，九洲北斗地基相位增強技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重分別為45.6%、34%，保持全省領(lǐng)先優(yōu)勢。出臺軍民融合企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定暫行辦法。新增軍民融合企業(yè)83家、總數(shù)達(dá)446家，實現(xiàn)軍民融合企業(yè)產(chǎn)值1720億元、增長12%。
三、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
中心城區(qū)品質(zhì)不斷提升。城市建成區(qū)面積125平方公里，常住人口124.3萬。城鎮(zhèn)化率提高1.49個百分點，達(dá)到48%。135個市政設(shè)施重點項目完成投資31.9億元。劍南路改造一期、安昌橋綜合改造等工程建成投用。三江六岸主體景觀帶建設(shè)、九洲大道園林景觀提升等綠化亮化美化工程加快實施，金家林收費站完成改造，城市家具色彩和戶外廣告設(shè)置方案編制完成。積極創(chuàng)建國家森林城市，城區(qū)空氣達(dá)標(biāo)率83.2%、較2014年提高7.2個百分點。三江湖濕地公園通過國家級評審。智慧城市建設(shè)有力推進，智慧交通、智能配電、數(shù)字城管初見成效。獲批寬帶中國示范城市。
城鎮(zhèn)綜合承載能力顯著增強。成功入選第二批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點、第二批國家生態(tài)文明先行示范區(qū)。通過國家產(chǎn)城融合示范區(qū)評審。市縣總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作進一步規(guī)范，安縣城市總體規(guī)劃獲省政府批復(fù)。三臺縣蘆溪鎮(zhèn)被評為全國美麗宜居小鎮(zhèn)，游仙區(qū)魏城鎮(zhèn)等國家、省重點小城鎮(zhèn)加快建設(shè)，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資80億元。建成梓潼縣文昌鎮(zhèn)青龍村等416個幸福美麗新村，江油市二郎廟鎮(zhèn)青林口村等4個村列入中國傳統(tǒng)村落名錄。
外聯(lián)內(nèi)通交通體系加快構(gòu)建。交通建設(shè)大會戰(zhàn)全面啟動，完成交通投資47.7億元。成蘭鐵路安縣段加快建設(shè)。綿西高速全線開工，九綿高速、綿蒼高速、平廣高速前期工作扎實推進。G108線梓潼繞城改線、江油中壩至大堰快速通道等道路建成通車，G247線江油至北川段、三臺至射洪段和G245線鹽亭至南部段等國省干線公路大中修工程順利完成。79座國省干線病危橋完成整治。建設(shè)農(nóng)村公路1646公里，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路和水泥路，100%的村通公路，89%的村通硬化路。綿陽機場新增通航城市7個、總數(shù)達(dá)26個，年旅客吞吐量154.8萬人次。
四、社會民生持續(xù)改善
民生實事全力推進。十項民生工程扎實開展，16件民生大事全部落實，投入資金132.57億元、增長6%，被新華網(wǎng)評為首批全國民生改善十佳典范城市。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.4萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.9%。開工保障性住房和危舊房棚戶區(qū)改造13692套，竣工7052套，改造農(nóng)村危舊房3315戶。發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金5.7億元，幫助困難群眾331.7萬人次。實施80周歲以上老人高齡津貼制度，惠及14萬老人。實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生免費午餐計劃，惠及12.7萬學(xué)生。下調(diào)社會保險繳費基數(shù)和費率，為企業(yè)和參保者減輕負(fù)擔(dān)4.7億元。各類社會保險參保579萬人次，發(fā)放資金111.5億元。新型農(nóng)村合作醫(yī)療提標(biāo)擴面。脫貧攻堅深入實施，5.11萬人實現(xiàn)脫貧，三臺縣丘區(qū)農(nóng)村脫貧攻堅示范區(qū)建設(shè)取得階段性成效。對口支援阿壩州壤塘縣、紅原縣工作扎實開展，援建雅安市雨城區(qū)災(zāi)后重建任務(wù)圓滿完成。
我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員提出意見。
2015年工作回顧
一年來，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，努力搶抓重大機遇，積極應(yīng)對多重挑戰(zhàn)，較好地完成了市六屆人大六次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1700.33億元、增長8.6%，地方一般公共預(yù)算收入104.13億元、增長2.34%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27170元、增長8.2%，農(nóng)村居民人均可支配收入12349元、增長9.5%，居民消費價格上漲1.5%。
一、經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)增長
三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。“兩個一號工程”深入實施。三次產(chǎn)業(yè)比重由15.7:51.0:33.3調(diào)整為15.3:50.5:34.2。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值265.06億元、增長3.8%。綿陽國家農(nóng)業(yè)科技園成功獲批，江油市被確定為第三批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，安縣成功創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。新增平武果梅等5個國家地理標(biāo)志產(chǎn)品。新建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地38個，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田23.8萬畝。工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.7%。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)81戶。長虹控股集團銷售規(guī)模突破千億元大關(guān)，九洲集團工業(yè)總產(chǎn)值超過200億元。市縣兩級設(shè)立3.5億元企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金，為97戶企業(yè)提供4.35億元轉(zhuǎn)貸資金支持。單位工業(yè)增加值能耗下降19.86%。淘汰江油市馬角磷化等4戶落后產(chǎn)能企業(yè)，淘汰化工落后產(chǎn)能4萬噸、紡織落后產(chǎn)能1600噸。服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭良好，實現(xiàn)增加值581.35億元、增長9.4%。實現(xiàn)電商交易額2232億元，居全省第2位。三臺縣、北川羌族自治縣獲批全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣，梓潼縣被評為全國供銷合作社電子商務(wù)示范縣，涪城區(qū)被評為四川省唯一的全面創(chuàng)新改革(電子商務(wù))試驗區(qū)。金融機構(gòu)人民幣各項存款余額2882.91億元、增長10%，貸款余額1532.85億元、增長9.6%。仙海風(fēng)景區(qū)、北川尋龍山景區(qū)成功創(chuàng)建國家4A級景區(qū)。入選首批中國研學(xué)旅游目的地。全市實現(xiàn)旅游總收入343.6億元、增長23.9%。
投資消費穩(wěn)定增長。完成全社會固定資產(chǎn)投資1154.09億元、增長6.8%。完成工業(yè)投資354.24億元、增長9%，技改投資327.43億元、增長2.5%?；A(chǔ)設(shè)施投資294.59億元、增長15.6%。民間投資707.95億元、增長9%。159個省、市重點項目順利實施，其中，馬鳴風(fēng)電場等42個項目順利竣工投產(chǎn)，寶馬N20發(fā)動機技術(shù)改造等51個項目加快建設(shè)，神華天明煤電一體化循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等59個項目開工建設(shè)，皂角鋪鐵路貨場擴建等7個項目前期工作有序推進。實現(xiàn)社會消費品零售總額879.16億元、增長13%。成功舉辦中國(四川)電商發(fā)展峰會等110場展會，科博會蟬聯(lián)中國十佳品牌會展項目。大力推動房地產(chǎn)促銷售、去庫存，商品房銷售面積339.33萬平方米、增長12%。
改革開放扎實推進。10大類166項改革事項基本完成。安縣撤縣設(shè)區(qū)方案上報國務(wù)院。非行政許可審批全面取消，“三證合一、一照一碼”登記模式積極實施，新增各類市場主體3.34萬戶、增長3.71%。非公經(jīng)濟增加值首次突破千億元大關(guān)，占GDP比重上升至60.1%。國企資產(chǎn)資源整合、分類管理等制度進一步完善。長虹控股集團市場化選聘總經(jīng)理，九洲集團深化改革總體方案獲批實施。綿陽市商業(yè)銀行實現(xiàn)增資擴股。新增金融機構(gòu)15家，新增富臨精工等掛牌上市企業(yè)11戶。農(nóng)村改革持續(xù)推進，農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)96萬畝、流轉(zhuǎn)率23.5%。實施涪江流域水環(huán)境生態(tài)補償和水質(zhì)超標(biāo)資金扣繳制度，出境斷面水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)。成功舉辦?？茣?、歐洽會綿陽專場等14場重大投資促進活動。涪城區(qū)躋身全國投資潛力百強區(qū)。新簽約天津力神動力鋰電池等項目330個，計劃投資1556億元。外貿(mào)進出口總額26.3億美元。外事、臺僑、口岸、海關(guān)、檢驗檢疫等工作切實加強。被新華社評為“一帶一路”最具活力城市。
二、科技城建設(shè)成效顯著
創(chuàng)新平臺加快建設(shè)。部際協(xié)調(diào)小組第12次會議成功召開，李克強總理、劉延?xùn)|副總理分別對科技城建設(shè)作出重要批示和指示。成功納入國家系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)域。科技城集中發(fā)展區(qū)啟動區(qū)骨干道路主網(wǎng)基本成型，科技城大道連接線互通立交、八家堰大橋等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目全面完工。創(chuàng)新中心二期、軟件產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)新平臺功能逐步完善，核醫(yī)學(xué)中心、軍民融合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟積極籌建。新增省級孵化器9家，孵化器總面積達(dá)到80萬平方米。新增國家、省級企業(yè)技術(shù)中心7家，總數(shù)達(dá)到66家。建成國家、省級工程技術(shù)研究中心19個，國家、省級重點實驗室25個。中國創(chuàng)新驛站綿陽工作站、中國技術(shù)交易所綿陽工作站作用有效發(fā)揮。全市實現(xiàn)技術(shù)合同成交總額7.5億元。國家某重大專項選址綿陽工作取得積極進展。
創(chuàng)新要素加速聚集。國家自主創(chuàng)新示范區(qū)4項先行先試政策落地實施，全面推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的系列政策制定出臺?？萍寂c金融結(jié)合試點扎實推進，科技城軍民融合金融服務(wù)中心掛牌運行?！扒в賵F”聚才計劃深入實施，中國國際人才市場綿陽分市場成功獲批。中國博士后西部服務(wù)團綿陽行活動順利開展，中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽軍轉(zhuǎn)民大賽成功舉辦?！坝咳媱潯背尚黠@，新增科技型中小企業(yè)2569戶，新增29戶成長為規(guī)模以上企業(yè)。專利申請7056件、增長26.1%，授權(quán)4367件、增長37.2%。研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重6.53%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化指數(shù)79.6%，科技進步綜合水平指數(shù)68.28%，被評為國家知識產(chǎn)權(quán)試點示范城市。
兩新產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。出臺《關(guān)于加快引進培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的意見》《工業(yè)重點產(chǎn)業(yè)及布局方案》，電子信息、新材料等八大重點產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。中物材料等71個兩新產(chǎn)業(yè)重大項目順利竣工，九洲北斗地基相位增強技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重分別為45.6%、34%，保持全省領(lǐng)先優(yōu)勢。出臺軍民融合企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定暫行辦法。新增軍民融合企業(yè)83家、總數(shù)達(dá)446家，實現(xiàn)軍民融合企業(yè)產(chǎn)值1720億元、增長12%。
三、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
中心城區(qū)品質(zhì)不斷提升。城市建成區(qū)面積125平方公里，常住人口124.3萬。城鎮(zhèn)化率提高1.49個百分點，達(dá)到48%。135個市政設(shè)施重點項目完成投資31.9億元。劍南路改造一期、安昌橋綜合改造等工程建成投用。三江六岸主體景觀帶建設(shè)、九洲大道園林景觀提升等綠化亮化美化工程加快實施，金家林收費站完成改造，城市家具色彩和戶外廣告設(shè)置方案編制完成。積極創(chuàng)建國家森林城市，城區(qū)空氣達(dá)標(biāo)率83.2%、較2014年提高7.2個百分點。三江湖濕地公園通過國家級評審。智慧城市建設(shè)有力推進，智慧交通、智能配電、數(shù)字城管初見成效。獲批寬帶中國示范城市。
城鎮(zhèn)綜合承載能力顯著增強。成功入選第二批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點、第二批國家生態(tài)文明先行示范區(qū)。通過國家產(chǎn)城融合示范區(qū)評審。市縣總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作進一步規(guī)范，安縣城市總體規(guī)劃獲省政府批復(fù)。三臺縣蘆溪鎮(zhèn)被評為全國美麗宜居小鎮(zhèn)，游仙區(qū)魏城鎮(zhèn)等國家、省重點小城鎮(zhèn)加快建設(shè)，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資80億元。建成梓潼縣文昌鎮(zhèn)青龍村等416個幸福美麗新村，江油市二郎廟鎮(zhèn)青林口村等4個村列入中國傳統(tǒng)村落名錄。
外聯(lián)內(nèi)通交通體系加快構(gòu)建。交通建設(shè)大會戰(zhàn)全面啟動，完成交通投資47.7億元。成蘭鐵路安縣段加快建設(shè)。綿西高速全線開工，九綿高速、綿蒼高速、平廣高速前期工作扎實推進。G108線梓潼繞城改線、江油中壩至大堰快速通道等道路建成通車，G247線江油至北川段、三臺至射洪段和G245線鹽亭至南部段等國省干線公路大中修工程順利完成。79座國省干線病危橋完成整治。建設(shè)農(nóng)村公路1646公里，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路和水泥路，100%的村通公路，89%的村通硬化路。綿陽機場新增通航城市7個、總數(shù)達(dá)26個，年旅客吞吐量154.8萬人次。
四、社會民生持續(xù)改善
民生實事全力推進。十項民生工程扎實開展，16件民生大事全部落實，投入資金132.57億元、增長6%，被新華網(wǎng)評為首批全國民生改善十佳典范城市。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.4萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.9%。開工保障性住房和危舊房棚戶區(qū)改造13692套，竣工7052套，改造農(nóng)村危舊房3315戶。發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金5.7億元，幫助困難群眾331.7萬人次。實施80周歲以上老人高齡津貼制度，惠及14萬老人。實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生免費午餐計劃，惠及12.7萬學(xué)生。下調(diào)社會保險繳費基數(shù)和費率，為企業(yè)和參保者減輕負(fù)擔(dān)4.7億元。各類社會保險參保579萬人次，發(fā)放資金111.5億元。新型農(nóng)村合作醫(yī)療提標(biāo)擴面。脫貧攻堅深入實施，5.11萬人實現(xiàn)脫貧，三臺縣丘區(qū)農(nóng)村脫貧攻堅示范區(qū)建設(shè)取得階段性成效。對口支援阿壩州壤塘縣、紅原縣工作扎實開展，援建雅安市雨城區(qū)災(zāi)后重建任務(wù)圓滿完成。
社會事業(yè)健康發(fā)展。高考本科硬上線率、本科硬上線萬人比連續(xù)15年全省“雙第一”，重點本科錄取人數(shù)首次突破萬人。7個縣市區(qū)被認(rèn)定為國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣。全國第九屆殘運會暨第六屆特奧會成功舉辦,三臺縣被命名為首批全國青少年校園足球試點縣。央視中秋晚會、李白詩歌獎頒獎典禮圓滿舉行。單獨二孩政策有序?qū)嵤?，人口自然增長率2.09‰。順利通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審，被評為全國基層中醫(yī)藥工作、全國防震減災(zāi)工作先進單位，保持全國文明城市稱號。廣電、科普、史志、檔案、統(tǒng)計、氣象、水文、測繪等工作切實加強。民族、宗教、工會、青少年、婦女兒童、殘疾人、慈善、老齡等事業(yè)健康發(fā)展。
社會治理不斷提升。平安綿陽建設(shè)持續(xù)推進，“六五”普法圓滿完成，村(社區(qū))法律顧問實現(xiàn)全覆蓋，涉法涉訴信訪納入法治軌道。安全社區(qū)和企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)切實加強，未發(fā)生重特大安全事故。食品安全狀況滿意度連續(xù)三年全省第一。違法建設(shè)整治扎實推進，拆除違法建筑1.12萬宗，整治面積142萬平方米。應(yīng)急管理體系更加健全。國防動員、國防教育持續(xù)深化，后備力量建設(shè)得到加強，被評為第十屆四川省雙擁模范城。國安、人防、保密、郵政、住房公積金等工作積極推進。
五、依法行政深入推進
法治政府加快建設(shè)。出臺《綿陽市人民政府議事規(guī)則》《綿陽市重大行政決策程序規(guī)定》，規(guī)范性文件合法性審查嚴(yán)格落實，依法行政決策機制進一步完善。政府權(quán)力清單公布推行，行政執(zhí)法裁量權(quán)逐步規(guī)范。建立市政府與市人大常委會、市政協(xié)定期聯(lián)系機制，完善政府部門與民主黨派對口聯(lián)系制度。237件人大代表建議、370件政協(xié)委員提案全部辦結(jié)。
政務(wù)服務(wù)不斷優(yōu)化。行政審批“江油模式”全面推廣，市本級辦結(jié)行政審批事項18.9萬件、辦理提速94.7%。公共資源交易管理制度進一步完善，工程建設(shè)項目招投標(biāo)、土地礦權(quán)出讓等5大類109個項目陸續(xù)納入公共資源交易平臺。20個市級部門熱線并入市長熱線?！熬d陽城事”微信公眾平臺榮獲全國政務(wù)微信卓越獎。
工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。“三嚴(yán)三實”專題教育扎實開展，政府系統(tǒng)文件、會議進一步減少。85個市級部門預(yù)算全部公開，“三公”經(jīng)費下降10.5%?！叭弑橐簧钊搿被顒映掷m(xù)推進，解決了一批群眾關(guān)心的熱點、難點問題。審計監(jiān)督和監(jiān)察問責(zé)力度加大，政府系統(tǒng)政紀(jì)處分102人。
各位代表，需要特別說明的是，受經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大等因素影響，地方一般公共預(yù)算收入、進出口總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入4項指標(biāo)未能完成預(yù)期目標(biāo)任務(wù)。
“十二五”發(fā)展主要成就
“十二五”時期，面對嚴(yán)峻復(fù)雜形勢，我們團結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民克難奮進，圓滿完成“5·12”汶川特大地震災(zāi)后重建任務(wù)，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了重大歷史性成就。
綜合實力顯著增強，主要經(jīng)濟指標(biāo)全省領(lǐng)先。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長11.2%，高于全省0.4個百分點。人均地區(qū)生產(chǎn)總值從20053元增加到35754元。全社會固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額年均增長7%、15.2%，地方一般公共預(yù)算收入年均增長18.2%。農(nóng)業(yè)增加值年均增長3.8%;全部工業(yè)增加值年均增長14.4%，電子信息、汽車等八大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進一步壯大;服務(wù)業(yè)增加值年均增長9.7%，總量居全省第2位。
科技城建設(shè)成效顯著，創(chuàng)新發(fā)展位居西部前列。“五地”建設(shè)成果豐碩，科學(xué)新城、空氣動力新城、航空新城建設(shè)取得重大進展。綿陽經(jīng)開區(qū)升級為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)?？萍汲羌邪l(fā)展區(qū)加快建設(shè)。軍民融合企業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重超過60%?？萍夹椭行∑髽I(yè)數(shù)量累計增加6108家。萬人有效發(fā)明專利擁有量年均增長27%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長13.2%。獲批全國科技進步先進市、全國首批科技與金融結(jié)合試點市。
改革開放縱深推進，發(fā)展活力充分迸發(fā)。啟動改革試點79項，16項改革試點被列為全國、全省改革案例。非公有制經(jīng)濟活力顯著增強，增加值占比提高6.9個百分點。財稅改革平穩(wěn)推進，“營改增”試點扎實開展。金融改革有序?qū)嵤?，農(nóng)村信用社改革全面推進，金融機構(gòu)總數(shù)達(dá)190家，增加47家。上市掛牌企業(yè)24家，增加17家。新引進世界500強、國內(nèi)500強企業(yè)16家，總數(shù)達(dá)到25家。國際友好城市達(dá)到22個，與國內(nèi)重點區(qū)域和城市合作全面加強。
縣域經(jīng)濟發(fā)展加快，城鄉(xiāng)面貌日新月異。涪城區(qū)連續(xù)四年躋身全省十強縣前三甲，江油市經(jīng)濟總量突破300億元大關(guān)，三臺縣、高新區(qū)經(jīng)濟總量超過200億元。全市城鎮(zhèn)化率提高8.15個百分點，17.2%的村建成幸福美麗新村。交通基礎(chǔ)設(shè)施累計投資289.08億元，新改建公路7073公里，成綿樂城際鐵路、成綿高速復(fù)線、成德南高速、綿遂高速等交通干線建成通車。綿陽機場年旅客吞吐量增加97.1萬人次。水利設(shè)施累計投資132.25億元，新增有效灌溉面積37.7萬畝。武都水庫順利建成，入選國家級水利風(fēng)景區(qū)。
社會事業(yè)全面發(fā)展，人民幸福指數(shù)提高。累計安排民生工程資金570.83億元。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別年均增長12.2%和13.7%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計23.7萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。社會保障水平進一步提升。減少貧困人口59.3萬人，貧困發(fā)生率下降到3%。148.3萬農(nóng)村人口飲水安全問題得到解決。義務(wù)教育全面實行“三免一補”，基礎(chǔ)教育質(zhì)量領(lǐng)跑西部。高等院校達(dá)到14所,居全國地級市前列。電影《蘭輝》獲全國“五個一”工程獎。國家智慧城市試點、國家文化和科技融合示范基地加快建設(shè)。醫(yī)療資源總量西部領(lǐng)先，國家“十二五”重大傳染病防治示范區(qū)建設(shè)順利完成。森林覆蓋率從48.99%提高到52.4%。主要污染物總量減排目標(biāo)全面完成?？h鄉(xiāng)公路危險路段全部安裝安全防護欄。人民群眾對社會治安滿意度連續(xù)五年名列全省前2位。
各位代表!五年來，我們著力加強政府自身建設(shè)，主動接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，累計辦理986件人大代表建議和1973件政協(xié)委員提案。85項行政審批事項調(diào)整取消，四級政務(wù)服務(wù)體系全面建成。政府績效考核管理切實加強，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效。
五年來取得的巨大成就，是黨中央、國務(wù)院，省委、省政府堅強領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷的結(jié)果，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)，市人大、市政協(xié)和人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體，向所有關(guān)心支持綿陽改革發(fā)展的同志們及社會各界人士，表示誠摯感謝!向駐綿解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警和民兵預(yù)備役人員，表示誠摯感謝!向港澳臺同胞、廣大僑胞和海內(nèi)外朋友們，表示誠摯感謝!
我們也清醒地認(rèn)識到，全市經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：發(fā)展不足、發(fā)展質(zhì)量不高、發(fā)展不平衡的最大市情仍然沒有根本改變;科技城建設(shè)市場化程度不高，軍民融合體制機制障礙尚未根本突破;部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，虧損面擴大，融資難、融資貴問題仍然突出，財政收入增長放緩;基本公共服務(wù)均等化水平有待進一步提高，城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件尚需進一步改善;脫貧攻堅任務(wù)依然艱巨，還有約12萬貧困人口仍未脫貧;政府行政能力和水平還需要進一步提升。對這些問題，我們將高度重視，認(rèn)真解決。
“十三五”時期總體目標(biāo)任務(wù)
“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段。根據(jù)黨的十八屆五中全會、省委十屆七次全會、市委六屆十次全會精神和市委關(guān)于“十三五”規(guī)劃編制的建議，市政府組織編制了《綿陽市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》，現(xiàn)提請大會審議。這里簡要說明如下：
“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標(biāo)：經(jīng)濟發(fā)展水平邁上新臺階。經(jīng)濟保持中高速增長，增速8%以上，總量2450億元左右，提前實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番?？h域經(jīng)濟發(fā)展加快，城鎮(zhèn)化水平顯著提升。科技城建設(shè)取得新突破。基本建成國家軍民融合創(chuàng)新改革示范區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展特色示范區(qū)和西部經(jīng)濟發(fā)展新興增長極?？萍歼M步綜合水平指數(shù)達(dá)70%，科技城研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)6.8%，萬人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)8件。人民幸福指數(shù)得到新提升。城鄉(xiāng)居民人均收入高于全省平均水平,增長速度高于經(jīng)濟增速，提前實現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口全部脫貧。社會文明程度實現(xiàn)新提高。人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)明顯提高，全社會法治意識不斷增強，誠信體系逐步健全，公共文化服務(wù)體系更加完善。重點領(lǐng)域改革取得新進展。全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)建設(shè)取得重大突破，形成一批可復(fù)制、可推廣的改革經(jīng)驗和重大政策，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系和開放型經(jīng)濟新體制基本形成。生態(tài)文明建設(shè)取得新成效。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，森林覆蓋率達(dá)53%，單位GDP能耗、主要污染物排放和二氧化碳排放達(dá)到省控目標(biāo)。“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的基本要求：一是堅持以人民為中心的發(fā)展思路;二是堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，把經(jīng)濟建設(shè)作為興市之要;三是堅持深化改革擴大開放;四是堅持以法治思維和法治方式推動發(fā)展;五是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)?！笆濉睍r期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務(wù)：一是創(chuàng)新驅(qū)動，推動國家科技城突破性發(fā)展;二是轉(zhuǎn)型升級，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向中高端;三是改革開放，增強經(jīng)濟社會發(fā)展動力活力;四是互聯(lián)互通，推進現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè);五是優(yōu)化布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展;六是以人為本，共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果;七是綠色發(fā)展，打造生態(tài)文明新家園。
各位代表，我們堅信，經(jīng)過今后五年努力，綿陽這座充滿生機、充滿活力的城市，經(jīng)濟將更加發(fā)達(dá)、科技將更加進步、民主將更加健全、文化將更加繁榮、人民生活將更加殷實、生態(tài)環(huán)境將更加優(yōu)美，必將以嶄新的姿態(tài)屹立在中國西部大地!
2016年工作安排
2016年是我市實施“十三五”規(guī)劃的開局之年。做好今年政府工作，要全面貫徹黨中央、國務(wù)院，省委、省政府和市委決策部署，認(rèn)真踐行“五大發(fā)展理念”，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展，突出全面創(chuàng)新改革牽引，著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效率，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，努力實現(xiàn)“十三五”發(fā)展良好開局，加快建設(shè)國家科技城和幸福美麗綿陽。
2016年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%，全社會固定資產(chǎn)投資增長8%，社會消費品零售總額增長11.5%，地方一般公共預(yù)算收入同口徑增長8%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%以上、9%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)，居民消費價格指數(shù)調(diào)控目標(biāo)與全省一致，完成省政府下達(dá)節(jié)能減排和環(huán)保目標(biāo)任務(wù)。
為實現(xiàn)上述目標(biāo)，今年將重點抓好以下工作：
一、著力擴大投資消費，千方百計穩(wěn)定經(jīng)濟增長
堅持以項目為中心組織經(jīng)濟工作，狠抓有效投資，擴大消費需求，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
大力開展“項目年”行動。精準(zhǔn)對接國家、省重點投資領(lǐng)域和專項建設(shè)基金投資方向，包裝儲備一批重大項目，爭取更多項目納入國家、省上大盤子。建立上下聯(lián)動的項目協(xié)調(diào)推進機制，完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項目制度。突出抓好75個省重點項目(含跨區(qū)域及全省打捆項目33個)、160個市重點項目和249個縣市區(qū)(園區(qū))重點項目。做好綿蒼高速、中經(jīng)云大數(shù)據(jù)光存儲產(chǎn)業(yè)中心等67個項目前期工作，推動九綿高速、B11等214個項目開工建設(shè)，促進川汽新能源乘用車生產(chǎn)基地、神華天明煤電一體化循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等203個項目加快建設(shè)，實現(xiàn)生活垃圾焚燒發(fā)電等157個項目竣工投產(chǎn)。
著力增加有效投資。突出抓好工業(yè)投資，用好產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資引導(dǎo)基金和企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金，新開工工業(yè)和技改項目100個以上、竣工105個以上，實現(xiàn)工業(yè)投資375億元以上、技改投資345億元以上。大力推進交通、能源、信息、水利、市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，完成投資325億元以上。深化投融資體制改革，推動項目審批便利化，放寬民間資本準(zhǔn)入限制。充分發(fā)揮PPP投資引導(dǎo)基金作用，推進一批政府與社會資本合作項目簽約落地，實現(xiàn)民間投資790億元以上。力爭全年完成全社會固定資產(chǎn)投資1246億元。
穩(wěn)步擴大消費需求。以新消費引領(lǐng)新供給、打造新動力，增加中高端、多元化服務(wù)供給，培育健康養(yǎng)老、文化、旅游等消費熱點。加快建設(shè)京東綿陽特色線下體驗館、天泰進口商品直銷中心等項目。健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，新建區(qū)域性農(nóng)資配送中心1個、縣級配送中心2個。著力打造北川羌繡、梓潼蜜柚、三臺麥冬等特色產(chǎn)品。繼續(xù)辦好“綿陽國際汽車展”等展會，組織企業(yè)參加“惠民購物全川行”“川貨全國行”等活動。認(rèn)真落實帶薪休假制度，鼓勵錯峰休假、彈性作息。穩(wěn)妥推進住房制度改革，積極引導(dǎo)消費預(yù)期，繼續(xù)化解房地產(chǎn)庫存。
二、推進全面創(chuàng)新改革，開創(chuàng)科技城建設(shè)新局面
系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗，提升全社會創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)造能力，增強經(jīng)濟發(fā)展動力活力和核心競爭力。
扎實推進全面創(chuàng)新改革試驗。組織實施好全面創(chuàng)新改革總體方案和年度計劃，探索軍民融合深度發(fā)展科學(xué)化、法治化、規(guī)范化路徑，著力形成一批可復(fù)制、可推廣的改革經(jīng)驗和重大政策。聯(lián)合駐綿科研院所和十大軍工集團實施一批軍民融合特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)項目。組建軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。推動院地軍地共建技術(shù)研發(fā)平臺、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。用好國家軍民兩用技術(shù)交易中心、中物院技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、四川省軍民融合研究院等軍民融合平臺。建立軍民兩用技術(shù)成果庫。鼓勵銀行金融機構(gòu)和社會資本參與軍工企業(yè)股份制改造。開展國防科研院所企業(yè)化改革，鼓勵符合條件的軍工企業(yè)上市。開展軍民融合企業(yè)認(rèn)定試點。力爭軍民融合企業(yè)產(chǎn)值突破1900億元。
全力推動雙創(chuàng)工作。積極申建國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市。大力發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間，推動孵化器、加速器市場化、專業(yè)化建設(shè)和運營，啟動建設(shè)創(chuàng)新中心三期、歐盟國際企業(yè)孵化器，科技企業(yè)孵化器達(dá)到50家以上，總面積突破100萬平方米。加快建設(shè)科技創(chuàng)新服務(wù)中心線上平臺"優(yōu)科服"、創(chuàng)投集聚平臺和人才集中服務(wù)平臺，建好中國國際人才市場綿陽科技城分市場。新建省級重點實驗室、省級工程技術(shù)研究中心各1家。設(shè)立科技型中小微企業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金。大力實施"涌泉計劃"和科技型中小企業(yè)提質(zhì)增效工程，新增科技型中小企業(yè)2000戶以上、新增升規(guī)入統(tǒng)企業(yè)60戶以上。實施高新技術(shù)企業(yè)培育計劃，新增高新技術(shù)企業(yè)50戶以上，實現(xiàn)總產(chǎn)值1500億元。全面推進國家知識產(chǎn)權(quán)試點示范城市建設(shè)，申請專利8000件，其中發(fā)明專利3300件，新增專利實施項目1500個、新增產(chǎn)值190億元，實現(xiàn)技術(shù)合同成交總額8億元以上。
狠抓重點領(lǐng)域改革。加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，制定去產(chǎn)能、去庫存、降成本工作推進方案。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，以放活土地經(jīng)營權(quán)為重點，按期完成土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證，有序推進供銷社改革。加強國資國企改革，加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度，調(diào)整國有資本布局結(jié)構(gòu)，推進產(chǎn)權(quán)多元化，完善國有資產(chǎn)管理體制。推進財稅體制改革，健全規(guī)范透明的預(yù)算制度，轉(zhuǎn)變財政支持發(fā)展方式，構(gòu)建財政金融互動政策體系，加強政府債務(wù)風(fēng)險管控。深化投融資體制改革，用好城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資引導(dǎo)基金等5支基金。加快金融改革步伐，推進商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社改革，支持企業(yè)上市融資，新增上市掛牌企業(yè)10家、上市輔導(dǎo)企業(yè)100家。毫不動搖地支持非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展。
提升園區(qū)發(fā)展水平。圍繞《科技城發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》《科技城集中發(fā)展區(qū)總體規(guī)劃》，編制完善集中發(fā)展區(qū)核心區(qū)控規(guī)及城市設(shè)計導(dǎo)則。積極打造集中發(fā)展區(qū)，加快建設(shè)總投資447億元的48個重大項目。支持高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)和科創(chuàng)區(qū)率先發(fā)展，推動三臺工業(yè)園、游仙經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等8個省級園區(qū)錯位發(fā)展。制定特色園區(qū)培育方案，推動園區(qū)專業(yè)化、高端化、特色化發(fā)展，加快建設(shè)四川綿陽汽車產(chǎn)業(yè)園、北川通航產(chǎn)業(yè)園、長虹智慧制造產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園。園區(qū)工業(yè)經(jīng)濟占全市工業(yè)經(jīng)濟比重80%以上。
三、加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
深入實施“兩個一號工程”，努力優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，提高產(chǎn)業(yè)實力和可持續(xù)發(fā)展能力，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
推動工業(yè)提質(zhì)增效。著力工業(yè)強基，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重分別達(dá)46.5%、35%。支持食品、化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速冶金、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。逐步化解過剩產(chǎn)能，淘汰5戶以上企業(yè)落后產(chǎn)能。穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，多兼并重組、少破產(chǎn)清算，同步做好職工安置工作。扎實開展降成本增效益專項行動，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本和稅費負(fù)擔(dān)。實施大企業(yè)大集團培育計劃，新增100億元企業(yè)1戶、50億元企業(yè)2戶，4億元以上企業(yè)總數(shù)達(dá)100戶。支持中小微企業(yè)特色發(fā)展，新增“專精特新”企業(yè)15戶、“小巨人”企業(yè)10戶，力爭新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)100戶，構(gòu)建大企業(yè)“頂天立地”、小企業(yè)“鋪天蓋地”的企業(yè)發(fā)展格局。加大品牌培育力度，新增國家馳名商標(biāo)1個，省著名商標(biāo)2個。實施質(zhì)量對標(biāo)提升行動，建設(shè)國家電器安全質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心，創(chuàng)建國家質(zhì)量強市示范城市。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”制造試點示范行動，發(fā)展云計算、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。開展“全企入網(wǎng)、全民觸網(wǎng)、電商示范”三大工程，爭創(chuàng)國家電子商務(wù)示范城市，培育年交易額超100億元電商企業(yè)3家，電商交易額超過2400億元，網(wǎng)絡(luò)零售交易額超過100億元。深化科技金融結(jié)合試點，加快全國小微企業(yè)信用體系試驗區(qū)建設(shè)，積極打造金家林金融集聚區(qū)。深入推進高新區(qū)全國首批科技服務(wù)業(yè)試點。新增科技服務(wù)企業(yè)10家。加快建設(shè)科技城物流產(chǎn)業(yè)園，打造川西北重要的物流集聚區(qū)和集散地。大力發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)，重點推動王朗、虎牙等旅游景區(qū)項目開發(fā)，加快培育陽光度假、鄉(xiāng)村休閑等旅游業(yè)態(tài)，創(chuàng)建4A級景區(qū)2個，實現(xiàn)旅游收入420億元。著力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，力爭文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到120億元以上。
轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。全力推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，促進糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)集約化、專業(yè)化、組織化、社會化水平。加快建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，積極培育新型職業(yè)農(nóng)民，大力發(fā)展農(nóng)村新型經(jīng)營主體，新增國家農(nóng)民合作示范社5家、家庭農(nóng)場200家。加大農(nóng)田水利、農(nóng)機作業(yè)配套設(shè)施等建設(shè)支持力度，新建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地13個、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田26萬畝，推進武引灌區(qū)二期、草溪河水庫和小微水利設(shè)施等水利工程建設(shè)。做好第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作。
四、實施三大攻堅行動，著力建設(shè)美麗宜居綿陽
實施城建、交通、集中發(fā)展區(qū)建設(shè)攻堅行動，整體提升城市承載能力和功能品質(zhì)，加快建設(shè)智慧城市，讓市民生活更方便、更舒心，城市更宜居、更美麗。
大力推進城建攻堅行動。堅持“五個統(tǒng)籌”，積極推進城市建設(shè)工作。啟動城市總體規(guī)劃修編前期工作，推動城市規(guī)劃與“十三五”國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃“多規(guī)合一”，完善一主四副、多組團城市格局。加快城市軌道交通項目前期工作。啟動重構(gòu)一環(huán)、貫通二環(huán)道路建設(shè)工程，改造磨家高速收費站，完成涪江二橋維修加固等工程。優(yōu)化城市綜合交通體系，加密市域公交線網(wǎng)，新建魏城公交樞紐站等5處公交場站。有序推進城市地下空間開發(fā)，新建中心城區(qū)停車場2個。推進劍門路西段片區(qū)排水改造等供排水設(shè)施建設(shè)。大力實施城市綠化亮化美化，加快三江六岸主體景觀帶建設(shè)，改造五一廣場等城區(qū)公園，新增公園綠地70萬平方米。優(yōu)化智慧城市頂層設(shè)計方案，有序?qū)嵤┲悄芙煌?、智能電網(wǎng)、數(shù)字城管等智慧城市建設(shè)項目。統(tǒng)籌政府、社會、市民三大主體，推動城市管理重心下移、職能下沉，促進政府治理與社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。
深入實施交通攻堅大會戰(zhàn)。開展綿遂鐵路前期工作，加快成西客專江油段、成蘭鐵路安縣段、火車貨站遷建等項目建設(shè)。抓好綿蒼高速、綿中高速、平廣高速、三大高速等項目招商引資工作，全線開工建設(shè)九綿高速，加快推進綿西高速建設(shè)。實施國省干線改造升級，加快建設(shè)G108線綿陽城區(qū)過境改線、G245線三臺段、G247線江油至平武段，以及江油至三臺蘆溪快速通道(原S205線綿陽城區(qū)改線)、S416線鳳凰立交至中江段、S418線安縣至雎水快速通道，全面完成國省干線病危橋梁整治工程。積極推進縣鄉(xiāng)公路改造，改善縣鄉(xiāng)道400公里、村道600公里，實施渡改橋5座。完善綿陽機場設(shè)施設(shè)備，啟動擴建停機坪等工作。完成交通建設(shè)投資100億元以上。
實施科技城集中發(fā)展區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅行動。推進科技城大道河邊段、啟動區(qū)1、2、4號道路等11條道路建設(shè)。加快地下綜合管廊規(guī)劃設(shè)計，確保一期工程年內(nèi)開工建設(shè)。加快海綿城市規(guī)劃編制，努力爭創(chuàng)海綿城市試點。積極推進安昌河、草溪河流域綜合治理，啟動河堤水下項目建設(shè)。加大河邊鎮(zhèn)安置房及場鎮(zhèn)二期改造力度，做好拆遷群眾安置工作。
五、深化對內(nèi)對外開放，切實增強經(jīng)濟發(fā)展活力
統(tǒng)籌推進高水平雙向開放，構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，形成全方位開放新格局。
提升投資促進實效。強化政府部門聯(lián)動招商，選聘海外招商專員，充實駐外招商力量。突出環(huán)渤海、長三角、珠三角和歐美、日韓等重點區(qū)域，持續(xù)開展精準(zhǔn)專業(yè)招商。繼續(xù)辦好科博會，積極參加全球川商返鄉(xiāng)發(fā)展大會、中外知名企業(yè)四川行、中國西部投資說明會、中國西部海外高新科技人才洽談會等活動。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈招大引強、招新引優(yōu)、招才引智，力爭引進5億元以上重大產(chǎn)業(yè)項目超過40個，到位國內(nèi)省外資金410億元以上、到位資金額進入全省前三，到位外資1.2億美元。
加快走出去步伐。創(chuàng)新外貿(mào)發(fā)展模式，實施“自主品牌出口增長”計劃和“優(yōu)進優(yōu)出”戰(zhàn)略。鼓勵企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)，借助“蓉歐快鐵”“中亞班列”開拓國外市場，擴大電子信息、節(jié)能環(huán)保等高新技術(shù)產(chǎn)品出口，力爭實現(xiàn)外貿(mào)進出口21.5億美元以上。積極參與國際產(chǎn)能合作“111”工程，推動富余產(chǎn)能向境外轉(zhuǎn)移。參加“萬企出國門”“千企行絲路”活動，鼓勵長虹、九洲等企業(yè)通過并購重組、合資合作等方式開展跨國經(jīng)營，實現(xiàn)對外投資總額1.2億美元。
全面加強區(qū)域合作。加快出口加工區(qū)升級改造，啟動建設(shè)綜合保稅區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，加快跨境電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，建好中德產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作平臺，全力打造對外開放、區(qū)域合作載體。加強與成都、德陽在區(qū)域協(xié)同、交通建設(shè)、科技金融服務(wù)等方面合作，努力實現(xiàn)平臺共建、資源共享、政策共用，助推成德綿一體化發(fā)展，打造成德綿協(xié)同創(chuàng)新共同體。密切與成渝經(jīng)濟圈、長江經(jīng)濟帶聯(lián)系，深化與港澳臺、國內(nèi)外友好城市合作交流。
六、努力壯大縣域經(jīng)濟，促進區(qū)域均衡協(xié)調(diào)發(fā)展
按照因地制宜、分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧、重點突破的基本思路，推動縣市區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)動、錯位發(fā)展，形成區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展格局，夯實綿陽經(jīng)濟底部基礎(chǔ)。
提高縣域經(jīng)濟實力。認(rèn)真落實省委省政府支持縣域經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)政策，制定加快縣域經(jīng)濟發(fā)展指導(dǎo)文件。積極推動納入市轄區(qū)和重點開發(fā)區(qū)的涪城區(qū)、游仙區(qū)、江油市、安縣優(yōu)化要素配置，加快建設(shè)先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強縣，率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。大力支持納入農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的三臺縣、梓潼縣、鹽亭縣穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強縣，因地制宜發(fā)展工業(yè)和服務(wù)業(yè)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動轉(zhuǎn)型升級。著力引導(dǎo)納入重點生態(tài)功能區(qū)的平武縣、北川羌族自治縣，切實加強生態(tài)保護，優(yōu)先推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)旅游強縣，推動形成特色鮮明的區(qū)域經(jīng)濟板塊，構(gòu)建差異化、特色化、可持續(xù)發(fā)展格局。
加快建設(shè)新型城鎮(zhèn)。堅持以人的城鎮(zhèn)化為核心，實施居住證制度，推進基本公共服務(wù)由戶籍人口向常住人口覆蓋，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，城鎮(zhèn)化率提高1.5個百分點。穩(wěn)步推進行政區(qū)劃調(diào)整。加強污水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，努力完善城鎮(zhèn)功能，建設(shè)宜業(yè)宜居城鎮(zhèn)。落實“百鎮(zhèn)建設(shè)試點行動”，加快建設(shè)涪城區(qū)龍門鎮(zhèn)、三臺縣西平鎮(zhèn)等21個國家和省級試點示范鎮(zhèn)。
打造幸福美麗新村。積極開展農(nóng)村電網(wǎng)升級，實現(xiàn)邊遠(yuǎn)山區(qū)、民族地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)全覆蓋。大力實施國家電信普遍服務(wù)試點，實現(xiàn)全市行政村100%通寬帶。保護和傳承歷史、地域文化，大力發(fā)展鄉(xiāng)村文化、民俗文化，促進農(nóng)旅、文旅融合，建設(shè)旅游精品村寨20個。抓好北川羌族自治縣、梓潼縣、平武縣第三輪省級幸福美麗新村示范縣建設(shè)，打造“小規(guī)模、組團式、微田園、生態(tài)化”新農(nóng)村綜合體，建設(shè)550個業(yè)興、家富、人和、村美的幸福美麗新村。
七、切實加強環(huán)境保護，努力建設(shè)生態(tài)文明家園
樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的理念，促進人與自然和諧共生，讓綿陽天更藍(lán)、地更綠、水更清、人更美。
構(gòu)建綠色生態(tài)屏障。嚴(yán)格劃定和管控生態(tài)保護紅線，推進天保工程二期、退耕還林建設(shè)。營林造林20萬畝，森林覆蓋率提高到52.6%，爭創(chuàng)國家森林城市。加強自然保護區(qū)建設(shè)，實施野生動植物搶救性保護工程，建立大熊貓?zhí)紖R基金，爭取中國大熊貓國家公園盡快掛牌。加快建設(shè)三江湖國家濕地公園、鳳凰山森林公園。完善涪江流域水環(huán)境生態(tài)補償和水質(zhì)超標(biāo)資金扣繳制度，全面推行縣級黨政主要負(fù)責(zé)人自然資源資產(chǎn)和環(huán)境責(zé)任審計，抓好生態(tài)環(huán)境損害賠償制度試點。
加大環(huán)境治理力度。深入開展大氣、水、土壤污染防治。完善重污染天氣預(yù)警體系，以“減排、壓煤、抑塵、治車、控秸”為重點，推動大氣質(zhì)量改善，力爭空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到85%以上。加大飲用水源和良好水體保護力度，持續(xù)推進芙蓉溪、木龍河等小流域綜合治理和黑臭水體整治。加強涉重金屬、危險廢物企業(yè)監(jiān)管力度，推動跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。實施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計劃，加強農(nóng)業(yè)面源污染治理。開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治“五大工程”，全面提升環(huán)境質(zhì)量。
促進資源高效利用。推廣使用風(fēng)電、太陽能等清潔能源，推動形成綠色生產(chǎn)方式和消費方式。發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟，加快中科循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等環(huán)保項目建設(shè)，促進廢水、廢氣、建筑垃圾等資源綜合治理。加快企業(yè)節(jié)能降耗技術(shù)改造，控制高耗能高污染行業(yè)增長，確保完成省政府下達(dá)的單位GDP能耗下降目標(biāo)。實施能源和水資源消耗總量強度雙控行動，推進城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)和工礦廢棄地復(fù)墾，促進資源節(jié)約和高效利用。
八、深入實施脫貧攻堅，加快補齊小康社會建設(shè)短板
將脫貧攻堅作為今年的重點任務(wù)和第一民生工程來抓，突出打好“3+10”組合拳，確保3.6萬貧困人口、86個貧困村“摘帽”。
夯實脫貧攻堅工作基礎(chǔ)。編制完成“十三五”扶貧總體規(guī)劃和專項規(guī)劃，制定實施10個專項扶貧方案年度計劃。認(rèn)真開展貧困人口信息數(shù)據(jù)對比、排查核實，全面完成貧困人口規(guī)模、致貧原因、扶持舉措等信息入庫，實現(xiàn)“市有卷、縣有檔、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有簿、村有冊、戶有卡”。積極開展貧困統(tǒng)計監(jiān)測，加強貧困動態(tài)管理，對脫貧的及時銷號，對返貧的及時掛號，實現(xiàn)扶貧臺賬與脫貧臺賬相銜接、相對應(yīng)、可追溯，努力提高扶貧質(zhì)量。
扎實推進精準(zhǔn)脫貧工程。以三大片區(qū)為主戰(zhàn)場，把“六個精準(zhǔn)”“四個一批”要求真正落實到村、到戶、到人頭。扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，堅持“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”，支持貧困村、貧困戶因地制宜發(fā)展種養(yǎng)業(yè)和傳統(tǒng)手工業(yè)。加大貧困戶子女接受教育資助力度，阻斷貧困代際傳遞。生態(tài)扶貧和移民搬遷安置一批，分類引導(dǎo)群眾從生態(tài)敏感區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點，向縣城、重點鎮(zhèn)和新村搬遷。低保政策兜底一批，逐步提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，加快低保線與脫貧線“兩線合一”，穩(wěn)妥實行農(nóng)村“三無”特困人員集中供養(yǎng)。醫(yī)療救助扶持一批，提升貧困人口新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)，提高大病報銷金額，加大醫(yī)療救助、慈善救助等幫扶力度。統(tǒng)籌解決好插花式貧困問題。
著力創(chuàng)新脫貧攻堅機制。認(rèn)真執(zhí)行脫貧攻堅目標(biāo)、任務(wù)、資金、權(quán)責(zé)“四到縣”制度，扎實開展駐村幫扶，深化市級部門對口幫扶，做到分工明確、責(zé)任清晰、任務(wù)到人、考核到位。鼓勵民主黨派、群團組織、企業(yè)高校、科研院所，通過愛心捐贈、志愿服務(wù)等形式參與扶貧，形成精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的強大合力。構(gòu)建扶貧資金多元投入機制，加大財政扶貧投入力度，引導(dǎo)更多金融資金和社會資本參與扶貧開發(fā)。
九、切實保障改善民生，積極提升社會治理水平
按照“守住底線、突出重點，完善制度、引導(dǎo)輿論”的思路做好民生工作，大力發(fā)展社會事業(yè)，努力讓全市人民在改革發(fā)展中有更多獲得感。
全力辦好民生實事。持續(xù)增加民生投入，抓好十項民生工程，辦好20件民生大事。實施更加積極的就業(yè)政策，鼓勵大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、下崗職工等重點群體以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.5萬人以上。繼續(xù)推進棚改貨幣化安置，開工保障房和危舊房棚戶區(qū)改造1.17萬套、基本建成1.2萬套。建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度，提高社會保障水平，有序推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革。加快城鄉(xiāng)居民醫(yī)保整合，實現(xiàn)大病保險全覆蓋。落實農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校學(xué)生免費午餐計劃。完善社會救助體系，加強對特殊困難群體的精準(zhǔn)幫扶，保障困難群眾基本生活。繼續(xù)做好支援阿壩州壤塘縣、紅原縣工作。
大力發(fā)展社會事業(yè)。建立健全全國文明城市建設(shè)常態(tài)化機制。推進基本公共教育服務(wù)均等化，力爭縣市區(qū)全部通過義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣認(rèn)定。提升高中教育質(zhì)量，加快現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展，開工建設(shè)公辦幼兒園13所。關(guān)愛農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人。精心辦好全市第六屆運動會，大力開展校園“三大球”活動。積極發(fā)展文化事業(yè)，完成綿陽博物館新館建設(shè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。實施哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新工程。推進“健康綿陽”建設(shè)，加強醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)”聯(lián)動，啟動城市公立醫(yī)院改革，加快區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)。積極發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，加強公共衛(wèi)生和重大疾病防控。做好計劃生育服務(wù)管理，穩(wěn)妥有序?qū)嵤┤鎯珊⒄?。完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充的養(yǎng)老服務(wù)體系，初步構(gòu)建醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、全域覆蓋的養(yǎng)老服務(wù)格局。
努力創(chuàng)新社會治理。開展信訪“三無”創(chuàng)建活動，推動信訪積案化解。全面啟動“七五”普法，深化“法律七進”。創(chuàng)新社區(qū)治理，實施“三社”聯(lián)動。積極支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織參與社會治理。完善立體化治安防控體系，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為。加強安全生產(chǎn)工作，深化重點領(lǐng)域安全監(jiān)管,建成2個國家級、10個省級安全社區(qū)。建立嚴(yán)密高效、社會共治的食品安全治理體系，創(chuàng)建國家食品安全城市。做好地震、氣象、水文監(jiān)測預(yù)報和地質(zhì)災(zāi)害防治。強化金融風(fēng)險預(yù)警預(yù)測，依法解決涉眾性借貸和非法集資問題，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，推進宗教事務(wù)依法管理。加強國防動員和后備力量建設(shè)，支持軍隊改革，做好雙擁工作。提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，確保城市安全、市民安寧、社會安定。
十、堅持為民務(wù)實清廉，狠抓政府系統(tǒng)自身建設(shè)
堅持依法行政、務(wù)實高效、清正廉潔，切實增強政府執(zhí)行力和公信力，建設(shè)人民滿意政府。
推進依法行政，建設(shè)法治政府。把政府工作全面納入法治軌道，嚴(yán)格執(zhí)行市人大決議決定，自覺接受市人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受市政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。進一步完善權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單。健全決策咨詢制度，提高民主決策、科學(xué)決策、依法決策水平。廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，以及工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體意見，高度重視社會監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督。
轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)政府。減少發(fā)文和會議數(shù)量，嚴(yán)控各類檢查、培訓(xùn)、評比表彰活動。推進簡政放權(quán)，鞏固擴大“五個再砍掉一批”成果。加快政務(wù)大廳功能升級，全面實施“先照后證”，切實加強事中事后監(jiān)管，把“放、管、服”改革引向深入。推動電子政務(wù)建設(shè)，拓展網(wǎng)上辦事大廳功能，讓群眾少跑路、少花錢、少費時。加大財政預(yù)算、公共資源配置等方面信息公開力度。
加強反腐倡廉，建設(shè)廉潔政府。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定，鞏固黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育成果，持之以恒推進正風(fēng)肅紀(jì)，防止“四風(fēng)”問題回潮反彈。嚴(yán)格“三公”經(jīng)費管理，完成機關(guān)公務(wù)用車改革。強化土地出讓、工程建設(shè)等重點領(lǐng)域監(jiān)管和審計監(jiān)督，切實加強行政權(quán)力監(jiān)督制約。
各位代表!功崇惟志，業(yè)廣惟勤。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，在省委省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市各族人民，開拓創(chuàng)新、拼搏實干，為加快建設(shè)國家科技城和幸福美麗綿陽而努力奮斗!
名詞解釋和說明
1.兩個一號工程：市委提出，把培育引進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展“一號工程”，把電子商務(wù)和“互聯(lián)網(wǎng)+”作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展“一號工程”。
2.三證合一：將企業(yè)登記時由工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)部門分別核發(fā)證照，改為一次申請、核發(fā)一個營業(yè)執(zhí)照的登記制度。
3.城市家具：城市中各種戶外環(huán)境設(shè)施。
4.十項民生工程：就業(yè)促進、扶貧解困、民族地區(qū)幫扶、教育助學(xué)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、百姓安居、民生基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和文化體育工程。
5.“五地”建設(shè)：把綿陽科技城建設(shè)成為西部地區(qū)乃至全國的軍民融合示范地、科技創(chuàng)新策源地、科技成果集散地、創(chuàng)新人才匯聚地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集中地。
6.PPP：政府及其公共部門與企業(yè)之間結(jié)成伙伴關(guān)系，并以合同形式明確彼此權(quán)利與義務(wù)，共同承擔(dān)公共服務(wù)或公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與營運。
7.雙創(chuàng)工作：大力推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
8.五個統(tǒng)籌：中央城市工作會提出，要統(tǒng)籌城市空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌改革、科技、文化三大動力，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，統(tǒng)籌政府、社會、市民三大主體。
9.三大高速：三臺到大英高速公路。
10.海綿城市：城市雨洪管理概念，指城市在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對雨水帶來災(zāi)害等方面具有良好“彈性”。
11.蓉歐快鐵：自成都出發(fā)，由新疆出境，經(jīng)哈薩克斯坦、俄羅斯、白俄羅斯等國直達(dá)波蘭，全長9826公里。
12.國際產(chǎn)能合作“111”工程：實施100個重點國際產(chǎn)能合作項目，打造10個國際產(chǎn)能合作示范基地，到2020年帶動裝備和其他商品出口100億美元。
13.千企行絲路：每年組織1000家左右企業(yè)到東南亞、中東歐等“一帶一路”重點區(qū)域開展貿(mào)易投資促進活動。
14.“3+10”組合拳：指扶貧開發(fā)系列政策，即1個新10年《綱要》、1個《條例》、1個《決定》，以及基礎(chǔ)、新村、產(chǎn)業(yè)、能力、生態(tài)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化惠民、社會保障、社會扶貧和財政金融10個《專項方案》。
15.六個精準(zhǔn)：扶貧對象精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。
16.“三社”聯(lián)動：以社區(qū)為平臺、社會組織為載體、社會工作者為骨干，提供專業(yè)服務(wù)的新型社會治理模式。
17.五個再砍掉一批：李克強總理2015年提出，再砍掉一批審批事項，再砍掉一批審批中介事項，再砍掉一批審批過程中的繁文縟節(jié)，再砍掉一批企業(yè)登記注冊和辦事的關(guān)卡，再砍掉一批不合法不合規(guī)不合理的收費。
18.“放、管、服”改革：簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
