政府工作報(bào)告
——2016年2月25日在五華縣第十四屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
五華縣人民政府代縣長(zhǎng)吳暉
各位代表：
我代表縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
“十二五”時(shí)期工作回顧
“十二五”時(shí)期，是我縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)、基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善、城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善、民生事業(yè)全面發(fā)展、政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)的五年。五年來(lái)，縣政 府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，全面落實(shí)省市決策部署，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，大 力實(shí)施“兩新兩特兩重點(diǎn)”、惠民生、促和諧、強(qiáng)隊(duì)伍工作思路，積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，扭緊“三大抓手”，堅(jiān)守“兩條底線(xiàn)”，保障和改善民生，努力破解社 會(huì)發(fā)展難題，圓滿(mǎn)完成了“十二五”的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
——縣域經(jīng)濟(jì)明顯增強(qiáng)。全縣生產(chǎn)總值、公共財(cái)政預(yù)算收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持兩位數(shù)增速，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。地區(qū)生產(chǎn)總值由“十一五”期末的 70.5億元增加到126.4億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值由6713元增加到11841元，年均分別增長(zhǎng)11.0%、10.3%。公共財(cái)政預(yù)算收入由“十一 五”期末的2.0億元增加到5.6億元，年均增長(zhǎng)25.7%。固定資產(chǎn)投資由“十一五”期末的11.2億元增加到69.9億元，年均增長(zhǎng)44.2%。人民 生活水平不斷提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由“十一五”期末的9995元增加到17537元，年均增長(zhǎng)11.9%；農(nóng)村居民人均可支配收入由“十一五”期 末的5411元增加到10138元，年均增長(zhǎng)13.4%。三次產(chǎn)業(yè)比重由“十一五”期末的29.6�U22.8�U47.6調(diào)整為 21.9�U29.1�U49.0，第二產(chǎn)業(yè)比重明顯提高。工業(yè)發(fā)展成效顯著，累計(jì)投入9.3億元加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，廣州番禺（五華）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建成 區(qū)面積由3.4平方公里擴(kuò)大至5.2平方公里，進(jìn)園企業(yè)由22家增加到91家；啟動(dòng)了河?xùn)|工業(yè)區(qū)建設(shè)，完成了25平方公里總體規(guī)劃和首期4平方公里用地的 控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、增加值由“十一五”期末的22.6億元、6.9億元分別增加到59.0億元、13.2億元，年均分別增長(zhǎng) 29.5%、24.5%。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由33.9億元增加到48.1億元，比“十一五”期末增長(zhǎng)45.0%，年均增長(zhǎng)8.8%；糧食 總產(chǎn)由30.2萬(wàn)噸增加到32.9萬(wàn)噸，比“十一五”期末增長(zhǎng)8.9%，年均增長(zhǎng)1.8%。
——基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。高速公路從“十一五”期末的1條32.5公里增加到3條77.1公里。累計(jì)投入31.2億元，建設(shè)改造6條國(guó)省道 121.7公里、18條縣鄉(xiāng)道255.3公里，完成村道硬底化550公里，實(shí)現(xiàn)村村通硬底化。3條省道整合升級(jí)為2條國(guó)道，新增國(guó)道184.9公里。全縣 公路通車(chē)?yán)锍逃伞笆晃濉逼谀┑?735公里提高到3247公里、公路密度從每百平方公里84.8公里提高到101公里。投入17.5億元，加強(qiáng)水利設(shè)施 建設(shè)，完成了121宗省級(jí)水利示范縣項(xiàng)目、9宗山區(qū)中小河流治理工程，建成了縣城污水處理廠，重點(diǎn)堤圍、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和縣城供水管道改造、農(nóng)村飲水安 全、基本農(nóng)田水利建設(shè)等民生水利工程有效推進(jìn)?？h城和各圩鎮(zhèn)光纖寬帶、4G網(wǎng)絡(luò)信號(hào)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，積極推廣智慧wifi、護(hù)林e通、辦公自動(dòng)化等，城市管理 逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)字化。
——城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善。全力推進(jìn)縣城擴(kuò)容提質(zhì)，啟動(dòng)琴江新區(qū)3平方公里起步區(qū)建設(shè)，完成縣城第三次總體規(guī)劃修編，加快市政設(shè)施建設(shè)，新建城區(qū)道 路5.9公里，全力打通“兩江四岸八橋”，突破關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)10個(gè)，下壩堤、澄湖堤、水中堤等7段河堤建成使用，長(zhǎng)樂(lè)公園、獅山公園等6個(gè)公園建成開(kāi)放，建成 了一批農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和“三位一體”環(huán)衛(wèi)設(shè)施。積極開(kāi)展“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動(dòng)，完成各鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制，實(shí)施了一批圩鎮(zhèn)改造提升工程，完善了一批農(nóng)村生活垃圾處理 設(shè)施。實(shí)施碳匯造林75.8萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)70.2%，比“十一五”期末提高4.6個(gè)百分點(diǎn)。
——民生事業(yè)全面發(fā)展。每年財(cái)政用于民生領(lǐng)域資金占財(cái)政總支出的80%左右。投入校舍建設(shè)改造資金5.1億元，比“十一五”增長(zhǎng)了2倍，新建改 造校舍27.9萬(wàn)平方米；成功創(chuàng)建“廣東省教育強(qiáng)縣”、“全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”，實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)鎮(zhèn)全覆蓋。投入2.1億元，建設(shè)改造醫(yī)療機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房 9.7萬(wàn)平方米，全面完成人口計(jì)生管理目標(biāo)，衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)管理水平不斷提升。有效應(yīng)對(duì)“8·17”洪災(zāi)，276戶(hù)全倒戶(hù)全部搬進(jìn)新居，49座水毀橋梁已修 復(fù)重建46座。獅雄山秦漢遺址等一批文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)開(kāi)發(fā)，“農(nóng)家書(shū)屋”和農(nóng)村公共文化電子閱覽室實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全面完成兩輪扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”任 務(wù)，218個(gè)重點(diǎn)幫扶村、27527戶(hù)貧困戶(hù)實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧。安全生產(chǎn)、綜治維穩(wěn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)村基層治理等社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn) 步。
——政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持依法行政，自覺(jué)接受縣人大的工作監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督，166件議案建議和123件提案全部得到辦復(fù)。嚴(yán)格落 實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，大力整治辦公用房、公務(wù)用車(chē)，“三公”經(jīng)費(fèi)逐年減少，廉政建設(shè)得到加強(qiáng)。深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育活 動(dòng)，整改“四風(fēng)”和“不嚴(yán)不實(shí)”問(wèn)題，政府效能不斷提升。
2015年工作回顧
過(guò)去的一年，我們主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，凝心聚力、攻堅(jiān)克難，較好地完成了縣十四屆人大五次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)較快發(fā) 展。生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)126.4億元，比增9.7%，增速全市排名第四；公共財(cái)政預(yù)算收入5.6億元，比增28.8%，增速位居全市第二；完成固定資產(chǎn)投資 69.9億元，比增60.0%，增速位居全市第一。
一、狠抓實(shí)體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)
工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。深入開(kāi)展“暖企”行動(dòng)，落實(shí)縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系企業(yè)制度，扶持富勝實(shí)業(yè)、井得電機(jī)等企業(yè)加快上市步伐。積極搭建“助保貸”平臺(tái)， 為中小微企業(yè)放貸5002萬(wàn)元。眉山水泥廠年產(chǎn)100萬(wàn)噸水泥粉磨站技改項(xiàng)目順利投產(chǎn)。輝勝達(dá)電器、萬(wàn)山科技獲國(guó)家高新企業(yè)認(rèn)定。投資120億元的五華抽 水蓄能電站動(dòng)工建設(shè)，“三洞兩路”進(jìn)場(chǎng)施工，移民安置區(qū)建設(shè)有效推進(jìn)。新增6家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值59.0億元、增加值13.2億元，分 別比增17.4%、15.2%。外貿(mào)進(jìn)出口總額1.9億美元，比增15.9%；實(shí)際利用外資533萬(wàn)美元。全縣工業(yè)總產(chǎn)值5億元以上企業(yè)4家，其中輝勝達(dá) 電器工業(yè)產(chǎn)值超10億元。
園區(qū)擴(kuò)能增效步伐加快。成功競(jìng)得1.7億元產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效扶持資金。投入3.7億元，完成廣州番禺（五華）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園征地1300畝、平 整1150畝，加快推進(jìn)農(nóng)科所板塊路網(wǎng)、羅湖板塊路網(wǎng)建設(shè)，基本形成了“七縱五橫”的路網(wǎng)。園區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值53.2億元、工業(yè)增加值11.9億元、稅收 1.7億元，分別比增18.5%、20.2%、33.6%。投入1億多元，全面啟動(dòng)河?xùn)|工業(yè)區(qū)建設(shè)，完成征地3000畝、平整600畝，進(jìn)園企業(yè)7家，長(zhǎng) 樂(lè)大道、110千伏變電站和園區(qū)主供水管網(wǎng)建設(shè)加快推進(jìn)。成功舉辦第四屆世界客商大會(huì)五華縣系列活動(dòng)，加快推進(jìn)“三個(gè)一批”項(xiàng)目，潤(rùn)華腸衣、九鼎包裝等 12個(gè)項(xiàng)目簽約落戶(hù)，香雪制藥、紅木家具等17個(gè)項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，立信織造、明珠星鐘表等14個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。大力實(shí)施“鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資興業(yè)”工程，精心挑選 符合產(chǎn)業(yè)布局的項(xiàng)目，落實(shí)“一對(duì)一”招商引資責(zé)任，對(duì)接聯(lián)系六批次86個(gè)項(xiàng)目。全年引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目15個(gè)，計(jì)劃總投資76億元，固定資產(chǎn)投資59.9億元。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。全縣糧食播種面積83.2萬(wàn)畝，總產(chǎn)32.9萬(wàn)噸。收購(gòu)煙葉3.7萬(wàn)擔(dān)，新增水果、茶葉、蔬菜等連片100畝以上基地47 個(gè)。創(chuàng)建了華城、橫陂、河?xùn)|、安流萬(wàn)畝國(guó)家級(jí)糧食高產(chǎn)示范片。完成3.8萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。強(qiáng)興七目嶂、登云嶂云霧茶等4家企業(yè)被評(píng)為省級(jí)農(nóng)業(yè) 龍頭企業(yè)。新增農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社87家。松崗嶂綠色生態(tài)茶園入選全省唯一的“中國(guó)三十座最美茶園”。大田柿花被評(píng)為省“名優(yōu)特新”農(nóng)產(chǎn)品，“登云金雀”綠 茶、“彩云”百香果、“鳳達(dá)園”赤靈芝孢子粉3個(gè)產(chǎn)品被評(píng)為省名牌產(chǎn)品。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作全面鋪開(kāi)。
商貿(mào)旅游快速發(fā)展。建成電子商務(wù)大廈和100個(gè)阿里巴巴“農(nóng)村淘寶”村級(jí)服務(wù)站。全面開(kāi)展獅雄山秦漢遺址、球王李惠堂舊居和寨頂巷古村落的保護(hù) 開(kāi)發(fā)工作。雙龍山、新豐寨生態(tài)旅游項(xiàng)目建設(shè)和熱礦泥山莊升級(jí)改造扎實(shí)推進(jìn)。營(yíng)田、湖田、龍獅殿農(nóng)家樂(lè)飯店被評(píng)為“全國(guó)鄉(xiāng)村旅游金牌農(nóng)家樂(lè)”。全縣旅游接待 450萬(wàn)人次、旅游總收入31.0億元，比增22.0%、25.0%。全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額81.5億元，比增11.2%。
財(cái)稅金融得到加強(qiáng)。通過(guò)PPP模式融資11.6億元，保障了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金需求。預(yù)算管理體制改革深入推進(jìn)，農(nóng)村“三資”監(jiān)管平臺(tái)建成使用， 財(cái)政資金項(xiàng)目申報(bào)得到規(guī)范。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)工程、房地產(chǎn)行業(yè)、外出經(jīng)營(yíng)企業(yè)等重點(diǎn)稅源監(jiān)管，稅收管理不斷加強(qiáng)。國(guó)稅組織收入3.3億元、地稅組織收入6.7億 元，分別比增13.2%、35.4%。省農(nóng)村普惠金融試點(diǎn)縣工作全面完成。全縣金融機(jī)構(gòu)存款余額221.3億元、貸款余額70.2億元，分別比年初增長(zhǎng) 17.3%、20.7%。
二、加大投資建設(shè)，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)
交通路網(wǎng)持續(xù)優(yōu)化。汕湛、平興高速五華段建成通車(chē)，興華高速（含畬華支線(xiàn)）五華段實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙施工，大豐華高速五華至豐順段、興汕高速五華至陸河 段建設(shè)前期工作有序推進(jìn)。省道S228線(xiàn)華城高速出口至河?xùn)|段升級(jí)改造為一級(jí)公路。省道S120線(xiàn)東山至洋桃段和省道S238線(xiàn)周江至安流段升級(jí)改造全面 完成。琴江公路水寨至錫坑段、省道S120線(xiàn)華陽(yáng)至安流段、華城觀源至獅雄山旅游公路、興華高速五華互通至縣城連接線(xiàn)、汕湛高速華陽(yáng)互通至龍村連接線(xiàn)、縣 道X003線(xiàn)金坑至龍村段建設(shè)加快推進(jìn)。
水利電力設(shè)施不斷完善。完成省級(jí)水利示范縣剩余13宗項(xiàng)目?；就瓿赡甓壬絽^(qū)中小河流治理工程和雙華河、蕉州河治理工程。完成益塘水庫(kù)農(nóng)業(yè)水價(jià) 綜合改革示范項(xiàng)目，益塘水庫(kù)引水工程建設(shè)前期工作穩(wěn)步推進(jìn)。投入8400萬(wàn)元，建成了176個(gè)基建配網(wǎng)工程。110千伏周江獅潭輸變電工程動(dòng)工建設(shè)，轉(zhuǎn)水 楓林輸變電工程前期工作有序推進(jìn)。
三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，發(fā)展環(huán)境明顯改善
縣城建設(shè)亮點(diǎn)紛呈。完成了縣城中心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。全年收儲(chǔ)土地55宗1278.9畝，保障了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地需求。投入6.3億元，建 成了人民公園一期、琴江廣場(chǎng)一期、街心公園、華園市場(chǎng)、上新市場(chǎng)、長(zhǎng)樂(lè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、城區(qū)天然氣場(chǎng)站，完成了羅湖堤、蓮洞堤、水潭東路車(chē)站段、華興北路、河?xùn)| 大道、水寨大道“嚴(yán)管示范路”等市政項(xiàng)目建設(shè)改造，加快了碧桂園二期、奧園城市綜合體、環(huán)城大道東延線(xiàn)、長(zhǎng)樂(lè)大橋建設(shè)。成功創(chuàng)建“廣東省衛(wèi)生縣城”，啟動(dòng) “廣東省文明縣城”創(chuàng)建工作。
鎮(zhèn)村建設(shè)步伐加快。完成安流、華城2個(gè)中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編。抓好華城鎮(zhèn)幸福村居示范片建設(shè)，完成省道S239線(xiàn)華城圩鎮(zhèn)段等一批圩鎮(zhèn)道路改造提 升工程。扎實(shí)推進(jìn)岐嶺、橫陂等鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程建設(shè)。抓好鎮(zhèn)村生活垃圾專(zhuān)項(xiàng)整治，周江、雙華等鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)加快建設(shè)。
生態(tài)環(huán)境管護(hù)得到加強(qiáng)。全面完成森林碳匯重點(diǎn)生態(tài)工程16.4萬(wàn)畝建設(shè)任務(wù)和“四江”流域水源涵養(yǎng)林3.3萬(wàn)畝種植任務(wù)。完成森林撫育31.7 萬(wàn)畝。改造提升了31.8公里生態(tài)景觀林帶。啟動(dòng)了水寨星湖嶺、河?xùn)|天云嶺縣級(jí)森林公園，潭下寶山嶂縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)和雙華高山寨、橫陂貴人嶂、梅林松桂園 等7個(gè)鎮(zhèn)級(jí)森林公園建設(shè)。完成54個(gè)鄉(xiāng)村綠化美化工程，打造了5個(gè)省級(jí)示范村、3個(gè)市級(jí)示范村。加大對(duì)破壞森林資源行為打擊力度，立案查處142宗151 人。成功創(chuàng)建“省林業(yè)生態(tài)縣”。建立重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題掛牌督辦制度，完成18宗重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題整治。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，拆除違法占用耕地建房106宗 27.6畝，立案查處非法買(mǎi)賣(mài)土地案件3宗。
四、夯實(shí)底線(xiàn)民生，社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展
社會(huì)保障更加有力。加大社保擴(kuò)面征繳力度，“五險(xiǎn)”收入3.5億元?？h人力資源市場(chǎng)、救災(zāi)物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)建成使用，縣殘疾人康復(fù)中心、革命烈士陵園、公益性生態(tài)公墓加快建設(shè)。完成潭下、周江、雙華、龍村、郭田敬老院改造。
扶貧開(kāi)發(fā)扎實(shí)有效。大力推進(jìn)103個(gè)重點(diǎn)幫扶村扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作，各級(jí)幫扶單位累計(jì)投入6.8億元，落實(shí)村集體項(xiàng)目2497個(gè)，發(fā)展戶(hù)生產(chǎn) 項(xiàng)目33948個(gè)。重點(diǎn)幫扶村集體經(jīng)濟(jì)收入均達(dá)5萬(wàn)元以上，貧困村農(nóng)民人均純收入8843元，有勞動(dòng)能力貧困戶(hù)12736戶(hù)62288人全部實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫 貧。啟動(dòng)了新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧前期工作。
教育體育事業(yè)成效顯著。高級(jí)中學(xué)、縣第六小學(xué)、特殊教育學(xué)校建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。梅州五華足球隊(duì)成功沖甲，五華成為全國(guó)唯一擁有中甲球隊(duì)的縣。五華 U12足球隊(duì)獲全國(guó)冠軍并代表國(guó)家赴瑞典參加國(guó)際青少年足球賽。承辦了球王李惠堂誕辰110周年學(xué)術(shù)研討會(huì)暨主題學(xué)術(shù)沙龍。長(zhǎng)布元坑中國(guó)內(nèi)地現(xiàn)代足球發(fā)源 地得到有效保護(hù)。
衛(wèi)生計(jì)生工作穩(wěn)步推進(jìn)。加快縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，抓好醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縣中醫(yī)院外科綜合樓、縣婦幼保健院住院大樓建設(shè)順利推進(jìn)，完成新 橋、雙頭等5間衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房升級(jí)改造，民營(yíng)三甲醫(yī)院、康泰精神病院、華南醫(yī)院建設(shè)前期工作有序推進(jìn)。無(wú)償獻(xiàn)血267萬(wàn)毫升，再創(chuàng)新高。深入開(kāi)展人口計(jì)生 服務(wù)“村村行”活動(dòng)，實(shí)行每月人口計(jì)生工作動(dòng)態(tài)考核，年度目標(biāo)任務(wù)全面完成。
社會(huì)保持平安穩(wěn)定。深入開(kāi)展“十大專(zhuān)項(xiàng)整治”和基層治理“十項(xiàng)重點(diǎn)工作”，“縣城范圍不文明送葬”行為得到有效遏制，“非法堆放經(jīng)營(yíng)河砂”、 “非法抽取地下水”整治取得階段性成果，社會(huì)管理水平不斷提高。全縣信訪(fǎng)形勢(shì)保持總體平穩(wěn)，到省到市上訪(fǎng)人數(shù)分別下降42.4%、51.5%?！捌桨参?華”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，“3+2”專(zhuān)項(xiàng)打擊整治、“客都民意警務(wù)”考核均位居全市第一。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，繼續(xù)保持“打非治違”高壓態(tài)勢(shì)，完成了 棉洋鎮(zhèn)火災(zāi)隱患專(zhuān)項(xiàng)整治，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。
十件民生實(shí)事較好完成。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、五保對(duì)象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、殘疾人生活津貼、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)免費(fèi)義 務(wù)教育中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)生生均公用經(jīng)費(fèi)、縣屬中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等不斷提高；設(shè)立縣級(jí)疾病應(yīng)急救助基金，實(shí)施了應(yīng) 急醫(yī)療救助；20個(gè)衛(wèi)生院配備了“五個(gè)一”醫(yī)療設(shè)備；培訓(xùn)勞動(dòng)力1.2萬(wàn)人次，轉(zhuǎn)移就業(yè)1.9萬(wàn)人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5111人；減免了7項(xiàng)戶(hù)籍人口殯葬基 本服務(wù)費(fèi)；完成4413戶(hù)住房困難戶(hù)住房改造和446戶(hù)棚戶(hù)區(qū)改造，新建保障性住房100套；益塘水庫(kù)、桂田水庫(kù)水源水質(zhì)得到有效保護(hù)；華城、安流鎮(zhèn)污水 處理設(shè)施建成試運(yùn)行；縣汽車(chē)客運(yùn)站遷建前期工作有序推進(jìn)，縣城公交線(xiàn)路進(jìn)一步優(yōu)化，居住縣城的60周歲以上老人、殘疾人免費(fèi)乘坐公交車(chē)，完成農(nóng)村公路硬底 化95.4公里；新水寨肉聯(lián)廠建成運(yùn)營(yíng)，食品安全示范學(xué)校食堂建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)；“一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)”工作全面鋪開(kāi)，對(duì)全縣各村（居）法律工作者實(shí)行不 低于每年1萬(wàn)元的補(bǔ)助。
其他各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)步。榮獲省“雙擁模范縣”稱(chēng)號(hào)。扎實(shí)推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。全面規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位財(cái)政供養(yǎng)人員津補(bǔ)貼發(fā)放，村（居）干部 工資待遇得到提高。華城司法所被評(píng)為“全國(guó)模范司法所”。水寨鎮(zhèn)府前居委被評(píng)為“廣東省科普示范社區(qū)”。下壩迎燈列為省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目。成功創(chuàng) 建潭下鎮(zhèn)金石村、郭田鎮(zhèn)龍?zhí)洞宓?0個(gè)市級(jí)農(nóng)村文化俱樂(lè)部。外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)事務(wù)、氣象、檔案、方志、宗教、供銷(xiāo)、婦女兒童、人防、打私、應(yīng)急、住房公積金 等各項(xiàng)事業(yè)取得新發(fā)展。
五、改進(jìn)工作作風(fēng)，行政效能全面提升
深入開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育活動(dòng)，狠抓廉政建設(shè)，“三公”經(jīng)費(fèi)同比下降5.0%。完成審計(jì)項(xiàng)目58個(gè)，涉及金額8.2億元。推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變 和機(jī)構(gòu)改革，完成公車(chē)改革。全面完成鎮(zhèn)級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。完成商事登記“三證合一”制度改革，新登記各類(lèi)市場(chǎng)主體4583戶(hù)，比增29.9%。深入推進(jìn) 行政審批制度改革，清理壓減事項(xiàng)297項(xiàng)，壓減51.4%，進(jìn)一步激活了市場(chǎng)活力。
各位代表！2015年成績(jī)的取得，是全縣上下共同努力的結(jié)果，離不開(kāi)縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于省市有關(guān)單位和廣州市、番 禺區(qū)的大力幫扶。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣人民、省市屬駐五華單位、駐五華部隊(duì)、武警消防官兵，向所有關(guān)心和支持五華發(fā)展的海外僑胞、港澳臺(tái)同胞 和社會(huì)各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
各位代表！在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和問(wèn)題：一是縣域經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低。人均生產(chǎn)總值與小 康指標(biāo)相差大，如期建成小康社會(huì)任務(wù)艱巨。二是工業(yè)發(fā)展水平低。規(guī)上工業(yè)企業(yè)少，支柱產(chǎn)業(yè)缺乏，發(fā)展后勁不足，工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)生產(chǎn)總值的拉動(dòng)力弱。三是民生保 障有待提升。教育、醫(yī)療等保障水平低，保障安全穩(wěn)定壓力大。四是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。鎮(zhèn)村路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施落后，圩鎮(zhèn)公共服務(wù)配套設(shè)施不完善，南部交通亟待改 善。五是服務(wù)水平有待提升。崇商重企的氛圍不夠濃厚，個(gè)別部門(mén)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的認(rèn)識(shí)不足，推動(dòng)發(fā)展的辦法不多，工作中仍存在不嚴(yán)不實(shí)的現(xiàn)象，等等。這些 問(wèn)題，我們將高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
“十三五”時(shí)期目標(biāo)任務(wù)
“十三五”時(shí)期，是我縣加快振興發(fā)展的攻堅(jiān)時(shí)期。縣委十二屆六次全會(huì)提出的《關(guān)于制定五華縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，確定 了我縣“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的思路。根據(jù)縣委的《建議》，縣政府編制了“十三五”規(guī)劃綱要（草案），提請(qǐng)本次大會(huì)審議通過(guò)后實(shí)施。
“十三五”時(shí)期的奮斗目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，至2020年，全縣生產(chǎn)總值達(dá)到200億元以上，年均增長(zhǎng)10%左右；公共財(cái)政預(yù)算收入突破 10億元，年均增長(zhǎng)15%左右；固定資產(chǎn)投資達(dá)到340億元，年均增長(zhǎng)38%左右。通過(guò)五年的努力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、結(jié)構(gòu)比重調(diào)整為 17.0：33.5：49.5，縣域整體發(fā)展水平接近或達(dá)到全市中等水平。貧困人口實(shí)現(xiàn)整體精準(zhǔn)脫貧，社會(huì)保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)，基本公共服務(wù)均等化水平進(jìn) 一步提高，干部隊(duì)伍建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，社會(huì)持續(xù)平安穩(wěn)定。
2016年工作安排
2016年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的第一年，做好今年的政府工作意義重大。今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的 十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，貫徹落實(shí)省委十一屆五次和六次全會(huì)、市 委六屆六次全會(huì)精神，按照縣委十二屆六次全會(huì)的部署，以“五大發(fā)展”理念為引領(lǐng)，以“全力加快振興發(fā)展、全面提升治理水平”為主線(xiàn)，扭緊“三大抓手”，大 力推進(jìn)“一核兩區(qū)三組團(tuán)”建設(shè)，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、壯大縣域經(jīng)濟(jì)、保障重點(diǎn)民生，全力建設(shè)“工業(yè)新城、宜居五華”。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%左右；公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)15%以上；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)35%以上；城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入增長(zhǎng)10%以上；農(nóng)村居民年人均純收入增長(zhǎng)9%以上。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)要求，我們重點(diǎn)抓好三大方面工作：
一、突出“三大抓手”，全面推進(jìn)“一核兩區(qū)三組團(tuán)”建設(shè)
推進(jìn)縣城擴(kuò)容提質(zhì)。圍繞“規(guī)劃一步到位、建設(shè)分步實(shí)施、實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)發(fā)展”的工作思路，成立琴江新區(qū)管理機(jī)構(gòu)，完成琴江新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，大 力推進(jìn)起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，建成增塘堤一期、布新南路一期、人民公園二期。加快建設(shè)碧桂園三期、奧園二期、汽車(chē)城、琴江新區(qū)管廊，加快 縣汽車(chē)客運(yùn)站場(chǎng)遷建。繼續(xù)推進(jìn)縣城中心區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，升級(jí)改造華興中（南）路、華一南路，完成河?xùn)|北堤、三坑水庫(kù)公園、藍(lán)嶺路、富通路建設(shè)。加快推進(jìn)琴江廣 場(chǎng)二期建設(shè)。鞏固“廣東省衛(wèi)生縣城”創(chuàng)建成果，繼續(xù)加大“三位一體”環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)力度，加快建設(shè)中農(nóng)批商貿(mào)城，新建擴(kuò)建一批農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。完善數(shù)字城市管理系 統(tǒng)，探索城市管理新模式，全力創(chuàng)建“國(guó)家衛(wèi)生縣城”、“廣東省文明縣城”。
加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園和河?xùn)|工業(yè)區(qū)建設(shè)。推進(jìn)廣州番禺（五華）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園擴(kuò)能增效，完成征地1500畝、平整1000畝以上，建成工業(yè)大道北延 線(xiàn)、工業(yè)五路、工業(yè)六路、三坑路和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園污水處理設(shè)施。力促航威斯、碧菲亞等5家以上企業(yè)建成投產(chǎn)。加快香雪制藥、紅木家具等項(xiàng)目建設(shè)。園區(qū)產(chǎn)值、工 業(yè)增加值、稅收均增長(zhǎng)30%以上。全力加快河?xùn)|工業(yè)區(qū)建設(shè)，完成征地5000畝、平整1500畝，大力推進(jìn)長(zhǎng)樂(lè)大道、華興東路建設(shè)和供水管網(wǎng)鋪設(shè)，動(dòng)工建 設(shè)水質(zhì)凈化中心、110千伏高壓變電站，完善園區(qū)首期用地板塊路網(wǎng)，加快園區(qū)綜合服務(wù)中心、縣人民醫(yī)院油田院區(qū)、油田小學(xué)等配套服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)改造。完成 6000畝土規(guī)、林地調(diào)整，保障園區(qū)建設(shè)用地需求。大力發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)，力促如翼實(shí)業(yè)、富勝數(shù)字電視、富鑫通精密機(jī)械、嘉富包裝機(jī)械、南方智能精機(jī)等 7家企業(yè)加快建設(shè)、3家以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)。
統(tǒng)籌抓好南北部產(chǎn)業(yè)發(fā)展。著力打造北部、南部以及綠色能源和生態(tài)文化旅游組團(tuán)。北部大力發(fā)展新型工業(yè)、制酒制藥、城郊型農(nóng)業(yè)和文化休閑度假旅游 業(yè)，全力加快以冠華傳導(dǎo)、環(huán)興電力為龍頭的華城電線(xiàn)電纜產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，完成征地1200畝，貫通園區(qū)路網(wǎng)，新引進(jìn)企業(yè)3家以上。南部大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工、 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、竹木加工、家具制造等產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)規(guī)劃面積10平方公里的安流工業(yè)園建設(shè)，征地1000畝以上。謀劃以五華抽水蓄能電站庫(kù)區(qū)為核心的綠色能源和 生態(tài)旅游片區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展游覽觀光、休閑娛樂(lè)等生態(tài)旅游業(yè)，完成五華抽水蓄能電站籌建期工程征地任務(wù)，確保項(xiàng)目前期工程和安置區(qū)建設(shè)無(wú)障礙施工。力促五 華龍獅殿風(fēng)電場(chǎng)動(dòng)工建設(shè)。
強(qiáng)力推進(jìn)交通公路建設(shè)。重點(diǎn)跟進(jìn)雙龍高鐵規(guī)劃線(xiàn)路走向，爭(zhēng)取途經(jīng)我縣并設(shè)站。繼續(xù)保障興華高速（含畬華支線(xiàn)）五華段無(wú)障礙施工。動(dòng)工建設(shè)大豐華 高速五華至豐順段、興汕高速五華至陸河段。規(guī)劃建設(shè)縣道X960線(xiàn)接縣道X003線(xiàn)梧溪段，加快推進(jìn)國(guó)道G355線(xiàn)華陽(yáng)至安流段、華城觀源至獅雄山旅游公 路、郭田至雙華公路、周江冰坎至華陽(yáng)新田公路等建設(shè)改造，動(dòng)工建設(shè)棉洋至七畬徑公路。規(guī)劃建設(shè)高速公路互通與縣內(nèi)公路的連接線(xiàn)，謀劃儲(chǔ)備一批交通公路項(xiàng) 目。
二、堅(jiān)持“五大發(fā)展”理念，全面提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力和水平
——堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新是一個(gè)地區(qū)發(fā)展的不竭源泉。五華作為全市乃至全省發(fā)展較為落后的地區(qū)，只有實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)工業(yè)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、融資創(chuàng)新，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)加快振興發(fā)展。
推進(jìn)工業(yè)創(chuàng)新。加快廣州番禺（五華）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園和河?xùn)|工業(yè)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力培育先進(jìn)裝備制造業(yè)成為超百億產(chǎn)業(yè)，力促1家以上企業(yè)在“新 三板”掛牌上市。扶持長(zhǎng)樂(lè)燒、輝勝達(dá)電器等骨干企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。做好長(zhǎng)樂(lè)燒酒申報(bào)為國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品工作。繼續(xù)落實(shí)總部經(jīng)濟(jì)回遷激勵(lì)措施。新增8家以上 規(guī)上工業(yè)企業(yè)，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)20%以上。結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步提高第二產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重。
鼓勵(lì)科技創(chuàng)新。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，鼓勵(lì)扶持高新技術(shù)企業(yè)及后備隊(duì)伍加大技術(shù)創(chuàng)新投入，促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)換代， 培育發(fā)展國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)2家以上，支持5家以上規(guī)上企業(yè)技術(shù)改造。動(dòng)工建設(shè)科技孵化器、創(chuàng)客空間，加快中小微企業(yè)、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和阿里巴巴“農(nóng)村淘 寶”網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，拓寬產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。
創(chuàng)新融資方式。搭建和完善琴江新區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資平臺(tái)，加強(qiáng)政銀企擔(dān)合作，主動(dòng)對(duì)接社會(huì)投資，通過(guò)PPP融資模式保障琴江新 區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園、河?xùn)|工業(yè)區(qū)、華城電線(xiàn)電纜產(chǎn)業(yè)園、安流工業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金。完成縣農(nóng)信社改制。創(chuàng)新金融產(chǎn)品，發(fā)揮“助保貸”基金杠桿效應(yīng)，提高存 貸比，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極做好全國(guó)農(nóng)村住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)縣工作，拓寬“三農(nóng)”發(fā)展融資渠道。
——堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展。協(xié)調(diào)是解決發(fā)展不平衡問(wèn)題的關(guān)鍵所在。我們必須統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)、區(qū)域、科教文衛(wèi)、社會(huì)管理和其他社會(huì)事業(yè)發(fā)展，通過(guò)補(bǔ)齊短板化解突出矛盾，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)同性、平衡性。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。圍繞縣城打造成為“梅州城市副中心”的目標(biāo)，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，加快中心城區(qū)和琴江新區(qū)建設(shè)，不斷完善市政公共服務(wù)設(shè)施，啟動(dòng)寨下壩 片區(qū)初級(jí)中學(xué)、文化綜合體建設(shè)，提升縣城輻射帶動(dòng)能力。增加公交車(chē)數(shù)量和運(yùn)行密度。按照將華城、安流打造成為“縣域副中心”的定位，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，加 快鎮(zhèn)村規(guī)劃編制，構(gòu)建縣城、副中心城鎮(zhèn)和鎮(zhèn)三級(jí)城鎮(zhèn)體系。完成華城天然氣供氣站場(chǎng)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)安流天然氣供氣站場(chǎng)。建立重點(diǎn)項(xiàng)目管線(xiàn)遷改協(xié)調(diào)機(jī)制，保障 項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。支持各鎮(zhèn)創(chuàng)建2個(gè)以上美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)、建成1個(gè)以上鎮(zhèn)級(jí)森林公園、規(guī)劃建設(shè)1個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、升級(jí)改造200米以上圩鎮(zhèn)道路。全面完成華城 鎮(zhèn)幸福村居工程建設(shè)。
推進(jìn)科教文衛(wèi)事業(yè)均衡發(fā)展。以水寨中學(xué)為試點(diǎn)，扎實(shí)抓好“廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣”創(chuàng)建工作。規(guī)劃建設(shè)縣科技館。完成縣廣播電視網(wǎng)絡(luò)整合提 升、有線(xiàn)電視“村村通”工程和村廣播全覆蓋。全力推進(jìn)“廣東省衛(wèi)生強(qiáng)縣”創(chuàng)建工作，積極創(chuàng)建“全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位”，抓好縣人民醫(yī)院升級(jí)改造，推 進(jìn)文葵、小都等6間衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化改造，加快民營(yíng)三甲醫(yī)院、康泰精神病院、華南醫(yī)院建設(shè)步伐。規(guī)劃建設(shè)華城區(qū)域性養(yǎng)老養(yǎng)生基地。做好“全面二孩”政策銜接工 作，完成年度人口計(jì)生目標(biāo)任務(wù)。抓好長(zhǎng)布元坑中國(guó)內(nèi)地現(xiàn)代足球發(fā)源地和球王李惠堂舊居的保護(hù)開(kāi)發(fā)，籌建球王博物館和球王文化廣場(chǎng)，繼續(xù)推進(jìn)足球“三進(jìn)”活 動(dòng)，培育發(fā)展足球產(chǎn)業(yè)，擦亮“足球之鄉(xiāng)、球王故里”品牌。
加強(qiáng)社會(huì)管理。做好“十大專(zhuān)項(xiàng)整治”工作，扎實(shí)開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治、城鄉(xiāng)建設(shè)管理秩序、安全生產(chǎn)領(lǐng)域等專(zhuān)項(xiàng)整治工作。深入推進(jìn)基層治理“十項(xiàng)重點(diǎn) 工作”，以華城鎮(zhèn)新一村、西區(qū)居委和雙華鎮(zhèn)矮畬村為示范引領(lǐng)，全面完成縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)多功能服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，抓好村級(jí)服務(wù)群眾代辦業(yè)務(wù)工作。完善社會(huì)治安防 控體系，嚴(yán)厲打擊暴恐、盜搶等各類(lèi)犯罪活動(dòng)和涉黑涉惡勢(shì)力，堅(jiān)決預(yù)防和打擊制毒犯罪，推動(dòng)“平安五華”建設(shè)深入開(kāi)展。加大信訪(fǎng)積案化解力度，妥善處置各類(lèi) 突發(fā)事件。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，建成34個(gè)居委微型消防站，組建基層安全監(jiān)管隊(duì)伍，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。
統(tǒng)籌其他各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。做好縣鎮(zhèn)換屆工作。完成五華賓館、干部招待所等國(guó)有集體企業(yè)轉(zhuǎn)制。動(dòng)工建設(shè)國(guó)防教育訓(xùn)練基地、縣級(jí)國(guó)家綜合檔案館、華城 儲(chǔ)備糧庫(kù)。建成縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心，完成不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記發(fā)證工作。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制、人事、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)事務(wù)、民兵兵役、宗教、氣象、供銷(xiāo)、方志、人防、打 私、住房公積金等工作，進(jìn)一步發(fā)展婦女兒童、老年人事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
——堅(jiān)持綠色發(fā)展。把綠色資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，做好耕山致富文章，大力推進(jìn)生態(tài)林業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、文化旅游發(fā)展，實(shí)現(xiàn)綠色富民、綠色惠民。堅(jiān)守綠色底線(xiàn)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，處理好發(fā)展與環(huán)境關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
加強(qiáng)生態(tài)林業(yè)建設(shè)。抓好縣城周邊3萬(wàn)畝群山綠化工程，加快水寨星湖嶺和河?xùn)|天云嶺縣級(jí)森林公園建設(shè)。完成興華高速、汕湛高速五華段生態(tài)景觀林帶 撫育管護(hù)和景觀提升工程。大力推進(jìn)林業(yè)生態(tài)紅線(xiàn)劃定工作。出臺(tái)黨員干部、公職人員野外違規(guī)用火問(wèn)責(zé)辦法，實(shí)行最嚴(yán)格的野外火源管理措施。加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段、重 點(diǎn)地段、重點(diǎn)人群的森林防火巡查監(jiān)管，抓好林火監(jiān)測(cè)、防火通訊、林火阻隔等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)提高森林火災(zāi)防控能力，確保林業(yè)生態(tài)安全。
大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。培育1個(gè)縣域農(nóng)業(yè)特色主導(dǎo)產(chǎn)品，推進(jìn)60個(gè)耕山致富示范點(diǎn)建設(shè)，新種植水果5000畝、茶葉3000畝以上，扎實(shí)抓好棉洋綠 茶、雙華板栗、龍村云霧茶、周江百香果、潭下鷹嘴桃、大田柿花、茶亭崗金柚等“一鎮(zhèn)一品”、“一村一品”建設(shè)。積極推進(jìn)轉(zhuǎn)水、橫陂、潭下等蔬菜基地建設(shè)， 新增蔬菜基地面積300畝以上。建成安流、潭下煙葉工作點(diǎn)，啟動(dòng)橫陂煙葉工作點(diǎn)建設(shè)，抓好華城西林村煙區(qū)新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)。加快松崗嶂、新豐寨等特色休閑 農(nóng)業(yè)基地建設(shè)。積極培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，培育龍頭企業(yè)10家以上、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社50個(gè)以上。加大品牌培育創(chuàng)建力度，新增省級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品3個(gè)以上?；?完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。推進(jìn)永久性基本農(nóng)田布局調(diào)整，穩(wěn)定耕地面積。
做活特色旅游產(chǎn)業(yè)。動(dòng)工建設(shè)五華客天下文化旅游產(chǎn)業(yè)園。加快推進(jìn)熱礦泥溫泉山莊升級(jí)改造和雙龍山、七目嶂、營(yíng)田農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目建設(shè)，做好獅雄山秦 漢遺址公園、寨頂巷古村落保護(hù)開(kāi)發(fā)，規(guī)劃建設(shè)古大存紀(jì)念館，修繕保護(hù)李威光故居，修復(fù)古驛道2條以上，打造特色旅游品牌，旅游接待量、旅游總收入均增長(zhǎng) 20%以上。
抓好環(huán)境保護(hù)。繼續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)格防控企業(yè)排污行為，加大噪聲污染、光污染整治和黃標(biāo)車(chē)、高污染燃料鍋爐淘汰力度，完成節(jié)能減排任務(wù)。加快建設(shè)縣城生活垃圾減量廠、鎮(zhèn)級(jí)污水處理設(shè)施和垃圾填埋場(chǎng)。抓好益塘水庫(kù)、桂田水庫(kù)供水水源地保護(hù)。
——堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展。開(kāi)放是五華加快振興發(fā)展的必由之路。我們必須充分發(fā)揚(yáng)五華人敢闖敢拼的實(shí)干精神，堅(jiān)持包容開(kāi)放，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，注重人才引進(jìn)、擴(kuò)大招商引資、扶持外貿(mào)企業(yè)發(fā)展，為發(fā)展注入新動(dòng)力、增添新活力、拓展新空間。
加強(qiáng)招才引智和招商引資。大力實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，制定人才引進(jìn)優(yōu)惠政策，吸引更多優(yōu)秀人才參與五華振興發(fā)展。大力營(yíng)造崇商重企的濃厚氛圍，繼續(xù) 實(shí)施“鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資興業(yè)”工程，落實(shí)“一對(duì)一”招商引資責(zé)任，突出產(chǎn)業(yè)鏈招商，爭(zhēng)取更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目投資落戶(hù)。廣州番禺（五華）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園引進(jìn)五金機(jī)電、 醫(yī)藥制造等項(xiàng)目15個(gè)以上，落戶(hù)企業(yè)累計(jì)達(dá)到100家以上，引資25億元以上。河?xùn)|工業(yè)區(qū)引進(jìn)先進(jìn)裝備制造業(yè)及配套項(xiàng)目10個(gè)以上，引資30億元以上。
扶持外貿(mào)企業(yè)發(fā)展。完善外貿(mào)企業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法，大力培育發(fā)展出口企業(yè)，鼓勵(lì)具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的規(guī)模企業(yè)辦理自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)，新增外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)5家 以上。積極幫助企業(yè)爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持輝駿科技、創(chuàng)盛工貿(mào)、凸版藝彩、潤(rùn)華腸衣等進(jìn)出口大戶(hù)發(fā)展壯大，擴(kuò)大重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)進(jìn)出口份額，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總 額2億美元以上。
——堅(jiān)持共享發(fā)展。共享是發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們必須在社會(huì)保障、精準(zhǔn)扶貧、信息化和水利電力設(shè)施建設(shè)方面下功夫，大力推進(jìn)公共服務(wù)均等化，著力增進(jìn)人民福祉，讓廣大群眾共享更多的改革發(fā)展成果。
加強(qiáng)社會(huì)保障。全面完成社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳任務(wù)。充分發(fā)揮人力資源市場(chǎng)的作用，解決用工和就業(yè)問(wèn)題。扎實(shí)做好救災(zāi)救助、雙擁優(yōu)撫、殯葬改革工作，建成縣殘疾人康復(fù)中心和革命烈士陵園，升級(jí)改造縣殯儀館，加快建設(shè)水寨大嶺、河?xùn)|禾尚田等鎮(zhèn)級(jí)公益性生態(tài)公墓。
實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。加大扶貧攻堅(jiān)力度，鞏固和擴(kuò)大扶貧“雙到”成果，全面實(shí)施新時(shí)期92個(gè)重點(diǎn)幫扶村精準(zhǔn)扶貧工作，按照“六個(gè)精準(zhǔn)”的原則，大力實(shí) 施“五個(gè)一批”工程，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育醫(yī)療、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村容村貌治理和培育新型農(nóng)民等方面著手，將項(xiàng)目落實(shí)到村、精準(zhǔn)到戶(hù)，逐村逐戶(hù)制定幫扶措施，完 成年度扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)。
加快信息化建設(shè)。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增公共4G網(wǎng)絡(luò)通信基站225座、基站站址357個(gè)；新增公共區(qū)域無(wú)線(xiàn)局域網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)25個(gè)、無(wú)線(xiàn) AP點(diǎn)40個(gè)。全力推進(jìn)“寬帶中國(guó)”建設(shè)，提高光纖寬帶和4G網(wǎng)絡(luò)的覆蓋率，實(shí)現(xiàn)60%以上的行政村光纖到戶(hù)、全部行政村和主干道路覆蓋4G網(wǎng)絡(luò)。探索建 立政務(wù)信息資源共建共享機(jī)制，推進(jìn)大數(shù)據(jù)管理。大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，優(yōu)化提升政務(wù)辦公自動(dòng)化，推進(jìn)教育信息現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)醫(yī)療信息資源共享，推動(dòng) 互聯(lián)網(wǎng)與政務(wù)、教育、衛(wèi)生、城市管理深度融合。
加快完善水利電力設(shè)施。扎實(shí)推進(jìn)16宗山區(qū)中小河流治理工程建設(shè)。完成安流里江等7宗新增病險(xiǎn)小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固主體工程。完成5個(gè)鎮(zhèn)級(jí)村村通自 來(lái)水工程，啟動(dòng)華城、周江、華陽(yáng)、長(zhǎng)布、安流5宗鎮(zhèn)級(jí)集中式水廠建設(shè)。做好梅江五華段治理和益塘水庫(kù)引水工程的前期工作。嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”，抓好河道管 理和保護(hù)。完成基建配網(wǎng)工程“穩(wěn)增長(zhǎng)”項(xiàng)目235個(gè)，改造臺(tái)區(qū)195個(gè)。做好35千伏新橋輸變電工程的前期工作，動(dòng)工建設(shè)楓林輸變電工程，建成獅潭輸變電 工程。啟動(dòng)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造，提高供電可靠性。
三、做好“十件民生實(shí)事”，全面提高政府公信力和執(zhí)行力
加強(qiáng)政府自身建設(shè)。大力推進(jìn)依法治縣，自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，進(jìn)一步提高議案建議和提案辦理質(zhì)量。堅(jiān)持 重大決策履行“公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定”的程序，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí) 行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定。規(guī)范項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購(gòu)、公共資源交易行為，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金的審計(jì)監(jiān)督。狠抓重點(diǎn)工作、民生實(shí)事的督查落實(shí)，堅(jiān)決整治懶政、怠政行 為。落實(shí)“三個(gè)區(qū)分”原則，實(shí)行容錯(cuò)減責(zé)制度，激發(fā)干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)熱情。建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。繼續(xù)深化商事登記制度改革，全 面推進(jìn)“三證合一、一照一碼”改革，審批事項(xiàng)和辦結(jié)時(shí)限分別壓減40%、57%。加快權(quán)責(zé)清單編制工作，大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，提高行政效能。
辦好十件民生實(shí)事。一是加大培訓(xùn)就業(yè)力度。培訓(xùn)勞動(dòng)力1萬(wàn)人以上，轉(zhuǎn)移就業(yè)1.25萬(wàn)人以上；新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員4900人以上，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再 就業(yè)3500人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在3%以?xún)?nèi)。二是提高底線(xiàn)民生保障水平。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)從每人每月100元提高到110元。 城鎮(zhèn)低保人均月補(bǔ)差水平從375元提高到418元；農(nóng)村低保補(bǔ)助人均月補(bǔ)差水平從173元提高到191元。五保對(duì)象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到上年度農(nóng)村居民人均可支 配收入的60%以上。孤兒集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)從每月1240元提高到1340元；分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)從每月760元提高到820元。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從每年 1556元提高到2178元。三是幫扶弱勢(shì)群體。將鎮(zhèn)級(jí)殘疾人專(zhuān)職委員列為社會(huì)公益崗位，給予每人每月1100元的補(bǔ)貼。為重度殘疾人、精神和智力殘疾人 繳納城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。50%以上的福利彩票公益金用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。落實(shí)事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童生活津貼制度，標(biāo)準(zhǔn)為每人每月500元。四是優(yōu)化 衛(wèi)生公共服務(wù)。在華城、安流各規(guī)劃建設(shè)1家民營(yíng)醫(yī)院。啟動(dòng)遷建水寨鎮(zhèn)衛(wèi)生院，完成梅林、大田、錫坑3間衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房改造?；竟残l(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高 到每人每年40元以上。為35-64歲城鄉(xiāng)貧困婦女免費(fèi)篩查乳腺癌、宮頸癌。五是提高醫(yī)療保障水平。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從年人均380元提高到 410元。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保市內(nèi)二級(jí)以上醫(yī)院住院報(bào)銷(xiāo)比例提高10%，年度醫(yī)療費(fèi)用基金支付最高限額由20萬(wàn)元提高到45萬(wàn)元。城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)起付標(biāo)準(zhǔn)從 1.5萬(wàn)元降為1.2萬(wàn)元，年度累計(jì)6萬(wàn)元以下部分、報(bào)銷(xiāo)比例從50%提高到60%，年度累計(jì)超過(guò)6萬(wàn)元（含）以上部分、報(bào)銷(xiāo)比例從60%提高到70%， 年度累計(jì)最高支付限額從12萬(wàn)元提高到15萬(wàn)元。提高符合計(jì)劃生育政策分娩補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，順產(chǎn)補(bǔ)助從700元提高到1000元、剖宮產(chǎn)補(bǔ)助從1000元提高到 1300元。六是實(shí)施交通惠民工程。完成琴江公路水寨至錫坑段建設(shè)和錫坑至安流段路基工程。建成興華高速五華互通至縣城連接線(xiàn)、汕湛高速華陽(yáng)互通至龍村連 接線(xiàn)、環(huán)城大道東延線(xiàn)、縣道X003線(xiàn)金坑至龍村公路。完成農(nóng)村公路硬底化100公里。七是合理配置教育資源。建成高級(jí)中學(xué)、特殊教育學(xué)校、縣第六小學(xué)， 加快縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校和技工學(xué)校建設(shè)。縣屬中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從每人3000元提高到3500元。農(nóng)村寄宿制學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從每生每年 150元提高到200元，學(xué)前教育困難家庭幼兒生活費(fèi)補(bǔ)助從每生每年300元提高到1000元。將山區(qū)和農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校教師崗位津貼政策實(shí)施對(duì)象，從義 務(wù)教育學(xué)校和完全中學(xué)擴(kuò)大到所有農(nóng)村公辦普通高中及幼兒園的在編在崗教職工，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到人均每月不低于800元。八是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。加快推進(jìn) 普惠金融“村村通”。完成3.5萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。完成中小河流治理197.2公里。全面啟動(dòng)鎮(zhèn)級(jí)生活垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)。九是加強(qiáng)低收入 住房困難群體住房保障。新開(kāi)工建設(shè)500套保障性住房，完成432套（戶(hù)）棚戶(hù)區(qū)改造任務(wù)（含貨幣補(bǔ)償）。完成2640戶(hù)農(nóng)村危房改造。十是實(shí)施文化體育 惠民工程。建成16個(gè)市級(jí)農(nóng)村文化俱樂(lè)部和一批村級(jí)文體廣場(chǎng)。動(dòng)工建設(shè)足球文化公園和足球訓(xùn)練基地。啟動(dòng)縣業(yè)余體校足球場(chǎng)升級(jí)改造。在華城、轉(zhuǎn)水、河?xùn)|、 橫陂、安流、水寨6個(gè)鎮(zhèn)各新建1塊標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)。
各位代表，美好藍(lán)圖催人奮進(jìn)，振興發(fā)展任重道遠(yuǎn)。讓我們?cè)谑形?、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加昂揚(yáng)的斗志，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，凝心聚力，開(kāi)拓進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，全力加快五華振興發(fā)展，為建設(shè)“工業(yè)新城、宜居五華”而努力奮斗！
