政府工作報(bào)告
——2016年3月15日在西峽縣第十四屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
西峽縣人民政府代縣長(zhǎng) 周華鋒
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2015年及“十二五”工作回顧
2015年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和繁重艱巨的工作任務(wù)，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們以高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范縣為統(tǒng)領(lǐng)，以“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育為動(dòng)力，穩(wěn)增長(zhǎng)、保態(tài)勢(shì)、解難題、抗風(fēng)險(xiǎn)，較好地完成了縣十四屆人大五次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全縣生產(chǎn)總值完成222億元（預(yù)計(jì)，下同），增長(zhǎng)9.5%；全縣地方公共財(cái)政預(yù)算收入11.15億元，增長(zhǎng)11.2%；固定資產(chǎn)投資280億元,增長(zhǎng)16%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額74億元,增長(zhǎng)13%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2.57萬(wàn)元，增長(zhǎng)9.5%；農(nóng)民人均純收入1.29萬(wàn)元，增長(zhǎng)10.5%。
（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)。千方百計(jì)化解危機(jī)，全力以赴解困突圍，全縣工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值530億元、增加值123億元，分別增長(zhǎng)11%、11.5%。項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目51個(gè)，完成投資20.48億元。其中，7個(gè)項(xiàng)目試生產(chǎn)、14個(gè)項(xiàng)目正在購(gòu)置安裝設(shè)備、15個(gè)項(xiàng)目正在進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)擴(kuò)張。三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值430億元，增長(zhǎng)8%。其中汽車配件產(chǎn)業(yè)保持了17%左右的增速。骨干企業(yè)運(yùn)行平穩(wěn)。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值495億元、增加值113億元，分別增長(zhǎng)10.5%、12.5%。其中：宛藥、西保、龍成、通宇、西排、西泵產(chǎn)值分別增長(zhǎng)8.8%、14.2%、11%、5.1%、15.6%、14.9%。全縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值完成59億元，增長(zhǎng)13.5 %。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)逐步提升。主營(yíng)業(yè)務(wù)收入467億元，增長(zhǎng)10.4%；固定資產(chǎn)投資145億元，增長(zhǎng)16%；稅收收入8.5億元，增長(zhǎng)5%。晉升為全省二星產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。在全市觀摩考評(píng)中位居西片第一。
（二）生態(tài)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。香菇產(chǎn)值達(dá)到20億元，出口達(dá)6億美元，我縣被評(píng)為全國(guó)香菇優(yōu)秀主產(chǎn)基地縣。獼猴桃產(chǎn)值達(dá)到5億元，成功舉辦中國(guó)西峽獼猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討暨產(chǎn)銷見(jiàn)面會(huì)。全年發(fā)展中藥材1.5萬(wàn)畝。山茱萸榮獲全國(guó)道地優(yōu)質(zhì)中藥材十佳規(guī)范化基地。仲景香菇醬、山茱萸被認(rèn)定為全國(guó)生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品。我縣被評(píng)為“生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)”。以滬陜高速沿線為重點(diǎn)，完成造林綠化13.83萬(wàn)畝，森林撫育和改造32.66萬(wàn)畝。深入實(shí)施藍(lán)天、碧水、鄉(xiāng)村清潔三大工程，推進(jìn)了重點(diǎn)區(qū)域和主要河流環(huán)境綜合整治，生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化，創(chuàng)成省級(jí)生態(tài)縣。
（三）旅游三產(chǎn)持續(xù)提升。圍繞全域景區(qū)建設(shè)，鞏固晉A創(chuàng)標(biāo)成果，優(yōu)化景區(qū)配套設(shè)施建設(shè)和綜合服務(wù)。老界嶺度假區(qū)通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。我縣榮獲全省鄉(xiāng)村旅游示范縣，入選“最美中國(guó)榜”。有序推進(jìn)商務(wù)中心區(qū)、農(nóng)商物流港建設(shè)，改造提升了商貿(mào)物流業(yè)。啟動(dòng)縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)孵化園建設(shè)，促進(jìn)了電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展。金融、信息等服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
（四）對(duì)外開(kāi)放不斷擴(kuò)大。外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到9億美元，其中出口7億美元，農(nóng)產(chǎn)品出口保持全省縣級(jí)第一。招商引資累計(jì)到位資金55.02億元；引進(jìn)省外資金實(shí)際到位43.9億元。向上爭(zhēng)取項(xiàng)目296個(gè)、資金13.6億元。西泵公司再次融資5.5億元，仲景大廚房上市申請(qǐng)已被國(guó)家證監(jiān)會(huì)正式受理。引導(dǎo)支持企業(yè)通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券、委托債券等融資17億元。
（五）城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。編制一批專項(xiàng)規(guī)劃，加強(qiáng)了規(guī)劃管控。完成和諧廣場(chǎng)建設(shè)，實(shí)施了鸛河景觀軸、白羽路北延、紫金路北延、工業(yè)大道改造、三水廠、污水處理廠提標(biāo)改造等重點(diǎn)工程建設(shè)；完成世紀(jì)大道等一批綠化亮化工程。加大創(chuàng)建力度，通過(guò)了國(guó)家衛(wèi)生縣城、國(guó)家園林縣城屆滿復(fù)驗(yàn)。完善集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)主干道立面改造。對(duì)180個(gè)行政村開(kāi)展綜合整治，完成3個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)村建設(shè)，打造了30個(gè)縣級(jí)示范村。完成208國(guó)道大修，促進(jìn)農(nóng)村公路三年行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目落實(shí)，三淅高速順利通車，服務(wù)推進(jìn)了寧西鐵路復(fù)線、蒙西鐵路建設(shè)。
（六）社會(huì)民生和諧進(jìn)步。突出“三就兩?！?，持續(xù)實(shí)施了十大民生工程。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5290人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6250人，新增城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。義務(wù)教育質(zhì)量綜合評(píng)估、高考成績(jī)位居全市第一；完成了縣一高改擴(kuò)建、縣直幼兒園分園、宛西育才學(xué)校一期、五里橋一中改擴(kuò)建工程，實(shí)施了城區(qū)一中改建、南陽(yáng)職業(yè)學(xué)院二期、黃岡學(xué)校建設(shè)。建成縣文化廣電新聞中心，新建20個(gè)村級(jí)文化大院。建成安全飲水工程44處。新農(nóng)合參合率居全市第一位。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，加快了縣醫(yī)院新址遷建工程建設(shè)，完成了縣醫(yī)院、中醫(yī)院改革。提高了城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平；全縣五保供養(yǎng)對(duì)象2338人。完成1500戶危房改造和1710套保障性住房建設(shè)。解決了5026人的脫貧問(wèn)題。人口與計(jì)生服務(wù)不斷優(yōu)化。行政審批服務(wù)事項(xiàng)服務(wù)合格率達(dá)100%。深入開(kāi)展嚴(yán)打整治，積極排查化解矛盾，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定，人民群眾安全感、滿意度位居全市前列。
一年來(lái)，我們加強(qiáng)民主法制建設(shè)，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策，自 覺(jué)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。扎實(shí)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，強(qiáng)力推進(jìn)“三查三?！焙汀叭寥?評(píng)”，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，政府效能不斷提升。深入推動(dòng)依法行政，全面加強(qiáng)廉政建設(shè)，反腐倡廉工作取得新的成效。深化精神文明建設(shè)，推進(jìn)軍民融合發(fā)展。工青婦、工商聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織的作用進(jìn)一步發(fā)揮，統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、電力、工商藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、糧食、物價(jià)、農(nóng)機(jī)、氣象、煙葉、消防、人防、史志、檔案、通信、郵政、保險(xiǎn)、民族宗教、公共資源交易、自然保護(hù)區(qū)和石門(mén)水庫(kù)管理等其它各項(xiàng)工作都取得了新的成績(jī)。
各位代表！2015年各項(xiàng)工作任務(wù)的順利完成，標(biāo)志著“十二五”目標(biāo)的勝利實(shí)現(xiàn)、圓滿收官?；仡櫋笆濉睍r(shí)期，我們?cè)诳h委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)受住了金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，經(jīng)受住了宏觀經(jīng)濟(jì)下行的巨大壓力，經(jīng)受住了資源環(huán)境的重重約束，經(jīng)受住了社會(huì)矛盾疊加頻發(fā)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，擔(dān)當(dāng)起了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的繁重任務(wù)，各項(xiàng)建設(shè)取得了重大進(jìn)展，各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)了重大進(jìn)步，人民生活實(shí)現(xiàn)了重大改善。
過(guò)去的五年，是綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯提升的五年。五年來(lái)，全縣生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10.9%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長(zhǎng)13.4%；社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)21.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)14.9%。西峽綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力始終保持南陽(yáng)市第一位，連年位居南陽(yáng)市科學(xué)績(jī)效考核領(lǐng)先位次，被省委、省政府命名為全省市縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)考評(píng)十佳先進(jìn)縣。
過(guò)去的五年，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化的五年。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由14.5:65.5:20演進(jìn)為12.3:59.5:28.2。獼猴桃、香菇、藥材等特色農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，香菇出口額躍居全國(guó)第一。汽車配件、中藥食品產(chǎn)業(yè)快速壯大，特鋼冶輔產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展；骨干企業(yè)持續(xù)提升，龍成、宛藥分別躋身省百?gòu)?qiáng)、百高企業(yè)，14家企業(yè)晉級(jí)全市百?gòu)?qiáng)行列。老界嶺？恐龍遺跡園旅游區(qū)成功晉升國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，填補(bǔ)了南陽(yáng)空白，西峽成為全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣、全省鄉(xiāng)村旅游示范縣。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額居全市第一位；商貿(mào)、現(xiàn)代物流、信息等服務(wù)業(yè)提質(zhì)提速。
過(guò)去的五年，是城鄉(xiāng)面貌明顯改觀的五年。我縣被確定為全省新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)縣，城鎮(zhèn)化率達(dá)到59%，五年提高9.8個(gè)百分點(diǎn)?？h城框架不斷拉大，綜合服務(wù)功能和品牌影響力明顯增強(qiáng)，榮獲全國(guó)文明縣城、國(guó)家園林縣城，并成為南陽(yáng)市唯一的全國(guó)文明城市提名城市；蟬聯(lián)國(guó)家衛(wèi)生縣城。集鎮(zhèn)建設(shè)成效突出，雙龍鎮(zhèn)被評(píng)為全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)、全省美麗宜居小鎮(zhèn)，太平鎮(zhèn)榮獲全國(guó)文明村鎮(zhèn)，全縣三星級(jí)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)占81%。新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，被評(píng)為全省改善農(nóng)村人居環(huán)境先進(jìn)縣。完成了312國(guó)道、208國(guó)道（原311國(guó)道）、335省道路面改善、7.24水毀山區(qū)公路修復(fù)和14座危橋處置工程，建成了丹水至淅川快速通道，服務(wù)推進(jìn)了鐵路、高速公路等工程建設(shè)。
過(guò)去的五年，是發(fā)展活力明顯增強(qiáng)的五年。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革不斷深化。對(duì)外貿(mào)易持續(xù)擴(kuò)大，進(jìn)出口總額較2010年末增長(zhǎng)116%，居全市第一，其中出口總額較2010年末增長(zhǎng)84%，居全省第一。成功引進(jìn)一批省外重大項(xiàng)目，建成外商投資企業(yè)13個(gè)。西泵公司成功上市。總部經(jīng)濟(jì)逐步做大。連年榮獲全省對(duì)外開(kāi)放先進(jìn)縣。
過(guò)去的五年，是社會(huì)民生明顯進(jìn)步的五年。每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人以上、解決脫貧1000人以上。農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)居民可支配收入較“十一五”末分別增加了11093元和6388元。 教育條件明顯改善，高考連年取得好成績(jī)，連續(xù)五年受到市政府記功嘉獎(jiǎng)；南陽(yáng)職業(yè)學(xué)院建成并招生，榮獲全省教育工作先進(jìn)縣、全省職教強(qiáng)縣。社會(huì)保障、住房保 障不斷完善，榮獲全省城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)示范縣。醫(yī)療衛(wèi)生條件和服務(wù)持續(xù)優(yōu)化，榮獲全省鄉(xiāng)村衛(wèi)生組織一體化先進(jìn)單位、全省新農(nóng)合管理先進(jìn)單位。 文化事業(yè)快速發(fā)展，建成縣文化廣電新聞中心，榮獲全省群眾文化活動(dòng)先進(jìn)縣。民主法治建設(shè)全面加強(qiáng)，先后榮獲全國(guó)法治先進(jìn)縣、全國(guó)“六五”普法中期先進(jìn)縣及全省普法依法治理先進(jìn)縣、全省平安建設(shè)先進(jìn)縣。
過(guò)去的五年，是生態(tài)建設(shè)全面加強(qiáng)的五年。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)，持續(xù)整治污染源，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩場(chǎng)（廠）27個(gè)，環(huán)境質(zhì)量不斷改善。加強(qiáng)國(guó)土資源管理，榮獲全省國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣。治理水土流失146.82平方公里，完成營(yíng)造林119.19萬(wàn)畝，榮獲全國(guó)生態(tài)建設(shè)突出貢獻(xiàn)先進(jìn)集體、全國(guó)國(guó)土綠化突出貢獻(xiàn)單位、全國(guó)農(nóng)田水利基本建設(shè)先進(jìn)單位、國(guó)家水土保持生態(tài)文明綜合治理工程縣，連年獲得省“紅旗渠精神杯”。
各位代表！這些成績(jī)來(lái)之不易，是縣委總攬全局、科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣上下迎難而上、逆勢(shì)而上、同心向上的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向人大代表、政協(xié)委員，向社會(huì)各界人士，向所有為推動(dòng)西峽發(fā)展付出辛勤勞動(dòng)的廣大干部群眾，表示衷心感謝和崇高敬意！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒的看到發(fā)展中存在的問(wèn)題和差距：全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速放緩，運(yùn)行質(zhì)量尚待提升。結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，農(nóng)業(yè)鏈條較短，農(nóng)產(chǎn)品附加值低；工業(yè)轉(zhuǎn)型較慢，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難；三產(chǎn)比重較小，新興服務(wù)業(yè)規(guī)模不大；傳統(tǒng)產(chǎn)品較多，高新技術(shù)產(chǎn)品占比不高。有效投資不足，內(nèi)源投資增速下滑，招商引資缺乏重大項(xiàng)目；有效需求減弱，消費(fèi)市場(chǎng)疲軟不振。改 善民生任務(wù)繁重，一些社會(huì)事業(yè)發(fā)展與人民群眾的需求還有一定的差距。非法集資、征地拆遷、房產(chǎn)開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的問(wèn)題疊加頻發(fā)，維護(hù)信訪穩(wěn)定的難度越 來(lái)越大。服務(wù)環(huán)境有待改善，資金、土地、資源等要素制約突出，阻撓企業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)的亂象屢禁不止。政府系統(tǒng)部分工作人員不嚴(yán)不實(shí)、懶政怠政問(wèn)題依然存 在。對(duì)此，我們一定高度重視，認(rèn)真解決。
——2016年3月15日在西峽縣第十四屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
西峽縣人民政府代縣長(zhǎng) 周華鋒
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2015年及“十二五”工作回顧
2015年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和繁重艱巨的工作任務(wù)，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們以高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范縣為統(tǒng)領(lǐng)，以“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育為動(dòng)力，穩(wěn)增長(zhǎng)、保態(tài)勢(shì)、解難題、抗風(fēng)險(xiǎn)，較好地完成了縣十四屆人大五次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全縣生產(chǎn)總值完成222億元（預(yù)計(jì)，下同），增長(zhǎng)9.5%；全縣地方公共財(cái)政預(yù)算收入11.15億元，增長(zhǎng)11.2%；固定資產(chǎn)投資280億元,增長(zhǎng)16%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額74億元,增長(zhǎng)13%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2.57萬(wàn)元，增長(zhǎng)9.5%；農(nóng)民人均純收入1.29萬(wàn)元，增長(zhǎng)10.5%。
（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)。千方百計(jì)化解危機(jī)，全力以赴解困突圍，全縣工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值530億元、增加值123億元，分別增長(zhǎng)11%、11.5%。項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目51個(gè)，完成投資20.48億元。其中，7個(gè)項(xiàng)目試生產(chǎn)、14個(gè)項(xiàng)目正在購(gòu)置安裝設(shè)備、15個(gè)項(xiàng)目正在進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)擴(kuò)張。三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值430億元，增長(zhǎng)8%。其中汽車配件產(chǎn)業(yè)保持了17%左右的增速。骨干企業(yè)運(yùn)行平穩(wěn)。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值495億元、增加值113億元，分別增長(zhǎng)10.5%、12.5%。其中：宛藥、西保、龍成、通宇、西排、西泵產(chǎn)值分別增長(zhǎng)8.8%、14.2%、11%、5.1%、15.6%、14.9%。全縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值完成59億元，增長(zhǎng)13.5 %。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)逐步提升。主營(yíng)業(yè)務(wù)收入467億元，增長(zhǎng)10.4%；固定資產(chǎn)投資145億元，增長(zhǎng)16%；稅收收入8.5億元，增長(zhǎng)5%。晉升為全省二星產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。在全市觀摩考評(píng)中位居西片第一。
（二）生態(tài)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。香菇產(chǎn)值達(dá)到20億元，出口達(dá)6億美元，我縣被評(píng)為全國(guó)香菇優(yōu)秀主產(chǎn)基地縣。獼猴桃產(chǎn)值達(dá)到5億元，成功舉辦中國(guó)西峽獼猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討暨產(chǎn)銷見(jiàn)面會(huì)。全年發(fā)展中藥材1.5萬(wàn)畝。山茱萸榮獲全國(guó)道地優(yōu)質(zhì)中藥材十佳規(guī)范化基地。仲景香菇醬、山茱萸被認(rèn)定為全國(guó)生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品。我縣被評(píng)為“生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)”。以滬陜高速沿線為重點(diǎn)，完成造林綠化13.83萬(wàn)畝，森林撫育和改造32.66萬(wàn)畝。深入實(shí)施藍(lán)天、碧水、鄉(xiāng)村清潔三大工程，推進(jìn)了重點(diǎn)區(qū)域和主要河流環(huán)境綜合整治，生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化，創(chuàng)成省級(jí)生態(tài)縣。
（三）旅游三產(chǎn)持續(xù)提升。圍繞全域景區(qū)建設(shè)，鞏固晉A創(chuàng)標(biāo)成果，優(yōu)化景區(qū)配套設(shè)施建設(shè)和綜合服務(wù)。老界嶺度假區(qū)通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。我縣榮獲全省鄉(xiāng)村旅游示范縣，入選“最美中國(guó)榜”。有序推進(jìn)商務(wù)中心區(qū)、農(nóng)商物流港建設(shè)，改造提升了商貿(mào)物流業(yè)。啟動(dòng)縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)孵化園建設(shè)，促進(jìn)了電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展。金融、信息等服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
（四）對(duì)外開(kāi)放不斷擴(kuò)大。外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到9億美元，其中出口7億美元，農(nóng)產(chǎn)品出口保持全省縣級(jí)第一。招商引資累計(jì)到位資金55.02億元；引進(jìn)省外資金實(shí)際到位43.9億元。向上爭(zhēng)取項(xiàng)目296個(gè)、資金13.6億元。西泵公司再次融資5.5億元，仲景大廚房上市申請(qǐng)已被國(guó)家證監(jiān)會(huì)正式受理。引導(dǎo)支持企業(yè)通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券、委托債券等融資17億元。
（五）城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。編制一批專項(xiàng)規(guī)劃，加強(qiáng)了規(guī)劃管控。完成和諧廣場(chǎng)建設(shè)，實(shí)施了鸛河景觀軸、白羽路北延、紫金路北延、工業(yè)大道改造、三水廠、污水處理廠提標(biāo)改造等重點(diǎn)工程建設(shè)；完成世紀(jì)大道等一批綠化亮化工程。加大創(chuàng)建力度，通過(guò)了國(guó)家衛(wèi)生縣城、國(guó)家園林縣城屆滿復(fù)驗(yàn)。完善集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)主干道立面改造。對(duì)180個(gè)行政村開(kāi)展綜合整治，完成3個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)村建設(shè)，打造了30個(gè)縣級(jí)示范村。完成208國(guó)道大修，促進(jìn)農(nóng)村公路三年行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目落實(shí)，三淅高速順利通車，服務(wù)推進(jìn)了寧西鐵路復(fù)線、蒙西鐵路建設(shè)。
（六）社會(huì)民生和諧進(jìn)步。突出“三就兩?！?，持續(xù)實(shí)施了十大民生工程。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5290人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6250人，新增城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。義務(wù)教育質(zhì)量綜合評(píng)估、高考成績(jī)位居全市第一；完成了縣一高改擴(kuò)建、縣直幼兒園分園、宛西育才學(xué)校一期、五里橋一中改擴(kuò)建工程，實(shí)施了城區(qū)一中改建、南陽(yáng)職業(yè)學(xué)院二期、黃岡學(xué)校建設(shè)。建成縣文化廣電新聞中心，新建20個(gè)村級(jí)文化大院。建成安全飲水工程44處。新農(nóng)合參合率居全市第一位。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，加快了縣醫(yī)院新址遷建工程建設(shè)，完成了縣醫(yī)院、中醫(yī)院改革。提高了城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平；全縣五保供養(yǎng)對(duì)象2338人。完成1500戶危房改造和1710套保障性住房建設(shè)。解決了5026人的脫貧問(wèn)題。人口與計(jì)生服務(wù)不斷優(yōu)化。行政審批服務(wù)事項(xiàng)服務(wù)合格率達(dá)100%。深入開(kāi)展嚴(yán)打整治，積極排查化解矛盾，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定，人民群眾安全感、滿意度位居全市前列。
一年來(lái)，我們加強(qiáng)民主法制建設(shè)，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策，自 覺(jué)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。扎實(shí)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，強(qiáng)力推進(jìn)“三查三?！焙汀叭寥?評(píng)”，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，政府效能不斷提升。深入推動(dòng)依法行政，全面加強(qiáng)廉政建設(shè)，反腐倡廉工作取得新的成效。深化精神文明建設(shè)，推進(jìn)軍民融合發(fā)展。工青婦、工商聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織的作用進(jìn)一步發(fā)揮，統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、電力、工商藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、糧食、物價(jià)、農(nóng)機(jī)、氣象、煙葉、消防、人防、史志、檔案、通信、郵政、保險(xiǎn)、民族宗教、公共資源交易、自然保護(hù)區(qū)和石門(mén)水庫(kù)管理等其它各項(xiàng)工作都取得了新的成績(jī)。
各位代表！2015年各項(xiàng)工作任務(wù)的順利完成，標(biāo)志著“十二五”目標(biāo)的勝利實(shí)現(xiàn)、圓滿收官?；仡櫋笆濉睍r(shí)期，我們?cè)诳h委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)受住了金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，經(jīng)受住了宏觀經(jīng)濟(jì)下行的巨大壓力，經(jīng)受住了資源環(huán)境的重重約束，經(jīng)受住了社會(huì)矛盾疊加頻發(fā)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，擔(dān)當(dāng)起了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的繁重任務(wù)，各項(xiàng)建設(shè)取得了重大進(jìn)展，各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)了重大進(jìn)步，人民生活實(shí)現(xiàn)了重大改善。
過(guò)去的五年，是綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯提升的五年。五年來(lái)，全縣生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10.9%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長(zhǎng)13.4%；社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)21.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)14.9%。西峽綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力始終保持南陽(yáng)市第一位，連年位居南陽(yáng)市科學(xué)績(jī)效考核領(lǐng)先位次，被省委、省政府命名為全省市縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)考評(píng)十佳先進(jìn)縣。
過(guò)去的五年，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化的五年。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由14.5:65.5:20演進(jìn)為12.3:59.5:28.2。獼猴桃、香菇、藥材等特色農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，香菇出口額躍居全國(guó)第一。汽車配件、中藥食品產(chǎn)業(yè)快速壯大，特鋼冶輔產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展；骨干企業(yè)持續(xù)提升，龍成、宛藥分別躋身省百?gòu)?qiáng)、百高企業(yè)，14家企業(yè)晉級(jí)全市百?gòu)?qiáng)行列。老界嶺？恐龍遺跡園旅游區(qū)成功晉升國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，填補(bǔ)了南陽(yáng)空白，西峽成為全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣、全省鄉(xiāng)村旅游示范縣。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額居全市第一位；商貿(mào)、現(xiàn)代物流、信息等服務(wù)業(yè)提質(zhì)提速。
過(guò)去的五年，是城鄉(xiāng)面貌明顯改觀的五年。我縣被確定為全省新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)縣，城鎮(zhèn)化率達(dá)到59%，五年提高9.8個(gè)百分點(diǎn)?？h城框架不斷拉大，綜合服務(wù)功能和品牌影響力明顯增強(qiáng)，榮獲全國(guó)文明縣城、國(guó)家園林縣城，并成為南陽(yáng)市唯一的全國(guó)文明城市提名城市；蟬聯(lián)國(guó)家衛(wèi)生縣城。集鎮(zhèn)建設(shè)成效突出，雙龍鎮(zhèn)被評(píng)為全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)、全省美麗宜居小鎮(zhèn)，太平鎮(zhèn)榮獲全國(guó)文明村鎮(zhèn)，全縣三星級(jí)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)占81%。新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，被評(píng)為全省改善農(nóng)村人居環(huán)境先進(jìn)縣。完成了312國(guó)道、208國(guó)道（原311國(guó)道）、335省道路面改善、7.24水毀山區(qū)公路修復(fù)和14座危橋處置工程，建成了丹水至淅川快速通道，服務(wù)推進(jìn)了鐵路、高速公路等工程建設(shè)。
過(guò)去的五年，是發(fā)展活力明顯增強(qiáng)的五年。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革不斷深化。對(duì)外貿(mào)易持續(xù)擴(kuò)大，進(jìn)出口總額較2010年末增長(zhǎng)116%，居全市第一，其中出口總額較2010年末增長(zhǎng)84%，居全省第一。成功引進(jìn)一批省外重大項(xiàng)目，建成外商投資企業(yè)13個(gè)。西泵公司成功上市。總部經(jīng)濟(jì)逐步做大。連年榮獲全省對(duì)外開(kāi)放先進(jìn)縣。
過(guò)去的五年，是社會(huì)民生明顯進(jìn)步的五年。每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人以上、解決脫貧1000人以上。農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)居民可支配收入較“十一五”末分別增加了11093元和6388元。 教育條件明顯改善，高考連年取得好成績(jī)，連續(xù)五年受到市政府記功嘉獎(jiǎng)；南陽(yáng)職業(yè)學(xué)院建成并招生，榮獲全省教育工作先進(jìn)縣、全省職教強(qiáng)縣。社會(huì)保障、住房保 障不斷完善，榮獲全省城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)示范縣。醫(yī)療衛(wèi)生條件和服務(wù)持續(xù)優(yōu)化，榮獲全省鄉(xiāng)村衛(wèi)生組織一體化先進(jìn)單位、全省新農(nóng)合管理先進(jìn)單位。 文化事業(yè)快速發(fā)展，建成縣文化廣電新聞中心，榮獲全省群眾文化活動(dòng)先進(jìn)縣。民主法治建設(shè)全面加強(qiáng)，先后榮獲全國(guó)法治先進(jìn)縣、全國(guó)“六五”普法中期先進(jìn)縣及全省普法依法治理先進(jìn)縣、全省平安建設(shè)先進(jìn)縣。
過(guò)去的五年，是生態(tài)建設(shè)全面加強(qiáng)的五年。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)，持續(xù)整治污染源，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩場(chǎng)（廠）27個(gè)，環(huán)境質(zhì)量不斷改善。加強(qiáng)國(guó)土資源管理，榮獲全省國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣。治理水土流失146.82平方公里，完成營(yíng)造林119.19萬(wàn)畝，榮獲全國(guó)生態(tài)建設(shè)突出貢獻(xiàn)先進(jìn)集體、全國(guó)國(guó)土綠化突出貢獻(xiàn)單位、全國(guó)農(nóng)田水利基本建設(shè)先進(jìn)單位、國(guó)家水土保持生態(tài)文明綜合治理工程縣，連年獲得省“紅旗渠精神杯”。
各位代表！這些成績(jī)來(lái)之不易，是縣委總攬全局、科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣上下迎難而上、逆勢(shì)而上、同心向上的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向人大代表、政協(xié)委員，向社會(huì)各界人士，向所有為推動(dòng)西峽發(fā)展付出辛勤勞動(dòng)的廣大干部群眾，表示衷心感謝和崇高敬意！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒的看到發(fā)展中存在的問(wèn)題和差距：全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速放緩，運(yùn)行質(zhì)量尚待提升。結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，農(nóng)業(yè)鏈條較短，農(nóng)產(chǎn)品附加值低；工業(yè)轉(zhuǎn)型較慢，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難；三產(chǎn)比重較小，新興服務(wù)業(yè)規(guī)模不大；傳統(tǒng)產(chǎn)品較多，高新技術(shù)產(chǎn)品占比不高。有效投資不足，內(nèi)源投資增速下滑，招商引資缺乏重大項(xiàng)目；有效需求減弱，消費(fèi)市場(chǎng)疲軟不振。改 善民生任務(wù)繁重，一些社會(huì)事業(yè)發(fā)展與人民群眾的需求還有一定的差距。非法集資、征地拆遷、房產(chǎn)開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的問(wèn)題疊加頻發(fā)，維護(hù)信訪穩(wěn)定的難度越 來(lái)越大。服務(wù)環(huán)境有待改善，資金、土地、資源等要素制約突出，阻撓企業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)的亂象屢禁不止。政府系統(tǒng)部分工作人員不嚴(yán)不實(shí)、懶政怠政問(wèn)題依然存 在。對(duì)此，我們一定高度重視，認(rèn)真解決。
二、“十三五”發(fā)展思路與主要任務(wù)
“十 三五”時(shí)期，是西峽全面建成小康社會(huì)的決勝期，是加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色崛起的攻堅(jiān)期，更是大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期?？v觀全局，我們既面臨著世界經(jīng)濟(jì)曲折緩進(jìn)、 國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)壓力加大、資源環(huán)境約束趨緊等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，更面臨著國(guó)家“三大戰(zhàn)略”深入實(shí)施、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移融合仍在持續(xù)、科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待 發(fā)、新型業(yè)態(tài)模式迅猛發(fā)展、新的增長(zhǎng)動(dòng)力正在孕育產(chǎn)生等帶來(lái)的有利條件和機(jī)遇。尤其重要的是，我 們工業(yè)基礎(chǔ)較好、實(shí)力較強(qiáng)，農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)突出、符合供給側(cè)改革要求，旅游等三產(chǎn)發(fā)展空間和潛力比較大，新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)正在形成；城鎮(zhèn)、交通、“兩區(qū)”基礎(chǔ)設(shè) 施不斷完善，綜合承載能力日益提升；企業(yè)家、科技人才等軟性戰(zhàn)略資源突出，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力充沛；我們正在全面探索轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)折、突破突圍、提質(zhì)提升的新路子，干 部群眾和發(fā)展主體增強(qiáng)了戰(zhàn)略定力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。只要我們堅(jiān)定信心，善抓機(jī)遇，同心聚力，精準(zhǔn)發(fā)力，就一定能夠牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，不斷開(kāi)創(chuàng)“十三五”發(fā)展新局面!
面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，縣委十一屆十七次全會(huì)集中各方智慧，科學(xué)謀劃了“十三五”西峽發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略定位、主要任務(wù)和組織保障，繪就了“十三五”發(fā)展藍(lán)圖。這個(gè)戰(zhàn)略順時(shí)合勢(shì)，符合西峽實(shí)際，符合人民意愿，是我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會(huì)的行動(dòng)指南。根據(jù)縣委“十三五”規(guī)劃建議，今后五年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體指導(dǎo)思想是：深 入貫徹中央、省、市系列會(huì)議精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總 基調(diào)，以建設(shè)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范縣為統(tǒng)領(lǐng)，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為動(dòng)力，統(tǒng)籌運(yùn)作穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、保水質(zhì)、防風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)走好“生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生 態(tài)化”的路子，加快構(gòu)建富裕、文明、秀美、幸福新西峽，奮力開(kāi)創(chuàng)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、旅游名縣、生態(tài)優(yōu)縣、文化大縣”新局面，努力把西峽打造成秦巴片區(qū)和豫鄂陜交 匯地區(qū)的璀璨明珠。
做好“十三五”時(shí)期工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，必須堅(jiān)持人民主體，體現(xiàn)以人為本；堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)綠色崛起；堅(jiān)持深化改革，激發(fā)動(dòng)力活力；堅(jiān)持?jǐn)U大開(kāi)放，推動(dòng)合作共贏；堅(jiān)持依法治縣，規(guī)范行政行為；堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政治保障。
“十三五”時(shí)期，我縣發(fā)展的總體目標(biāo)是：“1333”?！?”是一個(gè)率先，即：在全市率先全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)發(fā)展更加協(xié)調(diào)。3個(gè)“3”是：力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量、發(fā)展質(zhì)量、幸福指數(shù)“三大提升”；產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展、新型城鎮(zhèn)建設(shè)、綜合交通體系建設(shè)“三大突破”；旅游大縣向旅游名縣、生態(tài)大縣向生態(tài)優(yōu)縣、文化小縣向文化大縣“三大跨越”。具體目標(biāo)是：綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)大幅躍升。經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8.5%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)15%，公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長(zhǎng)8.5%?？h域經(jīng)濟(jì)實(shí)力保持全市領(lǐng)先、進(jìn)入全省先進(jìn)。初步建成全國(guó)有影響的高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范縣、秦巴片區(qū)扶貧攻堅(jiān)引領(lǐng)區(qū)、豫鄂陜交匯處經(jīng)濟(jì)中心和交通樞紐。轉(zhuǎn)型升級(jí)取得突破，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理。工業(yè)主導(dǎo)地位更加突出，鞏固全國(guó)最大的冶金輔料生產(chǎn)研發(fā)基地、全國(guó)知名的汽車零部件生產(chǎn)基地，初步建成河南省重要的新能源汽車、現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。農(nóng)業(yè)特色更加鮮明，鞏固全國(guó)最大的食用菌生產(chǎn)出口基地、全國(guó)領(lǐng)先的獼猴桃生產(chǎn)加工基地和全國(guó)知名的中藥材生產(chǎn)加工基地，初步建成“一帶一路”有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品出口重點(diǎn)基地縣。第三產(chǎn)業(yè)更加活躍，建成全國(guó)全域旅游示范縣，初步建成中原地區(qū)知名的休閑養(yǎng)生旅游勝地、豫鄂陜毗鄰地區(qū)現(xiàn)代物流中心和區(qū)域性新興服務(wù)業(yè)高地、健康養(yǎng)老中心、商貿(mào)服務(wù)中心。城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。城鎮(zhèn)化率達(dá)到66.5%以上，創(chuàng)成全國(guó)文明城市，保持國(guó)家衛(wèi)生縣城、國(guó)家園林縣城。建成一批公共服務(wù)健全、生活環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)特色明晰的美麗鄉(xiāng)村，集鎮(zhèn)和農(nóng)村面貌煥然一新。覆蓋全縣城鄉(xiāng)的信息、交通、供電供水供氣、垃圾污水處理等網(wǎng)絡(luò)體系完善。壯大百公里獼猴桃長(zhǎng)廊、百公里食用菌長(zhǎng)廊、百公里旅游畫(huà)廊。環(huán)境綠化、治理和保護(hù)全面強(qiáng)化，飲用水質(zhì)、出境水質(zhì)、空氣質(zhì)量全部達(dá)標(biāo)，西峽的山更綠、水更清、天更藍(lán)，創(chuàng)成國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。社會(huì)發(fā)展更加和諧，人民生活更加幸福。社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)、與人民生活需求相適應(yīng)、與自然相協(xié)調(diào)；社會(huì)管理日益完善，民主法制建設(shè)有效推進(jìn)；公民素質(zhì)明顯提高，精神文明蔚然成風(fēng)；治安環(huán)境明顯改善，人民的安全感不斷提升。城鄉(xiāng)居民收入年均增長(zhǎng)9%，人民更加富足；教育、文化、衛(wèi)生等公共服務(wù)體系不斷完善，上學(xué)難、看病難、娛樂(lè)少的問(wèn)題得到有效解決；廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)的社會(huì)保障體系基本建立，全縣人民的獲得感和幸福感明顯提升。
各位代表，《西峽縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》及《說(shuō)明》已經(jīng)印發(fā)，請(qǐng)予一并審議。發(fā)展藍(lán)圖已經(jīng)繪就，美好前景催人奮進(jìn)。我們堅(jiān)信，有市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有全縣人民的團(tuán)結(jié)拼搏，我縣“十三五”發(fā)展藍(lán)圖、全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)一定能夠如期實(shí)現(xiàn)！西峽的明天一定會(huì)更加富強(qiáng)、更加繁榮、更加美好！
三、今年工作任務(wù)
2016年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃、全面建成小康社會(huì)決勝階段的開(kāi)局之年，也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%左右；地方財(cái)政公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%；城鄉(xiāng)居民人均收入增長(zhǎng)9%以上；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右；節(jié)能減排和環(huán)境質(zhì)量改善全面達(dá)標(biāo)。
做好今年工作，必須堅(jiān)持五大理念。推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，實(shí)施創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展。必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)。以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。必須推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。打好去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”,加快實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變,形成更具長(zhǎng)遠(yuǎn)競(jìng)爭(zhēng)力的新增長(zhǎng)點(diǎn)。必須強(qiáng)化項(xiàng)目群建設(shè)。積極謀項(xiàng)目、爭(zhēng)項(xiàng)目、引項(xiàng)目、建項(xiàng)目，把產(chǎn)業(yè)和事業(yè)落到具體項(xiàng)目上，落到線路圖和施工圖上。必須守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。深化“三查三?！?，創(chuàng)新社會(huì)治理, 防控重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn),為改革發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。必須盯緊全面小康目標(biāo)。聚焦全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃實(shí)施,設(shè)定年度目標(biāo)體系,制定任務(wù)責(zé)任清單,做好抓落實(shí)、打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作。
全年著重抓好七項(xiàng)大事:（1）打造全省新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)縣，積極申報(bào)和爭(zhēng)取撤縣設(shè)市。（2）爭(zhēng)取宛藥仲景大廚房公司上市；加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，打造全省知名的先進(jìn)裝備制造業(yè)集群。（3）啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、全國(guó)農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范縣、老界嶺國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。（4）加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務(wù)中心區(qū)、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)孵化園建設(shè)。（5）打造縣城鸛河生態(tài)文化園，建成文體中心、縣醫(yī)院。（6）打造教育名縣，創(chuàng)成全省義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣。（7）實(shí)施獨(dú)阜嶺隧道及引線工程，服務(wù)推進(jìn)好蒙華鐵路、欒西高速公路建設(shè)。
全年重點(diǎn)抓好七項(xiàng)工作：
（一）以轉(zhuǎn)型解困為抓手，聚力穩(wěn)定工業(yè)增長(zhǎng)
深入實(shí)施創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)定走轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、集群發(fā)展之路，在幫企解困中穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。爭(zhēng)取規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11%。
1、把轉(zhuǎn)型升級(jí)落到補(bǔ)短板、增優(yōu)勢(shì)上。著力圍繞國(guó)家政策、科技創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)、延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈和產(chǎn)業(yè)集聚，推進(jìn)工業(yè)調(diào)整優(yōu)化升級(jí)。一是聚焦上整車，快速推動(dòng)汽車配件產(chǎn)業(yè)向汽車部件和整車制造轉(zhuǎn)型升級(jí)。借助國(guó)家大力推進(jìn)新能源汽車發(fā)展機(jī)遇，加大對(duì)外合作和技術(shù)創(chuàng)新力度，迅速發(fā)展新能源汽車和EMT動(dòng)力系統(tǒng)、高能釩系動(dòng)力電池等新型產(chǎn)品，搶占全國(guó)市場(chǎng)先機(jī)。以西泵、西排、通宇新源公司等企業(yè)為龍頭，推進(jìn)產(chǎn)品由鑄造件向精密件轉(zhuǎn)變、由單體配件向部件總成轉(zhuǎn)變、由傳統(tǒng)車配向新能源車配和專用車轉(zhuǎn)變，擴(kuò)張產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。二是聚焦優(yōu)產(chǎn)能，快速推動(dòng)特鋼產(chǎn)業(yè)向精深化加工、外向化出口轉(zhuǎn)型升級(jí)。以龍成集團(tuán)為龍頭，以鋼構(gòu)工業(yè)園為依托，立足“三特”鋼板、大型鍛件，開(kāi)發(fā)結(jié)晶器總成及配件、高端軋輥、特鋼精密加工等上下游系列產(chǎn)品，推動(dòng)特鋼轉(zhuǎn)化升值。借助“一帶一路”戰(zhàn)略，擴(kuò)大特鋼產(chǎn)品出口，消化產(chǎn)能，提高效益。三是聚焦中高端，快速推動(dòng)冶金輔料產(chǎn)業(yè)向新材料轉(zhuǎn)型升級(jí)。以西保、龍成、通宇等企業(yè)為龍頭，引導(dǎo)全縣冶輔企業(yè)推進(jìn)工藝改造、產(chǎn)品升級(jí)和產(chǎn)品出口，開(kāi)發(fā)功能材料、特種輔助材料、合金材料等系列中高端產(chǎn)品。同時(shí)，對(duì)確實(shí)難以生存的冶輔企業(yè)，要一手抓兼并重組，不求所有，但求所在；一手抓調(diào)整轉(zhuǎn)型，新上項(xiàng)目，另辟蹊徑。四是聚焦產(chǎn)業(yè)化，快速推動(dòng)中藥食品產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以宛藥公司為依托，開(kāi)發(fā)醫(yī)療、養(yǎng)生、保健等上檔升級(jí)系列產(chǎn)品和終端一體化服務(wù)，穩(wěn)步擴(kuò)大中藥保健產(chǎn)業(yè)。以仲景大廚房、達(dá)能、家家寶等食品加工企業(yè)為龍頭，內(nèi)建協(xié)會(huì)，外擴(kuò)市場(chǎng)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品精深加工和外貿(mào)出口規(guī)模效益。
2、把項(xiàng)目建設(shè)落到強(qiáng)支撐、增后勁上。大力引進(jìn)并簽約落地一批項(xiàng)目，激活內(nèi)資并推進(jìn)實(shí)施一批項(xiàng)目，重點(diǎn)提升億元以上項(xiàng)目在重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目中的比重，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量提質(zhì)。全年要突出抓好總投資153億元、年度投資64.4億元的77個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目。其中，新建宛藥天智顆粒生產(chǎn)線技改、通宇新能源汽車產(chǎn)業(yè)化、西泵耐熱鋼排氣歧管、順發(fā)高性能密封條等44個(gè)項(xiàng)目；續(xù)建漢冶高品質(zhì)鋼技改、西排排氣管擴(kuò)建二期、力強(qiáng)高能釩系動(dòng)力電池等32個(gè)項(xiàng)目；積極推動(dòng)石墨烯產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目前期工作。
3、把平臺(tái)建設(shè)落到促集聚、增效益上。以爭(zhēng)創(chuàng)全省先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為目標(biāo)，進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)上層次、上水平。堅(jiān)持強(qiáng)基礎(chǔ)，提高承載能力。完成創(chuàng)業(yè)南路和宋石路工程。啟動(dòng)第二污水處理廠前期工作，快速實(shí)施集聚區(qū)內(nèi)污水管網(wǎng)建設(shè)，確保污水全收集、全處理、達(dá)標(biāo)排放；建成運(yùn)營(yíng)第三水廠；規(guī)劃啟動(dòng)擴(kuò)規(guī)區(qū)水網(wǎng)建設(shè)。完成縣城北220千伏、白羽110千伏等輸變電工程，規(guī)劃完善宋營(yíng)小區(qū)和新建道路兩側(cè)電網(wǎng)建設(shè)。啟動(dòng)八迭河河道治理一期工程。全面實(shí)施綠化亮化美化工程。建成石梯工業(yè)園道路，實(shí)施汽車產(chǎn)業(yè)園建設(shè)；完成丹田一體化工業(yè)園規(guī)劃。
堅(jiān)持聚項(xiàng)目，擴(kuò)大集群規(guī)模。抓好集聚區(qū)內(nèi)23個(gè)續(xù)建重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；爭(zhēng)取新上34個(gè)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，其中投資超億元項(xiàng)目15個(gè)；力爭(zhēng)新投產(chǎn)項(xiàng)目20個(gè)以上。堅(jiān)持促運(yùn)營(yíng)，提升質(zhì)量效益。力爭(zhēng)主營(yíng)收入達(dá)到528億元，增長(zhǎng)12%，其中以汽車零部件為主的先進(jìn)裝備制造業(yè)主營(yíng)收入達(dá)到180億元，增長(zhǎng)16.9%；固定資產(chǎn)投資165億元，增長(zhǎng)16%；稅收收入9億元，增長(zhǎng)5.6%。
4、把科技研發(fā)落到促創(chuàng)新、增動(dòng)力上。堅(jiān)持企業(yè)主體、市場(chǎng)導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，提升創(chuàng)新能力, 增 強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)與武漢理工大學(xué)、湖北化學(xué)研究院等院縣院企合作，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)前沿和新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，精準(zhǔn)研發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新裝備，研究制定國(guó)家 標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（宛西高新區(qū)）孵化器建設(shè)，支持企業(yè)創(chuàng)建國(guó)家、省、市工程（技術(shù)）中心，培育名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)、出口名牌等。推動(dòng)“兩 化”深度融合，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。突出抓好11項(xiàng)重點(diǎn)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目，主要是宛藥注射硝普鈉關(guān)鍵技術(shù)、龍成80萬(wàn)噸煤分質(zhì)清潔高效利用關(guān)鍵技術(shù)、漢冶海洋平臺(tái)高強(qiáng)鋼生產(chǎn)技術(shù)工藝、通宇純電動(dòng)城市客車動(dòng)力系統(tǒng)、西排汽油車和油電混合動(dòng)力汽車催化轉(zhuǎn)化器、西泵高鎳鑄鋼渦輪增壓排氣歧管研制、仲景大廚房發(fā)酵香菇罐頭研究等。
5、把解困行動(dòng)落到穩(wěn)企業(yè)、防風(fēng)險(xiǎn)上。著力幫扶解困。按照“優(yōu)勢(shì)企業(yè)擴(kuò)效益、平穩(wěn)企業(yè)抓提升、困難企業(yè)保生存”的策略，因企制宜、一企一策，抓幫扶、穩(wěn)增長(zhǎng)。高度關(guān)注骨干企業(yè)、主要產(chǎn)品運(yùn)行情況，及時(shí)監(jiān)控工業(yè)企業(yè)運(yùn)行中存在的傾向性問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。組織實(shí)施“企業(yè)解困復(fù)蘇工程”，逐一篩查問(wèn)題，逐一建立臺(tái)帳，逐一解決問(wèn)題。著力優(yōu)化產(chǎn)能。 重點(diǎn)指導(dǎo)特鋼冶輔企業(yè)，或轉(zhuǎn)型優(yōu)化升級(jí)搶占市場(chǎng)制高點(diǎn)，或轉(zhuǎn)行另謀出路開(kāi)拓新市場(chǎng)，或走出國(guó)門(mén)搏擊國(guó)外市場(chǎng)，沖出一條血路，消化一批產(chǎn)能。對(duì)產(chǎn)品有市場(chǎng)、 有效益但暫時(shí)遇到困難的企業(yè)，多方扶持，幫助實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型脫困。對(duì)不符合能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn)和長(zhǎng)期虧損、資不抵債、停產(chǎn)半停產(chǎn)的企業(yè)，用好國(guó)家政 策，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，本著多兼并重組、少破產(chǎn)清算的原則，逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)出清。著力降低成本。打出“組合拳”，開(kāi)展降低企業(yè)成本行動(dòng)。重點(diǎn)落實(shí)政策，正稅清費(fèi)，常態(tài)整治企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，堅(jiān)決查處、遏制涉企“四亂”和擾亂項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)的歪風(fēng)邪氣，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)成本管理，有效解決跑冒滴漏等問(wèn)題，依靠管理降本增效。著力防范風(fēng)險(xiǎn)。改善金融生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)銀企合作，促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)多放貸、巧放貸、快放貸，不壓貸、不抽貸；擴(kuò)大縣擔(dān)保公司注冊(cè)資本金和企業(yè)轉(zhuǎn)貸資金池，有效幫助企業(yè)融資造血，千方百計(jì)抓好企業(yè)融通資金等核心要素保障，努力防范資金鏈斷裂，在保生存中穩(wěn)運(yùn)行。
（二）以安全高效為核心，聚力提升特色農(nóng)業(yè)
以創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范縣為載體，以生態(tài)化、集群化、高效化為方向，擴(kuò)大菌、果、藥等農(nóng)產(chǎn)品有效供給，提高特色農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和效益。
1、厚植品質(zhì)優(yōu)勢(shì)，打造全國(guó)最大的香菇生產(chǎn)加工出口基地。突出優(yōu)良品種，調(diào)整菌業(yè)結(jié)構(gòu)。抓好優(yōu)良菌種的研發(fā)、引進(jìn)、試驗(yàn)和推廣，強(qiáng)化菌種市場(chǎng)管理，確保菌種安全。增強(qiáng)菌材危機(jī)意識(shí)，優(yōu)化木腐菌、發(fā)展草腐菌，穩(wěn)定春栽菇、擴(kuò)大夏栽菇，構(gòu)建多菌并舉、持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)格局。突出質(zhì)量安全，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)管理。壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化香菇示范園區(qū)，持續(xù)打造“百公里香菇長(zhǎng)廊”；全面推行香菇標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，落實(shí)全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)管，確保香菇品質(zhì)提升。以雙龍百菌園、丹水水源地農(nóng)科公司香菇一體化項(xiàng)目為試點(diǎn)，推廣企業(yè)統(tǒng)一制售菌棒，推進(jìn)香菇集約化、生態(tài)化、有機(jī)化生產(chǎn)。突出增值增稅，延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。支持骨干香菇加工企業(yè)發(fā)展，推進(jìn)香菇就地加工、就地增值、就地納稅；完善提升雙龍、丁河香菇市場(chǎng)，大力推行電子商務(wù)，建立現(xiàn)代立體加工銷售體系。進(jìn)一步打響西峽香菇、仲景香菇醬生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)等金字招牌，構(gòu)建全國(guó)最大的香菇集散中心，確保香菇出口全國(guó)第一。
2、厚植產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，打造全國(guó)領(lǐng)先的獼猴桃生產(chǎn)加工基地。抓基地、上規(guī)模。堅(jiān)持土地流轉(zhuǎn)、大戶承包、規(guī)模經(jīng)營(yíng)，完成獼猴桃人工基地和野生改造不少于1萬(wàn)畝。抓管理、提質(zhì)量。推進(jìn)與西北農(nóng)林科技大學(xué)合作，改良獼猴桃品種，推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)。全面發(fā)展綠色和有機(jī)獼猴桃，力爭(zhēng)全縣90%以上的基地達(dá)到綠色生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)水利配套，推進(jìn)農(nóng)田水利高效節(jié)水灌溉和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，確保重點(diǎn)獼猴桃基地“旱能澆、澇能排”。抓加工、增效益。持續(xù)壯大獼猴桃貯藏、營(yíng)銷、加工群體，支持骨干企業(yè)著力開(kāi)發(fā)獼猴桃超微粉及果汁、果茶、果酒、果醬等系列產(chǎn)品，積極拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，不斷提高產(chǎn)品附加值，打響西峽品牌。力爭(zhēng)獼猴桃產(chǎn)業(yè)進(jìn)入全省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。
3、厚植藥庫(kù)優(yōu)勢(shì)，打造全國(guó)知名的中藥材生產(chǎn)加工基地。抓好山茱萸基地標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，確保主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)GAP技術(shù)推廣達(dá)到100%。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，突出適銷對(duì)路品種，爭(zhēng)取完成1萬(wàn)畝中藥材發(fā)展任務(wù)。支持宛藥公司開(kāi)發(fā)張仲景系列經(jīng)方，不斷擴(kuò)大中藥材加工規(guī)模。培育米坪、西坪中藥材市場(chǎng)，搞活中藥材營(yíng)銷，努力提升中藥材的生產(chǎn)效益。
同時(shí)，鞏固糧食生產(chǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)蔬菜、煙葉、茶葉生產(chǎn)，支持發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)。
（三）以業(yè)態(tài)提升為引領(lǐng)，聚力壯大第三產(chǎn)業(yè)
把三產(chǎn)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力培育新興服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能提升、占比提高。
1、鞏固提升旅游業(yè)。啟動(dòng)智慧景區(qū)建設(shè)，融合貫通吃、住、行、游、購(gòu)、娛六要素，加快旅游產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，推動(dòng)景區(qū)點(diǎn)狀建設(shè)向全域建設(shè)轉(zhuǎn)變、觀光旅游向休閑度假養(yǎng)生轉(zhuǎn)變、門(mén)票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，打造國(guó)家生態(tài)旅游目的地、中原地區(qū)知名的休閑度假養(yǎng)生勝地，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)全域旅游示范縣。圍繞鞏固5A旅 游區(qū)創(chuàng)建成果，實(shí)施恐龍遺跡園提升工程；完善老界嶺景區(qū)軟硬件設(shè)施，加快養(yǎng)生苑建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)和國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)。盡快完成縣城游客服務(wù)中 心內(nèi)部裝修，吸納企業(yè)進(jìn)駐運(yùn)營(yíng)。完善中原第一漂、龍?zhí)稖?、老君洞、滑雪?chǎng)、石門(mén)湖等配套建設(shè)。爭(zhēng)取五道幢、寺山景區(qū)創(chuàng)成4A級(jí)景區(qū)。融合發(fā)展百公里旅游畫(huà)廊、百公里農(nóng)業(yè)觀光長(zhǎng)廊，深化農(nóng)游一體，構(gòu)建立體化大美西峽畫(huà)軸。實(shí)施精準(zhǔn)宣傳推介，用新媒體引爆旅游賣點(diǎn)，強(qiáng)力打開(kāi)全國(guó)客源市場(chǎng)。
2、推進(jìn)三產(chǎn)業(yè)態(tài)多元化。加快商務(wù)中心區(qū)建設(shè)。抓好白羽古鎮(zhèn)二期、綜合商貿(mào)區(qū)、安置區(qū)二期、龍湖莊園二期及區(qū)內(nèi)道路、通訊等工程建設(shè)；盡快研究出臺(tái)企業(yè)組裝優(yōu)惠政策，重點(diǎn)促進(jìn)規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)入駐。改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)。支持多爾瑪、新百利、萬(wàn)德隆等企業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)、做大做強(qiáng)；支持商業(yè)批發(fā)零售企業(yè)拓展領(lǐng)域、快速成長(zhǎng)。發(fā)展壯大現(xiàn)代物流業(yè)。進(jìn)一步加快農(nóng)商物流港食用菌市場(chǎng)、電子商務(wù)平臺(tái)軟硬件建設(shè)等，推進(jìn)鋼鐵、中藥、煤炭、汽車配件、火車站物流集散中心建設(shè)，加快德盛、宏豐物流園項(xiàng)目進(jìn)度。推動(dòng)房地產(chǎn)去庫(kù)存。落實(shí)房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，重點(diǎn)通過(guò)加快農(nóng)民工市民化、通過(guò)支持農(nóng)村孩子進(jìn)城就學(xué)等，使他們形成在縣城買(mǎi)房或者租房的預(yù)期，擴(kuò)大有效需求，打通供需通道，消化庫(kù)存，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。鞏固優(yōu)化金融服務(wù)業(yè)。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，積極推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融、資產(chǎn)證券化、金融租賃業(yè)發(fā)展。健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，開(kāi)展金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，規(guī)范各類融資行為，依法審慎處理非法集資。發(fā)展健康養(yǎng)生養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。建成荷溪養(yǎng)老中心、豫陽(yáng)養(yǎng)生苑養(yǎng)老中心，啟動(dòng)縣老年公寓項(xiàng)目。同時(shí)，提升信息、家政等服務(wù)業(yè)。
3、促進(jìn)新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展。加快眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等創(chuàng)新支撐平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新興服務(wù)應(yīng)用，促進(jìn)創(chuàng)意設(shè)計(jì)、遠(yuǎn)程診斷、系統(tǒng)流程服務(wù)等新業(yè)態(tài)發(fā)展。以“互聯(lián)網(wǎng)+” 行動(dòng)計(jì)劃為載體，加速推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)在工業(yè)、服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用，努力培育一批網(wǎng)絡(luò)化、智能化、精細(xì)化的現(xiàn)代智慧生態(tài)產(chǎn)業(yè)新模式。加快電子商務(wù)發(fā)展，促進(jìn)線 上線下深度融合。重點(diǎn)聚合蘇寧、阿里、淘寶等平臺(tái)，推進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)孵化園建設(shè)，促進(jìn)電商企業(yè)加速入駐。力爭(zhēng)電子商務(wù)交易額增長(zhǎng)30%。
（四）以城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)為原則，聚力打造美麗家園
堅(jiān)持縣城、集鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村三輪驅(qū)動(dòng)，規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營(yíng)四位一體，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局，致力打造人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。
1、抓規(guī)劃、高引領(lǐng)、嚴(yán)管控。把以人為本、尊重自然、傳承歷史、綠色低碳、海綿城市理念融入規(guī)劃全過(guò)程,科 學(xué)謀劃和管控縣城、村鎮(zhèn)“成長(zhǎng)坐標(biāo)”，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。強(qiáng)化規(guī)劃約束力，嚴(yán)格做到無(wú)規(guī)劃不建設(shè)、無(wú)設(shè)計(jì)不施 工。完成縣城總體規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣域新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃等一批總體規(guī)劃的編審報(bào)批；完善和加快中心城區(qū)重點(diǎn)地段控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制；繼續(xù)做好城市 道路交通、給排水等專項(xiàng)規(guī)劃的編制；抓好重要景觀走廊、沿街立面、城市節(jié)點(diǎn)、建筑風(fēng)格、綠化亮化的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)；完成10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)修編、14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃的評(píng)審和報(bào)批。同時(shí)，完善規(guī)劃展示體系，完成縣新規(guī)劃展示館建設(shè)，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)有規(guī)劃展示室、村有規(guī)劃展示板。
2、抓建設(shè)、強(qiáng)功能、提品質(zhì)。在縣城建設(shè)上，堅(jiān)持凸顯特色，優(yōu)化布局。強(qiáng)化顯山露水、錯(cuò)落有致、綠潔暢美、和諧宜居的城市風(fēng)貌。通過(guò)規(guī)劃引領(lǐng)、要素集聚、項(xiàng)目擺布、風(fēng)格把控，逐步形成相對(duì)明晰的功能分區(qū)和城市組團(tuán)。加速迎賓大道兩側(cè)功能區(qū)塊建設(shè)，推進(jìn)北部新區(qū)開(kāi)發(fā)，增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)功能，逐步疏解城區(qū)南部的人流物流。重 點(diǎn)打造鸛河生態(tài)文化園，主要建設(shè)一橋（迎賓大道跨鸛河大橋）、一路（析江路）、一島（湖心島）、一壩（新建橡膠壩）、兩綠廊（鸛河兩岸綠化景觀廊），實(shí)施 綜合治理，營(yíng)建大景觀。堅(jiān)持?jǐn)U路穿線，聯(lián)網(wǎng)通暢。重點(diǎn)完成白羽路南延工程、北小河路路基路面工程、人民路升級(jí)改造工程，完成與迎賓大道兩側(cè)銜接的紫金路北 延、蓮花路北延、南北大街北延3條道路路基路面工程。堅(jiān)持?jǐn)U綠增亮，美化靚化。大量增加名優(yōu)樹(shù)種、 花木品種，提高綠化體量和層次，重點(diǎn)實(shí)施龍園、新建道路等綠化；抓好一河兩岸、主次干道、標(biāo)志建筑等亮化；推進(jìn)仲景路、工業(yè)路建筑立面改造，建設(shè)花團(tuán)錦 簇、燈光璀璨的美麗之城。同時(shí)，推進(jìn)縣污水處理廠擴(kuò)建、自來(lái)水管網(wǎng)改擴(kuò)建，實(shí)施農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)路面升級(jí)改造和新農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，改造中心城區(qū)旱廁。
4、把科技研發(fā)落到促創(chuàng)新、增動(dòng)力上。堅(jiān)持企業(yè)主體、市場(chǎng)導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，提升創(chuàng)新能力, 增 強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)與武漢理工大學(xué)、湖北化學(xué)研究院等院縣院企合作，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)前沿和新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，精準(zhǔn)研發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新裝備，研究制定國(guó)家 標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（宛西高新區(qū)）孵化器建設(shè)，支持企業(yè)創(chuàng)建國(guó)家、省、市工程（技術(shù)）中心，培育名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)、出口名牌等。推動(dòng)“兩 化”深度融合，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。突出抓好11項(xiàng)重點(diǎn)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目，主要是宛藥注射硝普鈉關(guān)鍵技術(shù)、龍成80萬(wàn)噸煤分質(zhì)清潔高效利用關(guān)鍵技術(shù)、漢冶海洋平臺(tái)高強(qiáng)鋼生產(chǎn)技術(shù)工藝、通宇純電動(dòng)城市客車動(dòng)力系統(tǒng)、西排汽油車和油電混合動(dòng)力汽車催化轉(zhuǎn)化器、西泵高鎳鑄鋼渦輪增壓排氣歧管研制、仲景大廚房發(fā)酵香菇罐頭研究等。
5、把解困行動(dòng)落到穩(wěn)企業(yè)、防風(fēng)險(xiǎn)上。著力幫扶解困。按照“優(yōu)勢(shì)企業(yè)擴(kuò)效益、平穩(wěn)企業(yè)抓提升、困難企業(yè)保生存”的策略，因企制宜、一企一策，抓幫扶、穩(wěn)增長(zhǎng)。高度關(guān)注骨干企業(yè)、主要產(chǎn)品運(yùn)行情況，及時(shí)監(jiān)控工業(yè)企業(yè)運(yùn)行中存在的傾向性問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。組織實(shí)施“企業(yè)解困復(fù)蘇工程”，逐一篩查問(wèn)題，逐一建立臺(tái)帳，逐一解決問(wèn)題。著力優(yōu)化產(chǎn)能。 重點(diǎn)指導(dǎo)特鋼冶輔企業(yè)，或轉(zhuǎn)型優(yōu)化升級(jí)搶占市場(chǎng)制高點(diǎn)，或轉(zhuǎn)行另謀出路開(kāi)拓新市場(chǎng)，或走出國(guó)門(mén)搏擊國(guó)外市場(chǎng)，沖出一條血路，消化一批產(chǎn)能。對(duì)產(chǎn)品有市場(chǎng)、 有效益但暫時(shí)遇到困難的企業(yè)，多方扶持，幫助實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型脫困。對(duì)不符合能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn)和長(zhǎng)期虧損、資不抵債、停產(chǎn)半停產(chǎn)的企業(yè)，用好國(guó)家政 策，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，本著多兼并重組、少破產(chǎn)清算的原則，逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)出清。著力降低成本。打出“組合拳”，開(kāi)展降低企業(yè)成本行動(dòng)。重點(diǎn)落實(shí)政策，正稅清費(fèi)，常態(tài)整治企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，堅(jiān)決查處、遏制涉企“四亂”和擾亂項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)的歪風(fēng)邪氣，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)成本管理，有效解決跑冒滴漏等問(wèn)題，依靠管理降本增效。著力防范風(fēng)險(xiǎn)。改善金融生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)銀企合作，促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)多放貸、巧放貸、快放貸，不壓貸、不抽貸；擴(kuò)大縣擔(dān)保公司注冊(cè)資本金和企業(yè)轉(zhuǎn)貸資金池，有效幫助企業(yè)融資造血，千方百計(jì)抓好企業(yè)融通資金等核心要素保障，努力防范資金鏈斷裂，在保生存中穩(wěn)運(yùn)行。
（二）以安全高效為核心，聚力提升特色農(nóng)業(yè)
以創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范縣為載體，以生態(tài)化、集群化、高效化為方向，擴(kuò)大菌、果、藥等農(nóng)產(chǎn)品有效供給，提高特色農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和效益。
1、厚植品質(zhì)優(yōu)勢(shì)，打造全國(guó)最大的香菇生產(chǎn)加工出口基地。突出優(yōu)良品種，調(diào)整菌業(yè)結(jié)構(gòu)。抓好優(yōu)良菌種的研發(fā)、引進(jìn)、試驗(yàn)和推廣，強(qiáng)化菌種市場(chǎng)管理，確保菌種安全。增強(qiáng)菌材危機(jī)意識(shí)，優(yōu)化木腐菌、發(fā)展草腐菌，穩(wěn)定春栽菇、擴(kuò)大夏栽菇，構(gòu)建多菌并舉、持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)格局。突出質(zhì)量安全，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)管理。壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化香菇示范園區(qū)，持續(xù)打造“百公里香菇長(zhǎng)廊”；全面推行香菇標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，落實(shí)全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)管，確保香菇品質(zhì)提升。以雙龍百菌園、丹水水源地農(nóng)科公司香菇一體化項(xiàng)目為試點(diǎn)，推廣企業(yè)統(tǒng)一制售菌棒，推進(jìn)香菇集約化、生態(tài)化、有機(jī)化生產(chǎn)。突出增值增稅，延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。支持骨干香菇加工企業(yè)發(fā)展，推進(jìn)香菇就地加工、就地增值、就地納稅；完善提升雙龍、丁河香菇市場(chǎng)，大力推行電子商務(wù)，建立現(xiàn)代立體加工銷售體系。進(jìn)一步打響西峽香菇、仲景香菇醬生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)等金字招牌，構(gòu)建全國(guó)最大的香菇集散中心，確保香菇出口全國(guó)第一。
2、厚植產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，打造全國(guó)領(lǐng)先的獼猴桃生產(chǎn)加工基地。抓基地、上規(guī)模。堅(jiān)持土地流轉(zhuǎn)、大戶承包、規(guī)模經(jīng)營(yíng)，完成獼猴桃人工基地和野生改造不少于1萬(wàn)畝。抓管理、提質(zhì)量。推進(jìn)與西北農(nóng)林科技大學(xué)合作，改良獼猴桃品種，推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)。全面發(fā)展綠色和有機(jī)獼猴桃，力爭(zhēng)全縣90%以上的基地達(dá)到綠色生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)水利配套，推進(jìn)農(nóng)田水利高效節(jié)水灌溉和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，確保重點(diǎn)獼猴桃基地“旱能澆、澇能排”。抓加工、增效益。持續(xù)壯大獼猴桃貯藏、營(yíng)銷、加工群體，支持骨干企業(yè)著力開(kāi)發(fā)獼猴桃超微粉及果汁、果茶、果酒、果醬等系列產(chǎn)品，積極拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，不斷提高產(chǎn)品附加值，打響西峽品牌。力爭(zhēng)獼猴桃產(chǎn)業(yè)進(jìn)入全省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。
3、厚植藥庫(kù)優(yōu)勢(shì)，打造全國(guó)知名的中藥材生產(chǎn)加工基地。抓好山茱萸基地標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，確保主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)GAP技術(shù)推廣達(dá)到100%。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，突出適銷對(duì)路品種，爭(zhēng)取完成1萬(wàn)畝中藥材發(fā)展任務(wù)。支持宛藥公司開(kāi)發(fā)張仲景系列經(jīng)方，不斷擴(kuò)大中藥材加工規(guī)模。培育米坪、西坪中藥材市場(chǎng)，搞活中藥材營(yíng)銷，努力提升中藥材的生產(chǎn)效益。
同時(shí)，鞏固糧食生產(chǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)蔬菜、煙葉、茶葉生產(chǎn)，支持發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)。
（三）以業(yè)態(tài)提升為引領(lǐng)，聚力壯大第三產(chǎn)業(yè)
把三產(chǎn)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力培育新興服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能提升、占比提高。
1、鞏固提升旅游業(yè)。啟動(dòng)智慧景區(qū)建設(shè)，融合貫通吃、住、行、游、購(gòu)、娛六要素，加快旅游產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，推動(dòng)景區(qū)點(diǎn)狀建設(shè)向全域建設(shè)轉(zhuǎn)變、觀光旅游向休閑度假養(yǎng)生轉(zhuǎn)變、門(mén)票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，打造國(guó)家生態(tài)旅游目的地、中原地區(qū)知名的休閑度假養(yǎng)生勝地，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)全域旅游示范縣。圍繞鞏固5A旅 游區(qū)創(chuàng)建成果，實(shí)施恐龍遺跡園提升工程；完善老界嶺景區(qū)軟硬件設(shè)施，加快養(yǎng)生苑建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)和國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)。盡快完成縣城游客服務(wù)中 心內(nèi)部裝修，吸納企業(yè)進(jìn)駐運(yùn)營(yíng)。完善中原第一漂、龍?zhí)稖?、老君洞、滑雪?chǎng)、石門(mén)湖等配套建設(shè)。爭(zhēng)取五道幢、寺山景區(qū)創(chuàng)成4A級(jí)景區(qū)。融合發(fā)展百公里旅游畫(huà)廊、百公里農(nóng)業(yè)觀光長(zhǎng)廊，深化農(nóng)游一體，構(gòu)建立體化大美西峽畫(huà)軸。實(shí)施精準(zhǔn)宣傳推介，用新媒體引爆旅游賣點(diǎn)，強(qiáng)力打開(kāi)全國(guó)客源市場(chǎng)。
2、推進(jìn)三產(chǎn)業(yè)態(tài)多元化。加快商務(wù)中心區(qū)建設(shè)。抓好白羽古鎮(zhèn)二期、綜合商貿(mào)區(qū)、安置區(qū)二期、龍湖莊園二期及區(qū)內(nèi)道路、通訊等工程建設(shè)；盡快研究出臺(tái)企業(yè)組裝優(yōu)惠政策，重點(diǎn)促進(jìn)規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)入駐。改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)。支持多爾瑪、新百利、萬(wàn)德隆等企業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)、做大做強(qiáng)；支持商業(yè)批發(fā)零售企業(yè)拓展領(lǐng)域、快速成長(zhǎng)。發(fā)展壯大現(xiàn)代物流業(yè)。進(jìn)一步加快農(nóng)商物流港食用菌市場(chǎng)、電子商務(wù)平臺(tái)軟硬件建設(shè)等，推進(jìn)鋼鐵、中藥、煤炭、汽車配件、火車站物流集散中心建設(shè)，加快德盛、宏豐物流園項(xiàng)目進(jìn)度。推動(dòng)房地產(chǎn)去庫(kù)存。落實(shí)房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，重點(diǎn)通過(guò)加快農(nóng)民工市民化、通過(guò)支持農(nóng)村孩子進(jìn)城就學(xué)等，使他們形成在縣城買(mǎi)房或者租房的預(yù)期，擴(kuò)大有效需求，打通供需通道，消化庫(kù)存，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。鞏固優(yōu)化金融服務(wù)業(yè)。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，積極推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融、資產(chǎn)證券化、金融租賃業(yè)發(fā)展。健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，開(kāi)展金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，規(guī)范各類融資行為，依法審慎處理非法集資。發(fā)展健康養(yǎng)生養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。建成荷溪養(yǎng)老中心、豫陽(yáng)養(yǎng)生苑養(yǎng)老中心，啟動(dòng)縣老年公寓項(xiàng)目。同時(shí)，提升信息、家政等服務(wù)業(yè)。
3、促進(jìn)新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展。加快眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等創(chuàng)新支撐平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新興服務(wù)應(yīng)用，促進(jìn)創(chuàng)意設(shè)計(jì)、遠(yuǎn)程診斷、系統(tǒng)流程服務(wù)等新業(yè)態(tài)發(fā)展。以“互聯(lián)網(wǎng)+” 行動(dòng)計(jì)劃為載體，加速推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)在工業(yè)、服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用，努力培育一批網(wǎng)絡(luò)化、智能化、精細(xì)化的現(xiàn)代智慧生態(tài)產(chǎn)業(yè)新模式。加快電子商務(wù)發(fā)展，促進(jìn)線 上線下深度融合。重點(diǎn)聚合蘇寧、阿里、淘寶等平臺(tái)，推進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)孵化園建設(shè)，促進(jìn)電商企業(yè)加速入駐。力爭(zhēng)電子商務(wù)交易額增長(zhǎng)30%。
（四）以城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)為原則，聚力打造美麗家園
堅(jiān)持縣城、集鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村三輪驅(qū)動(dòng)，規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營(yíng)四位一體，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局，致力打造人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。
1、抓規(guī)劃、高引領(lǐng)、嚴(yán)管控。把以人為本、尊重自然、傳承歷史、綠色低碳、海綿城市理念融入規(guī)劃全過(guò)程,科 學(xué)謀劃和管控縣城、村鎮(zhèn)“成長(zhǎng)坐標(biāo)”，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。強(qiáng)化規(guī)劃約束力，嚴(yán)格做到無(wú)規(guī)劃不建設(shè)、無(wú)設(shè)計(jì)不施 工。完成縣城總體規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣域新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃等一批總體規(guī)劃的編審報(bào)批；完善和加快中心城區(qū)重點(diǎn)地段控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制；繼續(xù)做好城市 道路交通、給排水等專項(xiàng)規(guī)劃的編制；抓好重要景觀走廊、沿街立面、城市節(jié)點(diǎn)、建筑風(fēng)格、綠化亮化的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)；完成10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)修編、14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃的評(píng)審和報(bào)批。同時(shí)，完善規(guī)劃展示體系，完成縣新規(guī)劃展示館建設(shè)，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)有規(guī)劃展示室、村有規(guī)劃展示板。
2、抓建設(shè)、強(qiáng)功能、提品質(zhì)。在縣城建設(shè)上，堅(jiān)持凸顯特色，優(yōu)化布局。強(qiáng)化顯山露水、錯(cuò)落有致、綠潔暢美、和諧宜居的城市風(fēng)貌。通過(guò)規(guī)劃引領(lǐng)、要素集聚、項(xiàng)目擺布、風(fēng)格把控，逐步形成相對(duì)明晰的功能分區(qū)和城市組團(tuán)。加速迎賓大道兩側(cè)功能區(qū)塊建設(shè)，推進(jìn)北部新區(qū)開(kāi)發(fā)，增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)功能，逐步疏解城區(qū)南部的人流物流。重 點(diǎn)打造鸛河生態(tài)文化園，主要建設(shè)一橋（迎賓大道跨鸛河大橋）、一路（析江路）、一島（湖心島）、一壩（新建橡膠壩）、兩綠廊（鸛河兩岸綠化景觀廊），實(shí)施 綜合治理，營(yíng)建大景觀。堅(jiān)持?jǐn)U路穿線，聯(lián)網(wǎng)通暢。重點(diǎn)完成白羽路南延工程、北小河路路基路面工程、人民路升級(jí)改造工程，完成與迎賓大道兩側(cè)銜接的紫金路北 延、蓮花路北延、南北大街北延3條道路路基路面工程。堅(jiān)持?jǐn)U綠增亮，美化靚化。大量增加名優(yōu)樹(shù)種、 花木品種，提高綠化體量和層次，重點(diǎn)實(shí)施龍園、新建道路等綠化；抓好一河兩岸、主次干道、標(biāo)志建筑等亮化；推進(jìn)仲景路、工業(yè)路建筑立面改造，建設(shè)花團(tuán)錦 簇、燈光璀璨的美麗之城。同時(shí)，推進(jìn)縣污水處理廠擴(kuò)建、自來(lái)水管網(wǎng)改擴(kuò)建，實(shí)施農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)路面升級(jí)改造和新農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，改造中心城區(qū)旱廁。
在集鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)上，突出“兩翼三門(mén)戶”和特色集鎮(zhèn)，加快主要干道立面改造，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)；按照“三清四化五改兩機(jī)制”的標(biāo)準(zhǔn)，盯緊獼猴桃長(zhǎng)廊、香菇長(zhǎng)廊、208國(guó)道旅游畫(huà)廊“三大美麗鄉(xiāng)村環(huán)線”，堅(jiān)持省級(jí)試點(diǎn)村創(chuàng)一流、市級(jí)示范村樹(shù)標(biāo)桿、重點(diǎn)整治村抓提升，節(jié)點(diǎn)先行、穿珠成串、全面建設(shè)，打造全市第一、全省一流的全域美麗鄉(xiāng)村、文明家園。重點(diǎn)推進(jìn)丁河村、重陽(yáng)村、桑坪村和西坪、丹水居委會(huì)五個(gè)省級(jí)試點(diǎn)村建設(shè)，完成60個(gè)示范村、達(dá)標(biāo)村和20個(gè)重點(diǎn)村（口子村、環(huán)線村）建設(shè)任務(wù)。在交通公路建設(shè)上，完成209國(guó)道升級(jí)改造；開(kāi)工建設(shè)獨(dú)阜嶺隧道及引線、桑坪至朱陽(yáng)關(guān)快速通道，基本完成丁河至淅川毛堂至雙龍瓦房戰(zhàn)備公路建設(shè)。落實(shí)農(nóng)村公路三年行動(dòng)計(jì)劃，完成農(nóng)村公路改造90公里、危橋改造800延米。動(dòng)工實(shí)施公交車站建設(shè)。服務(wù)推進(jìn)好蒙華鐵路、欒西高速建設(shè)。
3、抓管理、頻整治、塑形象。圍繞鞏固“三城”創(chuàng)建成果，健全城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制，重點(diǎn)建立城區(qū)三辦兩鎮(zhèn)城管隊(duì)伍和開(kāi)放互動(dòng)的數(shù)字化城管體系，形成縣指揮部和職能部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、小區(qū)樓院“四層聯(lián)動(dòng)”格局。深入實(shí)施縣城“十項(xiàng)管理”工程、“三大美麗鄉(xiāng)村環(huán)線”環(huán)境綜合整治，推進(jìn)管理精細(xì)化、常態(tài)化；開(kāi)展文明、衛(wèi)生單位和村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，讓文明蔚然成風(fēng)，讓衛(wèi)生成為習(xí)慣。三辦兩鎮(zhèn)要列出大塊資金投入到城建和文明建設(shè)上，每年改造一條街巷、提升一個(gè)社區(qū)、改造或新建一個(gè)小農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、營(yíng)造一塊綠地花圃。強(qiáng)化常態(tài)化“三違”整治，進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)秩序。
（五）以改革開(kāi)放為動(dòng)力，聚力加快動(dòng)能成長(zhǎng)
1、全面深化改革。深化行政體制改革。重點(diǎn)推動(dòng)“放、管、服”改革，加快向放得開(kāi)、落得實(shí)、管得住、服務(wù)好挺進(jìn)。完善政府權(quán)力清單、責(zé)任清單和投資審批“負(fù)面清單”。進(jìn)一步改進(jìn)政府服務(wù)方式，推進(jìn)智慧政務(wù)建設(shè)，加快推進(jìn)全縣投資項(xiàng)目審批線上辦理，全面推廣“聯(lián)審聯(lián)批”、多證聯(lián)辦等審批服務(wù)模式，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)往最快處走流程、往最簡(jiǎn)處辦手續(xù)、往最少處搞審批、往最低處收費(fèi)用。深化行政機(jī)構(gòu)和行政執(zhí)法體制改革，推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。放開(kāi)城鎮(zhèn)落戶條件，出臺(tái)就業(yè)、住房、教育、社保等方面的配套政策, 促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)民有序?qū)崿F(xiàn)市民化，提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。推動(dòng)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)和便利向常住人口全覆蓋。維護(hù)好進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，將農(nóng)民戶口變動(dòng)與“三權(quán)”脫鉤。促進(jìn)財(cái)政和投融資體制改革。改進(jìn)預(yù)算管理，推進(jìn)政府和部門(mén)預(yù)決算公開(kāi)。加大專項(xiàng)資金整合力度。充實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持基金。積極推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。促進(jìn)投資主體多元化，在財(cái)政部門(mén)專門(mén)建立PPP項(xiàng)目運(yùn)作中心，整合發(fā)改、農(nóng)發(fā)行等專業(yè)力量，持續(xù)研究并大力運(yùn)用公私合營(yíng)PPP模式, 爭(zhēng)取專項(xiàng)債券來(lái)補(bǔ)充地方重大工程的資本金需求。推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作。加快建設(shè)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)。統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)民生領(lǐng)域改革。深化教育體制改革，促進(jìn)教育資源整合，鼓勵(lì)發(fā)展民辦教育。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)醫(yī)藥分開(kāi)、完善分級(jí)診療。積極穩(wěn)妥實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。
2、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。在招商引資上，堅(jiān)持大招商、招大商，實(shí)招商、招實(shí)商。在 完善產(chǎn)業(yè)鏈招商等行之有效招商方式的同時(shí)，突出以企業(yè)為主體，更加注重緊盯重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)對(duì)象實(shí)行精準(zhǔn)招商；更加注重聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)、中介龍頭進(jìn)行整體招 商；更加注重圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)吸引先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)在我縣開(kāi)展共建、托管等連鎖經(jīng)營(yíng)；更加注重鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)增資擴(kuò)股實(shí)現(xiàn)零地招商。完善招商責(zé)任推進(jìn)機(jī)制， 強(qiáng)化簽約項(xiàng)目專項(xiàng)督查，加強(qiáng)落地項(xiàng)目后續(xù)服務(wù)，確保項(xiàng)目既落得下又建得快、發(fā)展好。力爭(zhēng)全年新招億元以上項(xiàng)目25個(gè)，實(shí)際利用省外資金54億元，利用境外資金5240萬(wàn)美元。在對(duì)外貿(mào)易上，壯大出口企業(yè)群，擴(kuò)大出口市場(chǎng)點(diǎn)，促進(jìn)香菇、獼猴桃等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品及汽車配件、特鋼、冶材等工業(yè)品出口，確保位居全省領(lǐng)先位次。力爭(zhēng)全年外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到10億美元，其中出口8億美元。在企業(yè)上市上，積極支持企業(yè)在各板上市。爭(zhēng)取仲景大廚房公司上市、宛藥公司進(jìn)入上市輔導(dǎo)期。引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)發(fā)行債券、股權(quán)出讓等方式，擴(kuò)大直接融資份額。在對(duì)口協(xié)作上，深入落實(shí)我縣與順義區(qū)簽署的相關(guān)合作協(xié)議，著力探索將“1＋4”對(duì)口協(xié)作拓展為“1＋X”，力爭(zhēng)在汽車配件進(jìn)京企、農(nóng)產(chǎn)品批量進(jìn)京市、北京高層智力引進(jìn)、北京人游西峽、順義鄉(xiāng)鎮(zhèn)與西峽貧困村結(jié)對(duì)幫扶等方面取得新的成效。同時(shí)，引導(dǎo)總部經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，構(gòu)建內(nèi)外一體的產(chǎn)業(yè)體系和財(cái)稅體系。
3、爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。認(rèn)真研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政政策，對(duì)接“十三五”規(guī)劃和各類專項(xiàng)規(guī)劃，組織發(fā)改、財(cái)政、交通、公路、住建、國(guó)土、水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、工信、環(huán)保、教育、衛(wèi)生、民政、科技、通信等部門(mén)，順向銜接，精準(zhǔn)掛鉤，持續(xù)爭(zhēng)取，務(wù)求在生態(tài)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)民生、創(chuàng)新調(diào)整等方面爭(zhēng)取更多的政策性、專項(xiàng)性資金。
（六）以優(yōu)化環(huán)境為目標(biāo)，聚力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)
實(shí)施綠色發(fā)展，維護(hù)生態(tài)安全，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。啟動(dòng)國(guó)家生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建。加強(qiáng)對(duì)上銜接溝通，及早制定創(chuàng)建規(guī)劃，盡早組織實(shí)施。加大生態(tài)鎮(zhèn)、村創(chuàng)建力度，力爭(zhēng)全年創(chuàng)成國(guó)家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)5個(gè)、省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)1個(gè)。促進(jìn)兩場(chǎng)（廠）運(yùn)行。加快推進(jìn)與北京首創(chuàng)集團(tuán)合作，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩場(chǎng)（廠）達(dá)標(biāo)運(yùn)營(yíng)。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)整治。深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃, 持續(xù)推進(jìn)“藍(lán)天、碧水、鄉(xiāng)村清潔”三大工程。升級(jí)改造城區(qū)空氣自動(dòng)站，突出做好渣土車管理、揚(yáng)塵治理、秸稈禁燒、機(jī)動(dòng)車污染控制、重點(diǎn)工業(yè)區(qū)域整治等工作,加強(qiáng)中心城區(qū)大氣污染防治；盡快完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的關(guān)停遺留任務(wù)；強(qiáng)化境內(nèi)鸛河、淇河、城區(qū)內(nèi)河和農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治，確保環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善、出境水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。推進(jìn)水利工程建設(shè)。深入實(shí)施清潔小流域、農(nóng)村安全飲水、抗旱應(yīng)急提水、病險(xiǎn)水庫(kù)加固工程，推進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)，確保再奪省“紅旗渠精神杯”。積極爭(zhēng)取水源地水土保持重點(diǎn)防治工程三期項(xiàng)目。做好灣潭水庫(kù)前期工作。大力修復(fù)生態(tài)環(huán)境。持續(xù)打擊破壞國(guó)土、林業(yè)、水利資源等行為，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)國(guó)土資源節(jié)約集約利用模范縣，積極爭(zhēng)取土地指標(biāo)，落實(shí)占補(bǔ)平衡政策，提高土地利用率。加快水源涵養(yǎng)區(qū)、滬陜高速、美麗鄉(xiāng)村綠化，打造丹淅、回淅兩個(gè)錦繡長(zhǎng)廊，完成造林綠化11.26萬(wàn)畝，森林撫育和改造34.5萬(wàn)畝。
（七）以改善民生為根本，聚力促進(jìn)社會(huì)和諧
擴(kuò)大公共服務(wù)供給，繼續(xù)抓好十項(xiàng)民生工程，讓廣大群眾共享改革發(fā)展成果，有更多的獲得感和幸福感。推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。實(shí)施發(fā)展生產(chǎn)、異地搬遷、生態(tài)補(bǔ)償、發(fā)展教育和社會(huì)保障兜底“五個(gè)一批”工程，確保實(shí)現(xiàn)年度脫貧15個(gè)村、4800人。促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃,強(qiáng)化困難人員就業(yè)援助,引導(dǎo)支持退伍士兵就業(yè)，加快培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體,以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。全年要新增就業(yè)崗位4800個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。完善社會(huì)保障。實(shí)施全民參保登記計(jì)劃和擴(kuò)面征繳行動(dòng),推動(dòng)社會(huì)保障由制度全覆蓋向法定人員全覆蓋。完善城鄉(xiāng)居民與城鎮(zhèn)職工之間養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。實(shí)施城鎮(zhèn)居民大病保險(xiǎn)。實(shí)施新農(nóng)合異地結(jié)算制度,新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到500元。關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體。規(guī)范城鄉(xiāng)低保，確保動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。發(fā)展慈善事業(yè)，搞好特困戶、受災(zāi)戶、殘疾人等困難群體的救助。立項(xiàng)啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)17個(gè)敬老院改擴(kuò)建。辦好教育事業(yè)。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教育教學(xué)質(zhì)量；推進(jìn)南陽(yáng)職業(yè)學(xué)院二期工程，遷建五里橋小學(xué)，加快推進(jìn)西峽第一實(shí)驗(yàn)學(xué)校、西峽黃岡學(xué)校、育才學(xué)校二期建設(shè)；改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，確保通過(guò)省政府義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣驗(yàn)收，讓我們的孩子得到更加優(yōu)質(zhì)的教育。優(yōu)化衛(wèi)生服務(wù)。重視醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理和隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)重大疾病防控，扎實(shí)推進(jìn)婦幼衛(wèi)生工作，完成縣醫(yī)院及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建項(xiàng)目，啟動(dòng)靜安醫(yī)院遷建，讓廣大群眾就醫(yī)用藥更加安全、便利、有效。加強(qiáng)文化建設(shè)。倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深化精神文明建設(shè)，破除陳規(guī)陋俗，倡樹(shù)文明新風(fēng)。進(jìn)一步挖掘重陽(yáng)、屈原、仲景、恐龍、紅色等文化，豐富企業(yè)、校園、民俗等文化，打響西峽特色文化品牌。啟動(dòng)全省公共文化服務(wù)示范區(qū)建設(shè)，完成文體中心工程，完善“三館”和集鎮(zhèn)文化基礎(chǔ)設(shè)施，打造文明廊道，規(guī)劃新建20個(gè)村級(jí)文化大院。完成縣城有線電視雙向高清改造。加強(qiáng)文藝家隊(duì)伍建設(shè)，激勵(lì)、促進(jìn)文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作。開(kāi)展豐富多彩的文化活動(dòng)，舉辦西峽首屆全民運(yùn)動(dòng)會(huì)。改善住房條件。積極爭(zhēng)取國(guó)家800戶農(nóng)村危房改造、3個(gè)棚戶區(qū)改造資金，讓政策的陽(yáng)光溫暖更多住房困難群眾。做好人口計(jì)生工作。落實(shí)“二孩”和計(jì)劃生育獎(jiǎng)扶政策，提高出生人口素質(zhì)，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。深 化平安建設(shè)和反恐維穩(wěn)工作，逐步實(shí)施縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)視頻聯(lián)網(wǎng)，依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，讓廣大居民群眾有更多的安全感。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任，深入開(kāi)展 安全生產(chǎn)大排查、大整治，堅(jiān)決遏制較大及重特大事故發(fā)生。砸實(shí)信訪工作責(zé)任，積極排查化解矛盾糾紛，努力把問(wèn)題解決在基層，減少越訪負(fù)面影響。高度關(guān)注社 會(huì)熱難點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)防范和化解非法集資、房產(chǎn)開(kāi)發(fā)、征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、民族宗教等領(lǐng)域的矛盾；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)，防控大的負(fù)面輿論事件，確保社會(huì)大局和 諧穩(wěn)定。同時(shí)，維護(hù)民族宗教團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，支持人民武裝工作，統(tǒng)籌做好統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、檔案、氣象、人防、史志等各項(xiàng)工作，充分發(fā)揮工青婦、工商聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、 殘聯(lián)等橋梁紐帶作用，凝聚各方力量共圖發(fā)展、共促和諧。
四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
堅(jiān)持“心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒”，以“四項(xiàng)機(jī)制”建設(shè)和“兩學(xué)一做”、“一改雙優(yōu)”、“三亮三評(píng)”活動(dòng)為載體，大力踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。
強(qiáng)化依法行政，打造法治政府。加 強(qiáng)普法宣傳教育，強(qiáng)力推進(jìn)依法治縣。堅(jiān)持把政府工作全面納入法治軌道，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。堅(jiān)持依法科學(xué) 民主決策，完善公共參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等決策程序，讓政府的每一項(xiàng)決策都經(jīng)得起法治的考量、體現(xiàn)出民意的力量。落實(shí)行政 執(zhí)法責(zé)任制，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。堅(jiān)持法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，讓政府更好地服務(wù)群眾，讓群眾更好地監(jiān)督政府。堅(jiān)持在縣委領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作， 積極接受黨內(nèi)監(jiān)督，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案；虛心接受新聞媒體和人民 群眾監(jiān)督，誠(chéng)懇聽(tīng)取各群團(tuán)組織、社會(huì)各界人士意見(jiàn)建議。支持法院、檢察院工作。
3、抓管理、頻整治、塑形象。圍繞鞏固“三城”創(chuàng)建成果，健全城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制，重點(diǎn)建立城區(qū)三辦兩鎮(zhèn)城管隊(duì)伍和開(kāi)放互動(dòng)的數(shù)字化城管體系，形成縣指揮部和職能部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、小區(qū)樓院“四層聯(lián)動(dòng)”格局。深入實(shí)施縣城“十項(xiàng)管理”工程、“三大美麗鄉(xiāng)村環(huán)線”環(huán)境綜合整治，推進(jìn)管理精細(xì)化、常態(tài)化；開(kāi)展文明、衛(wèi)生單位和村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，讓文明蔚然成風(fēng)，讓衛(wèi)生成為習(xí)慣。三辦兩鎮(zhèn)要列出大塊資金投入到城建和文明建設(shè)上，每年改造一條街巷、提升一個(gè)社區(qū)、改造或新建一個(gè)小農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、營(yíng)造一塊綠地花圃。強(qiáng)化常態(tài)化“三違”整治，進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)秩序。
（五）以改革開(kāi)放為動(dòng)力，聚力加快動(dòng)能成長(zhǎng)
1、全面深化改革。深化行政體制改革。重點(diǎn)推動(dòng)“放、管、服”改革，加快向放得開(kāi)、落得實(shí)、管得住、服務(wù)好挺進(jìn)。完善政府權(quán)力清單、責(zé)任清單和投資審批“負(fù)面清單”。進(jìn)一步改進(jìn)政府服務(wù)方式，推進(jìn)智慧政務(wù)建設(shè)，加快推進(jìn)全縣投資項(xiàng)目審批線上辦理，全面推廣“聯(lián)審聯(lián)批”、多證聯(lián)辦等審批服務(wù)模式，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)往最快處走流程、往最簡(jiǎn)處辦手續(xù)、往最少處搞審批、往最低處收費(fèi)用。深化行政機(jī)構(gòu)和行政執(zhí)法體制改革，推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。放開(kāi)城鎮(zhèn)落戶條件，出臺(tái)就業(yè)、住房、教育、社保等方面的配套政策, 促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)民有序?qū)崿F(xiàn)市民化，提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。推動(dòng)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)和便利向常住人口全覆蓋。維護(hù)好進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，將農(nóng)民戶口變動(dòng)與“三權(quán)”脫鉤。促進(jìn)財(cái)政和投融資體制改革。改進(jìn)預(yù)算管理，推進(jìn)政府和部門(mén)預(yù)決算公開(kāi)。加大專項(xiàng)資金整合力度。充實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持基金。積極推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。促進(jìn)投資主體多元化，在財(cái)政部門(mén)專門(mén)建立PPP項(xiàng)目運(yùn)作中心，整合發(fā)改、農(nóng)發(fā)行等專業(yè)力量，持續(xù)研究并大力運(yùn)用公私合營(yíng)PPP模式, 爭(zhēng)取專項(xiàng)債券來(lái)補(bǔ)充地方重大工程的資本金需求。推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作。加快建設(shè)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)。統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)民生領(lǐng)域改革。深化教育體制改革，促進(jìn)教育資源整合，鼓勵(lì)發(fā)展民辦教育。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)醫(yī)藥分開(kāi)、完善分級(jí)診療。積極穩(wěn)妥實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。
2、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。在招商引資上，堅(jiān)持大招商、招大商，實(shí)招商、招實(shí)商。在 完善產(chǎn)業(yè)鏈招商等行之有效招商方式的同時(shí)，突出以企業(yè)為主體，更加注重緊盯重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)對(duì)象實(shí)行精準(zhǔn)招商；更加注重聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)、中介龍頭進(jìn)行整體招 商；更加注重圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)吸引先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)在我縣開(kāi)展共建、托管等連鎖經(jīng)營(yíng)；更加注重鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)增資擴(kuò)股實(shí)現(xiàn)零地招商。完善招商責(zé)任推進(jìn)機(jī)制， 強(qiáng)化簽約項(xiàng)目專項(xiàng)督查，加強(qiáng)落地項(xiàng)目后續(xù)服務(wù)，確保項(xiàng)目既落得下又建得快、發(fā)展好。力爭(zhēng)全年新招億元以上項(xiàng)目25個(gè)，實(shí)際利用省外資金54億元，利用境外資金5240萬(wàn)美元。在對(duì)外貿(mào)易上，壯大出口企業(yè)群，擴(kuò)大出口市場(chǎng)點(diǎn)，促進(jìn)香菇、獼猴桃等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品及汽車配件、特鋼、冶材等工業(yè)品出口，確保位居全省領(lǐng)先位次。力爭(zhēng)全年外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到10億美元，其中出口8億美元。在企業(yè)上市上，積極支持企業(yè)在各板上市。爭(zhēng)取仲景大廚房公司上市、宛藥公司進(jìn)入上市輔導(dǎo)期。引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)發(fā)行債券、股權(quán)出讓等方式，擴(kuò)大直接融資份額。在對(duì)口協(xié)作上，深入落實(shí)我縣與順義區(qū)簽署的相關(guān)合作協(xié)議，著力探索將“1＋4”對(duì)口協(xié)作拓展為“1＋X”，力爭(zhēng)在汽車配件進(jìn)京企、農(nóng)產(chǎn)品批量進(jìn)京市、北京高層智力引進(jìn)、北京人游西峽、順義鄉(xiāng)鎮(zhèn)與西峽貧困村結(jié)對(duì)幫扶等方面取得新的成效。同時(shí)，引導(dǎo)總部經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，構(gòu)建內(nèi)外一體的產(chǎn)業(yè)體系和財(cái)稅體系。
3、爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。認(rèn)真研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政政策，對(duì)接“十三五”規(guī)劃和各類專項(xiàng)規(guī)劃，組織發(fā)改、財(cái)政、交通、公路、住建、國(guó)土、水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、工信、環(huán)保、教育、衛(wèi)生、民政、科技、通信等部門(mén)，順向銜接，精準(zhǔn)掛鉤，持續(xù)爭(zhēng)取，務(wù)求在生態(tài)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)民生、創(chuàng)新調(diào)整等方面爭(zhēng)取更多的政策性、專項(xiàng)性資金。
（六）以優(yōu)化環(huán)境為目標(biāo)，聚力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)
實(shí)施綠色發(fā)展，維護(hù)生態(tài)安全，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。啟動(dòng)國(guó)家生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建。加強(qiáng)對(duì)上銜接溝通，及早制定創(chuàng)建規(guī)劃，盡早組織實(shí)施。加大生態(tài)鎮(zhèn)、村創(chuàng)建力度，力爭(zhēng)全年創(chuàng)成國(guó)家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)5個(gè)、省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)1個(gè)。促進(jìn)兩場(chǎng)（廠）運(yùn)行。加快推進(jìn)與北京首創(chuàng)集團(tuán)合作，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩場(chǎng)（廠）達(dá)標(biāo)運(yùn)營(yíng)。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)整治。深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃, 持續(xù)推進(jìn)“藍(lán)天、碧水、鄉(xiāng)村清潔”三大工程。升級(jí)改造城區(qū)空氣自動(dòng)站，突出做好渣土車管理、揚(yáng)塵治理、秸稈禁燒、機(jī)動(dòng)車污染控制、重點(diǎn)工業(yè)區(qū)域整治等工作,加強(qiáng)中心城區(qū)大氣污染防治；盡快完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的關(guān)停遺留任務(wù)；強(qiáng)化境內(nèi)鸛河、淇河、城區(qū)內(nèi)河和農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治，確保環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善、出境水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。推進(jìn)水利工程建設(shè)。深入實(shí)施清潔小流域、農(nóng)村安全飲水、抗旱應(yīng)急提水、病險(xiǎn)水庫(kù)加固工程，推進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)，確保再奪省“紅旗渠精神杯”。積極爭(zhēng)取水源地水土保持重點(diǎn)防治工程三期項(xiàng)目。做好灣潭水庫(kù)前期工作。大力修復(fù)生態(tài)環(huán)境。持續(xù)打擊破壞國(guó)土、林業(yè)、水利資源等行為，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)國(guó)土資源節(jié)約集約利用模范縣，積極爭(zhēng)取土地指標(biāo)，落實(shí)占補(bǔ)平衡政策，提高土地利用率。加快水源涵養(yǎng)區(qū)、滬陜高速、美麗鄉(xiāng)村綠化，打造丹淅、回淅兩個(gè)錦繡長(zhǎng)廊，完成造林綠化11.26萬(wàn)畝，森林撫育和改造34.5萬(wàn)畝。
（七）以改善民生為根本，聚力促進(jìn)社會(huì)和諧
擴(kuò)大公共服務(wù)供給，繼續(xù)抓好十項(xiàng)民生工程，讓廣大群眾共享改革發(fā)展成果，有更多的獲得感和幸福感。推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。實(shí)施發(fā)展生產(chǎn)、異地搬遷、生態(tài)補(bǔ)償、發(fā)展教育和社會(huì)保障兜底“五個(gè)一批”工程，確保實(shí)現(xiàn)年度脫貧15個(gè)村、4800人。促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃,強(qiáng)化困難人員就業(yè)援助,引導(dǎo)支持退伍士兵就業(yè)，加快培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體,以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。全年要新增就業(yè)崗位4800個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。完善社會(huì)保障。實(shí)施全民參保登記計(jì)劃和擴(kuò)面征繳行動(dòng),推動(dòng)社會(huì)保障由制度全覆蓋向法定人員全覆蓋。完善城鄉(xiāng)居民與城鎮(zhèn)職工之間養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。實(shí)施城鎮(zhèn)居民大病保險(xiǎn)。實(shí)施新農(nóng)合異地結(jié)算制度,新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到500元。關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體。規(guī)范城鄉(xiāng)低保，確保動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。發(fā)展慈善事業(yè)，搞好特困戶、受災(zāi)戶、殘疾人等困難群體的救助。立項(xiàng)啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)17個(gè)敬老院改擴(kuò)建。辦好教育事業(yè)。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教育教學(xué)質(zhì)量；推進(jìn)南陽(yáng)職業(yè)學(xué)院二期工程，遷建五里橋小學(xué)，加快推進(jìn)西峽第一實(shí)驗(yàn)學(xué)校、西峽黃岡學(xué)校、育才學(xué)校二期建設(shè)；改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，確保通過(guò)省政府義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣驗(yàn)收，讓我們的孩子得到更加優(yōu)質(zhì)的教育。優(yōu)化衛(wèi)生服務(wù)。重視醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理和隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)重大疾病防控，扎實(shí)推進(jìn)婦幼衛(wèi)生工作，完成縣醫(yī)院及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建項(xiàng)目，啟動(dòng)靜安醫(yī)院遷建，讓廣大群眾就醫(yī)用藥更加安全、便利、有效。加強(qiáng)文化建設(shè)。倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深化精神文明建設(shè)，破除陳規(guī)陋俗，倡樹(shù)文明新風(fēng)。進(jìn)一步挖掘重陽(yáng)、屈原、仲景、恐龍、紅色等文化，豐富企業(yè)、校園、民俗等文化，打響西峽特色文化品牌。啟動(dòng)全省公共文化服務(wù)示范區(qū)建設(shè)，完成文體中心工程，完善“三館”和集鎮(zhèn)文化基礎(chǔ)設(shè)施，打造文明廊道，規(guī)劃新建20個(gè)村級(jí)文化大院。完成縣城有線電視雙向高清改造。加強(qiáng)文藝家隊(duì)伍建設(shè)，激勵(lì)、促進(jìn)文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作。開(kāi)展豐富多彩的文化活動(dòng)，舉辦西峽首屆全民運(yùn)動(dòng)會(huì)。改善住房條件。積極爭(zhēng)取國(guó)家800戶農(nóng)村危房改造、3個(gè)棚戶區(qū)改造資金，讓政策的陽(yáng)光溫暖更多住房困難群眾。做好人口計(jì)生工作。落實(shí)“二孩”和計(jì)劃生育獎(jiǎng)扶政策，提高出生人口素質(zhì)，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。深 化平安建設(shè)和反恐維穩(wěn)工作，逐步實(shí)施縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)視頻聯(lián)網(wǎng)，依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，讓廣大居民群眾有更多的安全感。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任，深入開(kāi)展 安全生產(chǎn)大排查、大整治，堅(jiān)決遏制較大及重特大事故發(fā)生。砸實(shí)信訪工作責(zé)任，積極排查化解矛盾糾紛，努力把問(wèn)題解決在基層，減少越訪負(fù)面影響。高度關(guān)注社 會(huì)熱難點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)防范和化解非法集資、房產(chǎn)開(kāi)發(fā)、征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、民族宗教等領(lǐng)域的矛盾；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)，防控大的負(fù)面輿論事件，確保社會(huì)大局和 諧穩(wěn)定。同時(shí)，維護(hù)民族宗教團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，支持人民武裝工作，統(tǒng)籌做好統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、檔案、氣象、人防、史志等各項(xiàng)工作，充分發(fā)揮工青婦、工商聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、 殘聯(lián)等橋梁紐帶作用，凝聚各方力量共圖發(fā)展、共促和諧。
四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
堅(jiān)持“心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒”，以“四項(xiàng)機(jī)制”建設(shè)和“兩學(xué)一做”、“一改雙優(yōu)”、“三亮三評(píng)”活動(dòng)為載體，大力踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。
強(qiáng)化依法行政，打造法治政府。加 強(qiáng)普法宣傳教育，強(qiáng)力推進(jìn)依法治縣。堅(jiān)持把政府工作全面納入法治軌道，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。堅(jiān)持依法科學(xué) 民主決策，完善公共參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等決策程序，讓政府的每一項(xiàng)決策都經(jīng)得起法治的考量、體現(xiàn)出民意的力量。落實(shí)行政 執(zhí)法責(zé)任制，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。堅(jiān)持法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，讓政府更好地服務(wù)群眾，讓群眾更好地監(jiān)督政府。堅(jiān)持在縣委領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作， 積極接受黨內(nèi)監(jiān)督，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案；虛心接受新聞媒體和人民 群眾監(jiān)督，誠(chéng)懇聽(tīng)取各群團(tuán)組織、社會(huì)各界人士意見(jiàn)建議。支持法院、檢察院工作。
強(qiáng)化務(wù)實(shí)作風(fēng)，打造效能政府。開(kāi)展“強(qiáng)化履職盡責(zé)”專題活動(dòng)，推進(jìn)明責(zé)強(qiáng)責(zé)督責(zé)問(wèn)責(zé)。以科學(xué)發(fā)展績(jī)效考評(píng)為指揮棒，明確各項(xiàng)工作任務(wù)書(shū)、時(shí)間表、路線圖、責(zé)任狀，以目標(biāo)倒逼任務(wù)、以時(shí)間倒逼進(jìn)度、以督查倒逼落實(shí)。堅(jiān)決改變過(guò)去靠領(lǐng)導(dǎo)安排督辦、運(yùn)動(dòng)式推動(dòng)工作的狀態(tài),使各項(xiàng)工作進(jìn)入到以主動(dòng)、擔(dān)當(dāng)、依法、用心、高效為標(biāo)志的新常態(tài)。堅(jiān)決整肅庸政、懶政、怠政行為，決不允許占著位子不干事。健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，讓廣大干部愿干事、敢干事、能干成事。大力推行一線工作法，把工作抓到現(xiàn)場(chǎng)，把服務(wù)送到基層，把工作落到一線。
強(qiáng)化宗旨意識(shí)，打造服務(wù)政府。把群眾的所需所盼作為政府決策的出發(fā)點(diǎn)、一切工作的落腳點(diǎn)，積極問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，重大決策順民而定，工作措施應(yīng)民而出，發(fā)展成果由民共享。堅(jiān)持從群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題、最直接的生計(jì)問(wèn)題、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題抓起，把更多的人力、物力、財(cái)力用到改善民生上，想方設(shè)法為群眾提供更多的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，辦好貼民情、順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事。加快政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和縣鄉(xiāng)便民服務(wù)體系建設(shè)，提高為民服務(wù)效能。
強(qiáng)化反腐倡廉，打造廉潔政府。繃緊拒腐防變之弦，嚴(yán)防超越法紀(jì)高壓線，做到干部清正、政府清廉、政治清明。建 立“責(zé)任鏈”，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，完善政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系。常敲“警醒鐘”，認(rèn)真學(xué)習(xí)和執(zhí)行新修訂的《廉潔自律準(zhǔn)則》和《黨紀(jì)處分條例》， 教育引導(dǎo)政府系統(tǒng)干部以平和之心對(duì)待名、以知足之心對(duì)待利、以淡泊之心對(duì)待位、以敬畏之心對(duì)待權(quán)。編織“防腐網(wǎng)”，完善政府工作規(guī)則，推行政務(wù)公開(kāi)，把權(quán) 力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”里、曬在監(jiān)督的“陽(yáng)光”下。加強(qiáng)行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格公共資源交易，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，防止領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力失控、決 策失誤、行為失范。懲治“越紅線”，保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)肅整治頂風(fēng)違紀(jì)行為，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈。堅(jiān)持以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，對(duì)越“紅線”、闖“雷區(qū)”的違法違規(guī)行為，堅(jiān)決查處，決不姑息遷就。
各位代表，加快發(fā)展，我們責(zé)無(wú)旁貸；共奔小康，我們重任在肩。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣人民，以忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)?shù)木辰?、夙夜在公的狀態(tài)、滾石上山的精神、人一我十的拼勁、久久為功的韌勁，堅(jiān)決把各項(xiàng)事業(yè)抓到位、干出彩，奮力推進(jìn)“十三五”規(guī)劃落實(shí)，為在南陽(yáng)率先全面建成小康社會(huì)而努力奮斗！
