——在遂川縣第十六屆人民代表大會第七次會議上
縣長 肖凌秋
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2015年及“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展回顧
2015年是“十二五”收官之年，在市委、市政府和 縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的法律監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督下，縣政府緊緊依靠全縣干部群眾，以實打?qū)嵉淖黠L(fēng)干工作，以釘釘子的精神抓落實，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增 長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、抓統(tǒng)籌、惠民生各項工作，奪取了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新勝利。全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值105億元，增長9.8%；財政總收入12.94億元，增長 11.5%；固定資產(chǎn)投資121.5億元，增長17.6%；社會消費品零售總額30.4億元，增長13.1%；城鎮(zhèn)居民可支配收入2.17萬元，增長 9.4%，農(nóng)村居民可支配收入7677元，增長13.7%，完成了“十二五”規(guī)劃和縣十六屆人大六次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。
具體來講，一年來，我們重點做好了以下工作：
（一）打好政策“組合拳”，經(jīng)濟(jì)運行態(tài)勢良好。面對前所未有的嚴(yán)峻形勢，我們把穩(wěn)增長作為重中之重，精準(zhǔn)施策，努力化解經(jīng)濟(jì)下行壓力。一是抓項目擴(kuò)投入穩(wěn)增長。 推動政府和社會資本合作，全縣43個縣重點項目完成投資26.7億元。城區(qū)的華影時代廣場、文化藝術(shù)中心、商會大廈、移動調(diào)度大樓、遂中體育場、新看守 所、綜合客運站、遂興大橋等項目建成或基本完工，郊野公園一期、105國道城區(qū)至砂子嶺段“二改一”、遂川大橋改造、濱江南岸防洪堤和舊城改造有效推進(jìn)； 園區(qū)的德和鎢業(yè)、宏達(dá)秋科技、江盛科技、志博信科技二期等工業(yè)項目基本竣工，污水處理廠、江鈴希望學(xué)校、職業(yè)教育中心、客運站、派出所等配套項目已經(jīng)建 成。此外，遂桂公路“三改二”橫店至湯湖段全線貫通，湯湖至高坪段進(jìn)展順利，久營公路“四改三”有序推進(jìn)。二是爭項目引資金穩(wěn)增長。 全年爭取上級無償資金17.4億元，爭取國家政策性中長期低息融資規(guī)模18億元，爭取省用地規(guī)劃指標(biāo)4000畝。備受遂川人民關(guān)注的渝長廈鐵路已經(jīng)列入省 市“十三五”規(guī)劃，并基本確定列入國家“十三五”規(guī)劃。積極參加省市重大經(jīng)貿(mào)活動，先后在泉州、深圳舉辦專題招商推介會，全年新簽約引進(jìn)5000萬元以上 項目35個，實際引進(jìn)內(nèi)資35億元、增長16.7%；實際利用外資4560萬美元、增長7.7%，落戶了海能電子、線路板產(chǎn)業(yè)園、奧?？萍肌㈤L嘉手袋、森 達(dá)窗飾等一批重點項目。三是幫項目扶企業(yè)穩(wěn)增長。落實幫扶企業(yè)和發(fā)展實 體經(jīng)濟(jì)“兩個行動計劃”，全年向園區(qū)55家企業(yè)發(fā)放“財園信貸通”貸款1.8億元，幫助87家企業(yè)爭取商業(yè)貸款10.4億元，幫扶企業(yè)招工4000多人。 全縣新增“四上”企業(yè)41家，其中規(guī)模工業(yè)企業(yè)18家，限上商貿(mào)服務(wù)業(yè)企業(yè)23家；新增私營企業(yè)451家，新增個體工商戶1867戶，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長提供了 堅強(qiáng)保障。
（二）提高產(chǎn)業(yè)“豐厚度”，轉(zhuǎn)型升級加快推進(jìn)。加大力度調(diào)結(jié)構(gòu)，三次產(chǎn)業(yè)比優(yōu)化為14.5：48.8：36.7，工業(yè)服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動”，集聚集群勢頭強(qiáng)勁。一是工業(yè)發(fā)展更加扎實。 全縣完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值172.04億元、規(guī)模工業(yè)增加值45.1億元、主營業(yè)務(wù)收入171.5億元、利稅29.6億元，分別增長2.6%、10.5%、 3.1%、5%。工業(yè)用電量達(dá)到2.68億度，增長24.12%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比工業(yè)增加值21.63%，提高了4個百分點，工業(yè)運行質(zhì)量和效益同步提 升。電子信息、綠色食品、林產(chǎn)化工、硅晶材料等四大工業(yè)集群發(fā)展，特別是電子信息產(chǎn)業(yè)集聚了志博信科技、通明電子等38家企業(yè)，形成了高端線路板、LED 光電產(chǎn)業(yè)集群，主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到40億元。二是三產(chǎn)發(fā)展更加活躍。全縣金融機(jī)構(gòu)貸款余額66.29億元，存貸比53.5%，稅收近7000萬元；九江銀行落戶，洪都村鎮(zhèn)股份銀行即將開業(yè)。全縣旅游接待人次、綜合收入分別增長15.6%和14.7%，湯湖村列入全國鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村先行試點村，堆子前鄢溪古村、新江石坑古村獲評中國江西百個最具鄉(xiāng)愁村莊。全縣房地產(chǎn)投資總額、商品房竣工面積及銷售面積分別增長13％、17％和11％。全年物流運力達(dá)1.8萬噸，稅收突破1億元。三是農(nóng)業(yè)發(fā)展更加突出。全年新種茶葉3萬畝、金桔1萬畝、高產(chǎn)油茶1萬畝、井岡蜜柚0.8萬畝，毛竹低改5.3萬畝，板鴨加工550萬只，“六大富民產(chǎn)業(yè)”不斷壯大。成功舉辦了狗牯腦茶“金獎百年”系列活動、首屆金桔板鴨文化藝術(shù)節(jié)；狗牯腦茶先后榮獲百年世博中國名茶金獎、米蘭世博會金獎，并被列為全省“四綠一紅”茶葉品牌之首，遂川“三寶”影響力不斷擴(kuò)大。縣農(nóng)業(yè)科技示范園達(dá)標(biāo)掛牌，全年新增市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)9家，省市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)43家，新增注冊農(nóng)民合作社148家、家庭農(nóng)場70家，總數(shù)分別達(dá)到462家、248家，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不斷提升。
（三）謀求改革“新紅利”，發(fā)展活力有效激發(fā)。堅持放管結(jié)合，破除體制機(jī)制障礙，推進(jìn)一批重大改革措施的落地。一是重點改革蹄疾步穩(wěn)。 工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)“三合一”，組建縣市場監(jiān)督管理局；衛(wèi)生、計生“二合一”，組建新的縣衛(wèi)生和計劃生育委員會；整合農(nóng)業(yè)、林業(yè)、房管、國土等部門的相關(guān) 職能，組建縣不動產(chǎn)登記局，政府機(jī)構(gòu)改革順利完成。推行“三證合一、一照一碼”登記制度，商事制度改革全面實施。公布政府部門行政權(quán)力清單和責(zé)任清單，梳 理權(quán)力事項4823項，“三單一網(wǎng)”建設(shè)扎實推進(jìn)。全縣46家單位512項審批事項進(jìn)駐縣行政服務(wù)中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立政務(wù)服務(wù)中心，減政放權(quán)繼續(xù)深化。二是特色改革亮點紛呈。 建立三級陽光政務(wù)平臺，公開了全縣309個行政村的“三務(wù)”、“三資”情況和96個部門單位、23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“三重一大”事項、行政許可和便民服務(wù)事項。改 革商品林采伐管理和集體林權(quán)制度，建設(shè)新型林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，建立林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)登記制度，年內(nèi)完成林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易119個標(biāo)的，成交額6000多萬元，交 易量列全省前茅。農(nóng)村集體土地確權(quán)登記頒證基本完成，國有林場改革通過國家驗收，園區(qū)體制、生態(tài)文明、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)等各項改革成效顯著。三是其他改革全面推進(jìn)。 開展了領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)項目問題專項治理，實行了財政競爭性分配及項目化管理改革。穩(wěn)步推進(jìn)了機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，落實了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān) 公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置、縣以下機(jī)關(guān)實施公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度改革；啟動縣級公立醫(yī)院改革，全面取消藥品加成；推進(jìn)市政管護(hù)改革，對縣城園林綠地管護(hù)、 路燈節(jié)能改造及日常維護(hù)，面向社會公開招標(biāo)購買服務(wù)，激發(fā)市場活力。
（四）著墨城鄉(xiāng)“升級版”，大美遂川日新月異。突出生態(tài)底色、茶文化特色，強(qiáng)配套、優(yōu)環(huán)境，城鄉(xiāng)品質(zhì)日益提升，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%，提高了3個百分點。一是城鄉(xiāng)建設(shè)漂亮大氣。 縣城建成區(qū)面積達(dá)17.5平方公里，城東新區(qū)和城南組團(tuán)初具規(guī)模，“一核兩翼三星”示范區(qū)建設(shè)扎實推進(jìn)。加大力度建設(shè)縣城學(xué)校醫(yī)院等民生工程，拓展延伸橋 梁路網(wǎng)等市政設(shè)施，完善綠地公園等功能配套，縣城的現(xiàn)代氣息越來越濃。以雩田、草林兩個市擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點為代表的小城鎮(zhèn)建設(shè)各具特色，枚江撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)即將獲 批。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了10個中心村，重點打造了近50公里的遂桂線美麗鄉(xiāng)村示范帶，鄉(xiāng)村的環(huán)境面貌越來越美。二是城鄉(xiāng)整治同步深化。啟動了省級文明縣城創(chuàng)建。在縣城16個片區(qū)，繼續(xù)推進(jìn)城區(qū)綜合整治，縣城環(huán)境面貌有效改善。全面啟動“三改三清”攻堅行動，馳而不惜抓好“八項整治”，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊伍，強(qiáng)化城鄉(xiāng)市容環(huán)境、交通秩序、食藥安全等長效管理，不斷提升縣城“首位度”和鄉(xiāng)村“三宜度”（宜居、宜業(yè)、宜游）。三是城鄉(xiāng)環(huán)境面貌一新。開 展了“清潔鄉(xiāng)村、美麗家園”農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村垃圾處理全覆蓋，碧洲、營盤圩、雩田、草林被評為全市農(nóng)村清潔工程建設(shè)工作成效優(yōu) 秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)。劃定了生態(tài)、水資源、永久基本農(nóng)田3條紅線。開展了林地用途管制，劃分功能區(qū)域，完成山上造林5.29萬畝，南風(fēng)面成功通過國家級自然保護(hù)區(qū)評 審。開展了“凈空、凈水、凈土”行動，推進(jìn)飲用水源保護(hù)，啟動了雩田鎮(zhèn)污水處理工程建設(shè)，全縣水質(zhì)和空氣質(zhì)量保持優(yōu)良水平。
（五）提升群眾“獲得感”，社會事業(yè)全面進(jìn)步。改善民生福祉，全縣民生支出23.6億元，增長22%，占一般公共預(yù)算支出的79.2%。一是脫貧攻堅全面鋪開。啟 動扶貧開發(fā)三年大決戰(zhàn)，集中人力、物力、財力攻堅，年內(nèi)減貧2.3萬人；在108個“十二五”貧困村實施村莊整治項目128個；1.2萬戶農(nóng)村安居工程已 全部開工，碧洲、禾源、黃坑、草林、湯湖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)安居工程整體推進(jìn)迅速；完成移民搬遷137戶620人；移民進(jìn)園建成移民房26棟720套，已交付454 戶。二是民生保障全面覆蓋。連續(xù)11年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，落 實了企業(yè)員工參保繳費政府補貼政策，整合了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，推行了城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險代扣代繳；開辟小額擔(dān)保貸款綠色通道，全年發(fā)放貸款1.1億元， 其中個人創(chuàng)業(yè)貸款7155萬元，扶持1109人創(chuàng)業(yè)；建成保障性住房505套，改造棚戶區(qū)368套；發(fā)放城鄉(xiāng)低保、五保金6833萬元，兜底保障城鄉(xiāng)低 保、五保對象3萬人；發(fā)放救災(zāi)救濟(jì)款8000萬元，補助優(yōu)撫資金1800萬元，惠及城鄉(xiāng)4.6萬生活困難群眾。三是各項事業(yè)全面發(fā)展。 建立高考、中考激勵機(jī)制，順利通過省、市教育綜合督導(dǎo)評估，全縣新改擴(kuò)建中小學(xué)校舍10.3萬平方米，興辦了縣職業(yè)教育中心，全縣過半鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動了中心幼兒 園建設(shè)，教育事業(yè)成效顯著。落實公立醫(yī)院綜合改革和單獨二孩政策，全省一流的新縣人民醫(yī)院完成搬遷，農(nóng)村合作醫(yī)療參合人數(shù)達(dá)到49.3萬人，衛(wèi)生事業(yè)不斷 發(fā)展。全縣專利授權(quán)量增長51%，科技創(chuàng)新能力提升；完成了峨峰發(fā)射臺數(shù)字設(shè)備改造，新建了一批“文化禮堂”和農(nóng)村文化場所，文化廣電事業(yè)日益繁榮。法治 遂川、平安遂川建設(shè)扎實推進(jìn)，社會大局和諧穩(wěn)定。
過去的一年，我們始終堅持從嚴(yán)治政守底線，接受監(jiān)督 轉(zhuǎn)作風(fēng)。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會的決議決定，積極支持縣政協(xié)履行職能，全年辦理人大代表建議125件、政協(xié)委員提案118件，辦結(jié)率、答復(fù)率、滿意率均 為100%。政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)不斷加強(qiáng)，行政權(quán)力運行規(guī)范透明，廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷深化，群眾道德水平和文明程度有效提高，政府工作的執(zhí)行力和公信力有 力提升。與此同時，國防動員、擁軍優(yōu)屬、人民防空、防震減災(zāi)工作進(jìn)一步加強(qiáng)；編制、統(tǒng)計、審計、物價、民族宗教、供銷、物資、市建、醫(yī)藥、縣志、檔案工作 取得了新成績；外事僑務(wù)、婦女兒童、社會慈善、紅十字會、殘疾人及老齡事業(yè)實現(xiàn)了新發(fā)展；稅務(wù)、氣象、水文、海事、鹽業(yè)、石油、煙草、保險、住房公積金、 通信、郵政、高速路政服務(wù)地方發(fā)展作出了新貢獻(xiàn)。
同志們，隨著2015年主要目標(biāo)任務(wù)的完成，標(biāo)志著我縣“十二五”順利收官，遂川已經(jīng)站在了更高的起點上。五年來的砥勵奮進(jìn)，五年來的改革發(fā)展，我們收獲了豐碩成果，“十二五”成為我縣綜合實力增長最快、發(fā)展升級勢頭最好、城鄉(xiāng)面貌變化最大、群眾得到實惠最多的時期之一。
——過去的五年，是我們打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)，綜合實力增長最快的時期之一。主 要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實現(xiàn)“七個翻番、七大突破”?！捌邆€翻番”，即：固定資產(chǎn)投資、規(guī)模工業(yè)增加值、財政總收入、公共財政預(yù)算收入、居民儲蓄存款余額、城鎮(zhèn)在崗職 工工資、農(nóng)村居民可支配收入等7個指標(biāo)同比2010年實現(xiàn)翻番，增幅高于全省、全市平均水平；“七大突破”，即：生產(chǎn)總值、規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值、存款余額均突 破100億元，社會消費品零售總額突破30億元，公共財政預(yù)算收入突破10億元，出口突破2億美元，城鎮(zhèn)居民可支配收入突破2萬元，經(jīng)濟(jì)實力顯著增強(qiáng)。
——過去的五年，是我們優(yōu)結(jié)構(gòu)、興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展升級勢頭最好的時期之一。工 業(yè)主導(dǎo)地位凸顯，“一園四區(qū)”規(guī)劃面積3萬畝，建成區(qū)面積1.14萬畝，落戶企業(yè)120多家，成為集聚項目、發(fā)展產(chǎn)業(yè)的主戰(zhàn)場；主攻“十大產(chǎn)業(yè)”，電子信 息、綠色食品、林產(chǎn)化工、硅晶材料“四大工業(yè)集群”，成為縣域經(jīng)濟(jì)崛起的重要增長板塊。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)有效夯實，糧食播面和產(chǎn)量穩(wěn)定增長；新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 5.36萬畝，完成水庫除險加固19座，改造和恢復(fù)農(nóng)田灌溉面積14.9萬畝；“六大富民產(chǎn)業(yè)”快速壯大，全縣茶葉面積達(dá)到20萬畝、金桔13萬畝、油茶 68萬畝、井岡蜜柚2.9萬畝，狗牯腦茶榮獲國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)、中國馳名商標(biāo)，品牌價值達(dá)到11.55億元?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展，旅游休閑、商貿(mào)物 流、金融保險、電子商務(wù)、家政服務(wù)等業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，服務(wù)業(yè)占GDP比重提高5個百分點。
——過去的五年，是我們抓統(tǒng)籌、促建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌變化最大的時期之一。全縣城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)到50.5平方公里，城鎮(zhèn)總?cè)丝谶_(dá)到26.6萬人，分別增長1.6倍、1.7倍，成功完成了省級園林城、森林城、衛(wèi)生城“三城同創(chuàng)”。 縣城城區(qū)規(guī)劃面積突破30平方公里，累計實施小街小巷改造近100公里，安裝各類路燈6000多盞，城區(qū)綠地率達(dá)到了42%，人均綠地面積近12平方米， 山水生態(tài)園林縣城魅力凸顯。全面完成遂井、大廣、雩廈、遂桂、105國道美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范帶和548個村點、23個鎮(zhèn)村聯(lián)動點建設(shè)，扎實推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)， 彰顯了廬陵風(fēng)格和客家特色，累計創(chuàng)建成功36個生態(tài)鄉(xiāng)村，19個森林鄉(xiāng)村，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提質(zhì)升級。全縣新改建農(nóng)村公路1304公里，改造城鄉(xiāng)電網(wǎng)1850 公里；實施農(nóng)村安全飲水項目34個，惠及群眾21萬人；完成植樹造林27.5萬畝，生態(tài)公益林面積達(dá)90萬畝，國土綠化率達(dá)80%，生態(tài)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系初步 形成，城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境明顯改善。
——過去的五年，是我們謀福祉、惠民生，群眾得到實惠最多的時期之一。全 縣民生總投入達(dá)85.2億元，是“十一五”期間的3倍多。全縣新建改擴(kuò)建各類學(xué)校校舍31萬多平方米，增長3倍，思源學(xué)校、博雅學(xué)校、龍泉幼兒園、江鈴希 望學(xué)校、縣職業(yè)教育中心等一批學(xué)校建成投用，教育事業(yè)長足發(fā)展。完成了縣人民醫(yī)院整體搬遷，引進(jìn)了仁愛醫(yī)院、博愛護(hù)理醫(yī)院，恢復(fù)了橫嶺、揚芬等5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi) 生院，基本消除醫(yī)療“空白村”，醫(yī)療體系不斷完善。實施了縣工農(nóng)兵政府舊址維修，建設(shè)了文化藝術(shù)中心、華影時代廣場、體育公園等一批項目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng) 家書屋、廣播電視村村通和戶戶通扎實推進(jìn)，文化建設(shè)卓有成效。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、低保、醫(yī)保實現(xiàn)全覆蓋，社會保障能力顯著增強(qiáng)。成功列入全省移民進(jìn)城進(jìn)園 試點縣，實施移民搬遷2200戶9694人，五年減貧7.2萬人，脫貧攻堅成效顯著。累計完成保障性住房6000多套，農(nóng)村危房改造2萬多戶，發(fā)展成果惠 及廣大群眾。
五年的發(fā)展，傾注了全縣上下不懈的努力，凝聚了全縣人民共同的智慧。五年來，我們始終堅持加快發(fā)展不動搖，走出了一條契合縣情的發(fā)展路子。緊緊扭住發(fā)展這個第一要務(wù)，按照略高于省、市平均增速目標(biāo)，主攻項目，決戰(zhàn)“兩區(qū)”，形成了多點發(fā)力、齊頭并進(jìn)的生動局面。我們始終堅持團(tuán)結(jié)奮進(jìn)不動搖，形成了共謀發(fā)展的強(qiáng)大合力。項目建設(shè)、征地攻堅、八項整治、企業(yè)幫扶，四套班子身先士卒，全縣上下精誠團(tuán)結(jié)，思想同心、目標(biāo)同向、行動同步，干事創(chuàng)業(yè)氛圍空前濃厚。我們始終堅持改革創(chuàng)新不動搖，構(gòu)建了對內(nèi)對外開放的全新格局。深入推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅，讓市場活力競相迸發(fā)；以更寬的視野擴(kuò)大對內(nèi)對外開放，營造創(chuàng)新的條件和環(huán)境，煥發(fā)了全社會的創(chuàng)業(yè)熱情。我們始終堅持生態(tài)文明不動搖，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。牢固樹立“既要金山銀山，更要綠水青山”理念。堅持工業(yè)和服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動”，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中，堅守綠色底色和文化特色。我們始終堅持改善民生不動搖，筑牢了和諧穩(wěn)定的社會基礎(chǔ)。把人民對美好生活的向往作為我們的奮斗目標(biāo)，把解決群眾關(guān)心的熱點難點問題，增進(jìn)群眾福祉作為我們最大的責(zé)任，大力提升民生保障水平，贏得了群眾的支持和信任。我們始終堅持依法治政不動搖，提升了政府的治理能力和水平。把依法治國要求貫穿政府工作各方面、全過程，推進(jìn)行政權(quán)力法治化，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，建設(shè)法治政府。
各位代表，“十二五”在遂川發(fā)展史上譜寫了輝煌的篇 章，這是市委、市政府和縣委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界鼎力支持的結(jié)果，是60萬遂川人民共同努力的結(jié)果。五年來，在宏觀形勢復(fù)雜嚴(yán)峻、 面臨困難不斷增多的情況下，我們不僅較好完成了改革、發(fā)展、穩(wěn)定的總體目標(biāo)，更增強(qiáng)了在復(fù)雜環(huán)境中引領(lǐng)發(fā)展的能力，積累了在創(chuàng)新思路中破解難題的經(jīng)驗，為 做好“十三五”工作奠定了基礎(chǔ)。在此，我代表縣人民政府，向廣大干部群眾，向歷任老領(lǐng)導(dǎo)、離退休老同志，向工商聯(lián)、黨外人士和社會團(tuán)體，向駐縣部隊、武警 官兵和公安消防干警，向所有關(guān)心和支持遂川發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我縣加快發(fā) 展、轉(zhuǎn)型升級還面臨一些突出困難和問題。經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，實體經(jīng)濟(jì)困難增多，傳統(tǒng)動能增速乏力，經(jīng)濟(jì)新動能還未形成；產(chǎn)業(yè)發(fā)展不盡合理，規(guī)模不大、層次 不高問題突出，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)任重道遠(yuǎn)；財政收支矛盾突出，“保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生”剛性支出大幅增加，地方可用財力不足，財政收入壓力空前；群眾生活 還比較困難，脫貧攻堅任務(wù)繁重緊迫，距同步全面小康目標(biāo)還有很大差距。對此，我們一定高度重視并認(rèn)真加以解決。
二、編制“十三五”規(guī)劃綱要（草案）的主要考慮
制定全縣“十三五”規(guī)劃，描繪好未來五年的發(fā)展藍(lán)圖，對于實現(xiàn)同步全面小康意義重大?？h人民政府根據(jù)《中共遂川縣委關(guān)于制定全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，編制了《遂川縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》，提交大會審議。
（一）關(guān)于“十三五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指導(dǎo)思想。縣委的《規(guī)劃建議》明確了我縣“十三五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想，這個指導(dǎo)思想強(qiáng)調(diào)了三個關(guān)鍵問題：一是突出了“全面小康”這一總目標(biāo)?！疤崆胺⑼叫】怠笔鞘∥≌?、市委市政府的明確要求，也是人民群眾的愿望期盼?？h委以同步全面小康統(tǒng)領(lǐng)未來五年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)跨越發(fā)展，符合遂川的發(fā)展條件和比較優(yōu)勢。二是突出了“加快發(fā)展”這一主要務(wù)。當(dāng)前，對我們遂川而言，最根本的還是加快發(fā)展的問題。我們必須牢牢抓住發(fā)展第一要務(wù)，以提質(zhì)、增效、升級為中心，以改革、創(chuàng)新、發(fā)展為動力，全面發(fā)展新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)，全面提升新型城鎮(zhèn)化、信息化和綠色化水平，加快發(fā)展、加快脫貧。三是突出了“五大理念”這一總引領(lǐng)。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”，是我們國家改革開放30多年來的經(jīng)驗總結(jié)，也是實現(xiàn)全面小康藍(lán)圖的實踐路徑。我們遂川謀劃推動“十三五”發(fā)展，必須牢固樹立“五大發(fā)展理念”，并貫徹落實到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程，用新的理念引領(lǐng)發(fā)展新實踐，開辟發(fā)展新境界。
（二）關(guān)于“十三五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)。縣 委《規(guī)劃建議》提出“十三五”全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體目標(biāo)，核心是“略高于”和“提前翻番”，即：主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅略高于省市平均水平，與2010年相 比，實現(xiàn)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入在2018年提前實現(xiàn)翻番。圍繞總體目標(biāo)，《綱要（草案）》從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會民生和資源環(huán)境等方面，提出了35項具體 目標(biāo)，其中預(yù)期性指標(biāo)15個，約束性指標(biāo)17個，導(dǎo)向性指標(biāo)3個。確定這些目標(biāo)，主要考慮有三個方面：一是與同步全面小康相銜接。目前我縣全面小康實現(xiàn)程度與全國、省市平均水平相比還有較大差距，要實現(xiàn)同步全面小康，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速必須高于省市平均水平。為此，《綱要（草案）》設(shè)定我縣生產(chǎn)總值年均增長10.5%左右，分別高于省市平均水平2個和0.5個百分點。二是體現(xiàn)遂川特色和優(yōu)勢。 《綱要（草案）》提出打造“大美遂川、中國茶都”，建設(shè)“三地、四區(qū)”，即：建設(shè)全省綠色有機(jī)食品生產(chǎn)加工基地、全省生態(tài)旅游重要目的地、全省電子信息和 硅晶材料產(chǎn)業(yè)承接基地；建設(shè)全國重點生態(tài)功能區(qū)、全省脫貧攻堅示范區(qū)、全省清潔能源發(fā)展區(qū)、全省綠色發(fā)展樣板區(qū)等目標(biāo)，都是基于縣情和比較優(yōu)勢提出來的。三是兼顧必要性和可行性。從我縣經(jīng)濟(jì)增長的潛力、發(fā)展慣性、內(nèi)外發(fā)展環(huán)境來看，這些目標(biāo)的設(shè)定體現(xiàn)了上述要求；從我縣的發(fā)展基礎(chǔ)看，這些目標(biāo)既鼓舞人心，又切實可行，只要加倍努力，完全可以實現(xiàn)。
（三）關(guān)于“十三五”重大戰(zhàn)略任務(wù)和保障措施。圍 繞實現(xiàn)五年目標(biāo)，《綱要（草案）》對標(biāo)縣委《規(guī)劃建議》，提出了實施三產(chǎn)共生演進(jìn)戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)戰(zhàn)略、綠色崛起戰(zhàn)略、開放引領(lǐng)戰(zhàn)略、共享發(fā)展戰(zhàn)略、脫 貧攻堅戰(zhàn)略、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)戰(zhàn)略、創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略等8大重大戰(zhàn)略任務(wù)；同時，提出了全面深化改革強(qiáng)化動力保障、推進(jìn)依法治縣強(qiáng)化法治保障、加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo) 強(qiáng)化政治保障等3項保障措施。這些戰(zhàn)略任務(wù)和保障措施，是對縣委《規(guī)劃建議》的具體落實，既全面對接中央“五大發(fā)展理念”和省委“十六字方針”，體現(xiàn)省市 《規(guī)劃建議》、《規(guī)劃綱要》精神，又突出與我縣“十二五”工作的連續(xù)性、緊貼新目標(biāo)的針對性、實際工作的可操作性。
三、2016年工作安排
2016年，是全面實施“十三五”規(guī)劃的開局之年， 是全面建成小康社會決勝階段、三年脫貧攻堅的起始之年。綜合來看，今年宏觀經(jīng)濟(jì)下行的壓力仍然很大，但是，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展長期向好、長期趨穩(wěn)的基本態(tài)勢 沒有改變。隨著脫貧攻堅、蘇區(qū)振興、生態(tài)文明等多重政策紅利的疊加，遂川將迎來更多的新利好、新機(jī)遇。我們要把握這個可以大有作為的重要機(jī)遇，認(rèn)真貫徹落 實好中央、省市有關(guān)會議和縣委十二屆九次全會精神，始終咬定“加快發(fā)展、加快脫貧”目標(biāo)，始終保持開拓進(jìn)取的銳氣和昂揚向上的士氣，努力在新常態(tài)中搶抓新 機(jī)遇，實現(xiàn)新發(fā)展。
今年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求是：深入貫徹落實黨 的十八大和十八屆三中、四中、五中全會，中央經(jīng)濟(jì)工作會議，以及省委、市委全會和經(jīng)濟(jì)工作等會議精神，主動適應(yīng)新常態(tài)，緊扣“一個目標(biāo)”（如期脫貧、同步 小康），推進(jìn)“兩條主線”（經(jīng)濟(jì)增長中高速、產(chǎn)業(yè)邁向中高端），搶抓“三大機(jī)遇”（羅霄山片區(qū)脫貧攻堅、原中央蘇區(qū)振興、國家主體功能區(qū)建設(shè)等），樹牢 “五大發(fā)展理念”（創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享），遵循“十六字方針”，堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，以提高質(zhì)量效益和群眾獲得感為立足點，以提質(zhì)、增效、升級 為中心，以創(chuàng)新、改革、開放為動力，加快發(fā)展、加快脫貧，努力實現(xiàn)“十三五”良好開局。
根據(jù)上述要求，按照“略高于省市平均增長水平”的總 體安排，今年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長10.5%；財政總收入增長10%；規(guī)模工業(yè)增加值增長11%；固定資產(chǎn)投資增長17%；社會 消費品零售總額增長13%；實際利用外資增長10%；外貿(mào)出口增長4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%；農(nóng)村居民人均可支配收入增長12%；居民消費 價格總水平漲幅控制在3%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，節(jié)能減排完成省市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
圍繞上述目標(biāo)要求，我們將著力抓好以下八個方面工作：
（一）激發(fā)供給需求動能，著力提升綜合實力。優(yōu)化要素資源配置，供給側(cè)需求側(cè)同步發(fā)力，穩(wěn)定投資、消費、出口，不斷提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，推動經(jīng)濟(jì)保持中高速穩(wěn)定增長。
發(fā)揮需求的先導(dǎo)作用。 擴(kuò)大有效投入，啟動“十三五”項目建設(shè)，全力爭取交通、能源、產(chǎn)業(yè)等一批管長遠(yuǎn)、增后勁的重大項目；積極爭取中央、省市預(yù)算內(nèi)投資和專項建設(shè)資金，運用 PPP模式撬動民間投資，扎實推進(jìn)城東新區(qū)、遂川江綜合治理、農(nóng)村安居工程、城鄉(xiāng)醫(yī)院學(xué)校等一批補短板、惠民生的項目建設(shè)。加快去庫存步伐，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移 人口進(jìn)城購房落戶，推動征地拆遷、舊城改造貨幣化安置和公租房“以購以租代建”，化解房地產(chǎn)庫存；推動網(wǎng)絡(luò)提速降費，擴(kuò)大教育文化體育消費。促進(jìn)出口轉(zhuǎn) 型，實施外貿(mào)出口提升工程，扶持生產(chǎn)型出口企業(yè)，對接吉安水運和航空口岸，加大出口退稅力度，年內(nèi)力爭實現(xiàn)出口2.5億美元。
發(fā)揮金融的杠桿作用。 做大做強(qiáng)政府融資平臺，積極爭取農(nóng)發(fā)行、國開行等國家政策性銀行的中長期低息扶貧貸款。建立縣級產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，整合發(fā)改、農(nóng)林水、工業(yè)、扶貧、科技、旅游 等相關(guān)部門的產(chǎn)業(yè)資金，通過市場化模式，成倍放大財政資金的杠桿作用，集中力量支持我縣城鄉(xiāng)建設(shè)、脫貧攻堅、特色產(chǎn)業(yè)、旅游開發(fā)等重點領(lǐng)域發(fā)展。鼓勵企業(yè) 直接融資，支持縣內(nèi)中小微企業(yè)到省聯(lián)合股權(quán)交易中心江西的“新四板”掛牌，募集資金。引進(jìn)發(fā)展法人金融，推進(jìn)南昌銀行、洪都村鎮(zhèn)銀行盡早開業(yè)，鼓勵商業(yè)銀 行、證券公司、保險公司在遂川設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、拓展?fàn)I業(yè)網(wǎng)點，年內(nèi)力爭金融機(jī)構(gòu)新增貸款10億元，存貸比提高3個百分點。
發(fā)揮創(chuàng)新的引領(lǐng)作用。 要推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，深化與湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)、省社科院、省茶科所、井岡山大學(xué)等院校的合作，打通產(chǎn)學(xué)研利益共享通道，提升我縣科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化能力，年內(nèi)力爭 實施5個重大科技專項，新增3-5家高新技術(shù)企業(yè)。要推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)，實施“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程”，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻，落實自主創(chuàng)業(yè)稅費減免、小額擔(dān)保貸款等扶持 政策，鼓勵返鄉(xiāng)人員和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，培育“鋪天蓋地”的小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)群體，年內(nèi)力爭新增私營企業(yè)500家，新增個體工商戶1500戶，培育經(jīng)濟(jì)增長新動 力。要建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，搭建好政府創(chuàng)業(yè)孵化基地和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，鼓勵企業(yè)和社會機(jī)構(gòu)參建特色眾創(chuàng)平臺，培育一批具有先發(fā)優(yōu)勢的創(chuàng)新企業(yè)。
（二）聚焦經(jīng)濟(jì)提質(zhì)提效，著力推動產(chǎn)業(yè)升級。突出“集聚”和“升級”兩個關(guān)鍵點，做好“平臺升級、企業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)升級”三篇文章，同步提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度和質(zhì)量，推動產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。
建優(yōu)兩大平臺促升級。 集約發(fā)展工業(yè)園區(qū)，東區(qū)繼續(xù)完善教育、污水管網(wǎng)、企業(yè)服務(wù)中心等配套設(shè)施，啟動智慧園區(qū)建設(shè)，加快園區(qū)電子信息、硅晶材料、綠色食品3個“千畝產(chǎn)業(yè)園”建 設(shè)；北區(qū)加快閑置土地、廠房的清理，盤活存量土地，提高土地集約化水平；南區(qū)、西區(qū)進(jìn)一步完善水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施配套，增強(qiáng)承接能力，年內(nèi)力爭園區(qū)新增 建成區(qū)面積1000畝。建立電子商務(wù)平臺，積極對接阿里巴巴、京東、農(nóng)村E郵等電商，設(shè)立電商孵化園，支持狗牯腦茶電商城、樂分商城、園區(qū)電子商務(wù)中心建 設(shè)，支持企業(yè)自建電商平臺；加快東區(qū)、巾石湯村綜合物流園建設(shè)，建立覆蓋一二三產(chǎn)業(yè)、縣鄉(xiāng)村三級的物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動產(chǎn)業(yè)升級融合。
扶優(yōu)三類企業(yè)促升級。 開展“百家單位幫百企”精準(zhǔn)幫扶活動，扶大助小，扶優(yōu)扶強(qiáng)。培育骨干企業(yè)，支持綠洲源木業(yè)、志博信科技上市，支持堅基礦業(yè)、寶邦實業(yè)做大做強(qiáng)，培育形成一 批大企業(yè)、大集團(tuán)。壯大潛力企業(yè)，支持宏達(dá)秋科技、德和鎢業(yè)、法薩實業(yè)等成長型企業(yè)投產(chǎn)見效，擴(kuò)大“財園信貸通”和“財政惠農(nóng)信貸通”支持規(guī)模，推動銀企 合作，保障重點企業(yè)融資需求，年內(nèi)力爭為企業(yè)爭取商業(yè)貸款8億元以上。幫助困難企業(yè)，落實稅費減免政策，減輕企業(yè)“五險一金”負(fù)擔(dān)；幫扶企業(yè)解決用工、用 地、用電需求，降低企業(yè)用工、用電和物流成本，堅決制止涉企亂收費；支持企業(yè)通過項目嫁接、兼并重組、騰籠換鳥等方式優(yōu)化重組。
做優(yōu)四大產(chǎn)業(yè)促升級。 啟動“百億產(chǎn)業(yè)千億園區(qū)”培育工程，年內(nèi)力爭園區(qū)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值突破200億元，“四大工業(yè)集群”規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值占比全部規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值60%以上，電子 信息、硅晶材料兩個產(chǎn)業(yè)早日邁進(jìn)“百億產(chǎn)業(yè)”行列。電子信息要依托線路板產(chǎn)業(yè)園，瞄準(zhǔn)LED照明、電子元器件、線路板等上下游配套企業(yè)，年內(nèi)力爭新引進(jìn)電 子信息企業(yè)10家以上；硅晶材料加工產(chǎn)業(yè)要以堅基礦業(yè)、磊鑫礦業(yè)為龍頭，發(fā)展精深加工；綠色食品要加快產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動食品產(chǎn)業(yè)向品牌化、規(guī)模化、多元化 發(fā)展；林產(chǎn)化工要發(fā)展家具、竹木建材產(chǎn)品，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和工藝改造。
（三）全面深化改革開放，著力增強(qiáng)發(fā)展活力。以深化政府自身改革帶動重要領(lǐng)域改革，打好全面深化改革攻堅戰(zhàn)，依靠市場的力量，破除制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙，再創(chuàng)開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢。
突破重點領(lǐng)域改革。深 化行政改革，落實行政審批中介服務(wù)清單制，優(yōu)化“一口式受理、一站式審批、一條龍服務(wù)”并聯(lián)審批和網(wǎng)上審批服務(wù)，深化公務(wù)用車制度改革，取消一般公務(wù)用 車，實行交通補貼制度；深化商事制度改革，實施“一址多照”和“一照多址”登記模式，探索企業(yè)簡易注銷改革。深化市場改革，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，建立統(tǒng)一的 監(jiān)管平臺和信用體系，健全信息披露和失信懲戒制度，著力打造“信用遂川”；深化財政體制改革，加強(qiáng)預(yù)算管理，加大財政資金統(tǒng)籌使用力度，完善財政專項資金 競爭性分配和項目化管理，實行政府債務(wù)余額限額管理；推進(jìn)國地稅征管體制改革，加強(qiáng)綜合治稅平臺建設(shè)，提高征管效能和質(zhì)量。統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險 等其他各項改革。
構(gòu)建全域開放格局。要 高水平“引進(jìn)來”，強(qiáng)攻招商引資，鞏固長珠閩、江浙滬，突出港澳臺，加大教育、文化、電商、旅游和農(nóng)業(yè)全域招商，加大“四大工業(yè)集群”、“六大富民產(chǎn)業(yè)” 的壯鏈、補鏈、延鏈招商。充分發(fā)揮市場作用，不走拼資源、拼成本、拼優(yōu)惠的粗放型招商老路，著力點放在優(yōu)化服務(wù)、完善要素配套上，落腳點放在提升產(chǎn)業(yè)層 次、增加工業(yè)稅收上，年內(nèi)力爭開展服務(wù)業(yè)專題招商活動1次以上，新引進(jìn)億元以上項目20個，10億元以上項目2個以上。實行簽約項目臺賬管理，定期調(diào)度， 狠抓項目入園和落地建設(shè)，年內(nèi)力爭新增入園企業(yè)10家以上。要全方位“走出去”，推動優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)勢產(chǎn)能參與國際分工合作，開拓新興市場。
融入?yún)^(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。以 對接羅霄山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧開發(fā)為重點，積極加強(qiáng)片區(qū)搬遷移民、產(chǎn)業(yè)扶貧等基礎(chǔ)設(shè)施項目的對接。以湘贛邊12縣市區(qū)域開放合作為重點，積極深化區(qū)域內(nèi)交 通、產(chǎn)業(yè)、資源等領(lǐng)域，特別是在推動渝長廈鐵路、宜井遂和遂桂寧高速等重大項目上合作。以對接吉泰走廊為重點，謀劃一批事關(guān)全局的重大交通、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè) 施、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)升級等方面的開工項目，融入全市協(xié)同發(fā)展新格局。以推動井岡山-永新-遂川紅色旅游一體化為重點，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施、景點線路、宣傳營 銷、管理服務(wù)的協(xié)同整合，融入大井岡旅游經(jīng)濟(jì)圈。
（四）強(qiáng)化城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)并進(jìn)，著力建設(shè)秀美家園。按照“特色鮮明、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)”的要求，精心規(guī)劃城鎮(zhèn)，精致建設(shè)城鎮(zhèn)，精細(xì)治理城鎮(zhèn)，提升城鎮(zhèn)綜合承載能力，年內(nèi)力爭全縣城鎮(zhèn)化率提高2個百分點。
拓展城鎮(zhèn)規(guī)劃視野。全 面推動“多規(guī)合一”，實現(xiàn)城鄉(xiāng)生態(tài)紅線、城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)區(qū)塊、服務(wù)設(shè)施規(guī)劃一張圖。中心城區(qū)要立足“一江兩岸四大片區(qū)”發(fā)展格局，按照“東拓西延南擴(kuò)北 改”建設(shè)思路，拓展城市空間結(jié)構(gòu)，推進(jìn)城東、城南組團(tuán)開發(fā)；城市設(shè)計要體現(xiàn)山水生態(tài)園林特色，體現(xiàn)茶文化傳承，展示“大美遂川、中國茶都”風(fēng)采；城市規(guī)劃 要引入“海綿城市”理念，編制地上地下管網(wǎng)、水系開發(fā)保護(hù)規(guī)劃，統(tǒng)籌完善城區(qū)供電、供水、燃?xì)庖?guī)劃?！耙缓藘梢砣恰背青l(xiāng)一體化示范區(qū)，年內(nèi)力爭完成珠田 鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，啟動雩云公路升級改造。堅持“鎮(zhèn)當(dāng)城建”， 落實“八個一”要求，構(gòu)建“一心兩軸三片區(qū)”城鎮(zhèn)布局，建設(shè)一批特色鮮明、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、 宜居宜業(yè)的窗口鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色鄉(xiāng)村。
提升城鎮(zhèn)建設(shè)品質(zhì)。中 心城區(qū)重點抓好“十大工程”，即：全面完成郊野公園一期、105國道城區(qū)至砂子嶺“二改一”、 遂興大橋、遂川大橋改造工程，力爭完成金桔大市場、吉安大 道東段、自來水廠改擴(kuò)建工程，啟動縣綜合體育館、城區(qū)停車場建設(shè)，加快濱江兩岸景觀帶改造等城建公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拉大城市框架，完善城市配套。同時，以 東路小區(qū)步行街、慈云路商貿(mào)街、華影時代廣場為支點，發(fā)展精品商貿(mào)，培育特色街區(qū)，提升縣城的消費功能、商務(wù)功能和集聚輻射能力，打造縣域商品集散和消費 中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要推動產(chǎn)鎮(zhèn)融合，打造商貿(mào)、餐飲、農(nóng)資街區(qū)，發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)品和來料加工，壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。
強(qiáng)化城鎮(zhèn)治理能力。 落實戶籍制度改革措施，取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口，統(tǒng)一登記為居民戶口；放開落戶限制，實行居住證制度，讓進(jìn)城農(nóng)民逐步同等享受城鎮(zhèn)勞動就業(yè)、教育醫(yī)療、 證照辦理等公共服務(wù)。推進(jìn)棚戶區(qū)改造，結(jié)合商品房去庫存，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶、購房安居，推進(jìn)農(nóng)民工市民化。開展“城市管理提升年”活動，繼續(xù)推進(jìn) 省級文明縣城、“人文社區(qū)·溫馨家園”創(chuàng)建，加快社區(qū)綜合服務(wù)中心、文化中心、便民服務(wù)中心建設(shè)，鼓勵社會組織參與城市管理與服務(wù)。深化雩田、草林、左 安、大汾4個市擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革試點，建立事、責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的管理體制，提升鄉(xiāng)村綜合管理水平。加快城鄉(xiāng)公路交通、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促 進(jìn)農(nóng)村人口有序向城鎮(zhèn)和園區(qū)集聚。
（五）夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)，著力激發(fā)三農(nóng)活力。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，鞏固美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果，讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富。
培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。穩(wěn) 定糧食生產(chǎn)，推進(jìn)“糧安工程”建設(shè)，力爭年內(nèi)新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬畝，確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在26萬噸以上。抓好產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，力爭年內(nèi)完成新種金桔1萬畝、油 茶1萬畝、井岡蜜柚6000畝，毛竹低改3萬畝的目標(biāo)任務(wù)。緊扣“全省第一、全國有位、世界有名”的發(fā)展定位，全力辦好全省茶博會，優(yōu)先抓好狗牯腦茶產(chǎn)業(yè) 發(fā)展，力爭年內(nèi)新增茶園面積2萬畝以上。策應(yīng)全省“百縣百園”工程，提升農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，建設(shè)綠色食品加工園，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地，年內(nèi)力爭新引 進(jìn)茶葉加工龍頭企業(yè)2家以上。培育新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和精深化加工，年內(nèi)力爭新增省著名商標(biāo)、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證2個以上， 新增市級龍頭企業(yè)2家以上，農(nóng)民專業(yè)合作社80家以上，家庭農(nóng)場150家以上。
提升美麗鄉(xiāng)村品質(zhì)。 堅守村莊規(guī)劃，強(qiáng)化農(nóng)民建房管控，加大“空心村”整治，加大傳統(tǒng)民居、傳統(tǒng)村落保護(hù)，打造一批文化特色村。堅持“五美六化”標(biāo)準(zhǔn)，推動鎮(zhèn)村聯(lián)動提檔升極， 建設(shè)久營線美麗鄉(xiāng)村示范帶，鞏固提升遂井、遂桂、大廣、雩新“四帶”美麗鄉(xiāng)村，年內(nèi)完成10個中心村和64個自然村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)。深入實施農(nóng)村清潔工 程，加強(qiáng)保潔隊伍建設(shè)，推行農(nóng)村垃圾處理“3+5”模式，啟動農(nóng)村垃圾分類處理試點，實現(xiàn)中心村垃圾無害化、資源化處理全覆蓋。培訓(xùn)新型農(nóng)民，推動城鎮(zhèn)公 共服務(wù)向農(nóng)村延伸，提高農(nóng)村基本公共服務(wù)。
改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。推 進(jìn)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施水陂中型灌區(qū)改造，年內(nèi)力爭完成20座病險山塘水庫除險加固工程，加快完成“小農(nóng)水重點縣”續(xù)建工程，完成黃坑水陂中型灌 區(qū)、北澳陂中型灌區(qū)改造工程，扎實推進(jìn)遂川縣中小河流治理工程。推進(jìn)農(nóng)村公路交通建設(shè)，年內(nèi)力爭完成仙人井至牛頭坳公路升級改造，完成危橋改造3座，獨立 橋建設(shè)2座，安保工程18公里，通自然村硬化400公里。推進(jìn)飲水鞏固提升工程建設(shè)，年內(nèi)力爭解決2萬農(nóng)民的安全飲水問題。推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，年內(nèi)力爭實 現(xiàn)城鄉(xiāng)低壓線路全絕緣化改造，完成2.3萬戶智能改表任務(wù)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)水平提升，做好防汛抗旱、防火抗害、農(nóng)機(jī)農(nóng)技等工作，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。
增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革，鞏固土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證成果。加快農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)，引導(dǎo)土地等生產(chǎn)要素規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，創(chuàng)新以農(nóng)民專業(yè)合作社為主體的適度規(guī)模經(jīng)營。積極開展農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)村宅基地制度、農(nóng)業(yè)補貼改革和土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保貸款試點，進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)保險的增品、提標(biāo)、擴(kuò)面工作，提高農(nóng)業(yè)保險保障水平。拓寬農(nóng)民增收渠道，健全農(nóng)民收入穩(wěn)步增長機(jī)制。
（六）厚植綠色發(fā)展優(yōu)勢，著力打造生態(tài)樣板。牢固樹立綠色發(fā)展理念，堅持保護(hù)為先，推動綠色惠民，促進(jìn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)治理。實 施山林生態(tài)修復(fù)工程，以增林、育林、護(hù)林為重點，實施荒山造林、封山育林、退耕還林等生態(tài)工程，年內(nèi)確保新增造林5萬畝、封山育林2萬畝、森林撫育11萬 畝。繼續(xù)開展“凈水、凈空、凈土”行動，推行“河長制”，強(qiáng)化水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)保護(hù)，建設(shè)碧洲良崗、衙前溪口兩個全省水生態(tài)文明示 范村；城區(qū)園區(qū)嚴(yán)格排污入河管理，確保達(dá)標(biāo)排放，年內(nèi)確保城區(qū)生活污水集中處理率達(dá)85%以上；狠抓工業(yè)廢氣、工地?fù)P塵和機(jī)動車尾氣治理，加強(qiáng)縣城空氣質(zhì) 量自動監(jiān)測；加大耕地保護(hù)力度，推進(jìn)水土治理，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治。
推動綠色循環(huán)發(fā)展。發(fā) 展低碳工業(yè)，落實“四個一律不批”，絕不降低環(huán)保門檻，絕不把嚴(yán)重污染項目引進(jìn)遂川；推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造、清潔生產(chǎn)、資源節(jié)約利用，引導(dǎo)企業(yè)淘汰污染嚴(yán)重 的落后產(chǎn)能。發(fā)展清潔能源，實施戴家埔、巾石、左安、禾源、高坪等一批光伏和風(fēng)能發(fā)電低碳能源項目，打造重要綠色能源基地。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，立足“六大富民 產(chǎn)業(yè)”，推廣生態(tài)立體種養(yǎng)模式，發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品、綠色食品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，構(gòu)建生態(tài)有機(jī)綠色農(nóng)業(yè)體系。發(fā)展綠色服務(wù)業(yè)，要立足“名茶之 都、長壽之山、溫泉之鄉(xiāng)、山林之典”，提升鄉(xiāng)村旅游、溫泉旅游、森林旅游，建設(shè)全省生態(tài)旅游目的地；推動“旅游＋”，與農(nóng)業(yè)、文化、信息、商貿(mào)等相關(guān)產(chǎn)業(yè) 融合發(fā)展，構(gòu)建集約高效的綠色服務(wù)體系。
提升生態(tài)建養(yǎng)水平。深 化“精品公園+生態(tài)綠廊+郊野公園”三級生態(tài)梯度建設(shè)，打造一批綠色環(huán)保、低碳節(jié)能的生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村莊和生態(tài)小區(qū)。推進(jìn)五斗江國家級濕地公園試點和南風(fēng) 面國家自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和保護(hù)工作，啟動“中國楠木之鄉(xiāng)”、“中國南方鐵杉之鄉(xiāng)”和國家森林公園申報，年內(nèi)力爭草林、大汾、黃坑、巾石創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 力爭我縣列入國家重點生態(tài)功能區(qū)。倡導(dǎo)綠色生活，積極引導(dǎo)居民綠色消費、綠色出行，增強(qiáng)全社會生態(tài)意識。健全生態(tài)文明制度，落實環(huán)境保護(hù)一崗雙責(zé)、生態(tài)環(huán) 境損害終身追究制和自然資源離任審計制度，加大環(huán)境執(zhí)法力度。
（七）打響脫貧攻堅戰(zhàn)役，著力推進(jìn)同步小康。堅持把脫貧攻堅作為“一號工程”來抓，落實脫貧責(zé)任、坐實保障舉措，打好“六大精準(zhǔn)扶貧”攻堅戰(zhàn)，絕不讓一個貧困群眾掉隊。
上下聯(lián)動抓實脫貧。鄉(xiāng) 鎮(zhèn)部門黨政一把手是脫貧攻堅第一責(zé)任人，要層層立下“軍令狀”，細(xì)化脫貧目標(biāo)任務(wù)，做到縣、鄉(xiāng)、村、戶及駐村工作組“四級聯(lián)動”，定時間進(jìn)度、定工作落 實、定任務(wù)完成，一級抓一級，層層抓落實。要落實“421”精準(zhǔn)幫扶責(zé)任，選派年輕后備干部到脫貧一線，精準(zhǔn)幫扶，年內(nèi)確保減貧2.5萬人。要建立貧困村 退出機(jī)制，改革考核提干勁，綜合施策拔窮根，全縣86個貧困村逐年退出，確保2016年脫貧40個，2017年脫貧30個，2018年脫貧16個，到 2018年全縣貧困人口全面脫貧。
突出重點推動脫貧。安 居扶貧要堅持“十定”原則，注入“坡頂、黛瓦、白墻、紅柱、吊樓、翹角、墻裙、花窗”客家民居元素，與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、“空心村”改造、農(nóng)村環(huán)境整治相結(jié) 合，年內(nèi)完成危改1.2萬戶，移民搬遷900戶3800人，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建設(shè)1-2個農(nóng)村安居工程精品點；產(chǎn)業(yè)扶貧要推進(jìn)“一村一品”，實行財政獎補，引 導(dǎo)有勞動能力的貧困戶重點發(fā)展“六大富民產(chǎn)業(yè)”，確保人均擁有1畝以上“脫貧產(chǎn)業(yè)園”；基礎(chǔ)設(shè)施扶貧推進(jìn)農(nóng)村水電路建設(shè)，加快推動鄉(xiāng)村信息網(wǎng)絡(luò)、物流配送 全覆蓋；保障扶貧要逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)，對沒有勞動能力和因病、因災(zāi)致貧的貧困戶，要做到應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶。同時，要創(chuàng)新扶貧舉措，推進(jìn)旅游扶貧、金融扶 貧、光伏扶貧、電子商務(wù)扶貧。
強(qiáng)化措施保障脫貧。落 實“不脫貧不脫鉤”制度，激勵和約束共用，以點帶面，整體推進(jìn)，年內(nèi)力爭每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造1-2個脫貧攻堅示范點。建立扶貧資金投入機(jī)制，擴(kuò)大金融扶貧資金支 持力度和范圍，積極爭取上級項目資金，廣泛動員社會力量參與扶貧，確保真金白銀投入脫貧攻堅；要提高扶貧資金使用效益，精打細(xì)算用好每一分扶貧資金，防止 揮霍浪費、擠占挪用截留。建立縣對鄉(xiāng)、鄉(xiāng)對村的脫貧考核機(jī)制，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)今年將實行以脫貧實績?yōu)橹鞯木C合考核；貧困村的退出，要聘請第三方中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估認(rèn) 定，真正實現(xiàn)實實在在、沒有水分的脫貧摘帽。
（八）加快民生事業(yè)發(fā)展，著力提升群眾福祉。帶著感情和責(zé)任，不斷加大民生投入，當(dāng)好群眾的貼心人、“圓夢人”，讓群眾生活年年都有新變化，一年更比一年好!
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。 優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，有效化解“大班額”問題，全面提高教育質(zhì)量；扎實推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校改造，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，年內(nèi) 新改擴(kuò)建中小學(xué)校舍5萬平方米，推進(jìn)熒屏小學(xué)整體搬遷，啟動城東小學(xué)前期工作；實施學(xué)前教育三年行動計劃，確保一半以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建成開學(xué)。推動職業(yè) 教育產(chǎn)教融合和校企合作，支持民辦教育發(fā)展，提升特殊教育。健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，保障適齡兒童、青少年平等接受教育。
推進(jìn)健康遂川建設(shè)。 完善城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)，推進(jìn)縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院整體搬遷，啟動園區(qū)醫(yī)院建設(shè)；深化公立醫(yī)院改革，加強(qiáng)基本藥物管理，支持社會力量辦醫(yī)。堅持計劃生育基 本國策，落實“全面二孩”政策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。建立食品藥品安全綜合監(jiān)管體系，整合食品生產(chǎn)、流通、消費領(lǐng)域安全監(jiān)管職能，筑牢全縣人民飲食用藥安全 防線。全面實施全民健身計劃，提高健康水平。倡導(dǎo)全民閱讀，提升圖書館、博物館免費服務(wù)能力，打造“書香遂川”。
提高社會保障水平。完 善基本養(yǎng)老保險體系，健全基本醫(yī)療保險及大病保險、醫(yī)療救助等制度，完善貧困家庭部分大病免費救治長效機(jī)制，開展居家養(yǎng)老購買服務(wù)試點，全縣敬老院力爭全 部達(dá)到二星級以上標(biāo)準(zhǔn)。深化“千人創(chuàng)業(yè)萬人就業(yè)”工程，實施“大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)計劃”，落實“零就業(yè)”家庭再就業(yè)工作，年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)3200人，新增轉(zhuǎn) 移農(nóng)村勞動力6200人以上。強(qiáng)化城鎮(zhèn)居民住房保障，年內(nèi)新建保障性住房300套，實施棚戶區(qū)改造319戶。
加強(qiáng)創(chuàng)新社會治理。深 化法治遂川、平安遂川創(chuàng)建，完善公共法律服務(wù)，開展法律援助活動，維護(hù)社會公正、社會誠信和社會秩序；啟動“七五”普法工作，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司 法調(diào)解聯(lián)動體系，落實“訴訪分離”、“信訪終結(jié)”制度，引導(dǎo)群眾合法理性表達(dá)訴求；積極防控風(fēng)險，完善立體化社會治安防控體系，加強(qiáng)應(yīng)急管理平臺規(guī)范化建 設(shè)，提高應(yīng)對各類突發(fā)事件的能力。完善民兵預(yù)備役、國防動員體制，鞏固和發(fā)展軍民團(tuán)結(jié)。開展“安全生產(chǎn)提升年”活動，落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追 責(zé)”制度。
各位代表，為人民服務(wù)，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，讓人民滿意，是政府工作堅守的信念。面對新形勢、新任務(wù)、新要求，政府將不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提升履職能力和水平。為此，我們將努力建設(shè)親民為民的服務(wù)政府。踐行“三嚴(yán)三實”要求，認(rèn)真辦理縣長熱線、縣長手機(jī)信箱、來信來訪，及時回應(yīng)群眾期盼，做到政府群眾“面對面”、為民辦事“實打?qū)崱薄⒂绣e必糾“硬碰硬”。強(qiáng)化宗旨意識，密切聯(lián)系群眾，做到重大決策為民而定、政策舉措應(yīng)民而出、安危冷暖唯民所系。努力建設(shè)依法依規(guī)的法治政府。設(shè)立政府法律顧問團(tuán)，推進(jìn)綜合行政執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法程序，公正文明執(zhí)法。完善科學(xué)民主決策機(jī)制，充分聽取黨外人士、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會各界意見。積極支持人大、政協(xié)參政議政，自覺接受人大、政協(xié)的法律監(jiān)督和民主監(jiān)督，切實辦理好人大代表建議和政協(xié)委員提案。努力建設(shè)立說立行的效率政府。健全決策部署、監(jiān)督反饋工作制度，加強(qiáng)部門協(xié)作和效能問責(zé)，整治懶政、怠政行為；完善重大項目領(lǐng)導(dǎo)掛點、重點工作現(xiàn)場辦公、重要事項督查機(jī)制，改政風(fēng)、樹新風(fēng)，把精力集中在“想干事”上，把本領(lǐng)展現(xiàn)在“會干事”上，把實效體現(xiàn)在“干成事”上，把底線設(shè)定在“不出事”上。努力建設(shè)風(fēng)清氣正的廉潔政府。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，自覺把紀(jì)律挺在前面，嚴(yán)格執(zhí)行“八項規(guī)定”，認(rèn)真落實“約法三章”，堅決反對“四風(fēng)”，控制壓縮 “三公”經(jīng)費。推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，推動反腐倡廉向基層沿伸，嚴(yán)肅查處發(fā)生在基層和群眾身邊的腐敗行為，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，承繼“十二五”發(fā)展，再創(chuàng)“十三五”輝 煌，是時代賦予我們的光榮使命。讓我們在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加堅定的意志攻堅克難，以更加飽滿的熱情開拓創(chuàng)新，以更加務(wù)實的作風(fēng)勤勉工作，努力開創(chuàng)全 縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的嶄新局面，為建設(shè)富裕、文明、和諧、幸福新遂川，為決勝同步全面小康而努力奮斗!
《政府工作報告》注釋
1.十大產(chǎn)業(yè)：電子、輕紡、能源、礦產(chǎn)、旅游、油茶、林產(chǎn)、三寶(金桔、板鴨、狗牯腦茶）、醫(yī)藥、物流產(chǎn)業(yè)。
2.四綠一紅：省政府重點扶持5個重點茶葉品牌，即遂川縣的“狗牯腦茶”、婺源縣的“婺源綠茶”、九江市的“廬山云霧茶”、浮梁縣的“浮梁茶”、修水縣的“寧紅茶”。
3.三改三清：改舊城、改舊村、改舊廠，清河流、清廣告、清違建。
4.湘贛邊12縣市區(qū)域開放合作：遂川縣、湘東區(qū)、井岡山市、蓮花縣、醴陵市、瀏陽市、平江縣、上栗縣、銅鼓縣、萬載縣、修水縣、永新縣等12縣市區(qū)開展跨區(qū)域的各領(lǐng)域全方位合作。
5.小城鎮(zhèn)建設(shè)“八個一”：一個生活污水處理站、一個連鎖商業(yè)超市、一批水沖式公廁、一個公共停車場、一批金融網(wǎng)點、一批交通設(shè)施、一套天網(wǎng)工程、一個示范幼兒園。
6.一心兩軸三片區(qū)：“一心”指縣城中心城區(qū)；“兩軸”指沿遂桂公路形成的城鎮(zhèn)發(fā)展軸，沿遂井公路、高速連接線形成的城鎮(zhèn)發(fā)展軸；“三片區(qū)”指以雩田、碧洲、枚江為主的東部核心發(fā)展區(qū)，以新江、五斗江、衙前為主的北部生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，以大汾、禾源、湯湖為主的西部特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)。
7.美麗鄉(xiāng)村“五美六化”標(biāo)準(zhǔn)：生態(tài)美、村容美、庭院美、生活美、鄉(xiāng)風(fēng)美，房屋美化、庭院亮化、村莊綠化、管線簡化、衛(wèi)生凈化、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)化。
8.農(nóng)村垃圾處理“3+5”模式：農(nóng)戶、保潔員、村民理事會3個主體，漚肥、鋪填、回收、封存、填埋或焚燒等5種處理方法。
9.四個一律不批：項目環(huán)評方面實行不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的一律不批；環(huán)境污染重，產(chǎn)品質(zhì)量低，能耗、物耗消耗高，污染物排放不能達(dá)標(biāo)的一律不批；環(huán)境質(zhì)量不能滿足環(huán)境功能要求的一律不批；位于自然保護(hù)區(qū)、核心區(qū)、緩沖區(qū)的一律不批。
10.三單一網(wǎng)：政府權(quán)力清單、責(zé)任清單、市場準(zhǔn)入負(fù)面清單和江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。
11.三證合一：將企業(yè)依次申請的工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證三證合并為一證，簡化辦理證照手續(xù)。
12.“421”精準(zhǔn)幫扶：縣級干部、科級實職干部、其他干部分別與4、2、1戶貧困戶結(jié)對幫扶。
