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2016年邯鄲市涉縣政府工作報(bào)告—全文

[可行性研究報(bào)告 - 政府工作報(bào)告] 發(fā)表于:2021-10-09 13:05:29
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政府工作報(bào)告
—2016年2月29日在涉縣第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
涉縣人民政府縣長(zhǎng)   汪  濤
各位代表:
現(xiàn)在,我代表縣政府向大會(huì)作工作報(bào)告,請(qǐng)各位代表連同《涉縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議,并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
 
一、“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧
 
“十 二五”時(shí)期是涉縣發(fā)展歷史上非常特殊的五年,是積極應(yīng)對(duì)巨大下行壓力、經(jīng)受各種困難疊加的五年,是轉(zhuǎn)型發(fā)展、拼搏奮進(jìn)取得重大成績(jī)的五年。在市委、市政府 和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下,縣政府一班人團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民,主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),攻堅(jiān)克難,砥礪奮進(jìn),較好 完成了“十二五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù),為全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
五 年來(lái),我們牢牢把握第一要?jiǎng)?wù),抓發(fā)展,促增長(zhǎng),綜合實(shí)力和發(fā)展質(zhì)量明顯提高。2015年生產(chǎn)總值220.3億元,人均生產(chǎn)總值52108元;全部財(cái)政收入 16.4億元,公共財(cái)政預(yù)算收入9.5億元,公共財(cái)政預(yù)算支出21.2億元,全部財(cái)政收入占GDP比重7.4%,稅收占全部財(cái)政收入比重78.6%,財(cái)稅 收入質(zhì)量創(chuàng)歷史最好;固定資產(chǎn)投資238.6億元,社會(huì)消費(fèi)品零售總額75.9億元。全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出在逆勢(shì)中調(diào)速不減勢(shì)、量增質(zhì)更優(yōu)、又好又快發(fā)展的 態(tài)勢(shì)。
五 年來(lái),我們盯緊抓牢大事要事,打基礎(chǔ),利長(zhǎng)遠(yuǎn),辦成一批多年想辦而沒(méi)有辦成的事情??h城建設(shè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍,成為全省標(biāo)桿和典范。冀津循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)拔 地而起,成為京津冀協(xié)同發(fā)展的重要平臺(tái)。全縣人民盼望已久的大外環(huán)和234國(guó)道改建工程全面啟動(dòng)。媧皇宮風(fēng)景名勝區(qū)成為國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。茅嶺底水庫(kù)列入 國(guó)家中型水庫(kù)“十三五”規(guī)劃。撤縣設(shè)市被省政府列為向國(guó)務(wù)院推薦的重點(diǎn)縣。貫穿全境的煤層氣、天然氣和村村通氣的“氣化涉縣”工程扎實(shí)推進(jìn)。邯長(zhǎng)鐵路擴(kuò)能 改造工程建成通車(chē),運(yùn)能增加10倍以上。純電動(dòng)城市公交車(chē)全面運(yùn)營(yíng)。城市集中供熱面積達(dá)到400多萬(wàn)平方米。成功舉辦了紀(jì)念建黨90周年、紀(jì)念抗戰(zhàn)70周 年、中央電視臺(tái)“心連心”慰問(wèn)演出等重大活動(dòng)。我縣相繼榮獲全國(guó)文明縣城、全國(guó)雙擁模范縣、國(guó)家園林縣城、全國(guó)綠化模范縣、國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)、全國(guó)民主法 制示范縣、全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、全國(guó)平安農(nóng)機(jī)示范縣、全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展特色縣、全國(guó)最具投資潛力中小城市百?gòu)?qiáng)縣等一系列榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。
五 年來(lái),我們搶抓協(xié)同發(fā)展機(jī)遇,強(qiáng)產(chǎn)業(yè),促轉(zhuǎn)型,結(jié)構(gòu)調(diào)整和動(dòng)能培育邁出堅(jiān)實(shí)步伐。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年的3.6∶73.9∶22.5調(diào)整優(yōu)化為 6.1∶54.4∶39.5。大打園區(qū)建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)和招商引資攻堅(jiān)戰(zhàn),特別是精準(zhǔn)對(duì)接京津,引進(jìn)新上了綜合鋼延、電動(dòng)產(chǎn)業(yè)、金山低碳產(chǎn)業(yè)和住宅產(chǎn)業(yè)化等 一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目,累計(jì)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目500個(gè),竣工投產(chǎn)322個(gè),完成投資480多億元,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升步伐加快,新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,新的動(dòng)能正 在形成。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)29家、科技型中小企業(yè)258家。2015年,來(lái)涉游客420萬(wàn)人次,旅游綜合收入15億元,年均分別增長(zhǎng)28%、85%; 服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重提高17個(gè)百分點(diǎn)。新增經(jīng)果林面積17萬(wàn)畝,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率70.6%,土地流轉(zhuǎn)率近30%,分別提高1.5個(gè)、20.7個(gè)百 分點(diǎn)。四大灌區(qū)防滲修復(fù)、山區(qū)綜合開(kāi)發(fā)等工程成效顯著。我縣旱作梯田農(nóng)業(yè)系統(tǒng)獲“中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”。
五 年來(lái),我們強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)境治理,出重拳,下硬手,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。堅(jiān)決向大氣污染宣戰(zhàn),鐵腕治理重點(diǎn)行業(yè)污染,狠抓減煤、控車(chē)、降塵、治企等工作。順 利完成壓減過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)。投資15億元實(shí)施了110項(xiàng)減排工程,取締關(guān)?!拔逍 逼髽I(yè)60多家,淘汰黃標(biāo)車(chē)4800多輛,拆除燃煤鍋爐120多臺(tái),GDP 能耗累計(jì)下降18%以上,圓滿完成“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。2015年較上年相比,PM2.5平均濃度下降15.3%。AQI指數(shù)全市排名始終保持第 一,成為全省僅有的兩家環(huán)境保護(hù)模范縣之一。完成清漳河綜合治理工程階段目標(biāo),開(kāi)創(chuàng)性地推行“六化造林”機(jī)制,累計(jì)新增造林面積40多萬(wàn)畝,森林覆蓋率 54%,成為太行山最綠的地方、晉冀魯豫接壤地區(qū)“首綠之地”。
    五年來(lái),我們堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展,補(bǔ)短板,促融合,城鄉(xiāng)一體化水平明顯提升。高標(biāo)準(zhǔn)編制并實(shí)施了《涉縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》??h城建成區(qū)面積33.02平方公里,人口 20.52萬(wàn)人,城鎮(zhèn)化率55%,較“十一五”末提高9個(gè)百分點(diǎn)。累計(jì)投入130多億元用于縣城建設(shè),建成將軍大道、迎春大橋、劉張公路、陽(yáng)索公路、神雪 線等200多條道路,總里程175公里;打造了龍湖公園、赤水灣等環(huán)城水系,新增水面3000多畝;建成君子居、龍觀天下等一批住宅小區(qū),改善了群眾居住 條件,人均城市住房面積45平方米;城市綠地率45 %,綠化覆蓋率47.6%,人均公園綠地面積19.27平方米。大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),農(nóng)村人居環(huán)境和群眾生產(chǎn)生活條件顯著改善。王金莊被評(píng)為“中國(guó)最美 休閑鄉(xiāng)村”,石崗連泉生態(tài)谷片區(qū)成為全市唯一的省級(jí)美麗鄉(xiāng)村重點(diǎn)片區(qū)。
五 年來(lái),我們創(chuàng)新路徑聚財(cái)理財(cái),保運(yùn)轉(zhuǎn),保民生,撬投入,為各項(xiàng)事業(yè)提供了強(qiáng)有力的保障。面對(duì)財(cái)稅增收難、收支矛盾大的狀況,堅(jiān)持開(kāi)源節(jié)流并重,增收節(jié)支并 舉,相繼開(kāi)展了一系列財(cái)稅專(zhuān)項(xiàng)清理行動(dòng),依法治稅,綜合治稅,確保了應(yīng)收盡收。嚴(yán)格執(zhí)行新《預(yù)算法》,全面強(qiáng)化預(yù)算管理,該花的錢(qián)一分不少花,不該花的錢(qián) 一分不多花,確保了開(kāi)支和運(yùn)轉(zhuǎn),撬動(dòng)了金融和投入,成為組織收入最難、保障最為有力的時(shí)期,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。
    五年來(lái),我們加大改革創(chuàng)新力度,破瓶頸,激活力,集聚了更多發(fā)展新動(dòng)能。非行政許可審批事項(xiàng)全部取消,“四個(gè)清單”“三級(jí)平臺(tái)”制度全面建立,縣鄉(xiāng)政府機(jī) 構(gòu)改革逐步深化;建立了政府法律顧問(wèn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展顧問(wèn)、城鄉(xiāng)建設(shè)顧問(wèn)制度。商事制度改革成效明顯,五年累計(jì)新增市場(chǎng)主體1.4萬(wàn)多家。不斷深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū)) 財(cái)政體制改革;引進(jìn)邯鄲銀行、張家口銀行等5家金融機(jī)構(gòu)。制定出臺(tái)《集體林權(quán)流轉(zhuǎn)辦法》,累計(jì)流轉(zhuǎn)山場(chǎng)林地20多萬(wàn)畝。農(nóng)村改革、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、供銷(xiāo) 社綜合改革等取得了顯著成效。
五 年來(lái),我們持續(xù)加大民生投入,解民憂,紓民困,人民群眾得到更多實(shí)惠。堅(jiān)持每年辦理一批民生實(shí)事,用于民生的財(cái)政支出62.5億元,是“十一五”的2.7 倍。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別為15649元、10145元,較2010年提高10%、13.6%。公職人員工資及時(shí)足額增發(fā)到位。城鎮(zhèn)、農(nóng)村低 保標(biāo)準(zhǔn)分別提高86.8%和190.3%,城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全面建立。城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)2.5萬(wàn)人。建設(shè)保障性住房1972套,完成農(nóng)村危舊房改 造9050戶。6.3萬(wàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧,貧困人口移民工作位居全省前列。解決了196個(gè)村、18.1萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。校安等工程完成投資5億多元, 是投資教育最多的時(shí)期,首批通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。建成了覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系,有效緩解了看病難、看病貴問(wèn)題。創(chuàng)作了《號(hào)角》《歡樂(lè)鄉(xiāng)村》《漳河母 親》等一批文藝精品,現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系進(jìn)一步完善。實(shí)施天網(wǎng)、地網(wǎng)、人網(wǎng)“三網(wǎng)合一”工程,平安涉縣建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。安全生產(chǎn)形勢(shì)整體平穩(wěn),社會(huì)大局和 諧穩(wěn)定,人民幸福感和滿意度明顯提升。人口計(jì)生工作連年榮獲省市先進(jìn)。統(tǒng)計(jì)、民族宗教、新聞出版、廣播電視、史志檔案、氣象地震、
防災(zāi)減災(zāi)、婦女兒童、老齡等工作都取得了新成績(jī)。同時(shí),我們嚴(yán)格落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”,堅(jiān)決整治“四風(fēng)”,深入開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),工作效能和服務(wù)水平顯著提升,政府自身建設(shè)取得新突破;自覺(jué)接受縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督,人大代表建議、政協(xié)委員提案辦復(fù)率均達(dá)到100%。
在剛剛過(guò)去的2015年,我們?cè)鷮?shí)開(kāi)展了“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育和解放思想大討論活動(dòng),統(tǒng)籌做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作,全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有新、穩(wěn)中向好。��
1、 主要指標(biāo)穩(wěn)中有進(jìn)。2015年生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.2%,固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)14.1%,城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9.1%、10.7%,公共財(cái)政 預(yù)算收入增長(zhǎng)4.7%。在全省7項(xiàng)指標(biāo)綜合排位中位列第53位,是邯鄲市僅次于武安市的縣。在經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)增大、市場(chǎng)疲軟、企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難的情況下,取 得持續(xù)增長(zhǎng)的成績(jī),來(lái)之不易,異常難得。��
2、 冀津園區(qū)拔地而起。投入7億多元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),填溝造地、拆除搬遷臨建違建、電路改造等創(chuàng)歷史之最。治理河道2萬(wàn)多米,收儲(chǔ)土地1.2萬(wàn)多畝,修建道 路10公里,新增綠化面積400多畝,新增污水處理廠2座、供電站3座、供水廠3座、加氣站3座,三個(gè)板塊核心區(qū)約25平方公里,具備了“七通一平”條 件。八維一體、匯日保溫、西林科技等20多個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效,京通礦棉、杭蕭住宅等40多個(gè)項(xiàng)目加緊建設(shè)。
3、 項(xiàng)目建設(shè)態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁。全年實(shí)施億元以上項(xiàng)目64個(gè),比上年增加19個(gè),工業(yè)項(xiàng)目占比較上年提高10個(gè)百分點(diǎn)。累計(jì)對(duì)接洽談項(xiàng)目200多個(gè),簽約項(xiàng)目100多 個(gè),總投資400多億元,其中新落地項(xiàng)目50多個(gè),較上年增長(zhǎng)80%。全年重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資150多億元,較上年增長(zhǎng)130%。特別是瞄準(zhǔn)京津地區(qū)開(kāi)展精 準(zhǔn)招商,北京、天津多家企業(yè)到我縣考察對(duì)接,與渤海輕工、天筑集團(tuán)、北京金隅等20多家企業(yè)簽訂合作意向,電動(dòng)車(chē)、砂加氣等項(xiàng)目落戶涉縣。
4、 結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大。強(qiáng)力推進(jìn)“百企興涉”戰(zhàn)略和“四個(gè)一”幫扶機(jī)制,促進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化,規(guī)上工業(yè)增加值47.7億元,增長(zhǎng)4.8%。 高科技產(chǎn)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)異軍突起,三產(chǎn)服務(wù)業(yè)迅速壯大,媧皇宮景區(qū)榮膺國(guó)家5A級(jí)景區(qū);我縣榮獲“2015年美麗中國(guó)十佳旅游縣”稱(chēng)號(hào),排位第三;列入全國(guó) 首批全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建名錄,全市唯一,旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新跨越。電子商務(wù)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。
5、 城鄉(xiāng)面貌顯著改善。狠抓道路、綠廊、水網(wǎng)、供熱、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施擴(kuò)建和提升,完成投入20多億元,人民群眾幸福指數(shù)顯著提高。全力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),特別 是石崗連泉生態(tài)谷片區(qū)爭(zhēng)列為全市唯一的省級(jí)重點(diǎn)片區(qū),53個(gè)村爭(zhēng)列為省級(jí)重點(diǎn)村,農(nóng)村面貌顯著改觀,人居環(huán)境進(jìn)一步向好。
6、 空氣質(zhì)量大為改善。28項(xiàng)減排工程全部完成。取締實(shí)心黏土磚瓦窯14座。優(yōu)良天數(shù)同比增加37天,重度污染天數(shù)同比減少32天,“9·3”閱兵期間空氣質(zhì) 量創(chuàng)造了“華北第一藍(lán)”。大力推進(jìn)百萬(wàn)畝山場(chǎng)綠化、百里綠道綠廊提升等工程,新增造林綠化面積24萬(wàn)畝。清漳河濕地榮膺國(guó)家級(jí)濕地公園試點(diǎn)。
7、 改革創(chuàng)新活力增強(qiáng)。率先在全省完成“三局合一”和“三證合一”改革。編制完成縣鄉(xiāng)兩級(jí)責(zé)任清單,全市第一家行政審批局正式運(yùn)行。農(nóng)村綜合改革扎實(shí)開(kāi)展,土 地確權(quán)登記工作穩(wěn)妥推進(jìn),農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心運(yùn)行良好。組建涉縣交建、統(tǒng)投、城投、發(fā)投、水投、旅投、工投等投融資平臺(tái),金融改革創(chuàng)新邁出重大步伐。
8、 社會(huì)事業(yè)亮點(diǎn)紛呈。高考成績(jī)?cè)賱?chuàng)新高,突破了近30年來(lái)沒(méi)有學(xué)生考入清華、北大的歷史。電視劇《太行山上》在央視熱播,并榮獲第30屆“飛天獎(jiǎng)”。 7500多人順利脫貧,解決了7.24萬(wàn)口人的飲水安全問(wèn)題。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5100多人,新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力3100多人。民生實(shí)事成效顯著,上學(xué) 難、看病難、就業(yè)難等問(wèn)題有效緩解,群眾得到了更多實(shí)惠。安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定、社會(huì)治安綜合治理等工作扎實(shí)推進(jìn),維護(hù)了全縣和諧穩(wěn)定的大好局面。
大牛工程師
資料下載_十四五_工程資料

各 位代表!當(dāng)前,涉縣正處在爬坡過(guò)坎、滾石上山的關(guān)鍵時(shí)期,一些深層次矛盾和問(wèn)題亟待解決,發(fā)展短板亟待補(bǔ)齊。主要體現(xiàn)在:一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展后續(xù)乏力的短板。舊 的動(dòng)能在減弱,新的動(dòng)能還沒(méi)有培育起來(lái),尤其是缺乏一批戰(zhàn)略性支撐項(xiàng)目,服務(wù)業(yè)也存在體量小、比重低等問(wèn)題,處于動(dòng)能轉(zhuǎn)換青黃不接之際。二是財(cái)政收入稅源 不足的短板?,F(xiàn)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難,新的稅源特別是支撐性的稅源還沒(méi)有培育起來(lái),收支矛盾日益突出。三是農(nóng)民增收乏力的短板。農(nóng)業(yè)對(duì)群眾增收的貢獻(xiàn)率低,農(nóng)民 來(lái)自產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)方面的收入還不夠。四是公共服務(wù)不能滿足群眾需求的短板。教育、文化、衛(wèi)生設(shè)施不夠健全,特別是上學(xué)難、上學(xué)遠(yuǎn)問(wèn)題還沒(méi)有得到根本性解決, 社會(huì)保障體系還不夠完善,脫貧任務(wù)還很艱巨等。五是發(fā)展不平衡的短板??h城與農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村與村、溝與溝的發(fā)展水平不一、快慢不一,差距不一。六是 解放思想不夠的短板。加快發(fā)展的責(zé)任感、使命感和緊迫感不足,工作思路和舉措創(chuàng)新不夠。針對(duì)以上短板,我們一定要高度重視,深入研究,逐一解決。
各 位代表!過(guò)去五年取得的成績(jī),是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果,是全縣上下拼搏實(shí)干的結(jié)果。在此,我代表縣政府,向 全縣人民,向人大代表、政協(xié)委員,向投資者、創(chuàng)業(yè)者、納稅者,向所有關(guān)心支持涉縣發(fā)展的離退休老干部、駐涉部隊(duì)官兵、政法干警以及社會(huì)各界人士,致以崇高 的敬意和衷心的感謝!
 
二、“十三五”時(shí)期奮斗目標(biāo)和戰(zhàn)略重點(diǎn)
 
“十三五”時(shí)期,是我縣發(fā)展歷史上重大機(jī)遇最為集中的時(shí)期,是各種優(yōu)勢(shì)潛力最能有效釋放的時(shí)期,是破解難題補(bǔ)齊短板最為緊要的時(shí)期,是適應(yīng)新常態(tài)、建立新動(dòng)能、爭(zhēng)取又好又快發(fā)展最為寶貴的時(shí)期。
按 照縣委十二屆八次全會(huì)的部署,“十三五”時(shí)期我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是:全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總 書(shū)記系列重要講話精神,堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,堅(jiān)持五大發(fā)展理念,認(rèn)真落實(shí)省委、市委、縣委全會(huì)精神,搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展重大歷史機(jī)遇,扭住發(fā)展第一 要?jiǎng)?wù)不放松,突出協(xié)同發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)優(yōu)先四大戰(zhàn)略任務(wù),以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,堅(jiān)守發(fā)展、生態(tài)、安全三條底線,統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、 文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè),確保如期全面建成小康社會(huì),開(kāi)創(chuàng)“富強(qiáng)涉縣、法治涉縣、魅力涉縣、和諧涉縣、紅色涉縣”建設(shè)的新局面。
“十 三五”時(shí)期,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯著特征是新常態(tài)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下,發(fā)展速度要從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)優(yōu)存量、做優(yōu) 增量并舉,發(fā)展動(dòng)能要從主要依靠資源和低成本勞動(dòng)力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。基于這些判斷,今后五年,我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)概括起來(lái)就是“五高”: 主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全市平均水平,綠色發(fā)展走在全省前列;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速高于全市平均水平,全面建成小康社會(huì)走在全省前列;城鎮(zhèn)化率高于全 國(guó)平均水平,縣城建設(shè)走在全省前列;二級(jí)以上優(yōu)良天數(shù)增加率高于全市平均水平,生態(tài)環(huán)境建設(shè)走在全省前列;第三產(chǎn)業(yè)比重高于全市平均水平,文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā) 展走在全省前列。
實(shí)現(xiàn)以上奮斗目標(biāo),圍繞縣委十二屆八次全會(huì)確定的協(xié)同發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)優(yōu)先“四大戰(zhàn)略任務(wù)”和建設(shè)實(shí)力之城、休閑之城、宜居之城、山水綠城、創(chuàng)新之城、幸福之城“六城合一”藍(lán)圖,今后五年,應(yīng)重點(diǎn)抓好六個(gè)方面的持續(xù)發(fā)展。
1、 堅(jiān)定不移推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展,加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換。面對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入速度換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動(dòng)能轉(zhuǎn)換的新常態(tài),必須發(fā)揮創(chuàng)新的引領(lǐng)作用,全面提高發(fā)展質(zhì)量和效 益。引進(jìn)培養(yǎng)一批高層次科研人才,創(chuàng)建一批技術(shù)研發(fā)中心,形成一批科研成果,推動(dòng)企業(yè)裂變式增長(zhǎng)。新增科技型中小企業(yè)200家以上,增加值占GDP比重 20%以上。構(gòu)建更多更大的“雙創(chuàng)”平臺(tái),優(yōu)化“雙創(chuàng)”環(huán)境,迅速形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的新局面。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重要快速增長(zhǎng)。充分發(fā)揮財(cái)政 資金撬動(dòng)作用,培育壯大融資平臺(tái),激發(fā)民間投資潛力。新增上市企業(yè)10家以上,新增金融單位8家以上。
2、 堅(jiān)定不移推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展,加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)、產(chǎn)品向高精尖發(fā)展。轉(zhuǎn)型是加快發(fā)展的關(guān)鍵所在,必須按照中央大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求,培育新主 體,開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品,打造新動(dòng)能。重點(diǎn)實(shí)施“兩個(gè)七”戰(zhàn)略,一是努力打造七個(gè)百億元產(chǎn)值產(chǎn)業(yè),即百億元產(chǎn)值精鋼精鐵、裝備制造、新型住宅、新能源動(dòng)力、新型建 材、生物制藥、新型電力等產(chǎn)業(yè);二是努力打造“七個(gè)萬(wàn)”產(chǎn)品規(guī)模,即萬(wàn)噸核桃油、萬(wàn)噸飲品、萬(wàn)噸酒業(yè)、萬(wàn)噸藥業(yè)、萬(wàn)張旅游床位、萬(wàn)輛常駐旅游車(chē)和萬(wàn)畝工業(yè) 新城。要延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,化解過(guò)剩產(chǎn)能,發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),特別是精鋼精鐵、裝備制造、新型建材產(chǎn)值占鋼鐵和建材產(chǎn)業(yè)總值比重80%以上;規(guī)模以上重工業(yè) 占GDP比重下降25%以上;新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重40%以上。大力培育科技小巨人企業(yè)和企業(yè)家,打造更多富有潛力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。持續(xù)支持 服務(wù)“天龍金”發(fā)展,重點(diǎn)抓好天鐵循環(huán)經(jīng)濟(jì)、崇鋼精密鑄造、龍電熱電聯(lián)產(chǎn)、金隅新型建材產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目,新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)50家。做優(yōu)做強(qiáng)做大旅游產(chǎn)業(yè),打 造國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)、國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、國(guó)際旅游城市。大力發(fā)展鄉(xiāng)(鎮(zhèn))域經(jīng)濟(jì)、溝域經(jīng)濟(jì),加快山區(qū)綜合開(kāi)發(fā)步伐,發(fā)展高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、品牌農(nóng)業(yè), 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率72%以上,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))域經(jīng)濟(jì)占縣域經(jīng)濟(jì)的比重增加10個(gè)百分點(diǎn)以上。發(fā)展壯大商貿(mào)物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重高于全市平 均水平。
3、 堅(jiān)定不移推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展,加快協(xié)同中涉縣增長(zhǎng)極的發(fā)展步伐。協(xié)調(diào)是加快發(fā)展的內(nèi)在要求,應(yīng)不斷補(bǔ)齊發(fā)展短板,拓展發(fā)展空間。搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)遇,將冀津 循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)打造成國(guó)家級(jí)循環(huán)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)?!笆濉蹦?,冀津園區(qū)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的規(guī)上企業(yè)數(shù)量和主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)要實(shí)現(xiàn)翻兩番目標(biāo)。開(kāi)展縣城建設(shè)攻堅(jiān)行 動(dòng),完善“一城兩區(qū)五組團(tuán)”空間布局,強(qiáng)化城市建設(shè)管理,建設(shè)國(guó)家生態(tài)園林縣城、國(guó)家衛(wèi)生縣城。到“十三五”末,縣城建成區(qū)面積50平方公里以上,常住人 口26萬(wàn)人以上,常住人口和戶籍人口城鎮(zhèn)化率高于全市平均水平,完成撤縣設(shè)市。把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、扶貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村旅游和山區(qū)綜合開(kāi)發(fā)結(jié)合起來(lái),建 成石崗連泉生態(tài)谷、王金莊生態(tài)文化、張家莊傳統(tǒng)民居、青塔湖休閑旅游和后池“新愚公”等美麗鄉(xiāng)村片區(qū),全縣30%的村莊建成精品美麗鄉(xiāng)村,其余村莊全部建 成達(dá)標(biāo)村,實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村全覆蓋。加快建設(shè)“一環(huán)、一飛、兩鐵、兩高、三軸、六專(zhuān)線”的立體交通網(wǎng)絡(luò),打造三省交界重要交通樞紐。積極推進(jìn)茅嶺底水庫(kù)、宇莊 水庫(kù)、清漳河綜合治理、灌區(qū)改造聯(lián)通、旱作梯田高效灌溉、農(nóng)村飲水安全鞏固提升等工程,保障生產(chǎn)生活生態(tài)用水。
4、 堅(jiān)定不移推進(jìn)綠色發(fā)展,加快實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境新改善。綠色是加快發(fā)展的重要保障,牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念,堅(jiān)定不移走綠色循環(huán)低碳發(fā)展之路。持續(xù) 開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)大氣污染綜合治理,深入推進(jìn)水、土壤、農(nóng)業(yè)面源等污染防治,加大生態(tài)修復(fù)力度,為建設(shè)京津冀生態(tài)環(huán)境功能支撐區(qū)作出更大貢獻(xiàn)。全縣PM2.5 濃度下降40%,年平均濃度下降22個(gè)單位;環(huán)境空氣污染指數(shù)年均濃度穩(wěn)定達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上,優(yōu)良天數(shù)達(dá)到300天以上。持續(xù)開(kāi)展“綠美涉縣”攻堅(jiān)行動(dòng), 每年新增綠化面積12萬(wàn)畝以上。新建國(guó)家級(jí)森林公園1處、省級(jí)森林公園4處,全縣森林覆蓋率60%以上。倡導(dǎo)低碳生活、清潔生產(chǎn),提高煤層氣、天然氣、光 能、風(fēng)能等清潔能源使用比重,城區(qū)集中供熱率90%以上,“氣化涉縣”實(shí)現(xiàn)村村通、全覆蓋,建設(shè)綠色生活示范縣。
5、 堅(jiān)定不移推進(jìn)開(kāi)放發(fā)展,加快實(shí)現(xiàn)發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。持續(xù)推進(jìn)行政體制改革,規(guī)范行政審批和市場(chǎng)監(jiān)管行為,建成公共資源交易服務(wù)中心,提高效能,方便群眾。 深化農(nóng)村土地、集體產(chǎn)權(quán)、集體林權(quán)等綜合改革,探索實(shí)施農(nóng)村集體土地入市、宅基地有償租用、建設(shè)農(nóng)宅合作社等模式,構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。統(tǒng)籌推進(jìn)供銷(xiāo) 社、戶籍制度、土地資源、財(cái)政體制等改革,搞好改革的銜接配套工作,激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。全方位、多維度擴(kuò)大開(kāi)放,引資引技引智并重,積極承接京 津、長(zhǎng)三角、珠三角、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,引進(jìn)一批戰(zhàn)略投資者,不斷拓展對(duì)外開(kāi)放空間。依托生態(tài)、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì),打造京津先進(jìn)制造業(yè)、低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)、 旅游觀光、養(yǎng)老養(yǎng)生、休閑度假等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地。
6、 堅(jiān)定不移推進(jìn)共享發(fā)展,加快實(shí)現(xiàn)小康生活水平。在整體加快農(nóng)民致富步伐的同時(shí),按照“六個(gè)精準(zhǔn)”“六個(gè)一批”的要求,實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,確保 2018年貧困人口全部脫貧,過(guò)上富裕安康的幸福生活。以發(fā)展民辦教育為突破口,加快教育產(chǎn)業(yè)園建設(shè),解決上學(xué)難、上學(xué)遠(yuǎn)等問(wèn)題,全面提升教育教學(xué)水平。 進(jìn)一步健全和完善城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)體系,提高群眾健康水平。完善社會(huì)保障體系,提升綜合保障能力。實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持工程,新增城鎮(zhèn)就業(yè) 1.8 萬(wàn)人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)2萬(wàn)人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)4500人。全面完善基層現(xiàn)代文化公共服務(wù)體系,創(chuàng)作一批文藝精品,滿足人民日益增長(zhǎng)的文化需求。完善治安 防控體系,嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng),狠抓安全生產(chǎn)監(jiān)管,嚴(yán)防各類(lèi)事故發(fā)生,維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。
各位代表!站在“十三五”新發(fā)展的起點(diǎn)上,我們必須立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),堅(jiān)定信心、鼓舞士氣,振奮精神、奮勇?tīng)?zhēng)先,拿出一股拼勁、闖勁和干勁,齊心協(xié)力推進(jìn)涉縣又好又快發(fā)展,開(kāi)創(chuàng)無(wú)愧于時(shí)代和人民的新業(yè)績(jī)!
三、2016年重點(diǎn)工作安排
2016年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年,也是京津冀協(xié)同發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)的關(guān)鍵一年,更是涉縣發(fā)展面臨極端困難和充滿生機(jī)活力的一年。做好今年的工作意義重大,影響深遠(yuǎn)。
2016 年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:生產(chǎn)總值底線目標(biāo)增長(zhǎng)8%,工作目標(biāo)增長(zhǎng)9%;規(guī)上工業(yè)增加值底線目標(biāo)增長(zhǎng)6.5%,工作目標(biāo)增長(zhǎng)7.5%;固定資產(chǎn)投 資底線目標(biāo)增長(zhǎng)11%,工作目標(biāo)增長(zhǎng)13%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額底線目標(biāo)增長(zhǎng)10.5%,工作目標(biāo)增長(zhǎng)11.5%;公共財(cái)政預(yù)算收入底線目標(biāo)增長(zhǎng)8%,工 作目標(biāo)增長(zhǎng)9%;城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.5%、10%;實(shí)際利用外資底線目標(biāo)增長(zhǎng)6%,工作目標(biāo)增長(zhǎng)7%;出口總額增長(zhǎng)5%。居民 消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%左右。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)?;瘜W(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量、化解過(guò)剩產(chǎn)能、單位生產(chǎn)總值能耗和煤 炭削減量等指標(biāo)超額完成省市下達(dá)的年度任務(wù)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),我們將本著“穩(wěn)中快進(jìn)、增比進(jìn)位”的原則,突出抓好以下幾個(gè)方面:
(一)走好“六條路徑”
一 是把打造涉縣增長(zhǎng)極作為協(xié)同發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)。牢固樹(shù)立“雙向支撐”理念,既認(rèn)識(shí)到涉縣是協(xié)同發(fā)展的重要組成部分,又要認(rèn)識(shí)到協(xié)同發(fā)展是涉縣發(fā)展的最大機(jī) 遇、最大動(dòng)力,更加自覺(jué)地把涉縣放到協(xié)同發(fā)展的大局中去謀劃、去定位、去推進(jìn)、去共振,在協(xié)同中做大做強(qiáng)涉縣增長(zhǎng)極。二是把循環(huán)低碳綠色發(fā)展作為結(jié)構(gòu)優(yōu)化 的主攻方向。主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài),加快轉(zhuǎn)型優(yōu)化發(fā)展步伐,靠轉(zhuǎn)型優(yōu)化擺脫困境、增加效益,靠轉(zhuǎn)型優(yōu)化適應(yīng)發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展。三是把又好又快作為跨越 發(fā)展的必然追求。要把投資有回報(bào)、產(chǎn)品有市場(chǎng)、企業(yè)有利潤(rùn)、員工有收入、政府有稅收、環(huán)境有改善的“六個(gè)有”作為又好又快的標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化增比進(jìn)位和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu) 意識(shí),統(tǒng)籌考慮好的需求和快的可能,努力實(shí)現(xiàn)好中求快、快中見(jiàn)好。四是把“三化兩制工作法”作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主抓手。“三化”就是采取“項(xiàng)目化推進(jìn) 法+倒逼化排隊(duì)曝光法+跟蹤化問(wèn)效追責(zé)法”推進(jìn)工作,“兩制”就是“資金籌集上的多元?jiǎng)?chuàng)新制+資金使用上的獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)制”,拓寬資金籌集渠道,提高資金使用 效益。用“三化兩制工作法”明確抓手、推動(dòng)落實(shí),強(qiáng)化投入、提供保障。五是把金融創(chuàng)新作為破解發(fā)展瓶頸的重要途徑。引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對(duì)本地企業(yè)、民 營(yíng)企業(yè)的信貸投放規(guī)模。充分發(fā)揮財(cái)政資金的撬動(dòng)作用,利用統(tǒng)投、城投等平臺(tái),吸引更多社會(huì)資金參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè),為實(shí)體經(jīng)濟(jì)“輸氧造血”。六是把強(qiáng)化有效 投資、擴(kuò)大有效投入作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加財(cái)政收入的有力支撐。在當(dāng)前形勢(shì)下,唯有加大投入,才能促發(fā)展、保穩(wěn)定。把加大投入作為硬措施、硬手段、硬路徑 強(qiáng)力推進(jìn),農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城市城鎮(zhèn)、基礎(chǔ)設(shè)施、新興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、扶貧開(kāi)發(fā)、山區(qū)開(kāi)發(fā)、公共服務(wù)、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域都要持續(xù)強(qiáng)化有效投入、擴(kuò)大有效 投入,優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),提高投資效益,靠有效投入穩(wěn)增長(zhǎng),靠有效投資促增收。(河北?。?016年涉縣人民政府工作報(bào)告(全文)

(二)打勝“六個(gè)硬仗”
1、打勝產(chǎn)業(yè)發(fā)展和園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)硬仗。以 打造七個(gè)百億元產(chǎn)業(yè)為統(tǒng)攬,按照“循環(huán)、低碳、終端”的理念,上項(xiàng)目、育產(chǎn)業(yè)、增后勁,早日把冀津園區(qū)打造成協(xié)同發(fā)展的新高地、開(kāi)放合作的主戰(zhàn)場(chǎng)、縣域經(jīng) 濟(jì)的“新航母”。年內(nèi)至少引進(jìn)新上投資50億元以上項(xiàng)目2個(gè)、20億元以上項(xiàng)目5個(gè)、億元以上項(xiàng)目45個(gè)以上。福工動(dòng)力新能源汽車(chē)制造、綜合鋼延方矩管和 H型鋼、中高環(huán)能生活垃圾熱解氣化處理裝備制造和發(fā)電、北京礦大年產(chǎn)1萬(wàn)噸磷酸鐵鋰正極材料、天津美欣建材、天津納米環(huán)保水性漆、北京運(yùn)特新型住宅產(chǎn)業(yè)化 等項(xiàng)目要盡快落地、加快建設(shè),新型住宅、京通巖棉等項(xiàng)目要竣工投產(chǎn)、見(jiàn)到效益。項(xiàng)目建設(shè)完成投資160億元以上。積極爭(zhēng)跑2×35萬(wàn)千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)等項(xiàng)目。 項(xiàng)目集中觀摩要爭(zhēng)先晉位,展現(xiàn)我縣項(xiàng)目建設(shè)的成就。打造好冀津園區(qū)發(fā)展投資有限公司這個(gè)平臺(tái),撬動(dòng)社會(huì)資金參與園區(qū)建設(shè)。加快“雙創(chuàng)空間”建設(shè),打造創(chuàng)客 “棲息地”和“聚集區(qū)”。探索實(shí)施“飛地”政策,引導(dǎo)項(xiàng)目集群發(fā)展。抓好工業(yè)燃?xì)夤芫W(wǎng)、污水處理、工業(yè)備用水源、園區(qū)道路等建設(shè),提升承載功能。按照“圍 墻內(nèi)問(wèn)題政府幫助解決、圍墻外問(wèn)題政府包干解決”的思路,改進(jìn)服務(wù),創(chuàng)優(yōu)環(huán)境,為企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)保駕護(hù)航。
2、打勝招商引資和轉(zhuǎn)型發(fā)展硬仗。把 招商引資上項(xiàng)目作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要抓手,全民招商、專(zhuān)業(yè)招商、以商招商,做到每個(gè)單位、每個(gè)企業(yè)、每名干部群眾都有任務(wù)、有壓力、有成果。進(jìn)一步提高招商 本領(lǐng)和能力,精準(zhǔn)招商,提高實(shí)效,全年新招商任務(wù)不低于200個(gè)項(xiàng)目,其中京津地區(qū)不少于70個(gè),新落地項(xiàng)目不少于50個(gè)。涉城、井店、更樂(lè)、西戌等鄉(xiāng)鎮(zhèn) 至少各引進(jìn)2個(gè)億元以上工業(yè)項(xiàng)目,其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少各引進(jìn)2個(gè)千萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目,做大做強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))域經(jīng)濟(jì),夯實(shí)發(fā)展根基,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))域經(jīng)濟(jì)占縣域經(jīng)濟(jì)比重提高 3個(gè)百分點(diǎn)以上;主要經(jīng)濟(jì)職能部門(mén)至少各引進(jìn)1個(gè)億元以上工業(yè)項(xiàng)目,其他部門(mén)至少各引進(jìn)2個(gè)千萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目。通過(guò)新上一批產(chǎn)業(yè)延伸和新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,補(bǔ) 鏈強(qiáng)鏈增鏈造鏈,增強(qiáng)發(fā)展活力,提高經(jīng)濟(jì)效益。
3、打勝美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和扶貧攻堅(jiān)硬仗。抓 住美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和扶貧開(kāi)發(fā)工作的重點(diǎn)和突破口,投入更多的人力、物力和財(cái)力,讓農(nóng)村更美麗、農(nóng)民更富裕。按照“四美五改”和“凈、綠、富+X”要求,在全 縣范圍內(nèi)特別是53個(gè)重點(diǎn)村,加快推進(jìn)污水處理、街道硬化、廁所改造、四清一拆等12個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),早日實(shí)現(xiàn)村村凈、街街亮、處處綠、家家富、人人美的目 標(biāo)。加快推進(jìn)天然氣、煤層氣項(xiàng)目建設(shè),讓群眾享受更方便、更干凈的生活。著力打造省級(jí)石崗連泉生態(tài)谷片區(qū)。按照4A級(jí)景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)和管理,強(qiáng) 力推進(jìn)韓王九寨、紅色赤岸、高新農(nóng)業(yè)園、將軍嶺紅色森林公園、清漳河谷漫游道、火車(chē)博物館等項(xiàng)目建設(shè),5月底前取得階段性成果,把節(jié)點(diǎn)打造為景點(diǎn),把片區(qū) 建成景區(qū)。同時(shí),加快推進(jìn)后池“新愚公”、王金莊生態(tài)文化、張家莊傳統(tǒng)民居文化和青塔湖休閑旅游等片區(qū)建設(shè)。把脫貧攻堅(jiān)作為最重要的民生工程來(lái)抓,加快補(bǔ) 齊全面小康短板。扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)脫貧、異地搬遷和危房改造脫貧、社保政策兜底脫貧等精準(zhǔn)扶貧專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),倒排時(shí)間、務(wù)求實(shí)效。加快推進(jìn)農(nóng)村“路、水、 電、訊”四網(wǎng)建設(shè),大力改善貧困村的生產(chǎn)生活條件。強(qiáng)化精準(zhǔn)幫扶,選派優(yōu)秀年輕干部深入貧困村開(kāi)展駐村幫扶,不脫貧不脫鉤。年內(nèi)至少4500口人實(shí)現(xiàn)脫 貧。
4、打勝城鎮(zhèn)化建設(shè)和功能提升硬仗。按 照擴(kuò)容提質(zhì)的要求,持續(xù)大投入,拉開(kāi)大框架,提升新城區(qū),改造舊城區(qū),加快新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)縣建設(shè)步伐。按照“一體兩翼”共同推進(jìn)的思路抓好縣城建設(shè), “一體”就是新老城區(qū),“兩翼”就是東西兩個(gè)板塊。按照精細(xì)化、功能化、數(shù)字化的思路提升新城區(qū),加快推進(jìn)文化廣場(chǎng)改造、保障房、城市規(guī)劃館、交通樞紐中 心等建設(shè),統(tǒng)籌抓好西崗公園、西山森林公園、清漳河濕地公園、玉帶河擴(kuò)容提質(zhì)等建設(shè)。制定老城區(qū)提升改造方案并啟動(dòng)改造行動(dòng),抓好環(huán)境衛(wèi)生、占道經(jīng)營(yíng)、亂 停亂放等專(zhuān)項(xiàng)整治,全面改善群眾生產(chǎn)生活條件。東部板塊,以234國(guó)道和大外環(huán)建設(shè)為契機(jī),做好原309國(guó)道城區(qū)段的規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè),打造城市經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng) 點(diǎn)。西部板塊,重點(diǎn)抓好濱河康復(fù)養(yǎng)老中心、崇州古鎮(zhèn)、教育產(chǎn)業(yè)園和水路氣訊等網(wǎng)絡(luò)建設(shè),打造養(yǎng)老養(yǎng)生、旅游度假功能區(qū),爭(zhēng)創(chuàng)全省生態(tài)園林城市。
5、 打勝經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和財(cái)稅增收硬仗。一是把企業(yè)真正當(dāng)作經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體,在政策上、制度上營(yíng)造寬松的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和投資環(huán)境,鼓勵(lì)和支持各種所有制企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展, “放水養(yǎng)魚(yú)”,讓企業(yè)去創(chuàng)造有效供給、開(kāi)拓消費(fèi)市場(chǎng)。年內(nèi)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家以上,新增上市企業(yè)3家以上。二是繼續(xù)大力實(shí)施“百企興涉”戰(zhàn)略和“四個(gè) 一”幫扶機(jī)制,落實(shí)好“三去一降一補(bǔ)”政策,全力幫助企業(yè)降低交易、人工、物流、財(cái)務(wù)等成本,探索實(shí)施“直供電”等政策,提高企業(yè)效益。鼓勵(lì)和引導(dǎo)縣域內(nèi) 優(yōu)先使用本地產(chǎn)品,相互支持,抱團(tuán)取暖,加快發(fā)展。三是通過(guò)兼并重組、債務(wù)重組等途徑,穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”,盤(pán)活各類(lèi)資源資產(chǎn)。抓好接管后的符山鐵礦整 體開(kāi)發(fā),按照綠色低碳循環(huán)發(fā)展的理念,加快推進(jìn)尾礦廢棄物綜合利用、新型建材、工業(yè)和生態(tài)旅游、京津冀養(yǎng)老養(yǎng)生基地等項(xiàng)目建設(shè),打造京津冀尾礦廢棄物綜合 利用示范基地、京津冀養(yǎng)老養(yǎng)生基地。以壯士斷腕的決心,堅(jiān)決完成化解過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù),推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。四是嚴(yán)征細(xì)管,開(kāi)源節(jié)流,增加財(cái)力。全面加大投資投入力 度,靠投資增稅收,用投入促增收。依法治稅,綜合治稅,開(kāi)展耕地占用稅、土地使用稅等專(zhuān)項(xiàng)整治,確保應(yīng)收盡收;盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn),提高綜合收益;精心謀劃包裝 項(xiàng)目,加大對(duì)上“一跑三爭(zhēng)”力度,爭(zhēng)取上級(jí)更多資金,辦好涉縣的事情;樹(shù)牢過(guò)“緊日子”的思想,節(jié)約各類(lèi)支出,集中財(cái)力辦大事。
6、打勝全域旅游和質(zhì)量提升硬仗。堅(jiān) 持“工業(yè)立縣、旅游興縣”戰(zhàn)略不動(dòng)搖,發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè),聚集更多人氣和要素涌入。全年接待游客超過(guò)500萬(wàn)人次,旅游綜合收入突破20億元。破解旅游瓶 頸制約,加大旅游投入,延伸產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品鏈條。抓好媧皇宮等景區(qū)與中景信等企業(yè)的戰(zhàn)略合作,借智借力,提質(zhì)提效,增加綜合效益。129師景區(qū)完成太行頌文化 園一期建設(shè),啟動(dòng)太行頌文化園二期、紅色記憶小鎮(zhèn)等建設(shè);五指山景區(qū)加快推進(jìn)觀光索道、賓館、滑雪場(chǎng)改擴(kuò)建等建設(shè),10月底前建成投用;清泉寺景區(qū)抓好寺 廟修繕復(fù)原、玉泉湖整體提升等工程。以赤岸、東山兩個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范村為重點(diǎn),帶動(dòng)石崗、王金莊、西澗等村,大力發(fā)展農(nóng)家樂(lè)和休閑觀光農(nóng)業(yè),打造獨(dú)具特 色的太行山水風(fēng)情游。抓好旅游配套設(shè)施建設(shè),啟動(dòng)實(shí)施太行天路一號(hào)線、二號(hào)線等旅游通道建設(shè),年內(nèi)完成涉縣游客接待中心等一批重大旅游工程。
(三)抓好“六項(xiàng)重點(diǎn)”
1、抓好農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展這個(gè)重點(diǎn)。堅(jiān) 持一二三產(chǎn)融合發(fā)展,加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,重點(diǎn)發(fā)展特色林果業(yè)、高效種植業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。適應(yīng)市場(chǎng)需求,打通市場(chǎng)通道,增加農(nóng)業(yè)效益,促進(jìn)農(nóng)民增收, 壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。加快發(fā)展溝域經(jīng)濟(jì),打造50萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)高效核桃產(chǎn)業(yè)園和百萬(wàn)畝中藥材基地,抓好春澤高效循環(huán)農(nóng)業(yè)、旭農(nóng)生態(tài)農(nóng)業(yè)、華裕蛋雞產(chǎn)業(yè)綜合體、北京金 五星核桃油和高效蔬菜種植等農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。提高群眾就業(yè)能力,開(kāi)發(fā)更多就業(yè)崗位,擴(kuò)大勞務(wù)輸出,多渠道增加農(nóng)民收入。進(jìn)一步加快農(nóng)村綜合改革步伐,完 成土地確權(quán)登記11.5萬(wàn)畝,土地流轉(zhuǎn)率30%以上,增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。抓好茅嶺底水庫(kù)、清漳河治理四期、四大灌區(qū)改造和水土保持等工程,夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基 礎(chǔ)。
2、抓好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和商貿(mào)流通的快速提升這個(gè)重點(diǎn)。加 快推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化步伐,抓好中基遠(yuǎn)洋智慧物流、保稅庫(kù)等一批三產(chǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)工商用電同價(jià)、稅收減免等政策,增強(qiáng)商貿(mào)企 業(yè)活力和競(jìng)爭(zhēng)力。進(jìn)一步提升商貿(mào)城、清漳市場(chǎng)等一批大中型市場(chǎng),擴(kuò)大交易規(guī)模,全縣主要市場(chǎng)年交易額增長(zhǎng)8.6%以上。加快發(fā)展電子商務(wù),推進(jìn)電商產(chǎn)業(yè)園 和村村通建設(shè),把涉縣建成三省七縣(市)交界區(qū)域物流配送中心。
3、抓好教育體育和文化衛(wèi)生事業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)這個(gè)重點(diǎn)。把 事關(guān)群眾利益的事情牢牢抓在手上,真心為群眾辦實(shí)事、辦好事。實(shí)施教育提質(zhì)惠民工程,在教育管理體制、投資渠道、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、教學(xué)成果等方面取得新突破。加 快教育產(chǎn)業(yè)園建設(shè),在引入市場(chǎng)機(jī)制、發(fā)展民辦教育上下功夫,力爭(zhēng)年內(nèi)新辦2所以上民辦學(xué)校;完成明德小學(xué)、三中改擴(kuò)建等工程,加快推進(jìn)第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)建設(shè), 解決上學(xué)難、上學(xué)遠(yuǎn)問(wèn)題。加快新醫(yī)院建設(shè),確保年內(nèi)投用;抓好新農(nóng)合、重大疾病免費(fèi)篩查等惠民實(shí)事,提高醫(yī)療服務(wù)水平。舉辦好涉縣第六屆全民運(yùn)動(dòng)會(huì),爭(zhēng)辦 “女?huà)z杯”全國(guó)廣場(chǎng)舞大賽,承辦好全國(guó)“未來(lái)之星”青少年陽(yáng)光體育大會(huì)等活動(dòng)。加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推進(jìn)文藝精品創(chuàng)作,抓好舞臺(tái)劇《女?huà)z》、真人電影《梯 田》等籌備拍攝工作。在全社會(huì)大力弘揚(yáng)后池村“新愚公”精神,營(yíng)造艱苦創(chuàng)業(yè)、扎實(shí)苦干的氛圍。
4、抓好道路建設(shè)和交通暢通這個(gè)重點(diǎn)。今 年是交通事業(yè)攻堅(jiān)奮戰(zhàn)的一年、跨越提升的一年,重點(diǎn)抓好234國(guó)道及大外環(huán)、鄉(xiāng)村道路改造提升、旅游通道、園區(qū)道路和太行山高速“4+1”工程,年內(nèi)完成 投資30億元以上。234國(guó)道及大外環(huán)建設(shè)工程,要早開(kāi)工、快建設(shè),年內(nèi)完成投資15億元左右,力爭(zhēng)用兩年左右的時(shí)間建成投用;鄉(xiāng)村道路改造提升工程,主 要完成邢西公路養(yǎng)護(hù)改造二期等2條縣道、4條鄉(xiāng)道的新建和改擴(kuò)建任務(wù),讓群眾出山之路更加便捷;旅游通道建設(shè)上,重點(diǎn)加快王金莊—129師—青塔湖—武安 柏草坪等道路建設(shè);園區(qū)道路建設(shè)上,完成冀津園區(qū)路網(wǎng)建設(shè)。全力做好太行山高速地方配套服務(wù)工作,逐步建成安全便捷、暢通高效、綠色智能的交通體系。
5、抓好污染治理和生態(tài)建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)。牢 牢守住綠色發(fā)展的底線,精準(zhǔn)防控、鐵腕治污,打造綠美邯鄲第一名片。突出抓好一批減排工程,嚴(yán)格污染物總量控制。開(kāi)展焦化行業(yè)、道路車(chē)輛、建筑揚(yáng)塵、露天 礦山和散煤污染等整治,狠抓秸稈禁燒和綜合利用,加快推進(jìn)“氣化涉縣”、集中供熱、揮發(fā)性有機(jī)物治理等工程,依法嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為,推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù) 好轉(zhuǎn)。全縣二級(jí)以上優(yōu)良天數(shù)增加20天以上,PM2.5平均濃度下降8%。按照增量和出景相結(jié)合的原則,更加注重生態(tài)效益、環(huán)境效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益 的多贏,持之以恒,久久為功,強(qiáng)力推進(jìn)造林綠化,新增綠化面積17萬(wàn)畝以上,按照森林標(biāo)準(zhǔn)全力打造重點(diǎn)林區(qū)建設(shè),提高全域綠化水平,抓好封山禁牧和護(hù)林防 火,讓涉縣的山更青、地更綠、生態(tài)更優(yōu)美。
6、抓好社會(huì)民生和安全保障這個(gè)重點(diǎn)。按 照“保基本、兜底線”的要求,辦好8類(lèi)50件民生實(shí)事,讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。繼續(xù)實(shí)施好新農(nóng)合、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、惡性腫瘤貧困患 者救助等社會(huì)保障工程,最大限度地維護(hù)廣大群眾的權(quán)益。積極擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè),年內(nèi)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3620人,下崗失業(yè)人員再就業(yè)900人,農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn) 移取得快發(fā)展。創(chuàng)建全省食品藥品安全縣。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的要求,持續(xù)鞏固安全生產(chǎn)的良好態(tài)勢(shì)。健全完善信訪調(diào)處機(jī)制,狠抓社會(huì) 治安綜合治理,維護(hù)好和諧穩(wěn)定的社會(huì)局面。大牛工程師

四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo),全面建成小康社會(huì),責(zé)任重大,使命光榮。我們一定要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)和看齊意識(shí),要謀在新處、干在實(shí)處、走在前列,要夙興夜寐、激情工作,恪盡職守、真抓實(shí)干,奮力開(kāi)創(chuàng)政府各項(xiàng)工作新局面。
打 造守責(zé)、負(fù)責(zé)、問(wèn)責(zé)的法治政府。認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委決策,嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議和決定,自覺(jué)接受人大的工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督,主動(dòng)接 受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。健全重大事項(xiàng)集體決策、專(zhuān)家咨詢(xún)論證、社會(huì)公示聽(tīng)證等制度,提升政府依法決策水平。完善政府信息公開(kāi)制度,保障群眾的知情權(quán)、參與 權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
打 造求實(shí)、務(wù)實(shí)、實(shí)干的效能政府。深入開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓,大力弘揚(yáng)后池“新愚公”精神,推行一線工作法,盯住重點(diǎn)工作不放松,把任務(wù)落實(shí)到單位、落實(shí)到企 業(yè)、落實(shí)到項(xiàng)目,勇于擔(dān)當(dāng),克難奮進(jìn),事?tīng)?zhēng)一流,打造更多在全市、全省乃至全國(guó)叫得響的工作品牌。對(duì)制定的決策,出臺(tái)的政策,承諾的事情,言出行隨,說(shuō)到 做到,干就干成。
打造為民、利民、惠民的親民政府。想問(wèn)題、作決策、辦事情,都要把群眾利益放在首位,真誠(chéng)傾聽(tīng)群眾呼聲,真實(shí)反映群眾意愿,真情關(guān)心群眾疾苦,把群眾需要作為第一選擇,深入基層一線,全心全意為群眾辦好事、辦實(shí)事、解難事,用實(shí)際行動(dòng)取信于民。
打 造公開(kāi)、公平、公正的廉潔政府。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,履行主體責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”,堅(jiān)決抵制“四風(fēng)”,全面踐行“三嚴(yán)三實(shí)”。嚴(yán)格執(zhí)行省 委、省政府“八清理一問(wèn)責(zé)”,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門(mén)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管,用制度管人管事,從源頭上預(yù)防腐敗,嚴(yán)厲查處違法違紀(jì)案件,樹(shù)立為民務(wù)實(shí)清廉的 良好形象。
各 位代表!宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就,發(fā)展目標(biāo)催人奮進(jìn)。讓我們?cè)谑形⑹姓涂h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民,解放思想,真抓實(shí)干,以?shī)^發(fā)作為的精神狀態(tài)、 攻堅(jiān)克難的拼搏意志、只爭(zhēng)朝夕的緊迫勁頭、實(shí)干實(shí)政的務(wù)實(shí)作風(fēng),奮力實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開(kāi)局,為全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!(河北?。?016年涉縣人民政府工作報(bào)告(全文)
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