縣長(zhǎng)傅顯明
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2015年工作完成情況和“十二五”發(fā)展成就
2015年是“十二五”的收官之年，也是我縣“摘帽快跑”的第一年。面對(duì)復(fù)雜多變的宏觀環(huán)境和不進(jìn)則退的發(fā)展形勢(shì)，縣政府認(rèn)真貫徹執(zhí)行縣委的決策部署，解放思想，克難攻堅(jiān)，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，較好地完成了縣十二屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
?。ㄒ唬﹫?jiān)持綜合施策，穩(wěn)定增長(zhǎng)取得新成果。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大的實(shí)際，采取有力措施穩(wěn)增長(zhǎng)、防風(fēng)險(xiǎn)、擴(kuò)投資，全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入 12.76億元，其中一般公共預(yù)算收入7.32億元，同比增長(zhǎng)11.1%和13.8%；完成固定資產(chǎn)投資55.83億元，同比增長(zhǎng)15.2%；城鎮(zhèn)居民可 支配收入30084元，農(nóng)村居民可支配收入13400元，分別同比增長(zhǎng)9%和10.4%。服務(wù)企業(yè)措施有力，解決企業(yè)難題49個(gè)，兌現(xiàn)扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金 4363.9萬(wàn)元，發(fā)放企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金439筆22.7億元。堅(jiān)持打好“四換三名”、“浙商回歸”、平臺(tái)擴(kuò)容、企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)等組合拳，完成工業(yè)技改投入 12.17億元，引進(jìn)內(nèi)資到位22.36億元，新增工業(yè)企業(yè)“小升規(guī)”11家，名仕科技在上海股權(quán)交易中心掛牌。完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值74.3億元，出口交 貨值19.94億元，建筑業(yè)總產(chǎn)值140.02億元，金融機(jī)構(gòu)存貸款余額增長(zhǎng)率名列全市前茅。
?。ǘ?qiáng)化龍頭引領(lǐng)，生態(tài)經(jīng)濟(jì)打開(kāi)新局 面。確立休閑養(yǎng)生旅游為“一號(hào)產(chǎn)業(yè)”，進(jìn)一步發(fā)揮“一業(yè)帶多業(yè)”的產(chǎn)業(yè)融合效應(yīng)，加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力。旅游發(fā)展進(jìn)入新軌道。出臺(tái)大力發(fā)展休閑養(yǎng)生旅 游業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)，明確了“江南生態(tài)養(yǎng)生源”的總體定位，規(guī)劃了“一核兩區(qū)兩鎮(zhèn)”的產(chǎn)業(yè)布局，落實(shí)了旅游經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期發(fā)展量化目標(biāo)和扶持政策，被確定為省森林 休閑養(yǎng)生建設(shè)試點(diǎn)縣。實(shí)施百里櫻花谷、百花村、精品南線等特色項(xiàng)目建設(shè)，景區(qū)提升、特色節(jié)會(huì)、智慧營(yíng)銷等取得明顯成效。全年共接待游客791萬(wàn)人次，同比 增長(zhǎng)50.2%，旅游富民效益進(jìn)一步顯現(xiàn)。綠色農(nóng)業(yè)優(yōu)化發(fā)展。新增設(shè)施農(nóng)業(yè)1395畝，新建糧食生產(chǎn)功能區(qū)3500畝，好溪流域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合園區(qū)通過(guò)省級(jí) 驗(yàn)收；新增國(guó)家級(jí)、省級(jí)示范性專業(yè)合作社各3家，家庭農(nóng)場(chǎng)22家，創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)7個(gè)、全省首批果蔬旅游采摘基地1個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率達(dá) 100%。新興產(chǎn)業(yè)勢(shì)頭良好。編制了健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，“江南藥鎮(zhèn)”列入全省首批特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單并完成年度建設(shè)任務(wù)，省藥學(xué)會(huì)磐安服務(wù)站啟動(dòng)運(yùn)行，成功 舉辦了第九屆藥交會(huì)。電子商務(wù)加快發(fā)展，淘寶·磐安特色館上線試運(yùn)行，創(chuàng)建村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)108個(gè)，全縣電子商務(wù)交易額達(dá)8.2億元。推出影視文化外 景拍攝基地10個(gè)，引進(jìn)影視企業(yè)35家。維新風(fēng)電場(chǎng)一二期、仁川風(fēng)電場(chǎng)一期并網(wǎng)發(fā)電，清潔能源產(chǎn)業(yè)雛形呈現(xiàn)。
?。ㄈ┳⒅亟ü懿⑴e，城鄉(xiāng) 統(tǒng)籌呈現(xiàn)新亮點(diǎn)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著。42省道一期、40省道三期、磐新線窈萬(wàn)段等三條干線公路完成改造并通車，金臺(tái)鐵路磐安段開(kāi)工建設(shè)，杭紹臺(tái)高速公 路磐安段完成政策處理，城鄉(xiāng)公交便捷工程、聯(lián)網(wǎng)公路、農(nóng)村公路提升改造成效明顯?；ㄏ畮?kù)建成蓄水，市嶺下水庫(kù)完成30%工程量。完成61個(gè)農(nóng)村飲用水工 程項(xiàng)目建設(shè)，受益人口2.58萬(wàn)人。編制全縣綠道規(guī)劃并啟動(dòng)10條綠道建設(shè)。城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造扎實(shí)推進(jìn)，完成110KV冷水輸變電工程。品質(zhì)山城建設(shè)穩(wěn)步實(shí) 施。有序推進(jìn)坑口、栗里等區(qū)塊改造和石坑里安置房建設(shè)，開(kāi)展城上區(qū)塊改造前期工作，實(shí)施了文溪兩岸亮化工程。城市管理更加精細(xì)，治堵保暢、市容環(huán)境專項(xiàng)整 治等工作全面加強(qiáng)，通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生縣城復(fù)評(píng)。加快“一城三片”融合發(fā)展，新城區(qū)、云山旅游度假區(qū)核心區(qū)塊開(kāi)發(fā)力度加大，浙中療養(yǎng)度假中心項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。美麗 鄉(xiāng)村建設(shè)加快步伐。推進(jìn)“美麗宜居示范村”創(chuàng)建，橫路、大皿、管頭等精品村加快景區(qū)化建設(shè)，創(chuàng)建市級(jí)美麗鄉(xiāng)村7個(gè)，冷水鎮(zhèn)小章等村走出了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新路 子。加快縣級(jí)移民小區(qū)建設(shè)，古竹移民小區(qū)全面建成，九里塘移民小區(qū)新建安置房4.8萬(wàn)�O，全年安置下山移民、住房困難戶和危房戶305戶。
?。ㄋ模┥罨C合整治，生態(tài)建設(shè)跨入新境界。落實(shí)最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)機(jī)制，城鄉(xiāng)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量公眾滿意度居全省第四位?！拔逅仓巍鄙钊雽?shí) 施。完成“五水共治”建設(shè)項(xiàng)目投資4.62億元，是年度投資計(jì)劃的152%。完成165個(gè)村生活污水治理項(xiàng)目建設(shè)，受益農(nóng)戶2.16萬(wàn)戶。全面落實(shí)縣鄉(xiāng)村 三級(jí)“河長(zhǎng)”責(zé)任，全縣出境水質(zhì)達(dá)到環(huán)境功能區(qū)要求，被評(píng)為省級(jí)“清三河”達(dá)標(biāo)縣?！叭囊徊稹睆?qiáng)勢(shì)推進(jìn)。保持整治違法建筑的高壓態(tài)勢(shì)，完成旅游設(shè)施、影 響消防安全違建等集中整治，建立違法用地和違法建設(shè)“兩網(wǎng)化”管理體系，共處置違法建筑117萬(wàn)�O，完成舊住宅區(qū)改造40.7萬(wàn)�O、舊廠區(qū)改造4.3萬(wàn) �O、城中村改造14.3萬(wàn)�O，完成兩路兩側(cè)“四邊三化”整治任務(wù)。生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。大力推進(jìn)“氣塵合治”，淘汰黃標(biāo)車1039輛，全縣PM2.5平均濃 度下降到33微克每立方米，獲省級(jí)環(huán)境空氣質(zhì)量考核優(yōu)秀。深入開(kāi)展“美化磐安”行動(dòng)，完成32條古道調(diào)查，扎實(shí)推進(jìn)七仙湖省級(jí)濕地公園等生態(tài)修復(fù)，創(chuàng)建市 級(jí)以上森林村莊7個(gè)，大盤山自然保護(hù)區(qū)獲評(píng)首批“中國(guó)森林氧吧”。提高村莊環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，完成第一批47個(gè)村“五不”整治。農(nóng)村率先推行生活垃圾分類減量處 理，新建太陽(yáng)能垃圾房73座、機(jī)械化處理站7座，190個(gè)村實(shí)施分類處理，開(kāi)展城區(qū)生活垃圾分類試點(diǎn)。
?。ㄎ澹┣袑?shí)加大投入，民生事業(yè)又 有新進(jìn)步。就業(yè)社保體系進(jìn)一步健全，完成全民參保登記，新增參保8258人，完善職工醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)政策，建立職工大病保險(xiǎn)制度，基本完成機(jī) 關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)和工資制度改革。加快教育優(yōu)先發(fā)展，總投資超3億元的第四中學(xué)和新城中學(xué)開(kāi)工建設(shè)，創(chuàng)建省標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校12所，高考上重點(diǎn)線人數(shù)首次突破 200人。深化公立醫(yī)院改革，開(kāi)展分級(jí)診療試點(diǎn)，合作辦醫(yī)取得新成效，縣內(nèi)就診率提高到75%。文化下鄉(xiāng)和全民健身蓬勃開(kāi)展，成功舉辦全國(guó)快樂(lè)氣排球活 動(dòng)、浙江省首屆生態(tài)運(yùn)動(dòng)會(huì)（大盤山站）等大型賽事，縣非遺節(jié)目赴法國(guó)展演并獲“最佳演出獎(jiǎng)”。深入實(shí)施扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，完成低保擴(kuò)面，落實(shí)精準(zhǔn)扶貧十方面措 施，全面消除4600元以下貧困現(xiàn)象。新建居家養(yǎng)老照料中心36家，農(nóng)村文化禮堂15家。進(jìn)一步加強(qiáng)公共安全、安全生產(chǎn)和食品安全“網(wǎng)格化”管理，深入排 查和整治安全隱患，完成大盤學(xué)田和云山上葛地質(zhì)災(zāi)害治理，落實(shí)重大疫情防控，建成食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心，全年未發(fā)生重大安全責(zé)任事故和食品衛(wèi)生事件。組建 了防暴恐特勤隊(duì)、山地救援隊(duì)，加強(qiáng)了紅十字救護(hù)培訓(xùn)，應(yīng)急響應(yīng)和救援能力得到明顯提升。
?。┷`行“三嚴(yán)三實(shí)”，法治政府邁上新臺(tái)階。 深入推進(jìn)行政審批制度改革，進(jìn)一步完善“四張清單一張網(wǎng)”建設(shè)，通過(guò)政府權(quán)力清單減少行政權(quán)力2683項(xiàng)，削減率達(dá)38.7%,其中行政許可事項(xiàng)減少27 項(xiàng)、改后置許可32項(xiàng)，全面取消非行政許可審批事項(xiàng)。加強(qiáng)依法決策、依法行政機(jī)制建設(shè)，出臺(tái)了深入推進(jìn)依法行政加快建設(shè)法治政府的實(shí)施意見(jiàn)，深化行政執(zhí)法 體制改革，成立綜合行政執(zhí)法局，完成市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生和計(jì)劃生育等機(jī)構(gòu)改革，建立健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制。推行“五證合一”商事制度改革，深化投融 資體制改革，建立產(chǎn)業(yè)基金，完成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份制改革和農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)試點(diǎn)工作。加強(qiáng)政府執(zhí)行力建設(shè)，建成浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)磐安分廳，大力推行 “微政務(wù)”，實(shí)行“一周一督查”工作制度，做到工作有布置、有督查、有結(jié)果。嚴(yán)格執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)的決議、決定，按規(guī)定及時(shí)報(bào)告工作，主動(dòng)接受政協(xié)民 主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。扎實(shí)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”和黨紀(jì)“一準(zhǔn)則一條例”，“三 公”經(jīng)費(fèi)比上年下降14.8%，完成省審計(jì)廳經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和自然資源資產(chǎn)試點(diǎn)審計(jì)問(wèn)題整改。
各位代表，2015年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展難中 求進(jìn)、穩(wěn)中有好，為“十二五”發(fā)展畫(huà)上了一個(gè)圓滿的句號(hào)。五年來(lái)，我們?cè)诳h委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào) 結(jié)構(gòu)、促改革、優(yōu)生態(tài)、美城鄉(xiāng)、惠民生等工作，順利完成了“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，為“十三五”發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
通過(guò)五年發(fā)展，總體 實(shí)力明顯增強(qiáng)，摘掉了欠發(fā)達(dá)縣的帽子。從主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上看，2015年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值78.3億元，是2010年的1.6倍；財(cái)政總收入和一般公共預(yù)算 收入分別是2010年的2.12倍和2.23倍，年均增長(zhǎng)16.2%、17.4%。累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資207.65億元，是“十一五”期間的2.2倍。 城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民可支配收入分別比2010年增長(zhǎng)65.5%和85.8%，快于同期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，城鄉(xiāng)居民收入差距逐步縮小。
通過(guò)五年調(diào) 整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，增強(qiáng)了綠色發(fā)展的基礎(chǔ)。生態(tài)工業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值由37.4億元增加到74.3億元，接近翻一番，新增億元企業(yè)10家。建筑 業(yè)總產(chǎn)值由45億元增加到140億元，擴(kuò)大3.1倍，成為重要支柱產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)成果顯著，創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣，獲得中國(guó)香榧之鄉(xiāng)、中國(guó) 高山茭白之鄉(xiāng)等稱號(hào)。旅游業(yè)迅速發(fā)展，接待游客人次和旅游收入分別增長(zhǎng)3.97倍和9.26倍。金融、房地產(chǎn)、商貿(mào)、物流等服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，入選電子商務(wù) 全國(guó)百佳縣，中醫(yī)藥健康、清潔能源、影視文化等產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從15.1∶53.8∶31.1調(diào)整為14.1∶47.4∶38.5， 服務(wù)業(yè)比重明顯上升，結(jié)構(gòu)更趨合理。
通過(guò)五年打拼，基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，區(qū)位條件發(fā)生了本質(zhì)變化。累計(jì)完成交通投資25億元，打通了懷萬(wàn) 線、磐永線兩條出縣通道，縣內(nèi)三條干線公路建成通車，啟動(dòng)建設(shè)金臺(tái)鐵路、杭紹臺(tái)高速公路，農(nóng)村公路安保工程、大中修工程和聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，交通條件 極大改善。建成花溪水庫(kù)，開(kāi)工建設(shè)市嶺下水庫(kù)，完成42座山塘水庫(kù)除險(xiǎn)加固，小農(nóng)水建設(shè)成為全省先進(jìn)。建成220KV深澤變、110KV尖山變等輸變電工 程，普及4G網(wǎng)絡(luò)，信息、環(huán)保、能源等設(shè)施日益完善，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支撐。
通過(guò)五年建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀，安居樂(lè)業(yè)有了更 好空間。品質(zhì)山城建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，基本完成了新興街、龍山等區(qū)塊改造，完成了塔山公園、花臺(tái)山公園二期等公共休閑場(chǎng)所建設(shè)，創(chuàng)建了省級(jí)示范文明縣城、園林城 市和森林城市。新城區(qū)、云山省級(jí)旅游度假區(qū)和中心集鎮(zhèn)建設(shè)齊頭并進(jìn)，尖山省級(jí)中心鎮(zhèn)地位進(jìn)一步突出，全縣城鎮(zhèn)化率由38%提高到44.4%。美麗鄉(xiāng)村建設(shè) 成效明顯，突出抓好6個(gè)精品村建設(shè)，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)、美麗村80個(gè)，獲評(píng)全國(guó)歷史文化名村1個(gè)、省級(jí)歷史文化名村3個(gè)、中國(guó)傳統(tǒng)村落4個(gè)，創(chuàng)建省市文化 示范村25個(gè)。
通過(guò)五年治理，生態(tài)質(zhì)量明顯提升，加快了美麗磐安建設(shè)步伐。深入實(shí)施“五水共治”和大氣環(huán)境綜合治理，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯 改善，流域水質(zhì)、空氣質(zhì)量連年提升向好，雙雙實(shí)現(xiàn)了由良好上升到優(yōu)秀的重大進(jìn)步，先后被命名為國(guó)家生態(tài)縣、全國(guó)生態(tài)文明先進(jìn)縣。森林覆蓋率穩(wěn)定在80%以 上，重點(diǎn)生態(tài)公益林增加41.1萬(wàn)畝。扎實(shí)推進(jìn)“三改一拆”、兩路兩側(cè)“四邊三化”、城市治堵、清潔土壤、生活垃圾分類減量處理等專項(xiàng)行動(dòng)，取得優(yōu)化環(huán)境 和倒逼轉(zhuǎn)型升級(jí)的綜合效益。
通過(guò)五年提標(biāo)，民生福祉明顯增加，切實(shí)提高了百姓生活質(zhì)量。全面完成社會(huì)保險(xiǎn)參保擴(kuò)面任務(wù)，辦理被征地農(nóng)民 轉(zhuǎn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)1.4萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助從240元/人增加到530元/人。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到了528元/月和396元/月，提高幅度達(dá) 65%和106%，醫(yī)療救助封頂線由3萬(wàn)元提高到8萬(wàn)元。教育發(fā)展更加均衡，教育教學(xué)質(zhì)量逐步提高。醫(yī)療衛(wèi)生條件全面改善，與省市醫(yī)院合作辦醫(yī)取得顯著成 效。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展，群眾精神生活更有質(zhì)量。扶貧工作富有成效，實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)扶貧、有效脫貧。社會(huì)公共安全和應(yīng)急體系建設(shè)全面加強(qiáng)，有望連續(xù)十一年創(chuàng)建省 級(jí)平安縣。
各位代表，“十二五”發(fā)展成績(jī)的取得，得益于省市黨委政府的大力支持，得益于縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于全縣人民的團(tuán)結(jié)拼搏。在 此，我代表縣人民政府向關(guān)心支持磐安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，向全縣人民、駐磐部隊(duì)以及外來(lái)建設(shè)者，向人大代表、政協(xié)委員，人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，致以 崇高的敬意和衷心的感謝！
回顧過(guò)去幾年的工作，我們也清醒地看到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在不少的困難和問(wèn)題：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不高，活力 不足。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與省市平均水平有較大差距，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重高，產(chǎn)業(yè)“低小散”劣勢(shì)明顯，全縣沒(méi)有產(chǎn)值超10億元的大企業(yè)。經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，工業(yè)遭 遇發(fā)展瓶頸，房地產(chǎn)業(yè)陷入低迷，近幾年GDP增長(zhǎng)未能完成預(yù)期目標(biāo)。旅游、健康等產(chǎn)業(yè)尚處于投入多、產(chǎn)出少的階段，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換不快。二是城市規(guī)模偏 小，城鎮(zhèn)化水平明顯偏低。常住人口城市化率低于全省21個(gè)百分點(diǎn)，“小縣大城，品質(zhì)山城”建設(shè)與先進(jìn)地區(qū)相比顯得滯后。新老城區(qū)建成面積偏小，仍呈分散狀 態(tài)，城市功能不完善，集聚能力不強(qiáng)。作為全縣政治、文化、經(jīng)濟(jì)中心的安文城區(qū)品位不高，老舊區(qū)塊面積大，人氣不旺。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以城帶鄉(xiāng)能力不強(qiáng)，城鄉(xiāng)一體 化發(fā)展任務(wù)艱巨。三是生態(tài)保護(hù)體系不夠完善，生態(tài)文明建設(shè)任重道遠(yuǎn)?！熬G水青山就是金山銀山”的理念需要進(jìn)一步強(qiáng)化和普及，破壞和污染環(huán)境的行為沒(méi)有完全 杜絕，與重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)要求、與群眾期盼相比都有差距。結(jié)構(gòu)性缺水、林相不美、地質(zhì)災(zāi)害多等問(wèn)題不容忽視，“五水共治”、森林彩化、水土保持等方面任 務(wù)還很重，需要長(zhǎng)抓不懈。四是相對(duì)貧困現(xiàn)象依然突出，脫貧成果還不穩(wěn)固。城鄉(xiāng)居民可支配收入僅為全省平均水平的六成多，全縣低收入農(nóng)民還有7000多人， 一些家庭因?yàn)?zāi)、因病返貧，亟需得到政府和社會(huì)各界更多的關(guān)心和幫扶。五是政府服務(wù)水平有待提高，干部作風(fēng)須進(jìn)一步改進(jìn)。少數(shù)政府部門和干部對(duì)法治政府、服 務(wù)型政府的認(rèn)識(shí)不夠到位，不作為、亂作為現(xiàn)象還有存在，借依法辦事之名推諉扯皮現(xiàn)象有所抬頭，部分編外人員管理使用不規(guī)范，必須認(rèn)真加以整治。對(duì)于這些問(wèn) 題，我們將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和群眾利益導(dǎo)向，對(duì)癥下藥，標(biāo)本兼治，久久為功，努力加以解決。
二、“十三五”發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)
根據(jù)中共磐安縣委《關(guān)于全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，縣政府組織編制了《磐安縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》，并按程序廣泛征求了社會(huì)各界的意見(jiàn)建議，提交大會(huì)審議。
“十三五”是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，我縣將進(jìn)入綠色發(fā)展的關(guān)鍵期、重點(diǎn)生態(tài)
功能區(qū)建設(shè)的深化期、基礎(chǔ)設(shè)施配套的完善期和脫貧攻堅(jiān)的鞏固期。這“四個(gè)期”既是我縣發(fā)展的重大機(jī)遇，也是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，唯有付出百倍的努力，一步一個(gè)腳 印地去奮斗，才能無(wú)愧歷史賦予我們的光榮使命。因此，我們一定要拉高標(biāo)桿，明確目標(biāo)，埋頭苦干，乘勢(shì)而上，努力創(chuàng)造更加美好的明天。
抓 好“十三五”發(fā)展，我們要深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，以“八八戰(zhàn)略”為總綱，以“綠色發(fā)展、生態(tài)富民、科學(xué)跨 越”為總要求，堅(jiān)持走“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展道路，落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，全力打造“江南生態(tài)養(yǎng)生源”?！笆濉卑l(fā)展的 總體目標(biāo)是：進(jìn)一步加快趕超發(fā)展步伐，確保實(shí)現(xiàn)“四翻番”目標(biāo)，同步全面建成小康社會(huì)，努力使磐安經(jīng)濟(jì)發(fā)展更繁榮、城鄉(xiāng)區(qū)域更協(xié)調(diào)、生態(tài)環(huán)境更優(yōu)質(zhì)、人民 生活更幸福、治理體系更健全，力爭(zhēng)走在“摘帽縣”前列，成為全省乃至全國(guó)的“綠富美”，為建設(shè)“兩富”“兩美”現(xiàn)代化磐安打下更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。圍繞總體目 標(biāo)，今后五年，重點(diǎn)實(shí)施六個(gè)方面的戰(zhàn)略舉措。
?。ㄒ唬﹫?jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)，在構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系上有大發(fā)展。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展，大力實(shí)施 “旅游+”“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，構(gòu)建以休閑旅游“一號(hào)產(chǎn)業(yè)”為主導(dǎo)，以生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)為支撐，三次產(chǎn)業(yè)高度融合，具有磐安特色的現(xiàn)代綠色產(chǎn)業(yè)體 系。依托金磐開(kāi)發(fā)區(qū)、磐安工業(yè)園區(qū)、省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和特色小鎮(zhèn)，加大招商力度，形成“大平臺(tái)、大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)”支撐發(fā)展的新局面。“十三五”期末，休閑 養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“游客超千萬(wàn)，收入超百億”目標(biāo)，中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)重大突破，影視文化產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，信息網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)形成“一園、三區(qū)、多點(diǎn)” 發(fā)展格局，全縣生產(chǎn)總值突破110億元，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重達(dá)45%，財(cái)政收入突破20億元，農(nóng)村居民可支配收入突破2萬(wàn)元。
?。ǘ?堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，在品質(zhì)城鄉(xiāng)建設(shè)上有大提升。統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，不斷完善城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。按照“新老融合、老城更新、新城顯特”的要求， 打造特色鮮明、功能配套、環(huán)境宜人、景色優(yōu)美的“品質(zhì)山城”。促進(jìn)重點(diǎn)鎮(zhèn)人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成，強(qiáng)化尖山省級(jí)中心鎮(zhèn)縣域副中心的地位，培育重要節(jié) 點(diǎn)上的新型城鎮(zhèn)。圍繞“全省美麗鄉(xiāng)村示范縣”創(chuàng)建，深入拓展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)涵，完善美麗鄉(xiāng)村建設(shè)機(jī)制，打造美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版。按照“基本、平等、普遍、均 衡”的要求，逐步縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、群體之間的基本公共服務(wù)差距，深度推進(jìn)城鄉(xiāng)融合。到“十三五”期末，城鎮(zhèn)化率達(dá)到55%，建成更有內(nèi)涵的“宜居 磐安”。
（三）堅(jiān)持項(xiàng)目引領(lǐng)，在基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)上有大完善。形成“五縱兩橫”國(guó)省道網(wǎng)絡(luò)，提升農(nóng)村公路等級(jí)，結(jié)束沒(méi)有鐵路歷史，加快 走向高鐵時(shí)代，構(gòu)建“便捷、高效、安全、綠色、經(jīng)濟(jì)”的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，使“浙江省地理中心”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)充分顯現(xiàn)。加快推進(jìn)水利現(xiàn)代化，推進(jìn)流岸 水庫(kù)等重點(diǎn)工程建設(shè)，提升城鄉(xiāng)水資源保障水平，基本建成設(shè)施完備、集約高效的農(nóng)田水利工程體系。實(shí)施一批重點(diǎn)電力設(shè)施建設(shè)工程，完善優(yōu)化電網(wǎng)架構(gòu)。加快推 進(jìn)磐安抽水蓄能電站、風(fēng)電、分布式太陽(yáng)能電站等項(xiàng)目，創(chuàng)建清潔能源示范縣。加快構(gòu)筑高速信息網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)“智慧磐安”建設(shè)，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化水平。
?。ㄋ模﹫?jiān)持綠色發(fā)展，在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)上有大成果。進(jìn)一步落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，整合縣域總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃，逐步形成布 局合理、功能清晰、開(kāi)發(fā)有序的空間發(fā)展格局。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不斷提升資源綜合利用水平。加強(qiáng)環(huán)境綜合整治，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，全面落實(shí)綜合減 排措施，實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染防治工程，大力推進(jìn)大氣污染防治行動(dòng)，全面完成城鄉(xiāng)污水和生活垃圾治理，完善農(nóng)村衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制。健全生態(tài)文明制度，落實(shí)重點(diǎn) 生態(tài)功能區(qū)主體責(zé)任，筑牢生態(tài)安全屏障。到“十三五”期末，交界斷面水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率穩(wěn)定在90%以上，成為全省一流的“清水山城，天然 氧吧”，力爭(zhēng)創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)文明示范縣。
?。ㄎ澹﹫?jiān)持民生優(yōu)先，在幸福磐安建設(shè)上有大進(jìn)步。實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，實(shí)現(xiàn)貧困人口精準(zhǔn)脫貧。培育 和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，全面發(fā)展文教衛(wèi)體等社會(huì)公共事業(yè)，建成教育現(xiàn)代化達(dá)標(biāo)縣、省級(jí)衛(wèi)生強(qiáng)縣。注重人口均衡發(fā)展，重視保障婦女兒童合法權(quán)益，積極發(fā) 展老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，充分開(kāi)發(fā)和利用人力資源。完善社會(huì)保障和社會(huì)救助體系，各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步提高，做到“應(yīng)保盡?！?“應(yīng)助盡助”，切實(shí)兜住民生底線，解除弱勢(shì)群體的后顧之憂。提升社會(huì)治理能力，完善社會(huì)治安體系，強(qiáng)化安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)管，加強(qiáng)基層民主建設(shè)，推 進(jìn)法治磐安建設(shè)，確保全縣社會(huì)穩(wěn)定。(下轉(zhuǎn)第6版) (上接第3版)
?。﹫?jiān)持改革創(chuàng)新，在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上有大成效。創(chuàng)新人才培養(yǎng)、 激勵(lì)、評(píng)價(jià)機(jī)制，加大柔性引才力度，推進(jìn)人才強(qiáng)縣建設(shè)。深化科技體制改革，提升自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。加快對(duì)外開(kāi)放步伐，深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)合 作，提升綜合發(fā)展能力。深化城鄉(xiāng)體制改革、社會(huì)保障領(lǐng)域改革、資源要素市場(chǎng)化配置改革、投融資體制改革，不斷釋放改革紅利。創(chuàng)新政府管理方式，推進(jìn)政府職 能轉(zhuǎn)變，建設(shè)人民滿意的公共服務(wù)型政府。
三、2016年主要工作
2016年是本屆政府的屆末之年，是“十三五”的開(kāi) 局之年，也是“干好一三五，實(shí)現(xiàn)四翻番”的關(guān)鍵之年。今年的政府工作要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)和中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以五大發(fā)展理 念為指針，以強(qiáng)縣富民為中心，以產(chǎn)業(yè)振興為要?jiǎng)?wù)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，全力保障改善民生，深化生態(tài)文明建設(shè)，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定，努力為 “十三五”開(kāi)好局、起好步。
建議今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)主要預(yù)期指標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%，其中地方財(cái) 政稅收收入增長(zhǎng)10%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)9.5%—10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，固定資產(chǎn)投資 增長(zhǎng)12%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，大氣質(zhì)量總體達(dá)到優(yōu)秀，完成省市下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。
擬辦的十件民生實(shí)事是：1.精準(zhǔn)促進(jìn)農(nóng)民增收；2.整治提升水環(huán)境；3.推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；4.城鄉(xiāng)飲用水保障提質(zhì)；5.有序推進(jìn)城中村改造；6.城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理；7.緩解城區(qū)停車難；8.實(shí)施安文菜市場(chǎng)遷建；9.社會(huì)保障能力提升；10.加快下山移民安置。
擬實(shí)施的十大重點(diǎn)工程是：1.“江南藥鎮(zhèn)”建設(shè)工程；2.“古茶場(chǎng)文化小鎮(zhèn)”建設(shè)工程；3.品質(zhì)山城建設(shè)工程；4.鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)工程；5.杭紹臺(tái)高速磐 安段建設(shè)工程；6.金臺(tái)鐵路磐安段建設(shè)工程；7.縣內(nèi)交通主干道建設(shè)工程；8.學(xué)校建設(shè)工程；9.石坑里安居小區(qū)建設(shè)工程；10.市嶺下水庫(kù)建設(shè)工程。
具體抓好以下八個(gè)方面的工作：
?。ㄒ唬┮詷?gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，改革創(chuàng)新，增強(qiáng)縣域發(fā)展動(dòng)力。以生態(tài)優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建以休閑養(yǎng)生旅游為龍 頭，以生態(tài)工業(yè)、建筑業(yè)、精品農(nóng)業(yè)為支撐，健康、信息網(wǎng)絡(luò)、影視文化、清潔能源等產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。激發(fā)生態(tài)工業(yè)活力。強(qiáng)化集聚集約發(fā)展理念，加強(qiáng) 重點(diǎn)工業(yè)平臺(tái)建設(shè)，做大做強(qiáng)磐安工業(yè)園區(qū)，推進(jìn)金磐開(kāi)發(fā)區(qū)提升擴(kuò)容，優(yōu)化調(diào)整新城區(qū)工業(yè)布局，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)轉(zhuǎn)型提質(zhì)，完成工業(yè)平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施投入1億 元，盤活低效閑置土地200畝以上。注重扶優(yōu)扶強(qiáng)，實(shí)施好新一輪工業(yè)經(jīng)濟(jì)扶持政策，鼓勵(lì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為行業(yè)龍頭企業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)、科技型企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好 的條件，實(shí)施“四換三名”企業(yè)20家以上，新培育產(chǎn)值2000萬(wàn)元以上企業(yè)5家。鼓勵(lì)企業(yè)積極對(duì)接多層次資本市場(chǎng)，支持引導(dǎo)4家以上企業(yè)股改上市。實(shí)施小 微企業(yè)三年成長(zhǎng)計(jì)劃，完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”70家、“小升規(guī)”30家。加強(qiáng)企業(yè)“兩鏈”風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，充分發(fā)揮企業(yè)周轉(zhuǎn)金、融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的作用，幫助遇到暫時(shí)性困 難的企業(yè)度過(guò)難關(guān)。依法處置企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)多兼并重組，少破產(chǎn)清算，減少對(duì)就業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定的影響。引導(dǎo)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，新培育 建筑業(yè)年產(chǎn)值超10億元的企業(yè)1家，超億元的企業(yè)2家，新增一級(jí)以上總承包企業(yè)1家、二級(jí)企業(yè)2家。努力打通供需通道，加快消化庫(kù)存，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。加 強(qiáng)政銀企合作，促進(jìn)金融業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，提高金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。大力發(fā)展電子商務(wù)，推進(jìn)淘寶·磐安特色館等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快農(nóng)村電商擴(kuò)面提質(zhì)，積極 發(fā)展跨境電商。重視實(shí)體市場(chǎng)建設(shè)，加快培育高品位的建材家居市場(chǎng)，提升浙八味市場(chǎng)綜合實(shí)力，辦好第十屆藥交會(huì)。加強(qiáng)特色小鎮(zhèn)建設(shè)?！敖纤庢?zhèn)”完成核心區(qū) 塊及相關(guān)用地項(xiàng)目的政策處理，加快推進(jìn)中醫(yī)藥養(yǎng)生園、浙中民俗文化園、中藥材農(nóng)業(yè)公園、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等十大項(xiàng)目，啟動(dòng)建設(shè)億元項(xiàng)目3個(gè)以上，完成省級(jí)特色 小鎮(zhèn)建設(shè)要求的各項(xiàng)工作任務(wù)。努力爭(zhēng)取“古茶場(chǎng)文化小鎮(zhèn)”列入省級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，高標(biāo)準(zhǔn)抓好規(guī)劃設(shè)計(jì)，啟動(dòng)相關(guān)項(xiàng)目的政策處理，策劃“斗茶”等特色活 動(dòng)，啟動(dòng)投資億元以上建設(shè)項(xiàng)目1個(gè)。加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新。啟動(dòng)縣域總規(guī)修編，深入實(shí)施要素資源差別化配置機(jī)制，制定和實(shí)施更有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)塊創(chuàng)新發(fā)展的財(cái)政 體制。大力推進(jìn)投融資體制改革，完成國(guó)有投融資平臺(tái)實(shí)體化改造，推廣PPP模式，發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金，千方百計(jì)引進(jìn)成本低、效益好的政策性資金和產(chǎn)業(yè)資本。完善 “全員招商、統(tǒng)籌招商”機(jī)制，提高招商引資的精準(zhǔn)性和實(shí)效性。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、人才根本，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，發(fā)展科技大市場(chǎng)，加強(qiáng)與高校、科研院 所的戰(zhàn)略合作，引進(jìn)院士專家創(chuàng)建工作站，加強(qiáng)高素質(zhì)人才引進(jìn)和培育工作，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。
（二）以創(chuàng)建旅游強(qiáng)縣為目標(biāo)，質(zhì)速并重，全 面推進(jìn)“一號(hào)產(chǎn)業(yè)”發(fā)展。堅(jiān)持發(fā)展既能富民又能強(qiáng)縣的旅游，扎實(shí)推動(dòng)休閑養(yǎng)生旅游“一號(hào)產(chǎn)業(yè)”高速高質(zhì)發(fā)展，加快建設(shè)“人氣旺、收入高、品牌響、口碑好” 的旅游強(qiáng)縣，提升我縣旅游在全省、全市的地位。抓項(xiàng)目豐富業(yè)態(tài)，增強(qiáng)實(shí)力。加快培育云山旅游集散中心，系統(tǒng)推進(jìn)大盤山旅游區(qū)和臺(tái)地旅游區(qū)建設(shè)，抓好櫻花 谷、特色民宿等項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，基本建成旅游精品南線，推進(jìn)盤峰玫瑰莊園、大愛(ài)城方前農(nóng)林景區(qū)、維新滑雪場(chǎng)等業(yè)主投資項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)重大旅游項(xiàng)目招商工作，加 快培育民俗文化旅游、生態(tài)養(yǎng)老、療休養(yǎng)基地等新型業(yè)態(tài)，力爭(zhēng)新落地投資億元以上旅游項(xiàng)目3個(gè)。抓提升改善品質(zhì)，開(kāi)拓市場(chǎng)。開(kāi)展“景區(qū)建設(shè)管理年”活動(dòng)，扎 實(shí)推進(jìn)花溪景區(qū)提升改造，引導(dǎo)浙中大峽谷景區(qū)群協(xié)同發(fā)展，鼓勵(lì)有實(shí)力的旅游企業(yè)通過(guò)擴(kuò)大投資、并購(gòu)?fù)泄艿确绞阶龃笞鰪?qiáng)，加快培育旅游集團(tuán)。重視旅游景區(qū) “創(chuàng)A”工作，爭(zhēng)創(chuàng)4A、3A級(jí)景區(qū)各1個(gè)。深入實(shí)施農(nóng)家樂(lè)“兩提兩優(yōu)兩化”工程，打造“農(nóng)家樂(lè)2.0版”，創(chuàng)建“百花村”20個(gè)。加強(qiáng)旅游營(yíng)銷工作，推 進(jìn)浙滬蘇閩等主要市場(chǎng)定向營(yíng)銷、德安杰公司專業(yè)營(yíng)銷、微信等新媒體創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷、杜鵑花節(jié)等特色節(jié)會(huì)重點(diǎn)營(yíng)銷，發(fā)展智慧旅游，塑造“藥鄉(xiāng)磐安，身心兩安”主體 形象，打響“江南生態(tài)養(yǎng)生源”核心品牌。抓融合補(bǔ)齊短板，縮短淡季。大力實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)旅、文旅、體旅、工旅等融合發(fā)展，彌補(bǔ)我縣旅游要素不 全、淡季過(guò)長(zhǎng)的短板。大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)森林休閑養(yǎng)生建設(shè)。加快發(fā)展影視文化產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)與橫店集團(tuán)等行業(yè)龍頭的合作，因地制宜建設(shè)影視 拍攝基地，引進(jìn)和培育一批有實(shí)力的影視制作和服務(wù)企業(yè)，打造一臺(tái)精彩的“磐安非遺大戲”。扎實(shí)推進(jìn)體育旅游，爭(zhēng)取承辦全國(guó)象棋賽、全國(guó)氣排球賽、中國(guó)磐安 中草藥尋寶越野公開(kāi)賽等品牌賽事。抓載體激發(fā)活力，形成氛圍。制定考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和行動(dòng)計(jì)劃，全面開(kāi)展旅游強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色村、示范戶創(chuàng)建活動(dòng)，建立“旅游創(chuàng)強(qiáng)”的 長(zhǎng)效管理機(jī)制，形成上下同欲抓旅游的良好氛圍。強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，加大業(yè)績(jī)掛鉤、以獎(jiǎng)代補(bǔ)力度，引導(dǎo)理念新、基礎(chǔ)好、項(xiàng)目實(shí)的鎮(zhèn)村甩開(kāi)膀子抓旅游，命名1-2 個(gè)旅游強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個(gè)以上旅游特色村。加大精準(zhǔn)扶持力度，鼓勵(lì)旅游經(jīng)營(yíng)戶加大投入、提升品位，培育一批“旅游富民”的示范點(diǎn)。
?。ㄈ┮越?設(shè)品質(zhì)山城為目標(biāo)，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)特色城鎮(zhèn)化。深入實(shí)施“小縣大城”戰(zhàn)略，突出“宜居宜游”這個(gè)中心，突出“項(xiàng)目化”這個(gè)抓手，突出“特色化”這個(gè)關(guān) 鍵，加快建設(shè)“舒適便捷、品位上乘、文明和諧、獨(dú)具特色”的品質(zhì)山城。實(shí)施品質(zhì)山城十大建設(shè)項(xiàng)目。抓好花臺(tái)山、半月山等公園建設(shè)，完成文溪及兩岸整治提升 工程，建成安福寺—碧巖洞、海德小區(qū)—桃花塢兩條綠道，提升景觀美麗度和休閑舒適度。實(shí)施城區(qū)三級(jí)管網(wǎng)雨污分流，啟動(dòng)安文菜市場(chǎng)搬遷和洞橋塢垃圾填埋場(chǎng)遷 （擴(kuò)）建，加快石坑里安置小區(qū)和坡地村鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施新市路停車場(chǎng)建設(shè)。大力推進(jìn)城中村改造，基本完成栗里、坑口等區(qū)塊拆遷改造，全面實(shí)施城上區(qū)塊改 造，樹(shù)立“公寓式安置、小區(qū)化建設(shè)”的新樣板，新啟動(dòng)城中村改造項(xiàng)目1個(gè)。推進(jìn)新老城區(qū)連接。統(tǒng)籌布局城市建設(shè)項(xiàng)目，以42省道、諸永高速連接線為紐帶， 實(shí)施綠化亮化、景觀改造、道路聯(lián)網(wǎng)等工程，完成路燈、排污管網(wǎng)建設(shè)，提高“一城三片”的融合度和整體性。大力實(shí)施新城區(qū)主干道路建設(shè)，基本形成“江南藥 鎮(zhèn)”道路框架，加強(qiáng)城市配套設(shè)施和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)新城區(qū)核心區(qū)塊加快成型。加大云山旅游度假區(qū)建設(shè)力度，培育酒店集群和特色景區(qū)，增強(qiáng)旅游接待功 能。突出集鎮(zhèn)建設(shè)節(jié)點(diǎn)。以省級(jí)中心鎮(zhèn)尖山為核心，按照縣域副中心的定位，實(shí)施學(xué)校、醫(yī)院、住宅區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提升公共服務(wù)水 平，加快人口集聚，促進(jìn)臺(tái)地一體化發(fā)展。結(jié)合鐵路站場(chǎng)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)抓好冷水市級(jí)中心鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。鞏固新渥、尚湖、方前等集鎮(zhèn)整治成果，加快重點(diǎn)區(qū)塊改造開(kāi) 發(fā)，不斷完善城鎮(zhèn)功能。挖掘旅游、人文等方面的資源，加快打造一批各有特色的風(fēng)情小鎮(zhèn)。提高城市管理水平。完善城市管理體制，提高精細(xì)化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化 水平，鞏固國(guó)家衛(wèi)生縣城、省級(jí)示范文明縣城創(chuàng)建成果。加大城市環(huán)境整治力度，嚴(yán)防占道經(jīng)營(yíng)、亂搭亂建等現(xiàn)象回潮，促進(jìn)市民文明素質(zhì)養(yǎng)成。因地制宜探索治堵 機(jī)制，科學(xué)增設(shè)停車位，加強(qiáng)重點(diǎn)路段疏導(dǎo)，提高公共交通分擔(dān)比例，有效緩解城區(qū)交通擁堵?tīng)顩r。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，不斷完善社區(qū)服務(wù)功能。
（四）以完善基礎(chǔ)配套為目標(biāo)，大干快上，掀起重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)高潮。緊緊抓住擴(kuò)大有效投資的機(jī)遇期，按照“續(xù)建一批、開(kāi)工一批、謀劃一批、儲(chǔ)備一批”思路，全 力抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力抓好綜合交通建設(shè)，42省道云山至雙溪口段建成通車，扎實(shí)推進(jìn)杭紹臺(tái)高速、金臺(tái)鐵路建設(shè)，實(shí)施橫窈線生態(tài) 景觀公路改造，推進(jìn)農(nóng)村公路“五個(gè)一”工程，創(chuàng)建4條美麗公路。推進(jìn)水利項(xiàng)目建設(shè)，市嶺下水庫(kù)完成70%以上工程量，抓好山塘水庫(kù)除險(xiǎn)加固。加快推進(jìn)仁 川、維新、尚湖等風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)光伏發(fā)電項(xiàng)目落地，加快城市燃?xì)獾软?xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)創(chuàng)建省級(jí)清潔能源示范縣。推進(jìn)重點(diǎn)民生項(xiàng)目建設(shè)。抓好新城中學(xué)、第四中 學(xué)、文溪小學(xué)二期等學(xué)校工程建設(shè)。推進(jìn)縣中醫(yī)院整體遷建項(xiàng)目，啟動(dòng)尖山衛(wèi)生院整體搬遷。建成大盤山博物館，縣游泳館（池）投入使用，推進(jìn)綜合檔案館、青少 年活動(dòng)中心等公益性設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)重大項(xiàng)目前期工作。完成G351國(guó)道（磐安—馬宅段）改建工程前期工作，編制西南線改建工程項(xiàng)建書(shū)，協(xié)同做好杭溫高鐵項(xiàng) 目有關(guān)工作，抓好抽水蓄能、流岸水庫(kù)等重大項(xiàng)目前期工作，完成縣職教中心規(guī)劃設(shè)計(jì)，開(kāi)展縣城陵園式公墓項(xiàng)目研究論證工作。
?。ㄎ澹┮詣?chuàng)建 美麗鄉(xiāng)村示范縣為目標(biāo)，以點(diǎn)帶面，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作水平。大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，建設(shè)美麗村莊，促進(jìn)農(nóng)民增收，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。提升現(xiàn)代 農(nóng)業(yè)水平。優(yōu)化提升玉山臺(tái)地、好溪流域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)，規(guī)模流轉(zhuǎn)土地2000畝，新增糧食生產(chǎn)功能區(qū)3900畝、設(shè)施農(nóng)業(yè)500畝。發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，建 成現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)1個(gè)、示范主體3個(gè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育，新增縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家、示范性專業(yè)合作社和示范性家庭農(nóng)場(chǎng)各15家。加大中 藥材、茶葉、食用菌、蔬菜、旱糧等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，穩(wěn)定擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提升產(chǎn)品質(zhì)量，創(chuàng)建市級(jí)放心農(nóng)產(chǎn)品示范基地10個(gè)，創(chuàng)建市級(jí)以上名牌農(nóng)產(chǎn)品2 個(gè)。推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。啟動(dòng)“省美麗鄉(xiāng)村示范縣”創(chuàng)建工作，深入推進(jìn)美麗庭院、美麗村莊、美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)、精品線路“四級(jí)聯(lián)創(chuàng)”，加大公路干線、通景公路兩側(cè)村 莊環(huán)境整治力度，新培育2條美麗鄉(xiāng)村精品線。堅(jiān)持“景區(qū)化、基地化、特色化”建設(shè)理念，培育一批有文化、有故事、有風(fēng)景、有風(fēng)情的魅力鄉(xiāng)村，努力打造富有 磐安特點(diǎn)的美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版。加快農(nóng)村住房改造，消除存量住人危房，拆除危舊房占地5萬(wàn)�O，完成“空心村”拆遷改造占地3萬(wàn)�O，抓好“婺派民居”改造試點(diǎn)工 作。創(chuàng)建省美麗宜居示范村2個(gè)，積極培育市級(jí)精品村5個(gè)，美麗村10個(gè)，創(chuàng)建市級(jí)以上森林村莊5個(gè)。抓實(shí)增收致富工作。深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富 農(nóng)措施，完成土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記，推進(jìn)“三位一體”農(nóng)合組織建設(shè)，提高農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性、工資性和財(cái)產(chǎn)性收入比重。大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，安排扶貧小額貼息貸款 3500萬(wàn)元，成立農(nóng)村資金互助會(huì)3個(gè)，確保低收入農(nóng)民增收快于整體水平。深化村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“三個(gè)三分之一”試點(diǎn)改革，啟動(dòng)實(shí)施第三期異地物業(yè)項(xiàng)目，提高 村級(jí)經(jīng)濟(jì)合作組織自我造血、富裕農(nóng)民的能力。
（六）以創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)文明示范縣為目標(biāo)，標(biāo)本兼治，進(jìn)一步提升生態(tài)文明建設(shè)水平。深入開(kāi)展 城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，讓磐安的天更藍(lán)、地更綠、水更清，顯現(xiàn)浙中江河源頭重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的最大優(yōu)勢(shì)。深入推進(jìn)“五水共治”。全面落實(shí)縣鄉(xiāng)村三級(jí)“河長(zhǎng)”負(fù)責(zé) 制，鞏固“清三河達(dá)標(biāo)縣”創(chuàng)建成果，加快打造最美河流，文溪水質(zhì)提升取得明顯成效。全面完成農(nóng)村生活污水治理計(jì)劃任務(wù)，加快城鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)等設(shè) 施建設(shè)，積極推進(jìn)第二污水處理廠、尚湖污水處理站建設(shè)。鞏固畜禽養(yǎng)殖、采砂制砂、污染企業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)整治成果，逐步消滅鄉(xiāng)鎮(zhèn)交界斷面Ⅲ類水。實(shí)施“飲用水 質(zhì)提升”工程，完成19個(gè)村的改造和50個(gè)村的提升。深入推進(jìn)“三改一拆”。嚴(yán)格落實(shí)新增“兩違”管控制度，健全違法用地和違法建設(shè)“兩網(wǎng)化”管理體系， 有效遏制新增違建和違建回潮，依法拆除非法“一戶多宅”，爭(zhēng)取創(chuàng)建“無(wú)違建縣”。加大“三改”工作力度，盤活空殼村、舊村改造的土地存量，盤活僵尸企業(yè)的 資產(chǎn)存量，城中村改造、舊住宅區(qū)改造、舊廠區(qū)改造全面完成市下達(dá)任務(wù)。深入推進(jìn)氣塵合治和垃圾分類。大力推進(jìn)大氣污染治理，完成企業(yè)廢氣治理、機(jī)動(dòng)車尾氣 治理、高污染燃料鍋爐整治任務(wù)，加大建筑工地?fù)P塵治理力度，實(shí)施餐飲油煙、服裝干洗廢氣等行業(yè)污染治理，優(yōu)化PM2.5監(jiān)測(cè)點(diǎn)布局，確?？諝赓|(zhì)量進(jìn)一步提 升。推進(jìn)垃圾分類減量處理，新實(shí)施173個(gè)村，城區(qū)由試點(diǎn)小區(qū)逐步擴(kuò)大到所有社區(qū)，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。強(qiáng)化督查考評(píng)機(jī)制，發(fā)揮群眾主體作用，完善農(nóng)村衛(wèi) 生長(zhǎng)效管理機(jī)制。深入推進(jìn)生態(tài)保護(hù)。落實(shí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)機(jī)制，開(kāi)展自然生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，注重水土流失防治、水生態(tài)保護(hù)和礦山生態(tài)修復(fù)，鞏固提升生態(tài)屏 障功能。加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)公益林保護(hù)與建設(shè)，完成森林彩化5000畝，不斷提高森林質(zhì)量。推進(jìn)大盤山自然保護(hù)區(qū)、七仙湖省級(jí)濕地公園的建設(shè)和管理。提高環(huán)境執(zhí) 法水平，加快電子處罰平臺(tái)建設(shè)，深入推行重點(diǎn)企業(yè)公開(kāi)承諾、違法企業(yè)公開(kāi)道歉、違法行為公開(kāi)曝光等制度。
（七）以提高群眾獲得感為目 標(biāo)，加大投入，切實(shí)推進(jìn)民生事業(yè)發(fā)展。群眾獲得感的高低是評(píng)價(jià)民生保障水平、考量政府服務(wù)能力的重要標(biāo)尺，新的一年里，要切實(shí)加大民生投入，多做順民意、 暖民心、惠民生的實(shí)事。努力健全公共服務(wù)。推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)施第二輪學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，努力提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量，加快發(fā)展職業(yè)教育和成人教育。推 進(jìn)衛(wèi)生強(qiáng)縣建設(shè)，深化合作辦醫(yī)和分級(jí)診療，加強(qiáng)公共衛(wèi)生和健康教育，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。統(tǒng)籌做好人口和計(jì)劃生育工作，落實(shí)好一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政 策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。抓好基層文化站達(dá)標(biāo)建設(shè)和群眾性體育場(chǎng)地建設(shè)，積極開(kāi)展“文化六送”活動(dòng)，實(shí)施全民健身提升工程，豐富群眾文體生活。重視發(fā)展 廣播電視、新聞傳媒、氣象、人防、檔案等事業(yè)，提升服務(wù)全局、服務(wù)群眾的水平。繼續(xù)發(fā)展城鄉(xiāng)便捷公交。加強(qiáng)住房保障。加快推進(jìn)住房保障體系建設(shè)，完善異地 搬遷政策，完成九里塘移民小區(qū)三期7萬(wàn)�O安置房建設(shè)，尖山二期、玉山西坑畈首期移民小區(qū)平面式安置房建成使用，實(shí)施大盤綜合集聚區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀人才、 創(chuàng)業(yè)人員的住房保障。探索移民安置新方式，研究出臺(tái)“宅基地?fù)Q商品房”等扶持政策，打通“移民變市民”的新通道。提高社會(huì)保障水平。按照全覆蓋、?；?、 多層次、可持續(xù)方針，進(jìn)一步完善職工“五險(xiǎn)”和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)等社保制度，穩(wěn)步提高全縣群眾的社會(huì)保障水平。完善全民參保登記數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，完 成參保擴(kuò)面8000人以上，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)參保率均達(dá)95%以上。完善社會(huì)救助體系。完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助政策，提高困難群眾基本醫(yī)療保 障水平。加大對(duì)留守兒童和老人的關(guān)心和關(guān)愛(ài)，為全縣60歲以上老年人提供意外傷害保險(xiǎn)，完善低收入群眾幫扶救助制度，保障低收入群體基本生活。繼續(xù)抓好農(nóng) 村居養(yǎng)中心運(yùn)營(yíng)管理，完成縣福利中心附屬設(shè)施建設(shè)，提高社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)水平。加強(qiáng)扶殘助殘工作，縣殘疾人托養(yǎng)中心建成投入使用。
加強(qiáng)擁軍優(yōu)屬工作，扎實(shí)推進(jìn)“雙擁模范縣”創(chuàng)建工作。提高民族宗教、外事僑務(wù)等工作水平。支持總工會(huì)、婦聯(lián)、團(tuán)縣委、科協(xié)、紅十字會(huì)、文聯(lián)等群團(tuán)組織更好地發(fā)揮職能。
?。ò耍┮詣?chuàng)建平安金鼎為目標(biāo)，多管齊下，打造平安和諧社會(huì)。平安“金鼎”是對(duì)一個(gè)地方平安建設(shè)的最高褒獎(jiǎng)，我們要珍惜來(lái)之不易的十一年創(chuàng)建成果，全力奪 取平安“金鼎”，打造平安磐安新品牌。完善和諧機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建，進(jìn)一步完善治理欠薪保障機(jī)制，抓好保障金制度的實(shí)施落實(shí)，推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān) 察“兩網(wǎng)化”建設(shè)，確保管理對(duì)象全覆蓋，有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行帶來(lái)的不利影響。加強(qiáng)農(nóng)家樂(lè)、電動(dòng)車、寄遞業(yè)、民間活動(dòng)等領(lǐng)域安全和諧機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)安全發(fā)展。 強(qiáng)化社會(huì)治理。實(shí)施社會(huì)治理創(chuàng)新工程，不斷完善社會(huì)治理格局。有效落實(shí)重大決策和重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)“法治信訪、陽(yáng)光信訪、精準(zhǔn)信 訪”建設(shè)，健全涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度。完善“三調(diào)解”制度，提高矛盾糾紛常態(tài)化排查化解水平。制定實(shí)施“七五”普法規(guī)劃，加強(qiáng)法治社會(huì)建設(shè)。抓好安全 生產(chǎn)。強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，落實(shí)基層監(jiān)管責(zé)任，創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管服務(wù)手段，深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”活動(dòng)，切實(shí)抓好道路交通、消防、建筑、?；?、機(jī) 械、特種設(shè)備等行業(yè)安全監(jiān)管和專項(xiàng)整治，嚴(yán)密防范安全事故，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)公共安全。深入實(shí)施“餐桌安全治理行動(dòng)三年計(jì)劃”，完成食品安 全“六大提升工程”，建立食品安全定期檢測(cè)及數(shù)據(jù)公布機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)公共安全視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，提高公共安全水平和應(yīng) 急響應(yīng)能力。重視氣候變化，實(shí)施山洪氣象保障工程，提高防汛防旱工作的主動(dòng)性和針對(duì)性，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。
四、建設(shè)廉潔高效的法治政府，全面提高政府服務(wù)水平
認(rèn)真貫徹縣委九屆九次全會(huì)精神，咬定“十三五”發(fā)展目標(biāo)，想五年抓當(dāng)前，敢擔(dān)當(dāng)善執(zhí)行，提效率優(yōu)服務(wù)，努力提高服務(wù)型法治政府建設(shè)水平。
?。ㄒ唬┨岣咭婪ㄐ姓芰?。按照“法無(wú)授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為”的要求，落實(shí)法治政府建設(shè)綱要，完善政府工作規(guī)則，促進(jìn)政府自身建設(shè)規(guī)范化。強(qiáng)化合法 性審查機(jī)制，加強(qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提高政府決策的科學(xué)化水平。進(jìn)一步深化“四張清單一張網(wǎng)”改革，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)負(fù)面清單以外“零審批”制度，大力減少行政機(jī) 關(guān)不必要的證明要求和事項(xiàng)。繼續(xù)推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)，加強(qiáng)基層站所力量，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）承接下放行政權(quán)力的能力，做到能放皆放、放管結(jié)合、高效優(yōu)質(zhì)。全面推進(jìn) 綜合行政執(zhí)法，合理配置執(zhí)法力量，提高執(zhí)法水平和效能，維護(hù)社會(huì)公平正義。加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)工作，全面推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行，強(qiáng)化一站式網(wǎng)上審批，打造陽(yáng)光政 府。
（二）提高政府執(zhí)行力。加強(qiáng)政府執(zhí)行力建設(shè)，大力弘揚(yáng)干線公路建設(shè)的“磐安速度”、重大項(xiàng)目爭(zhēng)取的鍥而不舍精神、生態(tài)文明建設(shè)的先 試先行勇氣，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量抓好民生實(shí)事和重點(diǎn)工程建設(shè)，全面完成本屆政府創(chuàng)業(yè)目標(biāo)。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，縣政府班子帶頭增強(qiáng)“舍我其誰(shuí)”的責(zé)任感、“更待何 時(shí)”的緊迫感，敢于啃硬骨頭，勇于觸碰老大難問(wèn)題，及時(shí)回應(yīng)群眾的合理訴求，營(yíng)造“摘帽快跑”的良好氛圍。健全行政權(quán)力監(jiān)督和制約機(jī)制，依法正確履行政府 職能，自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行重大工作、重大項(xiàng)目報(bào)告制度。主動(dòng)接受縣政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和司法監(jiān)督。
（三）提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力。深入開(kāi)展行政服務(wù)優(yōu)質(zhì)化建設(shè)，采取有效措施整肅吃拿卡要、懶政怠政，提升各類對(duì)外辦事窗口的良好形象，最大限度增加“馬上辦” “現(xiàn)場(chǎng)辦”的服務(wù)項(xiàng)目。弘揚(yáng)“店小二”精神，大力優(yōu)化涉企服務(wù)，落實(shí)更多面向困難企業(yè)、小微企業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)者的服務(wù)措施，為大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的行政服務(wù)環(huán) 境。充分發(fā)揮“微政務(wù)”的作用，加強(qiáng)8890便民服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為基層和群眾提供高效便捷的服務(wù)。
?。ㄋ模┨岣吡ㄔO(shè)水平。規(guī)范推行全 口徑預(yù)算，完善公共資源招投標(biāo)制度，對(duì)政府資金和項(xiàng)目實(shí)行全過(guò)程、全方位的監(jiān)管，完善長(zhǎng)效機(jī)制。增強(qiáng)“過(guò)緊日子”意識(shí)，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，根據(jù)省市要 求實(shí)施好公務(wù)用車制度改革，“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算實(shí)現(xiàn)“零增長(zhǎng)”。嚴(yán)格執(zhí)行廉政建設(shè)責(zé)任制和責(zé)任追究制，加強(qiáng)審計(jì)、監(jiān)察工作，對(duì)腐敗行為、不嚴(yán)不實(shí)問(wèn)題、“四 風(fēng)”頑疾“零容忍”，確保政府清廉、干部清正。
