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政 府 工 作 報 告
——2016年1月19日在永壽縣第十七屆人民代表大會第五次會議上
永壽縣人民政府代縣長   王 飛大牛工程師

（陜西省）2016年永壽縣人民政府工作報告（全文）

    各位代表，“看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛”。成績來之不易，這既是縣委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督和大力支持的結(jié)果，是全縣人 民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，更是社會各界人士和衷共濟(jì)、精誠團(tuán)結(jié)、通力協(xié)作、砥礪奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向在各個崗位上辛勤勞動的全縣廣大干部群 眾，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向離退休老同志、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會各界人士，向駐永武警官兵和公安干警，以及所有關(guān)心支持永壽 發(fā)展的朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
    在看到成績的同時，我們也清醒的認(rèn)識到我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的困難和問題：貧困人口多、基礎(chǔ)條件差、經(jīng)濟(jì)總量小仍是基本縣情；產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次低、城鎮(zhèn)化水 平低、第三產(chǎn)業(yè)占比低仍是發(fā)展短板；招商引資難、配套設(shè)施差、企業(yè)融資難仍是瓶頸制約；干部作風(fēng)、行政效能、發(fā)展環(huán)境還存在不良不優(yōu)等問題。我們將直面這 些困難和問題，不回避、不繞道，切實加以解決。
二、“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體思路及目標(biāo)任務(wù)
    “十三五”時期，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體思路是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神，按照 “四個全面”戰(zhàn)略布局和“五位一體”總體布局，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，以“脫貧致富、追趕超越”為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展 方式為主線，以“果畜富民、工業(yè)強縣、生態(tài)立縣、旅游興縣”為發(fā)展目標(biāo)，圍繞建設(shè)“大西安生態(tài)有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地、生態(tài)休閑度假養(yǎng)生后花園、新型生態(tài)工業(yè)聚 集區(qū)”的戰(zhàn)略定位，著力加快經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略升級、新型城鎮(zhèn)化和提質(zhì)增效，著力深化改革、擴(kuò)大開放和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，著力融入關(guān)中一體化和西安（咸陽）大都市聯(lián)動發(fā) 展，著力提升人民福祉和促進(jìn)人的全面發(fā)展，努力推進(jìn)小康永壽、美麗永壽、福安永壽建設(shè)取得實質(zhì)性階段成果。
    主要發(fā)展目標(biāo)是：到2020年，全縣生產(chǎn)總值達(dá)到90億元，年均增長10%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到130億元，增加值達(dá)到45億元，年均增長18%；全 社會固定資產(chǎn)投資達(dá)到138億元，年均增長15%；地方財政收入達(dá)到2.4億元，年均增長10%；社會消費品零售總額達(dá)到32億元，年均增長14%；城鎮(zhèn) 居民人均可支配收入達(dá)到46400元，年均增長10%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到14950元，年均增長10%。
“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要任務(wù)：
    一是打造生態(tài)工業(yè)。堅持工業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)，推進(jìn)工業(yè)提質(zhì)升級，強化園區(qū)高效承載，增強發(fā)展內(nèi)涵和產(chǎn)業(yè)配套聚集能力，突出抓好“311”工程，做大 做強能源化工、裝備制造、建材紡織、綠色食品加工、醫(yī)藥生產(chǎn)五大支柱產(chǎn)業(yè)，走一條結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、綠色安全、附加值高、資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的生態(tài)工 業(yè)化路子，全力打造生態(tài)工業(yè)聚集區(qū)。到2020年，規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到43戶，億元以上企業(yè)達(dá)到15戶，工業(yè)經(jīng)濟(jì)對財政的貢獻(xiàn)率達(dá)到80%以上。
    二是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”目標(biāo)，加大科技與農(nóng)業(yè)的結(jié)合力度，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合互動，努力提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。強化 龍頭企業(yè)帶動和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)引領(lǐng)，培育新型經(jīng)營主體，支持種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，引導(dǎo)和規(guī)范土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度經(jīng)營，不 斷增加農(nóng)民收入。創(chuàng)建省級特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣，建成全國生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品基地和生態(tài)保健品生產(chǎn)基地?！笆濉蹦?，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值44億元，果業(yè)總產(chǎn)值18億 元，畜牧業(yè)總產(chǎn)值8.5億元。
    三是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。堅持以人為本，加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移并享受城鎮(zhèn)生活。做優(yōu)縣城中部地區(qū)、打造縣城東大門和南大門、發(fā)展北部物流商貿(mào) 中心、推進(jìn)西部棚戶區(qū)和城中村改造，不斷優(yōu)化縣城布局。推進(jìn)縣城供氣供熱、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，完善城市功能。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化，推動常 寧、永平及店頭鎮(zhèn)建設(shè)，提升鎮(zhèn)域資源聚集和公共服務(wù)水平，輻射帶動周邊鎮(zhèn)村，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)23個、傳統(tǒng)民俗文化村4個。加快推進(jìn)戶籍制度、城鄉(xiāng)土地、 社會保障等配套改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，力爭“十三五”末，縣城區(qū)面積達(dá)到8平方公里，人口達(dá)到8萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到43.18%。
    四是提升服務(wù)業(yè)水平。堅持“旅游興縣”戰(zhàn)略，以《永壽縣旅游總體規(guī)劃》為統(tǒng)攬，充分挖掘“萬畝槐林、萬畝果園、水庫湖泊、黃土溝壑”獨特的地域特色，積極 構(gòu)建“一心一環(huán)三線四板塊”的發(fā)展格局，開發(fā)旅游產(chǎn)品，完善旅游服務(wù)，做大做強“隋唐夏宮·福安永壽”旅游品牌。到“十三五”末，力爭建設(shè)精品景區(qū)、特色 景點5處；發(fā)展4A級旅游景區(qū)2處，3A級旅游景區(qū)3處；打造省市級鄉(xiāng)村旅游示范村7個，旅游人數(shù)突破300萬人次，綜合收入達(dá)到18億元。完善縣、鎮(zhèn)、 村三級商貿(mào)服務(wù)體系，發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)，加快線上線下融合發(fā)展，到2020年，全縣電商交易額突破5億元。
    五是增進(jìn)群眾福祉。保障和改善民生沒有終點。我們將持續(xù)加大投入，全面推進(jìn)各項社會事業(yè)，切實提高人民生活水平。始終堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位不動搖，加 快推進(jìn)學(xué)前教育，鞏固提高義務(wù)教育，力爭2017年完成國家義務(wù)教育均衡發(fā)展縣和省級“雙高雙普”縣達(dá)標(biāo)驗收。持續(xù)擴(kuò)大就業(yè)，大力支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，鼓勵 支持“大眾創(chuàng)業(yè)、草根創(chuàng)業(yè)”，力爭“十三五”末，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)達(dá)到1萬人，失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。加強醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革， 積極推行分級診療制度，提升農(nóng)村基本醫(yī)療服務(wù)能力，穩(wěn)妥推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。深化社會保障制度改革，認(rèn)真貫徹《社會保險法》，完善養(yǎng)老、生育、工 傷、醫(yī)療保險制度，全面落實各項惠農(nóng)政策，健全社會保障。加強文化、體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快完善文體公共服務(wù)。健全社會安全體系，強化安全生產(chǎn)，創(chuàng)新立體 化社會治安防控體系，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
    藍(lán)圖已經(jīng)繪就，關(guān)鍵在于落實?！笆濉币?guī)劃經(jīng)本次人代會審議通過后，我們將逐年落實各項目標(biāo)任務(wù)，確保規(guī)劃事項早日實施，宏偉藍(lán)圖早日變成美好現(xiàn)實。
    三、2016年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體思路、主要目標(biāo)和重點工作
    2016年是“十三五”規(guī)劃實施的開局之年，做好全年工作，對于推動“十三五”開好頭，起好步，加快經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)提質(zhì)轉(zhuǎn)型、跨越發(fā)展具有非常重要的意義。
    按照縣委十七屆十五次全會的總體部署，今年全縣經(jīng)濟(jì)工作的總體思路是：深入貫徹黨的十八大，十八屆三中、四中、五中全會，中央經(jīng)濟(jì)工作會議和習(xí)近平總書記 系列重要講話精神，以“四個全面”戰(zhàn)略布局和“五大”發(fā)展理念為引領(lǐng)，大力實施產(chǎn)業(yè)提升、城市塑造、旅游帶動、脫貧攻堅、改革創(chuàng)新“五大工程”，奮力開創(chuàng) “十三五”工作新局面，為建設(shè)小康永壽、美麗永壽、福安永壽作出新貢獻(xiàn)。
主要目標(biāo)：生產(chǎn)總值增長10%左右，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長14%左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長13%左右，社會消費品零售總額增長13%左右，地方財政收入同口徑增長5%左右，城鄉(xiāng)居民收入分別增長10%左右。
    各位代表，實現(xiàn)上述目標(biāo)，有挑戰(zhàn)、有難度、有壓力，但也有機遇、有條件、有潛能，我們必須堅定信心不動搖，咬定目標(biāo)不放松，重點抓好六方面的工作。
    （一）堅持投資拉動，突出項目支撐，增強發(fā)展后勁。把項目建設(shè)作為跨越發(fā)展的第一引擎，集中力量抓項目，全力以赴增投資，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動力。
狠抓重點項目建設(shè)。總投資118.31億元，年度計劃投資39.27億元，實施重點項目87個，其中市級重點項目4個，總投資11.15億元，年度計劃投 資7.2億元。嚴(yán)格落實“五個一”包抓責(zé)任，繼續(xù)采取“周匯報、月檢查、季點評、半年觀摩”等推進(jìn)機制，集聚一切力量，排除一切干擾，加快建設(shè)進(jìn)度，確保 完成年度建設(shè)任務(wù)。堅持以“十三五”規(guī)劃為引領(lǐng)，圍繞“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，去產(chǎn)能、去庫 存、去杠桿、降成本、補短板，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，五大重點任務(wù)，準(zhǔn)確把握中省各項政策投資脈搏，著力策劃一批符合中省投資方向的項 目，把事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項目引入規(guī)劃，建立數(shù)量充足、科學(xué)合理的項目庫，為補短板、增后勁、促升級提供有力的支撐。（陜西?。?016年永壽縣人民政府工作報告（全文）

    提高招商引資質(zhì)量。改進(jìn)招商方式，推動招商工作由粗放型向科學(xué)理性、高效精準(zhǔn)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)量與質(zhì)的突破。擴(kuò)大我們的“朋友圈”，采取點對點招商、以商招商等 有效途徑，著力引進(jìn)一批科技含量高、發(fā)展前景好、環(huán)境污染小、帶動能力強的大項目、好項目，全年招引億元以上項目3-5個，完成到位資金10億元以上，以 外在“推力”激活內(nèi)生“動力”，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。
優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境。堅持把優(yōu)化投資環(huán)境作為生命線工程來抓，規(guī)范項目審批程序，優(yōu)化審批流程，嚴(yán)查違規(guī)審批、未批先建等行為，嚴(yán)控低水平重復(fù)建設(shè)。規(guī)范土 地征收及出讓程序，盤活閑置土地。積極推行政府與社會資本合作模式（PPP），擴(kuò)大公共產(chǎn)品和服務(wù)供給。扎實開展服務(wù)承諾、行風(fēng)評議、媒體曝光、投訴舉報 等活動，依法打擊強買強賣、強攬工程、非法阻撓等典型案件，做到項目報批無梗阻、建設(shè)無障礙、經(jīng)營無干擾。
    （二）堅持?jǐn)U量提質(zhì)，推動產(chǎn)業(yè)升級，促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型。永壽發(fā)展的關(guān)鍵在工業(yè)，希望也在工業(yè)，必須把新型工業(yè)化作為加快發(fā)展的重要抓手，千方百計做大規(guī)模，提升質(zhì)量和效益,聚焦“靶心”、定向發(fā)力，加快永壽工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
    扶持骨干企業(yè)。強化要素保障，落實相關(guān)政策，幫助企業(yè)降低成本，提高效率、擴(kuò)能升級。明確和細(xì)化部門責(zé)任，在化解難題、搜集信息、爭取資金、招才引智等方 面持續(xù)給力，確保華浩軒、金潤德等骨干企  業(yè)產(chǎn)銷順暢?？h政府設(shè)立100萬元專項基金，獎勵納稅大戶，鼓勵企業(yè)抓技改、上項目，創(chuàng)品牌、增實力。
    增強集聚效應(yīng)。完善基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)能化五路東段路網(wǎng)、園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，完成綠色食品園區(qū)排污工程，促進(jìn)園區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。尋求吸納社會資本參與園區(qū)建設(shè)， 推動優(yōu)勢資源、要素、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中。不斷打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長點，抓好蜀羊防水、百萬噸氧化鈣等項目投產(chǎn)達(dá)效，力爭園區(qū)投產(chǎn)企業(yè)突破32家，積極培育北 方鈣業(yè)等企業(yè)進(jìn)入規(guī)模工業(yè)序列，全年新增規(guī)模企業(yè)3戶以上。
    激發(fā)民營活力。做好為企業(yè)服務(wù)工作，在簡化行政審批、改善企業(yè)融資難方面加大落實力度，提升企業(yè)市場預(yù)期，增強企業(yè)投資信心。降低信貸門檻、激發(fā)創(chuàng)業(yè)潛能，保障小額擔(dān)保貸款正常發(fā)放，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。支持各類資本投資經(jīng)濟(jì)實體，繁榮永壽經(jīng)濟(jì)。
    （三）推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全縣工作重中之重，破解“三農(nóng)”難題、增強創(chuàng)新動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢，不斷提高群眾自我發(fā)展能力，讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村成為群眾大有作為的廣闊天地。
    推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧。緊盯“兩年脫貧攻堅，三年鞏固提高”的目標(biāo)，夯實縣級領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)聯(lián)村責(zé)任、部門包村責(zé)任和干部包戶責(zé)任，根據(jù)貧困類型、致貧原因、幫扶需求， 認(rèn)真落實“發(fā)展產(chǎn)業(yè)就業(yè)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底脫貧一批”的脫貧措施，實現(xiàn)扶貧項目、資金、力量 精準(zhǔn)幫扶到位。聚焦制約貧困村脫貧發(fā)展的瓶頸問題，大力推進(jìn)“村級道路暢通、住房飲水安全、農(nóng)村電力保障、公共文化事業(yè)、生態(tài)旅游開發(fā)”等扶貧工程，推動 扶貧資源向貧困村、貧困戶聚焦，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全年實現(xiàn)2.1萬名貧困群眾穩(wěn)定脫貧。
    壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。按照“區(qū)域布局、板塊開發(fā)”的模式，加快培育一批上規(guī)模、上檔次、高科技、高效益的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、集群化發(fā) 展，力爭年內(nèi)建成省市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)1-2個。實施糧食單產(chǎn)提高工程，推廣旱作農(nóng)業(yè)高產(chǎn)增效實用技術(shù)，力爭全年糧食總產(chǎn)達(dá)到7.5萬噸，確保糧食安全。堅 持“宜蘋果栽蘋果，宜核桃栽核桃”的原則，大力實施果業(yè)提質(zhì)增效工程，打造全國蘋果標(biāo)準(zhǔn)化示范基地和綠色有機蘋果供應(yīng)基地，新建中省市級示范園4個，優(yōu)果 率提高到85%以上，全年水果總產(chǎn)45萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值15.8億元。核桃產(chǎn)業(yè)在穩(wěn)定現(xiàn)有面積、適度發(fā)展規(guī)模的基礎(chǔ)上，不斷強化幼園管理水平，鞏固成果，努 力提高效益。加快溫氏生豬一體化項目和省級肉?；乜h項目建設(shè)，推進(jìn)畜牧業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，全年實現(xiàn)畜牧產(chǎn)值8億元以上。以發(fā)展“一村一品”示范村、 家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)營主體為抓手，做大做強中藥材、獺兔等特色產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。
    夯實發(fā)展根基。加大涉農(nóng)資金整合力度，不斷增強農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。加快農(nóng)田水利、農(nóng)村安全飲水等項目建設(shè)，年內(nèi)治理水土流失8.14平方公里，解決 8800多人安全飲水問題。全力抓好縣城供水、北莊水庫工程建設(shè)，解決縣城發(fā)展的中期用水問題。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加強農(nóng)民培訓(xùn)，積極構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體 系。全面完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，引導(dǎo)農(nóng)戶依法自愿有償流轉(zhuǎn)土地，鼓勵支持龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。
    （四）堅持特色發(fā)展，主打生態(tài)品牌，繁榮旅游經(jīng)濟(jì)。把旅游三產(chǎn)作為我們今年的一個主攻
    提升景區(qū)品質(zhì)。打造“中國最小古縣城”旅游名片，加快永平省級文化旅游名鎮(zhèn)虎山景區(qū)、旅游道路及景觀大道等項目建設(shè)。加快黃土地華夏窯洞民俗村水上樂園、 民俗一條街、游樂場等項目建設(shè)，確?！拔逡弧惫?jié)前對外營業(yè)。緊盯國家3A級景區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)，完善東儀農(nóng)莊、云集生態(tài)園等景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，加快二期項目建設(shè)進(jìn) 度，提高景區(qū)發(fā)展水平，提升永壽旅游整體形象。
    提升服務(wù)能力。全力爭取中省市各級旅游基礎(chǔ)設(shè)施項目，啟動建設(shè)縣旅游服務(wù)中心，完成等駕坡村旅游道路升等改造工程。嚴(yán)把準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格審批程序，有選擇性 的招引旅游項目，避免同質(zhì)建設(shè)?？h政府設(shè)立100萬元專項基金，扶持發(fā)展農(nóng)家樂示范村和示范戶，補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升旅游發(fā)展水平。深入挖掘永壽人文歷 史，彰顯文化底蘊，增強永壽的識別性和厚重感，擴(kuò)大“壽”文化影響力，唱響“隋唐夏宮·福安永壽”旅游品牌。
    提升三產(chǎn)活力。加快電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)孵化基地，積極培育電商企業(yè)和個體，不斷豐富傳統(tǒng)消費終端。依托知名電商平臺，借助各類會展活動，線上 線下共同發(fā)力，宣傳推介永壽旅游商品，拓寬銷售渠道，增強市場競爭力。規(guī)范物流服務(wù)，逐步構(gòu)建覆蓋所有鎮(zhèn)村的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易中心、農(nóng)貿(mào) 綜合市場及鎮(zhèn)村超市，鼓勵支持“農(nóng)超對接”，進(jìn)一步方便群眾購物。規(guī)范物業(yè)管理、家政服務(wù)等行業(yè)行為，引導(dǎo)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科學(xué)、健康發(fā)展，真正讓群眾享受到便 捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
    （五）堅持以人為本，提升城市品味，建設(shè)宜居家園。堅持協(xié)調(diào)發(fā)展理念，認(rèn)真貫徹落實中央城市工作會議精神，堅持以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高治理能力，改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)富有活力、和諧宜居的新永壽。
    增強縣城功能。強化規(guī)劃引領(lǐng)，完成縣城控制性詳規(guī)，啟動新312國道與西蘭大街區(qū)域規(guī)劃編制。抓好火車站大街西段、東環(huán)路等一批重點市政道路工程，完成 312國道改線年度建設(shè)任務(wù)。加快舊城改造步伐，適時啟動廣場東口棚戶區(qū)改造。推進(jìn)“氣化永壽”建設(shè)，抓好城區(qū)集中供熱工程，擴(kuò)大供熱范圍。加強城市園林 綠化，完成美井綠地景觀建設(shè)，扮靚縣城對外窗口。
    加快城鎮(zhèn)建設(shè)。全面推進(jìn)常寧市級示范鎮(zhèn)建設(shè)，投資4200萬元，啟動常姜路、常荔路等道路工程，抓好舊街升等改造，全力打造功能完善、環(huán)境優(yōu)美的縣城副中 心。完善鎮(zhèn)區(qū)和新型農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，加快監(jiān)軍民豐、永平裕豐新型農(nóng)村社區(qū)示范點建設(shè)，助推農(nóng)村就地城鎮(zhèn)化，農(nóng)民市民化。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境 衛(wèi)生綜合整治，鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果?？h政府設(shè)立100萬元專項基金，支持10大“美麗村莊”建設(shè)，建立長效管理機制，改善農(nóng)村環(huán)境面貌。
    提升管理水平。加強背街小巷硬化、排污管網(wǎng)建設(shè)，完善城區(qū)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運系統(tǒng)，新建垃圾轉(zhuǎn)運站9座、多功能環(huán)衛(wèi)設(shè)施1處。實施城市亮化工程，對西蘭大 街、迎賓大道等主要路段進(jìn)行整體亮化。開展城區(qū)道路緩堵保暢活動，打造新永路嚴(yán)管示范街，規(guī)范出租車運營，開通城區(qū)至火車站公交，新建、改建公共停車場， 增加臨時停車位，解決群眾出行難、停車難問題。加快推進(jìn)“智慧永壽”建設(shè)，建立社會管理信息化平臺，提高城市管理精細(xì)化水平。積極創(chuàng)建省級生態(tài)園林縣城和 國家級衛(wèi)生縣城，深入開展省級文明縣城創(chuàng)建活動，提升市民文明素質(zhì)，增強城市發(fā)展“軟實力”。
    推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。牢固樹立綠色發(fā)展理念，加大環(huán)境保護(hù)力度，增加綠意福利。持續(xù)推進(jìn)“治污降霾·保衛(wèi)碧水藍(lán)天”行動，繼續(xù)加大燃煤鍋爐拆改力度，加快黃標(biāo) 車、老舊車淘汰步伐，完成縣污水處理廠擴(kuò)建，確保城市污水處理率達(dá)到80%以上。積極實施渭河流域水污染防治鞏固提高三年行動計劃，加大涇河、三岔河、漆 水河等流域治理力度。扎實開展采石企業(yè)治理工作，逐步恢復(fù)礦區(qū)生態(tài)植被。堅守耕地和水資源利用紅線，完成3.7萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)和鎮(zhèn)區(qū)水源地劃定工 作。加強林業(yè)重點工程建設(shè)，新造林3萬畝，綠化道路30公里。大牛工程師

    （六）堅持民生為先，強化社會保障，增進(jìn)群眾福祉。保障和改善民生是政府工作的永恒主題，堅持共享發(fā)展理念，按照“保基本、兜底線、促公平”的原則，嚴(yán)格落實“兩個80%”用于保障和改善民生，全年實施民生工程110項，為群眾謀取更多福祉。
    發(fā)展社會事業(yè)。始終堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)加快推進(jìn)學(xué)前教育，鞏固提高義務(wù)教育，突出抓好“雙高雙普”工作，大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，努力辦人民滿意的 教育。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完成永平衛(wèi)生院整體搬遷等項目建設(shè)，推進(jìn)分級診療制度，發(fā)展智慧醫(yī)療，解決好群眾看病難、看病貴問題。認(rèn)真落實“全面兩孩” 政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，實施好計生“三大工程”，提升計生服務(wù)水平。加大文體基礎(chǔ)設(shè)施投入，改善公共文體基礎(chǔ)設(shè)施條件。
    提高社保水平。做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，完善扶持政策，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造更多的公益性崗位，新增就業(yè)1500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.0%以內(nèi)。以低收入 群體為重點，完善各項救助制度，規(guī)范城鄉(xiāng)低保發(fā)放，做到動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。加快推進(jìn)縣救助管理站、救災(zāi)物資儲備庫等項目建設(shè)。積極爭取和實施好保障性 住房建設(shè)項目，改善群眾住房條件。完善新農(nóng)合、新農(nóng)保制度，加大單病種執(zhí)行力度，落實農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛政策，健全殘疾人權(quán)益保障制度，妥善 安排好困難群眾生產(chǎn)生活，切實提高社會保障水平。
    創(chuàng)新社會治理。繼續(xù)堅持“領(lǐng)導(dǎo)干部接訪”制度，暢通信訪渠道，引導(dǎo)群眾合法維護(hù)權(quán)益，依法解決群眾合理訴求。加強食品藥品監(jiān)管力度，完善監(jiān)管體系，確保群 眾飲食用藥安全。認(rèn)真落實黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)安全生產(chǎn)責(zé)任制，扎實開展道路交通、建筑工地、煤礦及非煤礦山等重點行業(yè)領(lǐng)域的大排查、大整治。深入推進(jìn)“全 民治安”和“平安細(xì)胞”兩大工程，構(gòu)建社會治安立體防控體系，爭創(chuàng)“全國平安建設(shè)先進(jìn)縣”。
    “意莫高于愛民，行莫厚于樂民”。讓群眾過上更加幸福美好的新生活，始終是我們不懈的追求。在此，我代表縣政府向各位代表、各位委員和全縣20萬人民群眾鄭重承諾：今年，我們將投資9.73億元，舉全縣之力辦好十大惠民工程，讓群眾有更多的獲得感。
    1.百姓安居工程：投資8081萬元，實施270套廉租房、公租房和永平鎮(zhèn)400戶棚戶區(qū)改造項目，讓住房困難群眾住有所居、居有所安。
    2.道路暢通工程：投資1.95億元，實施306省道永壽過境段和灌南路改建項目，讓群眾出行更加方便。
    3.供熱送暖工程:投資3.04億元，實施縣城區(qū)集中供熱項目，讓城區(qū)群眾溫暖過冬。
    4.生態(tài)保護(hù)工程:投資4903萬元，實施縣污水處理廠擴(kuò)建、綠化造林等項目，讓老百姓看得見青山、望得見綠水。
    5.扶貧搬遷工程:投資8500萬元，實施624戶2261人易地扶貧搬遷項目，讓群眾住上寬敞明亮的新居。
    6.助農(nóng)增收工程:投資4545萬元，實施產(chǎn)業(yè)化財政補助項目和現(xiàn)代果業(yè)項目，讓群眾的腰包鼓起來。
    7.醫(yī)療惠民工程：投資3680萬元，實施縣中醫(yī)院和婦幼保健院綜合樓項目，讓群眾的就醫(yī)條件變得更好。
    8.教育強基工程：投資5500萬元，實施16所農(nóng)村中小學(xué)改造、10所農(nóng)村中小學(xué)操場改擴(kuò)建和3所幼兒園建設(shè)項目，讓城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。
    9.文化惠民工程:投資6500萬元，實施縣文化藝術(shù)中心、群藝館、圖書館項目，讓群眾的文化生活更加豐富。
    10.情暖夕陽工程：投資5680萬元，實施縣福壽老年公寓和8所幸福院建設(shè)項目，讓孤寡老人老有所養(yǎng)、老有所依。
    各位代表、各位委員，民之所盼，政之所為。抓好這十大惠民工程，是為民造福的重要舉措，也是政府義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。我們將克服困難，聚集財力，全力以赴把這十大惠民工程實施好，讓全縣20萬群眾共享改革發(fā)展成果。
四、加強政府自身建設(shè)
    面對艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，我們必須內(nèi)外并舉提效能，以上率下樹形象，敬終如始抓落實，把遇到的難題解決好，把確定的任務(wù)完成好，把做出的承諾兌現(xiàn)好，努力建設(shè)人民滿意的政府。
    敢于負(fù)責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)?！盀楣僖蝗危?dāng)思造福一方”。政府全體人員將以從善如流、舍我其誰的不懈追求，在責(zé)任面前敢作敢為不推諉，在矛盾面前敢抓敢管不回 避，在困難面前敢闖敢干不退縮，真正把群眾放在心上，做出實實在在的業(yè)績，真正讓工作出彩、讓民生改善、讓群眾點贊。
    少說多做，勤政務(wù)實。政府工作不在說多少，而在做多少；不在怎么說，而在怎么干。我們將始終堅持求真務(wù)實的工作態(tài)度，不說“空話”、不打“白條”、不做 “樣子”，盯緊重點工作，抓實重點項目，注重督查督辦，加強跟蹤問效，堅決糾正“為官不為，為官慢為”，做到人人高效率、事事快節(jié)奏、件件求實效，確保政 府工作定一件、干一件、成一件。
    恪盡職守，依法用權(quán)?！胺o授權(quán)不可為”。堅持法治理念、法治思維化解矛盾、推動工作。強化抓落實的主體意識、標(biāo)準(zhǔn)意識，自覺接受各界監(jiān)督，積極回應(yīng)社會 關(guān)切和公眾需求，牢記使命，勤勉盡責(zé)，切實履行好法定職責(zé)。加強咨詢論證、風(fēng)險評估、責(zé)任追究等關(guān)鍵環(huán)節(jié)法制保障，不斷提升政府決策法制化、科學(xué)化水平。
    固本清源，廉潔從政。民心是最大的政治。我們將牢固樹立“政府過緊日子，群眾過好日子”的思想，嚴(yán)控一般性支出，勤儉辦一切事，在公車使用、土地出讓、政 府采購、工程投標(biāo)等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以身作則，潔身自好，令行禁止，不越紅線，讓干部隊伍風(fēng)清氣正、勤政廉政。
    各位代表，惟其艱辛，才更顯勇毅；惟其篤行，才彌足珍貴?；仡欉^去，任何困難都動搖不了永壽人民推進(jìn)跨越發(fā)展的信心；展望未來，任何挑戰(zhàn)都阻擋不了永壽人 民追求美好生活的腳步。站在新起點，搶抓新機遇，推動新跨越，是全縣人民的強烈愿望和熱切期盼。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，埋頭苦干， 攻堅克難，奮力完成全年目標(biāo)任務(wù)，共同譜寫永壽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新篇章！（陜西?。?016年永壽縣人民政府工作報告（全文）