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——改革開放邁出新步伐。省直管的政策紅利進(jìn)一步釋放，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果，對(duì)外開放水平進(jìn)一步提升，基本構(gòu)筑起開放型經(jīng)濟(jì)體系，全省改革試驗(yàn)田、開放示范區(qū)作用進(jìn)一步發(fā)揮。
——民生保障得到新改善。城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，就業(yè)持續(xù)增加，社會(huì)保障體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口率先實(shí)現(xiàn)全部脫貧，人民群眾生活質(zhì)量、健康水平、居住環(huán)境明顯提升。
——社會(huì)文明達(dá)到新水平。中國(guó)夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀更加深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)、法治素質(zhì)明顯提高，人民民主更加健全，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，社會(huì)治理體系更加完善，社會(huì)環(huán)境更加和諧穩(wěn)定。
主要任務(wù)是：
（一）堅(jiān)定不移推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。牢 固樹立抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展、謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)的理念。加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力培育生態(tài)皮革、高端裝備制造、化工、電子信息、綠色節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代服務(wù)、文化、現(xiàn)代 農(nóng)業(yè)“八大產(chǎn)業(yè)集群”，盡快形成具有辛集特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)科技創(chuàng)新，積極引進(jìn)建設(shè)高水平科研平臺(tái)，促進(jìn)科技型企業(yè)裂變式發(fā)展。促進(jìn)金融創(chuàng)新，豐富金融業(yè)態(tài)，推進(jìn)金融供給側(cè)改革，穩(wěn)步提高存貸比，積極鼓勵(lì)股權(quán)類金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐我市，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供全方位融資支持。到2020年，全市眾創(chuàng)空間達(dá)到10家以上，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到20家以上，科技型中小企業(yè)達(dá)到500家以上。
（二）堅(jiān)定不移推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。 圍繞承接北京非首都功能疏解，加快辛集經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、新城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展。依托石濟(jì)高鐵及辛集客運(yùn)樞紐、通用機(jī)場(chǎng)，推進(jìn)高鐵新區(qū)和航空產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)。加快我 市與周邊地區(qū)路網(wǎng)升級(jí)改造，密切與周邊地區(qū)的聯(lián)系。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。以“五城同創(chuàng)”為抓手，大力實(shí)施城市和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)攻堅(jiān)突破行動(dòng)，加快打造京 津冀城市群高品質(zhì)中等城市和特色功能節(jié)點(diǎn)城市。促進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，大力開展文明單位爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，持續(xù)評(píng)選一批辛集好人、道德模范、最美人物， 努力弘揚(yáng)社會(huì)新風(fēng)尚。
（三）堅(jiān)定不移推進(jìn)綠色發(fā)展。 牢固樹立綠樹青山就是金山銀山的理念，加速形成綠色生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式。進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境污染治理，深入推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)，堅(jiān)決打贏治霾攻堅(jiān) 戰(zhàn)。進(jìn)一步強(qiáng)化資源節(jié)約和循環(huán)利用，落實(shí)好能源、資源總量和強(qiáng)度“雙控制”要求。建立環(huán)保行政執(zhí)法和刑事司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。到2020年，城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%，農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到90%，農(nóng)村生活污水處理率爭(zhēng)取達(dá)到80%?；緦?shí)現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡。
（四）堅(jiān)定不移推進(jìn)開放發(fā)展。努力在破除制約發(fā)展的體制機(jī)制上尋求突破、構(gòu)筑新格局。全面深化行政審批、監(jiān)管體制、園區(qū)運(yùn)營(yíng)、投融資體制、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等各領(lǐng)域改革，劃定政府與市場(chǎng)、企業(yè)、社會(huì)的權(quán)責(zé)邊界，打造陽(yáng)光政府。擴(kuò)大對(duì)外開放，堅(jiān)持“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，主動(dòng)融入“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略，強(qiáng)化外貿(mào)出口轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地建設(shè)，推動(dòng)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放和區(qū)域合作發(fā)展。到2020年，有出口業(yè)績(jī)的企業(yè)達(dá)到500家。
（五）堅(jiān)定不移推進(jìn)共享發(fā)展。堅(jiān)持以人為本，著力解決人民群眾最直接最關(guān)心最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，讓全市人民群眾共享發(fā)展成果。進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，確保民生支出穩(wěn)步增長(zhǎng)；實(shí)施更加積極的創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，保持就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定；建立健全工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，落實(shí)富農(nóng)惠農(nóng)政策，不斷增加城鄉(xiāng)居民收入；提升基礎(chǔ)教育，發(fā)展職業(yè)教育，促進(jìn)教育公平；完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系，提高社會(huì)保障水平；實(shí)施脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)，確保率先完成脫貧目標(biāo)；深化平安辛集建設(shè)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
各位代表，“十三五”的發(fā)展藍(lán)圖已經(jīng)繪就，目標(biāo)鼓舞人心、催人奮進(jìn)。只要我們樹立必勝信念、繼續(xù)埋頭苦干，萬(wàn)眾一心、奮力拼搏，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，就一定能夠譜寫辛集跨越發(fā)展的新篇章！
三、2016年主要工作
今年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年，也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年，做好今年的工作十分重要。我們要認(rèn) 真貫徹黨的十八屆五中全會(huì)、全國(guó)和省“兩會(huì)”、市委七屆八次全會(huì)精神，把握中央推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要機(jī)遇，落實(shí)“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、 補(bǔ)短板”五大任務(wù)，全力推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促協(xié)同、調(diào)結(jié)構(gòu)、治污染、抓改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等各項(xiàng)工作，加快動(dòng)能轉(zhuǎn)換和質(zhì)量效益提升，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā) 展。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%；全部財(cái)政收入增長(zhǎng)10%，其中公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)10%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物減排達(dá)到省控指標(biāo)。圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下八項(xiàng)工作：
（一）著力強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)，打造提速發(fā)展的引擎和支撐。
全力以赴抓大項(xiàng)目。深入實(shí)施“項(xiàng)目攻堅(jiān)突破年”活動(dòng)，抓緊跑辦立市大項(xiàng)目，確保全市重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備達(dá)到200個(gè)以上。對(duì)辛化集團(tuán)搬遷技改、國(guó)際皮革城、保稅區(qū)物流園、2×350兆瓦熱電聯(lián)產(chǎn)、煜泰供熱改造、垃圾發(fā)電等重大項(xiàng)目，加大推進(jìn)力度，力爭(zhēng)早日建成投產(chǎn)。對(duì)謀劃實(shí)施的總投資411.9億元的94個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，逐一成立幫扶班子，全面加大幫扶力度，確保順利實(shí)施。
強(qiáng)化招商爭(zhēng)項(xiàng)目。創(chuàng)新招商引資體制機(jī)制，加強(qiáng)與京津冀相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所和龍頭企業(yè)的溝通聯(lián)系，每月舉辦1次招商活動(dòng)，廣泛開展“六聯(lián)六找”、“六個(gè)對(duì)接”，抓緊引進(jìn)一批引領(lǐng)性、帶動(dòng)性、示范性強(qiáng)的大項(xiàng)目。積極對(duì)接省直部門，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目列入省計(jì)劃盤子，爭(zhēng)取更多專項(xiàng)建設(shè)資金支持。
建好園區(qū)引項(xiàng)目。健 全完善“一區(qū)多園”體制機(jī)制，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的輻射帶動(dòng)作用。瞄準(zhǔn)爭(zhēng)創(chuàng)“千億園區(qū)”目標(biāo)，傾力推進(jìn)辛集、新城兩個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)。突出抓好第二污 水處理廠二期和新城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污水管網(wǎng)升級(jí)改造、集中供熱及園區(qū)道路建設(shè)。加大通用機(jī)場(chǎng)和航空產(chǎn)業(yè)園的跑辦力度，抓緊完成規(guī)劃、設(shè)計(jì)、招商等前期工作。加 大向上爭(zhēng)取和內(nèi)部挖潛力度，創(chuàng)造性解決我市燃煤容量和土地占補(bǔ)平衡難題。嚴(yán)格新建項(xiàng)目投資強(qiáng)度和容積率管理，確保有限土地資源發(fā)揮最大效益。
全民創(chuàng)業(yè)聚項(xiàng)目。研究制定全民創(chuàng)業(yè)的政策措施，抓住國(guó)家和省支持眾創(chuàng)空間建設(shè)的機(jī)遇，借鑒京津“科學(xué)家+企業(yè)家”的成功創(chuàng)業(yè)模式，依托國(guó)際皮革城、辛集經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，規(guī)劃建設(shè)科技企業(yè)孵化器、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，努力招引一批科技人才來(lái)我市創(chuàng)業(yè)。全市新增市場(chǎng)主體4300戶以上。
（二）著力加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。
扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。大力實(shí)施“321工程”，重點(diǎn)扶持30家工業(yè)企業(yè)、20家商貿(mào)企業(yè)、10家農(nóng)業(yè)企業(yè)等一批高成長(zhǎng)性企業(yè)。推動(dòng)骨干企業(yè)向十億級(jí)、百億級(jí)企業(yè)邁進(jìn)。全面落實(shí)國(guó)家和省降低企業(yè)成本的各項(xiàng)政策措施，深入開展入企幫扶行動(dòng)，強(qiáng)化“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”培育指導(dǎo)，有效解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問(wèn)題。
促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。做新做優(yōu)皮革產(chǎn)業(yè)。按照依托特色、延伸鏈條、做響品牌的思路，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)皮革業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越發(fā)展。加快推進(jìn)裘皮產(chǎn)業(yè)園、品牌產(chǎn)品制造中心二期等項(xiàng)目建設(shè)。做大做強(qiáng)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)。以特色精密、配套聯(lián)合為方向，培育形成航空裝備、軌道交通裝備、綠色環(huán)保裝備等關(guān)聯(lián)配套產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)高端裝備制造基地。突出抓好投資12億元的新能源有軌電車產(chǎn)業(yè)基地、投資5500萬(wàn)元的高低壓成套設(shè)備等項(xiàng)目。做精做細(xì)化工產(chǎn)業(yè)。按照提質(zhì)增效、集約發(fā)展的思路，發(fā)展精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代循環(huán)化工基地。突出抓好投資105億元的辛化集團(tuán)搬遷技改、投資1.2億元的化工原料中間體、投資1.16億元的萬(wàn)噸糠醛等項(xiàng)目。做尖做精電子信息產(chǎn)業(yè)。依托申科電子和國(guó)超信息兩大行業(yè)標(biāo)兵，大力推進(jìn)集成電路、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。做專做特綠色節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。依托泡塑產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化基地的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展綠色節(jié)能新興環(huán)保建材產(chǎn)業(yè)。抓好投資1.6億元的凈水設(shè)備等項(xiàng)目。對(duì)濾紙、玉米油、電纜等特色產(chǎn)業(yè)，完善發(fā)展規(guī)劃，細(xì)化扶持措施，加快發(fā)展步伐。
強(qiáng)化創(chuàng)新支撐加速發(fā)展。組織全市規(guī)模企業(yè)，瞄準(zhǔn)行業(yè)發(fā)展最高水平，加大技術(shù)改造力度，積極爭(zhēng)列省“千項(xiàng)技改”支持項(xiàng)目，確保技改投資增長(zhǎng)10%以上。研究制定“人才+資本+民企”一體化推進(jìn)實(shí)施辦法，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度,強(qiáng)化對(duì)企業(yè)上市的培育、指導(dǎo)和支持，上市后備企業(yè)達(dá)到10家以上，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)上市零突破。
（三）著力守住生態(tài)底線，促進(jìn)人與自然和諧共生。
堅(jiān)決打好大氣環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng) 力推進(jìn)“壓煤、抑塵、控車、減排、增綠”措施，突出抓好工業(yè)污染，嚴(yán)控燃煤污染、揚(yáng)塵污染、機(jī)動(dòng)車尾氣污染，鼓勵(lì)秸稈資源化綜合利用。規(guī)范煤炭經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)監(jiān) 管，嚴(yán)防劣質(zhì)煤炭流入。加大清潔能源和環(huán)保爐具、潔凈型煤的推廣力度。實(shí)施“農(nóng)村氣化”工程，推進(jìn)天然氣管網(wǎng)向農(nóng)村延伸，率先取代城區(qū)周邊農(nóng)村散煤燃燒。 加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急管理，確保空氣質(zhì)量明顯好于上年。
堅(jiān)決打好水環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán) 格落實(shí)國(guó)家“水十條”和省“水五十條”，強(qiáng)化企業(yè)污水處理設(shè)施和城市污水處理廠的運(yùn)行監(jiān)控。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行排污濃度和排污總量雙控制。實(shí)施集濕地、旅游、 休閑于一體的排渠綜合整治工程、中水回用工程，深入推進(jìn)地下水超采綜合治理，強(qiáng)化黑臭水體整治，打造新的生態(tài)景觀景點(diǎn)，確保出境斷面水質(zhì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。
堅(jiān)決打好土壤環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。制定土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，加大對(duì)固廢物收集、運(yùn)輸、利用、處理的監(jiān)管。積極爭(zhēng)取上級(jí)資金，按要求安排好重大土壤監(jiān)控和修復(fù)項(xiàng)目。突出抓好生活垃圾焚燒發(fā)電、污泥綜合利用、危險(xiǎn)廢物處置中心等項(xiàng)目，切實(shí)解決固廢污染問(wèn)題。
堅(jiān)決打好環(huán)保執(zhí)法攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán)格落實(shí)新《環(huán)保法》，完善網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制。完善對(duì)排污企業(yè)的在線監(jiān)測(cè)措施。堅(jiān)決查處“十五小”、“新六小”及各種環(huán)境違法行為。對(duì)超排偷排者必須嚴(yán)厲打擊，對(duì)姑息縱容者必須嚴(yán)肅追究。
（四）著力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，打造現(xiàn)代宜居宜業(yè)新城市。
規(guī)劃編制上水平。以建設(shè)高品質(zhì)中等城市和特色功能節(jié)點(diǎn)城市為目標(biāo)，以提高綜合承載能力為重點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃城市空間，讓居民工作、生活、就學(xué)更便捷。加快推行“多規(guī)合一”，抓緊完成地下管線探測(cè)普查工作，建立城市地下管線管理信息系統(tǒng)，完成工程管線、人防、地下空間利用等專項(xiàng)規(guī)劃編制。堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃理念，統(tǒng)籌推進(jìn)鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃編制。
城市建設(shè)出品位。優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加快實(shí)施總投資4.46億元的16條 建成區(qū)市政道路新建改造。積極推進(jìn)石濟(jì)高鐵客運(yùn)樞紐、新能源軌道交通、安新線和工業(yè)路改造提升、教育路跨石德鐵路立交橋等重大交通工程，加快形成市區(qū)“內(nèi) 環(huán)快速網(wǎng)”。依托石津、石衡兩條橫向高速，抓緊跑辦東西兩條縱向高速支線，形成市區(qū)“外環(huán)高速網(wǎng)”。加快完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好總投資5.1億元的地表水廠、燃?xì)夤艿篮筒糠中^(qū)天然氣置換項(xiàng)目。推進(jìn)海綿城市建設(shè)，完善城市蓄排水設(shè)施，加快實(shí)施城市水系和濕地建設(shè)，切實(shí)解決“逢雨必澇”問(wèn)題。推進(jìn)地下綜合管廊規(guī)劃、設(shè)計(jì)的啟動(dòng)工作，為解決“馬路拉鏈”問(wèn)題打基礎(chǔ)。推進(jìn)現(xiàn)代綜合交通體系建設(shè)，優(yōu)化街區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升通透性和微循環(huán)能力，努力解決“交通擁堵”問(wèn)題。嚴(yán)格規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康運(yùn)行，穩(wěn)步推進(jìn)棚戶區(qū)改造，建設(shè)一批手續(xù)合法、功能齊全、舒適宜居的新社區(qū)。
城市容貌創(chuàng)特色。以爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家園林城市為抓手，大力實(shí)施城市“美容整形”工程。強(qiáng)力推進(jìn)勵(lì)慧園、學(xué)府公園等公園游園和萬(wàn)畝果樹植物園建設(shè)。扎實(shí)開展綠化“四進(jìn)”活動(dòng)。加快建設(shè)衡井線、世紀(jì)大街、安新線以及石德鐵路沿線24千米環(huán)城林帶，努力提升國(guó)省干線和城區(qū)道路綠化水平。統(tǒng)籌推進(jìn)城市亮化、美化和公共服務(wù)設(shè)施改造提升等工程，確保達(dá)到國(guó)家園林城市初審標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提升城市宜居性。（河北?。?016年辛集市人民政府工作報(bào)告（全文）

城市管理抓創(chuàng)新。下移城市管理重心，合理確定各級(jí)管理職責(zé)。健全網(wǎng)格化管理機(jī)制，促進(jìn)城市管理由“粗放型”向“精細(xì)化”轉(zhuǎn)變。推進(jìn)智慧城市建設(shè)，早日實(shí)現(xiàn)全市公共場(chǎng)所wifi免費(fèi)全覆蓋。抓好“智慧醫(yī)療”創(chuàng)建項(xiàng)目，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī) 療”應(yīng)用示范。依托數(shù)字化城管指揮中心，建立完善城市管理分行業(yè)專業(yè)信息系統(tǒng)，構(gòu)建統(tǒng)一的城市公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和公共信息平臺(tái)。全面啟動(dòng)和完善城區(qū)環(huán)衛(wèi)一體 化項(xiàng)目，解決“垃圾圍城”問(wèn)題。強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，健全長(zhǎng)效機(jī)制，整治城鄉(xiāng)容貌秩序，解決牌匾亂設(shè)、攤點(diǎn)亂擺、廣告亂貼、道路亂挖、車輛亂停問(wèn)題。
（五）著力壯大服務(wù)產(chǎn)業(yè)，切實(shí)提高對(duì)周邊的輻射能力。
做優(yōu)做靚現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。瞄 準(zhǔn)現(xiàn)代商貿(mào)物流和自貿(mào)示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)，加快打造京津冀經(jīng)濟(jì)圈重要物流節(jié)點(diǎn)。依托國(guó)檢監(jiān)管區(qū)建設(shè)，抓緊跑辦設(shè)立辛集海關(guān)，力爭(zhēng)年內(nèi)取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。積極發(fā)展新 興消費(fèi)業(yè)態(tài)，加快培育網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、健康養(yǎng)老、休閑度假、教育培訓(xùn)、夜經(jīng)濟(jì)等消費(fèi)新熱點(diǎn)。以農(nóng)村電商服務(wù)站為抓手，強(qiáng)力推進(jìn)全市農(nóng)村電子商務(wù)全覆蓋。
做響做美文化產(chǎn)業(yè)集群。依 托農(nóng)民畫、皮貼畫、玉雕等特色產(chǎn)業(yè)，著力加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)與科技、旅游、信息、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。壯大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，謀劃一批文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。加快構(gòu)建集皮 革購(gòu)物、溫泉度假、玉雕字畫、農(nóng)業(yè)觀光于一體的旅游業(yè)發(fā)展新格局。充分挖掘“舊城大集”品牌資源，加快推進(jìn)千年古鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)。
加快提升商貿(mào)服務(wù)設(shè)施建設(shè)水平。以教育路北段為重點(diǎn)，著力發(fā)展高檔商貿(mào)服務(wù)業(yè)，做優(yōu)做強(qiáng)核心商務(wù)圈，突出抓好溫泉度假城、天潤(rùn)購(gòu)物廣場(chǎng)等項(xiàng)目。制定老商業(yè)區(qū)改造提升方案，促進(jìn)供銷商城等企業(yè)加速發(fā)展，提升老城區(qū)繁華度。
（六）著力推進(jìn)三農(nóng)工作，加快建設(shè)富裕美麗幸福新農(nóng)村。
加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在果品生產(chǎn)上，依托20萬(wàn)畝果品出口基地，培育引進(jìn)3-4個(gè)優(yōu)新品種，推廣實(shí)驗(yàn)面積3000畝以上。大力發(fā)展林菌、林藥等林下經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)達(dá)到8000畝以上。在蔬菜產(chǎn)業(yè)上，突出抓好20個(gè)蔬菜生產(chǎn)示范村的規(guī)范發(fā)展，建設(shè)一批無(wú)公害種植基地。在畜牧養(yǎng)殖上，按照高效、清潔、安全的發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)扶持一批標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場(chǎng)，力爭(zhēng)新增標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)10家以上。積極發(fā)展糧飼兼用型玉米，加快種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)倍增行動(dòng)，突出抓好總投資10.8億元的16個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。加快節(jié)水農(nóng)田建設(shè)，堅(jiān)持抗旱品種和節(jié)水技術(shù)兩手抓，推廣節(jié)水小麥30萬(wàn)畝以上。
加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。按照國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，完善園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，健全配套設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)科技投入，突出抓好國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，為2018年通過(guò)國(guó)家考核驗(yàn)收奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。重點(diǎn)抓好和睦井現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)園、萬(wàn)隆食用菌特色產(chǎn)業(yè)園、馬蘭農(nóng)場(chǎng)節(jié)水農(nóng)業(yè)示范園、南智邱現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等4個(gè)市級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)和睦井現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)園通過(guò)省級(jí)園區(qū)認(rèn)定。加快培育引進(jìn)新型農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，發(fā)展壯大一批家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)股份合作公司。
加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。組建專業(yè)化的美麗鄉(xiāng)村設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理公司，突出平原鄉(xiāng)村文化，建設(shè)一批特色小鎮(zhèn)。圍繞撬動(dòng)社會(huì)資本，建立投融資平臺(tái)、用好信貸資金，堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作、多方引進(jìn)資本，促進(jìn)鄉(xiāng)村休閑旅游，實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)化。繼續(xù)加大農(nóng)村環(huán)境治理力度，啟動(dòng)重點(diǎn)鄉(xiāng)村生活垃圾日產(chǎn)日清模式試點(diǎn)工作，探索建立全市域長(zhǎng)效保潔機(jī)制。
（七）著力推進(jìn)改革開放，持續(xù)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
加快轉(zhuǎn)變政府職能。以“放管服”為重點(diǎn)，落實(shí)好行政審批改革，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。進(jìn)一步強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)中心和公共資源交易中心建設(shè)，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享，方便居民和企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)決遏制涉企亂收費(fèi)，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。按照“小政府、大市場(chǎng)、大服務(wù)”的思路，加快健全完善開發(fā)區(qū)管理體制，促進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算管理。全 面落實(shí)“營(yíng)改增”，進(jìn)一步健全綜合治稅管費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各種偷逃稅費(fèi)行為，推進(jìn)公平稅負(fù)。認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)民生保障政策，集中財(cái)力向民生領(lǐng)域傾斜。完 善以績(jī)效預(yù)算為引領(lǐng)的預(yù)算管理制度，強(qiáng)化財(cái)政收支預(yù)算的剛性約束，嚴(yán)格政府性債務(wù)管理，提高資金使用效益和防范風(fēng)險(xiǎn)的能力。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，降低行政運(yùn)行成 本，確?！拔屙?xiàng)”經(jīng)費(fèi)只減不增。
深化體制機(jī)制改革。推廣PPP融資模式，積極引進(jìn)金融和社會(huì)資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善城投公司運(yùn)作機(jī)制，綜合運(yùn)用銀行貸款、城建基金、城投債等金融產(chǎn)品，努力爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)中長(zhǎng)期低息貸款，為重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目籌集資金。強(qiáng)化對(duì)中小微企業(yè)的金融支持，保持信貸投放穩(wěn)定增長(zhǎng)。推進(jìn)市信用社改制為辛集農(nóng)村商業(yè)銀行。深化戶籍改革，實(shí)施居住證制度。加快推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。強(qiáng)化農(nóng)村流通體制改革，抓好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)建設(shè)。有序推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)登記。深化國(guó)有糧食企業(yè)改革，完善糧食應(yīng)急保障體系。
（八）著力保障和改善民生，切實(shí)提高人民群眾幸福感。
實(shí)施扶貧惠民工程。通過(guò)扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，教育扶貧脫貧一批，低保政策、醫(yī)療救助、社會(huì)保障等兜底一批，實(shí)現(xiàn)全市9111名貧困人口年內(nèi)全部脫貧。
實(shí)施教育惠民工程。抓好投資3900萬(wàn)元的10所中小學(xué)校改造工程。支持普惠性幼兒園發(fā)展。落實(shí)好《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃》，切實(shí)提高鄉(xiāng)村教師待遇。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院全民健身?xiàng)l例。著力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。吸引京津和省內(nèi)高校來(lái)我市開展多種形式的聯(lián)合辦學(xué)或設(shè)立分校。
實(shí)施社?；菝窆こ?/strong>。持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入，著力提高中低收入群體收入水平。做好企業(yè)下崗職工技能培訓(xùn)，努力擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位4100個(gè)以上，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力5500人以上。努力擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍，“五大保險(xiǎn)”擴(kuò)面1萬(wàn)人以上。健全完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老體系，完成位伯鎮(zhèn)敬老院建設(shè)，扶持建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)民辦養(yǎng)老院。
實(shí)施健康惠民工程。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系。推動(dòng)公立醫(yī)院綜合改革。抓好國(guó)家健康促進(jìn)市建設(shè)，發(fā)放居民健康卡20萬(wàn)張以上，建立重特大疾病醫(yī)療救助制度，落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。支持發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，推進(jìn)中醫(yī)院門診病房樓建設(shè)。全面落實(shí)兩孩政策。加快發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療、智慧醫(yī)療，積極探索與京津和省級(jí)醫(yī)院合作。
實(shí)施平安惠民工程。深入開展食品藥品安全整治，全力保障食品藥品安全。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)和消防安全責(zé)任體系、管理制度和考核機(jī)制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，始終保持對(duì)各類犯罪嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)。切實(shí)規(guī)范社會(huì)和民間組織的融資行為，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。完善信訪綠色通道制度，方便群眾表達(dá)訴求。深入開展法制宣傳，增強(qiáng)全民法制觀念。
加強(qiáng)國(guó)防教育和預(yù)備役建設(shè)。推進(jìn)民族宗教、外事僑務(wù)工作。密切與民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的聯(lián)系。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體橋梁紐帶作用。繼續(xù)做好新聞出版、廣播電視、氣象地震、防災(zāi)減災(zāi)、郵政通信、史志檔案等工作。
四、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
面對(duì)新常態(tài)、新任務(wù)，政府工作必須要有新狀態(tài)、新作風(fēng)。踐行“三嚴(yán)三實(shí)”、強(qiáng)化“四種意識(shí)”，需要以馬上就辦、辦就辦好為準(zhǔn)則，全力以赴推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。
（一）解放思想，勇于創(chuàng)新。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面向黨中央看齊、向省委、市委看齊。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“學(xué)理論、學(xué)知識(shí)、學(xué)技術(shù)”活動(dòng)，切實(shí)提高統(tǒng)籌貫徹“五大發(fā)展理念”的能力和水平，著力在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)動(dòng)力、化解矛盾、補(bǔ)齊短板上取得突破性進(jìn)展。
（二）依法行政，規(guī)范運(yùn)行。自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作，切實(shí)做到依法決策、依法施政。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、重大民生項(xiàng)目信息公開，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，廣泛聽取社會(huì)各界的意見(jiàn)建議，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
（三）改進(jìn)作風(fēng)，廉潔從政。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化一崗雙責(zé)，嚴(yán)守廉潔底線。扎實(shí)開展“一問(wèn)責(zé)八清理”專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決糾正不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處懶政怠政和各類違法違紀(jì)問(wèn)題。
（四）夙興夜寐、激情工作。開展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓活動(dòng)，調(diào)整工作狀態(tài)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，狠抓工作落實(shí)。堅(jiān)持干字當(dāng)頭、快字為先，對(duì)既定的目標(biāo)抓住不放，對(duì)確定的事項(xiàng)一抓到底。強(qiáng)化問(wèn)責(zé)問(wèn)效，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，確保各項(xiàng)工作高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、高質(zhì)量完成。
各位代表，新一輪發(fā)展藍(lán)圖已經(jīng)繪就，跨越騰飛偉大征程已經(jīng)開啟。讓我們?cè)谑∥⑹≌褪形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，解放思想、搶抓機(jī)遇，為加快建設(shè)區(qū)域中心城市、美麗幸福辛集而努力奮斗！
 
名詞 解 釋
 
1．四個(gè)全面：全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。
2．五大發(fā)展理念:創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享。
3．供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：從供給、生產(chǎn)端入手，通過(guò)解放生產(chǎn)力，淘汰落后產(chǎn)能，提升競(jìng)爭(zhēng)力，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
4．一帶一路：絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路。
5．四種意識(shí)：政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
6．三嚴(yán)三實(shí)：嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己；謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。
7．兩學(xué)一做:學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話,做合格黨員。
8．四化同步：新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
9．四個(gè)清單：權(quán)力清單、責(zé)任清單、監(jiān)管清單、負(fù)面清單。
10．三級(jí)平臺(tái)：市政務(wù)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、村便民服務(wù)站。
11．兩個(gè)代辦：為民服務(wù)全程代辦、重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)全程代辦。
12．放管服：簡(jiǎn)政放權(quán)、強(qiáng)化監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)。
13．營(yíng)改增：原繳納營(yíng)業(yè)稅的應(yīng)稅項(xiàng)目改成繳納增值稅。
14．三證合一、一照一碼：將企業(yè)依次申請(qǐng)的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證三證合為一證；由一個(gè)部門核發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
15．三次產(chǎn)業(yè)：農(nóng)業(yè)、工業(yè)和建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)。
16．五大保險(xiǎn)：養(yǎng)老、生育、醫(yī)療、工傷、失業(yè)等保險(xiǎn)。
17．五城同創(chuàng)：爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市、國(guó)家生態(tài)園林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家環(huán)境友好城市、國(guó)家生態(tài)旅游城市。
18．六聯(lián)六找：廣泛開展聯(lián)系老同學(xué)、老戰(zhàn)友、老鄉(xiāng)親、老同事、老朋友、老上級(jí)，找項(xiàng)目、找資金、找客戶、找人才、找信息、找技術(shù)等招商引資活動(dòng)。
19．六個(gè)對(duì)接：在園區(qū)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)企業(yè)、商會(huì)協(xié)會(huì)、科研院校、金融資本、人才智力等六個(gè)方面主動(dòng)對(duì)接京津，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和要素外溢。
20．個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)：個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)；規(guī)模以下小型微型企業(yè)升級(jí)為規(guī)模以上企業(yè)。
21．PPP模式：是指政府與社會(huì)資本之間，為了提供公共服務(wù)，以特許經(jīng)營(yíng)權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成伙伴式的合作關(guān)系。
22．多規(guī)合一：推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)總規(guī)、土地利用總規(guī)等銜接合一。
23．綠化“四進(jìn)”：綠化進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)小區(qū)。
24．“五項(xiàng)”經(jīng)費(fèi)：公務(wù)接待費(fèi)、因公出境費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、差旅費(fèi)。
25．十五小、新六?。骸秶?guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)若干問(wèn)題的決定》中明令取締關(guān)停的小造紙、小制革、小染料、小電鍍、小漂染、小煉油、小煉鐵等重污染小企業(yè)。工作報(bào)告_資料庫(kù)_報(bào)告模板