政 府 工 作 報 告
——2016年3月17日在沈丘縣第十四屆人民代表大會第六次會議上
沈丘縣人民政府縣長 劉國慶
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2015年及“十二五”工作回顧
剛剛過去的2015年，是“十二五”規(guī)劃的收官之年。在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo) 下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極應(yīng)對復(fù)雜形勢，勇于承擔(dān)繁 重任務(wù)，突出抓重點、抓關(guān)鍵，堅持重實干、重實效，全縣經(jīng)濟(jì)社會保持平穩(wěn)快速增長，圓滿完成了“十二五”各項目標(biāo)任務(wù)。
過去一年，全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全市取得8個第一、5個第二、2個第三。其中，全縣地方 生產(chǎn)總值完成214.9億元，同比增長9.6%，總量、增速均居全市第二位；公共財政預(yù)算收入完成115830萬元，增長13.6%，總量居全省第29 位，連續(xù)三年居全市第一位，增速居全省第33位、全市第二位；國稅、地稅組織地方級收入分別達(dá)到13523萬元、71681萬元，總量均居全市第一位；稅 收比重達(dá)到72.3%，居全市第一位；500萬元以上固定資產(chǎn)投資完成183.6億元，增長22.8%，總量居全市第一位，增速居全市第三位；規(guī)模以上工 業(yè)增加值、社會消費品零售總額分別增長12.8%、13.1%，增速均居全市第二位；金融機(jī)構(gòu)各項存款余額、貸款余額分別達(dá)到213.7億元、102.3 億元，分別居全市第三位、第一位；城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長9.8%、13.7%，增速均居全市第一位。
一年來，我們主要做了以下工作，可以概括為“八個不動搖”“八個進(jìn)一步”：
（一）堅持工業(yè)強(qiáng)縣不動搖，質(zhì)量效益進(jìn)一步優(yōu)化
工業(yè)實力持續(xù)增強(qiáng)，全縣工業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入429億元，增長10.7%，實現(xiàn)增加值 103億元，增長11.6%，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)7家，總數(shù)達(dá)到136家。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展迅速，固定資產(chǎn)投資完成117億元，主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到470億 元，二三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到101.5億元，稅收4.6億元，從業(yè)人員4.7萬人，五項指標(biāo)均居全市第一位。產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)壯大，食品加工、機(jī)械紡織行業(yè)占規(guī)模 以上工業(yè)比重達(dá)76%，機(jī)械電子新材料產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值年均增長20%以上，聚酯網(wǎng)特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級邁出堅實步伐。骨干企業(yè)健康運行，金絲猴與美國好時公司完成 全部交割；凱旺電子完成稅收2526萬元，正在積極爭取主板上市；龍峰新材料完成稅收1283萬元，正與央企中國五礦集團(tuán)洽談并購。重點工業(yè)項目建設(shè)迅 速，新華雪啤酒、鄭起起重設(shè)備一期項目竣工投產(chǎn)，引食凍干面項目開始試生產(chǎn)，雪榮面粉高檔營養(yǎng)掛面項目正在安裝設(shè)備，久泉紅木家具項目廠房主體建設(shè)完成。 加大對工業(yè)企業(yè)支持力度，出臺《支持工業(yè)發(fā)展的十六條意見》，設(shè)立5000萬元發(fā)展基金，支持工業(yè)企業(yè)新上項目、科技創(chuàng)新、技術(shù)改造。依托縣綜合投資公 司，積極開展投資擔(dān)保服務(wù)，累計擔(dān)保、再擔(dān)保資金2億元，有效緩解企業(yè)融資難題。品牌建設(shè)成效顯著，華豐網(wǎng)業(yè)、永欣飼料榮獲全國品牌建設(shè)示范企業(yè)，金絲 猴、凱旺電子、乾豐暖通入選全省雙百企業(yè)，凱旺電子榮獲全省著名商標(biāo)、河南名牌、市長質(zhì)量獎，15家企業(yè)榮獲全省品牌建設(shè)試點企業(yè)，8家企業(yè)被列為省級農(nóng) 業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)。
（二）堅持強(qiáng)農(nóng)固本不動搖，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實
糧食總產(chǎn)達(dá)到91.1萬噸，再創(chuàng)歷史新高。夏糧單產(chǎn)509公斤，連續(xù)九年居全市第一 位。持續(xù)加快高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)，投資1.62億元，新建8個萬畝方，面積達(dá)15.3萬畝。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社2659個、家庭農(nóng) 場66家、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群8個，其中國家級合作社4個、省級合作社4個、省級農(nóng)場1個、省級產(chǎn)業(yè)化集群2個。規(guī)范引導(dǎo)適度規(guī)模經(jīng)營，流轉(zhuǎn)土地35萬畝，占 耕地總面積的30.7%。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，認(rèn)定市級以上農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地4個、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地23個，認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品25個、綠色食品 8個，農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率100%?；鄙窖蛉?、槐山羊板皮獲得國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)。整合涉水資金1.67億元，大力開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，清淤疏浚溝渠 373公里，新建、改建橋涵320座，我縣被評為全省2013—2014年度“紅旗渠杯”競賽先進(jìn)集體。畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到25.3億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的 33.9%。落實農(nóng)機(jī)購置補貼資金1743萬元，新增大型機(jī)械521臺（套）。持續(xù)深化林權(quán)制度改革，完成植樹造林1.17萬畝。
（三）堅持三產(chǎn)突破不動搖，發(fā)展方式進(jìn)一步轉(zhuǎn)變
第三產(chǎn)業(yè)增加值完成73.7億元，增長11.6%，成為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力。商務(wù)中心 區(qū)建設(shè)中路、經(jīng)二路北段竣工通車，玉文化產(chǎn)業(yè)園開業(yè)在即，和諧新村安置小區(qū)項目施工順利，三產(chǎn)發(fā)展平臺進(jìn)一步拓寬。著力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+物流”行業(yè)發(fā)展，投 資6億元的億豐農(nóng)副產(chǎn)品物流園項目落地建設(shè)，金絲猴物流園運轉(zhuǎn)有序，全縣營運貨車達(dá)1.5萬輛，年貨運量2000萬噸。電子商務(wù)快速發(fā)展，投資8.35億 元的移聯(lián)網(wǎng)信電商產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)，京東電商產(chǎn)業(yè)園落戶沈丘，珍佰農(nóng)、賣貨郎、云書網(wǎng)、恒大微購、河南供銷網(wǎng)等電商平臺發(fā)展迅速。金融服務(wù)業(yè)實現(xiàn)新突破，中 銀富登村鎮(zhèn)銀行掛牌營業(yè)，農(nóng)村信用社改制農(nóng)商行工作有序推進(jìn)。商貿(mào)、電信、餐飲等行業(yè)保持良好發(fā)展態(tài)勢。
（四）堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌不動搖，城鎮(zhèn)化進(jìn)程進(jìn)一步加快
積極推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快戶籍制度改革，鼓勵農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到 35.38%，比上年增加1.64個百分點，增速居全市第一位。充分發(fā)揮住房牽動作用，加大建設(shè)用地供應(yīng)調(diào)控，著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，積極鼓勵農(nóng)民進(jìn)城購 房，城市吸納承載能力進(jìn)一步增強(qiáng)。城市規(guī)劃更具前瞻性，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)商務(wù)中心區(qū)擴(kuò)區(qū)規(guī)劃、新東環(huán)路規(guī)劃完成編制，鄭合高鐵沈丘北站控規(guī)編制有序進(jìn)行。城市基 礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，一批公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站完成新建、修繕，城區(qū)51條小街小巷完成改造，一高中新校區(qū)門前道路建成通車，寧洛高速沈丘收費站擴(kuò)建工程完工， 北園區(qū)A線延伸線、周興嗣附屬公園、東環(huán)路南端街心公園建設(shè)順利，鄭合高鐵沈丘段開工準(zhǔn)備工作順利推進(jìn)，沈丘船閘下移項目列入省交通廳2016年建設(shè)規(guī) 劃，兆豐大道沙河大橋危橋重建項目爭取到上級配套資金，天然氣、通訊電力、污水管網(wǎng)等進(jìn)一步完善。堅持建管并重，加強(qiáng)渣土車管理，加大環(huán)衛(wèi)設(shè)備投入，持續(xù) 開展“兩違”治理。小城鎮(zhèn)建設(shè)不斷加快，大邢莊、北楊集、付井、周營等鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型農(nóng)村社區(qū)建成投用。紙店、老城、馮營爭取上級項目資金3000萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所 在地配套設(shè)施顯著改善。周營、大邢莊撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)工作有序推進(jìn)。
（五）堅持開放帶動不動搖，發(fā)展活力進(jìn)一步顯現(xiàn)
全年新上招商項目26個，實際到位資金66.4億元，連續(xù)五年被表彰為全省對外開放先 進(jìn)縣。大力實施工業(yè)專項招商，先后開展百名沈商家鄉(xiāng)行、沈丘—松江經(jīng)貿(mào)洽談等活動，華電國際2×100萬千瓦綠色煤電項目已經(jīng)華電總部批復(fù)，閩商食品產(chǎn)業(yè) 園項目達(dá)成投資意向，秋迪糖業(yè)25萬噸中央原糖儲備庫項目上報商務(wù)部，凱旺電子新能源汽車充電樁項目建成投產(chǎn)。商務(wù)中心區(qū)招商引資成效明顯，總投資8億元 的上億廣場和汽車博覽城項目正式簽約，中原傳媒圖書大廈、縣就業(yè)和社會保障服務(wù)中心等項目有序推進(jìn)。對外開放步伐持續(xù)加快，全年引進(jìn)省外資金57.6億 元，實際利用外資5160萬美元，均居全市第一位。
（六）堅持改革創(chuàng)新不動搖，內(nèi)在動力進(jìn)一步釋放
大力推進(jìn)簡政放權(quán)，建立權(quán)力清單、責(zé)任清單，保留行政審批事項107項，比上年減少 30%。全面推行商事制度改革，正式啟動“三證合一、一照一碼”登記制度。政府機(jī)構(gòu)改革、公車制度改革、交通行政執(zhí)法體制改革、新一輪食品藥品監(jiān)管體制改 革順利完成。我縣被確定為全省普通干線公路建管養(yǎng)一體化改革試點縣，付井鎮(zhèn)被列為全省行政管理體制改革試點鎮(zhèn)。大力推進(jìn)投融資體制改革，組建縣綜合投資公 司，開展政府和社會資本合作模式，積極申報國家專項建設(shè)基金，新華街和金沙港灣棚戶區(qū)改造安置、城區(qū)內(nèi)河綜合整治、污水處理廠、污泥處理廠、第二供水廠、 念慈醫(yī)院養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)園六個項目申報成功，到位資本金1.39億元，可爭取政策性融資10億元以上。
（七）堅持惠及民生不動搖，群眾獲得感進(jìn)一步提升
大力實施脫貧攻堅工程。扎實推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，認(rèn)真開 展建檔立卡復(fù)核工作，選派128名第一書記，進(jìn)駐貧困村開展定點扶貧。深入開展金融扶貧，縣財政投入2500萬元，累計發(fā)放小額扶貧貼息貸款7620萬 元、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體擔(dān)保貸款5800萬元。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧，新實現(xiàn)3.65萬農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧。
大力實施教育攻堅工程。教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，一本、 二本上線率增速是近年來最快的一年，兩名學(xué)生被清華大學(xué)錄取。辦學(xué)條件顯著改善，一高中新校區(qū)建成投用，寄宿制中小學(xué)思源學(xué)校開工建設(shè)，一初中和一高中老 校區(qū)合并成為全寄宿制重點初級中學(xué)。師資配備更加科學(xué)，新招聘教師388人，選拔150名鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師充實到縣城任教。發(fā)放“兩免一補”、營養(yǎng)改善計劃資金 1.96億元，惠及全縣16萬名學(xué)生。
大力實施農(nóng)村公路攻堅工程。整合縣交通、發(fā)改、扶貧、國土、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等道路項目資金，投資4.7億元，修建完成通村公路347公里、縣鄉(xiāng)道93公里，其中縣財政配套2.6億元，群眾出行條件顯著改善。
大力實施生態(tài)建設(shè)提升工程。持續(xù)實施藍(lán)天、碧水、 鄉(xiāng)村清潔三大工程，生態(tài)環(huán)境保持良好。完成淘汰黃標(biāo)車工作任務(wù)，啟動機(jī)動車環(huán)保標(biāo)志管理工作，加大農(nóng)作物秸稈禁燒力度，強(qiáng)化施工揚塵綜合治理，城區(qū)空氣質(zhì) 量優(yōu)良天數(shù)居全市第一位。加強(qiáng)重點流域河流污染綜合治理，沙潁河、汾泉河水質(zhì)常年達(dá)到地表水四類水標(biāo)準(zhǔn)，縣城集中飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。投資5390 萬元，新解決農(nóng)村9.5萬人飲水不安全問題。繼續(xù)實施改善農(nóng)村人居環(huán)境工程，創(chuàng)建省級達(dá)標(biāo)村189個、示范村13個，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生得到明顯提升。
大力實施社會保障提升工程。建成保障性住房3351套，康馨家園、惠民B區(qū)、陽光花園B區(qū)進(jìn)入預(yù)售階段。發(fā)放城鄉(xiāng)低保金9944萬元，有效保障貧困人口基本生活。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率達(dá)到99.8%，發(fā)放養(yǎng)老金1.9億元。爭取上級資金4465萬元，完成農(nóng)村危房改造5000戶。
大力實施衛(wèi)生計生提升工程。新農(nóng)合參合率達(dá) 99.7%，報補醫(yī)療費用4.5億元，受益群眾500多萬人次。投資5350萬元的縣醫(yī)院門診樓完成主體工程，投資950萬元的縣疾控中心綜合樓項目有序 推進(jìn)，167個村衛(wèi)生室建設(shè)項目全部開工。全面落實計劃生育各項獎勵政策，順利完成各項任務(wù)，我縣被表彰為全國計劃生育服務(wù)優(yōu)質(zhì)單位。
大力實施文化惠民提升工程。廣泛開展“講文明樹新風(fēng)”宣傳活動，大力實施社會主義核心價值觀培育工程。成功舉辦第一屆全民健身運動會、中國曲藝牡丹獎藝術(shù)團(tuán)惠民演出等活動。投資4000多萬元的老年大學(xué)綜合樓、青少年活動中心主體工程已完工。啟動有線電視數(shù)字化工程。我縣被評為中國曲藝之鄉(xiāng)。
大力實施社會管理提升工程。深化信訪工作制度改 革，著力打造陽光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪，信訪總量持續(xù)下降。認(rèn)真貫徹落實新《安全生產(chǎn)法》，集中開展煙花爆竹、舊樓危樓等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，安全生產(chǎn) 形勢持續(xù)穩(wěn)定。不斷加大社會治安資金投入，繼續(xù)開展社會治安民生保險，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，公眾安全感和執(zhí)法滿意度明顯提升。
各項社會事業(yè)統(tǒng)籌推進(jìn)。加強(qiáng)民兵預(yù)備役、 武警消防部隊建設(shè)，軍政軍民關(guān)系更加親密和諧，國防后備力量建設(shè)取得新突破。民族宗教工作持續(xù)向好，全縣民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦。審計、科技、史志、氣象、檔 案、人防、對臺僑務(wù)等工作取得新成績，工商、質(zhì)監(jiān)、鹽業(yè)、食藥監(jiān)等部門執(zhí)法力度不斷加大，郵政、通訊、石油、煙草等行業(yè)快速發(fā)展。
（八）堅持自身建設(shè)不動搖，政府工作效能進(jìn)一步提升
認(rèn)真開展“三嚴(yán)三實”專題教育，深入查擺并積極整改政府系統(tǒng)存在的“不嚴(yán)不實”問題， 作風(fēng)建設(shè)成效明顯。自覺接受縣人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督，政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，辦理人大代表建議118件、政協(xié)委員提案151件。認(rèn)真履行一崗雙責(zé)和兩 個責(zé)任，嚴(yán)格遵守中央八項規(guī)定和省委省政府20條意見，廉潔政府建設(shè)取得新成效。加快政府職能轉(zhuǎn)變，深化政務(wù)公開，加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主 集中制，全面推進(jìn)依法行政。
各位代表！
2015年各項目標(biāo)任務(wù)的實現(xiàn)，標(biāo)志著我縣“十二五”主要任務(wù)勝利完成。
——這五年是綜合實力大幅提升的五年。全縣生產(chǎn)總 值比“十一五”末增長87.6%，年均增長10%；社會消費品零售總額是“十一五”末的2倍，年均增長15.2%；固定資產(chǎn)投資是“十一五”末的2.3 倍，年均增長17.9%；公共財政預(yù)算收入是“十一五”末的3.4倍，年均增長27.3%；規(guī)模以上工業(yè)增加值是“十一五”末的3.2倍，年均增長 25.6%?？梢灾v，五年來沈丘實現(xiàn)了前所未有的大發(fā)展，展現(xiàn)出強(qiáng)勁勢頭和光明前景。
——這五年是發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的五年。規(guī)模以上工 業(yè)企業(yè)比“十一五”末增加104家，工業(yè)利稅增長1.2倍。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)從小到大，連續(xù)三年被表彰為全市綜合實力最強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，連續(xù)四年被表彰為全省先進(jìn) 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，成功晉升為省級二星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，是黃淮四市唯一一家。商務(wù)中心區(qū)、電子商務(wù)從無到有、發(fā)展迅速，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長88.9%，二三產(chǎn)業(yè)占 全縣生產(chǎn)總值的比重從71.5%提高到80%。
——這五年是糧食增收農(nóng)業(yè)增效的五年。第一產(chǎn)業(yè)增 加值達(dá)到43.2億元，比2010年增長27.1%。2003—2015年糧食生產(chǎn)連續(xù)12年增產(chǎn)增收，2011—2014年連續(xù)四年被表彰為全國糧食生 產(chǎn)先進(jìn)縣。農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展，農(nóng)業(yè)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展步伐持續(xù)加快，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和現(xiàn)代化水平大幅提升。
——這五年是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨變的五年。城市建設(shè)日 新月異，已建在建16層以上高樓達(dá)180棟，中華槐園被評為3A級景區(qū)，綜合體育場成為群眾休閑健身好去處，建成區(qū)面積29平方公里，先后被評為全省文明 縣城、全省園林縣城、全省衛(wèi)生縣城，是歷史上城鎮(zhèn)化進(jìn)程最快的時期，成功實現(xiàn)小縣城的華麗轉(zhuǎn)身。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生、住房條件、出行條件得到極大改善，通訊網(wǎng) 絡(luò)、安全飲水得到廣泛覆蓋，新農(nóng)村建設(shè)邁出堅實步伐。
——這五年是人民群眾得到實惠的五年。堅持實施 “十項重點民生工程”，每年民生支出占財政支出比重達(dá)到70%以上。城鄉(xiāng)居民生活水平不斷提高，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長73.6%、 89.6%，14.5萬農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧。教育質(zhì)量持續(xù)提升，朝著好的態(tài)勢穩(wěn)步前行。社會事業(yè)全面推進(jìn)，新農(nóng)合、新農(nóng)保實現(xiàn)全覆蓋，群眾就業(yè)、就醫(yī)、 住房等條件不斷改善，人民群眾的獲得感不斷增強(qiáng)。
——這五年是沈丘形象明顯提升的五年。我縣被省委、省政府表彰為全省市縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)考核評價先進(jìn)縣，在全市四制工作考評中榮獲第一名，實現(xiàn)歷史性突破。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后到沈丘視察，給予充分肯定。各級領(lǐng)導(dǎo)、社會各界對沈丘的認(rèn)可度越來越高，沈丘形象越來越好了，沈丘人越來越自信了！
各位代表！
“十二五”的五年，是我們創(chuàng)造輝煌的五年，是我們揮灑汗水、砥礪奮進(jìn)的五年。五年來取 得的每一點進(jìn)步、每一點成績，都得益于市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的大力支持，得益于全縣廣大干部群眾的共同努力。在此，我代表 縣人民政府，為付出辛勤勞動的全縣廣大干部群眾點贊！向各位人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志、社會各界人士，向駐沈部隊、武警消防官兵，向所有關(guān)心、 支持沈丘發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心感謝和崇高敬意！
各位代表！
在看到成績的同時，我們更要清醒的認(rèn)識到，政府工作中仍然存在一些不容忽視的困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)增長壓力較大。一些企業(yè)經(jīng)營困難，一些重點項目建設(shè)緩慢，新上項目偏少，房地產(chǎn)去庫存任務(wù)繁重，財政收支矛盾較為突出。二是脫貧摘帽任務(wù)艱巨。全縣還有94個貧困村、7.7萬貧困人口，到2017年底摘去“貧困縣”帽子壓力較大。三是城市管理問題突出。城市管理水平?jīng)]有明顯提升，臟亂差堵、“兩違”現(xiàn)象較為嚴(yán)重；規(guī)劃理念較為滯后，老城區(qū)、棚戶區(qū)改造進(jìn)度不快，城鎮(zhèn)化率依然偏低。四是社會事業(yè)發(fā)展水平不高。教育質(zhì)量、醫(yī)療水平、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施與人民群眾期盼仍有差距，信訪穩(wěn)定、安全生產(chǎn)形勢不容樂觀。五是干部作風(fēng)亟待轉(zhuǎn)變。政府系統(tǒng)個別干部不作為、慢作為、亂作為，缺乏擔(dān)當(dāng)意識、責(zé)任意識、法律意識，一些職能部門中層干部利用職權(quán)吃拿卡要。
對此，我們一定采取更加有力的措施，認(rèn)真加以解決。
二、“十三五”時期主要目標(biāo)和任務(wù)
“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，也是我縣加快崛起、富民強(qiáng)縣的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。根據(jù)縣委建議，縣政府編制了《沈丘縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》，已印發(fā)會議，提請審議。
“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中 國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué) 發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持發(fā)展第一要務(wù)，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、 開放、共享發(fā)展理念，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，圍繞“一城兩帶三點”空間布局，持續(xù)實施“123456”總體發(fā)展思路，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力推 進(jìn)“四化”同步科學(xué)發(fā)展，著力轉(zhuǎn)換發(fā)展動力，著力保障和改善民生，著力保持社會和諧穩(wěn)定，努力實現(xiàn)“率先脫貧、撤縣設(shè)市”目標(biāo)，確保如期全面建成小康社 會，開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程。
今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體目標(biāo)是：確保到 2020年全面建成小康社會，奮力實現(xiàn)“率先脫貧、撤縣設(shè)市”。經(jīng)濟(jì)保持較高速度增長，確定“兩個高于、兩個翻番”指標(biāo)體系，到2020年全縣地區(qū)生產(chǎn)總 值年均增速、城鎮(zhèn)化率年均增速高于全市平均水平，城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民可支配收入翻一番；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級有明顯進(jìn)展，二三產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重提高2—3個百 分點，食品加工、機(jī)械電子新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重提高5個百分點；創(chuàng)新驅(qū)動能力快速增強(qiáng)，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”走在全市前列，社會創(chuàng)新氛圍 日益濃厚；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，主要污染物排放量明顯減少，人居環(huán)境顯著改善；人民生活水平普遍提高，貧困人口全部脫貧，到2017年底提前摘去“貧困 縣”帽子；治理體系和治理能力現(xiàn)代化邁出重大步伐，法治政府基本建成，司法公信力有效提升，社會大局和諧穩(wěn)定。
今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本理念是：堅持創(chuàng)新、協(xié) 調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念。把創(chuàng)新放在發(fā)展全局的核心位置，提升產(chǎn)業(yè)升級帶動力、科技創(chuàng)新驅(qū)動力、市場化改革推動力、新需求新供給拉動力，實現(xiàn)發(fā) 展動力轉(zhuǎn)換；把協(xié)調(diào)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的內(nèi)在要求，統(tǒng)籌推動城鄉(xiāng)、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，挖掘發(fā)展?jié)撃埽嵘l(fā)展勢能；把綠色作為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必 然要求，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，建設(shè)美麗沈丘；把開放作為拓寬發(fā)展空間的必由之路，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，以開放促改革、促轉(zhuǎn)型、促發(fā)展； 把共享作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的，著力實施扶貧攻堅計劃，大力發(fā)展教育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會事業(yè)，切實解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。
三、2016年目標(biāo)任務(wù)和重點工作
2016年，我們將認(rèn)真落實中央、省市和縣委各項決策部署，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生、防風(fēng)險、提效益，確?！笆濉绷己瞄_局。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長 9%左右；地方一般公共預(yù)算收入增長8.5%；全社會固定資產(chǎn)投資增長15%；社會消費品零售總額增長13%；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長7%；實際利用外資增長 5%；城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長同步；城鎮(zhèn)新增就業(yè)8200人以上；居民消費價格控制在3%左右；節(jié)能減排、環(huán)保等約束性指標(biāo)完成市定目標(biāo)；發(fā)展質(zhì)量和效益 明顯提高，結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革創(chuàng)新取得更大進(jìn)展。
實現(xiàn)今年預(yù)期目標(biāo)，關(guān)鍵是按照中央和省委、市委、縣委經(jīng)濟(jì)工作會議總體部署，立足沈丘實際，全面落實縣委“123456”總體發(fā)展戰(zhàn)略。“1”就是“一個目標(biāo)”。把“富民強(qiáng)縣、率先脫貧、撤縣設(shè)市、全面建成小康社會”作為全縣發(fā)展總體目標(biāo)。“2”就是“兩個定位”。把“全省爭一流，全市爭第一，奮力爭當(dāng)周口崛起科學(xué)發(fā)展排頭兵”作為工作定位，把打造“豫東南休閑食品城、商貿(mào)物流城、濱河宜居城”作為發(fā)展定位。“3”就是“三件大事”。積極推進(jìn)鄭合高鐵沈丘站、沙潁河航運樞紐下移、華電國際2×100萬千瓦綠色煤電項目“三件大事”。“4”就是“四大戰(zhàn)略”。堅定不移實施“創(chuàng)新驅(qū)動、開放帶動、項目拉動、產(chǎn)城互動”四大主戰(zhàn)略。“5”就是“五區(qū)統(tǒng)籌”。集中建設(shè)新城區(qū)，逐步改造老城區(qū)，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，穩(wěn)步提升糧食生產(chǎn)核心區(qū)，加快建設(shè)商務(wù)中心區(qū)。“6”就是“六項重點”。一 是構(gòu)建科學(xué)發(fā)展載體，抓好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務(wù)中心區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)；二是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，抓好食品加工、機(jī)械電子新材料、聚酯網(wǎng)業(yè)“三大產(chǎn)業(yè)集群” 轉(zhuǎn)型提質(zhì)增效；三是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，抓好縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地和省道沿線中心村建設(shè)；四是夯實“三農(nóng)”基礎(chǔ)，抓好脫貧攻堅、糧食生產(chǎn)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)； 五是著力改善民生，抓好惠民實事、服務(wù)群眾和文明沈丘、平安沈丘、美麗沈丘建設(shè)；六是落實工作保障，抓好深化改革、依法治縣、全面從嚴(yán)治黨和基層黨建工 作。
具體講，重點要做好“九個突出”，實現(xiàn)“九個突破”。
（一）突出抓好重點項目建設(shè)，努力在集聚發(fā)展后勁上實現(xiàn)突破。堅持投資拉動戰(zhàn)略不動搖，牢牢抓住項目建設(shè)這個總抓手，用重大項目建設(shè)支撐經(jīng)濟(jì)工作整體推進(jìn)。
著力抓好重點項目。經(jīng)初步篩選，全縣擬定“六個一 批”50個重點項目，總投資155億元，2016年計劃投資68億元。分別是：閩商食品產(chǎn)業(yè)園、雪榮面粉高檔營養(yǎng)掛面二期等總投資47.6億元的13個工 業(yè)項目；上億廣場、移聯(lián)網(wǎng)信電商產(chǎn)業(yè)園等總投資43億元的6個商貿(mào)服務(wù)業(yè)項目；和諧新村安置小區(qū)、城區(qū)內(nèi)河綜合整治等總投資28.3億元的7個城區(qū)建設(shè)項 目；思源學(xué)校、農(nóng)網(wǎng)改造等總投資13.8億元的11個社會事業(yè)項目；兆豐大道沙河大橋重建、新東環(huán)路等總投資17億元的7個交通公路項目；千億斤糧食、土 地綜合整治等總投資5.1億元的6個農(nóng)業(yè)項目。這些項目覆蓋經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域，要集中精力抓緊抓好，更好的發(fā)揮項目拉動作用。
強(qiáng)力推進(jìn)三件大事。盡快開工建設(shè)鄭合高鐵沈丘北站 站房、站前廣場、周邊路網(wǎng)，積極推進(jìn)拆遷安置、村莊搬遷、沿線工程建設(shè)等工作。嚴(yán)厲打擊高鐵沿線及站房周邊違法建設(shè)、搶栽搶種行為，為高鐵施工創(chuàng)造良好環(huán) 境。積極推進(jìn)沈丘船閘下移項目，加快土地報批進(jìn)度，啟動土地征收、房屋拆遷安置工作，確保年內(nèi)開工建設(shè)。加緊對接華電國際2×100萬千瓦綠色煤電項目， 加快可研編制進(jìn)度。
強(qiáng)化項目建設(shè)管理。健全完善項目推進(jìn)機(jī)制，繼續(xù)實行縣處級領(lǐng)導(dǎo)分包重點項目制度，建立重點項目建設(shè)推進(jìn)月例會制度，建立項目臺賬，明確分包領(lǐng)導(dǎo)，每月聽取項目進(jìn)展情況匯報，及時解決困難問題。加大項目督查，實行重點項目動態(tài)管理，對不符合重點項目管理要求的，及時對重點項目庫進(jìn)行調(diào)整。
（二）突出抓好提質(zhì)轉(zhuǎn)型升級，努力在增強(qiáng)工業(yè)實力上實現(xiàn)突破。堅持工業(yè)強(qiáng)縣不動搖，加快科學(xué)載體建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，增強(qiáng)工業(yè)支撐帶動能力。
加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)步伐。突出集群、創(chuàng)新、智慧、 綠色發(fā)展方向，著力在提質(zhì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新上下功夫，推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)上規(guī)模、上水平、上層次。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域管理體制套合，提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理 水平。進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)配套設(shè)施，大力發(fā)展生活性、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，為企業(yè)發(fā)展、員工生活創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)條件。更加注重增加值、稅收收入等指標(biāo)，提升產(chǎn)業(yè)集聚 區(qū)發(fā)展質(zhì)量和效益，力爭年底二三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到115億元,稅收突破6億元。對企業(yè)進(jìn)行分類管理，穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，促使長期虧損、資不抵債、停產(chǎn)半 停產(chǎn)的企業(yè)退出產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展有基礎(chǔ)的特色產(chǎn)業(yè)，在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造以縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)為補充的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格 局。
推動產(chǎn)業(yè)集群壯大升級。大力培育食品加工、機(jī)械電 子新材料、聚酯網(wǎng)三大產(chǎn)業(yè)集群，堅持以金絲猴、凱旺電子為龍頭，以雪榮面粉、華雪啤酒、龍峰新材料、康泰微粉、華豐網(wǎng)業(yè)等企業(yè)為骨干，突出鏈?zhǔn)桨l(fā)展和群體 擴(kuò)大，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新、開拓市場。堅持工業(yè)化、信息化融合發(fā)展，成立國家級、省級產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)中心，加強(qiáng)云計算、大數(shù)據(jù)在企業(yè)中的深度運用，提高企業(yè)核心競 爭力。加強(qiáng)凱旺電子、龍峰新材料、永欣飼料等上市后備企業(yè)培訓(xùn)，力爭實現(xiàn)企業(yè)掛牌上市“零突破”。繼續(xù)開展縣長質(zhì)量獎評選，積極幫助企業(yè)爭創(chuàng)省長、市長質(zhì) 量獎。大力實施商標(biāo)戰(zhàn)略，幫助企業(yè)爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)、河南省著名商標(biāo)。
強(qiáng)化要素保障能力。把解決企業(yè)資金難題作為強(qiáng)化服 務(wù)的重點。加大金融支持力度，開展金融推介“掃街行動”，認(rèn)真落實國家關(guān)于緩解企業(yè)融資成本高的各項政策。著力拓寬融資渠道，緊緊把握國家專項建設(shè)基金政 策機(jī)遇，積極幫助企業(yè)申請基金。充分發(fā)揮縣綜合投資公司作用，建立企業(yè)過橋續(xù)貸資金管理制度，設(shè)立“過橋續(xù)貸資金池”，繼續(xù)為企業(yè)提供擔(dān)保過橋續(xù)貸服務(wù)。 保障重點項目建設(shè)用地需求，提高土地使用效率。加強(qiáng)對企業(yè)自建公租房的管理，推動政府投資建設(shè)的保障房投入使用。加強(qiáng)企業(yè)家培訓(xùn)，建立現(xiàn)代企業(yè)家隊伍。統(tǒng) 籌做好用工、電力、燃?xì)?、通信等要素保障?/span>
（三）突出抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，努力在打造農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣上實現(xiàn)突破。堅持穩(wěn)糧增產(chǎn)、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村變美。
持續(xù)提高糧食生產(chǎn)能力。繼續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千 萬” 工程建設(shè)，整合涉農(nóng)項目資金，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)洪山、卞路口、北楊集10萬畝高標(biāo)準(zhǔn)糧田示范區(qū)。積極開展“豐產(chǎn)杯”創(chuàng)建，建設(shè)整建制的高產(chǎn)創(chuàng)建試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。劃定 永久基本農(nóng)田，實行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策，努力提高耕地質(zhì)量，筑牢“藏糧于地”基礎(chǔ)。深入開展“紅旗渠杯”競賽，加快農(nóng)田水利基本建設(shè)步伐，持續(xù)提高抗災(zāi) 減災(zāi)能力。認(rèn)真落實農(nóng)機(jī)購置補貼政策，引導(dǎo)農(nóng)民購置符合需求的大型農(nóng)機(jī)具。大力推廣農(nóng)業(yè)適用技術(shù)，充分發(fā)揮科技增產(chǎn)效能。逐步擴(kuò)大糧食儲備規(guī)模，完善設(shè)施 設(shè)備，確保糧食安全。
加快調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。把畜牧養(yǎng)殖作為增加農(nóng)民收入、 調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要路徑，重點支持肉羊、肉牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。用好國家農(nóng)機(jī)補貼資金，扶持一批規(guī)模大、帶動力強(qiáng)的養(yǎng)殖場購置青貯機(jī)械。增加縣財政資金投入，補 貼養(yǎng)殖戶飼料青貯。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)為帶動，推動農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)融合發(fā)展。充分發(fā)揮槐山藥種植的技術(shù)優(yōu)勢 和產(chǎn)量優(yōu)勢，引進(jìn)知名企業(yè)進(jìn)行山藥飲料深加工。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)多功能開發(fā)，積極發(fā)展休閑觀光、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)。
加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè)。有序推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)確 權(quán)登記頒證工作，大力發(fā)展家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，引導(dǎo)農(nóng)民適度規(guī)模經(jīng)營。完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，大力發(fā)展植保、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社， 提高統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)機(jī)作業(yè)和社會化服務(wù)水平。鼓勵有條件的農(nóng)機(jī)、農(nóng)資、植保專業(yè)合作社，開展土地托管業(yè)務(wù)，確保外出務(wù)工農(nóng)民的土地有人耕種。大力支持縣級金 融機(jī)構(gòu)開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體擔(dān)保貸款。鼓勵采用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量安全追溯技術(shù)，促進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化。深入推進(jìn)供銷社綜 合改革，創(chuàng)新供銷社經(jīng)營服務(wù)模式，提升為農(nóng)服務(wù)能力。
改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。繼續(xù)實施農(nóng)村飲水安全工 程，年內(nèi)解決19個貧困村飲水不安全問題。加快實施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，投資1.5億元，重點抓好蓮池、李老莊、范營、趙德營等鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個35KV輸變電 工程和29萬戶電表改造工程。繼續(xù)實施農(nóng)村公路三年行動計劃，年內(nèi)計劃投資2.9億元，新建農(nóng)村公路584公里，完成縣財政配套1.33億元。繼續(xù)實施改 善農(nóng)村人居環(huán)境工程，再增加100個行政村作為試點。加大農(nóng)村危房改造力度，加快解決困難家庭住房安全問題。澄清全縣農(nóng)村危橋底數(shù)，加大縣財政資金投入， 再新建、修繕一批危橋。
（四）突出抓好精準(zhǔn)扶貧工作，努力在完成脫貧任務(wù)上實現(xiàn)突破。大力實施脫貧攻堅，確保年內(nèi)完成整村推進(jìn)村50個，穩(wěn)定脫貧3萬人，為2017年底實現(xiàn)貧困縣摘帽奠定基礎(chǔ)。
大力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。嚴(yán)格按照扶貧對象、項目安排、 資金使用、措施到位、因村派人、脫貧成效“六個精準(zhǔn)”要求，推動扶貧開發(fā)工作取得實效。扎實開展建檔立卡復(fù)核工作，逐家調(diào)研、逐戶核對，把真正的貧困戶識 別進(jìn)來，應(yīng)扶盡扶。堅持“一把鑰匙開一把鎖”，對每一個貧困戶建立扶貧臺賬，找準(zhǔn)致貧原因，明確具體幫扶人員和脫貧措施。大力開展產(chǎn)業(yè)扶貧，把畜牧養(yǎng)殖作 為重點，積極爭取國開行、農(nóng)發(fā)行貸款，廣泛推行肉羊養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，帶動貧困群眾發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。積極推動社會保障兜底，對喪失勞動能力、符合低 保標(biāo)準(zhǔn)的，按照政策納入低保。因突發(fā)變故致貧的，及時給予臨時救助。大力開展精神扶貧，鼓勵貧困群眾直面困難，糾正“等靠要”錯誤認(rèn)識，推動形成積極向上 的社會風(fēng)氣。
加大扶貧資金投入。充分利用政策機(jī)遇，積極爭取、 實施一批農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)扶持項目。加大金融扶貧力度，繼續(xù)實施扶貧貼息小額貸款，增加縣財政風(fēng)險補償資金，引入多家金融機(jī)構(gòu)參與，放大單筆 貸款額度，降低貸款門檻和利率，有效解決貧困群眾資金短缺問題。充分發(fā)揮保險業(yè)在扶貧開發(fā)中的作用，發(fā)展扶貧小額貸款保證保險，保障投保農(nóng)戶合法權(quán)益。著 力吸引社會資本參與扶貧工作，搭建幫扶平臺，暢通幫扶渠道。強(qiáng)化扶貧資金監(jiān)管，確保每一分扶貧資金都用到貧困群眾身上。
夯實扶貧工作責(zé)任。
（五）突出抓好第三產(chǎn)業(yè)培育，努力在打造新的增長點上實現(xiàn)突破。堅持把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為帶動發(fā)展的重要力量，努力把服務(wù)業(yè)發(fā)展的巨大潛力，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。
加快商務(wù)中心區(qū)建設(shè)。把加快項目建設(shè)作為商務(wù)中心 區(qū)的核心任務(wù)，加快中原傳媒圖書大廈、縣就業(yè)和社會保障服務(wù)中心、上億廣場和汽車博覽城等項目前期準(zhǔn)備工作，確保早日開工。加快和諧新村安置小區(qū)項目建設(shè) 進(jìn)度，確保年內(nèi)一期24棟高層主體完工。推動玉文化產(chǎn)業(yè)園及早開業(yè)。投資2900萬元，開工建設(shè)區(qū)內(nèi)三條道路。與周口國土開發(fā)有限公司開展合作，吸引資金 參與土地一級開發(fā)。
加快發(fā)展電子商務(wù)。大力支持建設(shè)移聯(lián)網(wǎng)信電商產(chǎn)業(yè) 園、京東電商產(chǎn)業(yè)園、珍佰農(nóng)電商產(chǎn)業(yè)園、全縣跨境貿(mào)易電商產(chǎn)業(yè)園，加快云書網(wǎng)、恒大微購、賣貨郎、河南供銷網(wǎng)等電商平臺發(fā)展步伐。鼓勵工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)服務(wù) 企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等與電商平臺開展合作，包裝推介槐山藥、槐山羊等特色農(nóng)產(chǎn)品，實現(xiàn)線上線下同步銷售，打造沈丘網(wǎng)購品牌。積極與 阿里巴巴等電子商務(wù)領(lǐng)軍品牌對接洽談，力爭在沈丘建設(shè)電商產(chǎn)業(yè)園。積極爭取“大喇叭”應(yīng)急廣播平臺建設(shè)項目，推動各類電商與“大喇叭”廣播合作，實現(xiàn)電子 商務(wù)快速發(fā)展。
推動房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。把鼓勵住房消費、加快消化 庫存作為促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)，放寬農(nóng)民和園區(qū)工人進(jìn)城購房條件，增強(qiáng)商品房購買力。暢通商品房供給保障性住房通道，原則不再新建公租房，新增需求 主要通過政府公開購買存量商品房解決。規(guī)范物業(yè)管理市場，建設(shè)一批高檔次、有品位的精品社區(qū)，提升房地產(chǎn)市場層次。
大力發(fā)展高成長性服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，支 持金融組織創(chuàng)新、產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新。大力引進(jìn)保險、證券等金融業(yè)態(tài)，壯大金融業(yè)規(guī)模。著力推進(jìn)農(nóng)信社組建農(nóng)商行工作，確保年內(nèi)改制完成。大力發(fā)展現(xiàn)代物 流業(yè)，依托上海沈丘商會，整合沈丘在滬車輛，成立物流集團(tuán)，實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一納稅。大力發(fā)展水運事業(yè)，規(guī)劃港口物流園區(qū)，開展自建碼頭專項治理。積極促 進(jìn)教育培訓(xùn)、人力資源服務(wù)、信息服務(wù)等業(yè)態(tài)快速發(fā)展。
（六）突出抓好城市管理工作，努力在推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上實現(xiàn)突破。把新型城鎮(zhèn)化作為擴(kuò)大內(nèi)需最大牽引力，提高城鄉(xiāng)建設(shè)管理水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)面貌不斷改善。
提升城市管理水平。以爭創(chuàng)省級文明城市為契機(jī)，深 入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革，積極籌建城市管理局，整合職能，組建隊伍，理順城市管理工作機(jī)制。加強(qiáng)網(wǎng)格化管理體系建設(shè)，增強(qiáng)社區(qū)管理功能，切實落實門前五 包，著力解決馬路市場、占道經(jīng)營問題。強(qiáng)化城市保潔工作，加大環(huán)衛(wèi)資金投入，提高機(jī)械化清掃率，加強(qiáng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)，大力解決垃圾圍城問題。選址新建停 車場，合理規(guī)劃街道停車位，加強(qiáng)渣土車、三輪車、超限超載車輛管理，大力整治人車混流、車輛亂停亂放問題。創(chuàng)新實行“微治理”，通過微信公眾平臺，發(fā)送圖 片和文字反映問題，推動問題快速解決。健全完善城區(qū)綠化管護(hù)機(jī)制，鼓勵栽植本地樹種，進(jìn)一步提高城市綠化率。持續(xù)保持“兩違”治理高壓態(tài)勢，著力做好巡 查、制止、拆除等工作，堅決遏制新增違法建設(shè)。建立完善市民行為規(guī)范，充分發(fā)揮電視、報紙、網(wǎng)站作用，及時曝光不文明行為，促進(jìn)市民養(yǎng)成良好的道德素養(yǎng)， 提高企業(yè)、社會組織和市民參與城市治理的意識和能力。
健全完善城市規(guī)劃。持續(xù)更新規(guī)劃理念，增強(qiáng)城市規(guī) 劃前瞻性、嚴(yán)肅性、強(qiáng)制性和公開性。加強(qiáng)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃銜接,推進(jìn)兩圖合一。重點完成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和商務(wù)中心區(qū)擴(kuò)規(guī)、高鐵經(jīng)濟(jì)區(qū)空間規(guī)劃和 控制性詳規(guī)編制工作，啟動海綿城市和地下綜合管廊規(guī)劃編制工作。加快推進(jìn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主導(dǎo)、村委會為主體的村莊規(guī)劃編制工作，支持鼓勵產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、建設(shè)活動 頻繁、規(guī)模經(jīng)營勢頭好的行政村優(yōu)先完成規(guī)劃編制。對新建住宅推廣街區(qū)制，原則不再建設(shè)封閉住宅小區(qū)。
加快城市建設(shè)步伐。加大城區(qū)道路建設(shè)力度，投資 1.7億元拆除重建兆豐大道沙河大橋，投資7200萬元開工建設(shè)新東環(huán)路，投資1.5億元修建沈鄲快速通道，擴(kuò)建沙北污水處理廠，新建污泥處理廠、第二自 來水廠，建設(shè)完成周興嗣附屬公園、東環(huán)路南端街心公園，鼓勵新建、擴(kuò)建農(nóng)副產(chǎn)品綜合批發(fā)市場，改造一批小街小巷，新建一批公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、“兩小市 場”，進(jìn)一步完善城市供排水、電力線路、通訊網(wǎng)絡(luò)、天然氣管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施。加大城區(qū)河道整治力度，開工建設(shè)西蔡河綜合整治工程和沙潁河兆豐大道—東環(huán)路段 改造提升工程，著力打造“水韻綠城”。
加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。按 照“一城兩帶三點”布局，重點抓好鄭合高鐵經(jīng)濟(jì)帶、沙潁河經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，推動沿途鄉(xiāng)鎮(zhèn)快速發(fā)展。發(fā)揮付井鎮(zhèn)、紙店鎮(zhèn)、老城鎮(zhèn)稟賦優(yōu)勢，打造縣域發(fā)展副中心。 堅持產(chǎn)業(yè)、村莊、土地、公共服務(wù)和生態(tài)規(guī)劃“五規(guī)合一”，做好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。加快建設(shè)付井、北城、白集便民服務(wù)中心，梯次推進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)。 積極爭取上級項目資金，著力完善小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)環(huán)城路，緩解交通擁堵問題。加強(qiáng)小城鎮(zhèn)管理，加大執(zhí)法力度，建立長效機(jī)制，重點解決臟 亂差堵等突出問題。
加快促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。加快戶籍制度改革，把有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)民，有序?qū)崿F(xiàn)市民化。切實解決農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)、社會保障、子女入學(xué)等問題，確保農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落得住、扎下根。
（七）突出抓好招商引資工作，努力在招大引強(qiáng)上實現(xiàn)突破。堅持把開放招商作為一號工程、一把手工程，主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為發(fā)展提供充足動力。
加大招商力度。突出招商引資專業(yè)性，夯實鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商 分局、縣直經(jīng)濟(jì)主管部門招商責(zé)任，明確年度引資目標(biāo)和投資總額，加強(qiáng)跟蹤問效。在抓好工業(yè)項目招商的同時，注重招引商貿(mào)服務(wù)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新業(yè)態(tài)項 目。挖掘我縣清真食品生產(chǎn)優(yōu)勢，規(guī)劃建設(shè)清真食品產(chǎn)業(yè)園。積極跟進(jìn)閩商食品產(chǎn)業(yè)園、上億廣場等重點招商項目，力爭年內(nèi)簽約落地一批重大項目。
創(chuàng)新招商方式。認(rèn)真研判全縣企業(yè)發(fā)展需求、外地產(chǎn) 業(yè)資本投資動向，緊盯重點區(qū)域和重點對象，主動對接，提高招商精準(zhǔn)度。鼓勵現(xiàn)有企業(yè)增資擴(kuò)股，實現(xiàn)零地招商。支持異地商會建設(shè)，大力吸引在外成功沈丘人回 鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，搭建招商新平臺。堅持“寧缺毋濫”原則，加大項目甄別力度，不斷提高招商實效，確保招來一個、落地一個、建成一個、見效一個。
優(yōu)化招商環(huán)境。完善招商責(zé)任推進(jìn)機(jī)制，切實提高合同履約率、資金到位率、項目開工率。加強(qiáng)落地項目后續(xù)服務(wù)工作，繼續(xù)實行首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制，進(jìn)一步簡化審批程序，提高審批效率，增強(qiáng)審批透明度，營造親商安商氛圍。
（八）突出抓好改革創(chuàng)新工作，努力在激發(fā)發(fā)展活力上實現(xiàn)突破。認(rèn)真落實中央和省市改革決策部署，推進(jìn)一批看得準(zhǔn)、有條件、有權(quán)限的改革落地生根。
深化行政審批制度改革。加大簡政放權(quán)力度，繼續(xù)減 少行政審批事項，讓群眾少跑腿、好辦事、辦好事、不添堵。加強(qiáng)聯(lián)審聯(lián)批工作力度，全面推行產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)代辦制，讓企業(yè)與職能部門零接觸。著力清理“紅頂中 介”，破除壟斷，規(guī)范收費。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全面推行權(quán)責(zé)清單制度，健全運行機(jī)制，促進(jìn)依法行政。深化商事制度改革， 擴(kuò)大“三證合一”改革成果。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，重點解決“只重審批、不重監(jiān)管、批后不管”問題。鞏固公車制度改革成果，繼續(xù)推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革。做好普通干 線公路建管養(yǎng)一體化、付井鎮(zhèn)行政管理體制改革試點工作。
深化財稅體制改革。強(qiáng)化部門預(yù)算管理，全面推進(jìn)預(yù) 決算公開，除涉密信息外，使用財政資金的部門和單位，全部公開預(yù)決算和“三公”經(jīng)費預(yù)決算。加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，將政府債務(wù)分類納入預(yù)算管理，積極化解債 務(wù)風(fēng)險。盤活財政存量資金，繼續(xù)抓好存量資金收回統(tǒng)籌使用工作。牢固樹立財政支出“緊平衡”理念，優(yōu)先保障民生支出和重點項目。嚴(yán)格控制一般性支出增長， “三公”經(jīng)費總體只減不增。繼續(xù)擴(kuò)大“營改增”試點，將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)納入“營改增”范圍。強(qiáng)化綜合治稅體系建設(shè)，加大協(xié)稅護(hù)稅工 作力度，嚴(yán)厲打擊偷稅漏稅行為，凈化依法治稅環(huán)境。加大財政資金審計力度，牢牢盯住公共資金使用，既不能讓資金“趴在賬上睡覺”，更不允許資金跑冒滴漏和 被擠占挪用。
深化投融資體制改革。充分利用政府和社會資本合作 模式，積極爭取國家專項建設(shè)基金。對項目資本金已到位的城區(qū)內(nèi)河綜合整治、污水處理廠等六個項目，進(jìn)一步爭取政策性銀行貸款，確保項目早日開工建設(shè)。對具 備開發(fā)潛質(zhì)、能帶來顯著經(jīng)濟(jì)社會效益的項目進(jìn)行包裝，積極爭取PPP項目補貼和各項基金支持。
深化重點領(lǐng)域改革。按照上級統(tǒng)一部署，扎實做好農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點工作，統(tǒng)籌抓好教育、文化、科技等領(lǐng)域改革。
（九）突出抓好民生改善工作，努力在增進(jìn)群眾福祉上實現(xiàn)突破。以十項重點民生工程和民生實事為抓手，扎實做好民生改善工作，不斷提高人民群眾生活水平。
加快發(fā)展教育體育事業(yè)。堅定教育振興信心，持之以 恒實施教育攻堅工程。加強(qiáng)一高中、一初中管理，堅持封閉辦學(xué)，逐步擴(kuò)大招生規(guī)模，持續(xù)提高教育質(zhì)量，打造沈丘教育品牌。開工建設(shè)一高中教師公寓、縣教師發(fā) 展中心。加快一初中整修進(jìn)度，將操場改建為標(biāo)準(zhǔn)化操場。加快思源學(xué)校建設(shè)進(jìn)度，確保年內(nèi)建成投用。在縣城新建兩所公立幼兒園和一所寄宿制小學(xué)。加快教育項 目建設(shè)力度，積極消化項目存量資金。著力推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，均衡配置教育資源，確保2017年通過國家義務(wù)教育均衡發(fā)展縣驗收。加強(qiáng)校長、教師 隊伍管理，健全完善流轉(zhuǎn)機(jī)制、考核機(jī)制、獎懲機(jī)制，充分調(diào)動工作積極性。大力發(fā)展體育事業(yè)，推動全民健身運動，增強(qiáng)人民群眾身體素質(zhì)。
加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)。堅持綠色發(fā)展理念，繼續(xù)開展新 《環(huán)境保護(hù)法》實施年活動。積極開展大氣污染防治，淘汰黃標(biāo)車，治理施工道路揚塵，著力改善空氣質(zhì)量。重點做好秸稈禁燒工作，與省糧食局開展秸稈顆粒壓縮 項目合作，大力推廣秸稈青貯技術(shù)，探索秸稈綜合利用新途徑。加大重點河道溝渠污染治理，加強(qiáng)工業(yè)污水排放和污水處理設(shè)施運行監(jiān)管，加強(qiáng)飲用水源地環(huán)境保 護(hù)，著力提升水環(huán)境質(zhì)量。持續(xù)推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，完成植樹造林1萬畝。加強(qiáng)林木管護(hù)，扎實做好林木病蟲害防控工作。加快病死畜禽無害化處理建設(shè)步伐，加大 養(yǎng)殖企業(yè)污染治理力度。堅持出重拳、用重典、零容忍，依法懲處環(huán)境違法行為。
加快發(fā)展人口衛(wèi)生事業(yè)。深 化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，強(qiáng)力推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革。著力提升縣級醫(yī)院診療水平，大力推進(jìn)分級診療制度建設(shè)，著力構(gòu)建縣鄉(xiāng)村責(zé)任明確、分工協(xié)作的醫(yī)療聯(lián)合體， 力爭縣域內(nèi)就診率達(dá)到90%左右。健全完善新農(nóng)合保障體系，創(chuàng)新新農(nóng)合管理運行機(jī)制，提高新農(nóng)合監(jiān)管水平和效率。加大衛(wèi)生計生事業(yè)資金投入，確保年內(nèi)縣醫(yī) 院門診樓投入使用，縣疾控中心綜合樓開工建設(shè)。重點加強(qiáng)疾病預(yù)防控制工作，努力構(gòu)筑居民健康屏障。堅持計劃生育基本國策，全面落實兩孩政策，提升人口素 質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。
加快發(fā)展科技文化廣電事業(yè)。認(rèn)真落實《全民科學(xué)素 質(zhì)行動計劃綱要》。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心、農(nóng)家書屋等基層文化陣地建設(shè)，廣泛開展“文藝輕騎”下基層等活動，豐富群眾文化生活。加快有線電視數(shù)字化工程和“智 慧沈丘”手機(jī)平臺建設(shè)。加大網(wǎng)吧和娛樂場所管理力度，嚴(yán)肅懲處容留未成年人上網(wǎng)行為。大力發(fā)展曲藝事業(yè)。積極申報國家級玉雕文化之鄉(xiāng)、千字文文化之鄉(xiāng)。盡 快投入使用老年大學(xué)綜合樓、青少年活動中心。
加快發(fā)展社會保障事業(yè)。大力支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng) 新，落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3500萬元，扶持500人創(chuàng)業(yè)，帶動1000人就業(yè)。全面實施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改 革，做好新老制度的銜接并軌工作，力求平衡順利。啟動社會保障卡發(fā)放工作，穩(wěn)步推進(jìn)社會保障“一卡通”。加快社會保障體系建設(shè)，依法擴(kuò)大社會保險覆蓋面。 統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)救助體系建設(shè)，加大救助力度，提高救助標(biāo)準(zhǔn)，完善最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、殘障人士兜底性制度，確保社會救助廣覆蓋、兜底線。鼓勵發(fā)展社 會養(yǎng)老和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。放寬保障性購房條件，讓更多群眾得到實惠。
切實維護(hù)社會大局穩(wěn)定。認(rèn)真貫徹“黨政同責(zé)、一崗 雙責(zé)、齊抓共管”工作要求，重點抓好煙花爆竹、校園校車、消防、道路交通、食品安全和非法加油氣站、建筑施工、特種設(shè)備等重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，堅決防 范、遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。深入開展平安沈丘建設(shè)，完善治安防控體系，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，進(jìn)一步提高公眾安全感和執(zhí)法滿意度。依法化解社會 矛盾，把信訪納入法治化軌道，保障合理合法訴求得到依法解決。加強(qiáng)縣長民生熱線和政府網(wǎng)站建設(shè)，及時解決群眾難題。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理，深入開展凈網(wǎng)行動，積極 應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情。加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，提高預(yù)防和處置突發(fā)事件能力。堅決打擊非法集資，防范和化解金融風(fēng)險。著力推進(jìn)質(zhì)量興縣工作，嚴(yán)厲打擊制假售假違法行 為，確保不出現(xiàn)重大質(zhì)量安全事故。加強(qiáng)宗教場所建設(shè)，大力發(fā)展少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)，加大清真食品監(jiān)管力度，依法管理民族宗教事務(wù)，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦。
四、切實加強(qiáng)政府自身建設(shè)
以建設(shè)法治政府、效能政府、廉潔政府、為民政府為重點，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提升政府治理水平。
依法行政。貫徹落實全面推進(jìn)依法治國戰(zhàn)略，忠實履 行憲法和法律賦予的職責(zé)，把政府工作全面納入法治軌道，做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督和社 會監(jiān)督。健全依法科學(xué)民主決策機(jī)制，健全完善政府法律顧問制度，加強(qiáng)決策合法性審查，落實重大決策終身責(zé)任追究制度。大力開展法制宣傳教育，帶頭學(xué)法、守 法、用法。加大政府權(quán)力監(jiān)督力度，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究，堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究行為。加強(qiáng)律師隊伍管理，規(guī)范律師行 為。
嚴(yán)明紀(jì)律。樹牢紀(jì)律和規(guī)矩意識，把嚴(yán)守紀(jì)律、嚴(yán)明 規(guī)矩放在更加重要的位置，嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律和法治規(guī)則。凡是上級安排部署的任務(wù)、縣委縣政府研究決定的工作，要 不折不扣落實到位，做到有令則行、有禁則止，決不允許上有政策、下有對策，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許打折扣、做選擇、搞變通。深化“轉(zhuǎn)創(chuàng)”活 動，持續(xù)開展作風(fēng)紀(jì)律監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)違反作風(fēng)紀(jì)律的行為和傾向，督促糾正整改，推動政府工作順利開展。
敢于擔(dān)當(dāng)。大力弘揚敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木?，?力解決“能力不足不能為、動力不足不想為、擔(dān)當(dāng)不足不敢為”問題，重點查處機(jī)關(guān)中層干部“吃拿卡要”“庸政、懶政、怠政”“為官不為”問題，以及執(zhí)行不 力、弄虛作假、敷衍塞責(zé)等影響工作和形象的人和事，下決心打通工作落實的“中梗阻”。對縣委、縣政府的決策部署，細(xì)化分解任務(wù)，嚴(yán)格落實責(zé)任，形成責(zé)任具 體、環(huán)環(huán)相扣的“責(zé)任鏈”。推動重點難點工作時，努力排除困難，不妥協(xié)退讓，不上交矛盾，不半途而廢。
廉潔從政。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和主體責(zé) 任，把廉潔從政貫徹到政府工作各個環(huán)節(jié)。完善財政資金支出、工程項目招投標(biāo)等國有資源交易領(lǐng)域各項制度，切實扎緊制度籠子。強(qiáng)化權(quán)力運行制約監(jiān)督，創(chuàng)新監(jiān) 察監(jiān)督方式方法，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。推動黨風(fēng)廉政建設(shè)向基層延伸，不斷鏟除腐敗滋生土壤。鞏固“三嚴(yán)三實”專題教育成果，認(rèn)真抓好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí) 教育，推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化，馳而不息糾正“四風(fēng)”。
務(wù)實為民。堅持問題導(dǎo)向，實事求是研判縣情，絕不 說大話、講空話、搞形式主義，更不搞脫離沈丘縣情、勞民傷財?shù)男蜗蠊こ毯驼児こ獭淅巫谥家庾R，時刻把全縣人民的甘苦憂樂放在心上，積極回應(yīng)社會關(guān)切， 著力解決事關(guān)群眾切身利益的教育、醫(yī)療、住房、交通等問題，真正使廣大群眾感受到生活有新提高，日子有新變化！
各位代表！
夢想承載希望，奮斗開創(chuàng)未來。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，凝神聚力，開拓創(chuàng)新，真抓實干，為加快沈丘崛起、富民強(qiáng)縣、全面建成小康社會而努力奮斗！
