政府工作報告
——2016年6月26日在澤州縣第六屆人民代表大會第一次會議上
縣 長 高喜全
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2015年和“十二五”時期工作回顧
2015年，縣政府在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊密團(tuán)結(jié)和依靠全縣廣大干部群眾，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，著 力穩(wěn)增長、防風(fēng)險、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，全縣經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展。地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長2.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比下降3%；社會消費(fèi)品零售 總額同比增長5.4%；固定資產(chǎn)投資同比增長16%；公共財(cái)政預(yù)算收入同比下降7.3%；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入同比分別增長6.7%和8.5%。
一年來，我們致力于穩(wěn)增長，千方百計(jì)保障實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)基本面總體平穩(wěn)。全力穩(wěn)定傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)，加 快煤化聯(lián)合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值，全年煤炭產(chǎn)量完成714.3萬噸，同比增長11%。南村鑄造園區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，組建了產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，改進(jìn)了生產(chǎn)工藝，全 年鑄件產(chǎn)量完成142萬噸，與上年基本持平。糧食總產(chǎn)量完成5.32億斤，同比增長28.4%；生豬出欄突破100萬頭，同比增長11.7%；新增省市 “一村一品”專業(yè)村56個、農(nóng)民專業(yè)合作社273家；“澤州山楂紅酒”成功申報國家地理標(biāo)志產(chǎn)品。大力幫扶實(shí)體企業(yè)。取消和規(guī)范6家金融機(jī)構(gòu)收費(fèi)業(yè)務(wù)，為 企業(yè)減免費(fèi)用2000余萬元。設(shè)立了5000萬中小企業(yè)還貸周轉(zhuǎn)金，幫助35家企業(yè)倒貸6.11億元，節(jié)約資金3000余萬元。深化“助保金”“聚力貸” 業(yè)務(wù)，為21家企業(yè)發(fā)放貸款3億元；出資1000萬元入股“紅土創(chuàng)業(yè)投資基金”，為520名創(chuàng)業(yè)者提供產(chǎn)業(yè)貼息貸款5000余萬元。全面推行“三證合一” “一照一碼”登記制度，新增市場主體2665戶，新創(chuàng)辦實(shí)體企業(yè)453家，培育省級創(chuàng)業(yè)基地1家。積極防范金融風(fēng)險?；忤T造企業(yè)資金鏈聯(lián)保互保斷鏈的風(fēng) 險，逐步剝離煤企之間互保、國企民企擔(dān)保，減少了天泰公司為2家企業(yè)的擔(dān)保貸款5000萬元。及時查封一家非法集資小額貸款公司，有效穩(wěn)定了全縣金融秩 序。
一年來，我們致力于調(diào)結(jié)構(gòu)，深入開展“項(xiàng)目提質(zhì)增效年”活動，“兩帶四板塊”“四化”同步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)新格局初見成效。全年實(shí)施重 點(diǎn)項(xiàng)目116項(xiàng)，完成投資186.8億元，簽約招商項(xiàng)目23個304.9億元。扎實(shí)推進(jìn)“兩帶四板塊”建設(shè)。長河經(jīng)濟(jì)帶，完成規(guī)劃編制，晉煤高硫煤潔凈利 用循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園累計(jì)完成投資50億元，岸村新區(qū)15棟樓全部開工建設(shè)，7棟主體完工；天澤4060項(xiàng)目試生產(chǎn)，都寶王坡5×1500KW瓦斯電廠主體完 工。丹河生態(tài)旅游文化產(chǎn)業(yè)帶，組建了玨山大景區(qū)，丹河人工濕地四期完工，任莊水庫大壩改建除險加固工程主體完工，與高都古鎮(zhèn)旅游開發(fā)一并完成簽約。巴公板 塊，蘭花己內(nèi)酰胺和納米新型材料試生產(chǎn)，清慧制造、興達(dá)鑄件等企業(yè)產(chǎn)品遠(yuǎn)銷海外，萬鑫順達(dá)30MW光伏發(fā)電項(xiàng)目獲省發(fā)改委批復(fù)，李村堡、東郜整村搬遷項(xiàng)目 進(jìn)展順利。金村板塊，城東物流園區(qū)加快推進(jìn)，月星城市廣場投入運(yùn)營，蘭花國際物流園保稅中心試運(yùn)營，中國青年城全面開工，龍化路建成通車，太焦城際鐵路完 成前期，柳泉通用機(jī)場通過空域論證。南村板塊，鑄造園區(qū)正在辦理土地手續(xù)，晶耀20MW光伏發(fā)電項(xiàng)目獲省發(fā)改委批復(fù)，趙樹理街主體竣工。南部山區(qū)板塊，莊 園經(jīng)濟(jì)、農(nóng)旅一體發(fā)展模式加快推進(jìn)，建成146家星級農(nóng)家樂，欣陽6MW光伏發(fā)電項(xiàng)目開工建設(shè)。旅游產(chǎn)業(yè)異軍突起，成功舉辦了第四屆鄉(xiāng)村攝影節(jié)和首屆國際 航拍攝影大賽，中國古鎮(zhèn)系列之《走遍中國·大陽》在央視播出，大陽古鎮(zhèn)、李寨棲龍灣景區(qū)分別引進(jìn)新的開發(fā)主體并開工建設(shè)，聚壽山成功創(chuàng)建3A景區(qū)，東四義 至白馬寺20公里綠道投入使用，“古韻澤州”知名度進(jìn)一步提升。全年接待游客605萬人次、同比增長13.6%，旅游收入53.6億元、同比增長 16.1%，均創(chuàng)歷史新高。
一年來，我們致力于促改革，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)持續(xù)發(fā)力，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和動力顯著增強(qiáng)。深化國企改革，制定出臺了《澤 州縣國有企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》、《天泰公司章程》，進(jìn)一步理順了管理體制。加快園區(qū)體制改革，新型產(chǎn)業(yè)、鑄造、裝備制造、煤化工“四大園區(qū)”掛牌成立。 加強(qiáng)金融體制改革，澤州農(nóng)商行成功改制，年上繳稅金8051萬元，是改制前的5.2倍，存款突破100億元。強(qiáng)化行政體制改革，編制完成權(quán)力清單、責(zé)任清 單，明確36個單位3591項(xiàng)權(quán)責(zé)事項(xiàng)。加強(qiáng)農(nóng)村綜合改革，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地由“定制度”向“試制度”轉(zhuǎn)變，7宗土地成功入市，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán) 確權(quán)登記頒證和宅基地登記全面鋪開。深化收入分配制度改革，全力保障了鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公經(jīng)費(fèi)，為離退休人員增資1702萬元，為機(jī)關(guān)事業(yè)人員交養(yǎng)老保險、漲工資、 補(bǔ)發(fā)兩年度考核獎2.25億元。公車改革全面完成。巴公省級綜改擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)，承接了市、縣54項(xiàng)審批權(quán)限，巴公金庫獨(dú)立運(yùn)行，分支機(jī)構(gòu)全部掛牌成立。南 嶺貧困地區(qū)轉(zhuǎn)型綜改試點(diǎn)，制定出臺了實(shí)施方案。年初確定的1+8改革任務(wù)全面完成，激發(fā)了全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的活力和動力。
一年來，我們致力于抓統(tǒng)籌，全面推進(jìn)國家級新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)工作，城鄉(xiāng)一體建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。被列入國家級新型城鎮(zhèn)化綜合改革試 點(diǎn)，向市里爭取到了除金村新區(qū)核心區(qū)以外的規(guī)劃審批權(quán)。舉全縣之力建設(shè)金村新區(qū)，縣城遷址已上報，丹河龍門濕地公園一期主體完工，府城街、丹河西路建成通 車，碧水街開工建設(shè)，與中國五礦集團(tuán)簽訂了合作框架協(xié)議。融城步伐加快，蘭花片區(qū)南洋花城一期全部封頂，7個城中村改造項(xiàng)目全面啟動。投資1.36億元， 大打農(nóng)村人居環(huán)境改善硬仗,深入推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，西陳莊、楊山采煤沉陷區(qū)治理建設(shè)完工，新增煤層氣用戶1.07萬戶、集中供熱面積63萬平方米，新 建垃圾填埋場3個，80%的村推行了“一車一桶一隊(duì)伍”垃圾不落地模式。巴公鎮(zhèn)榮獲“全國文明村鎮(zhèn)”、被確定為國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，金村鎮(zhèn)成為全國首 批建制鎮(zhèn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
一年來，我們致力于惠民生，全力抓好惠民實(shí)事工程，群眾幸福指數(shù)進(jìn)一步提升。民生領(lǐng)域支出突破20億元，達(dá)到23.5億元，同 比增長33%。8項(xiàng)惠民工程和8件惠民實(shí)事圓滿完成。新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)6770人，培訓(xùn)農(nóng)民1萬余人；全面改善185所農(nóng)村薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件；縣人民 醫(yī)院綜合門診樓投入使用，兌現(xiàn)新農(nóng)合補(bǔ)償金1.62億元，為6.7萬名農(nóng)村老人免費(fèi)體檢；發(fā)放低保金6967.5萬元；新增8條城鄉(xiāng)客運(yùn)班線；解決了 2.26萬人的飲水安全問題；改造農(nóng)村危房200戶，移民搬遷1500人，提升農(nóng)村道路100公里，建成病死畜禽無害化處理廠。實(shí)施“天網(wǎng)”工程，推進(jìn) “一村一法律顧問”制度，平安澤州創(chuàng)建成效顯著。安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定，信訪積案有效化解，全縣保持了和諧穩(wěn)定的良好局面。老齡、僑務(wù)、氣象、史志、檔案、慈 善等各項(xiàng)工作得到了加強(qiáng)，宗教、人武、群團(tuán)、殘疾人等工作取得了新進(jìn)步。
一年來，我們致力于強(qiáng)作風(fēng)，全面打造廉潔有為政府，行政效能逐步提高。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)部署，扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專 題教育，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，堅(jiān)決反對“四風(fēng)”，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，政府機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯改善。服從縣委領(lǐng)導(dǎo)，接受人大監(jiān)督，支持政協(xié)履職，加強(qiáng)與 各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的聯(lián)系溝通，全年辦理人大建議110件，政協(xié)提案116件，辦結(jié)率100%，滿意率96%。扎實(shí)推進(jìn)“六權(quán)治本”，依法行 政、依法決策進(jìn)一步規(guī)范。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，加大行政問責(zé)力度，反腐倡廉工作進(jìn)一步深入。
