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模版下載_規(guī)劃綱要_統(tǒng)計公報

    2015年是實施“十二·五”規(guī)劃的最后一年，圍繞全面完成既定的目標任務，主要抓了以下六個方面工作：

   （一）以決戰(zhàn)工業(yè)做大經(jīng)濟總量

    主攻園區(qū)拓平臺?！耙粓@三區(qū)”調(diào)區(qū)擴區(qū)穩(wěn)步實施，蔡嶺華山頭片區(qū)2平方公里規(guī)劃建設有序推進。芙蓉山工業(yè)園依托都九高速連接線，打造12公里工業(yè)走廊，3個月拓展2平方公里、集中連片供地1500多畝，1100套公租房、皇賜路延伸基本完工，思源實驗學校、北山衛(wèi)生院搬遷、天然氣總站、芙蓉山西大道啟動建設，規(guī)劃建設國土分局建成運行，園區(qū)承載能力顯著增強。

    大干項目強后勁。全年新引進5000萬元以上項目44個，其中億元以上項目25個、5億元以上項目4個?？h芙蓉山工業(yè)園鄭家山片區(qū)15個項目扎堆落戶、連片建設，其中投資20億元的廬山百草堂項目加快建設，嘉博生物、康沓汽配、隆元機械、兆俊實業(yè)、富興涂料等項目建成試產(chǎn)，義德茶油、華悅制衣、金馬家具等項目序時推進，項目區(qū)投資強度、連片規(guī)模、推進速度均創(chuàng)歷史之最。

    幫扶企業(yè)穩(wěn)運行。堅持定向幫扶與盤活存量并舉，深入開展“百個部門幫百企”活動，財園信貸通、助保貸累計放貸6.9億元，幫助145戶中小企業(yè)穩(wěn)定運行、擴能升級，源生環(huán)保建成投產(chǎn)，中儲糧二期、絲維針紡二期等續(xù)建項目加快建設，三興紡織、金昌公司、昌龍電機等企業(yè)技改擴能；園區(qū)閑置土地和廠房有效盤活，新引進的廬山制藥廠擴建、溫州個人護理電器產(chǎn)業(yè)園、阿洛克建材、福蘭閣家具等項目加快建設。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)20家，完成工業(yè)增值稅2.01億元、增長109 %、增幅全市第一，實現(xiàn)工業(yè)用電量2.13億度、增長12.1%。

   （二）以提升城區(qū)打造宜居環(huán)境

    規(guī)劃體系不斷完善。按照縣城第三輪總規(guī)定位，推進了南山北組團、城西和城東組團等片區(qū)詳規(guī)編制，實施了老城改造、市政設施等專項規(guī)劃編制，完成了環(huán)衛(wèi)設施、戶外廣告等專項規(guī)劃編制。

    城建項目有序推進。按照“三個轉(zhuǎn)變”的要求，實施重點項目18 個，新特教學校、司法業(yè)務用房、農(nóng)副產(chǎn)品交易市場投入使用，磯山大道北延及順風路建成通車，景程星級賓館、西區(qū)安置房三期、公安業(yè)務技術(shù)大樓正在掃尾，第二自來水廠泵房主體完工，縣中心幼兒園破土動工，11萬伏輸變電站開工建設，困擾國際汽配城多年的征遷難題全面突破，檔案館業(yè)務用房、氣象觀測站、原內(nèi)燃機廠片區(qū)開發(fā)等項目有序推進。

    城市管理穩(wěn)步提升。以開展“四城同創(chuàng)”為抓手，圍繞老城片區(qū)改造、市容環(huán)境整治、基礎功能提升，籌資4000多萬元，啟動了城區(qū)污水管網(wǎng)改造兩年計劃，規(guī)劃建設里程54公里、其中已建成38.7公里；城區(qū)路面整修、下水道改造、7個臨時停車場有序推進；社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、城區(qū)園林綠化管護市場化運作全面覆蓋。出臺了中心城區(qū)居民危舊房屋維修及回收安置、村民建房審批及管理有關(guān)規(guī)定。

   （三）以綠色發(fā)展建設秀美鄉(xiāng)村

    生態(tài)農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。堅持以良種良法、生態(tài)養(yǎng)殖為抓手，糧油等大宗農(nóng)產(chǎn)品豐產(chǎn)提質(zhì)，“一珠一魚”等特色水產(chǎn)揚優(yōu)成勢，成功續(xù)評中國淡水珍珠之鄉(xiāng)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)百里示范長廊建設深入推進，晨暉農(nóng)莊、茂根果業(yè)、通港蔬菜等產(chǎn)業(yè)基地擴容提質(zhì)，新擴千畝農(nóng)產(chǎn)品基地8個，其中白茶突破1萬畝、油茶突破2萬畝。財政惠農(nóng)信貸通放貸1.88億元，扶持種養(yǎng)大戶639戶、家庭農(nóng)場433家，新增市級龍頭企業(yè)4家、農(nóng)民專業(yè)合作社120家，新增無公害農(nóng)產(chǎn)品3個、著名商標2個，新增有機食品72個、占全省增量的1/3。新增農(nóng)機總動力5.3萬��。

    鎮(zhèn)村建設深入推進。蔡嶺、三汊港、大港、左里4個集鎮(zhèn)一體化新區(qū)基本建成，徐埠鳳凰城初具規(guī)模，周溪鎮(zhèn)村聯(lián)動建設全面推進。建成新農(nóng)村點154個、惠及3.4萬農(nóng)民。汪墩古嶺村、南峰大山村、西源東湖村、鳴山程浪村獲評省級生態(tài)村。中館向家、蘇山鶴舍、左里董家3個美麗鄉(xiāng)村點建設穩(wěn)步實施?；I資3500萬元，全面鋪開了農(nóng)村生活垃圾治理，農(nóng)村存量垃圾得到有效清理。

    環(huán)境保護全面加強。完成造林綠化2.5萬畝，北鄱陽湖省級濕地公園建設深入推進。認真宣貫新《環(huán)保法》，環(huán)保自動在線監(jiān)測系統(tǒng)建成運行，生態(tài)紅線劃定基本完成。三汊港集鎮(zhèn)污水處理設施主體完工。以環(huán)保部華東督查中心、國家土地督察南京局例行督查為契機，深入開展農(nóng)業(yè)面源污染治理、非法排污企業(yè)整治、違規(guī)用地行為查處等專項行動，依法關(guān)停非法礦山11家、違規(guī)石材作坊44家，整治排污不達標石材企業(yè)6家。3座中型水庫經(jīng)營性養(yǎng)殖全面終止。湖區(qū)環(huán)境整治扎實有效，非法吸螺、超界捕撈、非法獵殺候鳥、非法采砂等行為有效遏制。

   （四）以項目建設培育增長動力

    主攻重大交通項目。九景衢鐵路（都昌段）路基土方完工、橋涵全線貫通。都九高速（都昌段）主線路基土方完工，老爺廟特大橋、新妙至杭橋連接線開工建設，多寶至縣城連接線完成規(guī)劃設計。都蔡公路袁宣至縣城段長22.1公里油路重建工程基本完工。蘇流公路啟動升級改造。大沙公路養(yǎng)護中心全面建成。硬化通自然村公路398公里。

    主攻農(nóng)田水利項目。除險加固小（二）型病險水庫62座、其中完成43座。第五批全國小農(nóng)水重點縣、坡耕地綜合治理、抗旱水源應急等項目扎實推進，改善灌溉面積2.49萬畝。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、增糧工程等項目新建高標準農(nóng)田4.9萬畝。成功爭取全省新一輪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標準糧田項目（2016—2018年）。

    主攻社會事業(yè)項目?；I資1.75億元，實施農(nóng)村校建項目286個，新建校舍7.79萬平方米、改造9.36萬平方米、惠及學校62所。左里中學新校區(qū)投入使用，萬戶、汪墩中心幼兒園全面建成，和合中小、獅山中小搬遷新建順利推進。縣實小教學用房擴建項目投入使用?？h婦保院婦保兒保大樓主體完工，周溪、土塘、春橋等3個衛(wèi)生院住院綜合樓竣工驗收。周溪敬老院全面竣工。投資9600萬元，實施了農(nóng)村低電壓治理、整鄉(xiāng)整鎮(zhèn)改造、智能電表覆蓋等項目。

   （五）以改革攻堅增添發(fā)展活力

    簡政放權(quán)持續(xù)深入。“三單一網(wǎng)”改革穩(wěn)步實施，66個政府部門的4975項權(quán)力清單、5107項責任清單掛網(wǎng)公布，網(wǎng)上審批、公共資源交易系統(tǒng)常態(tài)運行。企業(yè)登記注冊“三證合一、一照一碼”制度全面推行。

    各項改革統(tǒng)籌推進。市場監(jiān)督管理局、衛(wèi)計委機構(gòu)改革順利完成。機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革、不動產(chǎn)統(tǒng)一登記管理、公車改革全面啟動。競爭性環(huán)節(jié)、重點領域價格改革全面深化。認真執(zhí)行新《預算法》，部門預決算全面公開，“三公”經(jīng)費同比下降10.7%；財稅綜合信息平臺建立運行，通過實行房貸保證金追繳制度，依法清繳房地產(chǎn)、建筑安裝領域歷年欠稅6000余萬元。公立醫(yī)院改革穩(wěn)步推進。298個村（居）委會、14.3萬農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證基本完成、頒證率達到90%，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點有序鋪開。殯葬改革延伸擴面，實現(xiàn)財政供養(yǎng)人員及駐縣單位（含國有企業(yè)）工作人員死亡后遺體火葬全覆蓋。

    自身建設不斷加強?？h政府黨組扎實開展“三嚴三實”專題教育，自覺接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦結(jié)人大代表建議95件、政協(xié)委員提案111件。政府門戶網(wǎng)站、“政務網(wǎng)絡鄉(xiāng)鄉(xiāng)通”工程全面提升。認真落實黨風廉政建設“兩個責任”，公共資金、國有資產(chǎn)、項目建設等領域的審計監(jiān)督全面加強，為官不為、違規(guī)插手干預工程等專項整治扎實開展，問責干部職工81人，其中黨政紀處分24人、辭退2人。

   （六）以共建共享促進社會和諧

    民生保障堅實有力。投入民生資金26.8億元、占財政總支出的79.8%。全面打響精準扶貧攻堅戰(zhàn)，8.17萬貧困人口的建檔立卡、精準幫扶扎實開展，貧困人口減少1.62萬人。新建保障性住房1253套、竣工2000套，實物配租1806套，改造農(nóng)村危房6000戶。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4415人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1.43萬人?！岸嚯U合一”社保系統(tǒng)建成運行，新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、城鎮(zhèn)職工醫(yī)保參保率分別達到98.7%、98.2%和100%；城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率達到95%。發(fā)放城鄉(xiāng)低保、大病醫(yī)療救助、救災救濟資金1.22億元，惠及52萬人次。老年人高齡補貼對象由90周歲以上擴展到85周歲以上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）老放映員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站退休人員、中小學代課教師等歷史遺留問題穩(wěn)妥解決。累計投資1.13億元，改擴建農(nóng)村自來水廠17個，先后解決了22.05萬人的安全飲水問題，基本實現(xiàn)了農(nóng)村安全飲水行政村全覆蓋?；I資1000多萬元，解決了23個村級組織無活動場所問題，實現(xiàn)了村干部養(yǎng)老保險全覆蓋。

    社會局面和諧穩(wěn)定。安全生產(chǎn)“雙網(wǎng)覆蓋隱患排查追蹤”系統(tǒng)建成運行，“八打八治”扎實開展，安全生產(chǎn)態(tài)勢總體平穩(wěn)；信訪法治化建設穩(wěn)步推進，依法嚴整“三股歪風”，一些信訪突出問題得到及時破解，信訪秩序進一步好轉(zhuǎn)。平安法治都昌建設深入推進， “六五”普法全面完成，鄱陽湖區(qū)隱患排查治理、城鄉(xiāng)治安巡邏管控、違法犯罪嚴打整治扎實有效，社會局面和諧穩(wěn)定，榮獲鄱陽湖區(qū)聯(lián)誼聯(lián)防先進縣。

    社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。公開招錄事業(yè)單位人才271名。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，高中教師津補貼全面提標、達到義教教師同等水平，小學國學教育全面推行，建立了33名縣領導帶91個部門定點幫掛學校制度，全縣辦學條件、教學質(zhì)量顯著提升，中考、高考績效連續(xù)五年位居全市前列，每年都有學子考取北大、清華等知名院校，順利通過省政府教育督導評估驗收。全國精神衛(wèi)生綜合管理試點工作有序開展。血吸蟲病傳播控制通過國家達標驗收。農(nóng)村中醫(yī)工作扎實開展，榮獲全國基層中醫(yī)藥工作先進縣。成功舉辦第三屆都昌鼓書表演大賽、首屆老年人體育健身運動會、首屆“清廉文明杯”廣場舞大賽等大型群眾文化活動。深入推進國家知識產(chǎn)權(quán)強縣試點工程，專利申請和授權(quán)量均居全市前列，“新型汽車萬用無骨雨刷”專利技術(shù)榮獲省市兩級科技進步獎。全國1%人口抽樣調(diào)查、第二次全國地名普查有序開展，全國殘疾人口基本服務狀況和需求專項調(diào)查全面結(jié)束，第三次全國經(jīng)濟普查榮獲全省先進。地震監(jiān)測、震災預防、應急救援體系不斷健全。糧食托市收購扎實開展，新增縣級儲備糧450萬斤。放心糧油、新網(wǎng)工程、食品藥品安全監(jiān)管扎實推進。成品油市場監(jiān)管規(guī)范有序。組建了民兵應急常駐排，國防教育、民兵預備役工作進一步加強。殘聯(lián)、老齡、工青婦僑、武警、消防、人防、縣志、民宗、外僑、對臺、煙草等工作取得新成績，紅十字會、水文、保險、郵政、石油、通訊等工作實現(xiàn)新進展。大牛工程師

    五年來，我們克難奮進、真抓實干，譜寫了都昌發(fā)展的嶄新篇章?；仡櫸迥甑恼ぷ?，我們深深地感到：只有以唯實的理念把握縣情，才能抓住重點、引領發(fā)展；只有以實干的定力決戰(zhàn)工業(yè)，才能做大總量、改變面貌；只有以擔當?shù)淖藨B(tài)改革攻堅，才能突破瓶頸、優(yōu)化環(huán)境；只有以長遠的眼光保護生態(tài)，才能培育潛能、升級發(fā)展；只有以勤廉的作風真抓實干，才能創(chuàng)造實績、凝聚人心。

    各位代表，五年開拓奮進、五年成就輝煌，都昌發(fā)展站在了一個新的起點上。這是市委、市政府和縣委堅強領導的結(jié)果，是歷屆歷任老領導、老同志打下基礎和鼎力支持的結(jié)果，是縣四套班子共識共為、合力攻堅的結(jié)果，是全縣人民奮力拼搏、埋頭苦干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾和歷屆老領導、老同志，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心、支持都昌發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

    各位代表，在肯定成績的同時，我們也清醒認識到經(jīng)濟總量不大、發(fā)展不足仍是當前的主要矛盾，主要表現(xiàn)在：新型工業(yè)化水平不高、產(chǎn)業(yè)鏈低端企業(yè)較多，做大總量與提升質(zhì)量的壓力并存；新型城鎮(zhèn)化率依然偏低，建管機制亟待完善；貧困人口多、程度深，同步全面小康任務繁重；新常態(tài)下制約科學發(fā)展的要素瓶頸突出，政府工作人員的擔當意識、法治觀念、行政效能有待進一步提升。對此，我們將高度重視，依法操作，認真解決。

   二、“十三·五”經(jīng)濟社會發(fā)展總體部署

    綜觀國內(nèi)發(fā)展環(huán)境：經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，投資、消費、出口“三駕馬車”與改革、開放、創(chuàng)新“三大引擎”相互促進，經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力不斷增強，總體表現(xiàn)為“六期融合”的階段性特征，即：邁向全面小康的決戰(zhàn)期、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期、生態(tài)文明建設的提升期、全面深化改革的攻堅期、區(qū)域開放融合的深化期、法治社會建設的推進期。展望自身發(fā)展形勢：既有鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、長江經(jīng)濟帶、全國生態(tài)文明先行示范區(qū)等國家戰(zhàn)略的疊加機遇，又有全省綠色崛起、“昌九一體、雙核發(fā)展”、脫貧攻堅的政策引領，特別是市委將都昌作為九江“一心兩翼三板塊”中東部湖區(qū)生態(tài)經(jīng)濟的“翼”，加上都九高速、九景衢鐵路等基礎設施的承載，平臺空間大、生態(tài)環(huán)境好、人力資源豐等潛能的釋放，在環(huán)境要素日趨從緊的背景下，都昌將迎來加快發(fā)展的黃金時期。

    未來五年，政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習 近 平總書記系列重要講話精神，遵循“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和落實“五大發(fā)展”理念，圍繞“生態(tài)立縣、開放興縣、產(chǎn)業(yè)強縣”主戰(zhàn)略，堅持經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)建設并重，改革攻堅與創(chuàng)新驅(qū)動融合，脫貧攻堅與社會建設互動，奮力開創(chuàng)都昌趕超發(fā)展新局面，確保與全國、省市同步建成全面小康社會。

    未來五年，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：到2020年生產(chǎn)總值達到160億元，財政收入年均增長11%，力爭工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入突破500億元，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長12%；社會消費品零售總額年均增長12.5%；常住人口城鎮(zhèn)化率突破55%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到3.4萬元，農(nóng)村居民人均可支配收入達到1.2萬元；基本公共服務主要指標達到全國平均水平，三次產(chǎn)業(yè)比達到13:49:38。

   圍繞實現(xiàn)上述預期目標，全力建設“六個都昌”：

    建設實力都昌。構(gòu)建新型工業(yè)體系，加快工業(yè)平臺升級，芙蓉山工業(yè)園結(jié)合都九高速連接線、打造12公里的工業(yè)走廊，建成蔡嶺工業(yè)園華山頭片區(qū)，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，推進“兩化”融合，建設智慧園區(qū)；圍繞提升紡織服裝、汽車零部件、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，壯大生物醫(yī)藥、綠色食品等新興產(chǎn)業(yè)，堅持招引增量與盤活存量并舉，嚴把項目投資強度、產(chǎn)出效益、環(huán)保準入等關(guān)口，新上一批有型產(chǎn)業(yè)、有稅企業(yè)；采取清理回收、區(qū)塊調(diào)整、存量招商等措施，依法盤活一批閑置企業(yè)；通過技改擴能、兼并重組、延伸鏈條等方式，壯大一批骨干企業(yè)，力爭2020年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)突破150家，工業(yè)主營業(yè)務收入突破500億元。建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強縣，在推進高標準綠色生態(tài)農(nóng)田建設、穩(wěn)定大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的同時，圍繞壯大白茶、油茶、特種水產(chǎn)、林下經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)百里示范長廊建設為引領，以規(guī)模化、機械化、標準化、信息化為抓手，新增40個千畝以上農(nóng)產(chǎn)品基地、17家市級以上龍頭企業(yè)；健全農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)田到餐桌的質(zhì)量安全體系，提升“生態(tài)鄱陽湖、綠色農(nóng)產(chǎn)品”的市場競爭力。繁榮現(xiàn)代服務業(yè)，堅持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化的方向，推動生產(chǎn)性服務業(yè)與生活性服務業(yè)提速增效，加快發(fā)展現(xiàn)代金融、養(yǎng)老服務、文化創(chuàng)意、商務咨詢等產(chǎn)業(yè)；推動商貿(mào)物流與電子商務融合發(fā)展，打造一批區(qū)域性電商平臺和電商產(chǎn)業(yè)園，爭創(chuàng)全省電子商務示范縣。

    建設活力都昌。堅持以改革強動力、以創(chuàng)新促發(fā)展，認真落實中央和省市改革部署，深入推進行政體制、商事制度、國資經(jīng)營、財稅金融、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領域改革；制訂創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策，完善人才引進、培育激勵機制，構(gòu)建企業(yè)、高校、科研院所協(xié)同創(chuàng)新體系，打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶支撐平臺，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)向更廣領域延伸、向更高產(chǎn)業(yè)層次拓展，加快形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動局面。深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，重點推進“互聯(lián)網(wǎng)+”裝備制造、智慧旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、電子商務等工程，促進互聯(lián)網(wǎng)與各領域深度融合，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能。

    建設生態(tài)都昌。加強環(huán)境保護，堅持保護優(yōu)先、自然修復為主，制訂生態(tài)紅線管理制度，扎實推進“凈空、凈水、凈土”行動，深入開展湖區(qū)綜合環(huán)境、城鎮(zhèn)生活和工業(yè)污水、城鄉(xiāng)生活垃圾等專項治理，認真抓好森林城鄉(xiāng)、生態(tài)集鎮(zhèn)創(chuàng)建，爭創(chuàng)全省第二批生態(tài)文明先行示范縣。建設綠色城鎮(zhèn)，堅持尊重自然、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、多規(guī)合一，以“四城同創(chuàng)”、秀美鄉(xiāng)村為抓手，建設新城區(qū)、提升老城區(qū)、改造城中村，有序?qū)嵤┝鴺溲叩壤铣瞧瑓^(qū)、城中村改造提升，加快建設30萬人口濱湖山水宜居城市；按照“兩做大一做美”的思路，以生態(tài)文明集鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建為載體，在打造蔡嶺門戶集鎮(zhèn)的同時，因地制宜建設一批商貿(mào)物流強鎮(zhèn)、生態(tài)旅游名鎮(zhèn)、綠色農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、生態(tài)秀美新村。繁榮生態(tài)旅游，圍繞融入環(huán)鄱陽湖五彩精華旅游線和廬山旅游圈，以老爺廟、南山等片區(qū)為重點，依托獨特的探秘文化、沙漠文化、宗教文化、濕地文化等資源，堅持組團開發(fā)、區(qū)域聯(lián)動，高標準建設一批精品景區(qū)，打響“中國生命湖泊之都、江南生態(tài)旅游勝地”的品牌。健全責任機制，落實環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”，建立領導干部任期生態(tài)文明建設責任制、自然資源資產(chǎn)離任審計制度和生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。

    建設幸福都昌。堅持把脫貧攻堅作為第一民生工程，圍繞2018年基本消除絕對貧困、實現(xiàn)脫貧摘帽的目標，大力實施精準扶貧、精準脫貧，層層簽訂脫貧攻堅責任書，制定時間表、任務書、路線圖，全面打響產(chǎn)業(yè)扶貧、安居扶貧、保障扶貧三大攻堅戰(zhàn)，推進貧困村“一村一品”特色扶貧產(chǎn)業(yè)體系建設，完成5000人深山庫區(qū)易地搬遷和建檔立卡貧困戶住房改造，落實特困人員政策兜底和重病患者精準救助保障，切實增強貧困群眾的幸福感。

    建設法治都昌。圍繞促進社會誠信、保障社會公正、維護社會秩序，深入推進法治都昌建設。加強社會誠信和思想道德建設，增強公民國家意識、法治意識、社會責任意識。牢固樹立“尊崇法紀、敬畏法律”的理念，依法設定權(quán)力、行使權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力，依法調(diào)控和治理經(jīng)濟，把政府活動全面納入法治軌道。弘揚社會主義法治精神，增強全社會尊法學法守法用法觀念，營造決策辦事依法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。

    建設和諧都昌。堅持以人為本、共建共享，全面加強社會建設，順應人民過上更好生活的新期待。實施基礎提升工程，完成九景衢鐵路、都九高速（含新妙至杭橋、縣城至多寶連接線）建設，力爭都南高速立項開工。深化文化體制改革，加快建設普遍均等、覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系，重點打造湖區(qū)文化、漁耕文化、宗教文化和戲曲文化等地理精神標識，搶占贛鄱文化建設高地。樹立“公平、立德、改革”的教育理念，全面完成農(nóng)村學校標準化改造，逐步解決城區(qū)學校大班額問題，改革高中教學模式，普及高中階段教育，高標準迎接2018年國家督導評估。推進健康都昌建設，完成基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和縣級公立醫(yī)院改革，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度和覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療服務體系。創(chuàng)新保障性住房建設、管理、運營模式。堅持計劃生育基本國策。深入推進平安都昌建設，強化安全生產(chǎn)、社會治安管控，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

   三、2016年工作安排

    2016年，既是“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是決勝同步全面小康的起始之年。我們將深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神，全面落實中央、省市和縣委決策部署，聚焦市委“一心兩翼三板塊”的發(fā)展定位，圍繞縣委“生態(tài)立縣、開放興縣、產(chǎn)業(yè)強縣”的主戰(zhàn)略，主動適應、把握和引領新常態(tài)，堅定不移以做大工業(yè)為主線，以生態(tài)建設、改革創(chuàng)新為抓手，協(xié)調(diào)推進脫貧攻堅、城鄉(xiāng)發(fā)展、社會建設，奮力開創(chuàng)“六個都昌”建設的新局面。

    今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長9.5%左右；財政總收入增長11%；固定資產(chǎn)投資增長17%；社會消費品零售總額增長12%以上；居民消費價格漲幅控制在3%左右；農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別增長13%和10%；完成市政府下達的節(jié)能減排任務。圍繞實現(xiàn)上述目標，重點做好七個方面的工作：規(guī)劃綱要_文庫_統(tǒng)計公報

   （一）擴張工業(yè)經(jīng)濟總量，打造升級發(fā)展引擎

    按照市委“新工業(yè)十年行動”的決策部署，堅持引進增量、盤活存量、提升質(zhì)量并重，力爭工業(yè)主營業(yè)務收入突破350億元。

    做好產(chǎn)業(yè)招商。在理念上，堅持投資規(guī)模與產(chǎn)出效益并重，利用落戶企業(yè)、外地都昌商會、行業(yè)協(xié)會的人脈、信息、親緣等資源，瞄準市場前景好、科技含量高、帶動能力強的央企財團、重點民企、上市公司，引進一批龍頭型、配套型、延鏈型優(yōu)質(zhì)項目，決不走拼資源、拼成本、拼優(yōu)惠等粗放式招商的“老路”。在方法上，注重項目準入審查，強化企業(yè)實力、產(chǎn)品市場、環(huán)保門檻等前期考察，嚴格購地入園保證金、供地規(guī)模評審等制度；注重招大引強，對落戶的大項目，利用產(chǎn)業(yè)引導基金、企業(yè)發(fā)展基金、融資擔保平臺，在幫建標準廠房、配租功能設施、降低企業(yè)成本上依法操作；注重存量招商，對建成閑置、半建半停的企業(yè)，綜合運用市場機制、經(jīng)濟手段、法治辦法，進行清理回收或騰籠換鳥。在機制上，堅持組團招商、調(diào)度加壓、分類考核等機制不變，推行招商信息、外出對接、接待考察、項目建設備案審查制度，防止出現(xiàn)盲目外出、虛假招商、分享項目等現(xiàn)象。

    做實園區(qū)平臺。擴容量，加快園區(qū)調(diào)區(qū)擴區(qū)，結(jié)合都九高速掛線建設，抓好沿線5平方公里區(qū)域的規(guī)劃管控，擴容芙蓉山工業(yè)園鄭家山片區(qū)600畝，打通青花北路、收儲土地2000畝，實施蔡嶺華山頭片區(qū)的規(guī)劃建設，完成蘇山石材加工區(qū)環(huán)保達標建設。強功能，推進思源實驗學校建設，實現(xiàn)芙蓉山大道、規(guī)劃四路和五路與皇賜路的貫通，建成1100套公租房、北山衛(wèi)生院搬遷、天然氣站、污水處理廠等項目。優(yōu)服務，堅持“兩化”融合發(fā)展，完善項目建設服務代辦、網(wǎng)上審批制度，發(fā)展倉儲物流、電子商務、研發(fā)設計等服務產(chǎn)業(yè)，促進生產(chǎn)企業(yè)服務環(huán)節(jié)的分離和外包，打造生產(chǎn)性服務企業(yè)與制造企業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈。

    做強產(chǎn)業(yè)基礎。圍繞做大做強服裝鞋帽、汽車零部件、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、生物制藥等產(chǎn)業(yè)，加快培育一批有核心技術(shù)、有主導產(chǎn)品、有發(fā)展前景的企業(yè)。狠抓在建企業(yè)的達產(chǎn)達標，確保廬山百草堂、嘉博生物、康沓汽配、隆元機械、兆俊實業(yè)、金馬家具、華悅制衣、廬山制藥廠擴建、溫州個人護理電器產(chǎn)業(yè)園等項目全面達產(chǎn)；絲維針紡二期、中儲糧二期、阿洛克建材、福蘭閣家具等項目建成投產(chǎn)。狠抓骨干企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，篩選一批效益型的骨干企業(yè)，整合財政專項、部門項目、品牌獎勵等資源，通過采取“以獎代補、財政貼息”等方式，支持企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品，引導企業(yè)提高產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保。狠抓成長企業(yè)的申規(guī)培育，在摸清家底、分類指導、監(jiān)測調(diào)度的同時，打好“財政獎勵、要素保障、融資服務”等政策組合拳，引導企業(yè)穩(wěn)健運行、序時均衡納稅，力爭新增規(guī)上企業(yè)20戶、主營業(yè)務收入過億元企業(yè)10戶以上。

    做優(yōu)發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)實行縣領導帶部門聯(lián)系重點企業(yè)、幫掛重大項目制度，在保障企業(yè)經(jīng)營、項目建設環(huán)境的同時，幫助企業(yè)爭取技改擴能、節(jié)能降耗、“兩化”融合等專項資金。完善政銀企常態(tài)對接、銀行抽貸報告、新增存貸比獎勵等機制，放大財園信貸通的撬動作用，破解企業(yè)融資難題。堅持給足面子、給足榮譽、給足政策，設立企業(yè)規(guī)模獎、突出貢獻獎、申規(guī)獎、創(chuàng)品牌獎等，重獎行業(yè)認可、社會公認的優(yōu)秀企業(yè)家。

   （二）堅持城鄉(xiāng)一體發(fā)展，拓展升級發(fā)展平臺

    按照“彰顯江南水鄉(xiāng)特色、打造生態(tài)宜居家園”的目標，堅持城鄉(xiāng)共建、協(xié)調(diào)發(fā)展，加快構(gòu)建縣城帶動、集鎮(zhèn)支撐、互動發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化格局。

    提升城區(qū)品位。圍繞建設30萬人口濱湖山水宜居城市的定位，在編制完善重點區(qū)域、功能片區(qū)控規(guī)詳規(guī)和加強土地管控的同時，突出強功能，全面建成縣中心幼兒園、11萬伏輸變電站、第二自來水廠、公安業(yè)務技術(shù)用房、檔案館業(yè)務用房、景程星級賓館、城東車站等項目，穩(wěn)步推進云磯小區(qū)安置房二期、西區(qū)路網(wǎng)、南山大道、氣象觀測站等項目。加快聚人氣，抓好國際汽配城、電子商務市場、建材大市場二期等專業(yè)市場的建設和培育，推進內(nèi)燃機廠等老城片區(qū)開發(fā)，引導社會資本發(fā)展電子商務、金融保險、倉儲物流、信息服務等現(xiàn)代服務業(yè)，提升城市承載，做旺城區(qū)人氣。著力美環(huán)境，按照“水通、路平、燈亮、線齊、墻美”的目標，推進城區(qū)污水管網(wǎng)、地下綜合管廊、邊街小巷改造；穩(wěn)妥實施濱水西區(qū)磯山花園整體搬遷，有序開展城中村環(huán)境綜合整治，加快推進南山森林公園建設。

    改善鎮(zhèn)村面貌。堅持鎮(zhèn)村并進、聯(lián)動發(fā)展，推進基礎設施向集鎮(zhèn)延伸、公共服務向集鎮(zhèn)覆蓋。加快蔡嶺門戶集鎮(zhèn)建設，推進徐埠、周溪城鄉(xiāng)一體化新區(qū)建設。統(tǒng)籌抓好中小集鎮(zhèn)規(guī)劃建設，著力打造一批沿路商貿(mào)重鎮(zhèn)、山水生態(tài)集鎮(zhèn)、特色產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。堅持土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)不變，結(jié)合配建功能設施、幫扶就業(yè)、戶籍改革等方式，引導農(nóng)民有序向集鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。推進160個和諧秀美新農(nóng)村點、3個美麗鄉(xiāng)村點建設。

    強化城鎮(zhèn)管理。圍繞推進“四城同創(chuàng)、集鎮(zhèn)雙創(chuàng)”，實施城區(qū)暢通工程，完善道路交通標識線、指示牌、信號燈，有序規(guī)劃建設一批公用停車場；做好重要路段、重點時段的疏導分流，從嚴整治亂停亂放、違章行駛等行為。實施綜合整治工程，深化市容市貌、市場秩序、建筑工地、衛(wèi)生死角等專項治理，嚴管重罰違規(guī)運輸、亂挖亂搭、超門店經(jīng)營等行為；依法嚴打沿路建房、占田建房、亂搭亂建等行為，堅決維護城鄉(xiāng)規(guī)劃的權(quán)威性、嚴肅性。實施管理提升工程，按照“網(wǎng)格化、精細化”的原則，按片區(qū)、分街道劃定管控區(qū)塊，強化對縣環(huán)衛(wèi)所、鎮(zhèn)容所的績效考核；實行衛(wèi)生保潔、園林綠化、設施管護與經(jīng)費掛鉤，鞏固擴大市場化運作成果，變“按人付酬”為“按量按質(zhì)付酬”。

   （三）加強生態(tài)文明建設，夯實升級發(fā)展基礎

    加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。圍繞建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強縣，在穩(wěn)定糧油生產(chǎn)的同時，堅持強基、抓點、擴面、延鏈，發(fā)展生態(tài)化種養(yǎng)、規(guī)?；?jīng)營、市場化營銷的綠色高效農(nóng)業(yè)。提升農(nóng)業(yè)基礎，除險加固19座?。ǘ┬退畮?，實施新妙湖圩堤、周溪聯(lián)圩除險加固和萬戶抗旱應急水源工程建設，改造灌區(qū)面積2.38萬畝，新建高標準農(nóng)田2.2萬畝。抓好示范帶動，適應“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢，以百里示范長廊為引領，推廣機械滴灌、溫控管理、綠色植保、網(wǎng)絡監(jiān)測等現(xiàn)代技術(shù)，支持晨暉農(nóng)莊、徐埠瓜簍等產(chǎn)業(yè)基地提質(zhì)增效，打造一批“質(zhì)量可追溯、視頻可追蹤、網(wǎng)上可認購、網(wǎng)絡可銷售”的生態(tài)農(nóng)業(yè)樣板。做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，以土地規(guī)模流轉(zhuǎn)為抓手，采取基地建設與土地開發(fā)、農(nóng)機推廣等政策結(jié)合的方式，新擴生態(tài)白茶、荒山油茶、花卉苗木、設施蔬菜、特種水產(chǎn)等千畝農(nóng)產(chǎn)品基地8個。推進產(chǎn)業(yè)延鏈，堅持引進與培育并重，整合涉農(nóng)項目、財政惠農(nóng)信貸通等政策，支持有實力的龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場擴容升級、爭創(chuàng)品牌，新增三品一標10個；推行“分工協(xié)作、互利共贏、農(nóng)民受益”的聯(lián)結(jié)機制，帶動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

    發(fā)展生態(tài)旅游。牢固樹立“旅游+、+旅游”的理念，堅持城鄉(xiāng)建設、歷史文化與生態(tài)旅游互動銜接，高標準完成旅游總規(guī)編制。遵循在保護中開發(fā)、在開發(fā)中保護，加強對湖區(qū)島嶼、岸線資源、文化遺跡、山水生態(tài)等資源的管控，堅定不移擇選有戰(zhàn)略眼光的大財團，按照“市場化定位、差異化發(fā)展、精品化建設”的原則，高起點、深層次有序推進老爺廟、東湖南山等區(qū)域的整體開發(fā)，堅決杜絕分散式、低品位建設，全力打造神秘東方百慕大、神奇江南沙漠、神彩候鳥王國等國際旅游品牌。推進文化與旅游的融合發(fā)展，因地制宜打造一批精品鄉(xiāng)村旅游點，扎實推進鄱湖人家度假區(qū)、棠蔭島水生態(tài)基地等項目建設。

    加強環(huán)境保護。嚴格生態(tài)保護、總量減排、準入門檻，堅持源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲，堅守生態(tài)紅線、水資源紅線、永久基本農(nóng)田紅線。完成造林綠化2.28萬畝。規(guī)范縣城污水處理廠運行，建成蔡嶺、三汊港污水處理廠。穩(wěn)步推行重點小（一）型水庫經(jīng)營性養(yǎng)殖到期終止制度。扎實開展湖區(qū)環(huán)境整治。新建14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站，力爭農(nóng)村生活垃圾治理實現(xiàn)自然村全覆蓋。深入開展生態(tài)文明宣傳，提高全社會環(huán)境保護意識，著力打造天藍、地綠、水凈的美麗都昌。

   （四）加快改革創(chuàng)新步伐，增添升級發(fā)展動力

    深化簡政放權(quán)。按照“權(quán)責事項集中進駐、網(wǎng)上服務集中提供、數(shù)據(jù)資源集中共享”的要求，完善“三單一網(wǎng)”建設，依法核定市場準入負面清單，劃定政府與市場、企業(yè)、社會的權(quán)責邊界；統(tǒng)籌抓好政務服務網(wǎng)、行政服務中心建設管理，深入推進行政審批流程再造，完善事中、事后監(jiān)管和問責機制，清理規(guī)范中介機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，做到“清單之內(nèi)”依法履職、“清單之外”令行禁止。

    推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。堅持放寬政策、放開市場、放活主體，全面推行“一照一碼”，認真落實減稅降費、創(chuàng)業(yè)培訓、融資幫扶等創(chuàng)業(yè)政策，推動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與萬眾創(chuàng)新對接融合。實施人才優(yōu)先、創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，深入推進國家和省級知識產(chǎn)權(quán)強縣試點建設，建立“產(chǎn)學研”協(xié)同創(chuàng)新平臺，培育草根創(chuàng)業(yè)、藍領創(chuàng)新的新業(yè)態(tài)。適應“互聯(lián)網(wǎng)+”新模式，編制全縣電子商務發(fā)展規(guī)劃，實施電子商務進社區(qū)、進農(nóng)村示范工程，構(gòu)建低成本、便利化、開放式的眾創(chuàng)平臺，掀起大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新熱潮。

    抓好國資經(jīng)營。以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，依法靈活采取收費權(quán)質(zhì)押、信托融資等方式，促進國資保值增值。有序盤整改制企業(yè)、標準廠房等優(yōu)質(zhì)存量資產(chǎn)，依法有序公開出讓，資產(chǎn)收益優(yōu)先用于完善改制企業(yè)職工社醫(yī)保。探索政府與社會資本合作或設立投資基金等方式，引導社會資本參與重點領域建設。（江西?。?016年都昌縣人民政府工作報告（全文）

    統(tǒng)籌各項改革。全面鋪開不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。完成公車改革。深入實施殯葬改革、價格改革和戶籍制度改革。認真落實機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險政策，推行公務員職務職級并行制度。推進政府購買公共服務向城市管理、基礎設施等領域延伸擴面。深化財稅金融體制改革，完成農(nóng)商行組建。深化縣級公立醫(yī)院改革。啟動高中階段教學改革。完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證。

   （五）實施項目帶動戰(zhàn)略，增強升級發(fā)展后勁

    爭取一批上級投資項目。堅持項目支撐、多規(guī)合一，精準銜接省市“十三·五”重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，認真研究上級政策走向、投資動向，立足扶貧攻堅、生態(tài)旅游、城鄉(xiāng)建設、環(huán)境保護等領域，科學謀劃一批新的重大項目，力爭更多項目進入省市計劃盤子。

    建設一批交通設施項目。抓好都南高速前期規(guī)劃對接。完成九景衢鐵路（都昌段）橋梁鋪設，啟動車站廣場及站前路網(wǎng)建設?；窘ǔ啥季鸥咚倬硟?nèi)主線、新杭連接線，開工建設縣城至多寶連接線。改造三周、南萬、蘇流3條干線公路和10座農(nóng)村危橋。新建農(nóng)村客運網(wǎng)絡公路30公里、通自然村水泥公路260公里、農(nóng)村會車臺600個，實現(xiàn)25戶以上自然村“村村通”。建設蔡嶺農(nóng)村綜合服務站。實施農(nóng)村公路建后養(yǎng)護管理工程。

    實施一批社會事業(yè)項目。完成任遠、天宇等5所城區(qū)學校擴容、新增班額120個。推進縣職業(yè)技術(shù)學校實訓樓、獅山中小新校區(qū)建設。完成蔡嶺希望小學擴建、和合中小整體搬遷。實施9個“初中工程”、9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、35所農(nóng)村薄弱學校改造等項目。建設縣中醫(yī)院康復中心、縣血防站綜合樓和大樹、南峰、陽峰等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務用房。新建村級衛(wèi)生計生服務室147個、村級文化活動中心30個。加快黃金山鄱湖國際養(yǎng)老中心建設，新建春橋、鳴山、汪墩、土塘4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，改擴建萬戶、蘇山2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院。有序解決村級組織活動場所“危舊、擁擠”等問題。

   （六）決戰(zhàn)同步全面小康，共享升級發(fā)展成果

    打好脫貧攻堅戰(zhàn)。圍繞“2018年基本消除絕對貧困現(xiàn)象、今年減貧1.9萬人”的目標，在“精準”和“落實”上狠下功夫，全面推行縣領導包鄉(xiāng)、部門包村、第一書記駐村、干部包戶“四個全覆蓋”，著力強化“三基”建設，變“大水漫灌”為“到戶滴灌”。抓好基礎產(chǎn)業(yè)，整合產(chǎn)業(yè)扶貧資金、扶貧擔保貼息貸款、涉農(nóng)項目等資源，扶持貧困村和貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、就地創(chuàng)業(yè)。提升基礎素質(zhì)，通過雨露計劃、陽光工程、捐資助學等方式，完成1000人以上“兩后生”就業(yè)培訓，解決貧困學子因貧輟學問題。強化基礎保障，堅持托底線、救急難、可持續(xù)，實施對特困人員、重病患者的精準保障扶貧，完成400人以上移民搬遷，實施139個自然村村莊整治。

    增強群眾獲得感。堅持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款5400萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4200人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1萬人以上。以購代建公租房1000套、竣工1200套，改造棚戶區(qū)300套、農(nóng)村危房1650戶。加強以養(yǎng)老保險、困難救助、社會福利為重點的社會保障體系建設，完善醫(yī)療保險和大額醫(yī)療補助政策。圍繞辦好人民滿意教育，重點抓好城鄉(xiāng)教育資源均衡配置、招生秩序規(guī)范、師德師風建設等工作。認真實施“文化體育惠民”工程，建立文化人才培養(yǎng)和使用機制，開展文化進萬家活動，整體搬遷縣博物館，新建縣五小健身館，深入開展全民健身群眾性體育活動，積極選拔、培養(yǎng)和輸送體育后備人才。健全縣鄉(xiāng)醫(yī)療急救體系，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科、中藥房建設，抓好兒童“兩病”、婦女“兩癌”、貧困家庭重性精神病等免費救治。穩(wěn)妥實施計劃生育二孩政策。開展第二次全國地名普查、第三次全國農(nóng)業(yè)普查、全國1%人口抽樣調(diào)查和第三次可移動文物普查。推進全省“三農(nóng)”氣象服務專項實施縣建設。規(guī)劃建設防震減災科普示范基地。抓好新網(wǎng)工程和托市糧收購，實施糧食倉儲維修改建工程。扎實開展雙擁共建，推動軍民深度融合發(fā)展。統(tǒng)籌抓好外僑、對臺、武警、消防、石油、煙草、通訊、水文、人防、縣志、老齡、殘聯(lián)、工青婦僑、紅十字和慈善等社會事業(yè)。

    提升社會和諧度。弘揚社會主義核心價值觀，加強社會誠信和公民道德建設，營造誠信光榮、失信可恥的社會氛圍。嚴格落實安全生產(chǎn)各項制度，加強對食品藥品、勞動密集場所、煙花鞭炮、交通運輸?shù)阮I域隱患排查整治，堅決防止重特大事故發(fā)生。圍繞建設陽光、責任、法治信訪，完善網(wǎng)上信訪平臺，聚焦公共衛(wèi)生、農(nóng)民工薪資、行政執(zhí)法等重點領域，完善部門聯(lián)動、包案調(diào)處、失職問責等機制；嚴格實行訴訪分離與信訪終結(jié)制度，依法整治“三股歪風”。有序推進“天網(wǎng)”工程延伸擴面，完善社會穩(wěn)定風險評估、應急處置機制，認真抓好湖區(qū)聯(lián)誼聯(lián)防、矛盾糾紛調(diào)處、宗教場所整治、社會治安嚴打等工作，確保人民安居樂業(yè)、社會和諧穩(wěn)定。

   （七）加強政府自身建設，強化升級發(fā)展保障

    嚴規(guī)程，依法履職促發(fā)展。堅決貫徹縣委的決策部署，自覺接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。按照公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定的法定程序，不斷規(guī)范重大行政決策行為，把政府工作全面納入法治軌道。堅持公開為常態(tài)、不公開為例外，深入推進部門行政執(zhí)法、重大行政決策、財政預算執(zhí)行、公共資源配置、重大項目建設等領域信息公開，讓人民監(jiān)督權(quán)力、讓權(quán)力在陽光下運行。

    重擔當，躬身實干抓落實。牢固樹立“不落實等于落空、不務實就會誤事、不盡職就是瀆職”的理念，靜下心來干工作，沉下心來抓落實。對看準的事情、部署的工作、明確的任務，一對一定責、點對點定標，完善臺賬管理、調(diào)度督查、跟蹤問責等機制，嚴肅查處“庸政懶政、為官不為”等現(xiàn)象。聚焦新常態(tài)下的發(fā)展要素瓶頸，弘揚事不避難、知責擔當?shù)淖黠L，堅持改革與法治并舉、創(chuàng)新與務實并重，在深入中找到辦法、在實干中解決問題、在真抓中干出成效，決不上推矛盾、下推責任、后推包袱。

    守法紀，清正廉明樹形象。深入踐行“三嚴三實”，堅持把紀律挺在前面，從嚴落實黨風廉政建設“兩個責任”，嚴格執(zhí)行“八項規(guī)定”和“約法三章”，堅決抵制“四風”，牢固樹立過緊日子的思想，嚴控“三公”經(jīng)費支出，集中更多的財力保發(fā)展、抓改革、惠民生。堅持全覆蓋、嚴執(zhí)紀、重實效，加強對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領導干部履行經(jīng)濟責任的審計監(jiān)督。堅決查處各類違紀違法行為，嚴肅整治損害群眾利益的不正之風，確保政府清廉、干部清正、政治清明。

    各位代表，真抓才能攻堅克難，實干方能成就大業(yè)！讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領導下，凝心聚力，擔當實干，為加快建設“六個都昌”、決戰(zhàn)同步全面小康而不懈奮斗！大牛工程師