——2016年6月15日在鄲城縣第十三屆人民代表大會第五次會議上
鄲城縣人民政府代縣長 李全林
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。
一、“十二五”重大成就及“十三五”主要目標(biāo)
2011年以來，面對經(jīng)濟下行壓力加大的嚴(yán)峻形勢，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下全面落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深 入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，圍繞“富民強縣、全面建成小康社會”目標(biāo)，搶抓機遇、乘勢而上，開拓創(chuàng)新、務(wù)實重干，各項 工作實現(xiàn)了新破，“十二五”規(guī)劃圓滿完成。我縣被評為全國糧食生產(chǎn)先進縣、全國產(chǎn)糧大縣、全國生豬調(diào)出大縣、全國綠化模范縣、國家科技富民強縣試點縣、全 國科普示范縣、全國“六五”普法中期先進縣、全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣、全國農(nóng)村集體三資管理示范縣。同時，榮獲全省義務(wù)教育均衡發(fā)展先進縣、全省安全 生產(chǎn)工作先進縣、全省雙擁模范縣等22個省級榮譽稱號。
這五年，是綜合實力顯著增強的五年。2015年，全縣生產(chǎn)總值完成203.9億元，是2010年的1.6倍；一般公共預(yù)算收入8.8億元，是2010年的 2.6倍；一般公共預(yù)算支出46.2億元，是2010年的2.3倍；社會消費品零售總額80.9億元，是2010年的2.1倍；固定資產(chǎn)投資157.5億 元，是2010年的2倍；實際利用外資5290萬美元，是2010年的2倍；金融機構(gòu)存款余額194.9億元，是“十一五”末的2.3倍?？h域經(jīng)濟綜合實 力全省排序第73位，較2010年提升25個位次。
這五年，是發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升的五年。糧食生產(chǎn)連創(chuàng)新高，總產(chǎn)保持20億斤以上，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體2704家，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐加快，連續(xù)四年被評為全 國糧食生產(chǎn)先進縣。工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展，形成了食品醫(yī)藥主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和制衣制傘輔助產(chǎn)業(yè)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)132家，財鑫集團被評為全省百強企業(yè)，金丹公司被評 為全省百高企業(yè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比從28.1:53.6:18.3調(diào)整到24.5:47.9:27.6，第三產(chǎn)業(yè)增加值較2010年提高 9.3個百分點。
這五年，是基礎(chǔ)支撐更加有力的五年。城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，建成鄲城至永登高速連接線、鄲沈一級公路鄲城段、S329繞城公路，完成鄲王路、S207公路升級 改造，打通交通路、科技大道等城區(qū)主干道，交通條件明顯改善。商務(wù)中心區(qū)從無到有，萬洋國際商貿(mào)博覽城、久鴻農(nóng)貿(mào)物流園、陸鼎建材城建成使用；產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) 從弱到強，武漢人福、巨鑫藥業(yè)等知名企業(yè)先后入駐，產(chǎn)業(yè)支撐明顯增強，城鎮(zhèn)化率達35.03%，較2010年提高7.8個百分點。
這五年，是社會事業(yè)全面進步的五年。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，科技對經(jīng)濟增長的貢獻率持續(xù)提升?？偼度?2億元，啟動教育園區(qū)建設(shè)，一高新校區(qū)、第二實 驗中學(xué)、新潮職專、特殊教育學(xué)校建成使用，教育社區(qū)即將完工，促進了各級各類教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，高中招成績連年保持全市第一，共有115名考生被清華、北 大錄取，創(chuàng)造了全國有影響的“鄲城教育經(jīng)驗”。積極踐行社會主義核心價值觀，涌現(xiàn)出全國道德模范提名獎謝宇慧、“踐行焦裕祿精神的好校長”張偉、“愛心奶 奶”蘇秀英等一大批先進典型，鄲城“英模群體”備受社會贊譽，鄲城知名度和美譽度顯著提升。
這五年，是人民生活明顯改善的五年。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20721元、農(nóng)民人均純收入8716元，分別是2010年的1.7倍、1.9倍。城鎮(zhèn)新增就 業(yè)5.6萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8.3萬人。城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險和新農(nóng)合實現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險覆蓋率99%。改造農(nóng)村危房1.1萬戶，建設(shè)保障性 住房9113套，解決60.6萬農(nóng)村人口飲水不安全問題，完成95個貧困村整村推進，17.2萬人穩(wěn)定脫貧，人民群眾獲得感持續(xù)提升。
經(jīng)過“十二五”時期的探索實踐，我們積累了寶貴經(jīng)驗，主要是：明確發(fā)展定位，堅持科學(xué)發(fā)展不動搖；突出發(fā)展重點，堅持創(chuàng)先爭優(yōu)不動搖；攻克發(fā)展難題，堅持 狠抓落實不動搖；共享發(fā)展成果，堅持民生為先不動搖；營造發(fā)展氛圍，堅持凝聚合力不動搖。這些經(jīng)驗是全縣人民智慧的結(jié)晶，是鄲城政通人和、事業(yè)發(fā)展的根本 所在，必須倍加珍惜，在“十三五”時期堅持和發(fā)揚！
各位代表！
“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，也是鄲城科學(xué)發(fā)展、富民強縣的重要戰(zhàn)略機遇期。根據(jù)縣委建議，縣政府編制了《鄲城縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》，已印發(fā)會議，提請審議。
“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一 體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，實施生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、科教興縣、依法治縣“四大發(fā)展 戰(zhàn)略”，完善交通、水利、生態(tài)、信息“四大支撐體系”，堅持“調(diào)中求進、改中創(chuàng)新、轉(zhuǎn)中向好、穩(wěn)中有為”，積極推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力補短板、彌不 足、提亮點、惠民生，努力打造富裕鄲城、活力鄲城、文明鄲城、和諧鄲城、美麗鄲城，確保如期全面建成小康社會。
今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標(biāo)是：經(jīng)濟保持中高速增長，主要經(jīng)濟指標(biāo)年均增速高于全市平均水平，到2020年全縣生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻 一番以上，綜合實力持續(xù)增強，轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新驅(qū)動實現(xiàn)新突破，人民生活水平普遍提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，社會文明程度明顯提升，鄲城經(jīng)濟社會發(fā)展邁上 新臺階。
各位代表！
實現(xiàn)上述目標(biāo)，關(guān)鍵要將五大發(fā)展理念貫穿始終，做到“五個堅持”：堅持創(chuàng)新發(fā)展，培育發(fā)展新動力；堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建平衡發(fā)展新格局；堅持綠色發(fā)展，建設(shè) 美麗新鄲城；堅持開放發(fā)展，拓展戰(zhàn)略新空間；堅持共享發(fā)展，創(chuàng)造幸福新生活。只要我們奮發(fā)有為，敢于擔(dān)當(dāng)，全面建成小康社會的美好藍(lán)圖就一定能夠?qū)崿F(xiàn)！
二、2015年工作回顧
2015年，按照縣委決策部署，我們堅持把穩(wěn)增長、保態(tài)勢作為事關(guān)全局的突出任務(wù)，適應(yīng)新常態(tài)，謀劃新思路，落實新舉措，經(jīng)濟社會發(fā)展保持良好態(tài)勢。全縣 生產(chǎn)總值增長9.4%，公共預(yù)算收入增長10%，固定資產(chǎn)投資增長22.6%，社會消費品零售總額增長12.7%，城鄉(xiāng)居民收入分別增長9.1%、 11%，較好地完成了縣十三屆人大四次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。
一年來，我們著力補短板、彌不足、提亮點，抓大事、解難題、惠民生，奮力拼搏，爭先晉位，成績斐然，催人奮進。
——農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)持續(xù)增強。堅持把農(nóng)業(yè)作為科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，糧食產(chǎn)量穩(wěn)步增長，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭良好，被評為全省紅旗渠精神杯競賽先進縣、高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)先進縣、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作先進縣。
——發(fā)展平臺基本建成。大力推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務(wù)中心區(qū)和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)“三大平臺”建設(shè)，支撐鄲城科學(xué)發(fā)展的格局初步形成，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)升級為“河南省二星 級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”；商務(wù)中心區(qū)被評為“河南省十先商務(wù)中心區(qū)”、升級為“一星級商務(wù)中心區(qū)”；農(nóng)業(yè)科技園區(qū)被認(rèn)定為國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。
