各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人士提出意見。
一、“十二五”重大成就和2015年工作回顧
“十二五”期間是我縣發(fā)展歷程中極不平凡的五年。五年來，面對復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣 人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下全面落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞富民強(qiáng)縣加快 崛起目標(biāo)，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，在搶抓機(jī)遇中乘勢而上，在真抓實干中攻堅克難，勝利完成了“十二五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取 得了令人鼓舞的重大成就，在全面建成小康社會進(jìn)程中邁出了堅實步伐。
過去五年，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程加快、綜合實力顯著增強(qiáng)的五年。生產(chǎn)總值由92.67億元躍升至165.1億元，年均增長10.7%；全社會固定資產(chǎn)投資由 67.6億元增加到145.8億元，較“十一五”末翻了一番；公共財政一般預(yù)算收入達(dá)到6.7億元，是“十一五”末的2.8倍，年均增長22.9%；社會 消費品零售總額達(dá)到61.2億元，較“十一五”末翻了一番，年均增長15.1%。
過去五年，是開放招商力度加大、發(fā)展后勁鞏固提升的五年。堅持實施開放招商和項目帶動戰(zhàn)略，實施經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點項目611個，帶動全社會固定資產(chǎn)投資 515.7億元；引進(jìn)億元以上項目82個，到位省外資金135.63億元，利用外資1.1億美元，均創(chuàng)歷史新高。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)承載能力不斷增強(qiáng)，晉升為全省 一星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范集聚區(qū)。食品工業(yè)、輕工電子制造兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，形成了百億級的食品工業(yè)集群?；A(chǔ)支撐能力持續(xù)提升，京港澳高速 遂平段、銅山大道遂平段建成通車，完成遂景路、希望大道升級改造，新建、改建凈水廠2座、污水處理廠2座，集中供熱工程全面推進(jìn)，完成城鄉(xiāng)電網(wǎng)新一輪升級 改造，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上區(qū)域?qū)崿F(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。實施高標(biāo)準(zhǔn)糧田、千億斤糧食田間工程、土地整理、病險水庫除險加固等一批農(nóng)田水利項目，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加鞏固。
過去五年，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的五年。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由24：46.7：29.3調(diào)整為17.6：45.3：37.1，二、三產(chǎn)業(yè)比重達(dá) 到82.4%，較“十一五”末提升6.4個百分點，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)朝著特色化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，新增果蔬、花木等各類特色基地6萬畝，農(nóng) 業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到30家，專業(yè)合作社達(dá)到610家，家庭農(nóng)場達(dá)到61家，33%的農(nóng)村土地實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營。工業(yè)經(jīng)濟(jì)向特色型、集約型、效益型轉(zhuǎn)變，規(guī) 模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到137家、億元企業(yè)達(dá)到54家，徐福記食品、史丹利復(fù)合肥、晶鴻光電等一批重點工業(yè)項目建成發(fā)揮效益，惠強(qiáng)新能源、中元乳業(yè)、名品彩 葉、中農(nóng)農(nóng)業(yè)機(jī)械等4家企業(yè)在上海股權(quán)托管中心和“新三板”掛牌上市。服務(wù)業(yè)向高端化、品質(zhì)化、市場化發(fā)展，以�酷�山景區(qū)、溫泉小鎮(zhèn)為龍頭的旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃 發(fā)展，實現(xiàn)了5A級旅游景區(qū)、五星級旅游度假酒店零的突破，旅游綜合收入年均增長15.6%；電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，引進(jìn)阿里巴巴農(nóng)村淘寶、中大門跨境電商等 電商企業(yè)18家；金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額分別從“十一五”末的57.1億元、27.4億元增加到135.1億元、81.5億元，年均分別增長14.6%、 11.3%；商貿(mào)物流、房地產(chǎn)等行業(yè)發(fā)展勢頭良好，第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到61.2億元，年均增長11.1%。
過去五年，是縣城功能日益完善、城鄉(xiāng)面貌明顯改觀的五年。城鄉(xiāng)規(guī)劃體系不斷完善，縣城框架全面拉開，城鎮(zhèn)承載力不斷增強(qiáng)，成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城和省級園林 縣城，城鎮(zhèn)化率達(dá)38.5%，比“十一五”末提高8.2個百分點。遂平新區(qū)初具規(guī)模，建成區(qū)面積達(dá)6平方公里，學(xué)校、安置社區(qū)、住宅小區(qū)、游園廣場、道路 管網(wǎng)等一批重點工程建成投入使用，完成投資150億元。老城區(qū)功能日臻完善，完成了建設(shè)路等23條市政道路的升級改造，新建、改建廣場、游園、綠地56萬 平方米；愛民家園等12個保障性住房小區(qū)和曹莊等9個棚戶區(qū)改造進(jìn)展順利；法姬娜步行街、國際商城等專業(yè)市場投入運營。中心集鎮(zhèn)吸納集聚能力進(jìn)一步增強(qiáng)， 花莊、常莊等5個鄉(xiāng)順利實現(xiàn)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，�酷�山鎮(zhèn)躋身全國重點鎮(zhèn)行列；積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，被評為全省農(nóng)村人居環(huán)境治理進(jìn)步縣，槐樹鄉(xiāng)李興樓村被 農(nóng)業(yè)部評選為全國首批美麗鄉(xiāng)村。
過去五年，是社會事業(yè)全面進(jìn)步、人民生活持續(xù)改善的五年。高度重視保障和改善民生，全縣民生投入達(dá)到75億元，比“十一五”末增長1.76倍。新改擴(kuò)建校 舍11.4萬平方米、醫(yī)院和衛(wèi)生室83個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院16個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村級活動室202個、農(nóng)民體育健身工程29個，建成保障性住房11700 套，改造農(nóng)村危房6800戶，公共服務(wù)能力顯著提升。累計脫貧29408人，解決了19萬農(nóng)村人口飲水安全問題?！拔宕蟊ｋU”新增參保3.7萬人次，城鄉(xiāng) 社會保險實現(xiàn)應(yīng)保盡保。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均分別增長11.5%、12.8%，人民生活更加殷實?？萍际聵I(yè)長足發(fā)展，連續(xù)兩屆榮獲 全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣稱號。平安遂平建設(shè)不斷深化，連續(xù)保持全省平安建設(shè)先進(jìn)縣榮譽(yù)，被中央綜治委表彰為全國平安建設(shè)先進(jìn)縣，連續(xù)三年榮獲全省信訪工作先進(jìn) 縣，社會大局和諧穩(wěn)定。
過去五年，是政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)、行政能力明顯提高的五年。大力推動行政審批、財稅、醫(yī)療衛(wèi)生、商事制度等各項改革，順利完成衛(wèi)生計生、食品藥品監(jiān)管等 政府機(jī)構(gòu)改革。依法開展審計監(jiān)督，深入推進(jìn)政務(wù)公開，辦理行政復(fù)議案件72件，政府系統(tǒng)依法行政水平進(jìn)一步提高。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會各項決議并報告工 作，自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，共辦理人大代表議案348件、政協(xié)委員提案582件，辦結(jié)率和滿意率不斷提高。在政府系統(tǒng)扎實開展黨的群眾 路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育活動等，切實解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，政府系統(tǒng)廉政建設(shè) 不斷加強(qiáng)，政府行政效能進(jìn)一步提升。
各位代表！剛剛過去的2015年，我們按照市委、市政府和縣委的決策部署，統(tǒng)籌把握穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險的平衡點，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新 常態(tài)，開拓進(jìn)取、務(wù)實重干，較好地完成了縣十四屆人民代表大會第四次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。全縣完成生產(chǎn)總值165.1億元、增長9.6%，全社會固定資產(chǎn) 投資145.8億元、增長18.7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值58億元、增長9.2%，社會消費品零售總額61.2億元、增長13.5%，公共財政預(yù)算收入 6.7億元、增長13%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21550元、增長9.7%，農(nóng)民人均純收入9728元、增長9.9%。重點抓了以下工作：
（一）強(qiáng)力推進(jìn)招商引資項目建設(shè)。認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)分包、現(xiàn)場辦公、月督查和季度觀摩點評等項目建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，切實加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，對130個年度經(jīng)濟(jì)發(fā)展 重點項目進(jìn)行集中攻堅，完成投資85.2億元，占年度計劃的81.6%。其中，24個省市重點項目完成投資55.5億元，占年度計劃的115%。思念食品 產(chǎn)業(yè)園、中農(nóng)農(nóng)業(yè)機(jī)械等項目建成投產(chǎn)，大拇指食品、信義光伏、天中百年光伏等項目正在加快建設(shè)，被評為2015中國新能源產(chǎn)業(yè)百強(qiáng)縣。制定出臺關(guān)于加強(qiáng)主 導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商的意見，強(qiáng)化合同履約率、資金到位率、項目開工率督查，進(jìn)一步提高招商引資實效。全年舉辦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商活動7次，簽約億元以上項目29個、計劃 總投資162.3億元。投資11億元的今麥郎食品、投資10億元的康旺生活小家電產(chǎn)業(yè)園、投資5億元的大拇指食品等一批億元以上主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目相繼落地。對 外開放不斷擴(kuò)大，到位省外資金20.9億元，實際利用境外資金2902萬美元，均超額完成市定目標(biāo)任務(wù)；完成進(jìn)出口5780萬美元，爭取上級政策性資金 1.35億元。
（二）努力保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。深入開展“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險、促發(fā)展” 百日攻堅專項行動，幫助企業(yè)解決實際困難，促進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步回升。全年規(guī)模以上工業(yè)完成主營業(yè)務(wù)收入265.8億元、利潤11.3億元，分別增長 12.9%、14%，食品工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)136億元。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合承載功能不斷增強(qiáng)，完成了20平方公里的規(guī)劃調(diào)整，新建道路4.3公里、供排水管網(wǎng) 13.6公里，希望大道改擴(kuò)建工程全線通車，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)路網(wǎng)框架基本形成；集中供熱工程試壓成功，首批用熱企業(yè)試熱生產(chǎn)；第二污水處理廠、金茂生活廣場二 期安置房建設(shè)加快推進(jìn)，建成公租房6萬平方米。集聚區(qū)完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值235億元，增長13.2%；工業(yè)增加值48.3億元，增長12.4%；固定 資產(chǎn)投資111.1億元，增長18.6%；實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入228億元，增長16.4%。
（三）著力加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅持把加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的主攻方向和戰(zhàn)略舉措，做大做強(qiáng)旅游品牌，率先發(fā)展電商產(chǎn) 業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用，三產(chǎn)發(fā)展?jié)u顯新優(yōu)勢。著力加強(qiáng)�酷�山景區(qū)軟硬件建設(shè)，提升管理服務(wù)質(zhì)量，加大宣傳推介力度，推動旅游業(yè)發(fā)展提檔升級。 2015年10月，�酷�山風(fēng)景區(qū)被國家旅游局批準(zhǔn)為國家5A級旅游景區(qū)，遂平縣被評定為全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，全年接待游客280萬人次、實現(xiàn)門 票收入4700萬元、旅游綜合收入4.5億元，分別增長12%、18%、20%。加快特色商業(yè)區(qū)建設(shè)，完成投資15.6億元，建成區(qū)面積達(dá)0.6平方公 里，落戶規(guī)模以上企業(yè)18家。天中文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建成啟用，電商龍頭阿里巴巴強(qiáng)勢入駐，我縣成為全市首個農(nóng)村淘寶試點縣。同時，大力推進(jìn)房地產(chǎn)、金 融、健康養(yǎng)老等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，服務(wù)業(yè)發(fā)展活力日益增強(qiáng)。
（四）統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。城市功能不斷完善，投入資金近3億元，實施城區(qū)道路、園林、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，打通城區(qū)斷頭路3條、新建道路2條，完成 污水處理廠升級改造和城區(qū)污水提升泵站及管網(wǎng)建設(shè)；對和幸路、希望大道、西關(guān)大道、遂周路、富強(qiáng)路等5條城區(qū)道路進(jìn)行了綠化，新增綠化帶14.7萬平方 米，新建和改造游園綠地6處、10萬平方米，縣城面貌明顯改善。新區(qū)建設(shè)步伐加快，��陽大道新區(qū)段升級改造基本完工，建業(yè)森林半島、中華坊、天韻閣等住宅 小區(qū)交房入住，新區(qū)集中供熱工程、凈水廠、水系治理等基礎(chǔ)設(shè)施項目正在加快推進(jìn)，新區(qū)形象明顯提升。同時，扎實推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，村鎮(zhèn)功能不斷完 善，鄉(xiāng)村面貌明顯改觀。
（五）持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。堅持以穩(wěn)定提升糧食產(chǎn)量為基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目的，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。切實加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)糧田和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè)，全年糧食產(chǎn)量6.2億公斤，增長2%，實現(xiàn)“十二連增”。穩(wěn)步推進(jìn)適度規(guī)?；?jīng)營，全縣流轉(zhuǎn)土地28.25萬畝、托管土地9.2萬畝，被確定為全省土 地托管試點縣、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點縣。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展到10個，其中省級2個、市級8個；省級以上重點龍頭 企業(yè)5家、市級25家。名品彩葉苗木、杰美葡萄、豫南港澳蔬菜生產(chǎn)基地、益農(nóng)豐達(dá)高科技農(nóng)業(yè)示范園等一批都市生態(tài)農(nóng)業(yè)項目快速發(fā)展。
（六）深入推進(jìn)各項改革。深化行政審批制度改革，繼續(xù)承接上級下放的行政審批事項，對縣本級原有的41個部門316項行政許可事項進(jìn)行全面清理，保留38 個部門、193項。政府工作部門實行“兩單一圖”，權(quán)力清單和責(zé)任清單制度改革正在有序推進(jìn)，“兩單”審核基本結(jié)束，具體審批事項審批流程圖基本完成。交 通運輸綜合執(zhí)法體制改革通過省廳驗收，商事登記制度改革順利推進(jìn)，教育、財稅、金融、投融資體制等領(lǐng)域的改革穩(wěn)步推進(jìn)。運用PPP模式推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中 供熱、污水廠、凈水廠社會化經(jīng)營、新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資等進(jìn)展順利。農(nóng)村集體土地所有權(quán)和集體林地確權(quán)頒證工作全部結(jié)束，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作正在 積極推進(jìn)。
（七）切實保障和改善民生。社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。積極推進(jìn)科技創(chuàng)新，實施科技發(fā)展計劃16項，培育自主創(chuàng)新型企業(yè)5家、高新技術(shù)企業(yè)3家，新建省級研發(fā)中心 1家、市級2家。加快發(fā)展教育事業(yè)，遂平一高遷址新校區(qū)，遂平縣實驗中學(xué)成功組建，汝河中學(xué)具備招生條件，新建、改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園91所，對100多 所農(nóng)村學(xué)校教學(xué)實驗設(shè)備進(jìn)行更新完善，城鄉(xiāng)辦學(xué)條件逐步改善，教育資源配置更趨合理，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。著力加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，配 套完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站7個、村級綜合文化服務(wù)中心示范點25個、村級圖書閱覽室171個，培育城鄉(xiāng)文化活動團(tuán)體80個，開展群眾文化活動120多場，實施 文化惠民工程，落實電影、戲劇下鄉(xiāng)2196場次，豐富了城鄉(xiāng)居民的精神文化生活。大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，衛(wèi)生監(jiān)督所建成投入使用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力提升 工程全部完成，新建改建33所標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室，醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)條件進(jìn)一步改善，國家基本藥物零差率銷售制度全面落實，重大疫病防治、艾滋病救助幫扶等工作成 效明顯。交通公路事業(yè)健康發(fā)展，投入資金1.44億元，建設(shè)縣鄉(xiāng)公路28.7公里、改造危橋475延米、建設(shè)通村公路92.4公里，新客運總站基本竣工。 加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入和污染物排放，藍(lán)天工程成效明顯，城區(qū)19臺10噸以下燃煤鍋爐全部拆除改造完成；加大水源地保護(hù)力度，集中式飲用水源地 取水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。民生保障得到加強(qiáng)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員4385人，下崗人員再就業(yè)2290人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2150人。社會保障體系不 斷完善，城鎮(zhèn)醫(yī)療保險基本實現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)應(yīng)保盡保，農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率達(dá)到44%，新農(nóng)合參合率達(dá)到99%。加大保障性住房建設(shè)力度，開工建設(shè) 公租房1200套、7.2萬平方米。扎實推進(jìn)扶貧開發(fā)，解決6282人脫貧問題。同時，積極化解信訪突出問題，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，認(rèn)真落實安全生 產(chǎn)各項措施，不斷強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，社會大局保持和諧穩(wěn)定，人民群眾的安全感和滿意度持續(xù)提升。國防動員、人民防空、應(yīng)急管理、氣象減災(zāi)等工作得到加強(qiáng)， 統(tǒng)計、審計、民族宗教、外事僑務(wù)、婦女兒童、老齡、殘疾人、史志、檔案等工作都取得新成績。
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人士提出意見。
一、“十二五”重大成就和2015年工作回顧
“十二五”期間是我縣發(fā)展歷程中極不平凡的五年。五年來，面對復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣 人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下全面落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞富民強(qiáng)縣加快 崛起目標(biāo)，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，在搶抓機(jī)遇中乘勢而上，在真抓實干中攻堅克難，勝利完成了“十二五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取 得了令人鼓舞的重大成就，在全面建成小康社會進(jìn)程中邁出了堅實步伐。
過去五年，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程加快、綜合實力顯著增強(qiáng)的五年。生產(chǎn)總值由92.67億元躍升至165.1億元，年均增長10.7%；全社會固定資產(chǎn)投資由 67.6億元增加到145.8億元，較“十一五”末翻了一番；公共財政一般預(yù)算收入達(dá)到6.7億元，是“十一五”末的2.8倍，年均增長22.9%；社會 消費品零售總額達(dá)到61.2億元，較“十一五”末翻了一番，年均增長15.1%。
過去五年，是開放招商力度加大、發(fā)展后勁鞏固提升的五年。堅持實施開放招商和項目帶動戰(zhàn)略，實施經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點項目611個，帶動全社會固定資產(chǎn)投資 515.7億元；引進(jìn)億元以上項目82個，到位省外資金135.63億元，利用外資1.1億美元，均創(chuàng)歷史新高。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)承載能力不斷增強(qiáng)，晉升為全省 一星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范集聚區(qū)。食品工業(yè)、輕工電子制造兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，形成了百億級的食品工業(yè)集群?；A(chǔ)支撐能力持續(xù)提升，京港澳高速 遂平段、銅山大道遂平段建成通車，完成遂景路、希望大道升級改造，新建、改建凈水廠2座、污水處理廠2座，集中供熱工程全面推進(jìn)，完成城鄉(xiāng)電網(wǎng)新一輪升級 改造，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上區(qū)域?qū)崿F(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。實施高標(biāo)準(zhǔn)糧田、千億斤糧食田間工程、土地整理、病險水庫除險加固等一批農(nóng)田水利項目，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加鞏固。
過去五年，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的五年。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由24：46.7：29.3調(diào)整為17.6：45.3：37.1，二、三產(chǎn)業(yè)比重達(dá) 到82.4%，較“十一五”末提升6.4個百分點，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)朝著特色化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，新增果蔬、花木等各類特色基地6萬畝，農(nóng) 業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到30家，專業(yè)合作社達(dá)到610家，家庭農(nóng)場達(dá)到61家，33%的農(nóng)村土地實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營。工業(yè)經(jīng)濟(jì)向特色型、集約型、效益型轉(zhuǎn)變，規(guī) 模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到137家、億元企業(yè)達(dá)到54家，徐福記食品、史丹利復(fù)合肥、晶鴻光電等一批重點工業(yè)項目建成發(fā)揮效益，惠強(qiáng)新能源、中元乳業(yè)、名品彩 葉、中農(nóng)農(nóng)業(yè)機(jī)械等4家企業(yè)在上海股權(quán)托管中心和“新三板”掛牌上市。服務(wù)業(yè)向高端化、品質(zhì)化、市場化發(fā)展，以�酷�山景區(qū)、溫泉小鎮(zhèn)為龍頭的旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃 發(fā)展，實現(xiàn)了5A級旅游景區(qū)、五星級旅游度假酒店零的突破，旅游綜合收入年均增長15.6%；電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，引進(jìn)阿里巴巴農(nóng)村淘寶、中大門跨境電商等 電商企業(yè)18家；金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額分別從“十一五”末的57.1億元、27.4億元增加到135.1億元、81.5億元，年均分別增長14.6%、 11.3%；商貿(mào)物流、房地產(chǎn)等行業(yè)發(fā)展勢頭良好，第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到61.2億元，年均增長11.1%。
過去五年，是縣城功能日益完善、城鄉(xiāng)面貌明顯改觀的五年。城鄉(xiāng)規(guī)劃體系不斷完善，縣城框架全面拉開，城鎮(zhèn)承載力不斷增強(qiáng)，成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城和省級園林 縣城，城鎮(zhèn)化率達(dá)38.5%，比“十一五”末提高8.2個百分點。遂平新區(qū)初具規(guī)模，建成區(qū)面積達(dá)6平方公里，學(xué)校、安置社區(qū)、住宅小區(qū)、游園廣場、道路 管網(wǎng)等一批重點工程建成投入使用，完成投資150億元。老城區(qū)功能日臻完善，完成了建設(shè)路等23條市政道路的升級改造，新建、改建廣場、游園、綠地56萬 平方米；愛民家園等12個保障性住房小區(qū)和曹莊等9個棚戶區(qū)改造進(jìn)展順利；法姬娜步行街、國際商城等專業(yè)市場投入運營。中心集鎮(zhèn)吸納集聚能力進(jìn)一步增強(qiáng)， 花莊、常莊等5個鄉(xiāng)順利實現(xiàn)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，�酷�山鎮(zhèn)躋身全國重點鎮(zhèn)行列；積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，被評為全省農(nóng)村人居環(huán)境治理進(jìn)步縣，槐樹鄉(xiāng)李興樓村被 農(nóng)業(yè)部評選為全國首批美麗鄉(xiāng)村。
過去五年，是社會事業(yè)全面進(jìn)步、人民生活持續(xù)改善的五年。高度重視保障和改善民生，全縣民生投入達(dá)到75億元，比“十一五”末增長1.76倍。新改擴(kuò)建校 舍11.4萬平方米、醫(yī)院和衛(wèi)生室83個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院16個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村級活動室202個、農(nóng)民體育健身工程29個，建成保障性住房11700 套，改造農(nóng)村危房6800戶，公共服務(wù)能力顯著提升。累計脫貧29408人，解決了19萬農(nóng)村人口飲水安全問題?！拔宕蟊ｋU”新增參保3.7萬人次，城鄉(xiāng) 社會保險實現(xiàn)應(yīng)保盡保。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均分別增長11.5%、12.8%，人民生活更加殷實?？萍际聵I(yè)長足發(fā)展，連續(xù)兩屆榮獲 全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣稱號。平安遂平建設(shè)不斷深化，連續(xù)保持全省平安建設(shè)先進(jìn)縣榮譽(yù)，被中央綜治委表彰為全國平安建設(shè)先進(jìn)縣，連續(xù)三年榮獲全省信訪工作先進(jìn) 縣，社會大局和諧穩(wěn)定。
過去五年，是政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)、行政能力明顯提高的五年。大力推動行政審批、財稅、醫(yī)療衛(wèi)生、商事制度等各項改革，順利完成衛(wèi)生計生、食品藥品監(jiān)管等 政府機(jī)構(gòu)改革。依法開展審計監(jiān)督，深入推進(jìn)政務(wù)公開，辦理行政復(fù)議案件72件，政府系統(tǒng)依法行政水平進(jìn)一步提高。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會各項決議并報告工 作，自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，共辦理人大代表議案348件、政協(xié)委員提案582件，辦結(jié)率和滿意率不斷提高。在政府系統(tǒng)扎實開展黨的群眾 路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育活動等，切實解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，政府系統(tǒng)廉政建設(shè) 不斷加強(qiáng)，政府行政效能進(jìn)一步提升。
各位代表！剛剛過去的2015年，我們按照市委、市政府和縣委的決策部署，統(tǒng)籌把握穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險的平衡點，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新 常態(tài)，開拓進(jìn)取、務(wù)實重干，較好地完成了縣十四屆人民代表大會第四次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。全縣完成生產(chǎn)總值165.1億元、增長9.6%，全社會固定資產(chǎn) 投資145.8億元、增長18.7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值58億元、增長9.2%，社會消費品零售總額61.2億元、增長13.5%，公共財政預(yù)算收入 6.7億元、增長13%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21550元、增長9.7%，農(nóng)民人均純收入9728元、增長9.9%。重點抓了以下工作：
（一）強(qiáng)力推進(jìn)招商引資項目建設(shè)。認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)分包、現(xiàn)場辦公、月督查和季度觀摩點評等項目建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，切實加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，對130個年度經(jīng)濟(jì)發(fā)展 重點項目進(jìn)行集中攻堅，完成投資85.2億元，占年度計劃的81.6%。其中，24個省市重點項目完成投資55.5億元，占年度計劃的115%。思念食品 產(chǎn)業(yè)園、中農(nóng)農(nóng)業(yè)機(jī)械等項目建成投產(chǎn)，大拇指食品、信義光伏、天中百年光伏等項目正在加快建設(shè)，被評為2015中國新能源產(chǎn)業(yè)百強(qiáng)縣。制定出臺關(guān)于加強(qiáng)主 導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商的意見，強(qiáng)化合同履約率、資金到位率、項目開工率督查，進(jìn)一步提高招商引資實效。全年舉辦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商活動7次，簽約億元以上項目29個、計劃 總投資162.3億元。投資11億元的今麥郎食品、投資10億元的康旺生活小家電產(chǎn)業(yè)園、投資5億元的大拇指食品等一批億元以上主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目相繼落地。對 外開放不斷擴(kuò)大，到位省外資金20.9億元，實際利用境外資金2902萬美元，均超額完成市定目標(biāo)任務(wù)；完成進(jìn)出口5780萬美元，爭取上級政策性資金 1.35億元。
（二）努力保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。深入開展“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險、促發(fā)展” 百日攻堅專項行動，幫助企業(yè)解決實際困難，促進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步回升。全年規(guī)模以上工業(yè)完成主營業(yè)務(wù)收入265.8億元、利潤11.3億元，分別增長 12.9%、14%，食品工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)136億元。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合承載功能不斷增強(qiáng)，完成了20平方公里的規(guī)劃調(diào)整，新建道路4.3公里、供排水管網(wǎng) 13.6公里，希望大道改擴(kuò)建工程全線通車，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)路網(wǎng)框架基本形成；集中供熱工程試壓成功，首批用熱企業(yè)試熱生產(chǎn)；第二污水處理廠、金茂生活廣場二 期安置房建設(shè)加快推進(jìn)，建成公租房6萬平方米。集聚區(qū)完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值235億元，增長13.2%；工業(yè)增加值48.3億元，增長12.4%；固定 資產(chǎn)投資111.1億元，增長18.6%；實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入228億元，增長16.4%。
（三）著力加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅持把加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的主攻方向和戰(zhàn)略舉措，做大做強(qiáng)旅游品牌，率先發(fā)展電商產(chǎn) 業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用，三產(chǎn)發(fā)展?jié)u顯新優(yōu)勢。著力加強(qiáng)�酷�山景區(qū)軟硬件建設(shè)，提升管理服務(wù)質(zhì)量，加大宣傳推介力度，推動旅游業(yè)發(fā)展提檔升級。 2015年10月，�酷�山風(fēng)景區(qū)被國家旅游局批準(zhǔn)為國家5A級旅游景區(qū)，遂平縣被評定為全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，全年接待游客280萬人次、實現(xiàn)門 票收入4700萬元、旅游綜合收入4.5億元，分別增長12%、18%、20%。加快特色商業(yè)區(qū)建設(shè)，完成投資15.6億元，建成區(qū)面積達(dá)0.6平方公 里，落戶規(guī)模以上企業(yè)18家。天中文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建成啟用，電商龍頭阿里巴巴強(qiáng)勢入駐，我縣成為全市首個農(nóng)村淘寶試點縣。同時，大力推進(jìn)房地產(chǎn)、金 融、健康養(yǎng)老等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，服務(wù)業(yè)發(fā)展活力日益增強(qiáng)。
（四）統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。城市功能不斷完善，投入資金近3億元，實施城區(qū)道路、園林、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，打通城區(qū)斷頭路3條、新建道路2條，完成 污水處理廠升級改造和城區(qū)污水提升泵站及管網(wǎng)建設(shè)；對和幸路、希望大道、西關(guān)大道、遂周路、富強(qiáng)路等5條城區(qū)道路進(jìn)行了綠化，新增綠化帶14.7萬平方 米，新建和改造游園綠地6處、10萬平方米，縣城面貌明顯改善。新區(qū)建設(shè)步伐加快，��陽大道新區(qū)段升級改造基本完工，建業(yè)森林半島、中華坊、天韻閣等住宅 小區(qū)交房入住，新區(qū)集中供熱工程、凈水廠、水系治理等基礎(chǔ)設(shè)施項目正在加快推進(jìn)，新區(qū)形象明顯提升。同時，扎實推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，村鎮(zhèn)功能不斷完 善，鄉(xiāng)村面貌明顯改觀。
（五）持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。堅持以穩(wěn)定提升糧食產(chǎn)量為基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目的，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。切實加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)糧田和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè)，全年糧食產(chǎn)量6.2億公斤，增長2%，實現(xiàn)“十二連增”。穩(wěn)步推進(jìn)適度規(guī)?；?jīng)營，全縣流轉(zhuǎn)土地28.25萬畝、托管土地9.2萬畝，被確定為全省土 地托管試點縣、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點縣。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展到10個，其中省級2個、市級8個；省級以上重點龍頭 企業(yè)5家、市級25家。名品彩葉苗木、杰美葡萄、豫南港澳蔬菜生產(chǎn)基地、益農(nóng)豐達(dá)高科技農(nóng)業(yè)示范園等一批都市生態(tài)農(nóng)業(yè)項目快速發(fā)展。
（六）深入推進(jìn)各項改革。深化行政審批制度改革，繼續(xù)承接上級下放的行政審批事項，對縣本級原有的41個部門316項行政許可事項進(jìn)行全面清理，保留38 個部門、193項。政府工作部門實行“兩單一圖”，權(quán)力清單和責(zé)任清單制度改革正在有序推進(jìn)，“兩單”審核基本結(jié)束，具體審批事項審批流程圖基本完成。交 通運輸綜合執(zhí)法體制改革通過省廳驗收，商事登記制度改革順利推進(jìn)，教育、財稅、金融、投融資體制等領(lǐng)域的改革穩(wěn)步推進(jìn)。運用PPP模式推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中 供熱、污水廠、凈水廠社會化經(jīng)營、新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資等進(jìn)展順利。農(nóng)村集體土地所有權(quán)和集體林地確權(quán)頒證工作全部結(jié)束，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作正在 積極推進(jìn)。
（七）切實保障和改善民生。社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。積極推進(jìn)科技創(chuàng)新，實施科技發(fā)展計劃16項，培育自主創(chuàng)新型企業(yè)5家、高新技術(shù)企業(yè)3家，新建省級研發(fā)中心 1家、市級2家。加快發(fā)展教育事業(yè)，遂平一高遷址新校區(qū)，遂平縣實驗中學(xué)成功組建，汝河中學(xué)具備招生條件，新建、改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園91所，對100多 所農(nóng)村學(xué)校教學(xué)實驗設(shè)備進(jìn)行更新完善，城鄉(xiāng)辦學(xué)條件逐步改善，教育資源配置更趨合理，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。著力加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，配 套完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站7個、村級綜合文化服務(wù)中心示范點25個、村級圖書閱覽室171個，培育城鄉(xiāng)文化活動團(tuán)體80個，開展群眾文化活動120多場，實施 文化惠民工程，落實電影、戲劇下鄉(xiāng)2196場次，豐富了城鄉(xiāng)居民的精神文化生活。大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，衛(wèi)生監(jiān)督所建成投入使用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力提升 工程全部完成，新建改建33所標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室，醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)條件進(jìn)一步改善，國家基本藥物零差率銷售制度全面落實，重大疫病防治、艾滋病救助幫扶等工作成 效明顯。交通公路事業(yè)健康發(fā)展，投入資金1.44億元，建設(shè)縣鄉(xiāng)公路28.7公里、改造危橋475延米、建設(shè)通村公路92.4公里，新客運總站基本竣工。 加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入和污染物排放，藍(lán)天工程成效明顯，城區(qū)19臺10噸以下燃煤鍋爐全部拆除改造完成；加大水源地保護(hù)力度，集中式飲用水源地 取水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。民生保障得到加強(qiáng)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員4385人，下崗人員再就業(yè)2290人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2150人。社會保障體系不 斷完善，城鎮(zhèn)醫(yī)療保險基本實現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)應(yīng)保盡保，農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率達(dá)到44%，新農(nóng)合參合率達(dá)到99%。加大保障性住房建設(shè)力度，開工建設(shè) 公租房1200套、7.2萬平方米。扎實推進(jìn)扶貧開發(fā)，解決6282人脫貧問題。同時，積極化解信訪突出問題，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，認(rèn)真落實安全生 產(chǎn)各項措施，不斷強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，社會大局保持和諧穩(wěn)定，人民群眾的安全感和滿意度持續(xù)提升。國防動員、人民防空、應(yīng)急管理、氣象減災(zāi)等工作得到加強(qiáng)， 統(tǒng)計、審計、民族宗教、外事僑務(wù)、婦女兒童、老齡、殘疾人、史志、檔案等工作都取得新成績。
各位代表！五年來，面對前所未有的困難和挑戰(zhàn)，我們搶抓機(jī)遇，攻堅克難，干事創(chuàng)業(yè)，完成了改革、發(fā)展、穩(wěn)定的總體目標(biāo)，增強(qiáng)了在復(fù)雜環(huán)境中引領(lǐng)發(fā)展的能 力，積累了在創(chuàng)新思路中破解難題的經(jīng)驗，匯集了加快發(fā)展的正能量，許多工作走在了全國、全省和全市前列。先后榮獲全國平安建設(shè)先進(jìn)縣、科技進(jìn)步先進(jìn)縣、綠 化模范縣、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣和河南省優(yōu)秀金融生態(tài)縣、雙擁模范縣、旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣等多項榮譽(yù)。這些成績的取得，歸功于市委、市政府和縣委的正確 領(lǐng)導(dǎo)，得益于歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子打下的良好基礎(chǔ)，離不開縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，凝聚著全縣人民的心血和汗水。在此，我代表縣人民政府，向給予政府工作大力支 持的全體人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志、各民主黨派和人民團(tuán)體、社會各界人士，向各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線辛勤耕耘、默默奉獻(xiàn)的廣大干部群眾，向全縣政法干 警、駐遂部隊指戰(zhàn)員、武警官兵，向在遂平創(chuàng)業(yè)發(fā)展的投資者和建設(shè)者，向所有關(guān)心支持遂平經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表！回顧過去五年，發(fā)展歷程令人難忘，發(fā)展成就令人欣慰，發(fā)展經(jīng)驗彌足珍貴。通過五年發(fā)展實踐，我們深刻體會到：推動遂平科學(xué)發(fā)展、趕超發(fā)展，必須 始終堅持以習(xí)近平總書記系列講話精神為引領(lǐng)，堅定不移貫徹落實中央、省委、市委和縣委的重大決策部署；必須始終堅持解放思想，改革開放，持續(xù)提升發(fā)展標(biāo) 準(zhǔn)，搶占發(fā)展制高點；必須始終堅持強(qiáng)勢開局，科學(xué)謀劃，努力開辟各項工作新境界；必須始終保持打基礎(chǔ)、鑄優(yōu)勢，保持定力，精準(zhǔn)發(fā)力，埋頭苦干累積發(fā)展優(yōu) 勢，負(fù)重爬坡厚植發(fā)展優(yōu)勢，走差異競爭的發(fā)展之路；必須始終堅持民生至上，高度重視民生改善，增進(jìn)人民福祉，著力提升公共服務(wù)水平，切實解決群眾最關(guān)心最 現(xiàn)實的利益問題，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全縣人民。
在肯定成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，現(xiàn)代服務(wù) 業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高；二是發(fā)展動力和優(yōu)勢不明顯，產(chǎn)業(yè)層次仍然較低，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨，財政持續(xù)增收困難；三是資源約束進(jìn)一步 趨緊，土地、用工、資金、技術(shù)等瓶頸還沒有完全破解；四是城鄉(xiāng)之間發(fā)展還不平衡，社會事業(yè)的欠賬還比較多，統(tǒng)籌發(fā)展和民生改善的任務(wù)仍然十分繁重；五是政 府職能轉(zhuǎn)變還不到位，服務(wù)發(fā)展的能力和自身建設(shè)的水平仍需進(jìn)一步提高。對此，我們一定高度重視，并在今后工作中努力予以解決。
二、“十三五”發(fā)展目標(biāo)和2016年的重點工作
“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，我們必須抓住機(jī)遇、乘勢而上，保持定力、克難攻堅，以滾石上山的精神和勇氣，奮力開創(chuàng)遂平經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面。
“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤 東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布 局，堅持發(fā)展第一要務(wù)，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進(jìn)“四化”同步科學(xué)發(fā)展為重點，著力壯大主 導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，著力保障和改善民生，著力維護(hù)社會穩(wěn)定，不斷拓展遂平發(fā)展的新空間、厚植新優(yōu)勢、增添新動力、強(qiáng)化新保障，努力打造富強(qiáng)、 文明、平安、美麗的新遂平，確保如期全面建成小康社會，為實現(xiàn)富民強(qiáng)縣加快崛起奠定更加堅實基礎(chǔ)。
主要預(yù)期目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)保持較高速度增長，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番以上，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增速高于全市平均水平；轉(zhuǎn)型 升級和創(chuàng)新驅(qū)動取得新進(jìn)展，改革開放開創(chuàng)新局面，人民生活得到新提高，全民素質(zhì)和社會文明達(dá)到新水平，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)新改善，治理體系和治理能力現(xiàn)代化 邁出新步伐，“三個建成”（建成工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、特色旅游強(qiáng)縣、生態(tài)文明典范縣）、“四個提升”（基礎(chǔ)設(shè)施完善提升、創(chuàng)新驅(qū)動能力提升、民生保障質(zhì)量提升、 社會治理水平提升）的新定位逐步實現(xiàn)，“一城兩帶五區(qū)”（縣城，工業(yè)隆起帶、休閑觀光帶，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、旅游集聚區(qū)、特色商業(yè)區(qū)、清潔能源示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 示范區(qū)）的總體布局基本形成，綜合競爭優(yōu)勢大幅提升，成為綜合實力較強(qiáng)、人民生活富足、生態(tài)文明良好的駐馬店中心城區(qū)組團(tuán)城市，富強(qiáng)、文明、平安、美麗遂 平展現(xiàn)出更加美好前景！
實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須堅持創(chuàng)新發(fā)展，培育發(fā)展新動力；堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)筑發(fā)展新格局；堅持綠色發(fā)展，建設(shè)美麗新家園；堅持開放發(fā)展，拓展發(fā)展新空間；堅持共享發(fā)展，創(chuàng)造幸福新生活。
各位代表！宏偉的目標(biāo)召喚著我們，人民的期待激勵著我們。我們堅信，經(jīng)過五年的不懈努力，我們一定能夠圓滿完成全面建成小康社會這一偉大歷史任務(wù)！
今年是實施“十三五”規(guī)劃的開局之年。綜合判斷我縣面臨的外部環(huán)境，可以說是機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在、希望與困難并存，總體來看機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。一方面，世界經(jīng)濟(jì)仍 處于深度調(diào)整疲弱復(fù)蘇狀態(tài)，不確定性不穩(wěn)定性較大；我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，增速放緩、動力轉(zhuǎn)換、供給側(cè)結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)濟(jì)下行壓力大，形勢嚴(yán)峻復(fù)雜。受宏 觀形勢的影響，我縣部分行業(yè)困難加劇，經(jīng)營困難，財政收入增長放緩，民間投資能力和意愿下降，資源環(huán)境約束加大，各類潛在風(fēng)險累積疊加。另一方面，黨的十 八屆五中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央城市工作會議和中央農(nóng)村工作會議，確立了引領(lǐng)新常態(tài)的“五大發(fā)展理念”（創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享），明確了今 年的“五大經(jīng)濟(jì)任務(wù)”（去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板）。圍繞“十三五規(guī)劃”以及覆蓋我縣的大別山振興發(fā)展規(guī)劃的實施和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，國家 將出臺一系列穩(wěn)增長、促發(fā)展的政策措施，必將為我們爭取項目資金帶來重大機(jī)遇；長三角、珠三角騰籠換鳥加快，京津冀協(xié)同發(fā)展深化；我省實施的“三大國家戰(zhàn) 略”和主動融入“一帶一路戰(zhàn)略”，加之我縣的交通區(qū)位和資源要素優(yōu)勢，進(jìn)一步增強(qiáng)了承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的競爭力；新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起，大眾創(chuàng)業(yè)、 萬眾創(chuàng)新與“互聯(lián)網(wǎng)+”、“中國制造2025”融合互動發(fā)展，為我們加快發(fā)展電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、智能制造等產(chǎn)業(yè)帶來了新機(jī)遇。面對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下復(fù)雜嚴(yán)峻 的新形勢，我們一定要清醒認(rèn)識，保持定力，既要有打持久戰(zhàn)的耐心和韌勁，又要有善抓機(jī)遇、順勢而為的緊迫感和責(zé)任感，堅定信心，下定決心，提振精神、腳踏 實地，努力推動全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再上新臺階，確保“十三五”開好局、起好步。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長9%左右，一般公共預(yù)算收入增長9%，全社會固定資產(chǎn)投資增長16%，社會消費品零售總額增長14%，城 鎮(zhèn)新增就業(yè)3000人以上，城鎮(zhèn)化率提高2個百分點，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長11%，居民消費價格漲幅控制在2%左 右，節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)等約束性指標(biāo)完成市定目標(biāo)，發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯提高。
做好今年的政府工作，必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，更加注重穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生、防 風(fēng)險，著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，著力開放招商承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，著力擴(kuò)大投資加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力深化改革創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，著 力改善民生維護(hù)社會穩(wěn)定，加快推進(jìn)富強(qiáng)、文明、平安、美麗遂平建設(shè)，為全面建成小康社會打下堅實基礎(chǔ)。
（一）著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。抓住國家推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的機(jī)遇，立足我縣實際，堅持需求導(dǎo)向，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)競爭力。
加 快推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅持以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為載體，培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。依托我縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，科學(xué)制 定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，圍繞食品工業(yè)和輕工電子制造兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游和關(guān)聯(lián)配套企業(yè)，力爭食品工業(yè)集群產(chǎn)值增長15%以上，輕工電子制造業(yè)產(chǎn) 值增長20%以上。培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。按照成長性好、競爭力強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高的原則，選擇確定一批高成長性產(chǎn)業(yè)，加大扶持力度，促進(jìn)行業(yè)產(chǎn)品由產(chǎn)業(yè)鏈低端向 高端提升，帶動全縣工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。著力抓好晶鴻光電、尖山風(fēng)電、信義光伏等項目建設(shè)，盡快形成新的經(jīng)濟(jì)增長點。強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)。全面落實國家和省降低企 業(yè)稅費負(fù)擔(dān)、社會保險費等政策。鼓勵企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理挖潛，實現(xiàn)降成本、增效益。堅持因企施策、分類指導(dǎo)，對有競爭力、有銷路企業(yè)，幫助解決好融資、用工 等生產(chǎn)要素保障，促進(jìn)企業(yè)開足馬力生產(chǎn)；對生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)，綜合運用延伸鏈條、技術(shù)改造、淘汰落后產(chǎn)能等手段，幫助企業(yè)擺脫困境；對重點企業(yè)實行動態(tài)管 理，繼續(xù)落實領(lǐng)導(dǎo)分包制度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)測，發(fā)揮好骨干支撐作用。力爭入選全市30新企業(yè)5家、30強(qiáng)企業(yè)6家、30高企業(yè)6家。加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。 發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)推動工業(yè)發(fā)展的主平臺作用，持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和配套公共服務(wù)建設(shè)，完成第二污水處理廠和集中供熱項目建設(shè)，不斷完善服務(wù)功能，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實 現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入280億元以上，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占整個工業(yè)的比重達(dá)到70%以上。
加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。以穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效為核心，優(yōu)化 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。提高糧食產(chǎn)能和質(zhì)量。全面落實最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”建設(shè)工程，新建高標(biāo)準(zhǔn)糧田9萬畝。加強(qiáng) 農(nóng)田水利等基礎(chǔ)支撐能力建設(shè)，抓好高產(chǎn)高效創(chuàng)建、優(yōu)良品種培育推廣、統(tǒng)防統(tǒng)治等技術(shù)措施的落實，鞏固提高糧食產(chǎn)能，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在10億斤以上。調(diào)整優(yōu)化 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，依托我縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、都市生態(tài)農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品供給 質(zhì)量和效益。大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，鞏固畜牧業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，推動糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧協(xié)調(diào)。加強(qiáng)農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)與管理，嚴(yán)厲打擊和處置假冒偽劣產(chǎn)品，維護(hù)農(nóng) 民群眾利益。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。圍繞我縣優(yōu)質(zhì)糧食、優(yōu)質(zhì)畜禽、蔬菜、花木等農(nóng)產(chǎn)品資源，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，形成溫泉小鎮(zhèn) 四季花卉、彩葉苗木、果蔬等一批特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，年新增市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家。規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和土地托管，有序推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營，積極培 育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和新型職業(yè)農(nóng)民，新發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體100家，組建聯(lián)合社3家。探索農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵 押貸款辦法，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展融資能力。提高農(nóng)業(yè)科技裝備水平。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)體系建設(shè)。不斷提升農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備水平，積 極推進(jìn)智慧氣象和農(nóng)業(yè)遙感技術(shù)的應(yīng)用。積極探索 “互聯(lián)網(wǎng)+”在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”。認(rèn)真做好第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作，全面掌握農(nóng)業(yè)發(fā)展新情況。
加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重點，依托我縣區(qū)位和資源優(yōu)勢，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展互 聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)和電商產(chǎn)業(yè)，重點依托遂平電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園、阿里巴巴農(nóng)村淘寶遂平服務(wù)中心、中大門跨境電子商務(wù)平臺等，積極引進(jìn)和承接更多國內(nèi)外知名電商來我縣搭 建平臺、拓展業(yè)務(wù)，加快遂平電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在2015年的基礎(chǔ)上，再開通30個村級服務(wù)站，實現(xiàn)網(wǎng)貨下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品上行雙向流動，帶動全縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的 迅猛發(fā)展。加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，制定遂平物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善物流配送網(wǎng)絡(luò)體系，著力推進(jìn)我縣農(nóng)產(chǎn)品、醫(yī)藥、速凍食品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)物流發(fā)展。積極推動文化創(chuàng) 意、規(guī)劃設(shè)計、勘測評估等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。提升生活性服務(wù)業(yè)水平。大力發(fā)展旅游業(yè)，加強(qiáng)�酷�山5A級旅游景區(qū)管理，提升服務(wù)水平，鞏固創(chuàng)建成果；加快旅 游精品線路和旅游景區(qū)規(guī)劃建設(shè)，加大鳳鳴谷、紅石崖、龍?zhí)鞙系染皡^(qū)及遂景路、七蟻路、周駐南高速引線兩側(cè)的招商和生態(tài)建設(shè)，創(chuàng)建國家級生態(tài)休閑旅游度假 區(qū)。借助溫泉小鎮(zhèn)郁金香節(jié)、�酷�山西游文化節(jié)等節(jié)慶活動，加大宣傳推介力度，進(jìn)一步提升遂平旅游的知名度和影響力，全年接待游客300萬人次以上，旅游綜 合收入5億元以上。加快現(xiàn)代金融業(yè)發(fā)展，完成縣農(nóng)聯(lián)社改組農(nóng)商行任務(wù)，積極引進(jìn)保險、信托、金融租賃、基金等非銀行金融機(jī)構(gòu)。加大企業(yè)上市培育力度，鼓勵 支持登克爾手袋、翔云光電、一加一面粉等企業(yè)掛牌上市。創(chuàng)新發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，積極推動文化與科技、金融、旅游、互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展。主動適應(yīng)電商時代需要，不斷 提升專業(yè)市場、超市、餐飲、住宿等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。把鼓勵住房消費、加快消化庫存作為一項重要任務(wù)，支持繳存職工用公積金貸款 改善住房條件。加大公積金歸集擴(kuò)面力度，將有穩(wěn)定勞動關(guān)系的常住人口納入覆蓋范圍，鼓勵農(nóng)民進(jìn)城購房。加快推進(jìn)保障性住房貨幣化安置，暢通商品房供給和保 障性住房通道；培育發(fā)展住房租賃市場，公租房新增需求主要通過發(fā)放貨幣化補(bǔ)貼、政府購買或長期租賃商品房解決。堅持分類調(diào)控，防控商業(yè)地產(chǎn)風(fēng)險。
（二）堅持開放招商，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。堅持把開放招商作為拉動投資、擴(kuò)大內(nèi)需的關(guān)鍵性舉措，大力實施開放帶動戰(zhàn)略，力爭全年引進(jìn)億元以上項目30個以上，其中10億元以上項目5個以上、5億元以上項目10個以上，到位縣外資金增長10%以上。
突出招商引資重點。圍繞長三角、珠三角、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)、京津冀和港澳臺等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移比較集中的重點區(qū)域開展招商，重點依托臺商聯(lián)誼會，加強(qiáng)與其眾多的會員企業(yè) 進(jìn)行溝通聯(lián)系，緊盯企業(yè)投資動向，招引一批大項目，壯大臺商工業(yè)園；跟蹤全國食品工業(yè)協(xié)會和各省級食品工業(yè)協(xié)會，強(qiáng)化溝通聯(lián)絡(luò)，有針對性地延鏈補(bǔ)鏈招商， 發(fā)展壯大食品工業(yè)集群；依托各門類電子產(chǎn)業(yè)協(xié)會，建立沿海電子企業(yè)項目信息庫，逐企業(yè)跟進(jìn)，壯大輕工電子產(chǎn)業(yè)集群；依托現(xiàn)有企業(yè)，逐企業(yè)溝通對接，挖掘縣 域企業(yè)潛力，鼓勵其新上投資項目，兌現(xiàn)優(yōu)惠政策，動員企業(yè)以商招商。
改進(jìn)招商引資方式。認(rèn)真分析產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移形勢，研判產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動向，科學(xué)編制產(chǎn)業(yè)招商圖譜，突出領(lǐng)導(dǎo)招商、精準(zhǔn)招商、以商招商、落地招商。選派由縣級干部組成的 專業(yè)招商組，對有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移意向的重點客商和企業(yè)主動出擊，一對一、點對點洽談對接；在產(chǎn)業(yè)集群比較集中的重點區(qū)域，成立招商辦事處，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，抓好集 群引進(jìn)，承接集群轉(zhuǎn)移。
利用好活動載體。積極參加國家和省、市組織的招商活動，主動融入“一帶一路”、鄭州航空港綜合經(jīng)濟(jì)實驗區(qū)等國家戰(zhàn)略，努力拓展我縣對外開放的廣度和深度。 利用好中國農(nóng)加工洽談會等招商平臺，定期舉辦招商推介會，開展有針對性的招商活動，集中引進(jìn)一批全產(chǎn)業(yè)鏈、集群式重大項目，不斷提升招商水平。
（三）推進(jìn)項目建設(shè)，筑牢發(fā)展支撐。堅持把項目建設(shè)作為擴(kuò)大投資、加快發(fā)展的重要抓手，進(jìn)一步加大項目建設(shè)力度，全縣固定資產(chǎn)投資突破160億元。
積極爭取項目。認(rèn)真學(xué)習(xí)研究國家和省、市“十三五”規(guī)劃和大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃，圍繞交通體系、糧食水利、新型城鎮(zhèn)化、脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)保以及自主 創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會事業(yè)等重點領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)，積極謀劃包裝一批重大項目，主動對接，爭取支持。同時圍繞國家發(fā)改委推出的專項建設(shè)基金投資方向，做好項目的 可研論證，加大向上級部門的溝通對接力度，爭取得到更多項目資金支持，為我縣長遠(yuǎn)發(fā)展打牢基礎(chǔ)。
科學(xué)安排項目。加強(qiáng)項目庫建設(shè)，對篩選確定的項目，建立項目庫，實行動態(tài)管理，合理安排項目實施計劃，做到實施一批、籌備一批、篩選論證一批，保持項目建 設(shè)的持續(xù)性。今年全縣初步謀劃重點建設(shè)項目124個，總投資279.5億元，年度計劃投資94.7億元。進(jìn)一步加大項目謀劃力度，及時調(diào)整和充實年度實施 的重點項目庫，圓滿完成年度投資計劃。高度重視工業(yè)重點項目建設(shè)，對今麥郎食品工業(yè)園、大拇指食品、康旺小家電產(chǎn)業(yè)園、信義光伏等在建項目，倒排工期、加 快進(jìn)度，確保項目按期竣工投產(chǎn)；對中科亞信、天預(yù)鋼纜、圣地電力設(shè)備等停滯項目，加強(qiáng)與投資商溝通協(xié)商，騰籠換鳥，盤活現(xiàn)有資源，新上一批億元以上的工業(yè) 項目。
高效實施項目。加快項目規(guī)劃、環(huán)評、土地等審批事項辦理，積極推進(jìn)重點項目征地拆遷，為項目落地打好基礎(chǔ)。認(rèn)真落實重點項目領(lǐng)導(dǎo)分包、周例會、現(xiàn)場辦公會 等制度，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，解決好項目實施中的困難和問題。認(rèn)真落實重點項目周督導(dǎo)、月通報、季觀摩、半年檢查和年終考評制度，落實獎懲措施，加快項目進(jìn)度。 加大環(huán)境整治力度，嚴(yán)厲打擊破壞發(fā)展環(huán)境行為，特別是對那些執(zhí)法犯法、吃拿卡要的典型案件以及封門堵路、干擾施工、惡意阻擾項目建設(shè)的組織者、操縱者和黑 惡勢力，堅決依法嚴(yán)厲打擊。
（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。認(rèn)真落實中央城市工作會議精神，綜合施策、加大力度，著力推動城鎮(zhèn)化提速提質(zhì)發(fā)展。
有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。加快推進(jìn)戶籍制度改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，全面放開縣城和建制鎮(zhèn)落戶限制，努力提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。完善進(jìn)城落 戶農(nóng)業(yè)人口原有權(quán)益處置機(jī)制，維護(hù)好進(jìn)城農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，積極探索建立農(nóng)村宅基地有償退出機(jī)制，維護(hù)好進(jìn)城落戶農(nóng)民權(quán)益， 實現(xiàn)公共服務(wù)均等化。
提升城鎮(zhèn)綜合承載能力。統(tǒng)籌推進(jìn)城區(qū)、新區(qū)、中心集鎮(zhèn)建設(shè)，著力推動城鎮(zhèn)化提速提質(zhì)發(fā)展。大力推進(jìn)縣城擴(kuò)容提質(zhì)工程，切實抓好開源中路、遂周中路、前進(jìn) 路、金山路中段、玉帶路、國槐路等市政道路建設(shè)及整修，完善垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁等市政配套設(shè)施，不斷提升縣城的承載和吸納能力。以國家森林城市創(chuàng)建工作為抓 手，擴(kuò)充綠化總量，完善銅山大道遂平段、��陽大道南段、開源路、遂周路等城區(qū)路段綠化。加快新區(qū)建設(shè)步伐，110指揮中心、法院審判庭、汝河中學(xué)等一批重 點項目投入使用，加快推進(jìn)水晶城、在水一方、城中央等商業(yè)綜合體建設(shè)；新區(qū)凈水廠投入使用，啟動新區(qū)集中供暖工程，新區(qū)形象明顯提升。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地 建設(shè)，以改善農(nóng)村人居環(huán)境和實施重點鎮(zhèn)建設(shè)示范工程為重點，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，更好地為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展服務(wù)。積極推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng) 村示范創(chuàng)建，今年20%的村（居）達(dá)到人居環(huán)境達(dá)標(biāo)村標(biāo)準(zhǔn)，10%的行政村建成示范村。
提升城鎮(zhèn)科學(xué)管理水平。堅持高水平管理，深入推進(jìn)國家衛(wèi)生城和省級文明城創(chuàng)建，進(jìn)一步加大交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌和背街小巷、集貿(mào)市場、早夜市攤點 等專項整治力度。不斷完善城區(qū)精細(xì)化管理長效機(jī)制，健全城市管理網(wǎng)絡(luò)、細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)城市綜合執(zhí)法體制改革，加快推進(jìn)智慧城市建設(shè)，促進(jìn)城市管理 規(guī)范化、精細(xì)化、網(wǎng)格化、智慧化，打造優(yōu)美人居環(huán)境，不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)的宜業(yè)宜居性。
（五）深化改革創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動力。不斷深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新，著力構(gòu)建有利于加快發(fā)展的體制機(jī)制。
深化重點領(lǐng)域改革。繼續(xù)深化行政審批制度改革，全面建立權(quán)責(zé)清單制度，加快行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。完成政府機(jī)構(gòu)改革，加快事 業(yè)單位改革，深化商事制度改革，降低企業(yè)準(zhǔn)入門檻，落實一照一碼，建立全國信用一張網(wǎng)。全面清理限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不合理規(guī)定，保護(hù)好民營企業(yè)各項權(quán) 益，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。深化財稅體制改革，推進(jìn)“營改增”全面實施和消費稅、資源稅費改革；繼續(xù)做好預(yù)算管理、政府性債務(wù)管理、財政存量資金盤 活、政府購買公共服務(wù)等工作。積極推進(jìn)投融資體制改革，大力推行政府與社會資本合作PPP模式，保障公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金需求。完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確 權(quán)登記頒證工作，基本完成農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作。統(tǒng)籌抓好不動產(chǎn)登記、國有林場、供銷社、社會保障、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域改 革。
促進(jìn)萬眾創(chuàng)新。積極搭建科技創(chuàng)新平臺，加大資金扶持力度，著力培育技術(shù)創(chuàng)新載體，努力打造創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展強(qiáng)引擎，新建一批國家、省、市級技術(shù)中心和工程研究 中心，認(rèn)定一批高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)，激發(fā)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和科技成果市場轉(zhuǎn)化三方面的潛力，切實提升全社會自主創(chuàng)新能力。大力實施知識產(chǎn) 權(quán)戰(zhàn)略，推動全社會積極開展自主創(chuàng)新活動，年內(nèi)研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的國家專利、科技成果等新技術(shù)、新產(chǎn)品70項以上。精心組織實施科技計劃項目，著力抓 好由我縣承擔(dān)的國家科技成果轉(zhuǎn)化、省重大科技專項和惠民計劃等重點項目的實施，完成國家、省、市各類科技項目10項以上。
支持大眾創(chuàng)業(yè)。按照“非禁即入、便民高效、規(guī)范統(tǒng)一、寬進(jìn)嚴(yán)管”原則，凡是國家法律法規(guī)未禁止進(jìn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，都允許和鼓勵各類資本參與投資；凡法律法 規(guī)未明確禁止的服務(wù)行業(yè)和經(jīng)營項目，全部向社會資本開放，鼓勵各方創(chuàng)業(yè)投資。深入實施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，完善和落實支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策措施,全面 落實小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，拓寬創(chuàng)業(yè)融資渠道，積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。
（六）保障改善民生，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。以實施重點民生工程為抓手，切實加大民生投入，加快完善基本公共服務(wù)，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，讓人民群眾擁有更多獲得感。
促進(jìn)就業(yè)和居民增收。繼續(xù)實施好高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計劃，強(qiáng)化困難人員就業(yè)援助，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)4000人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2000人，失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)2000人。多渠道增加農(nóng)民經(jīng)營性、工資性和財產(chǎn)性收入。持續(xù)增加城鎮(zhèn)中低勞動者收入。
做好社會保障工作。深入實施社會保障體系完善工程，推動社會保障由制度全覆蓋向法定人員全覆蓋。認(rèn)真落實鼓勵農(nóng)村居民進(jìn)城落戶的養(yǎng)老保險政策，做好擴(kuò)面征 繳工作，加強(qiáng)社會保險費征繳，確保應(yīng)收盡收。加強(qiáng)養(yǎng)老保險體系建設(shè)，深化基本醫(yī)療保險和生育保險制度改革。改革完善失業(yè)保險制度，全面推進(jìn)工傷保險制度建 設(shè)，積極推進(jìn)收入分配和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)，完善最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、殘疾人等兜底制度，全面落實城鄉(xiāng) 低保發(fā)放、臨時困難救助、農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)等政策，健全關(guān)愛“三留守”人員工作機(jī)制。加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造，開工建設(shè)棚戶區(qū)改造項目1個74套、9000平 方米。
提高教育體育發(fā)展水平。加快推進(jìn)“兩規(guī)劃、兩計劃” 項目建設(shè)，分期落實農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校“全面改薄”和“擴(kuò)充城鎮(zhèn)義務(wù)教育資源”五年規(guī)劃，年內(nèi)完成項目學(xué)校改造29所；繼續(xù)實施“第二期學(xué)前教育三年行動計 劃”和“特殊教育提升計劃”，完成學(xué)前教育項目17個。以“普通高中建設(shè)攻堅計劃”為契機(jī)，加快實施遂平二高改擴(kuò)建工程。認(rèn)真落實教育精準(zhǔn)扶貧政策，切實 改善37個貧困村屬小學(xué)及附設(shè)幼兒園辦學(xué)條件，全面提升全縣各級各類學(xué)校辦學(xué)水平。認(rèn)真實施全民健身工程，補(bǔ)充完善城鄉(xiāng)全民健身設(shè)施，組織開展靈活多樣的 全民健身活動，不斷滿足人民群眾健身需求。
提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快縣級公立醫(yī)院綜合改革步伐，鞏固和完善基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)運行新機(jī)制，著力構(gòu)建定位明確、分工協(xié)作的縣域醫(yī)療 服務(wù)體系。完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民大病保險、新農(nóng)合大病保險制度，全面實施疾病應(yīng)急救助制度。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)基層基礎(chǔ)建設(shè)，開工建設(shè)縣中醫(yī)院綜 合樓和沈寨、玉山、文城三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項目；積極做好縣婦幼保健院和花莊衛(wèi)生院建設(shè)項目前期工作；推進(jìn)“區(qū)域協(xié)同醫(yī)療服務(wù)”工作，運用互聯(lián)網(wǎng)+，實現(xiàn) 分級診療，不斷提高全縣醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。貫徹落實全面兩孩政策，開展優(yōu)生優(yōu)育全程服務(wù)，綜合治理出生人口性別比失衡問題。
加快發(fā)展各項社會事業(yè)。加快交通公路事業(yè)發(fā)展，切實抓好周駐南高速遂平段、新107國道遂平段、新驛城大道遂平段、緯十路西擴(kuò)、希望大道至遂沈路等重點項 目建設(shè)，提高遂平的通達(dá)性和“一中心五組團(tuán)”的關(guān)聯(lián)度；積極實施農(nóng)村公路“鄉(xiāng)村暢通”工程三年行動計劃，建設(shè)縣鄉(xiāng)道37公里，橋梁845延米。深入實施 “農(nóng)村電影公益性放映工程”、“舞臺藝術(shù)送農(nóng)民”、“農(nóng)家書屋”、中原文化大舞臺等文化惠民工程。不斷完善公共文化服務(wù)體系，完成11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站標(biāo) 準(zhǔn)化建設(shè)，完成15個村級綜合文化服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化示范點建設(shè)，提高基層文化服務(wù)水平。加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)對社會辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理和支持，積極 推進(jìn)社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。完善扶持政策，推動慈善事業(yè)健康發(fā)展。
打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。認(rèn)真貫徹中央、省、市和縣委扶貧開發(fā)工作會議精神，落實精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，抓好精準(zhǔn)識別、建檔立卡工作，建立精準(zhǔn)脫貧數(shù)字 管理系統(tǒng)，推進(jìn)脫貧工作信息化、動態(tài)化管理。集中力量攻堅，按照產(chǎn)業(yè)扶持一批、轉(zhuǎn)移就業(yè)一批、教育支持一批、醫(yī)療救助一批、社保兜底一批的要求，切實做到 扶持對象精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)，完成全縣10個貧困村、1187戶、4128人農(nóng)村貧困人口脫貧 任務(wù)。
維護(hù)社會安全穩(wěn)定。完善社會治理，加強(qiáng)社會治安立體防控體系建設(shè)，健全反恐怖工作和打擊犯罪機(jī)制，強(qiáng)化流動人口和特殊人群服務(wù)管理。認(rèn)真落實屬地管理和監(jiān) 管責(zé)任，著力解決重點區(qū)域、重點行業(yè)非法集資問題。繼續(xù)做好信訪工作，更加注重依法化解社會矛盾，著力解決土地征用、房屋拆遷等民生領(lǐng)域的突出問題。嚴(yán)格 落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展重點行業(yè)、重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治，切實加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，堅決遏制安全生產(chǎn)和食品藥品安全事故發(fā)生。
（七）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，打造美麗遂平。堅持發(fā)展和保護(hù)兩手抓，繼續(xù)實施藍(lán)天、碧水、鄉(xiāng)村清潔工程和城市河流清潔行動計劃，努力打造美麗遂平。
加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和治理。實施藍(lán)天工程，突出抓好燃煤和工業(yè)大氣污染防治、機(jī)動車污染控制、揚塵綜合治理、農(nóng)作物秸稈禁燒及綜合利用，淘汰和改造不符合要求的 燃煤鍋爐，做好黃標(biāo)車和老舊車淘汰工作，確保全年優(yōu)良天氣190天以上。實施碧水工程，抓好重點流域水污染防治，全面實施城市河流清潔行動計劃，開展城市 河道綜合整治，加快推進(jìn)污水處理廠建設(shè)，縣第二污水處理廠、�酷�山溫泉小鎮(zhèn)污水處理廠建成投入使用。實施鄉(xiāng)村清潔工程，完成1個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個生態(tài) 村，2個市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個生態(tài)村創(chuàng)建任務(wù)。實施農(nóng)村安全飲水工程，解決6000人的飲水安全問題。同時，加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，強(qiáng)化地表和地下水污染防 治，保障飲用水安全，縣城集中式飲用水源地取水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率98%以上。加強(qiáng)種植、畜禽養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)面源和重金屬污染防治，推進(jìn)土壤污染治理。
促進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)利用。實施重點領(lǐng)域節(jié)能減排降碳行動計劃，支持企業(yè)實施節(jié)能環(huán)保技改及新上項目采用先進(jìn)工藝技術(shù)，落實總量減排計劃，強(qiáng)化重點減排工程建設(shè)，上半年完成5家養(yǎng)殖場減排改造。
抓好生態(tài)建設(shè)和保護(hù)。做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制工作，努力構(gòu)建集多層次、網(wǎng)絡(luò)化、功能復(fù)合的生態(tài)系統(tǒng)。加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和建設(shè)，做好汝河、玉帶河流域休閑 生態(tài)廊道建設(shè)。嚴(yán)格落實水資源管理制度，切實加強(qiáng)水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測和入河排污口的監(jiān)督管理，確保地表水監(jiān)控斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。以國家森林城市創(chuàng)建、林業(yè)生態(tài)省 工程建設(shè)為抓手，抓好天然林保護(hù)、退耕還林、城郊防護(hù)林等項目建設(shè)，完成造林7萬畝。持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，認(rèn)真落實屬地管理責(zé)任，健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境 損害責(zé)任追究制，落實排污單位主體責(zé)任和行業(yè)管理部門監(jiān)管責(zé)任，實行一票否決并嚴(yán)肅追責(zé)。完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和生態(tài)環(huán)境突發(fā)性災(zāi)害事件應(yīng)急機(jī)制，在環(huán)境高風(fēng) 險領(lǐng)域建立污染強(qiáng)制責(zé)任保險制度，引入第三方治理。珍惜土地資源優(yōu)勢，強(qiáng)化土地管理，利用好增減掛鉤、人地掛鉤、占補(bǔ)平衡等政策，盤活存量、優(yōu)化增量、集 約節(jié)約，增強(qiáng)發(fā)展用地保障能力。
加強(qiáng)國防教育和國防后備力量建設(shè)，支持國防和軍隊改革，支持駐遂解放軍、武警部隊、預(yù)備役部隊、民兵和人民防空建 設(shè)，深入開展雙擁共建，推進(jìn)軍民融合發(fā)展。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮橋梁紐帶作用，注重發(fā)揮工商聯(lián)等社團(tuán)作用。認(rèn)真做好民族宗教、外事僑務(wù)、 統(tǒng)計、審計、史志、檔案、氣象等工作。
三、切實加強(qiáng)政府自身建設(shè)
貫徹法治政府建設(shè)實施綱要，統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府建設(shè)，以更加開闊的視野、更加昂揚的斗志、更加務(wù)實的作風(fēng)，不斷提升政府治理能力和水平。
（一）堅持解放思想，加快職能轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新理念，創(chuàng)新方法，堅決破除各種思維定勢和體制障礙。深化行政審批制度改革，繼續(xù)精簡行政審批事項，清理規(guī)范行政審 批中介服務(wù)，優(yōu)化辦事流程，提高審批效率。全面建立權(quán)責(zé)清單制度并實行動態(tài)管理，把該放的徹底放開、該減的徹底減掉、該清的徹底清除。加強(qiáng)和改善事中事后 監(jiān)管，推開“兩隨機(jī)、一公開” （檢查對象、執(zhí)法檢查人員隨機(jī)抽取產(chǎn)生，檢查情況和查處結(jié)果及時向社會公開）檢查，切實把該管的管好。深化政務(wù)公開，依法及時準(zhǔn)確地向社會公開政府信息， 確保權(quán)力公開透明、規(guī)范運行。
（二）堅持法治思維，嚴(yán)格依法行政。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，堅持和完善公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體決策相結(jié)合的 決策程序。積極推進(jìn)行政綜合執(zhí)法體制改革，推行服務(wù)型行政執(zhí)法。做好“七五”普法啟動工作。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，提高人大代表議案（建 議）和政協(xié)委員提案的辦理質(zhì)量，充分聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士以及各人民團(tuán)體的意見建議，自覺接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。
（三）堅持勤政廉潔，強(qiáng)化廉政建設(shè)。認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，切實履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，全面落實“一崗雙 責(zé)”。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，健全完善財政資金支出、工程項目招投標(biāo)、土地出讓、公共資源交易等各項制度，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、 零容忍，以堅如磐石的意志和決心懲治和查處損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。堅持簡約從政，杜絕鋪張浪費，集中財力辦大事，確保三公經(jīng)費只減不增。加強(qiáng) 黨風(fēng)廉政教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。
（四）堅持腳踏實地，持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)。鞏固黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴(yán)三實”專題教育成果，推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化。堅持密切聯(lián)系群眾，問政于 民、問需于民、問計于民，辦好順民意、解民憂、惠民生的實事，堅決遏制“門好進(jìn)、臉好看、事不辦”現(xiàn)象，下決心解決政策落實中的“中梗阻”問題。堅持一切 從實際出發(fā)，腳踏實地，務(wù)實重干，不急功近利，不盲目跟風(fēng)，努力做出經(jīng)得起實踐、人民和歷史檢驗的業(yè)績。
（五）堅持務(wù)實高效，狠抓工作落實。認(rèn)真落實習(xí)近平總書記 “謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實”的要求，突出務(wù)實重干，以時不我待、雷厲風(fēng)行、立說立行的工作作風(fēng)，全面落實穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的各項政策 措施。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以干事創(chuàng)業(yè)的勇氣和魄力，主動深入一線，主動牽頭協(xié)調(diào)，主動破解難題，推動重點工作的落實。強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)，緊盯不落實的事，問責(zé)不落 實的人，嚴(yán)查不作為的官，常抓不懈，久久為功，確?？h委、縣政府各項決策部署不折不扣落到實處。
各位代表！ 宏偉藍(lán)圖令人鼓舞，美好愿景催人奮進(jìn)。讓我們在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，搶抓機(jī)遇，團(tuán)結(jié)拼搏，砥礪奮進(jìn)，適應(yīng)新常態(tài)，實現(xiàn)新作為，創(chuàng)造新業(yè)績，為實現(xiàn)“十三五”良好開局，建設(shè)富強(qiáng)、文明、平安、美麗遂平而努力奮斗
