2016年2月17日在自治縣第八屆人民代表大會第七次會議上
峨邊彝族自治縣人民政府縣長 栗那針爾
各位代表：
現(xiàn)在，我代表自治縣人民政府向大會報告工作，請予審查，并請縣政協(xié)各位委員提出意見。
“十二五”及2015年工作回顧
“十二五”以來的五年是峨邊發(fā)展極不平凡的五年，也是全縣綜合實力顯著提高、城鄉(xiāng)面貌變化巨大、人民生活水平不斷改善的五年。五年來，我們面對錯綜復(fù)雜的宏觀形勢和改革轉(zhuǎn)型的繁重任務(wù)，堅定不移抓項目、強產(chǎn)業(yè)、夯基礎(chǔ)、惠民生、保穩(wěn)定，為全面建成小康社會奠定了堅實基礎(chǔ)。
五年來，我們追趕跨越、科學(xué)發(fā)展，綜合實力顯著增強?！笆濉蹦?，全縣經(jīng)濟(jì)總量是“十一五”末（下同）的1.7倍，年均增長10.4%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增加6.5億元，年均增長12.6%；地方財政一般公共預(yù)算收入增加0.2億元，年均增長2.4%；固定資產(chǎn)投資增加8.4億元，年均增長12.7%；社會消費品零售總額增加5.6億元，年均增長11.8%。2012年全省綜合排位居51個民族縣第14位，2013年和2014年連續(xù)兩年被省委、省政府評為“縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣”，2015年被省委評為“農(nóng)民增收工作先進(jìn)縣”。
五年來，我們迎難而上、砥礪奮進(jìn)，支柱產(chǎn)能有力躍升。三次產(chǎn)業(yè)比重由14.84：58.28：26.88提升到11.85：58.40：29.75。水電裝機達(dá)66.62萬千瓦，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)29戶，工業(yè)總產(chǎn)值增加18.2億元、年均增長10%。萬元GDP能耗年遞減3.78%，規(guī)模以上企業(yè)萬元GDP能耗年遞減8.14%，主要污染物排放大幅降低。
五年來，我們搶抓機遇、改革創(chuàng)新，發(fā)展空間不斷擴展。搶抓擴權(quán)強縣、重點生態(tài)功能區(qū)、大小涼山綜合扶貧開發(fā)示范區(qū)機遇，堅定不移深化重點改革，擴大對外開放，增強發(fā)展動力和活力。探索創(chuàng)新PPP模式等招商機制，包裝推出稀土、黑竹溝地磁養(yǎng)生酒店等開發(fā)項目，引進(jìn)一批實力雄厚的公司投資興業(yè)。全縣金融機構(gòu)貸款余額翻1.28番，年均增長19.45%；各項存款余額翻0.86番，年均增長12.73%。
五年來，我們精準(zhǔn)發(fā)力、夯實基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)建設(shè)加快步伐。交通、水利、信息、能源等基礎(chǔ)設(shè)施全面加強，大渡河二橋、三橋建成投用，峨富路改造提升、黑勒路建成通車，農(nóng)村飲水安全、防洪度汛、水土治理等得到有效解決。縣城建成區(qū)面積達(dá)到3.4平方公里，新增建筑面積35萬平方米，吸納城鎮(zhèn)人口1萬人、達(dá)到3.8萬人。統(tǒng)籌推進(jìn)環(huán)境優(yōu)美示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村建設(shè)，城鎮(zhèn)化率由31.5%提高到38.2%。
五年來，我們以人為本、保障民生，發(fā)展成果全民共享。民生工程落地生根，扶貧項目進(jìn)村入戶，惠民實事深入人心，各項社會事業(yè)長足發(fā)展，群眾幸福感與日俱增。全縣貧困人口由3萬人下降到1.71萬人，貧困發(fā)生率由24.7%下降到14.2%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增加9788元、年均增長11.3%，城鎮(zhèn)恩格爾系數(shù)41%；農(nóng)民人均可支配收入增加3913元、年均增長13.4%，農(nóng)村恩格爾系數(shù)42.7%；城鄉(xiāng)居民收入比由3.1:1下降到2.8:1。
剛剛過去的2015年，在自治縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在自治縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，自治縣人民政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，認(rèn)真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，緊扣“轉(zhuǎn)型升級年”工作主題，銳意進(jìn)取、扎實苦干，較好地完成了各項目標(biāo)任務(wù)，全縣經(jīng)濟(jì)社會保持穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值35.36億元、增長7.1%；規(guī)模以上工業(yè)增加值14.39億元、增長9.5%；全社會固定資產(chǎn)投資20.14億元、增長11.8%；社會消費品零售總額13.17億元、增長12.3%；地方公共財政收入2.16億元、增長6.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23661元、增長8.3%，農(nóng)民人均可支配收入8405元、增長11.4%。
一、抓轉(zhuǎn)型促升級，發(fā)展活力更加彰顯
各項改革全面深化。加快改革步伐，出臺10個專項改革方案，明確34項改革任務(wù)，探索實施旅游資源經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓和文體旅深度融合營銷機制，公開招標(biāo)迷都大酒店、60公里環(huán)線等重大項目；推進(jìn)政府機構(gòu)改革，合并成立衛(wèi)計局、農(nóng)業(yè)局、市場質(zhì)監(jiān)局；整合土地、房屋等不動產(chǎn)登記職責(zé)，成立不動產(chǎn)登記經(jīng)辦機構(gòu)。突出改革實效，完成大電公司清產(chǎn)核資和資產(chǎn)審計評估；大電公司成功收購巴溪電站股權(quán)，解決金光公司融資難題。擴大改革領(lǐng)域，土地、林權(quán)、城鄉(xiāng)、戶籍等改革不斷深化，確權(quán)土地26.7萬畝、林權(quán)87萬畝，流轉(zhuǎn)土地2.6萬畝，“農(nóng)轉(zhuǎn)非”2000人。
項目攻堅取得突破。確定總投資97.7億元的投資項目116個，完成投資17.5億元。新開工永豐礦業(yè)30萬噸磷礦洗選技改等項目36個，加快推進(jìn)金凱億公司二號爐改建等項目77個，沙坪二級水電站、蘆山地震災(zāi)后重建、新集貿(mào)中心建設(shè)3個省市重大項目進(jìn)展順利。生成總投資126.5億元的招商項目22個，包裝推出城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)和垃圾場加固擴容等一批PPP招商項目；積極參與第二屆旅博會、亞太旅游協(xié)會等招商活動，組織小分隊上門招商，成功簽約投資1.8億元、建成后產(chǎn)值達(dá)20億元的6000噸稀土金屬項目。全年到位國內(nèi)市外內(nèi)資10.1億元。
消費市場繁榮穩(wěn)定。落實樓市優(yōu)惠措施，房地產(chǎn)交易477件，交易面積5萬平方米。縣內(nèi)銀行各項存款余額41.7億元、增長4.7%，貸款余額50.5億元、增長41.9%，各類保費收入穩(wěn)步增長。新培育限額以上企業(yè)4戶，落實5戶企業(yè)入駐“天虎云商”網(wǎng)絡(luò)平臺，“互聯(lián)網(wǎng)+”電子商務(wù)快速推進(jìn)；寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費，4G網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)城區(qū)全覆蓋，“寬帶鄉(xiāng)村”工程加快實施。打造四川省婦女居家靈活就業(yè)示范基地2個，帶動6000余名彝族婦女實現(xiàn)居家靈活就業(yè)，彝族刺繡榮獲中國旅游商品大賽銀獎。
二、抓產(chǎn)業(yè)穩(wěn)增長，經(jīng)濟(jì)總量更加壯大
工業(yè)發(fā)展平穩(wěn)向好。出臺穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長“八條”措施，兌現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)獎勵資金622萬元，建立專項資金庫補貼企業(yè)用電、項目建設(shè)和貸款融資。成立工業(yè)集中區(qū)管委會，“一企一策”、“一事一策”協(xié)調(diào)解決盛奧硅業(yè)重組、東森硅業(yè)輸電線路通道等企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營重大問題。加強銀政企對接，協(xié)調(diào)13家金融機構(gòu)與27戶企業(yè)達(dá)成4.7億元的合作協(xié)議，解決企業(yè)流動資金缺口2億元。積極培育中小企業(yè)，完成總產(chǎn)值90.2億元，營業(yè)收入79.35億元。新增工業(yè)硅產(chǎn)能2.6萬噸、鐵合金產(chǎn)能6萬噸，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)47億元、增長7.4%。
農(nóng)業(yè)效益大幅提升。全年糧食種植21.16萬畝，糧食總產(chǎn)量3.98萬噸。發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，以“薯、藥、蔬、牡丹”為主線，新建魔芋基地1萬畝，梭羅果基地1萬畝，馬鈴薯基地5000畝，蔬菜基地3萬畝，瑪咖、重樓基地1400畝，油用牡丹基地1500畝、成為全省第二大牡丹基地；林下養(yǎng)雞存欄1.3萬羽，跑山豬存欄4萬頭，豬牛羊等家畜出欄再創(chuàng)新高。加大定向扶持，推廣“龍頭+專合組織+基地+農(nóng)戶”模式，扶持五旺公司等龍頭企業(yè)，新建2條年產(chǎn)3萬噸的綠色蔬菜生產(chǎn)線，新增豬肉加工能力2萬噸。創(chuàng)新經(jīng)營模式，探索農(nóng)民土地折資入股分紅模式，帶動發(fā)展核桃基地1.8萬畝；新建標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)民專業(yè)合作社3個，培育市級以上示范專業(yè)合作社8個，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶動面提高到65.8%。發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)移輸出38258人次，新增轉(zhuǎn)移就業(yè)1204人次，實現(xiàn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入4.15億元。
旅游產(chǎn)業(yè)加速興起。投入2600余萬元，實施黑竹溝景區(qū)安全飲用水、供電設(shè)施、黑勒路邊坡治理等工程，女兒湖溫泉初步開發(fā)。成功舉辦“2015全國山地戶外障礙挑戰(zhàn)賽”，景區(qū)聲名鵲起。黑竹溝入選首批“中國森林氧吧”榜單，成為全省唯一獲此殊榮的森林公園，景區(qū)再添名片。編制《鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》和《百里生態(tài)旅游文化長廊鄉(xiāng)村旅游提升策劃》，成為全市首個鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃縣。完成1個精品旅游村寨和5家省級彝（農(nóng)）家樂評定申報，彝（農(nóng)）家樂達(dá)到22家。
三、抓統(tǒng)籌拓城鄉(xiāng)，人居環(huán)境更加優(yōu)美
城市建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。有序推進(jìn)東風(fēng)新城三期、濱江新城二期等房地產(chǎn)開發(fā)，東風(fēng)大酒店主體完工。加快東風(fēng)廣場、商務(wù)寫字樓、購物中心等商區(qū)招商工作。實施棚戶區(qū)改造560套、農(nóng)村危房改造1954戶，分配廉租房53套。完成新集貿(mào)中心基坑支護(hù)工程，新建并加固防洪堤300米，配套建成連接橋梁。完成大坪路路面整治、縣城生活垃圾填埋場應(yīng)急工程，建成老年人活動中心及門球場，加快天然氣管網(wǎng)鋪設(shè)，城市配套功能逐步完善。
基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。配合開展樂漢高速、成昆鐵路新線等重大交通項目前期工作，沙毛路、大堡支線、峨美路、峨軫路等改造升級工程有序推進(jìn)，完成通村公路66公里、道路安防工程18.7公里。強化農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4500畝、機耕道60公里，新建和整治渠（管）道47.7公里，新增蓄引提水能力109.7萬立方米，完成水土流失治理21.4平方公里。推進(jìn)地災(zāi)治理，7個重大地災(zāi)治理項目順利通過驗收，白沙河小流域、沙坪鎮(zhèn)重點場鎮(zhèn)治理等13個項目加快推進(jìn)，完成城區(qū)戀愛橋、沙坪雙河村等7個重大地災(zāi)治理和6個應(yīng)急排危項目。
資源環(huán)境不斷優(yōu)化。開發(fā)國土資源，收儲沙坪二級水電站、第二批城鄉(xiāng)建設(shè)等區(qū)域土地81.2公頃；完成城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目8個，新增周轉(zhuǎn)指標(biāo)860.4畝；耕地保有量達(dá)1.74萬公頃，基本農(nóng)田保有量達(dá)9784.8公頃。推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，科學(xué)管理退耕還林13.97萬畝、荒山造林12.4萬畝，有效管護(hù)林地303萬畝，森林覆蓋率達(dá)76.58%，居全省首位；實施生態(tài)效益補償、商品林采伐等“興林富農(nóng)”舉措，實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)值5.04億元；獲批全省唯一試點“森林防火視頻監(jiān)控”工程。強化節(jié)能減排，淘汰林河硅業(yè)2×6300千伏安工業(yè)硅礦熱爐落后生產(chǎn)線；減排化學(xué)需氧量327.6噸、氨氮4.96噸、氮氧化物410噸；城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)92%。
四、抓民生托底線，群眾生活更加殷實
精準(zhǔn)脫貧集中發(fā)力。推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，開展清理比對，復(fù)核貧困人口7266戶23403人，全部分類納入“五個一批”；投入1000萬元扶持困難群眾發(fā)展楨楠、核桃、雞豬等種養(yǎng)業(yè)；投入100萬元開展教育扶貧，資助176名建檔立卡貧困大學(xué)生入學(xué)；投入200萬元開展醫(yī)療救助和臨時救助；安排1579名縣鄉(xiāng)機關(guān)干部組成106個工作組開展駐村幫扶，全年協(xié)調(diào)項目58個，爭取資金1126萬元。加快新寨建設(shè)，投入1.47億元，建成彝家新寨10個，建設(shè)住房1475戶，惠及群眾7375人。深化綜合扶貧，投入1697萬元實施整村推進(jìn)項目，建成魔芋、生姜等基地2687畝，完成通村公路、飲水管道41.9公里；啟動胡壩、建華、等分、雪山4個村移民避險解困試點工程；兌現(xiàn)12148人后扶直補資金741.7萬元。2015年實現(xiàn)脫貧6296人，人均收入達(dá)3080元以上。
民生實事全面實施。投入資金2.5億元，實施市下“十項民生工程”項目78個、20件民生實事項目15個，紅花敬老院異地重建、縣幼兒園改建等項目完成主體工程，5000噸糧食儲備保障中心工程有序推進(jìn)，農(nóng)業(yè)氣象觀測站建成投用。投資近10億元辦好“十件實事”，解決2.2萬人飲水安全，完成五渡、大堡等6個農(nóng)村水電站擴容增效工程。發(fā)放新型社會保障“一卡通”7.3萬張，新建養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)1個，建成農(nóng)村幸福院6個，為殘疾人提供“量體裁衣”式個性化服務(wù)5.34萬項次。
社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展教育，投入833.6萬元新（改）建學(xué)校食堂、宿舍等基礎(chǔ)設(shè)施7557平方米；新建“一村一幼”24所、達(dá)55所；培訓(xùn)骨干教師、雙語教師等1261人次；義務(wù)教育階段學(xué)生“營養(yǎng)改善”計劃實現(xiàn)全覆蓋，教育助學(xué)工程惠及1.35萬人次；813名學(xué)生參加高考，錄取691人。提升衛(wèi)計服務(wù)，縣人民醫(yī)院博愛精神衛(wèi)生中心開工建設(shè)；完成4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房建設(shè)；穩(wěn)步推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，合并婦幼保健院和計劃生育指導(dǎo)站；基本藥物制度實現(xiàn)全覆蓋，群眾受益430萬元；落實“單獨兩孩”政策，人口自然增長率6‰。發(fā)展文體事業(yè)，完成直播衛(wèi)星“戶戶通”4000戶、廣播“村村響”20個村，免費放映農(nóng)村公益電影1592場；參加首屆老年人運動會、“亞創(chuàng)杯”技能大賽等活動創(chuàng)造佳績。外事僑務(wù)、人民武裝、民兵預(yù)備役、防震減災(zāi)、精神文明、工會、科協(xié)、工商聯(lián)、檔案、地方志等工作均取得較好成績。
五、抓和諧保穩(wěn)定，社會管理更加規(guī)范
安全生產(chǎn)持續(xù)加強。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，各村（社區(qū)）、規(guī)模以上企業(yè)全面實現(xiàn)“五級五覆蓋”、“五落實五到位”。深入開展安全生產(chǎn)大排查、大整治，持續(xù)強化道路交通、非煤礦山、地質(zhì)災(zāi)害、危險化學(xué)品等重點領(lǐng)域和行業(yè)安全監(jiān)管，“打非治違”專項行動收效明顯。積極協(xié)調(diào)處置大堡煤礦關(guān)閉遺留問題，安全生產(chǎn)重點監(jiān)控縣成功“摘帽”，連續(xù)3年實現(xiàn)安全生產(chǎn)“零死亡”。
峨邊彝族自治縣人民政府縣長 栗那針爾
各位代表：
現(xiàn)在，我代表自治縣人民政府向大會報告工作，請予審查，并請縣政協(xié)各位委員提出意見。
“十二五”及2015年工作回顧
“十二五”以來的五年是峨邊發(fā)展極不平凡的五年，也是全縣綜合實力顯著提高、城鄉(xiāng)面貌變化巨大、人民生活水平不斷改善的五年。五年來，我們面對錯綜復(fù)雜的宏觀形勢和改革轉(zhuǎn)型的繁重任務(wù)，堅定不移抓項目、強產(chǎn)業(yè)、夯基礎(chǔ)、惠民生、保穩(wěn)定，為全面建成小康社會奠定了堅實基礎(chǔ)。
五年來，我們追趕跨越、科學(xué)發(fā)展，綜合實力顯著增強?！笆濉蹦?，全縣經(jīng)濟(jì)總量是“十一五”末（下同）的1.7倍，年均增長10.4%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增加6.5億元，年均增長12.6%；地方財政一般公共預(yù)算收入增加0.2億元，年均增長2.4%；固定資產(chǎn)投資增加8.4億元，年均增長12.7%；社會消費品零售總額增加5.6億元，年均增長11.8%。2012年全省綜合排位居51個民族縣第14位，2013年和2014年連續(xù)兩年被省委、省政府評為“縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣”，2015年被省委評為“農(nóng)民增收工作先進(jìn)縣”。
五年來，我們迎難而上、砥礪奮進(jìn)，支柱產(chǎn)能有力躍升。三次產(chǎn)業(yè)比重由14.84：58.28：26.88提升到11.85：58.40：29.75。水電裝機達(dá)66.62萬千瓦，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)29戶，工業(yè)總產(chǎn)值增加18.2億元、年均增長10%。萬元GDP能耗年遞減3.78%，規(guī)模以上企業(yè)萬元GDP能耗年遞減8.14%，主要污染物排放大幅降低。
五年來，我們搶抓機遇、改革創(chuàng)新，發(fā)展空間不斷擴展。搶抓擴權(quán)強縣、重點生態(tài)功能區(qū)、大小涼山綜合扶貧開發(fā)示范區(qū)機遇，堅定不移深化重點改革，擴大對外開放，增強發(fā)展動力和活力。探索創(chuàng)新PPP模式等招商機制，包裝推出稀土、黑竹溝地磁養(yǎng)生酒店等開發(fā)項目，引進(jìn)一批實力雄厚的公司投資興業(yè)。全縣金融機構(gòu)貸款余額翻1.28番，年均增長19.45%；各項存款余額翻0.86番，年均增長12.73%。
五年來，我們精準(zhǔn)發(fā)力、夯實基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)建設(shè)加快步伐。交通、水利、信息、能源等基礎(chǔ)設(shè)施全面加強，大渡河二橋、三橋建成投用，峨富路改造提升、黑勒路建成通車，農(nóng)村飲水安全、防洪度汛、水土治理等得到有效解決。縣城建成區(qū)面積達(dá)到3.4平方公里，新增建筑面積35萬平方米，吸納城鎮(zhèn)人口1萬人、達(dá)到3.8萬人。統(tǒng)籌推進(jìn)環(huán)境優(yōu)美示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村建設(shè)，城鎮(zhèn)化率由31.5%提高到38.2%。
五年來，我們以人為本、保障民生，發(fā)展成果全民共享。民生工程落地生根，扶貧項目進(jìn)村入戶，惠民實事深入人心，各項社會事業(yè)長足發(fā)展，群眾幸福感與日俱增。全縣貧困人口由3萬人下降到1.71萬人，貧困發(fā)生率由24.7%下降到14.2%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增加9788元、年均增長11.3%，城鎮(zhèn)恩格爾系數(shù)41%；農(nóng)民人均可支配收入增加3913元、年均增長13.4%，農(nóng)村恩格爾系數(shù)42.7%；城鄉(xiāng)居民收入比由3.1:1下降到2.8:1。
剛剛過去的2015年，在自治縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在自治縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，自治縣人民政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，認(rèn)真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，緊扣“轉(zhuǎn)型升級年”工作主題，銳意進(jìn)取、扎實苦干，較好地完成了各項目標(biāo)任務(wù)，全縣經(jīng)濟(jì)社會保持穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值35.36億元、增長7.1%；規(guī)模以上工業(yè)增加值14.39億元、增長9.5%；全社會固定資產(chǎn)投資20.14億元、增長11.8%；社會消費品零售總額13.17億元、增長12.3%；地方公共財政收入2.16億元、增長6.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23661元、增長8.3%，農(nóng)民人均可支配收入8405元、增長11.4%。
一、抓轉(zhuǎn)型促升級，發(fā)展活力更加彰顯
各項改革全面深化。加快改革步伐，出臺10個專項改革方案，明確34項改革任務(wù)，探索實施旅游資源經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓和文體旅深度融合營銷機制，公開招標(biāo)迷都大酒店、60公里環(huán)線等重大項目；推進(jìn)政府機構(gòu)改革，合并成立衛(wèi)計局、農(nóng)業(yè)局、市場質(zhì)監(jiān)局；整合土地、房屋等不動產(chǎn)登記職責(zé)，成立不動產(chǎn)登記經(jīng)辦機構(gòu)。突出改革實效，完成大電公司清產(chǎn)核資和資產(chǎn)審計評估；大電公司成功收購巴溪電站股權(quán)，解決金光公司融資難題。擴大改革領(lǐng)域，土地、林權(quán)、城鄉(xiāng)、戶籍等改革不斷深化，確權(quán)土地26.7萬畝、林權(quán)87萬畝，流轉(zhuǎn)土地2.6萬畝，“農(nóng)轉(zhuǎn)非”2000人。
項目攻堅取得突破。確定總投資97.7億元的投資項目116個，完成投資17.5億元。新開工永豐礦業(yè)30萬噸磷礦洗選技改等項目36個，加快推進(jìn)金凱億公司二號爐改建等項目77個，沙坪二級水電站、蘆山地震災(zāi)后重建、新集貿(mào)中心建設(shè)3個省市重大項目進(jìn)展順利。生成總投資126.5億元的招商項目22個，包裝推出城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)和垃圾場加固擴容等一批PPP招商項目；積極參與第二屆旅博會、亞太旅游協(xié)會等招商活動，組織小分隊上門招商，成功簽約投資1.8億元、建成后產(chǎn)值達(dá)20億元的6000噸稀土金屬項目。全年到位國內(nèi)市外內(nèi)資10.1億元。
消費市場繁榮穩(wěn)定。落實樓市優(yōu)惠措施，房地產(chǎn)交易477件，交易面積5萬平方米。縣內(nèi)銀行各項存款余額41.7億元、增長4.7%，貸款余額50.5億元、增長41.9%，各類保費收入穩(wěn)步增長。新培育限額以上企業(yè)4戶，落實5戶企業(yè)入駐“天虎云商”網(wǎng)絡(luò)平臺，“互聯(lián)網(wǎng)+”電子商務(wù)快速推進(jìn)；寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費，4G網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)城區(qū)全覆蓋，“寬帶鄉(xiāng)村”工程加快實施。打造四川省婦女居家靈活就業(yè)示范基地2個，帶動6000余名彝族婦女實現(xiàn)居家靈活就業(yè)，彝族刺繡榮獲中國旅游商品大賽銀獎。
二、抓產(chǎn)業(yè)穩(wěn)增長，經(jīng)濟(jì)總量更加壯大
工業(yè)發(fā)展平穩(wěn)向好。出臺穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長“八條”措施，兌現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)獎勵資金622萬元，建立專項資金庫補貼企業(yè)用電、項目建設(shè)和貸款融資。成立工業(yè)集中區(qū)管委會，“一企一策”、“一事一策”協(xié)調(diào)解決盛奧硅業(yè)重組、東森硅業(yè)輸電線路通道等企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營重大問題。加強銀政企對接，協(xié)調(diào)13家金融機構(gòu)與27戶企業(yè)達(dá)成4.7億元的合作協(xié)議，解決企業(yè)流動資金缺口2億元。積極培育中小企業(yè)，完成總產(chǎn)值90.2億元，營業(yè)收入79.35億元。新增工業(yè)硅產(chǎn)能2.6萬噸、鐵合金產(chǎn)能6萬噸，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)47億元、增長7.4%。
農(nóng)業(yè)效益大幅提升。全年糧食種植21.16萬畝，糧食總產(chǎn)量3.98萬噸。發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，以“薯、藥、蔬、牡丹”為主線，新建魔芋基地1萬畝，梭羅果基地1萬畝，馬鈴薯基地5000畝，蔬菜基地3萬畝，瑪咖、重樓基地1400畝，油用牡丹基地1500畝、成為全省第二大牡丹基地；林下養(yǎng)雞存欄1.3萬羽，跑山豬存欄4萬頭，豬牛羊等家畜出欄再創(chuàng)新高。加大定向扶持，推廣“龍頭+專合組織+基地+農(nóng)戶”模式，扶持五旺公司等龍頭企業(yè)，新建2條年產(chǎn)3萬噸的綠色蔬菜生產(chǎn)線，新增豬肉加工能力2萬噸。創(chuàng)新經(jīng)營模式，探索農(nóng)民土地折資入股分紅模式，帶動發(fā)展核桃基地1.8萬畝；新建標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)民專業(yè)合作社3個，培育市級以上示范專業(yè)合作社8個，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶動面提高到65.8%。發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)移輸出38258人次，新增轉(zhuǎn)移就業(yè)1204人次，實現(xiàn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入4.15億元。
旅游產(chǎn)業(yè)加速興起。投入2600余萬元，實施黑竹溝景區(qū)安全飲用水、供電設(shè)施、黑勒路邊坡治理等工程，女兒湖溫泉初步開發(fā)。成功舉辦“2015全國山地戶外障礙挑戰(zhàn)賽”，景區(qū)聲名鵲起。黑竹溝入選首批“中國森林氧吧”榜單，成為全省唯一獲此殊榮的森林公園，景區(qū)再添名片。編制《鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》和《百里生態(tài)旅游文化長廊鄉(xiāng)村旅游提升策劃》，成為全市首個鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃縣。完成1個精品旅游村寨和5家省級彝（農(nóng)）家樂評定申報，彝（農(nóng)）家樂達(dá)到22家。
三、抓統(tǒng)籌拓城鄉(xiāng)，人居環(huán)境更加優(yōu)美
城市建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。有序推進(jìn)東風(fēng)新城三期、濱江新城二期等房地產(chǎn)開發(fā)，東風(fēng)大酒店主體完工。加快東風(fēng)廣場、商務(wù)寫字樓、購物中心等商區(qū)招商工作。實施棚戶區(qū)改造560套、農(nóng)村危房改造1954戶，分配廉租房53套。完成新集貿(mào)中心基坑支護(hù)工程，新建并加固防洪堤300米，配套建成連接橋梁。完成大坪路路面整治、縣城生活垃圾填埋場應(yīng)急工程，建成老年人活動中心及門球場，加快天然氣管網(wǎng)鋪設(shè)，城市配套功能逐步完善。
基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。配合開展樂漢高速、成昆鐵路新線等重大交通項目前期工作，沙毛路、大堡支線、峨美路、峨軫路等改造升級工程有序推進(jìn)，完成通村公路66公里、道路安防工程18.7公里。強化農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4500畝、機耕道60公里，新建和整治渠（管）道47.7公里，新增蓄引提水能力109.7萬立方米，完成水土流失治理21.4平方公里。推進(jìn)地災(zāi)治理，7個重大地災(zāi)治理項目順利通過驗收，白沙河小流域、沙坪鎮(zhèn)重點場鎮(zhèn)治理等13個項目加快推進(jìn)，完成城區(qū)戀愛橋、沙坪雙河村等7個重大地災(zāi)治理和6個應(yīng)急排危項目。
資源環(huán)境不斷優(yōu)化。開發(fā)國土資源，收儲沙坪二級水電站、第二批城鄉(xiāng)建設(shè)等區(qū)域土地81.2公頃；完成城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目8個，新增周轉(zhuǎn)指標(biāo)860.4畝；耕地保有量達(dá)1.74萬公頃，基本農(nóng)田保有量達(dá)9784.8公頃。推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，科學(xué)管理退耕還林13.97萬畝、荒山造林12.4萬畝，有效管護(hù)林地303萬畝，森林覆蓋率達(dá)76.58%，居全省首位；實施生態(tài)效益補償、商品林采伐等“興林富農(nóng)”舉措，實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)值5.04億元；獲批全省唯一試點“森林防火視頻監(jiān)控”工程。強化節(jié)能減排，淘汰林河硅業(yè)2×6300千伏安工業(yè)硅礦熱爐落后生產(chǎn)線；減排化學(xué)需氧量327.6噸、氨氮4.96噸、氮氧化物410噸；城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)92%。
四、抓民生托底線，群眾生活更加殷實
精準(zhǔn)脫貧集中發(fā)力。推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，開展清理比對，復(fù)核貧困人口7266戶23403人，全部分類納入“五個一批”；投入1000萬元扶持困難群眾發(fā)展楨楠、核桃、雞豬等種養(yǎng)業(yè)；投入100萬元開展教育扶貧，資助176名建檔立卡貧困大學(xué)生入學(xué)；投入200萬元開展醫(yī)療救助和臨時救助；安排1579名縣鄉(xiāng)機關(guān)干部組成106個工作組開展駐村幫扶，全年協(xié)調(diào)項目58個，爭取資金1126萬元。加快新寨建設(shè)，投入1.47億元，建成彝家新寨10個，建設(shè)住房1475戶，惠及群眾7375人。深化綜合扶貧，投入1697萬元實施整村推進(jìn)項目，建成魔芋、生姜等基地2687畝，完成通村公路、飲水管道41.9公里；啟動胡壩、建華、等分、雪山4個村移民避險解困試點工程；兌現(xiàn)12148人后扶直補資金741.7萬元。2015年實現(xiàn)脫貧6296人，人均收入達(dá)3080元以上。
民生實事全面實施。投入資金2.5億元，實施市下“十項民生工程”項目78個、20件民生實事項目15個，紅花敬老院異地重建、縣幼兒園改建等項目完成主體工程，5000噸糧食儲備保障中心工程有序推進(jìn)，農(nóng)業(yè)氣象觀測站建成投用。投資近10億元辦好“十件實事”，解決2.2萬人飲水安全，完成五渡、大堡等6個農(nóng)村水電站擴容增效工程。發(fā)放新型社會保障“一卡通”7.3萬張，新建養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)1個，建成農(nóng)村幸福院6個，為殘疾人提供“量體裁衣”式個性化服務(wù)5.34萬項次。
社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展教育，投入833.6萬元新（改）建學(xué)校食堂、宿舍等基礎(chǔ)設(shè)施7557平方米；新建“一村一幼”24所、達(dá)55所；培訓(xùn)骨干教師、雙語教師等1261人次；義務(wù)教育階段學(xué)生“營養(yǎng)改善”計劃實現(xiàn)全覆蓋，教育助學(xué)工程惠及1.35萬人次；813名學(xué)生參加高考，錄取691人。提升衛(wèi)計服務(wù)，縣人民醫(yī)院博愛精神衛(wèi)生中心開工建設(shè)；完成4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房建設(shè)；穩(wěn)步推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，合并婦幼保健院和計劃生育指導(dǎo)站；基本藥物制度實現(xiàn)全覆蓋，群眾受益430萬元；落實“單獨兩孩”政策，人口自然增長率6‰。發(fā)展文體事業(yè)，完成直播衛(wèi)星“戶戶通”4000戶、廣播“村村響”20個村，免費放映農(nóng)村公益電影1592場；參加首屆老年人運動會、“亞創(chuàng)杯”技能大賽等活動創(chuàng)造佳績。外事僑務(wù)、人民武裝、民兵預(yù)備役、防震減災(zāi)、精神文明、工會、科協(xié)、工商聯(lián)、檔案、地方志等工作均取得較好成績。
五、抓和諧保穩(wěn)定，社會管理更加規(guī)范
安全生產(chǎn)持續(xù)加強。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，各村（社區(qū)）、規(guī)模以上企業(yè)全面實現(xiàn)“五級五覆蓋”、“五落實五到位”。深入開展安全生產(chǎn)大排查、大整治，持續(xù)強化道路交通、非煤礦山、地質(zhì)災(zāi)害、危險化學(xué)品等重點領(lǐng)域和行業(yè)安全監(jiān)管，“打非治違”專項行動收效明顯。積極協(xié)調(diào)處置大堡煤礦關(guān)閉遺留問題，安全生產(chǎn)重點監(jiān)控縣成功“摘帽”，連續(xù)3年實現(xiàn)安全生產(chǎn)“零死亡”。
“雙高治理”深入開展。制定《推進(jìn)彝區(qū)婚俗新風(fēng)的實施意見》，建立“民間約定+宣傳教育+村民自治+黨內(nèi)監(jiān)管”約束機制，設(shè)立監(jiān)督舉報基金，加大黨員干部違反“雙高”規(guī)定查處力度。召開“德古”大會和“雙高”治理研討會，達(dá)成婚嫁聘金不超過5萬元、禮金不超過2萬元的婚俗新規(guī)。積極推行“德古”調(diào)解九法，依法查處“新林3.08”事件，按“7萬元內(nèi)”標(biāo)準(zhǔn)訂婚結(jié)婚203起，聘金禮金平均4.8萬元、下降52%。
社會運行和諧穩(wěn)定。建成信訪接待中心，建立網(wǎng)上投訴受理平臺，接待群眾來訪1347人次，辦理群眾信訪事項495件次。調(diào)處糾紛1143件、成功率97%，其中“德古”調(diào)解434件、成功率98%。“六五”普法圓滿收官，創(chuàng)建“法治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”省級1個、市級3個，省級“五星級調(diào)委會”1個、市級“四星級調(diào)委會”2個。推進(jìn)“法律七進(jìn)”，積極開展法律維權(quán)，為務(wù)工人員追回拖欠工資198萬元。全年破獲刑事案件84起，辦結(jié)治安案件295起，辦理各類網(wǎng)格事件6037件，社會大局和諧穩(wěn)定。
六、抓效能轉(zhuǎn)作風(fēng)，政府建設(shè)更加有力
“三嚴(yán)三實”扎實踐行。扎實開展“三嚴(yán)三實”專題教育，公開“晾曬”問題臺賬，政府班子查找并整改“不嚴(yán)不實”問題15項。網(wǎng)絡(luò)對話、縣長熱線等活動創(chuàng)新開展，微信公眾賬號“學(xué)與思”、“法治峨邊”開通運行，“最后一公里”問題得到解決。規(guī)范政府采購行為，嚴(yán)格招標(biāo)投標(biāo)程序，完善公務(wù)接待、公務(wù)用車等制度，“三公”經(jīng)費預(yù)算下降16.4%，一般性支出預(yù)算壓縮4%。
依法行政深入推進(jìn)。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項民主決策制度，縣政府常務(wù)會前學(xué)法9次，健全領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事工作機制，加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。保留行政審批（許可）事項183項，辦結(jié)行政審批（許可）和公共服務(wù)事項16671件，按時辦結(jié)率99.84%、群眾滿意率100%；提升行政效能，公布縣級行政權(quán)力清單6103項；啟動縣政府門戶網(wǎng)站升級改版，深化政府信息公開，主動公開政府信息2000余條。主動接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，辦理人大代表建議批評意見31件、政協(xié)委員提案33件，滿意和基本滿意率100%。
廉政建設(shè)有效加強。狠抓“兩個責(zé)任”，制定《縣政府黨風(fēng)廉政建設(shè)方案》，召開黨風(fēng)廉政工作會17次，議定反腐倡廉工作9項。推進(jìn)制度建廉，健全黨風(fēng)廉政建設(shè)述責(zé)述廉、誡勉、約談、考核等監(jiān)督制度，抓好責(zé)任分解、責(zé)任提示、責(zé)任考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落地生根。嚴(yán)格案件查辦，全年立案44件（其中移送司法機關(guān)3件）、結(jié)案44件，黨紀(jì)政紀(jì)處分48人，挽回經(jīng)濟(jì)損失98.4萬元。
各位代表，回顧2015年政府的各項工作，我們深切感受到，一年來的每一點變化、每一份成績、每一次進(jìn)步，都是自治縣委科學(xué)決策、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是自治縣人大和政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣人民凝心聚力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表自治縣人民政府，向全縣各族人民，向駐峨部隊、武警消防官兵、政法干警，向社會各界朋友、人民團(tuán)體、民主人士、離退休老同志，向廣大投資者和所有關(guān)心支持峨邊發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
回顧一年來的工作，雖然成績鼓舞人心，但我們也清醒地看到，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在一些亟待解決的矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，支撐項目不多，創(chuàng)新轉(zhuǎn)型亟待突破；財稅增長乏力，財政收支矛盾突出；基礎(chǔ)設(shè)施滯后，交通依然是制約發(fā)展的最大瓶頸；城市功能有待完善，管理精細(xì)化水平有待提高；貧困人口點多面廣，群眾持續(xù)增收難度較大，脫貧攻堅任務(wù)艱巨。對此，我們將高度重視，認(rèn)真解決。
“十三五”主要考慮和2016年工作安排
各位代表：今后五年，是峨邊全面建成小康社會的決勝期，也是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方式深刻變革的轉(zhuǎn)型期?！笆濉睍r期，隨著“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、新一輪西部大開發(fā)、全省“三大發(fā)展戰(zhàn)略”的全面實施，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、降低融資成本等各項穩(wěn)增長政策落地，峨邊與全國、全省和全市一道，迎來了充滿希望、大有可為的發(fā)展前景。特別是隨著樂漢高速的開工建設(shè)、黑竹溝景區(qū)的深度開發(fā)、脫貧攻堅的全面推進(jìn)，蘊含著巨大發(fā)展?jié)摿驮鲩L空間。這些都將為“十三五”時期的發(fā)展強化支撐、增添動力。只要我們?nèi)柟探?jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好勢頭，搶抓有利條件、彌補短板不足，就一定能掌握發(fā)展主動權(quán)，奪取全面小康的偉大勝利?？h政府根據(jù)縣委《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，組織起草了《峨邊彝族自治縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十三五規(guī)劃綱要（草案）》，已印發(fā)大會審議。這里，就相關(guān)內(nèi)容作簡要說明。
堅持把“兩縣一極”作為“十三五”時期峨邊的發(fā)展定位。“十三五”時期，峨邊發(fā)展的總體戰(zhàn)略定位是：建設(shè)“國家生態(tài)文明示范縣”、“四川民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)強縣”和“樂山國際旅游目的地第三極”。“兩縣一極”定位是縣情實際和發(fā)展趨勢的有機結(jié)合，延伸和拓展了民族地區(qū)的特色發(fā)展思路。我們一定要承接“十二五”發(fā)展基礎(chǔ)，堅定不移實施“五大戰(zhàn)略”，扎實推進(jìn)“五個轉(zhuǎn)型”，努力為“兩縣一極”提供強力支撐和要素保障。
堅持把“全面小康”作為“十三五”時期峨邊的發(fā)展目標(biāo)?！笆濉睍r期，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體目標(biāo)是：以同步建成全面小康社會為核心，保持經(jīng)濟(jì)增長高于全省平均水平，到2020年地區(qū)生產(chǎn)總值和人均地區(qū)生產(chǎn)總值比2010年翻一番，力爭地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)60億元；新型工業(yè)占比不斷增大，服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到35%左右，生態(tài)旅游文化產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%，特色農(nóng)業(yè)發(fā)展取得重大突破；城鎮(zhèn)化率提高到45%，城鄉(xiāng)差距明顯縮??；農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全市平均水平，城鄉(xiāng)居民收入保持較快增長，20043人脫貧、95個貧困村全部“摘帽”。
堅持把“六條道路”作為“十三五”時期峨邊的發(fā)展路徑。扶貧走“精準(zhǔn)化”之路，大幅提高群眾生活水平，全面建成小康社會。生態(tài)走“效益化”之路，創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建生態(tài)補償機制，反哺生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。旅游走“精品化”之路，開發(fā)以磁療、康養(yǎng)為特色的精品旅游景區(qū)和景點，打造體育游、科考游等旅游品牌，提供精致旅游服務(wù)。農(nóng)業(yè)走“有機化”之路，構(gòu)建高、中、低立體布局的有機農(nóng)業(yè)體系，壯大精品、有機、效益農(nóng)業(yè)，變“綠水青山”為“金山銀山”。工業(yè)走“集約化”之路，加強技術(shù)改造，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，開發(fā)新的生產(chǎn)能力和生產(chǎn)方式，提升工業(yè)效率和效益。城鎮(zhèn)走“特色化”之路，以小涼山彝族文化為紐帶，打造一批風(fēng)格鮮明、風(fēng)情濃郁的特色小鎮(zhèn)、彝家新寨，完善公共服務(wù)體系，大力激發(fā)城鎮(zhèn)活力。
2016年是實施“十三五”規(guī)劃，全面建成小康社會決勝階段的開局之年。政府工作的總體要求是：牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，以“創(chuàng)新投資年”為主題，堅持“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，實施“五大戰(zhàn)略”，突出“六條路徑”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、民生持續(xù)改善，確保圓滿完成各項目標(biāo)任務(wù)，為“十三五”開好局、起好步。主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7％，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5％，全社會固定資產(chǎn)投資增長8％，社會消費品零售總額增長11.3％，地方公共財政收入增長5.5％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.2％，農(nóng)民人均可支配收入增長11.4％。我們將重點抓好以下工作：
一、堅定不移擴大創(chuàng)新投資，著力強化發(fā)展支撐
深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動。依托全市建設(shè)“全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長極”，大力實施“創(chuàng)新活縣”，力爭科技對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)53%。構(gòu)建自主創(chuàng)新體系，鼓勵企業(yè)建立研發(fā)中心等創(chuàng)新載體，新增專利申請15件，實施科技項目10項；引導(dǎo)企業(yè)入駐樂山市國家農(nóng)業(yè)科技園。積極開展科技合作與交流，深化與省農(nóng)科院、畜科院、冶金研究院及高校的合作關(guān)系，激發(fā)拔尖、科技等各類人才創(chuàng)新活力。大力實施“寬帶鄉(xiāng)村”建設(shè)，抓好電子政務(wù)云建設(shè)，努力打造“智慧峨邊”。深入實施“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，打造東風(fēng)新城返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范一條街。創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)業(yè)，探索發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+”計劃，推動互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟(jì)社會融合發(fā)展；強化農(nóng)商對接等服務(wù)平臺建設(shè)，主動融入“樂山造”，積極培育“峨邊造”。
積極加大項目投資。實施總投資83.59億元的項目68個，完成投資24.89億元。推進(jìn)省市重大項目，加快建設(shè)沙坪二級水電站、新集貿(mào)中心建設(shè)續(xù)建項目，新開工稀土金屬深加工技術(shù)升級改造項目，實現(xiàn)重大項目帶動發(fā)展。抓好縣級重點項目，開工3000噸全封閉環(huán)保型轉(zhuǎn)爐生產(chǎn)線技改等工業(yè)項目17個，促進(jìn)工業(yè)增長；實施9000畝中藥材基地建設(shè)等農(nóng)業(yè)項目23個，夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)；加快天然氣工程等城建項目10個，完善城市功能；推進(jìn)第一批移民避險解困等民生項目10個，辦好民生實事；完成50公里通鄉(xiāng)公路提升改善等交通旅游項目8個，暢通交通路網(wǎng)。強化招商引資項目，依托磷礦、林竹等優(yōu)勢資源，力爭促成廣東萬達(dá)業(yè)公司投資五渡礦業(yè)鉀長石深加工技改項目；積極參加西博會、旅博會等招商活動，加強同鐵通、川投等企業(yè)對接，促進(jìn)招商引資成果化。
深化各項重點改革。創(chuàng)新投資體制，探索政府和社會資本合作機制，積極打造黑竹溝旅游開發(fā)融資平臺，加快黑竹溝旅游開發(fā)等重大項目。創(chuàng)新扶貧機制，建立健全扶貧“十項機制”，探索財政投入資金折價入股、分紅機制，爭取政策支持和項目資金。深化財稅改革，認(rèn)真研究擴權(quán)強縣試點政策調(diào)整，爭取省級財力最大支持；強化財政資金管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，努力消赤化債；加大稅收征管，杜絕“跑冒滴漏”。深化國企國資改革，加快推進(jìn)樂電與大電公司電力資源整合，完成股權(quán)清查，力爭年內(nèi)完成整合。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，加快農(nóng)村土地交易流轉(zhuǎn)，發(fā)揮土地效益；全面完成農(nóng)村集體土地確權(quán)登記和宗地代碼統(tǒng)一編制工作；探索林權(quán)擔(dān)保抵押貸款，鼓勵農(nóng)民以入股、轉(zhuǎn)讓等方式加快林權(quán)流轉(zhuǎn)。深化公安改革，落實戶籍、車輛管理等便民利民措施，推進(jìn)身份證異地業(yè)務(wù)辦理。
二、堅定不移推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，做大做強工業(yè)經(jīng)濟(jì)
大力發(fā)展新型工業(yè)。突出“工業(yè)強縣”，發(fā)展壯大工業(yè)產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強力支撐。推進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)集約化，突出抓好冶金、電力、化工、建材等行業(yè)和年耗能萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點企業(yè)節(jié)能工作，完成總投資1.5億元的林河硅業(yè)、晶源硅業(yè)余熱發(fā)電機組等項目。推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；ズ糜醒泄鞠⊥两饘偕罴庸ぜ几牡软椖?，努力打造四川稀土金屬制備重要基地，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。推進(jìn)資源產(chǎn)業(yè)高端化，依托豐富的礦產(chǎn)資源，加大資源產(chǎn)業(yè)精深加工力度，抓好投資5000萬元的駿鑫礦業(yè)公司鉀長石生產(chǎn)線磁選技改升級等項目。
加快集中區(qū)管理建設(shè)。大力發(fā)展新興集中區(qū)，推進(jìn)新能源、新工藝等新興產(chǎn)業(yè)向集中區(qū)聚集，配套發(fā)展物流、商貿(mào)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，努力提升集中區(qū)檔次和規(guī)模。創(chuàng)新投融資、擔(dān)保等平臺建設(shè)模式，吸納社會資本參與建設(shè)，積極探索PPP等市場化建區(qū)模式。完成核桃坪工業(yè)集中區(qū)路燈改造工程，包裝推出污水處理廠項目，新建馬嘶溪110千伏變電站；新建五渡工業(yè)集中區(qū)投資2000萬元、總長4500米的環(huán)線公路，擴建核桃坪集中區(qū)投資2000余萬元的明達(dá)集團(tuán)集裝箱貨場。
強化發(fā)展保障要素。出臺穩(wěn)定增長、簡政放權(quán)、減稅降費等政策措施，強化生產(chǎn)經(jīng)營保障。積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營重大問題，嚴(yán)厲打擊阻工、堵路等違法犯罪行為，破解瓶頸、護(hù)航發(fā)展。合理調(diào)劑下網(wǎng)電量，保障優(yōu)勢企業(yè)生產(chǎn)用電，著力化解工業(yè)用電結(jié)構(gòu)性矛盾；積極爭取豐水期消納富余電量、躉售電價、企業(yè)直購電等優(yōu)惠政策。增強縣融資擔(dān)保公司、交通投資公司、水務(wù)投資公司融資能力，鼓勵金融機構(gòu)加大信貸投放，解決企業(yè)流動資金困難。推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點，力爭啟動工礦廢棄地復(fù)墾項目，盤活土地存量，緩解用地矛盾。
三、堅定不移豐富生態(tài)內(nèi)涵，力促發(fā)展提質(zhì)增效
全面提速生態(tài)旅游。圍繞打造全市旅游“第三極”，立足“旅游興縣”，加快建設(shè)“世界迷都·中國自然地磁養(yǎng)生度假勝地”，實現(xiàn)旅游綜合收入持續(xù)大幅增長。啟動“國家級生態(tài)旅游示范區(qū)”、“國家級風(fēng)景名勝區(qū)”創(chuàng)建工作；開工建設(shè)溫泉場館，加快建設(shè)溫泉酒店和地磁酒店。完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)景區(qū)售票處應(yīng)急避難場所建設(shè)和停車場擴建工程，加快黑勒路地質(zhì)災(zāi)害整治、旅游標(biāo)識標(biāo)牌配套等后期工作。同步發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，打造黑竹溝“百里生態(tài)旅游文化長廊”彝（農(nóng)）家樂5個，加快底底古村、解放村“省級旅游扶貧村”申報；依托小涼山彝族特色文化，開發(fā)刺繡、漆器等旅游產(chǎn)品，力爭在彝族特色美食制作、風(fēng)情觀光景點打造上實現(xiàn)突破。
大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。持續(xù)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，以“薯、藥、蔬、芋、畜、牡丹、魔芋”為主線發(fā)展生態(tài)有機農(nóng)業(yè)，力爭2016年實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入13.8億元、增長9%。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，確保糧食種植面積21.16萬畝。做強產(chǎn)業(yè)基地，重點打造重樓、魔芋等特色產(chǎn)業(yè)，新建牡丹基地8000畝、油用山桐子基地8000畝、青花椒基地4000畝、高山蔬菜基地5000畝。發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖，新建花牛保種場和肉雞示范場各1個，引進(jìn)特色養(yǎng)殖企業(yè)3家，力爭出欄肉牛9100頭、生豬11.7萬頭、羊1.7萬只。培育地方特色品牌，扶持帶動五旺公司等龍頭企業(yè)發(fā)展，力爭認(rèn)證“三品一標(biāo)”2個，培育市級以上專合組織5個、市級龍頭企業(yè)3家。
穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。深入實施“生態(tài)立縣”，開展生態(tài)細(xì)胞工程創(chuàng)建活動，強化農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動省級生態(tài)縣創(chuàng)建。開展節(jié)能減排，推進(jìn)工程減排、結(jié)構(gòu)減排和管理減排，全面完成市下污染減排目標(biāo)；加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴(yán)查環(huán)境違法行為，保障環(huán)境安全。加強生態(tài)保護(hù)，強化13.97萬畝退耕還林工程管護(hù)，推進(jìn)新一輪退耕還林工程建設(shè)，有效管護(hù)206.3萬畝天然林和35萬畝集體公益林；強化森林防火能力建設(shè)，確保實現(xiàn)連續(xù)48年無較大森林火災(zāi)目標(biāo)。合理利用資源，強化耕地保護(hù)，確保耕地保有量不少于13858公頃，基本農(nóng)田保有量不少于9700公頃；組件申報大堡、平等、楊村、宜坪4個省投土地整理項目。
四、堅定不移實施精準(zhǔn)脫貧，加快補齊小康短板
突出基礎(chǔ)扶貧。加快路網(wǎng)建設(shè)，全力配合樂漢高速、成昆鐵路新線等重大交通工程建設(shè)，開工建設(shè)峨美路沙坪至黑竹溝段升級改造工程；加快建設(shè)峨美路勝利坪至椅子埡口等總長45公里的3條縣鄉(xiāng)道，力爭開工平等鄉(xiāng)至沐川縣楊村鄉(xiāng)峨邊段15.3公里工程；繼續(xù)實施農(nóng)村公路安保工程，加快村組通道建設(shè)，提升農(nóng)村交通運輸能力。改善基礎(chǔ)設(shè)施，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推廣梯田模式，提升農(nóng)田排灌、土壤培肥和農(nóng)機作業(yè)能力；實施重點水利工程，推進(jìn)投資3774萬元的大渡河羊竹壩堤防工程建設(shè)，完成2條山洪溝治理工程，治理水土流失面積8平方公里；實施農(nóng)村飲水提質(zhì)增效工程，解決1萬人飲水安全，新增畜引提水能力91.3萬立方米；推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級。統(tǒng)籌廣播“村村響”、電視“戶戶通”等惠民工程，提高電視廣播覆蓋率。
強化產(chǎn)業(yè)扶貧。積極爭取移民后扶項目資金，力爭投入1000萬元用于庫區(qū)移民貧困戶脫貧。繼續(xù)實施物化補貼，利用歷年滾存結(jié)余的扶貧資金，購置雞豬牛羊等物資補貼困難群眾，強化后續(xù)管理，實現(xiàn)效益最大化。增強扶貧造血功能，向500戶貧困戶、1600人提供小額信貸1200萬元發(fā)展產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)和培育一批龍頭企業(yè)、專合組織和產(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)貧困群眾增產(chǎn)增收，不斷壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展彝族刺繡，力爭“嘉州繡峨邊徐燕工作室”項目落地，就地就近發(fā)展彝繡等致富產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)“一人就業(yè)、全家脫貧”。探索“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)扶貧”模式，促進(jìn)“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”和“工業(yè)品下鄉(xiāng)”雙向流通。鼓勵建設(shè)“飛地園區(qū)”，推動跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、利益分享。
推進(jìn)內(nèi)源扶貧。實施教育扶貧，落實教育資助政策，確保貧困學(xué)生順利就學(xué)；完成74個村級幼兒園建設(shè)，“一村一幼”達(dá)到129所，實現(xiàn)全覆蓋。推進(jìn)醫(yī)療扶貧，繼續(xù)選派優(yōu)秀人才參加民族醫(yī)士培訓(xùn)班，鞏固發(fā)展“一村一醫(yī)”，提升醫(yī)療服務(wù)水平；新建村級衛(wèi)生室24個，改善群眾就醫(yī)條件。強化政策兜底，發(fā)揮農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)等社會救助作用，努力實現(xiàn)“應(yīng)保盡?！薄０l(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)定勞務(wù)輸出規(guī)模，力爭全年新增轉(zhuǎn)移就業(yè)900人，轉(zhuǎn)移輸出3.6萬人次，實現(xiàn)勞務(wù)收入3.8億元。深化社會幫扶，有效整合幫扶資源，提升駐村幫扶實效，推動更多社會力量和資源幫扶困難群眾，確保4792人脫貧。
五、堅定不移改善城鄉(xiāng)面貌，傾力建設(shè)幸福家園
打造民族特色山城。注重規(guī)劃引領(lǐng)，完成縣城總規(guī)評估和修編工作。推動房地產(chǎn)發(fā)展，優(yōu)化房地產(chǎn)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)，加快濱江新城二期、東風(fēng)新城三期等房地產(chǎn)開發(fā)。加快新區(qū)建設(shè)，推進(jìn)購物中心、東風(fēng)廣場、古今寺片區(qū)開發(fā)，進(jìn)一步拓展城區(qū)空間。完善城市功能，啟動城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)和垃圾場加固擴容項目，加快愛心橋、東風(fēng)污水提升泵等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施同步改造，推進(jìn)大坪、二坪片區(qū)改造升級，加快棚戶區(qū)建設(shè)；力爭新集貿(mào)中心年內(nèi)完成主體工程，打造峨邊新地標(biāo)。
強化城市綜合管理。鞏固完善城市管理長效機制，加大違建管控、縣容執(zhí)法等工作力度，全面提升縣城形象。整治交通秩序，規(guī)范停車泊車、治理交通擁堵、打擊非法營運，切實緩解“停車難”、“行車難”問題。深化環(huán)境整治，規(guī)范主城區(qū)店招店牌，整治占道經(jīng)營，加強農(nóng)貿(mào)市場周邊及城區(qū)道路流動攤點管理；抓好城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，鞏固“市級衛(wèi)生縣城”成果。提升市政設(shè)施，維修濱河路、銅河路亮化設(shè)施，試點“山城綠化”美化工程，提升城市品位。
打造特色魅力鄉(xiāng)村。加快美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，完成黑竹溝、大堡、五渡3個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)；著力開展“四化”工程，改造升級鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)，建成新林、新場等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施，實施大堡場鎮(zhèn)飲水改造工程，完成黑竹溝鎮(zhèn)3個村農(nóng)村環(huán)境連片整治項目。建好彝家新寨，實施13個村彝家新寨建設(shè)，突出抓好1個極度貧困村打造，建設(shè)住房1190戶、惠及群眾5950人，鞏固完善2015年10個彝家新寨；配套建設(shè)村級活動室、文化廣場、便民超市等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，著力改善群眾生產(chǎn)生活條件，努力打造亮點村寨。
六、堅定不移辦好民生實事，實現(xiàn)發(fā)展成果共享
全力辦好民生實事。持續(xù)加大民生投入，抓好民生工程，堅持將新增財力主要用于民生改善，推進(jìn)新增項目和重點工程建設(shè)，讓群眾分享更多發(fā)展成果。全面提升保障水平，推進(jìn)“五險”統(tǒng)一征繳，完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險制度，健全最低工資增長機制；實施臨時救助、醫(yī)療救助，健全完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。積極拓寬就業(yè)渠道，全面落實各項就業(yè)優(yōu)惠政策，大力開展各類就業(yè)培訓(xùn)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，讓更多農(nóng)村富余勞動力尤其是“精準(zhǔn)扶貧”戶實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加勞務(wù)收入。
加大公共服務(wù)供給。辦好人民滿意的教育，推進(jìn)義務(wù)教育“營養(yǎng)改善”計劃，落實義務(wù)教育“三免一補”政策，努力解決貧困學(xué)生就學(xué)困難；改善校園活動場地、食堂等硬件設(shè)施，完成縣幼兒園、城區(qū)二小綜合樓等工程建設(shè)，啟動縣職教中心二期工程、民族小學(xué)、城區(qū)公辦幼兒園等新建項目，提升辦學(xué)規(guī)模。提高衛(wèi)生計生服務(wù)水平，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固基本藥物制度實施成果；抓好縣博愛精神衛(wèi)生中心、縣婦幼保健院和7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，力爭開工建設(shè)縣中醫(yī)醫(yī)院；完善計生服務(wù)管理，實施好“全面兩孩”政策。繁榮發(fā)展文體事業(yè)，深入實施文化惠民工程，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村級活動室功能，完善縣、鄉(xiāng)、村三級公共文化服務(wù)體系建設(shè)，開展第三屆“甘嫫阿妞”文化藝術(shù)節(jié)活動；廣泛開展全民健身運動，努力提高全民身體素質(zhì)和競技體育水平。統(tǒng)籌做好外事僑務(wù)、人民武裝、民兵預(yù)備役、防震減災(zāi)、精神文明、工會、科協(xié)、工商聯(lián)、檔案、地方志等工作，推進(jìn)各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
提升社會治理水平。穩(wěn)步推進(jìn)“和諧穩(wěn)縣”，堅持把和諧峨邊作為統(tǒng)攬社會發(fā)展的落腳點。強化安全生產(chǎn)，落實安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”，扎實開展“打非治違”，深化重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪危行Х婪陡黝惏踩鹿拾l(fā)生。深化“雙高”整治，推進(jìn)剛性約束與規(guī)范引導(dǎo)相結(jié)合、“德古”參與和村民自治相結(jié)合，狠剎彝族婚嫁聘金、禮金“雙高”問題，遏制“因婚返貧”現(xiàn)象。強化信訪工作，深化領(lǐng)導(dǎo)干部下訪、接訪、約訪制度，積極化解信訪疑難案件。開展普法教育，啟動“七五”普法，推進(jìn)“法律七進(jìn)”活動。全面推動大調(diào)解工作體系向多元化解矛盾糾紛機制建設(shè)方向發(fā)展，力爭矛盾糾紛調(diào)處成功率達(dá)到90%以上。強化應(yīng)急處突，完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，提高應(yīng)急處置水平。深化平安建設(shè)，加快社會治安防控體系建設(shè)，推進(jìn)網(wǎng)格化管理，依法懲治各類違法犯罪，確保社會和諧穩(wěn)定。
七、堅定不移加強自身建設(shè)，努力打造陽光政府
打造服務(wù)型政府。深化“落實、落實、再落實”工作作風(fēng)，不斷增強開拓進(jìn)取、攻堅克難的能力，狠抓各項工作部署的貫徹落實。完善督查督辦、效能監(jiān)察、績效考評機制，提升辦事效率和質(zhì)量。堅決懲治庸政懶政怠政，抵制各種歪風(fēng)邪氣，促進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)向善向上。鞏固“群眾路線”教育實踐活動和“三嚴(yán)三實”專題教育成果，持之以恒落實中央“八項規(guī)定”和省市“十項規(guī)定”，堅決整治“四風(fēng)”頑疾，以更加優(yōu)良的政風(fēng)行風(fēng)取信于民。切實轉(zhuǎn)變政府職能，強化為民服務(wù)意識，推進(jìn)干部到村組、進(jìn)田間“接地氣”，努力為群眾解難事、辦實事。
打造法治型政府。堅持依法行政，深入貫徹實施《行政許可法》，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。深化行政審批制度改革，依法全面清理、精簡行政審批事項，統(tǒng)籌推進(jìn)縣級部門責(zé)任清單編制；推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)。堅持重大事項集體決策，健全專家咨詢論證、社會公示和聽證等制度，實行重大決策終身責(zé)任追究及責(zé)任倒查機制，提高決策公信力和執(zhí)行力。認(rèn)真執(zhí)行人大決議決定，聽取政協(xié)民主協(xié)商意見，切實做好人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理工作，廣泛聽取民主黨派、無黨派人士、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會各界的意見建議，主動接受人民監(jiān)督。全面推進(jìn)政務(wù)公開，加強政府網(wǎng)站建設(shè)，暢通縣長信箱、政務(wù)熱線和微信公眾賬號，增強政府工作透明度。
打造清廉型政府。堅持勤儉辦事，強化“三公”經(jīng)費管理，規(guī)范政府采購行為，完成公務(wù)用車制度改革，有效降低行政運行成本。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定，加強反腐倡廉教育，健全完善懲防體系。堅持用制度管權(quán)、管事、管人，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，突出工程建設(shè)、土地出讓、醫(yī)藥采購等重點領(lǐng)域監(jiān)管。深入持久地開展反腐敗斗爭，支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機關(guān)從嚴(yán)查處腐敗和失職瀆職行為，做到懲治腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，樹立政府風(fēng)清氣正、廉潔高效的良好形象。
各位代表：承繼“十二五”發(fā)展，再創(chuàng)“十三五”輝煌，是時代賦予我們的光榮使命。讓我們在自治縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在自治縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)和依靠全縣各族人民，以更加寬廣的視野謀劃發(fā)展，以更加昂揚的斗志迎接挑戰(zhàn)，以更加務(wù)實的作風(fēng)勤勉工作，拼搏實干創(chuàng)一流，創(chuàng)新發(fā)展開新篇，為建設(shè)“大美峨邊、幸福家園”、全面建成小康社會而努力奮斗！
