市人民政府市長(zhǎng) 鄭隆松
各位代表：
現(xiàn)在，我代表龍海市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2015年和“十二五”時(shí)期工作回顧
2015年，在漳州市委、市政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我市各級(jí)各部門深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和對(duì) 福建工作的重要指示，認(rèn)真落實(shí)中央、省、漳州市一系列決策部署，圍繞市委“一個(gè)目標(biāo)、四個(gè)重點(diǎn)、兩個(gè)強(qiáng)化”的工作要求，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，有效破解發(fā) 展難題，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成效。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值404.7億元，增長(zhǎng)12.9%；規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值604.4億元，增長(zhǎng)12.6%；固定資產(chǎn)投資 204.1億元，增長(zhǎng)23.7%；一般公共預(yù)算總收入34.53億元，增長(zhǎng)4.1%；地方一般公共預(yù)算收入20.16億元，增長(zhǎng)7.1%；出口總值4.4 億美元，下降5.4%；實(shí)際利用外資1.1億美元，增長(zhǎng)6.8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額82億元，增長(zhǎng)6.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28825元，增長(zhǎng) 9.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入14571元，增長(zhǎng)9.1%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2%；人口自然增長(zhǎng)率11.5‰；年度節(jié)能減排任務(wù)全面完成。
一年來的主要工作和成效是：
(一)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)。扎實(shí)開展“三個(gè)年”、“三比一看”和“大干6個(gè)月、征遷大突破”活動(dòng)，14項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中有8項(xiàng)指標(biāo)增幅高于漳州平均水平。強(qiáng) 化投資拉動(dòng)，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目66個(gè)，完成投資109.7億元，超年度計(jì)劃6個(gè)百分點(diǎn)；其中新開工項(xiàng)目33個(gè)，竣工投用項(xiàng)目31個(gè)。強(qiáng)化要素保障，著力破解審 批、用地、融資等難題，完成征地1.2萬畝、拆遷96萬平方米，解決了中心糧庫(kù)、客運(yùn)南站等一批項(xiàng)目征遷問題；全年獲批農(nóng)轉(zhuǎn)用地4050畝，新增收儲(chǔ)建設(shè) 用地2579畝，依法清理閑置土地3478畝。強(qiáng)化企業(yè)幫扶，促成銀企雙方簽訂意向貸款51.8億元，幫助企業(yè)招聘員工1.8萬人，組織281家企業(yè)參加 “漳州味·世界行”、全國(guó)糖酒商品交易會(huì)、“農(nóng)博會(huì)·花博會(huì)”等系列展銷活動(dòng)，對(duì)接訂單20.4億元。
(二)產(chǎn)業(yè)支撐持續(xù)增強(qiáng)。工業(yè)帶動(dòng)能力凸顯，實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值172.6億元，增長(zhǎng)10.8%；新增產(chǎn)值億元以上企業(yè)21家、規(guī)模工業(yè)企業(yè)7家；正新 橡膠二期實(shí)現(xiàn)試投產(chǎn)，中海油LNG加快建設(shè)，金龍客車生產(chǎn)基地簽約落戶，綠寶集團(tuán)在香港聯(lián)交所掛牌上市，特爾福汽車電子研究所成立運(yùn)營(yíng)，龍海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng) 業(yè)園入駐企業(yè)36家；完成技改投資34.1億元，30家企業(yè)與各類高校簽訂技術(shù)合作協(xié)議?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，新增漳州市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)6家；實(shí)施土地 開發(fā)整理，復(fù)墾新增耕地2204畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田1.7萬畝；認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品58個(gè)；被列為全省萬里安全生態(tài)水系建設(shè)試點(diǎn)縣，實(shí)施生態(tài) 水系建設(shè)22.8公里；第二戰(zhàn)略水源九九坑水庫(kù)開工建設(shè)。第三產(chǎn)業(yè)活力增強(qiáng)，成立電子商務(wù)協(xié)會(huì)，東園食品電商創(chuàng)業(yè)城啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)，榮獲“省級(jí)農(nóng)村電子商務(wù)示范 縣(市)”稱號(hào)；瀧澄總部大樓竣工投用，龍海農(nóng)商銀行正式開業(yè)，成立北京龍海企業(yè)商會(huì)和廈門市龍海果蔬行業(yè)商會(huì)；全市商品房銷售面積和銷售額分別增長(zhǎng) 31.6%和83%；全年接待游客人次和旅游收入分別增長(zhǎng)22.2%和23.1%。
(三)城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改觀。實(shí)施重點(diǎn)城建項(xiàng)目44個(gè)，完成投資34.9億元。紫云、月港兩大新區(qū)加快建設(shè)，“龍江頌歌”、月港海絲系列項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，龍江綠 道一期、龍頭文化園、美一城人行天橋等18個(gè)項(xiàng)目相繼竣工，西環(huán)城路景觀整治提升暨綠道建設(shè)工程榮獲“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”。實(shí)施重點(diǎn)交通項(xiàng)目14個(gè)，完 成投資25億元。龍江大橋、新江東大橋、港佛線、雙第連接線、東泗公路等7個(gè)項(xiàng)目建成通車，沿海大通道龍海段、省道208復(fù)線、廈漳同城大道等重大交通項(xiàng) 目全面開工。國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動(dòng)深入開展，實(shí)施“十大”創(chuàng)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，強(qiáng)化“五亂”整治，城市管理工作在漳州現(xiàn)場(chǎng)會(huì)作經(jīng)驗(yàn)介紹。完成16個(gè)富美鄉(xiāng)村 規(guī)劃編制，埭美、田頭、卓港等23個(gè)富美鄉(xiāng)村建設(shè)卓有成效，鄉(xiāng)愁館、歸田居、家風(fēng)堂等多個(gè)農(nóng)村文化品牌亮點(diǎn)突出。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠5個(gè)，整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)一條街 7.5公里，新建鄉(xiāng)村公園12個(gè)，整治農(nóng)村溝渠129.6公里，硬化農(nóng)村公路60公里。
(四)環(huán)境整治持續(xù)升溫。以鐵的決心、鐵的措施、鐵的紀(jì)律，強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)環(huán)境整治。全域覆蓋、全面推進(jìn)“兩違”整治，拆除“兩違”建筑119.1萬平方 米，完成漳州任務(wù)的170%，位居漳州各縣區(qū)首位。清理整頓違法膠合板污染企業(yè)533家，實(shí)現(xiàn)“全行業(yè)退出”。整治造船企業(yè)34家、蟹類加工企業(yè)32家， 關(guān)閉皮革廠5家、造紙廠8家，淘汰黃標(biāo)車683輛。關(guān)閉拆除生豬養(yǎng)殖場(chǎng)3248家、73.5萬平方米，消減存欄生豬45萬頭。依法清退九龍江入海口公共水 域吊養(yǎng)設(shè)施6064畝。開展水土流失綜合治理，關(guān)閉礦山6家，整治“三沿一環(huán)”青山掛白點(diǎn)19處，完成造林綠化1.9萬畝。
(五)各項(xiàng)改革持續(xù)深化。堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合，行政審批從“一審一核”優(yōu)化為“審核合一”，審批時(shí)限縮短在法定50%以內(nèi)。權(quán)力清單、責(zé)任清單、公共 服務(wù)清單公布運(yùn)行，保留行政審批事項(xiàng)207項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)233項(xiàng)。加快工商登記制度改革，“三證合一”、“一照一碼”制度逐步推進(jìn)。深化事業(yè)單位分類 改革，成立漳州首個(gè)縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理局，率先成立不動(dòng)產(chǎn)登記管理局。持續(xù)推進(jìn)“營(yíng)改增”工作，減輕820家試點(diǎn)企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)2179.4萬元。深化水利改 革，小型水利工程管理體制改革國(guó)家示范縣通過驗(yàn)收。再次被列為全國(guó)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)縣，東泗溪坂村通過省級(jí)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革驗(yàn)收。實(shí)施居民階梯水價(jià)綜 合改革。以港邊村、東寶村為試點(diǎn)，逐步推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記改革。出臺(tái)《龍海市集體土地房屋抵押貸款暫行辦法》，拓寬農(nóng)村發(fā)展融資渠道，破解農(nóng) 民貸款難題。
(六)民生事業(yè)持續(xù)提升。全年民生支出32.5億元，占公共財(cái)政總支出79.7%。全面落實(shí)20件為民辦實(shí)事項(xiàng)目，完成投資8億元。建成保障性安居工程 668套、配租配售417套，完成造福工程危房改造500戶，新增市區(qū)公交車18輛。城市低保、農(nóng)村低保、五保和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)人均分別提高 50元、17元、75元和20元，發(fā)放被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金3308人、1133.2萬元。幫助2002名困難學(xué)生辦理助學(xué)貸款2514.3萬元。完成農(nóng) 村薄弱校改造項(xiàng)目8個(gè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建成1條標(biāo)準(zhǔn)化塑膠跑道，義務(wù)教育均衡發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)；實(shí)驗(yàn)小學(xué)、第二實(shí)驗(yàn)幼兒園新校區(qū)主體竣工，通過“國(guó)家級(jí)農(nóng)村職業(yè) 教育和成人教育示范縣”省級(jí)評(píng)估。市第一醫(yī)院配套項(xiàng)目完成建設(shè)，中醫(yī)院和婦幼保健院完成改造搬遷；全面推行公立醫(yī)院按病種付費(fèi)方式改革，扎實(shí)推進(jìn)“三保合 一”，實(shí)施藥品、耗材零差率，減輕群眾看病負(fù)擔(dān)5.1億元；市疾控中心榮獲“全國(guó)疾病預(yù)防控制工作先進(jìn)集體”。村級(jí)組織換屆選舉工作圓滿完成。原創(chuàng)現(xiàn)代薌 劇《生命》赴省會(huì)演榮獲一等獎(jiǎng)，召開首屆月港海絲文化論壇。李梅彬入選“中國(guó)好人榜”，并榮獲“第四屆福建道德模范”?！捌桨昌埡！眲?chuàng)建持續(xù)深化，新建 120個(gè)村級(jí)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作站，安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作深入推進(jìn)，社會(huì)保持安定穩(wěn)定。軍政軍民團(tuán)結(jié)鞏固發(fā)展，社會(huì)福利、社會(huì)救助、社會(huì)慈善有效開展，婦女兒 童、青少年、民族宗教、外事僑務(wù)、廣電、文明創(chuàng)建、地方志、檔案、科普、氣象、殘疾人、紅十字會(huì)、工會(huì)、人防、物價(jià)等工作都取得新的進(jìn)步。
(七)自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育深入開展，“三不實(shí)”問題深入查擺，干部作風(fēng)加快轉(zhuǎn)變，政府效能有效提升。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，嚴(yán)格 遵守《廉潔自律準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》，“三公”經(jīng)費(fèi)下降12.6%。行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督等工作力度持續(xù)加大，政務(wù)公開、政府信息公開和社會(huì)信用體系建 設(shè)有序推進(jìn)，政府網(wǎng)站建設(shè)績(jī)效考核位居漳州第一、全省前列。認(rèn)真執(zhí)行人大決定決議，自覺接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，全年共辦理人大 代表建議67件、政協(xié)提案84件，辦結(jié)率100%。政府與政協(xié)、法院、工會(huì)互動(dòng)聯(lián)系機(jī)制不斷完善，各民主黨派參政議政富有成效。
2015年工作任務(wù)的完成，標(biāo)志著“十二五”規(guī)劃的順利收官。
五年來，綜合實(shí)力不斷提升。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)12.9%，增速比漳州平均水平高0.9個(gè)百分點(diǎn)；人均地區(qū)生產(chǎn)總值59397元，年均增長(zhǎng)11.3%。 2015年全市一般公共預(yù)算總收入、地方一般公共預(yù)算收入、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、實(shí)際利用外資、出口總額分別是2010年的1.61倍、1.5倍、3.4 倍、2.28倍、1.65倍。
五年來，發(fā)展方式不斷轉(zhuǎn)變。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由10.8:59.2:30調(diào)整為12.4:50:37.6。2015年規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值和規(guī)模工業(yè)增加值分別是 2010年的2.03倍和2.08倍，規(guī)模工業(yè)企業(yè)從190家增加到294家，產(chǎn)值超億元工業(yè)企業(yè)從54家增加到147家。節(jié)能減排任務(wù)全面完成，森林覆 蓋率從54.4%提高到55.9%。
五年來，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。新增鐵路里程64.7公里、高速公路里程99公里、普通公路里程299公里，改造提升道路里程167.8公里，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通干 線、村村通客車；港口泊位貨物年吞吐量突破3000萬噸，公水聯(lián)運(yùn)互聯(lián)互通格局初步形成。累計(jì)投入90億元用于市政公共設(shè)施建設(shè)，自來水普及率、燃?xì)馄占?率、污水處理率、垃圾處理率、人均道路面積明顯提高。
五年來，人民生活不斷改善。累計(jì)財(cái)政支出127.41億元用于民生事業(yè)，占一般公共預(yù)算收入總支出的77.9%。累計(jì)完成為民辦實(shí)事項(xiàng)目105件。城鎮(zhèn)居 民、農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)11.7%和12.1%。累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員3.5萬人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力4.5萬人?！半p高普九”全面實(shí)現(xiàn)，城 鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，公共文化體育服務(wù)體系更加健全，城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，減少貧困人口2.1萬人。
各位代表，“十二五”時(shí)期是龍海爬坡過坎、攻堅(jiān)克難、銳意進(jìn)取的時(shí)期，也是鼓舞士氣、激發(fā)干勁、取得突破的時(shí)期。這些成績(jī)的取得，是漳州市委、市政府和市 委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民和社會(huì)各界團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏、大力支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨 派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無黨派人士、離退休老同志和社會(huì)各界人士，向積極服務(wù)龍海發(fā)展的駐軍官兵、駐龍海單位，向?yàn)辇埡０l(fā)展做出積極貢獻(xiàn)的企業(yè)家、投資 者和建設(shè)者，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，發(fā)展中還存在不少困難和問題。主要是：經(jīng)濟(jì)總量不大，人均指標(biāo)與全省平均水平還有一定差距；大項(xiàng)目、好項(xiàng)目還不 多，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)；經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難增多，中小微企業(yè)用地、用工、融資等難題亟需破解，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、自主創(chuàng)新能力有待提高； 城鄉(xiāng)設(shè)施配套比較薄弱，管理水平有待提升；教育、衛(wèi)生等民生欠賬仍然較多；道路交通安全、食品安全、生產(chǎn)安全等領(lǐng)域還存在一些隱患；政府職能轉(zhuǎn)變還不到 位，不敢擔(dān)當(dāng)、不嚴(yán)不實(shí)、不作為、慢作為等問題仍不同程度存在。這些問題，我們一定高度重視、深入研究，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、精心實(shí)施“十三五”規(guī)劃，開創(chuàng)龍海發(fā)展新局面
根據(jù)《中共龍海市委關(guān)于制定龍海市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》編制的《龍海市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》，提出了 今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和政策措施，全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10.2%左右，到2020年總量達(dá)700億元以上；一般公共預(yù)算總收 入、地方一般公共預(yù)算收入、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均分別增長(zhǎng)8.3%、7.7%和15%，地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2010年翻一番，人均 地區(qū)生產(chǎn)總值接近全省平均水平。
“十三五”時(shí)期，我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神和省市決策部署，緊緊抓住中央支持福建加快發(fā)展的戰(zhàn)略契機(jī)，圍繞 “推進(jìn)龍海再創(chuàng)業(yè)、重振雄風(fēng)當(dāng)龍頭”目標(biāo)，以加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、強(qiáng)化生態(tài)宜居建設(shè)、提高人民生活水平為重點(diǎn)，著力創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、 綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，全面推進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)，努力建設(shè)產(chǎn)城融合、生態(tài)優(yōu)美、宜居宜業(yè)的新龍海。
(一)著力創(chuàng)新發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。將創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能 力。加速工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，力爭(zhēng)到2020年，食品工業(yè)、裝備制造、電力能源三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超1000億元，生物與醫(yī)藥、新材料、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn) 業(yè)增加值占GDP比重逐年提高2%。提升發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式，提升生產(chǎn)效益，促進(jìn)農(nóng)民增收。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信 息化融合互動(dòng)，提高服務(wù)業(yè)占GDP的比重。加速發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。全面深化行政審批制度、金融體制、財(cái)稅體制、國(guó)有企業(yè)、投融 資體制等領(lǐng)域改革，完善要素市場(chǎng)體系，構(gòu)建引領(lǐng)新常態(tài)的體制機(jī)制，激發(fā)發(fā)展活力。
(二)著力協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體新格局。全面落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，圍繞廈門灣南岸經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極發(fā)展戰(zhàn)略，突出產(chǎn)城互動(dòng)、產(chǎn)城融合，加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快 構(gòu)建“一心二副二帶”的區(qū)域發(fā)展格局。堅(jiān)持重點(diǎn)突破、重點(diǎn)帶動(dòng)，引導(dǎo)重大項(xiàng)目、新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)資源和人口向沿江沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶聚集，打造產(chǎn)城良性互動(dòng)的經(jīng) 濟(jì)增長(zhǎng)極；加強(qiáng)山地綠色經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，構(gòu)筑綠色生態(tài)屏障。推動(dòng)城鄉(xiāng)一體協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)富美鄉(xiāng)村建設(shè)，完善交通、市政、水利等基礎(chǔ)設(shè)施，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。突 出閩南元素、傳承歷史文化，提高城鄉(xiāng)發(fā)展文化內(nèi)涵和人民文明程度。加強(qiáng)城鄉(xiāng)管理，加大綠化美化，提升城鄉(xiāng)發(fā)展品質(zhì)。
(三)著力綠色發(fā)展，打造生態(tài)宜居新家園。持續(xù)推進(jìn)宜居環(huán)境建設(shè)，全面實(shí)施“七個(gè)五”生態(tài)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更好的美麗龍 海。抓好節(jié)能減排和循環(huán)發(fā)展，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，深入開展大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)，推進(jìn)龍海永續(xù)發(fā)展。健全生態(tài)文明體制機(jī)制，提高全民生態(tài)文明 意識(shí)，倡導(dǎo)文明、綠色的生活消費(fèi)方式，促進(jìn)人與自然和諧共生。
(四)著力開放發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)對(duì)臺(tái)對(duì)外新優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)對(duì)臺(tái)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)等領(lǐng)域?qū)樱龠M(jìn)兩岸產(chǎn)業(yè)深度融合。主動(dòng)融入“一帶一路”，加強(qiáng)“海 絲”文化傳承保護(hù)，加大“海絲”申遺力度，深化與“海絲”沿線國(guó)家和地區(qū)的投資、貿(mào)易、科技文化交流和民間交往。主動(dòng)融入廈漳泉大都市區(qū)同城化建設(shè)，積極 承接廈門自貿(mào)區(qū)的輻射帶動(dòng)和外溢效應(yīng)，推動(dòng)與自貿(mào)區(qū)融合發(fā)展。積極營(yíng)造國(guó)際化、市場(chǎng)化、法制化營(yíng)商環(huán)境，全面提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。強(qiáng)化招商選資，力爭(zhēng)“十 三五”期間，完成實(shí)際利用外資4億美元。
(五)著力共享發(fā)展，提升群眾生活新水平。堅(jiān)持普惠性、?；?、均等化、可持續(xù)方向，不斷增進(jìn)人民福祉。圍繞2018年貧困人口脫貧目標(biāo)，深入推進(jìn)精準(zhǔn) 扶貧、精準(zhǔn)脫貧。堅(jiān)持教育優(yōu)先，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，辦好人民滿意教育。推進(jìn)健康龍海建設(shè)，實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，發(fā)展健康養(yǎng)老、體 育產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。推動(dòng)擴(kuò)大就業(yè)和提升質(zhì)量并重、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)就業(yè)并舉，促進(jìn)更高水平的就業(yè)創(chuàng)業(yè)。健全社會(huì)保障體系，加 大社會(huì)救助幫扶。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，健全公共安全體系，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
三、開好局起好步，扎實(shí)做好2016年工作
2016年是“十三五”開局之年，也是站在新起點(diǎn)上推動(dòng)龍海加快發(fā)展、重振雄風(fēng)的關(guān)鍵之年。我們要全面貫徹五大發(fā)展理念，按照中央、省、漳州市和市委的決 策部署，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，圍繞“一個(gè)目標(biāo)、四個(gè)重點(diǎn)、兩個(gè)強(qiáng)化”的工作要求，緊緊依靠全市人民，全面凝聚各方力量，穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)，補(bǔ)短板、強(qiáng)動(dòng) 力，惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，集中開展“項(xiàng)目建設(shè)年”、“生態(tài)環(huán)境建設(shè)年”和“營(yíng)商環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)，著力推進(jìn)工業(yè)再創(chuàng)業(yè)、城建再提升、交通再拓展、民生再改善， 全力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確?！笆濉遍_好局、起好步。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)10%，一般公共預(yù)算總收入增長(zhǎng)5%，地方 一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)4%，出口總值增長(zhǎng)3.5%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)4%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%，城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入均增長(zhǎng)10%， 城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在12.5‰，節(jié)能減排指標(biāo)控制在漳州市下達(dá)范圍之內(nèi)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要突出做好以下六個(gè)方面工作：
(一)突出項(xiàng)目帶動(dòng)，擴(kuò)大有效投資
推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目。深化“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目74個(gè)，年度計(jì)劃投資130億元。突出抓好支撐項(xiàng)目，全力推進(jìn)金龍客車項(xiàng)目征地拆遷、項(xiàng)目報(bào)批等前期 工作，力促上半年開工建設(shè)；積極做好正新橡膠跟蹤服務(wù)，力促二期項(xiàng)目竣工達(dá)產(chǎn)、三期項(xiàng)目開工建設(shè)；加快中海油LNG項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)上半年完成填海造地工 程，下半年進(jìn)入基礎(chǔ)施工和全面建設(shè)。加快推進(jìn)沿海大通道龍海段、廈漳同城大道、省道208復(fù)線、龍江大道、錦江大道、南江濱路龍海段等6個(gè)在建重點(diǎn)交通項(xiàng) 目，完成雙榜公路、紫泥公路、程溪公路、白水公路建設(shè)和省道201線港尾段改造，積極做好廈漳城際軌道R3線開工前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
積極引辦項(xiàng)目。制定招商考評(píng)辦法，激發(fā)各級(jí)各部門招商引資的積極性和主動(dòng)性。主動(dòng)融入廈漳同城化發(fā)展，加大“三維招商”的力度和密度，強(qiáng)化園區(qū)招商、產(chǎn)業(yè) 鏈招商，力爭(zhēng)再引進(jìn)億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目5個(gè)以上，10億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目2個(gè)以上。以創(chuàng)業(yè)園通用廠房為載體，制定實(shí)施投資獎(jiǎng)勵(lì)辦法，積極引辦成長(zhǎng)型、創(chuàng)新型企業(yè)，做大 開發(fā)區(qū)體量。重點(diǎn)抓好正新膠料廠、新加坡海洋生態(tài)城、莎米特箱包等一批在談項(xiàng)目的對(duì)接和服務(wù)，力促項(xiàng)目盡早簽約落地；支持海新、紫山、綠寶等企業(yè)增資擴(kuò) 產(chǎn)、上新項(xiàng)目，支持華陽電廠供熱供冷配套招商。
強(qiáng)化要素保障。更加注重項(xiàng)目前期工作，保障項(xiàng)目審批、用地、用林、用電、用水、用氣、用工、施工等要素需求。繼續(xù)突破項(xiàng)目征遷，開展新一輪閑置土地清理工 作，加大土地收儲(chǔ)出讓力度，滿足項(xiàng)目用地需求。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)合作，推廣PPP運(yùn)作模式，拓寬融資渠道，防控金融風(fēng)險(xiǎn)，保障資金需求。嚴(yán)厲打擊強(qiáng)包工程、 強(qiáng)賣地材、阻撓施工、敲詐勒索等違法行為，營(yíng)造良好的施工環(huán)境。落實(shí)“一月一督查、一季一調(diào)度”工作機(jī)制，切實(shí)提高項(xiàng)目建設(shè)實(shí)效。
(二)突出轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力
提速提升工業(yè)。堅(jiān)持推進(jìn)工業(yè)再創(chuàng)業(yè)，圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實(shí)《漳州市<中國(guó)制造2025>實(shí)施綱要》，實(shí)施產(chǎn)業(yè)龍頭促進(jìn)計(jì)劃、新興產(chǎn)業(yè)倍 增計(jì)劃和創(chuàng)新示范工程，繼續(xù)實(shí)施新增規(guī)模企業(yè)和新增億元企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，開展制造業(yè)升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)，培育壯大發(fā)展新動(dòng)能。強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)，實(shí)施投資1000萬元 以上工業(yè)項(xiàng)目61個(gè)，力爭(zhēng)工業(yè)投資突破70億元。重點(diǎn)跟蹤亞德利塑料模板、綠寶生態(tài)食品等28個(gè)新建項(xiàng)目加快推進(jìn)、擴(kuò)大投資；力促海澄食品產(chǎn)業(yè)園、夢(mèng)嬌蘭 日用化學(xué)品一期等33個(gè)續(xù)建項(xiàng)目早日投產(chǎn)、發(fā)揮效益，實(shí)現(xiàn)凈增規(guī)模工業(yè)企業(yè)30家以上。做優(yōu)發(fā)展平臺(tái)，加快龍海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“一區(qū)多園”開發(fā)建設(shè)，推進(jìn)港尾 汽車產(chǎn)業(yè)園、浮宮創(chuàng)業(yè)園等園區(qū)的道路、河道、污水處理、電力、管網(wǎng)以及商業(yè)服務(wù)、生活居住等配套設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)吸引力和承載力，引導(dǎo)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集 聚，加速形成高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)?；漠a(chǎn)業(yè)園區(qū)。加大幫扶力度，全面落實(shí)漳州市《關(guān)于有效降低企業(yè)成本的實(shí)施意見》，切實(shí)減輕企業(yè)生產(chǎn)成本；創(chuàng)新政銀企對(duì) 接平臺(tái)，幫助企業(yè)解決融資難題；實(shí)施新一輪企業(yè)技術(shù)改造，鼓勵(lì)企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新、工藝改進(jìn)、產(chǎn)品研發(fā)等方式轉(zhuǎn)型升級(jí)，完成技改投資34億元。
發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以建發(fā)·美一城、瀧澄總部大樓、明發(fā)廣場(chǎng)為載體，引進(jìn)一批金融保險(xiǎn)、行政辦公、商場(chǎng)超市、住宿餐飲、休閑娛樂等服務(wù)業(yè)入駐，構(gòu)建城市核心 商圈。扶持發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)企業(yè)在龍海設(shè)立總部或注冊(cè)法人公司。做大東園食品電商創(chuàng)業(yè)城，引進(jìn)阿里巴巴“村淘”項(xiàng)目，加快電商發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施銀行業(yè)金融 機(jī)構(gòu)融資績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)辦法，發(fā)揮金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持作用。繼續(xù)支持建筑業(yè)加快發(fā)展，扶持企業(yè)升級(jí)創(chuàng)優(yōu)、做大做強(qiáng)，重點(diǎn)支持瀧澄建設(shè)集團(tuán)晉升特級(jí)企業(yè)。落實(shí)樓 市新政，提高拆遷安置和棚戶區(qū)改造貨幣化安置比例，加快37個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。加快建設(shè)一批綜合物流基地，發(fā)展鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈 物流，支持涉農(nóng)企業(yè)投資建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品物流設(shè)施。鼓勵(lì)旅游資源基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，策劃引進(jìn)特色旅游項(xiàng)目，舉辦“最美鄉(xiāng)村越野跑”活動(dòng)，積極培育休閑旅游產(chǎn)業(yè)。推 進(jìn)“智慧城市”建設(shè)，力促光網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、所有行政村。
提質(zhì)增效農(nóng)業(yè)。實(shí)施“168”農(nóng)業(yè)發(fā)展工程，加快推進(jìn)東園蔬菜、紫泥水產(chǎn)兩個(gè)漳州市國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)核心示范園建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上下游的 經(jīng)營(yíng)主體向園區(qū)集聚發(fā)展。新增龍海市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)12家，打造一批特色品牌和原產(chǎn)地商標(biāo)。做好現(xiàn)代漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目縣建設(shè)，拓寬漁業(yè)投融資渠 道，培育浯嶼、海平、斗美漁港周邊水產(chǎn)養(yǎng)殖加工企業(yè)示范點(diǎn)，新增遠(yuǎn)洋漁業(yè)船舶3艘。全面開展農(nóng)村土地確權(quán)工作，引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度 規(guī)模經(jīng)營(yíng)，激活農(nóng)民創(chuàng)業(yè)活力。實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民素質(zhì)提升工程，發(fā)展農(nóng)機(jī)、植保等社會(huì)化服務(wù)組織，持續(xù)規(guī)范提升家庭農(nóng)場(chǎng)和專業(yè)合作社，新增家庭農(nóng)場(chǎng)14家、 專業(yè)合作社16家。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村金融服務(wù)，建立健全農(nóng)村融資平臺(tái)和“兩權(quán)”抵押貸款機(jī)制，提升“三農(nóng)”綜合保險(xiǎn)項(xiàng)目覆蓋面。做好小型農(nóng)田水利項(xiàng)目縣建設(shè)， 改造提升紫泥、海澄、東園農(nóng)田水利設(shè)施，推進(jìn)南溪、湯溪流域整治。加快九九坑水庫(kù)項(xiàng)目建設(shè)，完成水庫(kù)大壩70%的工程量及庫(kù)區(qū)道路建設(shè)。做好第三次全國(guó)農(nóng) 業(yè)普查。
(三)突出城市建設(shè)，提高品位形象
完善城鄉(xiāng)規(guī)劃。按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、多規(guī)合一”的要求，突出文化特色、生態(tài)宜居、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體，加快龍海市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編。啟動(dòng)市政、道路、綠地、城 市景觀、公交等專項(xiàng)規(guī)劃，加快中心城區(qū)重點(diǎn)片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。實(shí)施浮宮鎮(zhèn)和港尾鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編，完成一批“富美鄉(xiāng)村”規(guī)劃編制，進(jìn)一步完善市、鎮(zhèn)、 村三級(jí)規(guī)劃體系。
加快城區(qū)建設(shè)。實(shí)施重點(diǎn)城建項(xiàng)目59個(gè)，年度計(jì)劃投資43.6億元。重點(diǎn)抓好“一條江濱、兩個(gè)新區(qū)、兩個(gè)景點(diǎn)”：“一條江濱”就是加快推進(jìn)錦江大道建設(shè)， 改造提升石碼段，抓緊打通海澄段，并以錦江大道為紐帶，科學(xué)規(guī)劃、合理開發(fā)沿江片區(qū)?！皟蓚€(gè)新區(qū)”就是完善紫云新區(qū)、突破月港新區(qū)，加快片區(qū)道路、學(xué)校、 公園、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、垃圾中轉(zhuǎn)站等市政配套建設(shè)，啟動(dòng)市工人文化宮、檔案館等綜合文化服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)片區(qū)教育資源整合，按城市中心公園標(biāo)準(zhǔn)改造提升紫 云公園，建設(shè)月港公園、蓮花公園二期，整治內(nèi)河水環(huán)境，加快安置房建設(shè)?！皟蓚€(gè)景點(diǎn)”就是完成“龍江頌歌”主題項(xiàng)目和月港古鎮(zhèn)修復(fù)一期工程。
加強(qiáng)城市管理。成立城市管理委員會(huì)，把管理范圍擴(kuò)大到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、延伸至村莊，全面提升城鄉(xiāng)管理水平。深化國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動(dòng)，抓好“路、水、線，人、車、 店，衛(wèi)生、安全、立面”等9個(gè)方面管理，加大市區(qū)“五亂”整治力度，管理好“城中村”。新建2處市區(qū)停車場(chǎng)、2座垃圾中轉(zhuǎn)站，推進(jìn)夜景亮化美化二期工程， 改造舊城區(qū)公廁，健全城市道路綠化管護(hù)機(jī)制，提升錦江農(nóng)貿(mào)、東貿(mào)、第二農(nóng)貿(mào)等一批集貿(mào)市場(chǎng)，推進(jìn)海澄月港綜合批發(fā)市場(chǎng)農(nóng)改超。
(四)突出生態(tài)宜居，建設(shè)美麗龍海
實(shí)施“七個(gè)五，見行動(dòng)”。落實(shí)《龍海市貫徹“七個(gè)五”生態(tài)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施意見》，實(shí)施項(xiàng)目104個(gè)，將生態(tài)保護(hù)行動(dòng)具體化、項(xiàng)目化。深入開展“生態(tài)環(huán) 境建設(shè)年”活動(dòng)，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)格落實(shí)管控措施，筑牢生態(tài)安全屏障。推進(jìn)“山水林田湖”生態(tài)修復(fù)工程，保護(hù)好紅 樹林、基本農(nóng)田和礦產(chǎn)資源，加強(qiáng)水土流失綜合治理，完成28處“三沿一環(huán)”青山掛白點(diǎn)治理，實(shí)施造林綠化1.1萬畝、萬里安全生態(tài)水系項(xiàng)目32.8公里， 落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡，保護(hù)好龍海的青山綠水。
強(qiáng)化綜合治理。持續(xù)推進(jìn)“七項(xiàng)整治”，嚴(yán)厲打擊“兩違”行為，開展“無違建村”和“無違建社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)；鞏固提升膠合板整治成果，規(guī)范提升造船產(chǎn)業(yè)。突 出打好水、大氣、土壤污染防治三大“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，實(shí)施水污染防治工作，持續(xù)深化九龍江流域水環(huán)境綜合整治，開展無證無照、偷排漏排、超標(biāo)超總量排放企業(yè)和畜 禽養(yǎng)殖、城中村污水三項(xiàng)整治，加大黑臭水體治理，促進(jìn)主要流域水質(zhì)持續(xù)好轉(zhuǎn)；實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)城市工地道路揚(yáng)塵、企業(yè)煙囪冒黑煙、農(nóng)村露天 焚燒垃圾等污染整治，全面完成黃標(biāo)車淘汰年度任務(wù)；扎實(shí)推進(jìn)土壤污染治理與修復(fù)，強(qiáng)化重金屬、持久性有機(jī)污染物防治，降低土壤污染風(fēng)險(xiǎn)。全面實(shí)施環(huán)保網(wǎng)格 化監(jiān)管，扎實(shí)推進(jìn)環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目認(rèn)定和備案工作，堅(jiān)決查處環(huán)境違法違規(guī)行為；設(shè)立生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)資金，全面實(shí)行環(huán)境損害賠償，推行環(huán)境污染第三方 治理，推動(dòng)形成政府、企業(yè)、群眾共治的環(huán)境治理體系。
建設(shè)富美鄉(xiāng)村。按照“一條主線、六個(gè)分支”宜居環(huán)境建設(shè)的總體思路，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，落實(shí)衛(wèi)生保潔機(jī)制，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選一個(gè)富美鄉(xiāng)村開展生活污水集中處理 試點(diǎn)工作。抓好鎮(zhèn)區(qū)一條街道、一個(gè)公園、一個(gè)市場(chǎng)建設(shè)，提升鎮(zhèn)區(qū)品位。以埭美、東寶、田頭、卓港為示范，加快推進(jìn)紫泥巽玉、海澄合浦、東泗溪坂、東園厚 鏡、港尾東坑等富美鄉(xiāng)村建設(shè)，再打造一批富美鄉(xiāng)村典型。繼續(xù)推進(jìn)新農(nóng)村“通達(dá)、通暢”工程，實(shí)施農(nóng)村公路硬化25公里、危橋改造2座、安保工程40公里。 提升鄉(xiāng)村電網(wǎng)保障能力，解決2000多戶低電壓用戶用電問題。
(五)突出改革開放，激發(fā)活力動(dòng)力
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加快事業(yè)單位分類改革步伐。深化工商登記制度改革，鞏固擴(kuò)大“三證合一”、“一照一碼”改革成果。推進(jìn)12家國(guó)有企業(yè)改制和市屬國(guó)有資 產(chǎn)整合重組，做大做強(qiáng)國(guó)有企業(yè)，發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)效益。推進(jìn)公務(wù)用車制度改革，確保“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增。全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)集中支付改革，強(qiáng)化資金監(jiān)管，盤活 存量資金，提高資金使用效益。深化戶籍制度改革，提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)，堅(jiān)決打擊圍標(biāo)、串標(biāo)、買標(biāo)、賣標(biāo)等違法違規(guī)行為。
擴(kuò)大對(duì)外開放合作。加強(qiáng)月港文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，推進(jìn)月港申遺，傳承月港輝煌，打造海絲名片。落實(shí)擴(kuò)出口、穩(wěn)增長(zhǎng)各項(xiàng)政策措施，鼓勵(lì)企業(yè)參加境內(nèi)外展會(huì)，加 強(qiáng)跟蹤，加大服務(wù)，幫助企業(yè)擴(kuò)大出口、加快發(fā)展。積極參加“6·18”海峽項(xiàng)目成果交易會(huì)、“9·8”投洽會(huì)等招商活動(dòng)，加強(qiáng)與臺(tái)灣工商團(tuán)體聯(lián)系，深入對(duì) 接百大企業(yè)、行業(yè)龍頭和科技型中小企業(yè)，促成一批先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目落地。
(六)突出改善民生，提升幸福指數(shù)
打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。把脫貧攻堅(jiān)作為第一民生工程，真正幫在點(diǎn)子上，扶在關(guān)鍵處。嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)，逐戶逐人建檔立卡，強(qiáng)化實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理，做到脫貧銷號(hào)、返貧掛 號(hào)，提高精準(zhǔn)扶貧的針對(duì)性。按照“村解決路、戶解決住、特殊人員靠救助、城鎮(zhèn)貧困要關(guān)注”的思路，因村施策、因人而異，實(shí)現(xiàn)全市21個(gè)貧困村全部脫貧，完 成全年60%貧困戶、貧困人口的脫貧任務(wù)，以及造福工程300戶以上。落實(shí)“三扶三到”要求，健全機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)三方掛鉤工作機(jī)制，突出扶資、扶技、扶 智結(jié)合，提高幫扶指導(dǎo)水平。加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管，完善道路交通、水利、電力、信息等配套，改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。
健全社會(huì)保障。加快保障性安居工程建設(shè)和棚戶區(qū)、預(yù)制板房改造，新開工保障性住房及安置房項(xiàng)目9個(gè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度，強(qiáng)化 職業(yè)技能培訓(xùn)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6000人以上，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力9000人以上。健全基本社會(huì)保險(xiǎn)體系，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，完善被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度，做 好機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革工作，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每人每年提高到410元。發(fā)展老年服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，建設(shè)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院。完善 社會(huì)救助體系，保障困難群眾基本生活。
繁榮社會(huì)事業(yè)。投資12.7億元，實(shí)施為民辦實(shí)事項(xiàng)目20件。加大教育投入力度，配齊教學(xué)設(shè)施設(shè)備，改善農(nóng)村薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，縮小城鄉(xiāng)辦學(xué)差距，推動(dòng)義 務(wù)教育均衡發(fā)展，確保通過國(guó)家驗(yàn)收；加快石碼中心小學(xué)、華僑幼兒園新校區(qū)、月港中心小學(xué)及幼兒園建設(shè)，實(shí)施龍海二中校園改造。深化醫(yī)療衛(wèi)生改革，加快市第 一醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)醫(yī)院步伐，推進(jìn)市衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)中心、第二醫(yī)院住院綜合樓、榜山衛(wèi)生院等一批衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，全面實(shí)施“二孩”政策。加 強(qiáng)公交運(yùn)營(yíng)管理，加大對(duì)公交發(fā)展支持力度，建設(shè)港尾公交客運(yùn)首末站。新建和修繕村(居)綜合服務(wù)場(chǎng)所21個(gè)。改造提升市區(qū)新、舊體育場(chǎng)，配置一批社區(qū) (村)體育健身設(shè)施，推進(jìn)廣播“村村響”由行政村向自然村延伸。深化社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育，扎實(shí)做好創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市申報(bào)迎評(píng)工作，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文 明城市。加強(qiáng)新聞?shì)浾摴ぷ?，?chuàng)新方法手段，提高新聞?shì)浾搨鞑チ?、引?dǎo)力、影響力和公信力。扎實(shí)推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，抓好國(guó)防動(dòng)員、外事僑務(wù)、民族宗教、 社會(huì)科學(xué)普及等工作。支持發(fā)展社會(huì)福利、慈善和殘疾人事業(yè)，切實(shí)保障婦女、兒童、青少年權(quán)益。
加強(qiáng)社會(huì)治理。持續(xù)開展“平安龍?！焙统青l(xiāng)治安環(huán)境整治活動(dòng)，建設(shè)社會(huì)管理應(yīng)急指揮中心，管好用好“網(wǎng)格化”管理系統(tǒng)，構(gòu)建立體化社會(huì)治安防控體系。加強(qiáng) “法治龍?！苯ㄔO(shè)，深入實(shí)施“七五”普法宣傳，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，妥善解決群眾合理訴求，最大限度化解和減少各類風(fēng)險(xiǎn)，依法嚴(yán)肅處理無理鬧訪、纏 訪行為，規(guī)范老人協(xié)會(huì)管理。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”，強(qiáng)化企業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、道路交通、海洋漁業(yè)、食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域安全生 產(chǎn)的排查整治，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定。
四、加強(qiáng)自身建設(shè)，打造人民滿意政府
堅(jiān)持依法行政。強(qiáng)化核心意識(shí)、看齊意識(shí)，自覺維護(hù)市委權(quán)威，認(rèn)真落實(shí)好市委各項(xiàng)決策部署。堅(jiān)持在法治的軌道上開展工作，依法全面履行政府職能，健全依法科 學(xué)民主決策機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面推進(jìn)政務(wù)公開和權(quán)力運(yùn)行網(wǎng)上公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。自覺接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督 和輿論監(jiān)督，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。
堅(jiān)持為民執(zhí)政。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，始終關(guān)注群眾冷暖憂樂，從群眾最關(guān)心、最迫切的問題抓起，努力讓人民有更優(yōu)質(zhì)的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的 收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更方便的出行、更優(yōu)美的環(huán)境，讓群眾有更多獲得感、幸福感。
堅(jiān)持高效施政。深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，倡導(dǎo)“敢抓敢管、親力親為、干凈干事”的工作作風(fēng)，持續(xù)深化“三不實(shí)”問題整改，著力加強(qiáng)“突擊應(yīng)付、虎頭蛇尾”、“優(yōu) 親厚友、渾水摸魚”以及奢靡之風(fēng)、不正之風(fēng)整治，進(jìn)一步提高執(zhí)行力。深入開展“營(yíng)商環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)，破除“熟人經(jīng)濟(jì)”，大力弘揚(yáng)“馬上就辦、辦就辦好” 的工作作風(fēng)，構(gòu)建責(zé)不缺位、權(quán)不越位、遇事?lián)Q位、服務(wù)到位的新型政企關(guān)系，讓企業(yè)辦事更省時(shí)、省力、省錢、省心。
堅(jiān)持廉潔從政。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”精神，嚴(yán)格遵守《廉潔自律準(zhǔn)則》、《紀(jì)律處分條例》。加強(qiáng)土地出讓、工程建設(shè)、政府采購(gòu) 等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管，用制度管人、管事、管錢。嚴(yán)于律己、廉潔從政，始終不松防線、不碰紅線、不越底線，以嚴(yán)政廉政取信于民、贏得民心。
各位代表，厚積薄發(fā)再創(chuàng)業(yè)，砥礪奮進(jìn)振雄風(fēng)。讓我們?cè)谑形恼_領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力、團(tuán)結(jié)拼搏，勇于作為、扎實(shí)工作，為推動(dòng)龍海在新的起點(diǎn)上更好更快發(fā)展而努力奮斗！
