政 府 工 作 報(bào) 告
2016年1月17日在諸暨市第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
諸暨市市長(zhǎng) 徐良平
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席的同志提出意見。
一、“十二五”發(fā)展情況和2015年主要工作
“十二五”時(shí)期，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，市政府全面貫徹省委“八八戰(zhàn)略”，在市委領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，攻堅(jiān)克難，銳意進(jìn)取，基本完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，在現(xiàn)代化建設(shè)道路上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。
綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階。預(yù)計(jì)2015年生產(chǎn)總值突破千億大關(guān)，達(dá)1027億元，是2010年的1.6倍，年均增長(zhǎng)9.2%。實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入112.9億元，一般公共預(yù)算收入71.6億元，分別是2010年的 1.7倍和1.9倍。預(yù)計(jì)“十二五”期間完成500萬(wàn)元及以上固定資產(chǎn)投資2435.8億元、社會(huì)消費(fèi)品零售總額1366.9億元、自營(yíng)出口總額234.6億美元，分別是“十一五”期間的2.3倍、2.2倍和1.5倍。中國(guó)中小城市綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣市、全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣市排名分別提升至第14位和第7位。
結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐。省首批工業(yè)強(qiáng)市試點(diǎn)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)日益顯現(xiàn)，省級(jí)現(xiàn)代環(huán)保裝備高新區(qū)獲批創(chuàng)建，大唐襪業(yè)成為全省“以治理促轉(zhuǎn)型”的一面旗幟。累計(jì)完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”8127家，預(yù)計(jì)凈增“下升上”951家，全市市場(chǎng)主體達(dá)到12.9萬(wàn)家。建筑強(qiáng)市鞏固提升，建筑業(yè)產(chǎn)值超1820億元，是2010年的2.2倍。建設(shè)國(guó)際商貿(mào)城，建成 雄風(fēng)永利等一批城鎮(zhèn)商貿(mào)綜合體和專業(yè)市場(chǎng)，預(yù)計(jì)第三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重超42%，比2010年提高6.4個(gè)百分點(diǎn)。建設(shè)白塔湖國(guó)家濕地公園，推動(dòng)A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，預(yù)計(jì)旅游總收入達(dá)到170億元，是2010年的2.1倍。電商產(chǎn)業(yè)迅速崛起，成為全國(guó)十大淘寶村集群之一、全省電子商務(wù)示范縣市。開放型經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，累計(jì)引進(jìn)外資9.8億美元，完成境外投資13.7億美元。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“五連增”，農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)成效顯著，香榧、珍珠、同山燒成功登陸華東林交所，獲評(píng)省首個(gè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化綜合示范縣市。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌呈現(xiàn)新面貌。修編市域總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、高湖區(qū)域城市設(shè)計(jì)。城東新城、城西新城建設(shè)和舊城改造聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，產(chǎn)城融合步伐加快，城市建成區(qū)面積超55平方公里、 人口超50萬(wàn)，成為省首批美麗縣城建設(shè)試點(diǎn)。城市三環(huán)線主線貫通，杭長(zhǎng)高鐵、紹諸高速通車運(yùn)行，諸店快速通道、雙金線等主干線建成投運(yùn)，城鄉(xiāng)公交一體化全面推行。店口小城市培育獲省考評(píng)優(yōu)秀，強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)穩(wěn)步實(shí)施。新農(nóng)村建設(shè)完成“輪一遍”，美麗鄉(xiāng)村景觀區(qū)形象顯現(xiàn)，獲省“千村示范萬(wàn)村整治”工作先進(jìn)單位。創(chuàng)新實(shí)施“房票”政策和農(nóng)村宅基地置換，房地產(chǎn)市場(chǎng)保持總體穩(wěn)定。
生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)新改善。堅(jiān)持“五水共治”，建成第二污水處理廠和一批集鎮(zhèn)污水處理廠，基本消除河渠V類水質(zhì)，創(chuàng)成省“清三河”達(dá)標(biāo)縣；城鄉(xiāng)一體化供水覆蓋率從64%提高到86%，創(chuàng)成全省首個(gè)縣級(jí)國(guó)家節(jié)水型城市；累計(jì)投入60億元，新建永寧湖，建設(shè)一大批強(qiáng)庫(kù)固堤擴(kuò)排工程，建成浦陽(yáng)江51公里生態(tài)游步道，再獲省水利“大禹杯”金獎(jiǎng)。實(shí)行城區(qū)“雙禁”，整治揚(yáng)塵污染、工業(yè)廢氣，全面淘汰黃標(biāo)車和小燃煤鍋爐，大氣環(huán)境質(zhì)量不斷提高。累計(jì)完成“三改”875.4萬(wàn)平方米，拆違1007.1萬(wàn)平方米，土地開發(fā)復(fù)墾2.1萬(wàn)畝。改造交通擁堵節(jié)點(diǎn)，建設(shè)公共自行車系統(tǒng)和立體停車設(shè)施，發(fā)展綠色交通、智慧交通。節(jié)能減排超額完成“十二五”剛性指標(biāo)。順利通過國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市復(fù)審。
體制機(jī)制迸發(fā)新活力。簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，基本建成“四張清單一張網(wǎng)”。要素配置差別化、市場(chǎng)監(jiān)管體制、商事登記制度、企業(yè)投資項(xiàng)目零審批、“營(yíng)改增”擴(kuò)面、戶籍制度等改革順利實(shí)施。擴(kuò)大民間資本進(jìn)入社會(huì)領(lǐng)域改革省級(jí)試點(diǎn)取得成效，民辦教育、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分別新增56家、16家、11家。新增銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)5家、上市公司8家、新三板掛牌企業(yè)6家，小額貸款、股權(quán)投資、財(cái)務(wù)公司、擔(dān)保公司、民間融資等機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展。村級(jí)經(jīng)濟(jì)合作社股份制改造全面完成，農(nóng)房和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)發(fā)證有序推進(jìn)，市鎮(zhèn)兩級(jí)“農(nóng)合聯(lián)”實(shí)現(xiàn)全覆蓋?？萍紕?chuàng)新“八倍增、兩提高”行動(dòng)和“三百”工程深入實(shí)施，新增高新技術(shù)企業(yè)72家，引進(jìn)各類人才38799名，預(yù)計(jì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重由2.1%提高到2.7%，獲批創(chuàng)建全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市。
民生事業(yè)取得新進(jìn)展。2015年財(cái)政用于民生支出66億元，是2010年的2.2倍。預(yù)計(jì)城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達(dá)到49700元和28100元，年均分別增長(zhǎng)10.6%和12.1%。城鄉(xiāng)低保、基礎(chǔ)養(yǎng)老、最低工資等提標(biāo)擴(kuò)面，家庭人均年收入低于4600元的貧困現(xiàn)象全面消除。建成各類保障性住房98.9萬(wàn)平方米。建成暨陽(yáng)學(xué)院、技師學(xué)院、海亮教育園，新建改建51所學(xué)校，成為全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣市。建成新人民醫(yī)院、新中醫(yī)醫(yī)院（一期），新建擴(kuò)建10家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，醫(yī)療、醫(yī)保和醫(yī)藥改革統(tǒng)籌推進(jìn)。改造升級(jí)18家敬老院，實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心全覆蓋。建成新體育館、新圖書館，建設(shè)文化禮堂、智慧廣電和4G網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展全民健身運(yùn)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)諸暨人免費(fèi)游諸暨，成為省公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。保護(hù)傳承“五古一匠”，會(huì)稽山古香榧群、趙家古井桔槔灌溉工程列入世界文化遺產(chǎn)，西路亂彈、草塔抖獅列入國(guó)家非遺名錄。扎實(shí)開展全國(guó)基層社會(huì)治理綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，圓滿完成“楓橋經(jīng)驗(yàn)”50周年紀(jì)念活動(dòng)，安全生產(chǎn)三項(xiàng)指標(biāo)持續(xù)好轉(zhuǎn)，社會(huì)保持平安穩(wěn)定。
自身建設(shè)得到新加強(qiáng)。認(rèn)真貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育。全面加強(qiáng)法治政府建設(shè)，制訂重點(diǎn)領(lǐng)域管理責(zé)任清單、重大行政決策程序規(guī)定，實(shí)行人大代表、政協(xié)委員、社區(qū)干部旁聽政府常務(wù)會(huì)議制度，人大代表建議、政協(xié)提案、民生實(shí)事高效辦理，政府集體學(xué)法、法律顧問、決策咨詢等制度不斷完善，行政問責(zé)、審計(jì)追責(zé)、依法統(tǒng)計(jì)等辦法有效實(shí)施。加強(qiáng)政府廉政建設(shè)，深化政務(wù)公開，實(shí)行全口徑財(cái)政預(yù)算管理，強(qiáng)化招投標(biāo)和國(guó)有資產(chǎn)管理，規(guī)范部門企業(yè)和編外用工管理，“三公”經(jīng)費(fèi)支出比2010年下降68.6%。山海協(xié)作和國(guó)防、民宗、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、氣象、檔案、計(jì)生、群團(tuán)、紅十字等工作取得新進(jìn)步，婦女、兒童、老年人、殘疾人等事業(yè)得到新加強(qiáng)。
2015年是“十二五”收官之年。在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，我們積極應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型、惠民生，扎實(shí)開展“走進(jìn)矛盾、破解難題”百日攻堅(jiān)九大專項(xiàng)行動(dòng)，保持了穩(wěn)中有進(jìn)、轉(zhuǎn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。重點(diǎn)抓了三方面工作。
一是著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。把扶實(shí)體、防風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加突出的位置。多措并舉防范化解企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，建立聯(lián)企服務(wù)員制度，籌建企業(yè)并購(gòu)重整基金，完善市、鎮(zhèn)和第三方參與的應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金，嚴(yán)厲打擊逃廢債等不法行為，成功處置銀行不良貸款50.5億元，維護(hù)了經(jīng)濟(jì)金融總體穩(wěn)定。及時(shí)兌付各類財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金6億元，減免企業(yè)稅費(fèi)7.8億元，完成供地5313畝、余缺對(duì)接93.7萬(wàn)平方米，新增全社會(huì)融資256億元。深化重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目市領(lǐng)導(dǎo)包干推進(jìn)機(jī)制，舉辦百億重大項(xiàng)目集中開工儀式，新上千萬(wàn)元以上項(xiàng)目681只。制訂“大好高”項(xiàng)目認(rèn)定辦法，實(shí)施定點(diǎn)定向定量招商機(jī)制，引進(jìn)市外注冊(cè)資金184.3億元、浙商回歸資金65.6億元。
二是著力加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。召開全市工業(yè)大會(huì)、首屆諸商大會(huì)、資本市場(chǎng)主體培育推進(jìn)會(huì)，出臺(tái)工業(yè)經(jīng)濟(jì)政策三十條，進(jìn)一步提振信心、加大扶持、凝聚合力，堅(jiān)定不移向著“諸暨智造走在前列、工業(yè)強(qiáng)市爭(zhēng)先進(jìn)位”目標(biāo)邁進(jìn)。開展“六大專項(xiàng)整治”，舉辦第十二屆襪博會(huì)，襪藝小鎮(zhèn)入圍省首批特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建，大唐襪業(yè)成為全國(guó)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)、國(guó)家級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。開發(fā)區(qū)列入省循環(huán)化改造示范試點(diǎn)，引進(jìn)中節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、帕瓦新能源等一批“大好高”項(xiàng)目。全市新上“機(jī)器換人”項(xiàng)目204只，獲省“騰籠換鳥”考核先進(jìn)。設(shè)立20億元產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)母基金，首期規(guī)模29億元的4個(gè)子基金開始運(yùn)行。建設(shè)科技城，舉辦“西子杯”國(guó)際創(chuàng)新設(shè)計(jì)大賽。服務(wù)業(yè)投資再創(chuàng)歷年新高，電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。舉辦農(nóng)業(yè)科技節(jié)，創(chuàng)成18個(gè)“畝產(chǎn)萬(wàn)元地”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。新創(chuàng)2個(gè)3A級(jí)旅游景區(qū)、5個(gè)農(nóng)林基地A級(jí)景區(qū)，旅游人次和收入均增長(zhǎng)16%。
三是著力建設(shè)美麗諸暨。全面開展全國(guó)文明城市、國(guó)家生態(tài)市、中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)、省美麗縣城、省治水大禹鼎、省無違建縣市等“六城同創(chuàng)”。實(shí)施城中村和入城口改造，建設(shè)美麗示范街，推進(jìn)交通治堵和社區(qū)“七亂”治理，順利通過省示范文明城市復(fù)評(píng)。深化“河長(zhǎng)制”治水，開展“十大攻堅(jiān)”、“奪鼎百日沖刺”等行動(dòng)。承辦全省“三改一拆”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，實(shí)施高湖區(qū)域征遷，通過紹興無違建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）復(fù)核驗(yàn)收。推進(jìn)“五氣合治”，PM2.5平均濃度同比下降17%。開展“兩路兩側(cè)、四邊三化”行動(dòng)，建成一批景觀通道。編制美麗鄉(xiāng)村景觀帶改造提升規(guī)劃，農(nóng)村生活垃圾減量化處理試點(diǎn)擴(kuò)面，完成216個(gè)行政村生活污水治理。同時(shí)，2015年的十方面惠民實(shí)事如期完成。
各位代表！過去五年，我們砥礪前行，成績(jī)來之不易。這是全市人民共同努力的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心、支持和參與諸暨發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
同時(shí)，我們也始終保持清醒，諸暨發(fā)展還存在不少問題，政府工作還有許多不足，經(jīng)濟(jì)下行壓力尚未緩解，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)比較困難，社會(huì)治理問題依然突出，“十二五”預(yù)期的自營(yíng)出口目標(biāo)沒有實(shí)現(xiàn)，2015年一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成也有差距。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，面對(duì)增長(zhǎng)速度換檔、新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛“三期疊加”，實(shí)現(xiàn)鳳凰涅��、轉(zhuǎn)型升級(jí)，更需要我們堅(jiān)定信心，保持發(fā)展定力。在全省都市區(qū)發(fā)展新格局下，面對(duì)杭州都市區(qū)、 金義都市區(qū)、紹興中心城“三強(qiáng)鼎立”，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)向都市區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越，更需要我們大氣開放，增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)力。在我市人均財(cái)力還比較薄弱的條件下，面對(duì)不斷提標(biāo)的環(huán)境治理、社會(huì)管理、民生保障“三大任務(wù)”，實(shí)現(xiàn)百萬(wàn)市民對(duì)“綠富美”的追求，更需要我們奮勇?lián)?dāng)，加倍努力。
二、“十三五”發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)
根據(jù)《中共諸暨市委關(guān)于制定諸暨市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，我們編制了《諸暨市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》，提請(qǐng)大會(huì)審議。
今后五年發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，以“八八戰(zhàn)略”為總綱，全面推進(jìn)“北承南接、開放創(chuàng)新”，加快發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快新型城市化步伐，加快社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)美麗文明諸暨，創(chuàng)造幸福和諧生活，為率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
今后五年發(fā)展的主要目標(biāo)是：確保提前實(shí)現(xiàn)“四翻番”， 高水平全面建成小康社會(huì)，確保縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力繼續(xù)走在全省前列，加快推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)向都市區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，努力打造轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌先行區(qū)、生態(tài)文明引領(lǐng)區(qū)、開放融合實(shí)驗(yàn)區(qū)、幸福和諧樣板區(qū)。具體目標(biāo)是：
——經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)。GDP年均增長(zhǎng)7.5%-8％，提前兩年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民收入均比2010年翻一番。發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更趨合理，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)更加明顯，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)引領(lǐng)作用顯著增強(qiáng)，現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，開放型經(jīng)濟(jì)水平全面提升，發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提高。
2016年1月17日在諸暨市第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
諸暨市市長(zhǎng) 徐良平
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席的同志提出意見。
一、“十二五”發(fā)展情況和2015年主要工作
“十二五”時(shí)期，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，市政府全面貫徹省委“八八戰(zhàn)略”，在市委領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，攻堅(jiān)克難，銳意進(jìn)取，基本完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，在現(xiàn)代化建設(shè)道路上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。
綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階。預(yù)計(jì)2015年生產(chǎn)總值突破千億大關(guān)，達(dá)1027億元，是2010年的1.6倍，年均增長(zhǎng)9.2%。實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入112.9億元，一般公共預(yù)算收入71.6億元，分別是2010年的 1.7倍和1.9倍。預(yù)計(jì)“十二五”期間完成500萬(wàn)元及以上固定資產(chǎn)投資2435.8億元、社會(huì)消費(fèi)品零售總額1366.9億元、自營(yíng)出口總額234.6億美元，分別是“十一五”期間的2.3倍、2.2倍和1.5倍。中國(guó)中小城市綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣市、全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣市排名分別提升至第14位和第7位。
結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐。省首批工業(yè)強(qiáng)市試點(diǎn)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)日益顯現(xiàn)，省級(jí)現(xiàn)代環(huán)保裝備高新區(qū)獲批創(chuàng)建，大唐襪業(yè)成為全省“以治理促轉(zhuǎn)型”的一面旗幟。累計(jì)完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”8127家，預(yù)計(jì)凈增“下升上”951家，全市市場(chǎng)主體達(dá)到12.9萬(wàn)家。建筑強(qiáng)市鞏固提升，建筑業(yè)產(chǎn)值超1820億元，是2010年的2.2倍。建設(shè)國(guó)際商貿(mào)城，建成 雄風(fēng)永利等一批城鎮(zhèn)商貿(mào)綜合體和專業(yè)市場(chǎng)，預(yù)計(jì)第三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重超42%，比2010年提高6.4個(gè)百分點(diǎn)。建設(shè)白塔湖國(guó)家濕地公園，推動(dòng)A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，預(yù)計(jì)旅游總收入達(dá)到170億元，是2010年的2.1倍。電商產(chǎn)業(yè)迅速崛起，成為全國(guó)十大淘寶村集群之一、全省電子商務(wù)示范縣市。開放型經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，累計(jì)引進(jìn)外資9.8億美元，完成境外投資13.7億美元。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“五連增”，農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)成效顯著，香榧、珍珠、同山燒成功登陸華東林交所，獲評(píng)省首個(gè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化綜合示范縣市。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌呈現(xiàn)新面貌。修編市域總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、高湖區(qū)域城市設(shè)計(jì)。城東新城、城西新城建設(shè)和舊城改造聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，產(chǎn)城融合步伐加快，城市建成區(qū)面積超55平方公里、 人口超50萬(wàn)，成為省首批美麗縣城建設(shè)試點(diǎn)。城市三環(huán)線主線貫通，杭長(zhǎng)高鐵、紹諸高速通車運(yùn)行，諸店快速通道、雙金線等主干線建成投運(yùn)，城鄉(xiāng)公交一體化全面推行。店口小城市培育獲省考評(píng)優(yōu)秀，強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)穩(wěn)步實(shí)施。新農(nóng)村建設(shè)完成“輪一遍”，美麗鄉(xiāng)村景觀區(qū)形象顯現(xiàn)，獲省“千村示范萬(wàn)村整治”工作先進(jìn)單位。創(chuàng)新實(shí)施“房票”政策和農(nóng)村宅基地置換，房地產(chǎn)市場(chǎng)保持總體穩(wěn)定。
生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)新改善。堅(jiān)持“五水共治”，建成第二污水處理廠和一批集鎮(zhèn)污水處理廠，基本消除河渠V類水質(zhì)，創(chuàng)成省“清三河”達(dá)標(biāo)縣；城鄉(xiāng)一體化供水覆蓋率從64%提高到86%，創(chuàng)成全省首個(gè)縣級(jí)國(guó)家節(jié)水型城市；累計(jì)投入60億元，新建永寧湖，建設(shè)一大批強(qiáng)庫(kù)固堤擴(kuò)排工程，建成浦陽(yáng)江51公里生態(tài)游步道，再獲省水利“大禹杯”金獎(jiǎng)。實(shí)行城區(qū)“雙禁”，整治揚(yáng)塵污染、工業(yè)廢氣，全面淘汰黃標(biāo)車和小燃煤鍋爐，大氣環(huán)境質(zhì)量不斷提高。累計(jì)完成“三改”875.4萬(wàn)平方米，拆違1007.1萬(wàn)平方米，土地開發(fā)復(fù)墾2.1萬(wàn)畝。改造交通擁堵節(jié)點(diǎn)，建設(shè)公共自行車系統(tǒng)和立體停車設(shè)施，發(fā)展綠色交通、智慧交通。節(jié)能減排超額完成“十二五”剛性指標(biāo)。順利通過國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市復(fù)審。
體制機(jī)制迸發(fā)新活力。簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，基本建成“四張清單一張網(wǎng)”。要素配置差別化、市場(chǎng)監(jiān)管體制、商事登記制度、企業(yè)投資項(xiàng)目零審批、“營(yíng)改增”擴(kuò)面、戶籍制度等改革順利實(shí)施。擴(kuò)大民間資本進(jìn)入社會(huì)領(lǐng)域改革省級(jí)試點(diǎn)取得成效，民辦教育、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分別新增56家、16家、11家。新增銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)5家、上市公司8家、新三板掛牌企業(yè)6家，小額貸款、股權(quán)投資、財(cái)務(wù)公司、擔(dān)保公司、民間融資等機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展。村級(jí)經(jīng)濟(jì)合作社股份制改造全面完成，農(nóng)房和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)發(fā)證有序推進(jìn)，市鎮(zhèn)兩級(jí)“農(nóng)合聯(lián)”實(shí)現(xiàn)全覆蓋?？萍紕?chuàng)新“八倍增、兩提高”行動(dòng)和“三百”工程深入實(shí)施，新增高新技術(shù)企業(yè)72家，引進(jìn)各類人才38799名，預(yù)計(jì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重由2.1%提高到2.7%，獲批創(chuàng)建全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市。
民生事業(yè)取得新進(jìn)展。2015年財(cái)政用于民生支出66億元，是2010年的2.2倍。預(yù)計(jì)城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達(dá)到49700元和28100元，年均分別增長(zhǎng)10.6%和12.1%。城鄉(xiāng)低保、基礎(chǔ)養(yǎng)老、最低工資等提標(biāo)擴(kuò)面，家庭人均年收入低于4600元的貧困現(xiàn)象全面消除。建成各類保障性住房98.9萬(wàn)平方米。建成暨陽(yáng)學(xué)院、技師學(xué)院、海亮教育園，新建改建51所學(xué)校，成為全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣市。建成新人民醫(yī)院、新中醫(yī)醫(yī)院（一期），新建擴(kuò)建10家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，醫(yī)療、醫(yī)保和醫(yī)藥改革統(tǒng)籌推進(jìn)。改造升級(jí)18家敬老院，實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心全覆蓋。建成新體育館、新圖書館，建設(shè)文化禮堂、智慧廣電和4G網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展全民健身運(yùn)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)諸暨人免費(fèi)游諸暨，成為省公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。保護(hù)傳承“五古一匠”，會(huì)稽山古香榧群、趙家古井桔槔灌溉工程列入世界文化遺產(chǎn)，西路亂彈、草塔抖獅列入國(guó)家非遺名錄。扎實(shí)開展全國(guó)基層社會(huì)治理綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，圓滿完成“楓橋經(jīng)驗(yàn)”50周年紀(jì)念活動(dòng)，安全生產(chǎn)三項(xiàng)指標(biāo)持續(xù)好轉(zhuǎn)，社會(huì)保持平安穩(wěn)定。
自身建設(shè)得到新加強(qiáng)。認(rèn)真貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育。全面加強(qiáng)法治政府建設(shè)，制訂重點(diǎn)領(lǐng)域管理責(zé)任清單、重大行政決策程序規(guī)定，實(shí)行人大代表、政協(xié)委員、社區(qū)干部旁聽政府常務(wù)會(huì)議制度，人大代表建議、政協(xié)提案、民生實(shí)事高效辦理，政府集體學(xué)法、法律顧問、決策咨詢等制度不斷完善，行政問責(zé)、審計(jì)追責(zé)、依法統(tǒng)計(jì)等辦法有效實(shí)施。加強(qiáng)政府廉政建設(shè)，深化政務(wù)公開，實(shí)行全口徑財(cái)政預(yù)算管理，強(qiáng)化招投標(biāo)和國(guó)有資產(chǎn)管理，規(guī)范部門企業(yè)和編外用工管理，“三公”經(jīng)費(fèi)支出比2010年下降68.6%。山海協(xié)作和國(guó)防、民宗、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、氣象、檔案、計(jì)生、群團(tuán)、紅十字等工作取得新進(jìn)步，婦女、兒童、老年人、殘疾人等事業(yè)得到新加強(qiáng)。
2015年是“十二五”收官之年。在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，我們積極應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型、惠民生，扎實(shí)開展“走進(jìn)矛盾、破解難題”百日攻堅(jiān)九大專項(xiàng)行動(dòng)，保持了穩(wěn)中有進(jìn)、轉(zhuǎn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。重點(diǎn)抓了三方面工作。
一是著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。把扶實(shí)體、防風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加突出的位置。多措并舉防范化解企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，建立聯(lián)企服務(wù)員制度，籌建企業(yè)并購(gòu)重整基金，完善市、鎮(zhèn)和第三方參與的應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金，嚴(yán)厲打擊逃廢債等不法行為，成功處置銀行不良貸款50.5億元，維護(hù)了經(jīng)濟(jì)金融總體穩(wěn)定。及時(shí)兌付各類財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金6億元，減免企業(yè)稅費(fèi)7.8億元，完成供地5313畝、余缺對(duì)接93.7萬(wàn)平方米，新增全社會(huì)融資256億元。深化重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目市領(lǐng)導(dǎo)包干推進(jìn)機(jī)制，舉辦百億重大項(xiàng)目集中開工儀式，新上千萬(wàn)元以上項(xiàng)目681只。制訂“大好高”項(xiàng)目認(rèn)定辦法，實(shí)施定點(diǎn)定向定量招商機(jī)制，引進(jìn)市外注冊(cè)資金184.3億元、浙商回歸資金65.6億元。
二是著力加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。召開全市工業(yè)大會(huì)、首屆諸商大會(huì)、資本市場(chǎng)主體培育推進(jìn)會(huì)，出臺(tái)工業(yè)經(jīng)濟(jì)政策三十條，進(jìn)一步提振信心、加大扶持、凝聚合力，堅(jiān)定不移向著“諸暨智造走在前列、工業(yè)強(qiáng)市爭(zhēng)先進(jìn)位”目標(biāo)邁進(jìn)。開展“六大專項(xiàng)整治”，舉辦第十二屆襪博會(huì)，襪藝小鎮(zhèn)入圍省首批特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建，大唐襪業(yè)成為全國(guó)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)、國(guó)家級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。開發(fā)區(qū)列入省循環(huán)化改造示范試點(diǎn)，引進(jìn)中節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、帕瓦新能源等一批“大好高”項(xiàng)目。全市新上“機(jī)器換人”項(xiàng)目204只，獲省“騰籠換鳥”考核先進(jìn)。設(shè)立20億元產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)母基金，首期規(guī)模29億元的4個(gè)子基金開始運(yùn)行。建設(shè)科技城，舉辦“西子杯”國(guó)際創(chuàng)新設(shè)計(jì)大賽。服務(wù)業(yè)投資再創(chuàng)歷年新高，電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。舉辦農(nóng)業(yè)科技節(jié)，創(chuàng)成18個(gè)“畝產(chǎn)萬(wàn)元地”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。新創(chuàng)2個(gè)3A級(jí)旅游景區(qū)、5個(gè)農(nóng)林基地A級(jí)景區(qū)，旅游人次和收入均增長(zhǎng)16%。
三是著力建設(shè)美麗諸暨。全面開展全國(guó)文明城市、國(guó)家生態(tài)市、中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)、省美麗縣城、省治水大禹鼎、省無違建縣市等“六城同創(chuàng)”。實(shí)施城中村和入城口改造，建設(shè)美麗示范街，推進(jìn)交通治堵和社區(qū)“七亂”治理，順利通過省示范文明城市復(fù)評(píng)。深化“河長(zhǎng)制”治水，開展“十大攻堅(jiān)”、“奪鼎百日沖刺”等行動(dòng)。承辦全省“三改一拆”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，實(shí)施高湖區(qū)域征遷，通過紹興無違建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）復(fù)核驗(yàn)收。推進(jìn)“五氣合治”，PM2.5平均濃度同比下降17%。開展“兩路兩側(cè)、四邊三化”行動(dòng)，建成一批景觀通道。編制美麗鄉(xiāng)村景觀帶改造提升規(guī)劃，農(nóng)村生活垃圾減量化處理試點(diǎn)擴(kuò)面，完成216個(gè)行政村生活污水治理。同時(shí)，2015年的十方面惠民實(shí)事如期完成。
各位代表！過去五年，我們砥礪前行，成績(jī)來之不易。這是全市人民共同努力的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心、支持和參與諸暨發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
同時(shí)，我們也始終保持清醒，諸暨發(fā)展還存在不少問題，政府工作還有許多不足，經(jīng)濟(jì)下行壓力尚未緩解，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)比較困難，社會(huì)治理問題依然突出，“十二五”預(yù)期的自營(yíng)出口目標(biāo)沒有實(shí)現(xiàn)，2015年一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成也有差距。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，面對(duì)增長(zhǎng)速度換檔、新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛“三期疊加”，實(shí)現(xiàn)鳳凰涅��、轉(zhuǎn)型升級(jí)，更需要我們堅(jiān)定信心，保持發(fā)展定力。在全省都市區(qū)發(fā)展新格局下，面對(duì)杭州都市區(qū)、 金義都市區(qū)、紹興中心城“三強(qiáng)鼎立”，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)向都市區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越，更需要我們大氣開放，增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)力。在我市人均財(cái)力還比較薄弱的條件下，面對(duì)不斷提標(biāo)的環(huán)境治理、社會(huì)管理、民生保障“三大任務(wù)”，實(shí)現(xiàn)百萬(wàn)市民對(duì)“綠富美”的追求，更需要我們奮勇?lián)?dāng)，加倍努力。
二、“十三五”發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)
根據(jù)《中共諸暨市委關(guān)于制定諸暨市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，我們編制了《諸暨市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》，提請(qǐng)大會(huì)審議。
今后五年發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，以“八八戰(zhàn)略”為總綱，全面推進(jìn)“北承南接、開放創(chuàng)新”，加快發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快新型城市化步伐，加快社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)美麗文明諸暨，創(chuàng)造幸福和諧生活，為率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
今后五年發(fā)展的主要目標(biāo)是：確保提前實(shí)現(xiàn)“四翻番”， 高水平全面建成小康社會(huì)，確保縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力繼續(xù)走在全省前列，加快推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)向都市區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，努力打造轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌先行區(qū)、生態(tài)文明引領(lǐng)區(qū)、開放融合實(shí)驗(yàn)區(qū)、幸福和諧樣板區(qū)。具體目標(biāo)是：
——經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)。GDP年均增長(zhǎng)7.5%-8％，提前兩年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民收入均比2010年翻一番。發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更趨合理，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)更加明顯，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)引領(lǐng)作用顯著增強(qiáng)，現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，開放型經(jīng)濟(jì)水平全面提升，發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提高。
——城鄉(xiāng)一體化更快。全市發(fā)展空間格局得到優(yōu)化，新型城鎮(zhèn)化主導(dǎo)地位更加突出，中心城市功能明顯提升，中心鎮(zhèn)培育取得重大進(jìn)展，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)更富成效，城鄉(xiāng)融合更加緊密，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平、基本公共服務(wù)均等化水平、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平位居全省前列。
——環(huán)境宜居性更優(yōu)。生態(tài)文明理念不斷強(qiáng)化，能源資源開發(fā)利用效率大幅提高，水資源消耗、建設(shè)用地、碳排放總量得到有效控制，主要污染物排放總量大幅減少，主要河渠水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類水及以上，空氣質(zhì)量明顯提升，生態(tài)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，節(jié)約型社會(huì)積極構(gòu)建，人與自然更加和諧。
——社會(huì)和諧度更高?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”創(chuàng)新發(fā)展，公平正義切實(shí)維護(hù)，社會(huì)秩序更加良好，基層社會(huì)治理實(shí)現(xiàn)法治、德治、自治“三治合一”。人民民主更加健全，法治諸暨、平安諸暨建設(shè)不斷深入，治理法治化、規(guī)范化、信息化水平不斷提升，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
——群眾獲得感更多。中國(guó)夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀更加深入人心，公民道德素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)日趨完善，社會(huì)保障體系更加健全，居民收入持續(xù)增長(zhǎng)，人民生活品質(zhì)全面提升，幸福感和自豪感顯著增強(qiáng)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好十一方面工作。
一是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型動(dòng)能。堅(jiān)持“政產(chǎn)學(xué)研金介用”理念，構(gòu)建創(chuàng)新平臺(tái)，培育創(chuàng)新主體，拓展孵化空間，提高轉(zhuǎn)化能力，高水平建設(shè)諸暨科技城，實(shí)現(xiàn)多渠道的人才引育，深化多層次的企業(yè)創(chuàng)新，完善多維度的創(chuàng)新機(jī)制，保持科技創(chuàng)新實(shí)力全省領(lǐng)先，努力建設(shè)創(chuàng)新型城市。
二是轉(zhuǎn)型提升，發(fā)展都市區(qū)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市”，抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革機(jī)遇，加快形成以互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為支撐、三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建成產(chǎn)城高度融合的國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)，建設(shè)長(zhǎng)三角有影響力的運(yùn)動(dòng)休閑城市。
三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快城鄉(xiāng)一體化。堅(jiān)持走新型城市化道路，強(qiáng)化生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)三類空間管控，優(yōu)化形成“一主一副多點(diǎn)”的發(fā)展空間格局，增強(qiáng)功能，優(yōu)美環(huán)境，產(chǎn)城融合，富有個(gè)性，提升城市集聚和輻射能力，建設(shè)宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化城市，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平走在全省前列。
四是綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明新家園。堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”，落實(shí)最嚴(yán)格用地、用水、生態(tài)保護(hù)制度，強(qiáng)化環(huán)境治理，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，決不把違法建筑、污泥濁水、臟亂差帶入高水平全面小康社會(huì)，創(chuàng)成國(guó)家生態(tài)市，打造生態(tài)宜人城市。
五是開放融合，提升區(qū)域合作水平。堅(jiān)持“北承南接、開放創(chuàng)新”，著力尋求“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和“義新歐”沿線戰(zhàn)略合作機(jī)遇，深度融入杭州都市圈，主動(dòng)對(duì)接金義都市區(qū)，積極接軌紹興中心城市，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃共繪、設(shè)施共建、產(chǎn)業(yè)共興、資源共享，不斷增強(qiáng)諸暨經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。
六是共享包容，增進(jìn)民生福祉。堅(jiān)持以人為本，推動(dòng)基本公共服務(wù)高水平均衡發(fā)展，建立更加公平的社會(huì)保障制度，在率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水、公交、垃圾、污水處理“四個(gè)一體化”的基礎(chǔ)上，同步推動(dòng)教育、醫(yī)療、社保、文化、信息、食品安全的城鄉(xiāng)一體化，打響“學(xué)在諸暨”，打造“健康諸暨”，提升全體市民發(fā)展的獲得感和幸福感。
七是深化改革，釋放更多制度紅利。堅(jiān)持以政府自身改革撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域改革，推進(jìn)行政審批制度、縣域經(jīng)濟(jì)體制、投融資體制等一系列改革，更廣領(lǐng)域推行政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)，發(fā)揮全面深化改革、強(qiáng)化制度創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，進(jìn)一步消除經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制性障礙和路徑依賴。
八是內(nèi)聯(lián)外接，完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持以“北承南接”為重點(diǎn)，全面提高交通網(wǎng)、水利網(wǎng)、能源網(wǎng)、信息網(wǎng)、市政網(wǎng)“五網(wǎng)”建設(shè)水平，形成“對(duì)外大聯(lián)通、對(duì)內(nèi)大循環(huán)、市區(qū)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)30分鐘車程”的大交通格局、“水安全、水環(huán)境、水資源”為一體的大水利體系，努力建成全省綜合交通示范縣市，構(gòu)建互聯(lián)互通、系統(tǒng)高效、安全生態(tài)的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。
九是文化強(qiáng)市，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)軟實(shí)力。堅(jiān)持以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市為載體，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)傳統(tǒng)文化保護(hù)傳承，培育壯大文化產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，塑造豐富多元、特色彰顯的品牌文化，提升城市文化內(nèi)涵和美譽(yù)度。
十是依法治理，促進(jìn)社會(huì)公平正義。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，全面深化法治諸暨、平安諸暨建設(shè)，推進(jìn)法治政府和民主法制建設(shè)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)，優(yōu)化法治環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)治理能力現(xiàn)代化，爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)基層社會(huì)治理“排頭兵”。
十一是強(qiáng)化支撐，謀劃發(fā)展新載體。堅(jiān)持以“五個(gè)重大”支撐發(fā)展，謀劃實(shí)施一批重大項(xiàng)目、重大工程、重大產(chǎn)業(yè)、重大平臺(tái)和重大政策，強(qiáng)化要素保障，加快結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動(dòng)力轉(zhuǎn)換，努力以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局轉(zhuǎn)型，推動(dòng)諸暨經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。
各位代表，發(fā)展的號(hào)角已經(jīng)吹響，這是我們的責(zé)任和行動(dòng)。我們堅(jiān)信，在中共諸暨市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全市人民的共同努力下，“十三五”的宏偉藍(lán)圖一定能夠圓滿實(shí)現(xiàn)！
三、2016年主要工作
綜合分析，建議今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%-8%；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7.5%；500萬(wàn)元及以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%；自營(yíng)出口總額增長(zhǎng)6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%；新增全社會(huì)融資270億元；完成上級(jí)下達(dá)的節(jié)能減排年度目標(biāo)任務(wù)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，為“十三五”開好局、起好步，我們必須全面落實(shí)市委十五屆九次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，按照“把握主動(dòng)、重點(diǎn)展開、創(chuàng)新破難、善作善成”的工作基調(diào)，堅(jiān)定不移打好轉(zhuǎn)型升級(jí)組合拳，堅(jiān)定不移加快縣域經(jīng)濟(jì)向都市區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，堅(jiān)定不移照著綠水青山路子走下去，重點(diǎn)做好五方面工作。
（一）毫不動(dòng)搖推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市”，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系
改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。落實(shí)中央“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”要求，把握“互聯(lián)網(wǎng) ”時(shí)代機(jī)遇，以時(shí)尚、服務(wù)、智能、品牌為方向，鞏固提升“六大專項(xiàng)整治”成果，扎實(shí)開展工業(yè)創(chuàng)新八大行動(dòng)，大力推進(jìn)“兩化”融合、“四換三名”和管理創(chuàng)新，加快推動(dòng)襪業(yè)、珍珠、服飾等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。開展“機(jī)器換人推進(jìn)年”行動(dòng)，實(shí)施“機(jī)器換人”項(xiàng)目150只、投資120億元，新上3000萬(wàn)元以上技改項(xiàng)目180只，創(chuàng)成“兩化”深度融合國(guó)家示范區(qū)。推進(jìn)電商公共服務(wù)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈體系建設(shè)，打造精品電商集聚區(qū)。堅(jiān)持質(zhì)量強(qiáng)市、標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)市、品牌強(qiáng)市，推動(dòng)全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市創(chuàng)建，爭(zhēng)取成為“浙江制造”品牌建設(shè)試點(diǎn)縣市，創(chuàng)建山下湖珍珠全國(guó)知名品牌示范區(qū)。推進(jìn)新型建筑工業(yè)化發(fā)展，力爭(zhēng)建筑業(yè)產(chǎn)值超1950億元。
培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。緊緊把握“中國(guó)制造2025”和“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”趨勢(shì)，重抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)政策三十條落地，提升發(fā)展環(huán)保新能源、智能裝備制造、銅加工及新材料、時(shí)尚產(chǎn)業(yè)等四大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快引育新能源裝備、健康制造、安防監(jiān)控、核電裝備制造等先進(jìn)制造業(yè)，積極發(fā)展以信息技術(shù)為核心，硬件制造、軟件應(yīng)用為主體的信息經(jīng)濟(jì)，大力推進(jìn)工業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展，確保新興產(chǎn)業(yè)投資占工業(yè)投資的50%，分布式光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到50兆瓦。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基金“121”培育三年計(jì)劃，創(chuàng)新方式，扶優(yōu)扶新。推進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)基地建設(shè)，積極引進(jìn)互補(bǔ)性創(chuàng)新創(chuàng)意型設(shè)計(jì)服務(wù)企業(yè)。主動(dòng)承接杭州都市區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新孵化成果，創(chuàng)造條件提供小試、中試基地，打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新“洼地”。
加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。堅(jiān)持以開發(fā)區(qū)、現(xiàn)代環(huán)保裝備高新區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，積極引進(jìn)“大好高”項(xiàng)目，培育新興產(chǎn)業(yè)，提升集聚效應(yīng)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，全力推動(dòng)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建。謀劃臨杭產(chǎn)業(yè)園，對(duì)接義烏建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園，爭(zhēng)取中外合作產(chǎn)業(yè)園建設(shè)?；I建世界襪業(yè)設(shè)計(jì)中心，縱深推進(jìn)大唐襪藝小鎮(zhèn)建設(shè)。積極創(chuàng)建牌頭環(huán)保、山下湖珍珠、店口智造、趙家香榧等一批特色小鎮(zhèn)，提升浣東刺繡機(jī)、楓橋汽車零部件、璜山軸承軸瓦、阮市制冷等功能區(qū)建設(shè)水平。加強(qiáng)閑置用地清理，完成農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)批3500畝、土地開發(fā)1500畝、復(fù)墾1500畝、旱改水5000畝、余缺對(duì)接50萬(wàn)平方米、“零增地”技改擴(kuò)建廠房面積超30萬(wàn)平方米。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持商貿(mào)城錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、特色發(fā)展，加快在建項(xiàng)目和物流配套建設(shè)，注重二次招商培育經(jīng)營(yíng)新業(yè)態(tài)，發(fā)展線上線下新模式，確保新投運(yùn)5個(gè)市場(chǎng)、新引進(jìn)5只以上項(xiàng)目。提升城東、城西總部集聚效應(yīng)，引進(jìn)培育研發(fā)設(shè)計(jì)、金融服務(wù)、文化創(chuàng)意、健康運(yùn)動(dòng)等新經(jīng)濟(jì)。完善城鄉(xiāng)流通體系，建設(shè)現(xiàn)代物流園區(qū)，推進(jìn)萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、風(fēng)情不夜城、楓橋嘉凱城等一批服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。建成市旅游集散中心，開發(fā)浦陽(yáng)江旅游線路，辦好旅游節(jié)會(huì)，創(chuàng)建A級(jí)景區(qū)，力爭(zhēng)旅游人次和收入增長(zhǎng)15%以上。穩(wěn)定發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。
加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向生態(tài)化、智能化、休閑化方向發(fā)展。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作、精深加工等新型經(jīng)營(yíng)主體，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。引進(jìn)推廣新品種、新技術(shù)、新模式50個(gè)以上，建設(shè)農(nóng)技推廣示范園20個(gè)以上，新建“畝產(chǎn)萬(wàn)元地”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)10個(gè)以上。創(chuàng)建現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)2個(gè)以上、農(nóng)林基地A級(jí)景區(qū)3個(gè)、農(nóng)家樂精品村10個(gè)以上。
（二）積極主動(dòng)實(shí)施“北承南接、開放創(chuàng)新”，不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)能
更加重視項(xiàng)目“雙進(jìn)”。緊扣“4 X”產(chǎn)業(yè)新體系，突出優(yōu)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈，抓好產(chǎn)業(yè)招商、駐點(diǎn)招商、中介招商和鄉(xiāng)情招商，力爭(zhēng)引進(jìn)“大好高”項(xiàng)目50個(gè)、市外注冊(cè)資金100億元以上，實(shí)到外資2.6億美元。突出諸商回歸，促進(jìn)更多的總部回遷、項(xiàng)目回歸、人才回鄉(xiāng)、稅源回流。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深化“5 1 X”機(jī)制，建立“大前期辦”制度，提高項(xiàng)目投資質(zhì)量與效率，爭(zhēng)取10只以上項(xiàng)目進(jìn)省重點(diǎn)建設(shè)和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目籠子，力爭(zhēng)完成500萬(wàn)元及以上固定資產(chǎn)投資727億元。
大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。更加重視和關(guān)愛企業(yè)家隊(duì)伍。創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，全方位開展高層次人才引進(jìn)、技能人才培養(yǎng)和人才柔性使用，力爭(zhēng)完成省級(jí)以上引智項(xiàng)目20個(gè)，新增外國(guó)專家工作站1家、企業(yè)博士后科研工作站3家，引進(jìn)海外高層次人才15名、高校畢業(yè)生7000名，培養(yǎng)高技能人才4500名。以科技城建設(shè)為載體，建成市科創(chuàng)中心，統(tǒng)籌推進(jìn)科技金融街、科技大市場(chǎng)、科技成果轉(zhuǎn)移中心、產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)中心建設(shè)，新建行業(yè)研究院1家，實(shí)現(xiàn)技術(shù)市場(chǎng)交易額1.2億元、研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入31億元。深入實(shí)施“三百”工程，鼓勵(lì)規(guī)上企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)10家、省級(jí)科技型企業(yè)50家、省級(jí)以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)5家，引進(jìn)可產(chǎn)業(yè)化科技成果30項(xiàng)。設(shè)立創(chuàng)業(yè)天使投資基金，謀劃城西創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地，發(fā)展“眾創(chuàng)空間”。加強(qiáng)與暨陽(yáng)學(xué)院等高校院所的合作，成立陶朱商學(xué)院，爭(zhēng)取設(shè)立南華大學(xué)研究生分院，爭(zhēng)創(chuàng)軍民技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范基地。
積極培育市場(chǎng)主體。深化聯(lián)企服務(wù)，當(dāng)好“店小二”，提振企業(yè)發(fā)展信心。加強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范，做好幫扶解困工作。深入實(shí)施資本市場(chǎng)主體培育三年行動(dòng)計(jì)劃，加快企業(yè)股份制改造，鼓勵(lì)支持企業(yè)并購(gòu)重組，力爭(zhēng)新增股改企業(yè)25家、IPO報(bào)會(huì)企業(yè)3家、新三板掛牌企業(yè)8家、浙江股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)25家。實(shí)施“過百億、超千億”強(qiáng)企發(fā)展戰(zhàn)略，培育行業(yè)龍頭企業(yè)和“浙江制造”品牌企業(yè)。推進(jìn)百家創(chuàng)新企業(yè)成長(zhǎng)行動(dòng)，落實(shí)科技特派員派駐機(jī)制。實(shí)施小微企業(yè)三年成長(zhǎng)計(jì)劃，推進(jìn)“兩創(chuàng)”園區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)新增七大重點(diǎn)行業(yè)小微企業(yè)700家、“個(gè)轉(zhuǎn)企”200家、“下升上”155家。
提高開放合作層次。加快推動(dòng)重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大民生項(xiàng)目、新興產(chǎn)業(yè)培育與杭州都市區(qū)發(fā)展接軌。借力義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革，積極爭(zhēng)取“市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易”在諸暨落地。積極融入國(guó)家“一帶一路”、上海自貿(mào)區(qū)和省“聯(lián)盟拓市”戰(zhàn)略，支持“走出去”建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，組織企業(yè)抱團(tuán)參會(huì)參展，鼓勵(lì)企業(yè)開展國(guó)際并購(gòu)、工程承包和服務(wù)外包，促進(jìn)“五外”聯(lián)動(dòng)、優(yōu)出優(yōu)進(jìn)。加快構(gòu)建“大通關(guān)”體系，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)跨境電商園區(qū)，謀劃建設(shè)店口千噸級(jí)碼頭，建成新亭埠500噸級(jí)碼頭，建設(shè)海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所、保稅倉(cāng)庫(kù)，試行中小微企業(yè)出口信保政府聯(lián)保項(xiàng)目，降低企業(yè)出口風(fēng)險(xiǎn)和成本。推進(jìn)與遂昌的山海協(xié)作。
深化體制機(jī)制改革。實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)體制綜合改革，制訂創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型政策，加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。全力爭(zhēng)取投融資體制改革省級(jí)試點(diǎn)，推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)證券化，推廣運(yùn)用PPP等模式，擴(kuò)大民間資本進(jìn)入文化、體育、生態(tài)環(huán)保、公共設(shè)施等領(lǐng)域，加強(qiáng)公共產(chǎn)品供給。推進(jìn)資源要素差別化配置改革，降低資源要素交易成本。強(qiáng)化金融創(chuàng)新，大力培育第三方支付、股權(quán)投資等金融新業(yè)態(tài)。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，繼續(xù)打好新戶改、新土改、新金改等農(nóng)村改革“組合拳”。
（三）持之以恒治出“綠水青山、美麗諸暨”，加快建設(shè)生態(tài)宜人城市
深化環(huán)境治理。嚴(yán)格執(zhí)行《諸暨市環(huán)境功能區(qū)劃》。推行信息化“河長(zhǎng)制”管理，實(shí)施治水“六大提升”工程，推進(jìn)城北水廠、浣東再生水廠等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，鞏固擴(kuò)大“五水共治”成果。實(shí)施高湖改造主體工程，建成永寧湖，繼續(xù)建設(shè)一批強(qiáng)庫(kù)固堤擴(kuò)排和農(nóng)村飲用水提升工程，完成水利投資12.6億元。開展大氣污染防治和G20峰會(huì)空氣質(zhì)量保障行動(dòng)，持續(xù)治理?yè)P(yáng)塵污染、工業(yè)廢氣、汽車尾氣，確保年度空氣優(yōu)良天數(shù)在70%以上。構(gòu)建土壤污染監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，完成白毛尖垃圾填埋場(chǎng)擴(kuò)容改造。深化“兩路兩側(cè)、四邊三化”治理，新增平原綠化9000畝。抓好控違長(zhǎng)效管理和拆后空間利用，創(chuàng)成省無違建達(dá)標(biāo)縣市。
推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。推動(dòng)“多規(guī)合一”，修編完成市域總體規(guī)劃（2013-2030）。實(shí)施迎賓大道改造，推進(jìn)浦陽(yáng)江城區(qū)段景觀綜合改造，建成諸暨大劇院、規(guī)劃科技館、香榧博物館，完成10個(gè)入城口改造和2條美麗示范街建設(shè)。加強(qiáng)城市綜合治理，提升精細(xì)化管理水平。建成城市三環(huán)線，完成杭金衢高速公路拓寬改造，啟動(dòng)杭州繞城高速公路西復(fù)線諸暨段、三環(huán)線街亭至王家井支線建設(shè)，推進(jìn)紹諸高速、環(huán)城東路、展誠(chéng)大道等延伸線工程，做好石東線石壁至嶺北段公路改造前期工作。建成靈紹特高壓次塢換流站，加快諸北輸變電等一批重點(diǎn)電力工程建設(shè)。實(shí)施店口小城市培育試點(diǎn)新三年行動(dòng)。開展美麗公路“五個(gè)一萬(wàn)”工程，改造提升4條美麗鄉(xiāng)村景觀帶，創(chuàng)建13個(gè)美麗鄉(xiāng)村精品村，擴(kuò)大農(nóng)村生活垃圾減量化處理，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水治理全覆蓋。加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理，加大經(jīng)濟(jì)薄弱村和低收入農(nóng)戶幫扶力度。統(tǒng)籌扶持陳璜等地區(qū)發(fā)展。
培育健康經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)歷史文化古村落和“五古一匠”的保護(hù)利用，發(fā)展農(nóng)家樂、高端民宿等鄉(xiāng)村旅游。謀劃白塔湖國(guó)家濕地公園和趙家“兩遺三千”綜合開發(fā)項(xiàng)目，培育五泄、街亭、馬劍等旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)。高標(biāo)準(zhǔn)建成三環(huán)線騎行綠道，辦好市九運(yùn)會(huì)和全民健身節(jié)。搶抓2022年杭州亞運(yùn)會(huì)契機(jī)，建設(shè)一批體育設(shè)施，引進(jìn)一批體育項(xiàng)目，辦成一批有影響力的品牌賽事。鼓勵(lì)發(fā)展居家養(yǎng)老和中高端養(yǎng)老，健全養(yǎng)老體系。支持發(fā)展高端?？坪涂祻?fù)護(hù)理醫(yī)院，滿足多層次醫(yī)療健康服務(wù)需求。
（四）凝心聚力建設(shè)“文明城市、幸福諸暨”，努力讓廣大市民更有獲得感
發(fā)展社會(huì)事業(yè)。積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建。堅(jiān)持文化強(qiáng)市，創(chuàng)新鄉(xiāng)賢文化，升級(jí)文化禮堂，實(shí)施文化惠民工程，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。推進(jìn)智慧城市建設(shè)，繼續(xù)完善智慧廣電，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)主要公共服務(wù)區(qū)域WIFI全覆蓋。促進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)省教育現(xiàn)代化強(qiáng)市。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力。實(shí)施“全面兩孩”政策。倡導(dǎo)發(fā)展慈善、義工和紅十字事業(yè)。完善大病醫(yī)療救助體系。深入實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃，完善支持大眾創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)政策體系，提升社會(huì)保障水平。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和教育，深入推進(jìn)軍民融合發(fā)展。
創(chuàng)新社會(huì)治理。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，探索“互聯(lián)網(wǎng) 社會(huì)治理”新模式，加速“兩網(wǎng)融合”步伐，推進(jìn)基層治理法治、德治、自治“三治合一”。深化法治諸暨、平安諸暨建設(shè)，開啟“七五”普法，全面落實(shí)G20峰會(huì)安保任務(wù)，健全完善矛盾糾紛大調(diào)解、立體化治安防控、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控、社會(huì)誠(chéng)信等體系，抓好食品藥品、消防、校園、交通、危化品、氣象災(zāi)害等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，奪取省“平安金鼎”。
辦好惠民實(shí)事。（1）完成40個(gè)開放式小區(qū)雨污分流、110個(gè)行政村生活污水治理工程。（2）改造城區(qū)28幢D級(jí)危房、農(nóng)村100戶危舊房。（3）提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，幫扶城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)6500人、困難職工1200戶、農(nóng)村困難家庭6500戶。（4）全科醫(yī)生簽約服務(wù)人數(shù)達(dá)全市戶籍人口20%以上，實(shí)現(xiàn)符合條件的學(xué)校體育場(chǎng)地向社會(huì)免費(fèi)開放。（5）建成4家以上農(nóng)貿(mào)市場(chǎng) 食品安全電子追溯體系，完成食品藥品安全抽檢4000批次、快檢10萬(wàn)批次。（6）發(fā)放市民卡25萬(wàn)張以上，實(shí)現(xiàn)全市敬老院升級(jí)改造“輪一遍”。（7）新增公共自行車站點(diǎn)30個(gè)、車輛800輛；公交線路優(yōu)化10條、新增2條，投放大中型清潔能源城鄉(xiāng)公交車70輛；改建城區(qū)人行道及無障礙設(shè)施。（8）安裝改造二環(huán)線內(nèi)社區(qū)公共區(qū)域樓道燈，實(shí)施美麗鄉(xiāng)村景觀帶重點(diǎn)區(qū)域的“三線”改造。（9）建成農(nóng)村精品文化禮堂11座、社區(qū)E郵站90個(gè)。（10）建設(shè)茶園、香榧林、楠木林等10條生態(tài)主題健身游步道。
（五）從嚴(yán)從實(shí)打造“法治政府、責(zé)任政府”，提高群眾對(duì)政府工作的滿意度
堅(jiān)持依法行政。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，加強(qiáng)司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，辦實(shí)辦好人大代表建議和政協(xié)提案。堅(jiān)持政府常務(wù)會(huì)議集體學(xué)法、代表旁聽制度，規(guī)范重大行政決策程序，完善政府法律顧問制度，健全行政復(fù)議體制機(jī)制。嚴(yán)格規(guī)范性文件制定程序，加強(qiáng)行政執(zhí)法行為監(jiān)督管理，推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目、社會(huì)公益事業(yè)等領(lǐng)域的信息公開。
深化自身改革?？v深推進(jìn)“四張清單一張網(wǎng)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）權(quán)力清單和責(zé)任清單全覆蓋。深化行政審批制度改革，推行“微改革”，治理“中梗阻”，打造“全省事項(xiàng)最少、服務(wù)最優(yōu)、效率最高縣市”。推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，規(guī)范編外用工管理，穩(wěn)妥實(shí)施綜合行政執(zhí)法改革，實(shí)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。 推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)，完善公共資源交易、資金管理和績(jī)效評(píng)估機(jī)制。開展智慧政府、低碳政府建設(shè)。
加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。大力弘揚(yáng)敢于擔(dān)當(dāng)精神，為敢擔(dān)當(dāng)?shù)娜藫?dān)當(dāng)，努力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。大興調(diào)研之風(fēng)，深入基層聽民聲、知實(shí)情、辦實(shí)事。全面貫徹廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，從源頭上預(yù)防職務(wù)犯罪。強(qiáng)化政務(wù)督查、責(zé)任傳導(dǎo)、效能監(jiān)察，進(jìn)一步提升政府執(zhí)行力和公信力。
各位代表！干在實(shí)處永無止境，走在前列要謀新篇。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，在中共諸暨市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)干當(dāng)先、奮勇爭(zhēng)先，為實(shí)現(xiàn)物質(zhì)富裕、精神富有，共創(chuàng)美麗諸暨、美好生活，高水平全面建成小康社會(huì)而努力奮斗！
【名 詞 解 釋】
“個(gè)轉(zhuǎn)企，下升上”：具備條件的個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)成企業(yè)，規(guī)模以下（限額以下）企業(yè)升級(jí)為規(guī)模以上（限額以上）企業(yè)。
農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和糧食生產(chǎn)功能區(qū)。
“房票”政策：政府向房屋被征收戶發(fā)放安置房補(bǔ)貼、開具《商品房安置購(gòu)房證明》，鼓勵(lì)被征收戶到市場(chǎng)購(gòu)置商品房用于安置。
“五水共治”：治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水。
“清三河”：清理黑河、臭河、垃圾河。
城區(qū)“雙禁”：城區(qū)二環(huán)線內(nèi)，包括火車站、醫(yī)院、學(xué)校和商貿(mào)城等地，禁止銷售和燃放煙花爆竹。
“三改一拆”：改造舊城區(qū)、舊廠區(qū)、城中村和拆除違法建筑。
“四張清單一張網(wǎng)”：政府權(quán)力清單、企業(yè)投資負(fù)面清單、財(cái)政專項(xiàng)資金管理清單、政府責(zé)任清單和政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。
“營(yíng)改增”：營(yíng)業(yè)稅改增值稅。
新三板：全國(guó)性的非上市股份有限公司股權(quán)交易平臺(tái)，主要針對(duì)中小微企業(yè)。
“農(nóng)合聯(lián)”：以生產(chǎn)合作、供銷合作、信用合作構(gòu)成的農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)組織。
“八倍增、兩提高”：到2020年，實(shí)現(xiàn)全省研究與試驗(yàn)經(jīng)費(fèi)支出額、研發(fā)人員數(shù)、發(fā)明專利授權(quán)量、規(guī)模以上工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、技術(shù)市場(chǎng)交易額、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)和科技型中小企業(yè)數(shù)等“八倍增”，力促科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率、全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率“兩提高”。
“三百”工程：百家創(chuàng)新企業(yè)成長(zhǎng)行動(dòng)、百家科技型企業(yè)招引計(jì)劃、百項(xiàng)科技成果產(chǎn)業(yè)化工程。
智慧廣電：利用廣電云平臺(tái)、有線網(wǎng)、無線WIFI網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等信息技術(shù)資源，為廣大用戶提供多樣化、專業(yè)化、個(gè)性化影視節(jié)目和教育、金融、生活資訊、電子商務(wù)等智能信息服務(wù)。
“五古一匠”：古民居、古橋梁、古田畈、古驛道、古樹名木、百工百匠。
安全生產(chǎn)三項(xiàng)指標(biāo)：安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失。
“三嚴(yán)三實(shí)”：嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。
“六大專項(xiàng)整治”：“三合一”企業(yè)、燃煤鍋爐淘汰、流動(dòng)人口管理、出租房整治、無證照經(jīng)營(yíng)行為、規(guī)范個(gè)體稅收征管秩序?qū)ｍ?xiàng)整治。
社區(qū)“七亂”治理：街道社區(qū)和二環(huán)線內(nèi)城中村（居）亂停放、亂經(jīng)營(yíng)、亂張貼、亂搭建、亂堆放、亂種植、亂放養(yǎng)治理。
治水“十大攻堅(jiān)”行動(dòng)：深化垃圾河治理攻堅(jiān)行動(dòng)、重污染行業(yè)整治提升攻堅(jiān)行動(dòng)、水質(zhì)斷面治理攻堅(jiān)行動(dòng)、“低小散”塊狀行業(yè)專項(xiàng)整治攻堅(jiān)行動(dòng)、截污納管建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)、畜禽養(yǎng)殖污染治理攻堅(jiān)行動(dòng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理攻堅(jiān)行動(dòng)、平原河網(wǎng)清淤攻堅(jiān)行動(dòng)、農(nóng)村生活污水治理攻堅(jiān)行動(dòng)、提升農(nóng)村文明水平專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)。
“五氣合治”：控?zé)煔?、降廢氣、減尾氣、消濁氣、除臭氣。
“兩路兩側(cè)、四邊三化”：公路、鐵路兩側(cè)和公路邊、鐵路邊、河邊、山邊等區(qū)域的潔化、綠化、美化。
“政產(chǎn)學(xué)研金介用”：政府、產(chǎn)業(yè)、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)、用戶等相互配合、協(xié)同創(chuàng)新。
“一主一副多點(diǎn)”：中心城區(qū)、店口新城和若干個(gè)性化發(fā)展小城鎮(zhèn)。
“一帶一路”：絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路。
“義新歐”：從義烏出發(fā)，經(jīng)新疆阿拉山口口岸出境，途經(jīng)哈薩克斯坦、俄羅斯、白俄羅斯、波蘭、德國(guó)、法國(guó)，最終抵達(dá)西班牙馬德里的鐵路線。
“兩化”融合：信息化和工業(yè)化融合。
“四換三名”：騰籠換鳥、機(jī)器換人、空間換地、電商換市和名企、名品、名家。
“中國(guó)制造2025”：我國(guó)實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的第一個(gè)十年行動(dòng)綱領(lǐng)，到2025年邁入制造強(qiáng)國(guó)行列。
產(chǎn)業(yè)基金“121”培育三年計(jì)劃：用三年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)1個(gè)母基金參股培育20個(gè)子基金，扶持發(fā)展100個(gè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目。
“零增地”技改：在符合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、不改變用地性質(zhì)和用途的前提下，工業(yè)企業(yè)對(duì)已全部建成投產(chǎn)且通過竣工驗(yàn)收的工業(yè)項(xiàng)目用地，通過規(guī)劃調(diào)整，提高容積率，實(shí)施技改投入。
“5 1 X”：“5”指發(fā)改局、商務(wù)局、國(guó)土資源局、規(guī)劃局、財(cái)政局5個(gè)部門，“1”指各類項(xiàng)目相應(yīng)牽頭推進(jìn)單位，“X”指按照項(xiàng)目類型增加相應(yīng)部門。
“4 X”產(chǎn)業(yè)新體系：“4”指環(huán)保新能源、智能裝備制造、銅加工及新材料、時(shí)尚產(chǎn)業(yè)四大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),“X”指信息經(jīng)濟(jì)、健康產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
“眾創(chuàng)空間”：順應(yīng)創(chuàng)新2.0時(shí)代用戶創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新、開放創(chuàng)新趨勢(shì)，把握互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特點(diǎn)和需求，通過市場(chǎng)化機(jī)制、專業(yè)化服務(wù)和資本化途徑構(gòu)建的低成本、便利化、全要素、開放式的新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)的統(tǒng)稱。
IPO：首次公開募股。
“聯(lián)盟拓市”：浙江省企業(yè)主動(dòng)參與“一帶一路”戰(zhàn)略布局，積聚行業(yè)力量，共同拓展國(guó)際市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)上下游整合集成、企業(yè)互利共贏，共同發(fā)展。
“五外”：外貿(mào)、外經(jīng)、外資、外包、外事。
“大通關(guān)”：提高口岸工作效率工程的簡(jiǎn)稱。
PPP模式：公私合作模式，是公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的一種融資模式。
治水“六大提升”工程：工業(yè)園區(qū)污染治理提升工程、 畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)治理提升工程、城鎮(zhèn)雨污分流提升工程、城鎮(zhèn)污水處理提升工程、農(nóng)村生活污水治理提升工程、平原河網(wǎng)清淤清障提升工程。
G20峰會(huì)：由原八國(guó)集團(tuán)以及其余十二個(gè)重要經(jīng)濟(jì)體組成的國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作論壇。
美麗公路“五個(gè)一萬(wàn)”工程：即浙江省美麗公路建設(shè)工程，改建完善國(guó)省道1萬(wàn)公里，提升農(nóng)村公路等級(jí)1萬(wàn)公里，完成農(nóng)村公路維修1萬(wàn)公里，實(shí)施農(nóng)村公路安保工程1萬(wàn)公里以上，建設(shè)港灣式停靠站1萬(wàn)個(gè)。
農(nóng)村“三資”管理：農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源、資金管理。
“兩遺三千”：會(huì)稽山古香榧群世界農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、趙家古井桔槔世界灌溉工程遺產(chǎn)和千年古樹、千口古井、千年古村。
“兩網(wǎng)融合”：網(wǎng)格化管理與信息化網(wǎng)絡(luò)相融合。
“三線”：供電線路、通信線路、有線電視線路。
