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此外，審計(jì)、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、機(jī)關(guān)事務(wù)、氣象、宗教、外事僑務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)督、計(jì)劃生育、婦女兒童等工作都取得新成績(jī)。
各 位代表，過去的五年，成績(jī)來之不易。這主要得益于我們不折不扣地把上級(jí)精神與長(zhǎng)白實(shí)際緊密結(jié)合，創(chuàng)造性地開展工作；得益于縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和人大、政協(xié)對(duì)政 府工作的大力支持；得益于我們堅(jiān)持以人為本，高度關(guān)注民生，使廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果；得益于我們充分調(diào)動(dòng)各方面積極性和主動(dòng)性，形成萬眾一心、共 克時(shí)艱的強(qiáng)大合力。在此，我謹(jǐn)代表縣政府，向各位代表、委員，向全縣干部群眾，向駐長(zhǎng)部隊(duì)、武警官兵和公安干警，向關(guān)心支持長(zhǎng)白發(fā)展的各界朋友，致以崇高 的敬意和衷心的感謝！
回顧五年來的奮進(jìn)歷程，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些不容忽視的問題：一是交通路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，公路等級(jí)低、運(yùn)距長(zhǎng)、險(xiǎn)路多，鐵路和高速公路推進(jìn)緩慢，制約發(fā)展的交通瓶頸問題還未根本破解；二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足，優(yōu)勢(shì)資源沒有得到深度開發(fā)，未形成既定產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)；三是科技創(chuàng)新能力不高，產(chǎn)品附加值偏低，企業(yè)轉(zhuǎn)型提效困難；四是金融支撐力作用不強(qiáng)，存貸比失衡，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和企業(yè)擴(kuò)能面臨融資難題。對(duì)此，我們將進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，切實(shí)采取有力措施，努力加以解決。
揚(yáng)帆“十三五”：我們信心百倍、謀求跨越
各位代表，“十三五”時(shí)期是實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)白轉(zhuǎn)型發(fā)展、加速崛起的關(guān)鍵時(shí)期，也是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的沖刺階段。當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)大國(guó)地位不斷穩(wěn)固，各國(guó)廣泛謀求與我國(guó)開展經(jīng)濟(jì)、民生等領(lǐng)域合作，內(nèi)陸沿邊地區(qū)將迎來國(guó)際多邊合作的大潮。我國(guó)相繼啟動(dòng)沿邊開發(fā)開放、“一帶一路”、新一輪東北老工業(yè)基地振興等重大戰(zhàn)略，將東北東部經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)上升為國(guó)家層面推動(dòng)。我省全面開展東部綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展區(qū)建設(shè)，出臺(tái)支持民族地區(qū)發(fā)展實(shí)施意見，明確基礎(chǔ)設(shè)施、項(xiàng)目建設(shè)等政策資金向邊境地區(qū)、民族地區(qū)傾斜。長(zhǎng)白縣作為邊境少數(shù)民族地區(qū)，集少數(shù)民族優(yōu)惠政策與沿邊開放機(jī)遇于一身，具備立足朝鮮、面向東北亞開發(fā)開放的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，我們完全有基礎(chǔ)、有條件在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新跨越。
“十三五”期間工作總體思路：以 黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以全面建成小康社會(huì)為目標(biāo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照縣委十四屆二十次全會(huì)部署， 堅(jiān)持“綠色轉(zhuǎn)型”一條主線，打好“邊境、民族”兩張牌，做好“安邊、興邊、富邊”三篇文章，拓寬“產(chǎn)業(yè)升級(jí)、開放搞活、生態(tài)提質(zhì)、民生改善”四條路徑，以 “五大機(jī)遇”做強(qiáng)“五大優(yōu)勢(shì)”實(shí)現(xiàn)“五大發(fā)展”，努力建設(shè)“美麗、富庶、文明、和諧、平安、幸?！毙麻L(zhǎng)白！
“十三五”期間主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8.3%；地方級(jí)財(cái)政收入年均增長(zhǎng)5%；固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)12%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)10%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)10%和15%。
圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，我們要突出做好五方面重點(diǎn)工作。
——未來五年，我們將以社會(huì)富庶為最高追求，大步伐繁榮經(jīng)濟(jì)。以提高經(jīng)濟(jì)效益為根本，全面促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，傾力培育“三大特色產(chǎn)業(yè)集群”。培 育綠色健康產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一步推進(jìn)中醫(yī)藥、林特產(chǎn)、保健品等優(yōu)勢(shì)資源整合開發(fā)，推動(dòng)人參等特產(chǎn)品向高端延伸，樹立長(zhǎng)白山特色產(chǎn)品國(guó)際品牌；培育新型材料產(chǎn)業(yè) 集群，進(jìn)一步推進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新品種等科研成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)硅藻土等礦產(chǎn)品向產(chǎn)業(yè)頂端發(fā)展，建成亞洲一流礦產(chǎn)深加工基地；培育泛旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一 步推進(jìn)餐飲、養(yǎng)生、度假等多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，推動(dòng)旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈條向終端滲透，打造東北亞生態(tài)旅游名城。到2020年，三產(chǎn)比重調(diào)整到 10�U47.5�U42.5，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值6億元、工業(yè)增加值28.5億元、服務(wù)業(yè)增加值25.5億元。
——未來五年，我們將以共促和諧為最大目標(biāo)，大合作開放興邊。深度融入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮兩區(qū)內(nèi)引外聯(lián)作用，傾力創(chuàng)建“兩大經(jīng)貿(mào)合作先導(dǎo)區(qū)”。創(chuàng)建對(duì)外跨 境合作先導(dǎo)區(qū)，利用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)，大力引進(jìn)外來投資，發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，打造東北亞互聯(lián)互通新高地和經(jīng)濟(jì)提升新增長(zhǎng)極；創(chuàng)建對(duì)內(nèi)區(qū)域性合作先導(dǎo)區(qū)，全方位 擴(kuò)大開放，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)與資源共享，打造東北東部沿邊開發(fā)開放橋頭堡。到2020年，建成集邊境商貿(mào)、生產(chǎn)服務(wù)等功能為一體的外向型經(jīng)濟(jì)帶，長(zhǎng)白口岸 進(jìn)出口總額達(dá)到2億美元。
——未來五年，我們將以人居美麗為最強(qiáng)理念，大手筆改造城鄉(xiāng)?？茖W(xué)規(guī)劃城市未來發(fā)展，傾力建設(shè)“三城一美城鄉(xiāng)布局”。建設(shè)獨(dú)具風(fēng)情的人文城市，將朝鮮族民俗文化和自然景觀有機(jī)融合，深度挖掘長(zhǎng)白魅力，彰顯城市品位和城市價(jià)值；建設(shè)服務(wù)利民的智慧城市，兼顧社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，引進(jìn)更多的社會(huì)力量投入城市管理，實(shí)現(xiàn)公共利益最大化；建設(shè)涓清秀麗的園林城市，統(tǒng)籌考慮人口、資源、環(huán)境承載能力，促進(jìn)人居環(huán)境持續(xù)改善；建設(shè)造福農(nóng)民的美麗鄉(xiāng)村，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展。
——未來五年，我們將以綠色文明為最嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)，大氣魄發(fā)展生態(tài)。全面落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃要求，傾力打造“三大生態(tài)示范帶”。打造低碳 循環(huán)示范帶，加快資源利用方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，做大做強(qiáng)綠色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展；打造自然保護(hù)示范帶，加強(qiáng)森林、濕地、水源地的監(jiān)管與保 護(hù)，開展生態(tài)修復(fù)工程，筑起多樣立體的生態(tài)安全屏障；打造環(huán)境治理示范帶，守住準(zhǔn)入門檻、守住排污總量、守住生態(tài)紅線，建成覆蓋七鎮(zhèn)一鄉(xiāng)的污染治理體系， 營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
——未來五年，我們將以平安幸福為最終宗旨，大動(dòng)作改善民生。始終注重以人為本，集中更大財(cái)力、更強(qiáng)物力、更多人力，傾力構(gòu)建“四大安民利民體系”。構(gòu)建常態(tài)化平安體系，繼續(xù)推廣合力治邊成功經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)應(yīng)急處置能力，切實(shí)維護(hù)群眾生產(chǎn)生活安全；構(gòu)建現(xiàn)代化交通體系，以鐵路高速為動(dòng)脈、以國(guó)省干線為骨架，打通外聯(lián)通道，破除發(fā)展瓶頸，便捷百姓出行；構(gòu)建精準(zhǔn)化扶貧體系，找準(zhǔn)幫扶切入點(diǎn)，制定幫扶脫貧計(jì)劃，激活貧困群眾自我造血功能，打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，到2018年實(shí)現(xiàn)全縣21個(gè)貧困村整體脫貧、3074名建檔立卡貧困戶全面脫貧銷號(hào)；構(gòu)建系統(tǒng)化服務(wù)體系，統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，全心全意為群眾謀福祉，使每一項(xiàng)小康指標(biāo)都能轉(zhuǎn)化為群眾可觀可感可受的實(shí)惠，在勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果全民共享。
奮戰(zhàn)2016：我們振奮精神、全力以赴
2016年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是本屆政府任期的最后一年，我們將深刻認(rèn)識(shí)新常態(tài)、主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)、積極引領(lǐng)新常態(tài)，聚焦點(diǎn)、抓重點(diǎn)、破難點(diǎn)，努力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。
2016年主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.3%；地方級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)3%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%和15%。
為實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，我們將著重做好六方面工作。
——堅(jiān)持強(qiáng)載體、擴(kuò)開放，不斷增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。緊盯國(guó)家各項(xiàng)政策機(jī)遇，突出投資拉動(dòng)，強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)，充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展蓄足力量。一是打造項(xiàng)目建設(shè)旺地。超 前謀劃，圍繞民生、產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)型和重大基礎(chǔ)設(shè)施，不斷充實(shí)項(xiàng)目庫，力爭(zhēng)在列入國(guó)家和省重點(diǎn)項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)大突破，全年謀劃項(xiàng)目265個(gè)。積極爭(zhēng)取，著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā) 展，反復(fù)研究國(guó)家和省各項(xiàng)政策，做到反應(yīng)快、動(dòng)作快，全年?duì)幦?guó)家和省重點(diǎn)項(xiàng)目投資1.5億元。狠抓建設(shè)，健全分工負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作、務(wù)實(shí)高效的 推進(jìn)機(jī)制，著力做好項(xiàng)目前期、開工、竣工、投產(chǎn)等各環(huán)節(jié)工作，全年安排3000萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目35個(gè)，完成投資16億元，開復(fù)工率達(dá)到60%以上。二是打造投資興業(yè)寶地。積極引進(jìn)高科技、高附加值、高回報(bào)率、高就業(yè)率項(xiàng)目，切實(shí)提高招商引資的針對(duì)性和實(shí)效性。重點(diǎn)推進(jìn)科陸達(dá)光伏發(fā)電、星泰硅藻土加工等10個(gè)簽約項(xiàng)目盡早開工建設(shè)，樂天飲料二期工程、藍(lán)銳電子LED封裝、高嶺石地磚生產(chǎn)加工、溫泉度假村等25個(gè)在談項(xiàng)目盡早簽約落地。2016年，完成招商引資項(xiàng)目110個(gè)，到位資金60億元。三是打造開發(fā)開放高地。加 強(qiáng)與國(guó)家和省相關(guān)部門溝通聯(lián)系，扎實(shí)做好各項(xiàng)前期籌備，爭(zhēng)取擠進(jìn)國(guó)家設(shè)立名單。認(rèn)真研究試驗(yàn)區(qū)功能分區(qū)設(shè)置和配套項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，著力構(gòu)建項(xiàng)目實(shí)施、政策對(duì)接、 機(jī)構(gòu)設(shè)置等連接緊密、科學(xué)可行的試驗(yàn)區(qū)推動(dòng)體系，確保試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案得到國(guó)家批復(fù)后，可立即啟動(dòng)跨境物流、進(jìn)出口加工、金融商貿(mào)等功能區(qū)建設(shè)。
——堅(jiān)持調(diào)結(jié)構(gòu)、謀創(chuàng)新，不斷激發(fā)發(fā)展?jié)摿?。牢牢把握“保增長(zhǎng)、促發(fā)展”戰(zhàn)略定位，不斷調(diào)整工作思路，著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。一是力促工業(yè)提質(zhì)增效。充分發(fā)揮技改投資作用，逐步引導(dǎo)企業(yè)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變；全力幫扶停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)走出困境，使三分之二以上停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)快速恢復(fù)生產(chǎn)。2016年，完成技改投資15億元，新增規(guī)模以上企業(yè)2戶，完成工業(yè)增加值18.6億元。二是力促園區(qū)集聚擴(kuò)容。爭(zhēng)取設(shè)立八道溝硅藻土特色工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)，推動(dòng)凱達(dá)、海華、北疆、大地遠(yuǎn)通等4個(gè)硅藻土續(xù)建項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，全面提升二、三級(jí)硅藻土利用率。2016年，八道溝硅藻土特色工業(yè)園區(qū)、長(zhǎng)白經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新增企業(yè)4戶，完成生產(chǎn)總值27.4億元。三是力促民營(yíng)跨越趕超。積極為企業(yè)爭(zhēng)取各項(xiàng)扶持政策，繼續(xù)實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、縣直部門幫扶制度，大力助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。2016年，新增民營(yíng)企業(yè)50戶、個(gè)體工商戶500戶，完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入62.7億元。
——堅(jiān)持抓特色、促轉(zhuǎn)型，不斷提升發(fā)展活力。按照國(guó)家加快服務(wù)業(yè)大發(fā)展政策，合理調(diào)整資源配置，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，盡快形成特色鮮明、效益突出、支撐有力的產(chǎn)業(yè)集群。一是推進(jìn)泛旅游集群化。大力培育魅力冰雪游、特色邊境游、美麗鄉(xiāng)村游 等新生業(yè)態(tài)，重點(diǎn)推進(jìn)旅游風(fēng)景道、雞冠秀峰、徒步服務(wù)站、祥業(yè)養(yǎng)老度假中心等旅游項(xiàng)目。積極推廣朝鮮族特色民俗、原生態(tài)采摘園等為主題的旅游產(chǎn)品，打造東 北地區(qū)自駕游最佳目的地。有效整合旅游市場(chǎng)資源，逐步形成以旅游業(yè)為核心，餐飲、酒店、文化娛樂等眾多行業(yè)共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。2016年，旅游綜合收入 達(dá)到4.17億元。二是推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化。促進(jìn)外貿(mào)業(yè)持續(xù)繁榮，提高口岸通關(guān)效率。啟用監(jiān)管貨場(chǎng)，有效整合原一期貨場(chǎng)，重新調(diào)整功能布局，盡快步入規(guī)范化運(yùn)營(yíng)軌道；積極落實(shí)國(guó)家和省鼓勵(lì)外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)政策，加快推行聯(lián)檢機(jī)關(guān)合作通關(guān)模式，為中礦、森源等對(duì)朝企業(yè)發(fā)展提供有利條件。促進(jìn)內(nèi)貿(mào)業(yè)健康發(fā)展，提高流通運(yùn)行效率。規(guī)范物流市場(chǎng)秩序，引導(dǎo)企業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)，完善城鄉(xiāng)便民網(wǎng)絡(luò)；實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+長(zhǎng)白”計(jì)劃，鼓勵(lì)企業(yè)、合作社、商戶，主動(dòng)與阿里巴巴、京東等知名電商合作，拓寬產(chǎn)品銷售渠道；支持供銷社深化改革，健全縣、鄉(xiāng)、村消費(fèi)品和農(nóng)資配送體系。2016年，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)白口岸進(jìn)出口總額1.35億美元、社會(huì)消費(fèi)品零售總額12億元。三是推進(jìn)農(nóng)特產(chǎn)規(guī)?；?。狠 抓基地建設(shè)，發(fā)展?jié){果、食用菌等種植基地4000畝，建設(shè)藍(lán)莓、山野菜等綠色有機(jī)食品加工基地8個(gè)，建成蔬菜大棚150棟。提升養(yǎng)殖業(yè)水平，發(fā)展林下野 豬、梅花鹿等畜禽6000頭（只），建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化牧業(yè)小區(qū)8個(gè)。加強(qiáng)人參生產(chǎn)規(guī)范化管理，切實(shí)保障人參產(chǎn)品質(zhì)量安全。深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，扶持專業(yè)合作組 織，推進(jìn)吉林加一上市和新產(chǎn)品開發(fā)。2016年，新增農(nóng)民專業(yè)合作社5個(gè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值10.23億元。
——堅(jiān)持夯基礎(chǔ)、樹形象，不斷塑造發(fā)展魅力。把握“統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)、彰顯特色”的原則，合理安排空間布局，全面提升承載能力。一是構(gòu)筑功能型秀美邊城。精心規(guī)劃城 鄉(xiāng)，完成縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃、城市景觀風(fēng)貌設(shè)計(jì)規(guī)劃和改善農(nóng)村人居環(huán)境規(guī)劃編制；精美建設(shè)城鄉(xiāng)，完成縣城二次供水改造，開工長(zhǎng)白大街等3個(gè)路段地下綜合管 廊工程，征收棚戶區(qū)958戶，分配入住公共租賃住房80套，改造農(nóng)村危舊房200戶，打造五美庭院600個(gè)、五凈人家1600戶，整體推進(jìn)二十道溝、孤山子、九道溝3個(gè)省級(jí)重點(diǎn)村建設(shè)；精細(xì)管理城鄉(xiāng)，繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，有效解決縣城物業(yè)管理不到位、農(nóng)村環(huán)境臟亂差等問題。二是構(gòu)筑復(fù)合型便捷邊城。推動(dòng)立體交通，力爭(zhēng)鐵路、高速公路、口岸跨境大橋推進(jìn)工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；拓寬交通路網(wǎng)，建成十五道溝至四棟房、邱家店至小蛤蟆川國(guó)（邊）防公路，打通我縣第三條應(yīng)急外聯(lián)通道；保障道路安全，冷溝子至雞冠砬子隧道完成可研、設(shè)計(jì)批復(fù)，長(zhǎng)松嶺隧道實(shí)現(xiàn)竣工通車，養(yǎng)護(hù)公路1221公里。三是構(gòu)筑服務(wù)型利民邊城。突出水利惠民，做好農(nóng)村飲水安全升級(jí)改造，建成小型農(nóng)田水利工程6處；突出水患防治，治理中小河流2處，新建界河內(nèi)河堤防3539延長(zhǎng)米；突出水能開發(fā)，實(shí)施通達(dá)水電站擴(kuò)容，新建永盛水電站，全年新增發(fā)電量187萬千瓦時(shí)。文庫_十四五_模版下載

——堅(jiān)持重統(tǒng)籌、創(chuàng)和諧，不斷增添發(fā)展助力。秉承服務(wù)為民發(fā)展理念，健全公共服務(wù)體系，做到開發(fā)與保護(hù)相結(jié)合，讓廣大群眾共享發(fā)展成果。一是持續(xù)抓好教育均衡，提升群眾滿意度。建設(shè)寶泉山鎮(zhèn)學(xué)校和八道溝鎮(zhèn)十一道溝學(xué)校教學(xué)綜合樓，配齊 義務(wù)教育段學(xué)校“班班通”多媒體電子設(shè)備，做好國(guó)家和省級(jí)教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)準(zhǔn)備工作，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。二是持續(xù)抓好醫(yī)療衛(wèi)生，提升群眾健康度。改建長(zhǎng)白鎮(zhèn)、十三道溝衛(wèi)生院，建設(shè)結(jié)核病防治所業(yè)務(wù)用房，落實(shí)村衛(wèi)生室基本藥物制度補(bǔ)償，深化縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，建立維護(hù)公益性、調(diào)動(dòng)積極性、保障可持續(xù)性的運(yùn)行機(jī)制。三是持續(xù)抓好文體事業(yè)，提升群眾文明度。新建綜合體育場(chǎng)，建成10個(gè)村級(jí)文化廣場(chǎng)和54個(gè)邊疆萬里數(shù)字文化長(zhǎng)廊基層服務(wù)站，對(duì)現(xiàn)有電視轉(zhuǎn)播臺(tái)站進(jìn)行數(shù)字化改造，繼續(xù)開展好“送戲下鄉(xiāng)”和“文化惠農(nóng)直通車”活動(dòng)。四是持續(xù)抓好生態(tài)治理，提升群眾舒適度。加強(qiáng)水源地建設(shè)，力爭(zhēng)二十三道溝備用水源工程盡早開工建設(shè)；嚴(yán)把環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)不符合環(huán)保政策要求的建設(shè)項(xiàng)目堅(jiān)決不批不上；狠抓環(huán)境綜合整治，進(jìn)一步加大老參地重復(fù)利用人參強(qiáng)制移除力度，繼續(xù)保持打擊非法毀林種參、采石、取沙、捕獵野生動(dòng)物等違法行為的高壓態(tài)勢(shì)。
——堅(jiān)持惠民生、保穩(wěn)定，不斷凝聚發(fā)展合力。以?；尽⒔C(jī)制、補(bǔ)短板為準(zhǔn)則，切實(shí)把財(cái)力傾斜到利民、安民上，著力編織覆蓋全民保障的安全網(wǎng)。一是千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深入落實(shí)就業(yè)和再就業(yè)扶持政策，完善用人單位勞動(dòng)合同制度，發(fā)放小額擔(dān)保貸款500萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2300人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。二是多措并舉提升保障水平。做好臨時(shí)救助和廉租住房租賃補(bǔ)貼發(fā)放，城鄉(xiāng)低保提高10%；足額安排城鎮(zhèn)居民和新農(nóng)合醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障一卡通發(fā)放。三是集中力量開展精準(zhǔn)扶貧。有效整合興邊富民和精準(zhǔn)扶貧政策資金，實(shí)施“一村一策”生產(chǎn)脫貧，做好生態(tài)補(bǔ)償和異地搬遷工作，在增強(qiáng)貧困群眾自我造血脫貧能力基礎(chǔ)上，重點(diǎn)解決好脫貧群眾的教育、醫(yī)療等保障工作，2016年全縣完成脫貧人口1000人以上。四是齊抓共管確保社會(huì)穩(wěn)定。深化合力治邊機(jī)制，優(yōu)化防控力量布局，逐步消除人防、技防、物防死角；強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，依法嚴(yán)厲懲治各類違法犯罪行為；開展“七五”普法教育，提升全民法治意識(shí)；轉(zhuǎn)變信訪工作方式，規(guī)范信訪程序，做好非正常訪及涉法涉訴信訪案件的教育引導(dǎo)，切實(shí)降低信訪總量；加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督，推進(jìn)“五證合一”辦證模式和工商注冊(cè)全程電子化管理，開展食品藥品安全專項(xiàng)整治，保證百姓放心飲食用藥；實(shí)行安全生產(chǎn)全過程、全方位監(jiān)管，堅(jiān)決遏制礦山作業(yè)、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的重特大事故發(fā)生。
政府建設(shè)：我們勤政為民、勇?lián)厝?br> 我們要全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，著力打造重規(guī)范、善執(zhí)行、敢擔(dān)當(dāng)、嚴(yán)紀(jì)律的有為政府，讓“為民、務(wù)實(shí)、清廉”形象更加深入民心。
——牢固樹立法治意識(shí)，在提高依法行政能力中與民同律。始終把法治意識(shí)貫穿于政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，加快建設(shè)權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正的法治政府。一是健全依法決策機(jī)制。把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體決定作為行政重大決策的法定程序，實(shí)行終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，做到?jīng)Q策事項(xiàng)于法有據(jù)、依法合規(guī)，確保政府在科學(xué)規(guī)范上決策。二是提高行政執(zhí)法水平。完善行政審批、行政許可、行政復(fù)議、行政賠償?shù)裙ぷ髦贫龋?xì)化、量化行政裁量權(quán)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和法定程序行使權(quán)力，堅(jiān)持嚴(yán)格公正文明規(guī)范執(zhí)法，做到政府履職不缺位、不越位、不錯(cuò)位，確保政府在法治軌道中運(yùn)行。三是強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，虛心接受公眾輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效，確保政府在社會(huì)監(jiān)督下用權(quán)。
——牢固樹立責(zé)任意識(shí)，在提高服務(wù)群眾能力中與民同心。始終把人民期盼作為最高追求，以踏石有印、抓鐵留痕的工作勁頭為民謀福祉。一是放權(quán)簡(jiǎn)政，提升效能。完善政務(wù)大廳運(yùn)行機(jī)制，簡(jiǎn)化審批程序，縮短審批時(shí)限，清理收費(fèi)項(xiàng)目，提升行政審批的質(zhì)量和效率；健全績(jī)效考核管理體系，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，樹立務(wù)實(shí)高效的良好形象。二是注重成效，狠抓落實(shí)。細(xì)化政府工作管理機(jī)制，明確責(zé)任主體，量化責(zé)任內(nèi)容，建立縱向到底、橫向到邊的工作體系；加大督查督辦力度，實(shí)行重點(diǎn)工作督查通報(bào)、落實(shí)情況限期匯報(bào)、問題協(xié)調(diào)定期會(huì)辦等制度，將責(zé)任落實(shí)到單位和個(gè)人，確保政令暢通。三是主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，務(wù)實(shí)為民。堅(jiān)持問政問計(jì)問需于民，真誠(chéng)傾聽群眾呼聲，真實(shí)了解群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，善辦好事、多辦實(shí)事；堅(jiān)持實(shí)干為政，把精力集中在“想干事”上，把立足本職體現(xiàn)在“會(huì)干事”上，把工作目標(biāo)鎖定在“干成事”上。
——牢固樹立廉潔意識(shí)，在提高拒腐防變能力中與民同行。始終把廉潔從政作為履職底線，營(yíng)造干部清正、政府清廉、政治清明的政務(wù)環(huán)境。一是嚴(yán)守黨紀(jì)黨規(guī)。堅(jiān)決執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，帶頭落實(shí)公務(wù)接待、辦公用房、公務(wù)用車等各項(xiàng)要求，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，嚴(yán)格遵守廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)做到堅(jiān)守底線、不碰紅線、筑牢防線。二是規(guī)范職權(quán)約束。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目招投標(biāo)、土地出讓、國(guó)有資產(chǎn)處置等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)定按制度辦事、用制度管權(quán)理念，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，形成“不想腐、不敢腐、不能腐”的政治氛圍。三是加大追責(zé)力度。健全懲治和預(yù)防腐敗體系，堅(jiān)決糾正部門行業(yè)不正之風(fēng)，堅(jiān)決杜絕為官不為、為政不廉、濫用權(quán)力等侵害群眾利益的行為，堅(jiān)決查處各類違紀(jì)違法案件，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不姑息，以反腐倡廉建設(shè)的新成效取信于民。
各位代表，實(shí)干與發(fā)展并存，齊心與佳績(jī)同在。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，奮發(fā)有為、開拓進(jìn)取，為全面建設(shè)“美麗、富庶、文明、和諧、平安、幸福”新長(zhǎng)白而努力奮斗！大牛工程師