政 府 工 作 報 告
——2016年1月29日在隆化縣第十五屆人民代表大會第五次會議上
隆化縣人民政府縣長 李 東
各位代表：
從今年開始，我縣已進入第十三個五年規(guī)劃時期。根據(jù)縣委十三屆六次全會通過的《關(guān)于制定隆化縣國民經(jīng)濟和 社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，縣政府編制了《隆化縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》?，F(xiàn)在，我代表隆化縣人民政府向大會作工作報 告，請各位代表連同《綱要（草案）》一并審議，并請各位政協(xié)委員和列席同志提出意見。
“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展回顧
過去的五年，是隆化發(fā)展歷程中極不平凡的五年。面對復(fù)雜嚴峻的宏觀經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，全縣上下緊緊圍繞“解放思想、改革創(chuàng)新、科學發(fā)展、奮進崛起”總要求，堅持“454”發(fā)展戰(zhàn)略不動搖，積極適應(yīng)新常態(tài)，全力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓統(tǒng)籌、促改革、惠民生、優(yōu)環(huán)境，經(jīng)濟社會實現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展。
——國民經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，綜合實力持續(xù)提升。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值突破百億，五年累計完成504.5億元，是“十一五”期間的2倍，年均增長9.2%；實現(xiàn)財政總收入53.5億元，其中地方公共預(yù)算收入23.76億元，是“十一五”的2.6倍，年均增長8.6%；完成社會固定資產(chǎn)投資530.5億元，為“十一五”的3.2倍，年均增長23.6%，投資增速始終位居全市前列；完成社會消費品零售總額150.4億元，是“十一五”的2.1倍，年均增長14.1%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到20530元、6555元，分別比“十一五”末增長56.1%、75.5%，年均分別增長9.9%、11.2%。全縣新增商業(yè)銀行2家、小額貸款公司3家、保險機構(gòu)2家，到2015年底，金融機構(gòu)存款余額115.1億元，貸款余額75.4億元，存貸比達到65.5%。
——經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐堅實。“一主兩輔”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)架構(gòu)基本形成，北戎牛業(yè)成功打入北京市場，天坤食品、亮達食品等一批產(chǎn)業(yè)化項目建成投產(chǎn)，郭家屯、韓家店等14個中草藥基地被評為省級示范園，全縣肉牛飼養(yǎng)量達到45.7萬頭，設(shè)施菜、經(jīng)濟林、中藥材種植面積分別達到18.7萬畝、130.7萬畝和12萬畝，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達到66.8%，被確定為全國糧食產(chǎn)能大縣、全國蔬菜生產(chǎn)重點縣、省級標準化肉牛示范區(qū)和省級中藥材種植基地縣，成功爭列省政府首批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。“隆化肉?！薄ⅰ奥』竺住北淮_定為中國地理標識保護產(chǎn)品。二產(chǎn)結(jié)構(gòu)由“以鐵為主”向多元支撐轉(zhuǎn)變，綜合采選企業(yè)達到15家，閥門工業(yè)園二期、金風電控北廠區(qū)南遷、輸送機械廠技改擴能、金富達、鴻潤等重點項目建成投產(chǎn)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到49家，增加值達到32億元，年均增長6.8%。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不斷發(fā)展壯大，增加值達到31億元，年均增長9.6%。以熱河皇家溫泉旅游新區(qū)為核心的休閑旅游業(yè)步入規(guī)范化發(fā)展軌道，楓水灣溫泉城、月亮灣溫泉度假村、七家鎮(zhèn)西道草莓公社、茅荊壩天義溝連銀寨民俗小鎮(zhèn)等一批旅游項目建成投運，民俗文化節(jié)、紅葉節(jié)等系列宣傳活動推陳出新，累計接待游客460.5萬人次，實現(xiàn)收入22.9億元?，F(xiàn)代物流業(yè)加快發(fā)展，金松鴻利物流項目一期、怡陽兔業(yè)全市首家保稅倉庫和監(jiān)管倉庫竣工投運，城北物流園、隆豐冷鏈物流、城市商貿(mào)綜合體等項目加快建設(shè)，電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園、電商培訓基地、政府電商平臺建成投用，第三產(chǎn)業(yè)正在成為縣域發(fā)展最快、潛力最大的產(chǎn)業(yè)。
——協(xié)同發(fā)展扎實開局，改革開放深入推進。緊緊抓住京津冀協(xié)同發(fā)展重大機遇，成立中鈦國能金融平臺，與中科院建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，引進中石建材集成房屋、鈦能軋鋼超薄冷軋鋼板等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型重點項目。注重運用創(chuàng)新思維和市場辦法破解難題，積極探索“PPP”、特許權(quán)經(jīng)營等新模式，加強與首創(chuàng)、北控等企業(yè)、集團合作，縣城環(huán)衛(wèi)、市政基礎(chǔ)設(shè)施等多個領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)市場化運作。全力爭取政策性資金，國開行、農(nóng)發(fā)行信貸規(guī)模分別達到5819萬元和2億元，獲批建設(shè)債券項目5個，總投資達到1.82億元。隆化經(jīng)濟開發(fā)區(qū)晉升省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，韓麻營鈦產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)被列為全省首批循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)，十萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范園區(qū)獲得省政府批準，熱河皇家溫泉旅游新區(qū)被列入全市五大精品旅游板塊。五年來，共引進投資超億元項目132個，實施超千萬元項目582個，完成投資460億元，被評為承德市招商引資先進縣。積極推進商事制度改革，新增個體工商戶8115戶、私營企業(yè)2137家，分別增長43.2%和160%，市場活力進一步釋放。
——城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境明顯改善。交通瓶頸加速破解，累計實施重大項目48個，完成投資72.9億元，是“十一五”的26倍。承赤、張承高速建成通車，高速里程達到65公里；省道承圍支線改線、國道111線改造、縣道韓七線改建工程全面竣工，干線公路總里程達到322.9公里；縣城二級汽車客運站建成投用，縣城公交正式開通運營。城鄉(xiāng)面貌日新月異，累計投資90億元，實施縣城建設(shè)項目220余個，迎賓大道及兩側(cè)開發(fā)、河西大街、鐵路東大街、東北出口廣場、伊興湖公園、苔山公園一期等重點工程相繼竣工投用，省級園林縣城創(chuàng)建成功，縣城建成區(qū)面積擴大到8.4平方公里，縣城人口達到12.6萬人，城鎮(zhèn)化率達到37.35%?！皵?shù)字隆化”通過省級驗收，并廣泛應(yīng)用于國土、公安、住建、城管、安監(jiān)、文化旅游等重點領(lǐng)域，“天地圖·隆化”正式開通。積極推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，建成省級新民居示范村30個，連續(xù)四年被評為“河北省推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)先進縣”，茅荊壩鄉(xiāng)茅荊壩村、張三營鎮(zhèn)管家營村先后獲得省級“美麗鄉(xiāng)村”榮譽稱號。生態(tài)建設(shè)成效顯著，累計投資4億元，完成造林綠化44.8萬畝，水土流失治理和生態(tài)修復(fù)105平方公里，全縣有林地面積達到488萬畝，森林覆蓋率達到59.3%， 被評為“全國綠化模范縣”。嚴格落實“河長制”，積極開展灤河和武烈河上游綜合治理，扎實推進水源涵養(yǎng)“千湖工程”，灤河流域水利樞紐、千松甸、梨樹營等 水利設(shè)施項目順利實施，出境水質(zhì)均達到Ⅲ類標準，伊遜河、步古溝濕地公園分別被評為國家級和省級濕地公園。開展大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，城區(qū)空氣質(zhì)量好于二級 以上天數(shù)穩(wěn)定在241天以上，提前完成“十二五”節(jié)能減排目標任務(wù)。
——社會事業(yè)全面進步，民生保障顯著增強。將保障和改善民生放在更加突出位置，民生支出增長到18.7億元，年均增長21.4%。社會保障體系不斷完善，累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.6萬人，社保新增擴面1.1萬人，城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)應(yīng)保盡保。建成保障性住房1670套，改造農(nóng)村危房15169戶，“三年大變樣”歷史遺留問題得到妥善解決。扶貧開發(fā)取得新進展，被國務(wù)院確定為新10年扶貧開發(fā)重點縣，56個扶貧重點村“摘帽出列”，6.5萬人穩(wěn)定脫貧。教育體育事業(yè)全面發(fā)展，校園工程全部完成，滿族小學、奧體中心竣工投用，順利通過省政府教育綜合督導(dǎo)評估和基本普及高中階段教育驗收，高考本科上線率提高20.5個百分點。衛(wèi)生事業(yè)活力增強，縣級公立醫(yī)院綜合改革不斷深化，縣中醫(yī)院遷建項目竣工投用，縣醫(yī)院、縣婦幼保健院、縣一中遷建項目強力推進。文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，縣鄉(xiāng)村三級文化惠民網(wǎng)絡(luò)逐步完善，“中國書法之鄉(xiāng)”正式授牌，“八大怪”、“隆化中幡”、“二貴摔跤”等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護成果顯著，《臥云嶺》等精品力作不斷涌現(xiàn)。
——政府建設(shè)不斷加強，社會大局和諧穩(wěn)定。五年來，我們自覺接受人大法律監(jiān)督工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，注重聽取各方面意見，人大代表議案和政協(xié)委員提案辦復(fù)率達100%。持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，政務(wù)服務(wù)中心、公共資源交易中心建成投用，“三級平臺”、“兩個代辦”嚴格落實，“一證一碼、三證合一”全面推行，制定出臺重點項目全程代辦管理辦法及流程圖，清理行政審批事項77項，縮短審批時限78個 工作日，政務(wù)服務(wù)能力不斷提升。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，“三公經(jīng)費”支出大幅壓減，辦公用房全部規(guī)范到位。強化行政權(quán) 力公開透明運行，加強工程建設(shè)、土地出讓等重點領(lǐng)域監(jiān)管，嚴厲查處違紀違法行為，從源頭預(yù)防和遏制腐敗現(xiàn)象發(fā)生。平安隆化建設(shè)成效顯著，社會矛盾化解、社 會管理創(chuàng)新等工作深入開展，非煤礦山、尾礦庫、食品藥品等重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪纬尚黠@，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。統(tǒng)計、科技、氣象、人口計生、民族宗教、 檔案史志等工作取得新進展，婦女兒童、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)取得新進步。
剛剛過去的2015年，是“十二五”的收官之年，也是隆化發(fā)展進程中困難最大、挑戰(zhàn)最多的一年，面對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難、經(jīng)濟增長乏力、財政收入下滑等突出問題，我們積極探索新常態(tài)下經(jīng)濟社會發(fā)展的新思路、新舉措，全縣完成生產(chǎn)總值109億元，增長5.5%；全社會固定資產(chǎn)投資144億元，增長9.5%；規(guī)上工業(yè)增加值32億元，增長3%；全部財政收入完成調(diào)整預(yù)算7.8億元；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到20530元、6555元，分別增長9%和11%，在穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生方面發(fā)揮了積極作用，為“十三五”發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
回顧過去五年的工作，雖然遇到的困難前所未有，但只要我們始終堅持砥礪奮進、風雨前行，把經(jīng)濟社會發(fā)展作 為最大工作，把人民群眾滿意作為最高追求，就一定能進位趕超、騰飛跨越！只要我們始終堅持解放思想、創(chuàng)新觀念，勇于打破思維定勢，敢于實現(xiàn)理念突圍，就一 定能開創(chuàng)新天地、實現(xiàn)大發(fā)展！只要我們廣大干部精誠團結(jié)、上下一心，敢擔當、愿付出、能盡責，隆化的事就一定能干實干好，隆化的發(fā)展就一定能又快又好，隆 化的群眾就一定會生活得越來越幸福！
各位代表，五年來，我們付出的努力非比尋常，取得的成績來之不易。這些成績得益于隆化縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得 益于縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，凝聚著全縣廣大干部群眾的智慧和汗水。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各人民團體、社會各界人 士，向所有關(guān)心、支持隆化發(fā)展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在總結(jié)工作、肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，當前經(jīng)濟社會發(fā)展仍然面臨一些矛盾和問題：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單 一，層級較低，發(fā)展模式粗放，轉(zhuǎn)型任務(wù)緊迫；開放程度低，創(chuàng)新能力弱，新老產(chǎn)業(yè)接續(xù)不夠緊密，經(jīng)濟增長動力不足；城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)不盡合理，城鎮(zhèn)化水平低，基礎(chǔ)設(shè) 施和公共服務(wù)欠賬較多；貧困發(fā)生率高，貧困程度深，實現(xiàn)“脫貧摘帽、全面小康”的任務(wù)更重，壓力更大。對此，我們必須高度重視，采取有力措施，認真解決。
“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務(wù)
“十三五”時期是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的重要節(jié)點，是我縣與國家、省、市同步建成小康社會的決勝時期，也是創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵時期，更是破解難題、補齊短板、加快轉(zhuǎn)型升級的有利時期。一是協(xié)同發(fā)展深入推進，非首都功能和部分產(chǎn)業(yè)正在加速轉(zhuǎn)移，協(xié)同發(fā)展《規(guī)劃綱要》確定實施的一系列重大政策，為我們加快發(fā)展帶來了更多的投資主體和廣闊的市場空間。二是生態(tài)紅利逐步釋放，國家對生態(tài)文明建設(shè)的重視程度越來越高，各種生態(tài)補償機制加快建立，為我們保護生態(tài)、經(jīng)營生態(tài)、變生態(tài)優(yōu)勢為發(fā)展優(yōu)勢創(chuàng)造了更好條件。三是扶貧政策陸續(xù)出臺，國家將脫貧攻堅擺上了前所未有的高度，對貧困地區(qū)的支持力度進一步加大。我縣作為國家級貧困縣、燕山太行山片區(qū)扶貧開發(fā)重點縣，必將得到更多的政策支持。四是重大項目蓄勢發(fā)力，一 批重大項目、重大事項列入國家、省、市計劃盤子，一批高質(zhì)量項目陸續(xù)簽約落地、開工建設(shè)，經(jīng)過一兩年的聚集蓄勢，必將形成巨大的發(fā)展后勁。更可貴的是，全 縣上下干事創(chuàng)業(yè)的氛圍日漸濃厚，項目開放意識和改革創(chuàng)新能力明顯增強，這些都是我們加快發(fā)展的強力依托和堅實基礎(chǔ)。只要我們抓緊抓牢利好機遇，充分利用有 利條件，隆化未來發(fā)展一定大有可為，也必將大有所為！
——2016年1月29日在隆化縣第十五屆人民代表大會第五次會議上
隆化縣人民政府縣長 李 東
各位代表：
從今年開始，我縣已進入第十三個五年規(guī)劃時期。根據(jù)縣委十三屆六次全會通過的《關(guān)于制定隆化縣國民經(jīng)濟和 社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，縣政府編制了《隆化縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》?，F(xiàn)在，我代表隆化縣人民政府向大會作工作報 告，請各位代表連同《綱要（草案）》一并審議，并請各位政協(xié)委員和列席同志提出意見。
“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展回顧
過去的五年，是隆化發(fā)展歷程中極不平凡的五年。面對復(fù)雜嚴峻的宏觀經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，全縣上下緊緊圍繞“解放思想、改革創(chuàng)新、科學發(fā)展、奮進崛起”總要求，堅持“454”發(fā)展戰(zhàn)略不動搖，積極適應(yīng)新常態(tài)，全力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓統(tǒng)籌、促改革、惠民生、優(yōu)環(huán)境，經(jīng)濟社會實現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展。
——國民經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，綜合實力持續(xù)提升。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值突破百億，五年累計完成504.5億元，是“十一五”期間的2倍，年均增長9.2%；實現(xiàn)財政總收入53.5億元，其中地方公共預(yù)算收入23.76億元，是“十一五”的2.6倍，年均增長8.6%；完成社會固定資產(chǎn)投資530.5億元，為“十一五”的3.2倍，年均增長23.6%，投資增速始終位居全市前列；完成社會消費品零售總額150.4億元，是“十一五”的2.1倍，年均增長14.1%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到20530元、6555元，分別比“十一五”末增長56.1%、75.5%，年均分別增長9.9%、11.2%。全縣新增商業(yè)銀行2家、小額貸款公司3家、保險機構(gòu)2家，到2015年底，金融機構(gòu)存款余額115.1億元，貸款余額75.4億元，存貸比達到65.5%。
——經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐堅實。“一主兩輔”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)架構(gòu)基本形成，北戎牛業(yè)成功打入北京市場，天坤食品、亮達食品等一批產(chǎn)業(yè)化項目建成投產(chǎn)，郭家屯、韓家店等14個中草藥基地被評為省級示范園，全縣肉牛飼養(yǎng)量達到45.7萬頭，設(shè)施菜、經(jīng)濟林、中藥材種植面積分別達到18.7萬畝、130.7萬畝和12萬畝，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達到66.8%，被確定為全國糧食產(chǎn)能大縣、全國蔬菜生產(chǎn)重點縣、省級標準化肉牛示范區(qū)和省級中藥材種植基地縣，成功爭列省政府首批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。“隆化肉?！薄ⅰ奥』竺住北淮_定為中國地理標識保護產(chǎn)品。二產(chǎn)結(jié)構(gòu)由“以鐵為主”向多元支撐轉(zhuǎn)變，綜合采選企業(yè)達到15家，閥門工業(yè)園二期、金風電控北廠區(qū)南遷、輸送機械廠技改擴能、金富達、鴻潤等重點項目建成投產(chǎn)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到49家，增加值達到32億元，年均增長6.8%。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不斷發(fā)展壯大，增加值達到31億元，年均增長9.6%。以熱河皇家溫泉旅游新區(qū)為核心的休閑旅游業(yè)步入規(guī)范化發(fā)展軌道，楓水灣溫泉城、月亮灣溫泉度假村、七家鎮(zhèn)西道草莓公社、茅荊壩天義溝連銀寨民俗小鎮(zhèn)等一批旅游項目建成投運，民俗文化節(jié)、紅葉節(jié)等系列宣傳活動推陳出新，累計接待游客460.5萬人次，實現(xiàn)收入22.9億元?，F(xiàn)代物流業(yè)加快發(fā)展，金松鴻利物流項目一期、怡陽兔業(yè)全市首家保稅倉庫和監(jiān)管倉庫竣工投運，城北物流園、隆豐冷鏈物流、城市商貿(mào)綜合體等項目加快建設(shè)，電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園、電商培訓基地、政府電商平臺建成投用，第三產(chǎn)業(yè)正在成為縣域發(fā)展最快、潛力最大的產(chǎn)業(yè)。
——協(xié)同發(fā)展扎實開局，改革開放深入推進。緊緊抓住京津冀協(xié)同發(fā)展重大機遇，成立中鈦國能金融平臺，與中科院建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，引進中石建材集成房屋、鈦能軋鋼超薄冷軋鋼板等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型重點項目。注重運用創(chuàng)新思維和市場辦法破解難題，積極探索“PPP”、特許權(quán)經(jīng)營等新模式，加強與首創(chuàng)、北控等企業(yè)、集團合作，縣城環(huán)衛(wèi)、市政基礎(chǔ)設(shè)施等多個領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)市場化運作。全力爭取政策性資金，國開行、農(nóng)發(fā)行信貸規(guī)模分別達到5819萬元和2億元，獲批建設(shè)債券項目5個，總投資達到1.82億元。隆化經(jīng)濟開發(fā)區(qū)晉升省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，韓麻營鈦產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)被列為全省首批循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)，十萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范園區(qū)獲得省政府批準，熱河皇家溫泉旅游新區(qū)被列入全市五大精品旅游板塊。五年來，共引進投資超億元項目132個，實施超千萬元項目582個，完成投資460億元，被評為承德市招商引資先進縣。積極推進商事制度改革，新增個體工商戶8115戶、私營企業(yè)2137家，分別增長43.2%和160%，市場活力進一步釋放。
——城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境明顯改善。交通瓶頸加速破解，累計實施重大項目48個，完成投資72.9億元，是“十一五”的26倍。承赤、張承高速建成通車，高速里程達到65公里；省道承圍支線改線、國道111線改造、縣道韓七線改建工程全面竣工，干線公路總里程達到322.9公里；縣城二級汽車客運站建成投用，縣城公交正式開通運營。城鄉(xiāng)面貌日新月異，累計投資90億元，實施縣城建設(shè)項目220余個，迎賓大道及兩側(cè)開發(fā)、河西大街、鐵路東大街、東北出口廣場、伊興湖公園、苔山公園一期等重點工程相繼竣工投用，省級園林縣城創(chuàng)建成功，縣城建成區(qū)面積擴大到8.4平方公里，縣城人口達到12.6萬人，城鎮(zhèn)化率達到37.35%?！皵?shù)字隆化”通過省級驗收，并廣泛應(yīng)用于國土、公安、住建、城管、安監(jiān)、文化旅游等重點領(lǐng)域，“天地圖·隆化”正式開通。積極推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，建成省級新民居示范村30個，連續(xù)四年被評為“河北省推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)先進縣”，茅荊壩鄉(xiāng)茅荊壩村、張三營鎮(zhèn)管家營村先后獲得省級“美麗鄉(xiāng)村”榮譽稱號。生態(tài)建設(shè)成效顯著，累計投資4億元，完成造林綠化44.8萬畝，水土流失治理和生態(tài)修復(fù)105平方公里，全縣有林地面積達到488萬畝，森林覆蓋率達到59.3%， 被評為“全國綠化模范縣”。嚴格落實“河長制”，積極開展灤河和武烈河上游綜合治理，扎實推進水源涵養(yǎng)“千湖工程”，灤河流域水利樞紐、千松甸、梨樹營等 水利設(shè)施項目順利實施，出境水質(zhì)均達到Ⅲ類標準，伊遜河、步古溝濕地公園分別被評為國家級和省級濕地公園。開展大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，城區(qū)空氣質(zhì)量好于二級 以上天數(shù)穩(wěn)定在241天以上，提前完成“十二五”節(jié)能減排目標任務(wù)。
——社會事業(yè)全面進步，民生保障顯著增強。將保障和改善民生放在更加突出位置，民生支出增長到18.7億元，年均增長21.4%。社會保障體系不斷完善，累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.6萬人，社保新增擴面1.1萬人，城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)應(yīng)保盡保。建成保障性住房1670套，改造農(nóng)村危房15169戶，“三年大變樣”歷史遺留問題得到妥善解決。扶貧開發(fā)取得新進展，被國務(wù)院確定為新10年扶貧開發(fā)重點縣，56個扶貧重點村“摘帽出列”，6.5萬人穩(wěn)定脫貧。教育體育事業(yè)全面發(fā)展，校園工程全部完成，滿族小學、奧體中心竣工投用，順利通過省政府教育綜合督導(dǎo)評估和基本普及高中階段教育驗收，高考本科上線率提高20.5個百分點。衛(wèi)生事業(yè)活力增強，縣級公立醫(yī)院綜合改革不斷深化，縣中醫(yī)院遷建項目竣工投用，縣醫(yī)院、縣婦幼保健院、縣一中遷建項目強力推進。文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，縣鄉(xiāng)村三級文化惠民網(wǎng)絡(luò)逐步完善，“中國書法之鄉(xiāng)”正式授牌，“八大怪”、“隆化中幡”、“二貴摔跤”等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護成果顯著，《臥云嶺》等精品力作不斷涌現(xiàn)。
——政府建設(shè)不斷加強，社會大局和諧穩(wěn)定。五年來，我們自覺接受人大法律監(jiān)督工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，注重聽取各方面意見，人大代表議案和政協(xié)委員提案辦復(fù)率達100%。持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，政務(wù)服務(wù)中心、公共資源交易中心建成投用，“三級平臺”、“兩個代辦”嚴格落實，“一證一碼、三證合一”全面推行，制定出臺重點項目全程代辦管理辦法及流程圖，清理行政審批事項77項，縮短審批時限78個 工作日，政務(wù)服務(wù)能力不斷提升。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，“三公經(jīng)費”支出大幅壓減，辦公用房全部規(guī)范到位。強化行政權(quán) 力公開透明運行，加強工程建設(shè)、土地出讓等重點領(lǐng)域監(jiān)管，嚴厲查處違紀違法行為，從源頭預(yù)防和遏制腐敗現(xiàn)象發(fā)生。平安隆化建設(shè)成效顯著，社會矛盾化解、社 會管理創(chuàng)新等工作深入開展，非煤礦山、尾礦庫、食品藥品等重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪纬尚黠@，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。統(tǒng)計、科技、氣象、人口計生、民族宗教、 檔案史志等工作取得新進展，婦女兒童、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)取得新進步。
剛剛過去的2015年，是“十二五”的收官之年，也是隆化發(fā)展進程中困難最大、挑戰(zhàn)最多的一年，面對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難、經(jīng)濟增長乏力、財政收入下滑等突出問題，我們積極探索新常態(tài)下經(jīng)濟社會發(fā)展的新思路、新舉措，全縣完成生產(chǎn)總值109億元，增長5.5%；全社會固定資產(chǎn)投資144億元，增長9.5%；規(guī)上工業(yè)增加值32億元，增長3%；全部財政收入完成調(diào)整預(yù)算7.8億元；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到20530元、6555元，分別增長9%和11%，在穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生方面發(fā)揮了積極作用，為“十三五”發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
回顧過去五年的工作，雖然遇到的困難前所未有，但只要我們始終堅持砥礪奮進、風雨前行，把經(jīng)濟社會發(fā)展作 為最大工作，把人民群眾滿意作為最高追求，就一定能進位趕超、騰飛跨越！只要我們始終堅持解放思想、創(chuàng)新觀念，勇于打破思維定勢，敢于實現(xiàn)理念突圍，就一 定能開創(chuàng)新天地、實現(xiàn)大發(fā)展！只要我們廣大干部精誠團結(jié)、上下一心，敢擔當、愿付出、能盡責，隆化的事就一定能干實干好，隆化的發(fā)展就一定能又快又好，隆 化的群眾就一定會生活得越來越幸福！
各位代表，五年來，我們付出的努力非比尋常，取得的成績來之不易。這些成績得益于隆化縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得 益于縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，凝聚著全縣廣大干部群眾的智慧和汗水。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各人民團體、社會各界人 士，向所有關(guān)心、支持隆化發(fā)展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在總結(jié)工作、肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，當前經(jīng)濟社會發(fā)展仍然面臨一些矛盾和問題：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單 一，層級較低，發(fā)展模式粗放，轉(zhuǎn)型任務(wù)緊迫；開放程度低，創(chuàng)新能力弱，新老產(chǎn)業(yè)接續(xù)不夠緊密，經(jīng)濟增長動力不足；城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)不盡合理，城鎮(zhèn)化水平低，基礎(chǔ)設(shè) 施和公共服務(wù)欠賬較多；貧困發(fā)生率高，貧困程度深，實現(xiàn)“脫貧摘帽、全面小康”的任務(wù)更重，壓力更大。對此，我們必須高度重視，采取有力措施，認真解決。
“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務(wù)
“十三五”時期是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的重要節(jié)點，是我縣與國家、省、市同步建成小康社會的決勝時期，也是創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵時期，更是破解難題、補齊短板、加快轉(zhuǎn)型升級的有利時期。一是協(xié)同發(fā)展深入推進，非首都功能和部分產(chǎn)業(yè)正在加速轉(zhuǎn)移，協(xié)同發(fā)展《規(guī)劃綱要》確定實施的一系列重大政策，為我們加快發(fā)展帶來了更多的投資主體和廣闊的市場空間。二是生態(tài)紅利逐步釋放，國家對生態(tài)文明建設(shè)的重視程度越來越高，各種生態(tài)補償機制加快建立，為我們保護生態(tài)、經(jīng)營生態(tài)、變生態(tài)優(yōu)勢為發(fā)展優(yōu)勢創(chuàng)造了更好條件。三是扶貧政策陸續(xù)出臺，國家將脫貧攻堅擺上了前所未有的高度，對貧困地區(qū)的支持力度進一步加大。我縣作為國家級貧困縣、燕山太行山片區(qū)扶貧開發(fā)重點縣，必將得到更多的政策支持。四是重大項目蓄勢發(fā)力，一 批重大項目、重大事項列入國家、省、市計劃盤子，一批高質(zhì)量項目陸續(xù)簽約落地、開工建設(shè)，經(jīng)過一兩年的聚集蓄勢，必將形成巨大的發(fā)展后勁。更可貴的是，全 縣上下干事創(chuàng)業(yè)的氛圍日漸濃厚，項目開放意識和改革創(chuàng)新能力明顯增強，這些都是我們加快發(fā)展的強力依托和堅實基礎(chǔ)。只要我們抓緊抓牢利好機遇，充分利用有 利條件，隆化未來發(fā)展一定大有可為，也必將大有所為！
“十三五”時期全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和省委八屆十二次全會、市委十三屆八次全會精神，以 馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習近平總書記系列講話精神，遵循“四個全面”戰(zhàn)略布局，高舉 “發(fā)展、團結(jié)、奮斗”旗幟，樹立“綠色、轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新、開放、協(xié)調(diào)、共享”發(fā)展理念，以“解放思想、改革創(chuàng)新、科學發(fā)展、奮進崛起”為總要求，以“454” 發(fā)展戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，堅持“促協(xié)同、守底線、快轉(zhuǎn)型、奔小康”主基調(diào)，圍繞打造“京津水源涵養(yǎng)和生態(tài)屏障核心區(qū)、國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)、國家級循環(huán)經(jīng)濟示 范縣、國家級生態(tài)縣、皇家溫泉休閑養(yǎng)老養(yǎng)生基地”的發(fā)展定位，大力推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文 明和黨的建設(shè)，實現(xiàn)“增比進位、脫貧摘帽、全面小康”目標，建設(shè)美麗幸福新隆化。
“十三五”時期全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標是：力爭實現(xiàn)“三個高于、兩個遞增、兩個確?！保吹貐^(qū)生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速高于省、市平均水平；森林覆蓋率、城鎮(zhèn)化率逐年遞增，到2020年分別達到60%和50%以上；確保現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口到2018年全部穩(wěn)定脫貧，貧困縣摘帽出列，到2020年與國家、省、市同步建成小康社會。具體工作中，重點抓好六個方面工作。
一要堅持綠色發(fā)展，加快改善保護生態(tài)環(huán)境。堅定不移走綠色低碳循環(huán)發(fā)展之路，圍繞建設(shè)京津水源涵養(yǎng)和生態(tài)屏障核心區(qū)，深入落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進污染防治和節(jié)能減排工程，全力打造京北一流的水環(huán)境，構(gòu)建京津綠色生態(tài)屏障。力爭到2020年，三類以上斷面水質(zhì)由96%提高到100%，年增造林10萬畝以上，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率和垃圾無害化處理率分別達到85%和90%以上，空氣質(zhì)量二級標準以上天數(shù)占比達到70%。
二要堅持轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。以京津冀產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)為契機，培育壯大鈦、水、新型建材等支柱產(chǎn)業(yè)；改造提升裝備制造、礦產(chǎn)品采選、食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn) 業(yè)；統(tǒng)籌推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；突破性發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快形成特色鮮明、優(yōu)勢明顯、效益良好的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，真正實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益的同步提升。力爭到2020年，規(guī)模以上工業(yè)增加值達到50億元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達到70%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)值達到68億元。
三要堅持創(chuàng)新發(fā)展，加快經(jīng)濟發(fā)展動力轉(zhuǎn)換。以建設(shè)創(chuàng)新型隆化為目標，以功能轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)洗牌為契機，大力推進科技創(chuàng)新、金融創(chuàng)新，培育和聚集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，形成“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的生動局面。力爭到2020年，形成擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和持續(xù)創(chuàng)新能力企業(yè)40家，上市公司達到5家，“新三板”掛牌企業(yè)達到10家以上，在各類地方股權(quán)交易市場掛牌企業(yè)達到20家以上。
四要堅持開放發(fā)展，加快形成改革新局面開放新體制。牢牢把握京津冀協(xié)同發(fā)展重大機遇，以全方位開放拓展轉(zhuǎn)型發(fā)展新空間，以協(xié)同發(fā)展創(chuàng)造融合發(fā)展新優(yōu)勢，以深化改革匯聚加快發(fā)展新動力。力爭到2020年，協(xié)同發(fā)展“一城、一帶、一區(qū)、一線”布局基本建成，生態(tài)建設(shè)、節(jié)能環(huán)保、扶貧開發(fā)、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域率先突破。政府機構(gòu)、中介組織、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財稅體制等重點領(lǐng)域改革取得實效。
五要堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)步伐。堅持以縣城為中心、中心鎮(zhèn)為支撐、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點，推動“產(chǎn)、教、城”融合發(fā)展，著力構(gòu)建定位清晰、特色鮮明、功能完善、生態(tài)宜居的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。力爭到2020年，縣城建成區(qū)面積達到15平方公里，城鎮(zhèn)化率達到50%以上；韓麻營、張三營、郭家屯、七家—茅荊壩分別打造成為新型工業(yè)強鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、商貿(mào)物流重鎮(zhèn)和休閑旅游名鎮(zhèn)；具備條件的農(nóng)村基本建成美麗鄉(xiāng)村。
六要堅持共享發(fā)展，加快提升民生保障水平。深入實施脫貧攻堅、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、教育提升、健康隆化、文化惠民、公共安全七大民生工程。力爭到2018年提前兩年實現(xiàn)脫貧出列。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.4%以內(nèi)。到2020年，工傷保險、失業(yè)保險實現(xiàn)全覆蓋；全縣新增勞動力和主要勞動年齡人口平均受教育年限提高到13.5年和11.2年；建成覆蓋城鄉(xiāng)的教育網(wǎng)絡(luò)體系和數(shù)字化教育服務(wù)平臺；基層食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全覆蓋，完成省級食品藥品安全縣創(chuàng)建工作。
2016年重點工作
2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是隆化“增比進位、脫貧摘帽、全面小康”的起步之年，做好今年各項工作，意義深遠，影響重大。今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：完成地區(qū)生產(chǎn)總值113億元，增長7%；全部財政收入8.2億元，增長5.1%；全社會固定資產(chǎn)投資160億元，增長11.1%；社會消費品零售總額41.2億元，增長8.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22480元，增長9%；農(nóng)村居民人均可支配收入7210元，增長10%。
一、堅持供需兩側(cè)發(fā)力，著力構(gòu)建現(xiàn)代高效的產(chǎn)業(yè)體系
堅持從供需兩側(cè)加快推進結(jié)構(gòu)性改革，促進供給側(cè)與需求側(cè)有效對接，構(gòu)建特色鮮明、優(yōu)勢明顯、效益良好的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。扶持礦產(chǎn)品采選業(yè)，深化“企業(yè)幫扶年”活動，全力保障骨干企業(yè)正常生產(chǎn)，停產(chǎn)企業(yè)盡快復(fù)產(chǎn)，具備生產(chǎn)條件企業(yè)盡快達產(chǎn)。在做好“鈦磷補鐵”文章的同時，加快多金屬非金屬開發(fā)進程，推動鉛鋅、螢石等采選企業(yè)加快擴能步伐，促進規(guī)模有序開發(fā)。同時，設(shè)立礦業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展基金500萬元，鼓勵引導(dǎo)礦山企業(yè)向綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，促進優(yōu)勢企業(yè)提檔升級。力爭全年礦產(chǎn)品采選業(yè)實現(xiàn)稅收2億元以上。做強裝備制造業(yè)，大 力發(fā)展閥門管件、風電裝備、輸送機械產(chǎn)業(yè)，推進陶瓷新材料涂層、智能控制等高端閥門和海洋石油、石化特色閥門生產(chǎn)；支持金風電控湖南、內(nèi)蒙流動工廠建設(shè)， 積極拓展風機維修服務(wù)市場，新風風力配套企業(yè)滿負荷生產(chǎn)；加快懸掛輸送機械由單一懸掛吊具向機械加工全領(lǐng)域發(fā)展，力促與北京航天、廣州格力等企業(yè)開展合 作。推進藍旗園區(qū)建設(shè)，積極引進和發(fā)展汽車零部件生產(chǎn)、新能源汽車組裝等上下游產(chǎn)業(yè)，打造汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地。力爭裝備制造業(yè)產(chǎn)值達到35億元。壯大綠色食品加工業(yè)，依托食品產(chǎn)業(yè)園，著力發(fā)展肉類、蔬菜、果品、雜糧、飲品等，重點打造隆泉、格林等區(qū)域品牌，加快盤活御宴酒業(yè)，力促10萬頭肉牛深加工項目開工建設(shè)，推動中科院營養(yǎng)與保健食品研究中心盡快落地，格林萬噸養(yǎng)生速溶粉、百惠食品、御室金丹擴能等項目順利實施，確保北戎、福澤肉牛深加工、暢隆中藥材、怡陽兔業(yè)遷建擴能等項目竣工投產(chǎn)。力爭引進食品加工項目5個以上，新增市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家以上。
培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。圍繞打造國家鈦資源循環(huán)利用示范區(qū)和承德鈦產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，加快鈦產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金實質(zhì)運作，推動鈦通高鈦渣、微晶鑄造生產(chǎn)線恢復(fù)生產(chǎn)，鈦白粉、海綿鈦等延伸鏈條項目加快實施，爭取鈦能軋鋼超薄冷軋鋼板、3D打印球形粉末項目開工建設(shè)，力促鈦產(chǎn)業(yè)由生產(chǎn)鈦精粉、高鈦渣向海綿鈦、鈦材、鈦合金等高端制品延伸。圍繞打造皇家礦泉水、山泉水生產(chǎn)基地，設(shè)立500萬元水產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，整合提升龍泉溪、石代冰泉等現(xiàn)有飲用水企業(yè)，積極引進北京星裕、國宏生態(tài)等戰(zhàn)略投資者，力促星裕資本山水文化園、濡水灣礦泉水項目開工建設(shè)，打響“京津水源�q皇家山泉”品牌，推動水產(chǎn)業(yè)在全市范圍內(nèi)率先突破，力爭年銷量達到10萬噸以上，產(chǎn)值2億元。圍繞打 造國家級綠色建材示范基地、華北綠色建材集散地，以建材園區(qū)為依托，以中石建材集成房屋項目為核心，培育壯大大藝、金富達、泓潤等骨干企業(yè)，吸引綜合實力 強、科技含量高、市場前景廣的優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐，推動新型建材產(chǎn)業(yè)由尾礦初級開發(fā)利用向產(chǎn)業(yè)鏈高端邁進。力爭尾礦綜合利用研發(fā)中心開工建設(shè)，新型建材產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值 達到5億元，消化尾礦砂100萬噸以上。
積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。做優(yōu)休閑旅游業(yè)，積極融入京津冀大旅游格局，主動對接市場需求，著力打造熱河皇家溫泉旅游新區(qū)，加快推進新區(qū)開發(fā)公司實質(zhì)性運作，抓好七家溫泉行館、楓水灣二期等投資超億元項目建設(shè)，確?！爸袊鴾厝l(xiāng)”、張三營蓮花山省級地質(zhì)公園申報成功。對梨樹營、千松甸等11個重點鄉(xiāng)村整體包裝，打造玫瑰花谷、濱水娛樂等特色鄉(xiāng)村旅游精品，建設(shè)全省鄉(xiāng)村旅游示范片區(qū)，同時通過民俗文化節(jié)、紅葉節(jié)、國際風光攝影大賽等一系列特色推介活動，力促全縣旅游市場持續(xù)升溫，全年接待游客145萬人次以上、旅游收入突破11億元。做大現(xiàn)代物流業(yè)，圍 繞構(gòu)建服務(wù)縣城、輻射縣域的區(qū)域型物流樞紐，推進城北物流園區(qū)、商貿(mào)綜合體、義烏小商品城、鴻兆農(nóng)工貿(mào)產(chǎn)業(yè)化、廣利農(nóng)產(chǎn)品物流、移聯(lián)網(wǎng)信倉儲物流電商產(chǎn)業(yè) 園等項目建設(shè)，構(gòu)建集倉儲、配送、農(nóng)副產(chǎn)品集散、中轉(zhuǎn)、外銷于一體的綜合性物流服務(wù)體系。完善以鴻兆集團為龍頭的農(nóng)村商品配送、銷售網(wǎng)絡(luò)，實施電子商務(wù) “雙百行動計劃”，爭創(chuàng)國家電子商務(wù)示范縣。
二、圍繞富民增收核心，著力發(fā)展富有特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
以富民增收為核心，做優(yōu)做特現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，力促農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，為實現(xiàn)提前兩年脫貧出列目標奠定堅實基礎(chǔ)。
大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。推進“一主兩輔”產(chǎn)業(yè)做大做強，力促北戎、福澤肉牛深加工等項目開工建設(shè)，年內(nèi)新建千頭以上牛場5個，肉牛存欄量達到26萬頭；鼓勵設(shè)施農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，新增設(shè)施菜面積0.5萬畝；運用“林上”果品深加工、“林中”休閑旅游、“林下”種養(yǎng)兼作等多種方式，綜合提升林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，年內(nèi)新增中草藥、經(jīng)濟林1萬畝和3萬畝，力爭草莓達到6000畝。深化種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，壓減玉米6.6萬畝。
打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。引導(dǎo)土地向大戶流轉(zhuǎn)，促進要素向園區(qū)聚集，積極創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)，重點推進以張三營、唐三營、偏坡營為核心的10萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地向設(shè)施化、規(guī)范化方向發(fā)展，建設(shè)全縣現(xiàn)代標準化農(nóng)業(yè)樣板。打造百萬頭肉牛生產(chǎn)基地縣，加強政策扶持，穩(wěn)步擴大規(guī)模，加快發(fā)展高端肉牛，促進肉牛產(chǎn)業(yè)由規(guī)模數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。加快西阿超萬頭驢基地建設(shè)，不斷壯大特色農(nóng)業(yè)規(guī)模。
打響綠色有機品牌。科 學編制有機農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟中長期發(fā)展規(guī)劃和有機產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，整合全縣檢驗檢測機構(gòu)，建立有機產(chǎn)品檢驗中心，健全有機農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理可追溯體系，全力爭 創(chuàng)有機產(chǎn)品認證示范縣。大力實施品牌戰(zhàn)略，不斷增強“隆化肉?！?、“隆化大米”、“隆化有機蔬菜”、“隆化特色苗木”、“隆化四季草莓”等品牌影響，力爭 新增省級以上著名商標1個以上，確?！奥』馀！蓖ㄟ^國家地理標識認證。積極融入京津3小時鮮活農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)圈，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展模式，推動隆化特色農(nóng)產(chǎn)品進京津市場、上首都餐桌。
三、注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，著力打造經(jīng)濟增長的戰(zhàn)略引擎
加快推進新型城鎮(zhèn)化進程，健全城鄉(xiāng)一體化發(fā)展機制，建設(shè)定位清晰、特色鮮明、功能完善、生態(tài)宜居的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。
做優(yōu)中心城市。啟動實施縣城建設(shè)三年攻堅行動，著力提升城市功能、特色品位，促進“產(chǎn)教城”融合發(fā)展。重點推進老閥門周邊、法院二期、糧食局周邊棚戶區(qū)以及給排水、供熱供氣、城網(wǎng)改造等項目；確保中心廣場、通站街連接公園路段等8個 項目建成投用；加快推進縣婦幼保健院遷建、一中遷建、苔山小學等項目建設(shè)進程。抓好安州街、興州路等主干街道景觀改造；謀劃推進引水入城、伊遜河濕地公園 等生態(tài)景觀工程。完成“三廠兩水”、縣城環(huán)衛(wèi)等市場化運作，縣城環(huán)境綜合整治持續(xù)推進，城市綜合執(zhí)法能力和水平不斷提升。
打造特色城鎮(zhèn)。發(fā)揮特色城鎮(zhèn)連接城市與農(nóng)村的紐帶作用，立足區(qū)位條件、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，合理確定發(fā)展規(guī)模，著力強化產(chǎn)業(yè)支撐，重點抓好韓麻營新型工業(yè)強鎮(zhèn)、張三營現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、七家（茅荊壩）休閑旅游名鎮(zhèn)、郭家屯商貿(mào)物流重鎮(zhèn)4個特色小城鎮(zhèn)建設(shè)。用好“全國重點鎮(zhèn)”、“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等招牌，在全力發(fā)展城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的同時，積極謀劃爭取給排水、垃圾處理、供熱供氣等基礎(chǔ)設(shè)施配套項目，提升小城鎮(zhèn)的承載能力，走出一條特色化、錯位化、差異化的小城鎮(zhèn)發(fā)展之路。
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。以建設(shè)熱河皇家溫泉美麗鄉(xiāng)村精品片區(qū)為重點，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與扶貧攻堅、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)園區(qū)、民俗文化、溝域經(jīng)濟緊密結(jié)合起來，圍繞“四化四美”目標，以“六改六建”為主要內(nèi)容，突出抓好32個省級重點村的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。集中力量打造西道村、溫泉村、天義溝村等11個精品村，以點連線、以線帶面促動全域提升，努力實現(xiàn)“整村推進、連片開發(fā)”，爭列全市美麗鄉(xiāng)村“六合一”樣板區(qū)和全省美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)。
四、把握協(xié)同發(fā)展機遇，著力提高開放開發(fā)的實際成效
把京津冀協(xié)同發(fā)展作為引領(lǐng)開放、推動轉(zhuǎn)型的重要抓手，以開放增投入，以開發(fā)強支撐，推動縣域經(jīng)濟快速發(fā)展。
提高招商實效。牢 牢把握京津冀協(xié)同發(fā)展重大機遇，建立與京津冀部門、行業(yè)協(xié)會、金融機構(gòu)、企業(yè)的常態(tài)化精準對接機制，深入推進“五合一”招商模式，充分發(fā)揮北京中科院、北 京河北商會等平臺作用，提高對接跑辦工作實效，形成領(lǐng)導(dǎo)帶頭跑、部門協(xié)作跑、全員上陣跑的強大合力。力爭全年組織大型招商活動10次以上，引進縣外資金40億元以上，超億元項目20個以上。抓住民族縣現(xiàn)場辦公利好契機，爭取省直部門支持項目300個以上，資金超40億元。
強化項目拉動。嚴 格執(zhí)行重點項目包保責任制，堅持“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個方案、一盯到底”的項目落實責任機制，實施“一月一通報、一季一調(diào)度、半年一觀摩、 年終一考核”項目觀摩考核機制，全力以赴盯落地、抓開工、促投產(chǎn)，形成人人想項目、人人謀項目、人人為項目的濃厚氛圍。力爭全年謀劃實施投資千萬元以上項 目230個，其中億元以上項目90個，完成投資136億元。
完善園區(qū)功能。把園區(qū)作為承接非首都功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主陣地，按照“企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)聚集、資源集約、功能集合”思路，創(chuàng)新“管委會+公 司”園區(qū)管理模式，運用市場化手段破解基礎(chǔ)設(shè)施投資瓶頸，著力構(gòu)筑特色鮮明、功能互補、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、錯位發(fā)展的園區(qū)建設(shè)格局。依托中鈦國能金融平臺和北京豐 富的金融資源，加強與北大荒集團、北京農(nóng)商行、河北鋼鐵集團等對接合作，通過資本運作的手段，年內(nèi)為園區(qū)和項目建設(shè)融資20億元以上。力爭全年新入園企業(yè)5家以上，實現(xiàn)稅收1億元以上。
五、加大改革創(chuàng)新力度，著力破解制約發(fā)展的瓶頸難題
把改革作為破除體制機制障礙的有效手段，把創(chuàng)新作為經(jīng)濟增長的動力源泉，以創(chuàng)新促改革，以改革促發(fā)展。
推進重點領(lǐng)域改革。深化財稅體制創(chuàng)新，抓好以績效預(yù)算為引領(lǐng)的預(yù)算管理制度改革，全面落實“營改增”任務(wù)，推行政府集中采購和集中支付制度，建立專項資金整合配置制度，切實發(fā)揮資金最大效應(yīng)。深化農(nóng)村綜合改革，推進林權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記，加快推動發(fā)證工作。加快建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)可流動、可交易、可抵押，真正實現(xiàn)資源變資產(chǎn)。深化供銷合作社綜合改革，加快建立政策性擔保中心，組建農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，賦予基層更多實體化職能。深化國有資產(chǎn)管理改革，依托國控資產(chǎn)運營管理公司，有效整合國控資源、資產(chǎn)、資金和縣內(nèi)其他融資平臺，力爭年內(nèi)爭取資金8億元以上。深化林業(yè)改革，推行林權(quán)一體化運行機制，探索“森林第三方運營”模式。以國有林場改革為契機，引進社會資本參與，周邊農(nóng)民參股，搞活國有林場。深化中介組織管理機制改革，清理整頓附屬于行政審批的第三方中介服務(wù)，加快與行政機關(guān)、事業(yè)單位限時徹底脫鉤。
提升科技創(chuàng)新能力。以 產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，以企業(yè)需求為重點，加強與高等院校和科研院所對接合作，建立產(chǎn)學研科技創(chuàng)新平臺。重點推進鈦資源研發(fā)、尾礦砂綜合利用等研發(fā)中心建設(shè)，實 施一批創(chuàng)新度高、附加值大、帶動力強的高科技項目。整合職教中心、農(nóng)廣校師資力量，創(chuàng)新培訓模式，建立實訓基地，有針對性地對民營企業(yè)家、大學生、農(nóng)民 工、種養(yǎng)殖大戶開展管理、創(chuàng)業(yè)、技術(shù)培訓。年內(nèi)開展各類專項培訓20次以上，培訓1000人以上。
構(gòu)筑金融創(chuàng)新平臺。推進“政銀企戶?！苯鹑诜龀謾C制，建立政府擔?！百Y金池”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、保險、銀行三級聯(lián)審機制，放大資金效益，撬動銀行貸款，破解農(nóng)戶和小微企業(yè)貸款難題，力爭發(fā)放支農(nóng)貸款10億元以上。創(chuàng)新財政資金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，變無償投入為股權(quán)引導(dǎo)，變分散使用為重點扶持，設(shè)立“政銀企”互助基金5000萬元，解決企業(yè)在經(jīng)濟困難時期的貸款難題。鼓勵社會資本設(shè)立民營銀行和投資公司，年內(nèi)新增互聯(lián)網(wǎng)金融、小微金融創(chuàng)新企業(yè)2家以上。積極探索眾籌等融資方式激活社會資本，推廣“PPP”、特許權(quán)經(jīng)營模式，形成多元投入、多元支撐格局。
六、堅守綠色生態(tài)底線，著力增創(chuàng)區(qū)域競爭的核心優(yōu)勢
聚焦生態(tài)保護和綠色發(fā)展，以生態(tài)建設(shè)增創(chuàng)發(fā)展空間，以綠色經(jīng)濟放大生態(tài)優(yōu)勢，打造最具吸引力的生態(tài)環(huán)境。
保護生態(tài)。科 學劃定生態(tài)保護紅線和城市開發(fā)邊界線，保護生態(tài)資源，留足發(fā)展空間。嚴格落實“河長制”，建立最嚴格的水資源管理制度，抓好灤河流域國土江河綜合整治試 點，深入推進灤河、武烈河上游水環(huán)境綜合治理和生態(tài)修復(fù)，積極爭創(chuàng)郭家屯省級濕地公園，力促全縣水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定提升。堅決打好“減煤、治企、控車、抑塵、 禁燒”大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，全面落實重點區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)節(jié)能減排任務(wù)，確?？諝赓|(zhì)量始終在京津冀地區(qū)保持領(lǐng)先水平。深入開展農(nóng)田專項治理行動，積極推廣 有機肥生產(chǎn)加工技術(shù)，強化農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資管控，加大重金屬及面源污染防治力度，堅決守護綠色生態(tài)凈土。
建設(shè)生態(tài)。著眼構(gòu)建布局合理、豐枯調(diào)劑、循環(huán)暢通的現(xiàn)代水網(wǎng)體系，深入實施水源涵養(yǎng)“千湖工程”，力爭灤河水利樞紐工程開工建設(shè)，千松甸、梨樹營等中小水庫建成投運，“五小”水利工程全面鋪開，確保新增蓄水40萬立方米。大力推進京津風沙源治理二期、天然林保護、礦山生態(tài)恢復(fù)、京津水源林等重點生態(tài)項目，確保新增造林10萬畝以上。深入實施礦山環(huán)境綜合整治工程，年內(nèi)完成3000畝損毀山體修復(fù)任務(wù)。實施燃煤鍋爐取締、工業(yè)粉塵治理、建筑揚塵治理等重點工程，加快推進第二污水處理廠、第二熱源廠、第二垃圾處理廠、糞便處理廠、渣土棄置場等工程建設(shè)，力促龍霄供熱、喜上喜水泥、縣城垃圾處理廠等污染防治設(shè)施穩(wěn)定運行。
經(jīng)營生態(tài)。堅 守生態(tài)與發(fā)展兩條底線，走“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化之路”。圍繞河流沿線、水庫周邊綜合開發(fā)，打造人文水環(huán)境、水景觀，培育涉水高端旅游產(chǎn)品，促進生態(tài)效 益與經(jīng)濟效益同步提升。按照“誰栽、誰有、誰管”原則，引入市場機制，調(diào)動社會資本參與造林綠化，創(chuàng)新管理模式，強化禁牧舍飼，確保林業(yè)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā) 展。堅持造林與營林統(tǒng)籌實施，加快推進溝域經(jīng)濟、森林生態(tài)旅游和林下經(jīng)濟發(fā)展，大力探索種植、養(yǎng)殖、采集等立體復(fù)合型經(jīng)營模式，有效提升林業(yè)綜合效益。嚴 格落實耕地保護責任制，切實加大基本農(nóng)田保護工作力度，用足用好建設(shè)用地增減掛鉤政策，積極爭取建設(shè)用地指標，加大占補平衡實施力度，確保耕地數(shù)量不減 少，質(zhì)量有提高。
七、力辦惠民利民實事，著力提升共享發(fā)展的保障水平
圍繞群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實的問題，切實抓好10項惠民實事，讓廣大群眾共享改革發(fā)展成果。
大力實施脫貧攻堅。實施“1661”脫貧攻堅戰(zhàn)略，全年投入資金2億元以上，實施各類項目200個，確保2.15萬人精準脫貧，40個建檔立卡貧困村摘帽出列，貧困人口年增收1400元以上。
增加公共財政投入。繼續(xù)提高公教人員工資補貼標準，年內(nèi)預(yù)計人均月增資300元，住房公積金由原來全額工資的10%提高到12%，達到國家規(guī)定標準，取暖費由人均1200元提高到1500元。積極籌措資金落實公車改革補貼政策。
完善社會保障體系。穩(wěn)步實施機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革，實行以養(yǎng)老、醫(yī)療保險為重點的“全民參保登記計劃”，推動社保體系從制度全覆蓋向人群全覆蓋的轉(zhuǎn)變，確保年內(nèi)新增各類參保人員2750人以上，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、新農(nóng)合參保率保持在90%以上。
擴大就業(yè)再就業(yè)。完善就業(yè)服務(wù)體系，健全城鄉(xiāng)就業(yè)援助和農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)幫扶制度，穩(wěn)定就業(yè)形勢，全年培訓城鄉(xiāng)勞動力7500人以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4500人，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移7800人，全縣勞務(wù)輸出總量保持在6.95萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.4%以內(nèi)。
改善住房和出行條件。加快城市棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造，積極消化存量房，建成保障性住房50套，完成農(nóng)村危房改造2000戶，既有建筑節(jié)能改造4萬平方米。確保張承高速隆化連接線、省道韓麻營至中關(guān)改擴建、承赤線大中修等項目開工建設(shè)；完成農(nóng)村公路建設(shè)70公里，橋梁新建及危橋改造24座、530延米。
完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投資2000萬元，實施縣城瓶組間改造，完成興州路、清真寺、二中東路、萬盛棧、交通局東小巷等排水工程，建設(shè)公廁、臨時停車場各2個。建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程11處。加快實施七家110千伏變電站工程，改造農(nóng)村低壓電網(wǎng)104公里，新建供水管網(wǎng)3萬延長米。統(tǒng)籌路燈、強弱電、充電樁等各類市政設(shè)施、管線布局，進一步提升基礎(chǔ)保障能力。
發(fā)展教育文化醫(yī)療事業(yè)。推動基礎(chǔ)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，提升學前教育和高中階段教育普及率，大力發(fā)展職業(yè)教育，全面落實教育評估、職稱評聘、考試招生等改革舉措。深化公立醫(yī)院改革，加快推進醫(yī)聯(lián)體和醫(yī)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，強化農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍，鼓勵社會資本創(chuàng)辦醫(yī)療機構(gòu)、參與公立醫(yī)院改制重組。
提升康養(yǎng)服務(wù)水平。建立健全以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為補充的城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系，確保張三營、章吉營五保供養(yǎng)中心投入運營，老年活動中心改擴建工程建成投用。積極謀劃開發(fā)康復(fù)療養(yǎng)項目，助推康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
狠抓安全生產(chǎn)管理。持 續(xù)加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，加強礦山、尾礦庫、危險化學品、特種設(shè)備、道路交通、建筑施工、人員密集場所及校園周邊等重點領(lǐng)域安全防范，有效遏制重特大安全 事故發(fā)生。強化農(nóng)產(chǎn)品安全源頭治理和生產(chǎn)、加工、儲運、流通全過程監(jiān)管，全面實施國家基本藥物制度，切實保障食品藥品安全。
創(chuàng)新社會治理模式。加 大社會管理薄弱環(huán)節(jié)整治力度，健全完善立體化社會治安防控體系，有效應(yīng)對各類社會風險。依法嚴懲各類違法犯罪活動，強化反恐防暴和反邪教工作，保障人民生 命財產(chǎn)安全。暢通信訪渠道，規(guī)范信訪秩序，妥善化解各類社會矛盾。健全應(yīng)急處置機制，提高事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生等應(yīng)對處置能力，維護社會和諧穩(wěn)定。
2016年，是“十三五”開局起步之年，面對新常態(tài)、新形勢和新任務(wù)，我們將自覺破除制約發(fā)展的陳舊觀念和行為方式，進一步加強自身建設(shè)，更好地服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展和廣大人民群眾。
切實強化責任落實。增 強各級各部門全局觀念，認真履職盡責，勇挑重擔，大力倡導(dǎo)雷厲風行作風，堅決杜絕推諉扯皮、“中梗阻”現(xiàn)象，確保政令暢通。實行目標倒逼機制，細化分解全 年各項重點工作和重大項目建設(shè)任務(wù)，明確工作量、列出時間表，堅決做到有諾必踐、一諾千金，切實增強政府執(zhí)行力和公信力。
持續(xù)深化改革創(chuàng)新。進一步強化發(fā)展意識、機遇意識和危機意識，增強時不我待、只爭朝夕的緊迫感和責任感，把工作重點放在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、項目謀劃、新型城鎮(zhèn)化、精準脫貧、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等重大課題上，運用創(chuàng)新的思維、市場的辦法破解難題，在解決問題中取得更大實效，在推進改革創(chuàng)新上取得更大突破。
深入推進依法行政。把 依法行政貫穿于政府決策、執(zhí)行和監(jiān)督的全過程，提高運用法治思維、法律手段解決問題的能力。對法定職責范圍內(nèi)的行政事務(wù)，全力予以落實，對不作為、亂作為 等行為堅決予以糾正和懲處。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，切實提高人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量，有效解決廣大群眾關(guān)注的熱點、難點問題。
始終堅持廉潔從政。嚴格落實黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任，構(gòu)建風清氣正的政治生態(tài)。嚴厲查處違反中央“八項規(guī)定”的行為，堅決防止“四風”反彈。切實加強廉潔自律，嚴格遵守《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，努力建設(shè)廉潔型政府。
各位代表，宏偉的藍圖已經(jīng)繪就，跨越的腳步催人奮進。讓我們在中共隆化縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，銳意進取，努力實現(xiàn)“十三五”良好開局，為全面建成小康社會、建設(shè)美麗幸福新隆化而努力奮斗！
附件：
《政府工作報告》名詞解釋
1、“454”發(fā)展戰(zhàn)略。指縣委十三屆三次全會確定的全縣整體發(fā)展戰(zhàn)略，“4”即突出優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、加快城鎮(zhèn)建設(shè)、推進扶貧攻堅、抓好全民創(chuàng)業(yè)四項重點工作；“5”即打造現(xiàn)代裝備制造、資源綜合研發(fā)（循環(huán)利用）、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)、文化休閑旅游、商貿(mào)物流服務(wù)五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；“4”即構(gòu)筑一城（縣城及周邊）、一帶（承圍公路沿線經(jīng)濟發(fā)展帶）、一區(qū)（七家、茅荊壩、郭家屯森林溫泉文化休閑旅游養(yǎng)生區(qū)）、一線（灤河沿線四個區(qū)域支撐）。
2、供給側(cè)與需求側(cè)。投 資、消費、出口，這三項被稱為“需求側(cè)”。與此對應(yīng)的，就是供給側(cè)。供給側(cè)強調(diào)通過提升生產(chǎn)能力來拉動經(jīng)濟增長，即意味著所有產(chǎn)業(yè)要升級，把產(chǎn)品品質(zhì)提升 到一個非常高的水平，主動吸引用戶購買。供給側(cè)改革包括四個關(guān)鍵點，即化解過剩產(chǎn)能、幫助企業(yè)降低成本、化解房地產(chǎn)庫存、防范化解金融風險。
3、PPP模式。PPP為英文縮寫，即“公共私營合作制”，是指政府與私人組織之間，合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項目，或是為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系。
4、特許經(jīng)營權(quán)。是指政府機構(gòu)通過授權(quán)，準許特定企業(yè)使用公共資源或財產(chǎn)，或在一定地區(qū)享有經(jīng)營某種特許業(yè)務(wù)的權(quán)利。
5、河長制。是指由各級黨政主要負責人擔任“河長”，負責轄區(qū)內(nèi)河流的污染治理。凡是流經(jīng)該區(qū)域的水，從日常保護到排放監(jiān)督全程管理，出現(xiàn)污染問題由“河長”負總責。
6、千湖工程。是全市提出的按照“小規(guī)模，大群體”的要求，在適宜建設(shè)蓄水工程的地方，建成星羅棋布的水庫、塘壩等各類水面，打造互聯(lián)貫通的網(wǎng)絡(luò)式水資源利用體系。
7、五小水利工程。是小水窖、小水池、小泵站、小塘壩、小水渠的總稱。
8、“三級平臺”和“兩個代辦”。“三級平臺”是指縣級政務(wù)服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)站、村（社區(qū)）便民服務(wù)室三級便民服務(wù)體系。“兩個代辦”是指對重點投資項目的征遷占和審批手續(xù)辦理實施全程代辦服務(wù)；對城鄉(xiāng)低保、證照辦理、計生服務(wù)、優(yōu)撫補助、合作醫(yī)療等與群眾利益密切相關(guān)的事項實行全程代辦。
9、“三證合一、一證一碼”。指將企業(yè)登記時依次申請，分別由工商行政管理部門核發(fā)工商營業(yè)執(zhí)照、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門核發(fā)組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)部門核發(fā)稅務(wù)登記證，改為一次申請，由工商行政管理(市場監(jiān)管)部門核發(fā)一個加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照的登記制度。
10、“四個全面”戰(zhàn)略。是指黨的十八大以來，以習近平為總書記的黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)，提出并形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局。
11、協(xié)同發(fā)展“一城、一帶、一區(qū)、一線”。是我縣根據(jù)資源稟賦、承載能力、發(fā)展?jié)摿Φ纫?，統(tǒng)籌人口分布、經(jīng)濟發(fā)展、國土利用，積極構(gòu)建對接京津區(qū)域發(fā)展的新格局。一城：指以縣城為中心輻射隆化鎮(zhèn)、韓麻營鎮(zhèn)、中關(guān)鎮(zhèn)、藍旗鎮(zhèn)和湯頭溝鎮(zhèn)部分區(qū)域。一帶：指承圍公路沿線經(jīng)濟發(fā)展帶。一區(qū)：指七家--茅荊壩和郭家屯森林溫泉文化休閑旅游養(yǎng)生區(qū)。一線：指灤河沿線。
12、“五合一”精準對接模式。是承德市委、市政府搶抓協(xié)同發(fā)展重大機遇，提出對接京津的招商引資模式，即：每個產(chǎn)業(yè)對應(yīng)一個行業(yè)協(xié)會、一個國家部委、一個京津部門、一個技術(shù)依托單位、一個行業(yè)龍頭。
13、電子商務(wù)“雙百行動計劃”。是我縣發(fā)展電子商務(wù)提出的目標任務(wù)，即：打造百個電子商務(wù)示范村，發(fā)展百家特色突出、具有一定影響力的電商企業(yè)。
14、“1661”脫貧攻堅戰(zhàn)略。“1”是要堅持一個統(tǒng)攬：以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局。第一個“6”是要大力實施“產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧 、智力扶貧、移民扶貧、社會扶貧、兜底扶貧”六大精準脫貧工程。第二個“6”是要嚴格實施“資金整合、市場引入、項目管理、股份合作、貧困退出、脫貧考核”六項脫貧保障機制。后一個“1”是要實現(xiàn)“1”個目標：到2018年，實現(xiàn)貧困人口人均可支配收入6000元以上，力爭在全省、全市提前兩年實現(xiàn)脫貧出列。
15、一減五增一提升。是縣委、縣政府圍繞做優(yōu)做特現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提出的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略。
16、“三廠兩水”。“三廠”指垃圾填埋場、污水處理廠、第二污水處理廠；“兩水”指自來水廠、隆東供水工程。
17、“四化四美”。是省委、省政府對建設(shè)社會主義新農(nóng)村提出的目標要求，即在新農(nóng)村建設(shè)中做到推進城鄉(xiāng)等值化，做到環(huán)境美；推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，做到產(chǎn)業(yè)美；推進社會治理和諧化，做到精神美；推進生產(chǎn)生活綠色化，做到生態(tài)美。
18、眾創(chuàng)、眾扶、眾籌。眾 創(chuàng)指匯眾智搞創(chuàng)新，通過創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺聚集全社會各類創(chuàng)新資源，大幅降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本，使每一個具有科學思維和創(chuàng)新能力的人都可參與創(chuàng)新，形成大眾創(chuàng) 造、釋放眾智的新局面。眾扶指匯眾能助創(chuàng)業(yè)，通過政府和公益機構(gòu)支持、企業(yè)幫扶援助、個人互助互扶等方式，共助小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者成長，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的 良好生態(tài)。眾籌指匯眾資促發(fā)展，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺向社會募集資金，更靈活高效滿足產(chǎn)品開發(fā)、企業(yè)成長和個人創(chuàng)業(yè)的融資需求，有效增加傳統(tǒng)金融體系服務(wù)小微企 業(yè)和創(chuàng)業(yè)者的新功能，拓展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投融資新渠道。
19、“政銀企戶?！苯鹑诋a(chǎn)品。是承德市創(chuàng)新實施的五位一體金融扶貧模式，即：政府涉農(nóng)資金捆綁，建設(shè)資金池；撬動銀行資本，放大信貸規(guī)模；龍頭企業(yè)承貸，提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐；農(nóng)戶部分承貸，入股龍頭企業(yè)收益分紅；保險公司兜底，分擔金融風險。
20、“數(shù)字隆化”。簡稱“一庫、一平臺、一工程”。即：以城市1：500、1：1萬和1：5萬 比例尺基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)和城市三維地理空間數(shù)據(jù)為主，其他部門專項信息為輔形成的空間數(shù)據(jù)庫；以滿足隆化管理和決策的需求為出發(fā)點的地理信息公共服務(wù)平 臺；政府相關(guān)部門根據(jù)各自需要開發(fā)具有部門特色和應(yīng)用管理的工程系統(tǒng)，服務(wù)于國土、住建、城管、交通、公安、消防、旅游、衛(wèi)生、電力、商業(yè)、稅務(wù)、工商等 諸多部門和領(lǐng)域。
21、天地圖·隆化：是隆化縣地理信息局建設(shè)的地理信息綜合服務(wù)網(wǎng)站，是“數(shù)字隆化”的重要組成部分。以1：500、1：1萬和1：5萬公眾版地圖為基礎(chǔ)，疊加導(dǎo)航電子地圖和公眾感興趣的企事業(yè)單位、學校、醫(yī)院、賓館酒店、體育場館等可公開的信息內(nèi)容而形成的線劃地圖和影像地圖，是“數(shù)字隆化”地理信息公共服務(wù)平臺的公眾版。
