縣長張長瑞在吳橋縣第十六屆人民代表大會第五次會議上的講話（摘要）
各位代表：
現(xiàn)在，我代表吳橋縣人民政府向大會作工作報(bào)告，請各位代表連同《吳橋縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展回顧
“十二五”時期，是我縣改革發(fā)展進(jìn)程中不平凡的五年。在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以“五城建設(shè)”為統(tǒng)領(lǐng)，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作主基調(diào)，積 極應(yīng)對嚴(yán)峻復(fù)雜形勢和各種困難挑戰(zhàn)，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全力加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、雜技文化旅游產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，圓滿完成了“十二五”規(guī)劃主 要任務(wù)目標(biāo)，全縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展有了新提高。
——綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。2015年全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值71.7億元，人均GDP由2010年的17342元提高到24540元，年均分別增長 7.7%和7.2%；全部財(cái)政收入比“十一五”末翻了一番，年均增長16.2%；公共財(cái)政預(yù)算收入是2010年的2.2倍，年均增長17.6%；全社會固 定資產(chǎn)投資是2010年的2.2倍，年均增長17.4%；社會消費(fèi)品零售總額是2010年的1.9倍，年均增長13.5%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入 分別達(dá)到24623元和10004元，年均分別增長10.5%和13.3%。
——項(xiàng)目建設(shè)勢頭強(qiáng)勁。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為加快發(fā)展的重中之重，深入實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制和項(xiàng)目觀摩考評機(jī)制，一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落戶吳橋，并取得 突破性進(jìn)展?！笆濉逼陂g，全縣共啟動投資超億元項(xiàng)目399個，其中，續(xù)建項(xiàng)目66個，總投資275億元；新開工項(xiàng)目64個。2015年，全縣共啟動投 資超億元項(xiàng)目119個，其中續(xù)建項(xiàng)目22個，新開工項(xiàng)目23個，前期謀劃項(xiàng)目74個，列入省市重點(diǎn)項(xiàng)目11個。在2013年以來的9次全市項(xiàng)目觀摩評比 中，我縣8次獲得小組總評第一，綜合排名位于全市中上游，在去年全市項(xiàng)目建設(shè)觀摩現(xiàn)場會上，我縣作了典型發(fā)言。
——工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提質(zhì)提效。圍繞轉(zhuǎn)型升級這條主線，不斷加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測和要素供應(yīng)，企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量和效益明顯提升。制定出臺了《吳橋縣科學(xué)技術(shù)獎勵辦 法》、《做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群促進(jìn)全縣工業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》等專件。堅(jiān)持品牌興企，培育了華鋒工具(吳工)、科興機(jī)械（長久）等一批河北省著名商標(biāo)，海恩橡塑、昊 通樹脂等3家企業(yè)產(chǎn)品獲河北省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品稱號，藝能鍋爐、榮泰木業(yè)等4家企業(yè)在河北省第九屆品牌節(jié)上分別獲“河北名牌”和“一縣一品”獎，志遠(yuǎn)減速機(jī)等7家 企業(yè)產(chǎn)品被評為“河北省中小企業(yè)名牌產(chǎn)品”，貴和汽車配件、正能鍋爐等企業(yè)申請國家專利10個。推動銀企對接，成功引進(jìn)了中國銀行、滄州銀行等金融機(jī)構(gòu)， 成立了小額貸款公司，全縣存貸比達(dá)到33%，比2010年提高六個百分點(diǎn)；榮泰木業(yè)股份有限公司在天津股權(quán)交易所上市，實(shí)現(xiàn)了上市企業(yè)零的突破。堅(jiān)持創(chuàng)新 驅(qū)動，藝能鍋爐、艾斯克粉業(yè)、華宏廣源等5家企業(yè)建立了技術(shù)研發(fā)中心，其中，藝能鍋爐有限責(zé)任公司被評為全市5個質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)之一，益民減速機(jī)獲得“省中 小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺”稱號，吳橋銀晶助劑有限公司建成全國首家也是唯一一家環(huán)保汞觸媒技術(shù)研發(fā)中心，填補(bǔ)了我縣國家級研發(fā)中心的空白。
——改革開放得到全面深化。圍繞進(jìn)一步釋放和增強(qiáng)發(fā)展活力，持續(xù)深化改革、完善平臺、擴(kuò)大開放，不斷打造發(fā)展新優(yōu)勢、拓展發(fā)展新空間。認(rèn)真落實(shí)行政審批制 度改革、績效預(yù)算管理改革和機(jī)構(gòu)改革，共取消行政審批項(xiàng)目51項(xiàng)，接管下放行政審批項(xiàng)目13項(xiàng)，實(shí)行“四個清單”、“三級平臺”、“兩個代辦”制度，政務(wù) 中心、公共資源交易中心規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)。落實(shí)“六個零”企業(yè)登記和“三證合一”、“一照一碼”制度，全縣市場主體達(dá)到7945家，是2010年的1.9倍。園區(qū) 平臺日益完善，五年來，累計(jì)投資近5億元用于開發(fā)區(qū)和宋門園區(qū)水、電、路、訊、氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“九通一平”，產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，至目前入?yún)^(qū)企 業(yè)達(dá)到131家，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營收入18.9億元，較2010年增長208%，被省工信廳列為“河北省第一批創(chuàng)建省級清潔生產(chǎn)試點(diǎn)園區(qū)”，被省商務(wù)廳評為 “4A”級開發(fā)區(qū)，通過了ISO14000環(huán)境管理體系和ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證。
——城市面貌發(fā)生可喜變化。圍繞完善城市功能、提升品位形象，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)，高水平管理，縣城面貌有了新提升。高標(biāo)準(zhǔn)編制城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，聘請上 海同濟(jì)大學(xué)編制完成了《吳橋縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2013—2030年）》,啟動了城市控制性詳細(xì)規(guī)劃和給水、綜合管網(wǎng)等7個專項(xiàng)規(guī)劃編制，城市規(guī)劃體系更加 科學(xué)完善。縣城建設(shè)全面升級，五年來，啟動城市建設(shè)工程120多項(xiàng)，完成了泰山道、冀魯連接線等10條城區(qū)主干道路建設(shè)和改造，對背街小巷道路進(jìn)行了新建 或維修改造，形成了“九縱八橫”路網(wǎng)格局，城區(qū)面積達(dá)到12平方公里，比“十一五”擴(kuò)大了4平方公里；完成了雜技文化公園、黃河路帶狀公園、清馨園、老干 部樂園和26處街景游園建設(shè)，并投入使用，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到43.8%，綠地率達(dá)到39%，人均公園綠地面積達(dá)到12.6平方米；雜技文化藝術(shù)中心作 為地標(biāo)性建筑竣工投入使用，豐富了人民群眾的文化生活；實(shí)現(xiàn)集中供熱面積100萬平米，解決了居民冬季取暖效果差、污染重的問題；完成了污水處理廠、生活 垃圾填埋場和地表水廠建設(shè)，污水集中處理率達(dá)到93.8%，生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%，成功創(chuàng)建了“省級園林城”、“省級衛(wèi)生城”和“省級文明 城”，通過了省級“星級公園”和“園林式單位”驗(yàn)收；萬宏豪庭、銀泰國際等7個精品住宅小區(qū)已竣工，久鼎家園、坤泰龍城、恒盛豪庭等6個棚戶區(qū)改造項(xiàng)目正 在加緊建設(shè)，居住條件明顯提升。加強(qiáng)城市管理，不斷加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入，提高機(jī)械化清掃率，實(shí)施全天候保潔，大力開展城市容貌綜合整治，城容街貌、環(huán)境衛(wèi)生 明顯改善，榮獲省“人居環(huán)境進(jìn)步獎”稱號，成為2014年全市獲此殊榮的兩個縣市之一，城鎮(zhèn)化率達(dá)到44%，較“十一五”末提升11個百分點(diǎn)。
——農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作扎實(shí)推進(jìn)。不斷加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。實(shí)施了高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田、農(nóng)業(yè)綜 合開發(fā)、小型農(nóng)田基本水利、人飲安全、地下水超采綜合治理、農(nóng)村電網(wǎng)改造近90個農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，2013年度15萬畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，在滄州市率先通 過了省級驗(yàn)收。新建鄉(xiāng)村道路383公里，修建橋涵175座、揚(yáng)水站點(diǎn)162座，打深井71眼、淺井1317眼，鋪設(shè)輸水管道713公里，新增輸電線路 500公里、變壓器963臺，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田28萬畝，擴(kuò)大和改善灌溉面積20萬畝；建設(shè)農(nóng)村集中供水廠7座，解決了146個村和99處農(nóng)村學(xué)校的安全飲 水問題，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件明顯改善，糧棉生產(chǎn)連年豐收，小麥單產(chǎn)和增幅始終位居全市首位，在2015年糧食工作考核中各項(xiàng)指標(biāo)均居全市第一。扎實(shí)開展美麗 鄉(xiāng)村建設(shè)，建成了189個美麗鄉(xiāng)村和4個精品片區(qū)，雜技大世界旅游片區(qū)被列入2016年全市唯一一個省級美麗鄉(xiāng)村重點(diǎn)片區(qū)，于西村、前李村、張朝寺村先后 入選省級“美麗鄉(xiāng)村”，農(nóng)村面貌煥然一新。
——雜技文化旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)入快車道。圍繞增強(qiáng)雜技文化產(chǎn)業(yè)帶動力，不斷加大投入，著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升節(jié)目質(zhì)量，創(chuàng)新營銷方式，產(chǎn)業(yè)競爭力和吸引力明 顯增強(qiáng)。編制完成了《吳橋縣雜技文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃（2015—2030年）》，制定了《雜技大世界5A級景區(qū)創(chuàng)建方案》，累計(jì)投資3000萬元對 景區(qū)周邊環(huán)境及基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行升級改造，規(guī)劃建設(shè)了“鬼手居”新劇場，開工建設(shè)了“游客綜合服務(wù)中心”，景區(qū)吸引力顯著提升，啟動了雜技文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)， 編排了“江湖”大型主題晚會；打造了以民俗古跡、農(nóng)業(yè)觀光、休閑采摘為主的精品旅游線路；培育了近40家知名演藝公司，其中，銘揚(yáng)、龍之傳奇、華藝三家公 司被認(rèn)定為國家文化出口重點(diǎn)企業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)占全縣GDP的比重達(dá)到4.7%。成立了雜技藝術(shù)研究會，積極開展雜技藝術(shù)的研發(fā)，推出了“追逐•記憶”、“超 越夢想”等綜合演藝節(jié)目，成為國內(nèi)外旅游市場上的新亮點(diǎn)?！鹅`性—手技》、《晃梯》和《秦俑魂—獨(dú)輪車技》分別獲中國吳橋國際雜技藝術(shù)節(jié)銀獅獎、特別獎和 金獅獎。成功注冊了我國第一個以地方區(qū)域冠名的證明商標(biāo)“吳橋雜技”，我縣成功入選全省十大文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，獲得“河北省文化產(chǎn)業(yè)十強(qiáng)縣”、“河北名片” 等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號，品牌影響力進(jìn)一步增強(qiáng)。
——生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。圍繞建成天藍(lán)地綠水清的生態(tài)環(huán)境，以壯士斷腕的決心狠抓污染治理，努力讓全縣人民都能“深呼吸”。大力開展“利劍斬污”和“大氣污 染防治”行動，實(shí)施“壓煤、降塵、控車、減排、增綠”工程，加強(qiáng)對全縣涉水、涉氣企業(yè)的監(jiān)督和管理，對城鄉(xiāng)各類大氣污染行為進(jìn)行專項(xiàng)整治，淘汰黃標(biāo)車輛 3300輛，拆除實(shí)心黏土磚瓦窯14座，取締燃煤鍋爐66臺，空氣自動檢測設(shè)施實(shí)現(xiàn)與省檢測平臺聯(lián)網(wǎng)，圓滿完成“十二五”節(jié)能減排任務(wù)目標(biāo)，PM2.5平 均濃度比2013年下降16%。水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，集中式飲用水水源地達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定保持100%，形成地下水壓��能力2130萬立方米。綠色行動三年計(jì) 劃扎實(shí)推進(jìn)，新增造林面積9.4萬畝，總量達(dá)到18.7萬畝，較“十一五”末實(shí)現(xiàn)翻番，森林覆蓋率較2010年提高了八個百分點(diǎn)，在全市凈增量考核中獲得 “先進(jìn)單位”稱號。
——各項(xiàng)社會事業(yè)全面進(jìn)步。圍繞全面建成小康社會目標(biāo)，堅(jiān)持民生優(yōu)先，辦成了一批關(guān)系群眾切身利益的好事、實(shí)事。完成了吳橋中學(xué)遷建和全縣59所中小學(xué)校 舍新建改造，順利通過了省政府教育均衡督導(dǎo)評估驗(yàn)收，連續(xù)五年榮獲全市高考先進(jìn)縣稱號。完成了縣人民醫(yī)院和中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院遷建，對6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行了改 擴(kuò)建，新建村衛(wèi)生室336個，全縣醫(yī)療衛(wèi)生條件明顯改善。作為全市試點(diǎn)縣，率先完成公立醫(yī)院改革，實(shí)現(xiàn)了基本藥物零差率銷售。人口計(jì)生工作繼續(xù)走在省市前 列，連續(xù)五年被評為全市計(jì)劃生育工作先進(jìn)縣，被評為全省“親情關(guān)愛”項(xiàng)目建設(shè)示范縣。就業(yè)保障體系不斷完善，“十二五”時期，全縣新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位 11000個，安置下崗失業(yè)人員4989人，安置困難人員再就業(yè)1900名。新農(nóng)合和新農(nóng)保工作扎實(shí)推進(jìn)，參合率和參保率分別達(dá)到98%以上。實(shí)施了縣民 政事業(yè)服務(wù)中心敬老院和4所區(qū)域敬老院的維修改造，全縣245名五保老人實(shí)現(xiàn)了集中供養(yǎng)。扶貧開發(fā)工作扎實(shí)有效，實(shí)施各類扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目190個，帶動 5.5萬人穩(wěn)定脫貧；完成了951套保障性住房和8457戶農(nóng)村危房改造，城鄉(xiāng)低收入住房困難家庭實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。大力發(fā)展公益文化事業(yè)，10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建 成了標(biāo)準(zhǔn)文化站，農(nóng)家書屋、文化共享點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村全覆蓋，建成了“孝親文化公園”和“社會主義核心價值觀展示園”，其中“展示園”成為全市首家以社會主義 核心價值觀為主題的函育基地。“好人之城”溫暖吳橋，8名好人典型榮登“中國好人榜”，11人獲得“滄州好人”榮譽(yù)稱號。大力開展不動產(chǎn)登記職責(zé)機(jī)構(gòu)整 合、補(bǔ)充耕地工作、閑置土地處置工作和土地違法整改等五項(xiàng)重點(diǎn)工作，累計(jì)爭取新增建設(shè)用地3294畝，耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)1233畝；積極推行“五到位” （規(guī)劃編制到位、規(guī)劃執(zhí)行到位、項(xiàng)目謀劃到位、統(tǒng)一征地到位、嚴(yán)格監(jiān)管到位）土地供應(yīng)管理新模式，全縣供地率達(dá)到90%以上，居省市前列，經(jīng)驗(yàn)在全市推 廣；工礦廢棄地復(fù)墾利用開創(chuàng)全省先河，被評為國家級“工礦廢棄地復(fù)墾利用”試點(diǎn)縣，走出了一條復(fù)墾閑置土地資源置換建設(shè)用地的新路子。
現(xiàn)在，我代表吳橋縣人民政府向大會作工作報(bào)告，請各位代表連同《吳橋縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展回顧
“十二五”時期，是我縣改革發(fā)展進(jìn)程中不平凡的五年。在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以“五城建設(shè)”為統(tǒng)領(lǐng)，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作主基調(diào)，積 極應(yīng)對嚴(yán)峻復(fù)雜形勢和各種困難挑戰(zhàn)，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全力加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、雜技文化旅游產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，圓滿完成了“十二五”規(guī)劃主 要任務(wù)目標(biāo)，全縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展有了新提高。
——綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。2015年全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值71.7億元，人均GDP由2010年的17342元提高到24540元，年均分別增長 7.7%和7.2%；全部財(cái)政收入比“十一五”末翻了一番，年均增長16.2%；公共財(cái)政預(yù)算收入是2010年的2.2倍，年均增長17.6%；全社會固 定資產(chǎn)投資是2010年的2.2倍，年均增長17.4%；社會消費(fèi)品零售總額是2010年的1.9倍，年均增長13.5%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入 分別達(dá)到24623元和10004元，年均分別增長10.5%和13.3%。
——項(xiàng)目建設(shè)勢頭強(qiáng)勁。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為加快發(fā)展的重中之重，深入實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制和項(xiàng)目觀摩考評機(jī)制，一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落戶吳橋，并取得 突破性進(jìn)展?！笆濉逼陂g，全縣共啟動投資超億元項(xiàng)目399個，其中，續(xù)建項(xiàng)目66個，總投資275億元；新開工項(xiàng)目64個。2015年，全縣共啟動投 資超億元項(xiàng)目119個，其中續(xù)建項(xiàng)目22個，新開工項(xiàng)目23個，前期謀劃項(xiàng)目74個，列入省市重點(diǎn)項(xiàng)目11個。在2013年以來的9次全市項(xiàng)目觀摩評比 中，我縣8次獲得小組總評第一，綜合排名位于全市中上游，在去年全市項(xiàng)目建設(shè)觀摩現(xiàn)場會上，我縣作了典型發(fā)言。
——工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提質(zhì)提效。圍繞轉(zhuǎn)型升級這條主線，不斷加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測和要素供應(yīng)，企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量和效益明顯提升。制定出臺了《吳橋縣科學(xué)技術(shù)獎勵辦 法》、《做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群促進(jìn)全縣工業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》等專件。堅(jiān)持品牌興企，培育了華鋒工具(吳工)、科興機(jī)械（長久）等一批河北省著名商標(biāo)，海恩橡塑、昊 通樹脂等3家企業(yè)產(chǎn)品獲河北省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品稱號，藝能鍋爐、榮泰木業(yè)等4家企業(yè)在河北省第九屆品牌節(jié)上分別獲“河北名牌”和“一縣一品”獎，志遠(yuǎn)減速機(jī)等7家 企業(yè)產(chǎn)品被評為“河北省中小企業(yè)名牌產(chǎn)品”，貴和汽車配件、正能鍋爐等企業(yè)申請國家專利10個。推動銀企對接，成功引進(jìn)了中國銀行、滄州銀行等金融機(jī)構(gòu)， 成立了小額貸款公司，全縣存貸比達(dá)到33%，比2010年提高六個百分點(diǎn)；榮泰木業(yè)股份有限公司在天津股權(quán)交易所上市，實(shí)現(xiàn)了上市企業(yè)零的突破。堅(jiān)持創(chuàng)新 驅(qū)動，藝能鍋爐、艾斯克粉業(yè)、華宏廣源等5家企業(yè)建立了技術(shù)研發(fā)中心，其中，藝能鍋爐有限責(zé)任公司被評為全市5個質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)之一，益民減速機(jī)獲得“省中 小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺”稱號，吳橋銀晶助劑有限公司建成全國首家也是唯一一家環(huán)保汞觸媒技術(shù)研發(fā)中心，填補(bǔ)了我縣國家級研發(fā)中心的空白。
——改革開放得到全面深化。圍繞進(jìn)一步釋放和增強(qiáng)發(fā)展活力，持續(xù)深化改革、完善平臺、擴(kuò)大開放，不斷打造發(fā)展新優(yōu)勢、拓展發(fā)展新空間。認(rèn)真落實(shí)行政審批制 度改革、績效預(yù)算管理改革和機(jī)構(gòu)改革，共取消行政審批項(xiàng)目51項(xiàng)，接管下放行政審批項(xiàng)目13項(xiàng)，實(shí)行“四個清單”、“三級平臺”、“兩個代辦”制度，政務(wù) 中心、公共資源交易中心規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)。落實(shí)“六個零”企業(yè)登記和“三證合一”、“一照一碼”制度，全縣市場主體達(dá)到7945家，是2010年的1.9倍。園區(qū) 平臺日益完善，五年來，累計(jì)投資近5億元用于開發(fā)區(qū)和宋門園區(qū)水、電、路、訊、氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“九通一平”，產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，至目前入?yún)^(qū)企 業(yè)達(dá)到131家，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營收入18.9億元，較2010年增長208%，被省工信廳列為“河北省第一批創(chuàng)建省級清潔生產(chǎn)試點(diǎn)園區(qū)”，被省商務(wù)廳評為 “4A”級開發(fā)區(qū)，通過了ISO14000環(huán)境管理體系和ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證。
——城市面貌發(fā)生可喜變化。圍繞完善城市功能、提升品位形象，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)，高水平管理，縣城面貌有了新提升。高標(biāo)準(zhǔn)編制城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，聘請上 海同濟(jì)大學(xué)編制完成了《吳橋縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2013—2030年）》,啟動了城市控制性詳細(xì)規(guī)劃和給水、綜合管網(wǎng)等7個專項(xiàng)規(guī)劃編制，城市規(guī)劃體系更加 科學(xué)完善。縣城建設(shè)全面升級，五年來，啟動城市建設(shè)工程120多項(xiàng)，完成了泰山道、冀魯連接線等10條城區(qū)主干道路建設(shè)和改造，對背街小巷道路進(jìn)行了新建 或維修改造，形成了“九縱八橫”路網(wǎng)格局，城區(qū)面積達(dá)到12平方公里，比“十一五”擴(kuò)大了4平方公里；完成了雜技文化公園、黃河路帶狀公園、清馨園、老干 部樂園和26處街景游園建設(shè)，并投入使用，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到43.8%，綠地率達(dá)到39%，人均公園綠地面積達(dá)到12.6平方米；雜技文化藝術(shù)中心作 為地標(biāo)性建筑竣工投入使用，豐富了人民群眾的文化生活；實(shí)現(xiàn)集中供熱面積100萬平米，解決了居民冬季取暖效果差、污染重的問題；完成了污水處理廠、生活 垃圾填埋場和地表水廠建設(shè)，污水集中處理率達(dá)到93.8%，生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%，成功創(chuàng)建了“省級園林城”、“省級衛(wèi)生城”和“省級文明 城”，通過了省級“星級公園”和“園林式單位”驗(yàn)收；萬宏豪庭、銀泰國際等7個精品住宅小區(qū)已竣工，久鼎家園、坤泰龍城、恒盛豪庭等6個棚戶區(qū)改造項(xiàng)目正 在加緊建設(shè)，居住條件明顯提升。加強(qiáng)城市管理，不斷加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入，提高機(jī)械化清掃率，實(shí)施全天候保潔，大力開展城市容貌綜合整治，城容街貌、環(huán)境衛(wèi)生 明顯改善，榮獲省“人居環(huán)境進(jìn)步獎”稱號，成為2014年全市獲此殊榮的兩個縣市之一，城鎮(zhèn)化率達(dá)到44%，較“十一五”末提升11個百分點(diǎn)。
——農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作扎實(shí)推進(jìn)。不斷加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。實(shí)施了高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田、農(nóng)業(yè)綜 合開發(fā)、小型農(nóng)田基本水利、人飲安全、地下水超采綜合治理、農(nóng)村電網(wǎng)改造近90個農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，2013年度15萬畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，在滄州市率先通 過了省級驗(yàn)收。新建鄉(xiāng)村道路383公里，修建橋涵175座、揚(yáng)水站點(diǎn)162座，打深井71眼、淺井1317眼，鋪設(shè)輸水管道713公里，新增輸電線路 500公里、變壓器963臺，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田28萬畝，擴(kuò)大和改善灌溉面積20萬畝；建設(shè)農(nóng)村集中供水廠7座，解決了146個村和99處農(nóng)村學(xué)校的安全飲 水問題，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件明顯改善，糧棉生產(chǎn)連年豐收，小麥單產(chǎn)和增幅始終位居全市首位，在2015年糧食工作考核中各項(xiàng)指標(biāo)均居全市第一。扎實(shí)開展美麗 鄉(xiāng)村建設(shè)，建成了189個美麗鄉(xiāng)村和4個精品片區(qū)，雜技大世界旅游片區(qū)被列入2016年全市唯一一個省級美麗鄉(xiāng)村重點(diǎn)片區(qū)，于西村、前李村、張朝寺村先后 入選省級“美麗鄉(xiāng)村”，農(nóng)村面貌煥然一新。
——雜技文化旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)入快車道。圍繞增強(qiáng)雜技文化產(chǎn)業(yè)帶動力，不斷加大投入，著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升節(jié)目質(zhì)量，創(chuàng)新營銷方式，產(chǎn)業(yè)競爭力和吸引力明 顯增強(qiáng)。編制完成了《吳橋縣雜技文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃（2015—2030年）》，制定了《雜技大世界5A級景區(qū)創(chuàng)建方案》，累計(jì)投資3000萬元對 景區(qū)周邊環(huán)境及基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行升級改造，規(guī)劃建設(shè)了“鬼手居”新劇場，開工建設(shè)了“游客綜合服務(wù)中心”，景區(qū)吸引力顯著提升，啟動了雜技文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)， 編排了“江湖”大型主題晚會；打造了以民俗古跡、農(nóng)業(yè)觀光、休閑采摘為主的精品旅游線路；培育了近40家知名演藝公司，其中，銘揚(yáng)、龍之傳奇、華藝三家公 司被認(rèn)定為國家文化出口重點(diǎn)企業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)占全縣GDP的比重達(dá)到4.7%。成立了雜技藝術(shù)研究會，積極開展雜技藝術(shù)的研發(fā)，推出了“追逐•記憶”、“超 越夢想”等綜合演藝節(jié)目，成為國內(nèi)外旅游市場上的新亮點(diǎn)?！鹅`性—手技》、《晃梯》和《秦俑魂—獨(dú)輪車技》分別獲中國吳橋國際雜技藝術(shù)節(jié)銀獅獎、特別獎和 金獅獎。成功注冊了我國第一個以地方區(qū)域冠名的證明商標(biāo)“吳橋雜技”，我縣成功入選全省十大文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，獲得“河北省文化產(chǎn)業(yè)十強(qiáng)縣”、“河北名片” 等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號，品牌影響力進(jìn)一步增強(qiáng)。
——生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。圍繞建成天藍(lán)地綠水清的生態(tài)環(huán)境，以壯士斷腕的決心狠抓污染治理，努力讓全縣人民都能“深呼吸”。大力開展“利劍斬污”和“大氣污 染防治”行動，實(shí)施“壓煤、降塵、控車、減排、增綠”工程，加強(qiáng)對全縣涉水、涉氣企業(yè)的監(jiān)督和管理，對城鄉(xiāng)各類大氣污染行為進(jìn)行專項(xiàng)整治，淘汰黃標(biāo)車輛 3300輛，拆除實(shí)心黏土磚瓦窯14座，取締燃煤鍋爐66臺，空氣自動檢測設(shè)施實(shí)現(xiàn)與省檢測平臺聯(lián)網(wǎng)，圓滿完成“十二五”節(jié)能減排任務(wù)目標(biāo)，PM2.5平 均濃度比2013年下降16%。水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，集中式飲用水水源地達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定保持100%，形成地下水壓��能力2130萬立方米。綠色行動三年計(jì) 劃扎實(shí)推進(jìn)，新增造林面積9.4萬畝，總量達(dá)到18.7萬畝，較“十一五”末實(shí)現(xiàn)翻番，森林覆蓋率較2010年提高了八個百分點(diǎn)，在全市凈增量考核中獲得 “先進(jìn)單位”稱號。
——各項(xiàng)社會事業(yè)全面進(jìn)步。圍繞全面建成小康社會目標(biāo)，堅(jiān)持民生優(yōu)先，辦成了一批關(guān)系群眾切身利益的好事、實(shí)事。完成了吳橋中學(xué)遷建和全縣59所中小學(xué)校 舍新建改造，順利通過了省政府教育均衡督導(dǎo)評估驗(yàn)收，連續(xù)五年榮獲全市高考先進(jìn)縣稱號。完成了縣人民醫(yī)院和中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院遷建，對6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行了改 擴(kuò)建，新建村衛(wèi)生室336個，全縣醫(yī)療衛(wèi)生條件明顯改善。作為全市試點(diǎn)縣，率先完成公立醫(yī)院改革，實(shí)現(xiàn)了基本藥物零差率銷售。人口計(jì)生工作繼續(xù)走在省市前 列，連續(xù)五年被評為全市計(jì)劃生育工作先進(jìn)縣，被評為全省“親情關(guān)愛”項(xiàng)目建設(shè)示范縣。就業(yè)保障體系不斷完善，“十二五”時期，全縣新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位 11000個，安置下崗失業(yè)人員4989人，安置困難人員再就業(yè)1900名。新農(nóng)合和新農(nóng)保工作扎實(shí)推進(jìn)，參合率和參保率分別達(dá)到98%以上。實(shí)施了縣民 政事業(yè)服務(wù)中心敬老院和4所區(qū)域敬老院的維修改造，全縣245名五保老人實(shí)現(xiàn)了集中供養(yǎng)。扶貧開發(fā)工作扎實(shí)有效，實(shí)施各類扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目190個，帶動 5.5萬人穩(wěn)定脫貧；完成了951套保障性住房和8457戶農(nóng)村危房改造，城鄉(xiāng)低收入住房困難家庭實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。大力發(fā)展公益文化事業(yè)，10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建 成了標(biāo)準(zhǔn)文化站，農(nóng)家書屋、文化共享點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村全覆蓋，建成了“孝親文化公園”和“社會主義核心價值觀展示園”，其中“展示園”成為全市首家以社會主義 核心價值觀為主題的函育基地。“好人之城”溫暖吳橋，8名好人典型榮登“中國好人榜”，11人獲得“滄州好人”榮譽(yù)稱號。大力開展不動產(chǎn)登記職責(zé)機(jī)構(gòu)整 合、補(bǔ)充耕地工作、閑置土地處置工作和土地違法整改等五項(xiàng)重點(diǎn)工作，累計(jì)爭取新增建設(shè)用地3294畝，耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)1233畝；積極推行“五到位” （規(guī)劃編制到位、規(guī)劃執(zhí)行到位、項(xiàng)目謀劃到位、統(tǒng)一征地到位、嚴(yán)格監(jiān)管到位）土地供應(yīng)管理新模式，全縣供地率達(dá)到90%以上，居省市前列，經(jīng)驗(yàn)在全市推 廣；工礦廢棄地復(fù)墾利用開創(chuàng)全省先河，被評為國家級“工礦廢棄地復(fù)墾利用”試點(diǎn)縣，走出了一條復(fù)墾閑置土地資源置換建設(shè)用地的新路子。
——社會管理能力不斷加強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，深入開展安全生產(chǎn)隱患排查，杜絕了重特大安全事故發(fā)生，安全生產(chǎn)事故、傷亡人數(shù)和財(cái)產(chǎn)損失率 較“十一五”末分別下降18.2%、55.6%和43%；大力開展食品藥品安全專項(xiàng)整治行動，保障了人民群眾飲食用藥安全。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，完 成了公安局綜合樓、看守所和拘留所建設(shè)，對10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所進(jìn)行了新建和維修改造，安裝視頻監(jiān)控175個，新增治安卡口15個，實(shí)現(xiàn)視頻巡控全覆蓋；招聘 巡特警101名、消防隊(duì)員17名，深入開展了“治安秩序整治”、“緝槍治暴、打黑除惡”等專項(xiàng)行動，圓滿完成了十八大、紀(jì)念反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年等重 大會議和活動期間的安保任務(wù)，人民群眾安全感進(jìn)一步提高。積極推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，認(rèn)真做好群眾來信來訪，及時化 解信訪隱患，鞏固了社會穩(wěn)定、政治安定的良好局面。統(tǒng)計(jì)、保險、氣象、檔案、消防、殘疾人、老年人、公積金、婦女兒童、民族宗教、廣播電視、郵政通訊、國 防動員等其它工作均取得了新的進(jìn)展。
——政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)。五年來，我們把轉(zhuǎn)變政府職能作為加強(qiáng)政府自身建設(shè)的重點(diǎn)，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動，加強(qiáng)學(xué)習(xí) 型政府建設(shè)，建立了“周五學(xué)習(xí)日”制度，政府系統(tǒng)工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯提升。嚴(yán)格執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”，落實(shí)“權(quán)力清單、責(zé)任清單”制度，抓好行政權(quán)力公開透 明運(yùn)行，機(jī)關(guān)效能建設(shè)得到加強(qiáng)。嚴(yán)格規(guī)范政府系統(tǒng)各項(xiàng)工作流程，修訂了《政府常務(wù)會議事規(guī)則》，成立了城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會、國土資產(chǎn)管理委員會、土地招拍掛委 員會和國有資產(chǎn)處置領(lǐng)導(dǎo)小組，做到重大事項(xiàng)集體研究、集體決策；制定出臺了《吳橋縣政府投資項(xiàng)目管理辦法（試行）》、《吳橋縣財(cái)政資金管理暫行辦法》、 《吳橋縣建設(shè)工程綜合驗(yàn)收管理辦法（試行）》、《吳橋縣棚戶區(qū)改造實(shí)施辦法》等20個專件，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”，依法行政的能力明顯提升。嚴(yán)格落實(shí) 黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入開展正風(fēng)肅紀(jì)專項(xiàng)行動，加大案件查處力度，政府廉政建設(shè)取得新成效。認(rèn)真貫徹縣委做出的重大決策部署，主動向縣人大報(bào)告工作，向 縣政協(xié)通報(bào)情況，主動接受監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，代表、委員滿意率多年保持100％。
剛剛過去的2015年，我們順應(yīng)速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換的趨勢性變化，更加注重項(xiàng)目建設(shè)和招商引資，更加注重經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益，更加注重發(fā)展的 內(nèi)生動力，更加注重對接京津和對外開放，更加注重保障和改善民生，全縣經(jīng)濟(jì)社會保持了穩(wěn)中有進(jìn)的好勢頭。全縣生產(chǎn)總值增長9.2%，全市第二；全社會固定 資產(chǎn)投資增長20.6%，全市第二；全部財(cái)政收入增長11.6%，全市第四；公共財(cái)政預(yù)算收入增長11.3%，全市第三；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長 9.8%，全市第一；社會消費(fèi)品零售總額增長9.1%，全市第九；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長10.1%和11%，分別居全市第六和第八。 2015年主要目標(biāo)任務(wù)的完成，標(biāo)志著“十二五”規(guī)劃圓滿收官。
各位代表！過去的五年是全縣人民同心同德、砥礪奮進(jìn)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展的五年；是綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍升幅度最大、人民群眾得到實(shí)惠最多的五年；是城市 面貌明顯改觀、服務(wù)功能日益完善、現(xiàn)代化水平不斷提高的五年；也是各項(xiàng)社會事業(yè)全面發(fā)展、社會主義精神文明和民主法制建設(shè)不斷取得新進(jìn)步的五年。五年的不 懈努力，為吳橋未來發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；五年的探索實(shí)踐，為今后工作積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。我們深切體會到：必須始終堅(jiān)持項(xiàng)目帶動，把加快發(fā)展作為第一要務(wù)。五 年來，我們始終堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略不動搖，牢牢抓住項(xiàng)目建設(shè)這個“牛鼻子”，不斷加快“新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、雜技文化旅游產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”四化進(jìn) 程，經(jīng)濟(jì)效益顯著增強(qiáng)。實(shí)踐證明，只有始終堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要務(wù)，以發(fā)展凝聚共識，以發(fā)展破解難題，以發(fā)展謀求實(shí)效，才能提升縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。必須始 終堅(jiān)持解放思想，把改革開放作為第一抓手。五年來，我們通過解放思想、深化改革，探索出一套保障經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行的新機(jī)制；通過擴(kuò)大開放，引進(jìn)了一批大項(xiàng)目、 好項(xiàng)目，全縣正在逐步形成以改革促開放、以開放促發(fā)展的良好局面。實(shí)踐證明，只有始終堅(jiān)持把改革開放作為第一抓手，才能準(zhǔn)確把握形勢、發(fā)揮優(yōu)勢，才能最大 限度激發(fā)發(fā)展的活力，最大限度實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展。必須始終堅(jiān)持以人為本，把群眾利益作為第一追求。五年來，我們始終堅(jiān)持把維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益作為 一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以群眾高興不高興、滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)為衡量標(biāo)準(zhǔn)，大力實(shí)施了一批民生工程，解決了群眾上學(xué)、行路、吃水、就醫(yī)等急難盼怨 問題。實(shí)踐證明，只有始終堅(jiān)持把群眾利益作為第一追求，才能形成廣大群眾支持發(fā)展、共謀發(fā)展的合力，才能充分體現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享的要求。必須始終堅(jiān)持 遵法守紀(jì)，把依法行政作為第一保證。五年來，我們嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，履職盡責(zé)，在依法行政方面取得了一定的成績。實(shí)踐證明，只有始終堅(jiān)持把 依法行政作為第一保證，完善制度，強(qiáng)化監(jiān)督，才能提升依法行政、依法執(zhí)政的能力。這些既是過去五年積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，也是今后做好政府工作必須長期堅(jiān)持的重 要原則。
各位代表！“十二五”時期我縣發(fā)展取得的成就，得益于市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)和社會各界的鼎力支持，凝聚著全縣廣大干部群眾 的心血、智慧和汗水。在此，我代表縣人民政府，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和各界人士，向駐吳各單位和武警部隊(duì)、武警官兵和政 法干警，以及所有關(guān)心、支持吳橋發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨一些突出問題：一是經(jīng)濟(jì)總量及發(fā)展水平仍有較大差距，財(cái)政收支矛盾突出，壓力依然較大，發(fā) 展不足仍是最大的“短板”，加快發(fā)展和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式仍是第一任務(wù)。二是創(chuàng)新能力亟待加強(qiáng)，全社會研發(fā)投入不足，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，轉(zhuǎn)型升級能力較弱，市場 主體活力有待于進(jìn)一步釋放。三是縣城規(guī)模小，功能不完善，服務(wù)能力差，創(chuàng)造需求不足。四是資源環(huán)境約束不斷加劇，破解要素制約發(fā)展矛盾的任務(wù)艱巨。五是新 任務(wù)、新形勢下干部素質(zhì)和執(zhí)政能力仍需進(jìn)一步提高，思想解放得程度有待進(jìn)一步提高，發(fā)展環(huán)境仍需進(jìn)一步優(yōu)化。對這些問題，我們一定高度重視，堅(jiān)持用改革和 發(fā)展的辦法認(rèn)真加以解決。
“十三五”時期，是我縣全面建成小康社會的關(guān)鍵時期。站在新歷史方位審視吳橋，京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”、環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展等重大戰(zhàn)略機(jī)遇疊加，政 策拉動效應(yīng)、要素聚集效應(yīng)相互作用，為我們加速發(fā)展提供了巨大能量?！笆濉睍r期，我縣綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，吳橋人民勤勞樸實(shí)， 廣大干部勤勉敬業(yè)，企業(yè)家隊(duì)伍勤奮開拓，蘊(yùn)藏著巨大的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激情，成為推動吳橋跨域趕超發(fā)展的重要推動力量。未來五年，我們既要搶抓機(jī)遇加快發(fā)展，提高 經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，又要處理好發(fā)展中的矛盾和問題，解決好群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，讓發(fā)展成果惠及全縣人民。
“十三五”時期我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞省市決策部署，牢牢把握發(fā)展第一要務(wù)，堅(jiān)持 “一個主基調(diào)”（又好又快），進(jìn)一步強(qiáng)化“兩種意識”（沿海開放意識和區(qū)域經(jīng)濟(jì)意識），全力做好“三篇文章”（京津、沿海和德州），加快“四化”（新型工 業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、雜技文化旅游產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化）和“五城建設(shè)”（創(chuàng)新之城、產(chǎn)業(yè)之城、雜技文化之城、綠色生態(tài)之城、好人之城）步伐，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié) 調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”，推進(jìn)“七個發(fā)展”（跨越發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展），確保如期全面建成 小康社會，把吳橋建成經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展強(qiáng)縣。
“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10%以上；固定資產(chǎn)投資年均增長20%以上；全部財(cái)政收入和公共財(cái)政預(yù)算收入年均分別 增長17.9%和10.5%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長10%以上；第三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到45%以上；全縣常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60% 以上。
實(shí)現(xiàn)上述戰(zhàn)略目標(biāo)，重點(diǎn)推進(jìn)七大戰(zhàn)略任務(wù)：
（一）堅(jiān)持推進(jìn)跨越發(fā)展，全面提升縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。一是加快重大項(xiàng)目建設(shè)。牢固樹立項(xiàng)目為綱理念，充分發(fā)揮投資拉動增長的關(guān)鍵作用，全力加快重大戰(zhàn)略支撐項(xiàng) 目建設(shè)。加快在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確?？⒐ね懂a(chǎn)一批；加快前期項(xiàng)目推進(jìn)，積極落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)條件，確保開工建設(shè)一批；積極跑辦前期手續(xù)，確保簽約落實(shí)一批。二 是突出抓好京津冀協(xié)同發(fā)展和區(qū)域合作。主動融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，精準(zhǔn)謀劃產(chǎn)業(yè)、科技、人才、教育、醫(yī)療“五個”對接的重大項(xiàng)目，洽談引進(jìn)更多具有典型 示范作用的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目。加強(qiáng)與德州區(qū)域的合作，強(qiáng)化區(qū)域合作對接，錯位發(fā)展，加快宋門工業(yè)園區(qū)提檔升級，抓好冀魯連接線經(jīng)濟(jì)走廊，謀劃對接德州高鐵的楊 家寺經(jīng)濟(jì)綜合開發(fā)區(qū)建設(shè)，借勢發(fā)展、借力發(fā)展。三是突出抓好園區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步加大開發(fā)區(qū)和宋門園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，積極推進(jìn)開發(fā)區(qū)體制改革和政策創(chuàng)新， 加快擴(kuò)區(qū)步伐，全力打造新型工業(yè)化基地，并力爭列入“十三五”全省100個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，到“十三五”末，入?yún)^(qū)企業(yè)達(dá)到240家以上。
（二）堅(jiān)持推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。一是大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。以縣開發(fā)區(qū)和宋門園區(qū)為平臺，引進(jìn)一批科技含量高、發(fā)展前景好的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng) 目，建設(shè)一批中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地。二是大力推進(jìn)金融創(chuàng)新。創(chuàng)新金融服務(wù)體系，積極引進(jìn)京津及國內(nèi)外的商業(yè)銀行、保險、信托等金融主體在我縣設(shè)立分支機(jī) 構(gòu)，鼓勵和支持社會資本發(fā)起組建民營銀行、投資公司等。三是大力推進(jìn)管理創(chuàng)新。抓好企業(yè)管理創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)參與制定國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。抓好公共服務(wù)創(chuàng)新，整 合縣本級交易市場，將與公共利益密切相關(guān)的行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)，全部納入縣政務(wù)服務(wù)中心。四是大力推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新。創(chuàng)新市場運(yùn)作機(jī)制，積極推進(jìn)PPP模 式，重點(diǎn)抓好涉及養(yǎng)老、新能源、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)科技示范園、雜技文化旅游等9個方面項(xiàng)目的落實(shí)。創(chuàng)新人才培育機(jī)制，實(shí)施人才培養(yǎng)扶持工程，加快高精尖 專業(yè)人才和管理人才引進(jìn)。
（三）堅(jiān)持推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。一是加快新型工業(yè)化發(fā)展。堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動，以“中國制造2025”、“工業(yè)4.0”為引 領(lǐng)，深入實(shí)施“企業(yè)升級規(guī)劃”，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)，全力打造一批納稅超千萬元的“小巨人”企業(yè)。二是加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。振興雜技文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā) 展，爭創(chuàng)“5A”級旅游景區(qū)，推進(jìn)“一區(qū)三帶”建設(shè)，打造2個3A級旅游景區(qū)和3—5條精品旅游線路。整合包裝雜技文化企業(yè)，推動雜技文化企業(yè)上市。加強(qiáng) 雜技人才培訓(xùn)和節(jié)目研發(fā)基地建設(shè)，提高演藝人才創(chuàng)意能力和節(jié)目質(zhì)量。制定現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展三年行動計(jì)劃，建設(shè)一批星級賓館和公共服務(wù)設(shè)施，培育影視 服務(wù)、文化會展等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代物流、信息資訊、健康養(yǎng)老等新型服務(wù)業(yè)。三是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和 體驗(yàn)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展活力。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，帶動和引領(lǐng)我縣農(nóng)業(yè)向高端、集約、生態(tài)方向發(fā)展。
（四）堅(jiān)持推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快構(gòu)筑平衡發(fā)展格局。一是大力推進(jìn)全縣區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。深入實(shí)施“小縣大縣城”戰(zhàn)略，開展縣城建設(shè)攻堅(jiān)行動，推動基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè) 聚集、人口規(guī)模、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境邁上新臺階。實(shí)施城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)和104國道繞城工程，拉大城市框架；加快街景游園、供水供熱、環(huán)城水系、公交站點(diǎn)、綜 合體育館和棚戶區(qū)改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能。謀劃建設(shè)教育園區(qū)，推進(jìn)產(chǎn)城教融合發(fā)展，增加縣城人口；加快鄉(xiāng)改鎮(zhèn)步伐，對具備“撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)”條件的鄉(xiāng) 鎮(zhèn)加快調(diào)整，全面提升城鎮(zhèn)化率。二是大力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)，擴(kuò)規(guī)提檔，構(gòu)建全縣一體、城鄉(xiāng)聯(lián)動、資源共享的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。 圍繞“環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)美、精神美、生態(tài)美”的目標(biāo)，因地制宜，分類指導(dǎo)，實(shí)施村莊定級定位，有針對性地規(guī)劃建設(shè)，打造一批新民居建設(shè)示范村和農(nóng)村新型社區(qū)。 抓好雜技大世界省級美麗鄉(xiāng)村重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)，加快“農(nóng)旅一體化”建設(shè)，打造獨(dú)具吳橋特色的美麗鄉(xiāng)村，到“十三五”末，實(shí)現(xiàn)全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全覆蓋。三是統(tǒng)籌 推進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞打造“好人之城”，大力加強(qiáng)精神文明建設(shè)，推進(jìn)全縣人民人文素養(yǎng)和道德全面提高，構(gòu)建富有美譽(yù)度、吸引力和競爭力的 良好人文環(huán)境。
（五）堅(jiān)持推進(jìn)開放發(fā)展，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。一是全面深化改革。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，實(shí)行網(wǎng)上并聯(lián)審批模式，改善服務(wù)環(huán)境，提高辦事效率。深 化農(nóng)村綜合改革，引導(dǎo)規(guī)范農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)依法有序流轉(zhuǎn)。深化財(cái)政體制改革，全面加強(qiáng)績效預(yù)算管理，推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費(fèi)。完成公務(wù)用車改革，推動教 育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域的改革。二是全面擴(kuò)大開放。積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”等戰(zhàn)略，加強(qiáng)與“長三角”、“珠三角”等發(fā)達(dá)地區(qū)的交流合作，積極 承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；進(jìn)一步擴(kuò)大對外貿(mào)易，優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)外貿(mào)主體實(shí)力。推進(jìn)外商投資便利化，著力營造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，努力打造富有吸 引力的投資目的地。
（六）堅(jiān)持推進(jìn)綠色發(fā)展，全力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。一是持續(xù)推進(jìn)綠色吳橋攻堅(jiān)行動。加強(qiáng)生態(tài)公益林建設(shè)，大力實(shí)施綠色廊道和森林公園建設(shè)工程，構(gòu)筑“森林圍 城”生態(tài)格局；加快城鎮(zhèn)園林綠化、村莊綠化、道路綠化和水網(wǎng)綠化等綠道體系建設(shè)，營造林帶連貫的城鄉(xiāng)綠網(wǎng)。二是深入開展大氣污染防治。全面落實(shí)國家、省、 市大氣污染防治行動計(jì)劃，以“減煤、治企、降塵、除煙”為重點(diǎn)，大力開展污染減排、清潔空氣等專項(xiàng)行動，實(shí)施全域“藍(lán)天工程”。加快集中供熱擴(kuò)面，加強(qiáng)煤 炭清潔高效利用，推進(jìn)農(nóng)村清潔能源開發(fā)利用，加快“智慧環(huán)保”建設(shè)。三是持續(xù)推進(jìn)河流水系治理。認(rèn)真落實(shí)水污染防治“國10條”和“省50條”，實(shí)施河流 水系、近岸水域生態(tài)治理修復(fù)工程，以南水北調(diào)為契機(jī)，抓好桑興河、宣惠河等治理改造，在主城區(qū)形成多層次的水網(wǎng)體系。實(shí)施縣城雨污分流管網(wǎng)改造工程，杜絕 工業(yè)廢水污染城市水系。深入實(shí)施地下水超采綜合治理，到2020年基本實(shí)現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡。
（七）堅(jiān)持共享發(fā)展，構(gòu)筑和諧吳橋。一是加快各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展。優(yōu)化教育資源布局，積極推進(jìn)初中向縣城集中，逐步推動小學(xué)高年級向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中、擴(kuò)大人口規(guī) 模；大力發(fā)展高中教育，強(qiáng)力發(fā)展職業(yè)教育，重視發(fā)展學(xué)前教育和成人教育，普及義務(wù)教育，優(yōu)化師資隊(duì)伍建設(shè)，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量和水平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制 改革，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。完善公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村文化設(shè)施和文化場所建設(shè)，積極開展健康向上、群眾喜聞樂見的文化活動。大力 推行全民健身計(jì)劃，廣泛開展群眾性體育活動，提高公民整體素質(zhì)。二是促進(jìn)充分就業(yè)。進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，加強(qiáng)對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持；多渠道開 發(fā)創(chuàng)業(yè)就業(yè)崗位，積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)模式。三是完善社會保障和救助體系。堅(jiān)持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)發(fā)展思路，加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保 障體系建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險全覆蓋。建立健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老人關(guān)愛服務(wù)體系。四是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。加強(qiáng)平安吳橋建設(shè)， 以信息化為支撐加快社會治安立體防控體系建設(shè)，出臺社區(qū)和村落管理制度，實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理網(wǎng)格化、村落管理制度化。嚴(yán)密防范、依法懲治違法犯罪活動，強(qiáng)化反恐 防暴和反邪教工作。完善應(yīng)急保障體系，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。加強(qiáng)社會矛盾源頭治理，健全多元化矛盾糾紛排查化解機(jī)制，以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，著力打造 陽光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，失職追責(zé)”責(zé)任，全面抓好企業(yè)安全生產(chǎn)和食品藥品安全，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，切實(shí)保障人民群 眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
各位代表！“十三五”宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，前進(jìn)的號角已經(jīng)吹響。只要我們樹立必勝信念，繼續(xù)埋頭苦干，萬眾一心、奮力拼搏，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)，就一定能夠譜寫吳橋跨越發(fā)展的新篇章！
