—2016年1月13日在桓臺縣第十七屆人民代表大會第五次會議上 邊江風(fēng)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)各位委員及其他列席會議的同志提出意見。
一、2015年工作回顧
剛剛過去的2015年，面對宏觀經(jīng)濟下行的巨大壓力，面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在中共桓臺縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，縣政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，牢牢把握主題主線和穩(wěn)中求進的總基調(diào)，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、保穩(wěn)定、防風(fēng)險各項工作，圓滿完成了年度各項目標任務(wù)。
一年來，我們堅持穩(wěn)增長促發(fā)展，縣域經(jīng)濟綜合實力持續(xù)增強。全縣預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值528億元（以下均為預(yù)計數(shù)），同比增長8.5%；完成固定資產(chǎn)投資386.5億元，增長15.4%；公共財政預(yù)算收入30.34億元，增長7.33%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別為36733元、18530元，分別增長9%和10%。位列2015年全國科學(xué)發(fā)展百強縣市第83位、最具投資潛力百強縣市第46位。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進程加快。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十三連豐”，小麥平均單產(chǎn)511.75公斤，連續(xù)五年居全省首位；玉米平均單產(chǎn)646.7公斤，再創(chuàng)歷史新高。建成市級都市農(nóng)業(yè)示范園22家，開發(fā)利用土地1.7萬畝，帶動農(nóng)民增收4671萬元。發(fā)展特色蔬菜2萬畝，“三品一標”認證產(chǎn)品達到16個。馬踏湖白蓮藕獲國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志認證。國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)試點進展順利。縣級土地流轉(zhuǎn)交易和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)融資兩個服務(wù)中心掛牌運行。新發(fā)展專業(yè)合作社44家，8個村實現(xiàn)社村共建。全面實現(xiàn)玉米秸稈轉(zhuǎn)化利用與禁燒，綜合考評全市第一。
工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中有進。深入貫徹落實“工業(yè)強市30條”，制定10條配套扶持政策，設(shè)立1億元工業(yè)強縣基金。完成規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入1777.6億元，增長2.26%；實現(xiàn)利稅89.9億元、利潤59.9億元，分別增長11.4%和18.7%。金誠、匯豐入圍“中國企業(yè)500強”和“山東企業(yè)100強”，3家入圍“中國民企500強”，14家入選市“雙50強工業(yè)企業(yè)”。泰寶防偽位列“中國防偽行業(yè)十強”之首。匯豐石化獲批每年416萬噸進口原油使用指標。30家企業(yè)實施規(guī)范化改制。氟硅材料、煉化一體兩大產(chǎn)業(yè)基地基本形成。東岳獲批國家示范型國際科技合作基地。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級。實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值182.7億元，占GDP比重達34.6%。10個市級服務(wù)業(yè)重點項目全部開工，煤炭、化工、鋼鐵三大物流基地新建6條鐵路專用線，中匯物流三期主體工程完工，天齊汽車博覽園正式投用。完成旅游業(yè)綜合收入6.1億元，王漁洋故里景區(qū)獲評國家4A級旅游景區(qū)，王漁洋故居保護修復(fù)工程獲國家優(yōu)質(zhì)工程獎，馬踏湖濕地公園通過國家驗收。繁榮發(fā)展商貿(mào)流通，實現(xiàn)社會消費品零售額197億元。信譽樓商廈、商業(yè)集團、聯(lián)華超市分別實現(xiàn)營業(yè)額4.47億元、4.32億元和3.71億元。
建筑業(yè)核心競爭力凸顯。完成建筑業(yè)總產(chǎn)值455億元，繼續(xù)居“全省建筑業(yè)10強縣”首位。深入拓展國內(nèi)、國際市場，天齊與萬科、中海簽約承接多個大體量工程，盛華建設(shè)新開辟伊拉克、科威特市場，天泰建工入選最大國際承包商250強。天齊做強主業(yè)多元發(fā)展，產(chǎn)值突破百億元，綜合實力躋身全省行業(yè)三強，連續(xù)兩年榮獲國家建筑工程質(zhì)量最高榮譽“魯班獎”，為縣內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)樹立了標桿。萬鑫建設(shè)主編的行業(yè)標準填補國內(nèi)空白。
對外開放成效顯著。完成招商引資58.4億元，增長25.3%，其中實際利用境外資金5981萬美元。實現(xiàn)進出口總額15億美元。完成對外承包勞務(wù)營業(yè)額6000萬美元，境外投資中方協(xié)議額5901萬美元。經(jīng)濟合作走出新路徑。支持企業(yè)實施兼并重組、合資合作，巨明機械與中農(nóng)發(fā)、魯中煤炭與淄礦集團、供銷益農(nóng)公司與正大集團實現(xiàn)合作發(fā)展，有力提升了行業(yè)競爭力。財稅金融保障有力?？h內(nèi)金融機構(gòu)存款余額338.53億元、貸款余額368.21億元，較年初分別增加12.98億元和3.46億元?？h農(nóng)商行掛牌運營。駐桓金融機構(gòu)千方百計拓寬融資渠道，擴大信貸規(guī)模，為保障實體經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展作出了突出貢獻，桓臺成為全市唯一連續(xù)10年存貸差倒掛區(qū)縣。普惠金融發(fā)展規(guī)模115.06億元，增長9.2%。融資性擔(dān)保公司累計提供擔(dān)保額19.5億元，融資租賃余額17.9億元。設(shè)立1億元轉(zhuǎn)貸應(yīng)急資金，循環(huán)提供資金5.63億元。發(fā)行7億元4年期小微企業(yè)增信集合債券。賽特新材等4家企業(yè)掛牌，上市掛牌企業(yè)達12家。
一年來，我們堅持調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益持續(xù)優(yōu)化。立足調(diào)整存量、優(yōu)化增量并重，加快由規(guī)模速度型粗放增長向質(zhì)量效率型集約增長轉(zhuǎn)變。一批優(yōu)質(zhì)項目開工投產(chǎn)。140個投資過千萬元重點項目完成投資127.9億元，61個項目竣工投產(chǎn)或試運行；組織實施重點技改項目99個，累計完成投資102.7億元，38個項目竣工投產(chǎn)。已竣工項目可釋放產(chǎn)能328億元。14個市重大項目全部開工，完成投資43.7億元，3個項目竣工投產(chǎn)；總投資129.1億元的5個市重大前期項目進展順利。11個國家生態(tài)文明先行示范區(qū)重點項目順利推進。
科技創(chuàng)新動力增強。新建院士工作站1家，新認定高新技術(shù)企業(yè)1家，總數(shù)分別達11家和16家。建成省級以上企業(yè)技術(shù)中心13家、省級以上工程技術(shù)研究中心16家。列入省級科技計劃3項，18個項目列入省技術(shù)創(chuàng)新計劃。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增速高于規(guī)模以上工業(yè)增速5.25個百分點。泰寶等3家企業(yè)主持國家和行業(yè)標準制訂。新增省著名商標4件。獲評國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程示范縣。東岳獲批全市首家企業(yè)國家重點實驗室。
經(jīng)濟新業(yè)態(tài)成效初顯。積極對接“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，淄博跨境電商園建成投用，山東零點跨境電商服務(wù)公司、水火土網(wǎng)絡(luò)公司、中昊中小企業(yè)外貿(mào)服務(wù)平臺入駐營運。推進“兩化”深度融合，5個項目列入市“兩化”深度融合重點，寶恩皮革獲批工信部貫標試點企業(yè)。大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計，新建省級工業(yè)設(shè)計中心1家，市級以上工業(yè)設(shè)計中心達4家。
一年來，我們堅持抓治理促改善，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。圍繞生態(tài)桓臺、美麗桓臺建設(shè)，將生態(tài)文明貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程。嚴格環(huán)境總量控制。組織實施44個減排項目，全面完成主要污染物減排目標任務(wù)。20個節(jié)能技改項目全部開工，可實現(xiàn)節(jié)能量10.8萬噸標準煤。5家企業(yè)實施高效煤粉鍋爐示范工程，年實現(xiàn)節(jié)能量2.3萬噸標準煤。潔凈型煤試點推廣取得良好成效。東岳氟硅材料產(chǎn)業(yè)園列入全省園區(qū)循環(huán)改造計劃。淘汰關(guān)停燃煤鍋爐21臺、清潔能源置換59臺。2462輛黃標車全部淘汰。
生態(tài)治理深入推進。深入實施城鄉(xiāng)河流水系綜合治理，孝婦河桓臺段完成橋梁工程，邢家人工濕地一期、波扎店人工濕地完工。馬踏湖建成全省湖泊保護示范區(qū)，爭取上級環(huán)保專項資金8295萬元。扎實開展空氣異味綜合整治。58項生態(tài)淄博建設(shè)公開承諾事項和環(huán)保重點整治任務(wù)全部完成。環(huán)科污水處理廠二期投入運行，污水日處理能力達到5萬方。引入黃河水1800萬方。38個村完成“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)任務(wù)。改造農(nóng)村旱廁3.1萬戶，總數(shù)居全市第一。依法加強刑責(zé)治污。強化源頭控制，對主要河流斷面、重要區(qū)域?qū)嵤┰诰€監(jiān)控和人工采樣監(jiān)測，沿河超標排污口全部封堵。重點河流斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標；環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)168天。堅持配套聯(lián)動、聯(lián)合執(zhí)法，加強刑責(zé)治污，依法取締土小企業(yè)11家，查處環(huán)境違法案件43起。
一年來，我們堅持惠民生促協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)群眾幸福感滿意度持續(xù)提升。連續(xù)8年將民生保障和改善作為一號工程，年內(nèi)用于民生的資金達27億元，位列全國新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百強縣市第38位、縣域居民發(fā)展指數(shù)排名第49位。公共基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃布局，編制形成全國“多規(guī)合一”試點成果，完成全省新型城鎮(zhèn)化綜合試點規(guī)劃及建設(shè)方案。一批重點城建工程開工，北外環(huán)升級改造完成4.3公里道路主體及附屬工程，提升改造高淄路桓臺段、古侯路和24公里農(nóng)村公路，王徐路雨污水及綠化、城區(qū)雨污分流改造等工程進展順利。累計出動15.26萬人次、3.2萬車次，實施城鄉(xiāng)垃圾集中治理和路域環(huán)境綜合整治。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化成果進一步鞏固，在中央文明委、住建部等十部委對全省環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋聯(lián)合驗收中，我縣代表淄博市順利通過驗收。
社會保障更加有力。不折不扣地落實各項惠農(nóng)政策，1.39億元惠農(nóng)資金及時足額兌現(xiàn)。繼續(xù)設(shè)立創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持資金，建立小額擔(dān)保貸款綠色通道，城鎮(zhèn)新增就業(yè)再就業(yè)8263人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)13190人。居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準由每人每月75元提高到85元，農(nóng)村低保標準由每人每年2880元提高到3050元。獨生子女傷殘夫妻特別扶助金統(tǒng)一提高到每人每月400元。城鄉(xiāng)居民大病保險取消病種限制，最高補償額提高到30萬元。建成保障性住房1441套。為141戶殘疾人家庭實施無障礙改造。完成3900人脫貧任務(wù)。
社會事業(yè)全面進步。深化完善縣屬學(xué)校領(lǐng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校模式，組建縣學(xué)前教育集團，教育高位優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展成效顯著。城南學(xué)校初中部主體工程完工。高考文理本科錄取率64.5%，高于全省平均水平28.1個百分點，3人考入北大、清華。成功舉辦全縣第三屆運動會。獲評省級文明縣、文化強省建設(shè)先進縣、全省“未成年人思想道德建設(shè)先進縣”，在全市首家通過“省級公共文化服務(wù)體系示范區(qū)”驗收?？h醫(yī)院在全省縣級醫(yī)院中率先創(chuàng)建為三級綜合醫(yī)院，建成殘疾人康復(fù)、臨床技能培訓(xùn)、遠程會診“三個中心”，實現(xiàn)與中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院阜外醫(yī)院、北京同仁醫(yī)院的診療合作。投資2億元的縣婦保院新院建成投用。13處鎮(zhèn)級衛(wèi)生院全部完成標準化建設(shè)。人口自然增長率2.3‰，出生人口性別比107.8。完成1%人口抽樣調(diào)查?！半p擁”工作通過省考評驗收，軍民融合發(fā)展邁出新步伐。審計、物價、糧食儲備、廣播電視、外事僑務(wù)、民族宗教、民兵預(yù)備役、氣象、對臺、消防、人防、防震、史志、檔案等工作取得新成績。
社會治理能力顯著增強。認真排查化解矛盾糾紛，接待群眾來訪1551起，接辦群眾投訴8113件，信訪結(jié)案率和投訴辦結(jié)率分別達90.2%和99.2%。對亂搭亂建、亂堆亂放、占道經(jīng)營等進行專項治理，城鄉(xiāng)管理水平顯著提升。完善立體化治安防控體系，實現(xiàn)縣域視頻監(jiān)控全覆蓋。依法嚴厲打擊違法犯罪，強化安全生產(chǎn)責(zé)任落實，加強食品藥品安全監(jiān)管，社會持續(xù)和諧穩(wěn)定。
在加快經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，我們高度重視政府自身建設(shè)。結(jié)合“三嚴三實”專題教育，扎實開展“庸懶散”專項治理，深入推進作風(fēng)效能建設(shè)。深化行政審批制度改革，實行縣級政府責(zé)任、縣級行政權(quán)力、縣級行政審批事項目錄“三張清單”管理。按照打造“三最”城市要求，取消縣內(nèi)所有非行政許可審批事項，行政審批事項實際辦理時限比法定時限縮短80％以上，所有涉企收費全部按下限收取，做到行政審批事項最少、行政效率最高、行政成本最低。深化工商登記制度改革，全年新增市場主體8445戶，同比增長242.2%。建立完善縣、鎮(zhèn)、村三級代辦網(wǎng)絡(luò)，代辦事項17.3萬件。
各位代表，“十二五”規(guī)劃已經(jīng)順利收官?；仡欉^去，這是桓臺經(jīng)濟社會發(fā)展經(jīng)受嚴峻考驗的五年，是全縣上下爬坡越坎、砥礪奮進的五年。
五年來，我們圍繞穩(wěn)增長，積極應(yīng)對宏觀經(jīng)濟下行巨大壓力，全力以赴抓運行促發(fā)展，保障了縣域經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長9.6%，公共財政預(yù)算收入年均增長12.48%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資年均增長16.35%；
我們圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)，實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升改造和新興產(chǎn)業(yè)培植壯大“雙輪驅(qū)動”，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，策劃實施了一大批科技含量高、財稅貢獻大、市場前景廣的優(yōu)質(zhì)項目，三次產(chǎn)業(yè)比例由2010年的4.4:66.5:29.1調(diào)整為4：61.4：34.6，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到28.1%；
我們圍繞惠民生，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)治理、社會保障一體化發(fā)展，全縣用于民生的財政資金累計超過115億元，常住人口城鎮(zhèn)化率達到60%，城鄉(xiāng)醫(yī)療、養(yǎng)老、社會救助等基本實現(xiàn)全覆蓋；
我們圍繞保穩(wěn)定，暢通群眾利益訴求渠道，加強社會治安綜合治理，毫不放松地抓好安全生產(chǎn)，防范化解企業(yè)資金鏈風(fēng)險，營造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
各位代表，2015年及“十二五”期間取得的成績極其不易，這是縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣上下團結(jié)奮進、埋頭實干的結(jié)果。
在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向為桓臺發(fā)展付出心血和汗水的廣大干部群眾，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體，向省市駐桓單位，向駐桓官兵，向老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向熱忱關(guān)心支持桓臺發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
我們也清醒地認識到，發(fā)展中還存在一些矛盾和問題：新常態(tài)下經(jīng)濟下行壓力較大，投資增長動力不足，創(chuàng)新能力不強；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，轉(zhuǎn)型升級任務(wù)依然艱巨；城鄉(xiāng)均衡發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、民生持續(xù)改善的任務(wù)十分繁重，財政收支矛盾突出；安全生產(chǎn)責(zé)任落實存在薄弱環(huán)節(jié)；政府自身建設(shè)離群眾的期待還有差距，等等。對此，我們將采取有效措施，認真加以解決。
二、“十三五”時期總體思路和奮斗目標
“十三五”是加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全面建成小康社會的關(guān)鍵時期。根據(jù)縣委總體部署，縣政府編制了《桓臺縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》?！毒V要（草案）》及其《說明》已印發(fā)大會，請一并予以審議。
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)各位委員及其他列席會議的同志提出意見。
一、2015年工作回顧
剛剛過去的2015年，面對宏觀經(jīng)濟下行的巨大壓力，面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在中共桓臺縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，縣政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，牢牢把握主題主線和穩(wěn)中求進的總基調(diào)，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、保穩(wěn)定、防風(fēng)險各項工作，圓滿完成了年度各項目標任務(wù)。
一年來，我們堅持穩(wěn)增長促發(fā)展，縣域經(jīng)濟綜合實力持續(xù)增強。全縣預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值528億元（以下均為預(yù)計數(shù)），同比增長8.5%；完成固定資產(chǎn)投資386.5億元，增長15.4%；公共財政預(yù)算收入30.34億元，增長7.33%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別為36733元、18530元，分別增長9%和10%。位列2015年全國科學(xué)發(fā)展百強縣市第83位、最具投資潛力百強縣市第46位。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進程加快。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十三連豐”，小麥平均單產(chǎn)511.75公斤，連續(xù)五年居全省首位；玉米平均單產(chǎn)646.7公斤，再創(chuàng)歷史新高。建成市級都市農(nóng)業(yè)示范園22家，開發(fā)利用土地1.7萬畝，帶動農(nóng)民增收4671萬元。發(fā)展特色蔬菜2萬畝，“三品一標”認證產(chǎn)品達到16個。馬踏湖白蓮藕獲國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志認證。國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)試點進展順利。縣級土地流轉(zhuǎn)交易和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)融資兩個服務(wù)中心掛牌運行。新發(fā)展專業(yè)合作社44家，8個村實現(xiàn)社村共建。全面實現(xiàn)玉米秸稈轉(zhuǎn)化利用與禁燒，綜合考評全市第一。
工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中有進。深入貫徹落實“工業(yè)強市30條”，制定10條配套扶持政策，設(shè)立1億元工業(yè)強縣基金。完成規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入1777.6億元，增長2.26%；實現(xiàn)利稅89.9億元、利潤59.9億元，分別增長11.4%和18.7%。金誠、匯豐入圍“中國企業(yè)500強”和“山東企業(yè)100強”，3家入圍“中國民企500強”，14家入選市“雙50強工業(yè)企業(yè)”。泰寶防偽位列“中國防偽行業(yè)十強”之首。匯豐石化獲批每年416萬噸進口原油使用指標。30家企業(yè)實施規(guī)范化改制。氟硅材料、煉化一體兩大產(chǎn)業(yè)基地基本形成。東岳獲批國家示范型國際科技合作基地。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級。實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值182.7億元，占GDP比重達34.6%。10個市級服務(wù)業(yè)重點項目全部開工，煤炭、化工、鋼鐵三大物流基地新建6條鐵路專用線，中匯物流三期主體工程完工，天齊汽車博覽園正式投用。完成旅游業(yè)綜合收入6.1億元，王漁洋故里景區(qū)獲評國家4A級旅游景區(qū)，王漁洋故居保護修復(fù)工程獲國家優(yōu)質(zhì)工程獎，馬踏湖濕地公園通過國家驗收。繁榮發(fā)展商貿(mào)流通，實現(xiàn)社會消費品零售額197億元。信譽樓商廈、商業(yè)集團、聯(lián)華超市分別實現(xiàn)營業(yè)額4.47億元、4.32億元和3.71億元。
建筑業(yè)核心競爭力凸顯。完成建筑業(yè)總產(chǎn)值455億元，繼續(xù)居“全省建筑業(yè)10強縣”首位。深入拓展國內(nèi)、國際市場，天齊與萬科、中海簽約承接多個大體量工程，盛華建設(shè)新開辟伊拉克、科威特市場，天泰建工入選最大國際承包商250強。天齊做強主業(yè)多元發(fā)展，產(chǎn)值突破百億元，綜合實力躋身全省行業(yè)三強，連續(xù)兩年榮獲國家建筑工程質(zhì)量最高榮譽“魯班獎”，為縣內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)樹立了標桿。萬鑫建設(shè)主編的行業(yè)標準填補國內(nèi)空白。
對外開放成效顯著。完成招商引資58.4億元，增長25.3%，其中實際利用境外資金5981萬美元。實現(xiàn)進出口總額15億美元。完成對外承包勞務(wù)營業(yè)額6000萬美元，境外投資中方協(xié)議額5901萬美元。經(jīng)濟合作走出新路徑。支持企業(yè)實施兼并重組、合資合作，巨明機械與中農(nóng)發(fā)、魯中煤炭與淄礦集團、供銷益農(nóng)公司與正大集團實現(xiàn)合作發(fā)展，有力提升了行業(yè)競爭力。財稅金融保障有力?？h內(nèi)金融機構(gòu)存款余額338.53億元、貸款余額368.21億元，較年初分別增加12.98億元和3.46億元?？h農(nóng)商行掛牌運營。駐桓金融機構(gòu)千方百計拓寬融資渠道，擴大信貸規(guī)模，為保障實體經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展作出了突出貢獻，桓臺成為全市唯一連續(xù)10年存貸差倒掛區(qū)縣。普惠金融發(fā)展規(guī)模115.06億元，增長9.2%。融資性擔(dān)保公司累計提供擔(dān)保額19.5億元，融資租賃余額17.9億元。設(shè)立1億元轉(zhuǎn)貸應(yīng)急資金，循環(huán)提供資金5.63億元。發(fā)行7億元4年期小微企業(yè)增信集合債券。賽特新材等4家企業(yè)掛牌，上市掛牌企業(yè)達12家。
一年來，我們堅持調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益持續(xù)優(yōu)化。立足調(diào)整存量、優(yōu)化增量并重，加快由規(guī)模速度型粗放增長向質(zhì)量效率型集約增長轉(zhuǎn)變。一批優(yōu)質(zhì)項目開工投產(chǎn)。140個投資過千萬元重點項目完成投資127.9億元，61個項目竣工投產(chǎn)或試運行；組織實施重點技改項目99個，累計完成投資102.7億元，38個項目竣工投產(chǎn)。已竣工項目可釋放產(chǎn)能328億元。14個市重大項目全部開工，完成投資43.7億元，3個項目竣工投產(chǎn)；總投資129.1億元的5個市重大前期項目進展順利。11個國家生態(tài)文明先行示范區(qū)重點項目順利推進。
科技創(chuàng)新動力增強。新建院士工作站1家，新認定高新技術(shù)企業(yè)1家，總數(shù)分別達11家和16家。建成省級以上企業(yè)技術(shù)中心13家、省級以上工程技術(shù)研究中心16家。列入省級科技計劃3項，18個項目列入省技術(shù)創(chuàng)新計劃。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增速高于規(guī)模以上工業(yè)增速5.25個百分點。泰寶等3家企業(yè)主持國家和行業(yè)標準制訂。新增省著名商標4件。獲評國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程示范縣。東岳獲批全市首家企業(yè)國家重點實驗室。
經(jīng)濟新業(yè)態(tài)成效初顯。積極對接“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，淄博跨境電商園建成投用，山東零點跨境電商服務(wù)公司、水火土網(wǎng)絡(luò)公司、中昊中小企業(yè)外貿(mào)服務(wù)平臺入駐營運。推進“兩化”深度融合，5個項目列入市“兩化”深度融合重點，寶恩皮革獲批工信部貫標試點企業(yè)。大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計，新建省級工業(yè)設(shè)計中心1家，市級以上工業(yè)設(shè)計中心達4家。
一年來，我們堅持抓治理促改善，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。圍繞生態(tài)桓臺、美麗桓臺建設(shè)，將生態(tài)文明貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程。嚴格環(huán)境總量控制。組織實施44個減排項目，全面完成主要污染物減排目標任務(wù)。20個節(jié)能技改項目全部開工，可實現(xiàn)節(jié)能量10.8萬噸標準煤。5家企業(yè)實施高效煤粉鍋爐示范工程，年實現(xiàn)節(jié)能量2.3萬噸標準煤。潔凈型煤試點推廣取得良好成效。東岳氟硅材料產(chǎn)業(yè)園列入全省園區(qū)循環(huán)改造計劃。淘汰關(guān)停燃煤鍋爐21臺、清潔能源置換59臺。2462輛黃標車全部淘汰。
生態(tài)治理深入推進。深入實施城鄉(xiāng)河流水系綜合治理，孝婦河桓臺段完成橋梁工程，邢家人工濕地一期、波扎店人工濕地完工。馬踏湖建成全省湖泊保護示范區(qū)，爭取上級環(huán)保專項資金8295萬元。扎實開展空氣異味綜合整治。58項生態(tài)淄博建設(shè)公開承諾事項和環(huán)保重點整治任務(wù)全部完成。環(huán)科污水處理廠二期投入運行，污水日處理能力達到5萬方。引入黃河水1800萬方。38個村完成“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)任務(wù)。改造農(nóng)村旱廁3.1萬戶，總數(shù)居全市第一。依法加強刑責(zé)治污。強化源頭控制，對主要河流斷面、重要區(qū)域?qū)嵤┰诰€監(jiān)控和人工采樣監(jiān)測，沿河超標排污口全部封堵。重點河流斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標；環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)168天。堅持配套聯(lián)動、聯(lián)合執(zhí)法，加強刑責(zé)治污，依法取締土小企業(yè)11家，查處環(huán)境違法案件43起。
一年來，我們堅持惠民生促協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)群眾幸福感滿意度持續(xù)提升。連續(xù)8年將民生保障和改善作為一號工程，年內(nèi)用于民生的資金達27億元，位列全國新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百強縣市第38位、縣域居民發(fā)展指數(shù)排名第49位。公共基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃布局，編制形成全國“多規(guī)合一”試點成果，完成全省新型城鎮(zhèn)化綜合試點規(guī)劃及建設(shè)方案。一批重點城建工程開工，北外環(huán)升級改造完成4.3公里道路主體及附屬工程，提升改造高淄路桓臺段、古侯路和24公里農(nóng)村公路，王徐路雨污水及綠化、城區(qū)雨污分流改造等工程進展順利。累計出動15.26萬人次、3.2萬車次，實施城鄉(xiāng)垃圾集中治理和路域環(huán)境綜合整治。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化成果進一步鞏固，在中央文明委、住建部等十部委對全省環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋聯(lián)合驗收中，我縣代表淄博市順利通過驗收。
社會保障更加有力。不折不扣地落實各項惠農(nóng)政策，1.39億元惠農(nóng)資金及時足額兌現(xiàn)。繼續(xù)設(shè)立創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持資金，建立小額擔(dān)保貸款綠色通道，城鎮(zhèn)新增就業(yè)再就業(yè)8263人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)13190人。居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準由每人每月75元提高到85元，農(nóng)村低保標準由每人每年2880元提高到3050元。獨生子女傷殘夫妻特別扶助金統(tǒng)一提高到每人每月400元。城鄉(xiāng)居民大病保險取消病種限制，最高補償額提高到30萬元。建成保障性住房1441套。為141戶殘疾人家庭實施無障礙改造。完成3900人脫貧任務(wù)。
社會事業(yè)全面進步。深化完善縣屬學(xué)校領(lǐng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校模式，組建縣學(xué)前教育集團，教育高位優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展成效顯著。城南學(xué)校初中部主體工程完工。高考文理本科錄取率64.5%，高于全省平均水平28.1個百分點，3人考入北大、清華。成功舉辦全縣第三屆運動會。獲評省級文明縣、文化強省建設(shè)先進縣、全省“未成年人思想道德建設(shè)先進縣”，在全市首家通過“省級公共文化服務(wù)體系示范區(qū)”驗收?？h醫(yī)院在全省縣級醫(yī)院中率先創(chuàng)建為三級綜合醫(yī)院，建成殘疾人康復(fù)、臨床技能培訓(xùn)、遠程會診“三個中心”，實現(xiàn)與中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院阜外醫(yī)院、北京同仁醫(yī)院的診療合作。投資2億元的縣婦保院新院建成投用。13處鎮(zhèn)級衛(wèi)生院全部完成標準化建設(shè)。人口自然增長率2.3‰，出生人口性別比107.8。完成1%人口抽樣調(diào)查?！半p擁”工作通過省考評驗收，軍民融合發(fā)展邁出新步伐。審計、物價、糧食儲備、廣播電視、外事僑務(wù)、民族宗教、民兵預(yù)備役、氣象、對臺、消防、人防、防震、史志、檔案等工作取得新成績。
社會治理能力顯著增強。認真排查化解矛盾糾紛，接待群眾來訪1551起，接辦群眾投訴8113件，信訪結(jié)案率和投訴辦結(jié)率分別達90.2%和99.2%。對亂搭亂建、亂堆亂放、占道經(jīng)營等進行專項治理，城鄉(xiāng)管理水平顯著提升。完善立體化治安防控體系，實現(xiàn)縣域視頻監(jiān)控全覆蓋。依法嚴厲打擊違法犯罪，強化安全生產(chǎn)責(zé)任落實，加強食品藥品安全監(jiān)管，社會持續(xù)和諧穩(wěn)定。
在加快經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，我們高度重視政府自身建設(shè)。結(jié)合“三嚴三實”專題教育，扎實開展“庸懶散”專項治理，深入推進作風(fēng)效能建設(shè)。深化行政審批制度改革，實行縣級政府責(zé)任、縣級行政權(quán)力、縣級行政審批事項目錄“三張清單”管理。按照打造“三最”城市要求，取消縣內(nèi)所有非行政許可審批事項，行政審批事項實際辦理時限比法定時限縮短80％以上，所有涉企收費全部按下限收取，做到行政審批事項最少、行政效率最高、行政成本最低。深化工商登記制度改革，全年新增市場主體8445戶，同比增長242.2%。建立完善縣、鎮(zhèn)、村三級代辦網(wǎng)絡(luò)，代辦事項17.3萬件。
各位代表，“十二五”規(guī)劃已經(jīng)順利收官?；仡欉^去，這是桓臺經(jīng)濟社會發(fā)展經(jīng)受嚴峻考驗的五年，是全縣上下爬坡越坎、砥礪奮進的五年。
五年來，我們圍繞穩(wěn)增長，積極應(yīng)對宏觀經(jīng)濟下行巨大壓力，全力以赴抓運行促發(fā)展，保障了縣域經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長9.6%，公共財政預(yù)算收入年均增長12.48%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資年均增長16.35%；
我們圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)，實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升改造和新興產(chǎn)業(yè)培植壯大“雙輪驅(qū)動”，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，策劃實施了一大批科技含量高、財稅貢獻大、市場前景廣的優(yōu)質(zhì)項目，三次產(chǎn)業(yè)比例由2010年的4.4:66.5:29.1調(diào)整為4：61.4：34.6，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到28.1%；
我們圍繞惠民生，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)治理、社會保障一體化發(fā)展，全縣用于民生的財政資金累計超過115億元，常住人口城鎮(zhèn)化率達到60%，城鄉(xiāng)醫(yī)療、養(yǎng)老、社會救助等基本實現(xiàn)全覆蓋；
我們圍繞保穩(wěn)定，暢通群眾利益訴求渠道，加強社會治安綜合治理，毫不放松地抓好安全生產(chǎn)，防范化解企業(yè)資金鏈風(fēng)險，營造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
各位代表，2015年及“十二五”期間取得的成績極其不易，這是縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣上下團結(jié)奮進、埋頭實干的結(jié)果。
在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向為桓臺發(fā)展付出心血和汗水的廣大干部群眾，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體，向省市駐桓單位，向駐桓官兵，向老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向熱忱關(guān)心支持桓臺發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
我們也清醒地認識到，發(fā)展中還存在一些矛盾和問題：新常態(tài)下經(jīng)濟下行壓力較大，投資增長動力不足，創(chuàng)新能力不強；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，轉(zhuǎn)型升級任務(wù)依然艱巨；城鄉(xiāng)均衡發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、民生持續(xù)改善的任務(wù)十分繁重，財政收支矛盾突出；安全生產(chǎn)責(zé)任落實存在薄弱環(huán)節(jié)；政府自身建設(shè)離群眾的期待還有差距，等等。對此，我們將采取有效措施，認真加以解決。
二、“十三五”時期總體思路和奮斗目標
“十三五”是加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全面建成小康社會的關(guān)鍵時期。根據(jù)縣委總體部署，縣政府編制了《桓臺縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》?！毒V要（草案）》及其《說明》已印發(fā)大會，請一并予以審議。
“十三五”時期，政府工作將緊緊圍繞全面建成小康社會、全面深化改革的總體目標，按照中央和省、市、縣委的決策部署，圍繞創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以各項工作“走在前列”為標準要求，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，率先全面建成小康社會，努力在新常態(tài)之路上實現(xiàn)更好更快發(fā)展。
主要奮斗目標：
一是經(jīng)濟實力更強。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8%左右，到2020年達到800億元，提前一年比2010年翻一番，人均GDP超過15萬元；公共財政預(yù)算收入年均增長8.5%左右，到2020年達到45億元；固定資產(chǎn)投資年均增長15%左右。
二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)。到“十三五”末，三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為3.5：54.5：42，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重年均增長1.5個百分點以上；三大工業(yè)主導(dǎo)區(qū)占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達到85%以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值比重達到30%以上。
三是城鄉(xiāng)發(fā)展更協(xié)調(diào)。到2020年，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化格局更加完善，城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會治理基本實現(xiàn)無差別全覆蓋。全縣常住人口城鎮(zhèn)化率達到66%左右，戶籍人口城鎮(zhèn)化率超過63%。
四是生態(tài)環(huán)境更優(yōu)良。完成城鄉(xiāng)河流水系治理修復(fù)，基本建成“三橫五縱兩湖六濕地”生態(tài)體系。節(jié)能減排約束性指標均完成省市下達任務(wù)，“碧水藍天、繁星閃爍”逐步成為常態(tài)。城鎮(zhèn)污水處理率達到99%。森林覆蓋率提高到30%。
五是群眾生活更殷實。到2020年，居民人均可支配收入年均增長8.5%左右，提前三年比2010年翻一番。積極擴大就業(yè)，全力支持創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險、社會救助體系更加健全，老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、住有所居的社會保障更加有力。
六是社會更加和諧穩(wěn)定。政府職能加快轉(zhuǎn)變，公共管理服務(wù)明顯加強，各項社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革不斷深化，市場配置資源能力進一步增強。安全生產(chǎn)、信訪投訴、社會治安、食品藥品安全等方面問題得到有效解決。
各位代表，展望“十三五”，我們豪情滿懷，信心倍增。我們相信，在上級黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全縣上下的共同努力，充滿生機和活力的桓臺大地必將發(fā)生新的歷史性變化，桓臺的明天一定會更加美好！
三、2016年目標任務(wù)和工作重點
2016年是實施“十三五”規(guī)劃的開局之年，是桓臺轉(zhuǎn)型發(fā)展的攻堅之年。我們將深入貫徹落實黨的十八大及十八屆五中全會和縣委十二屆九次全會精神，以“走在前列”為目標，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟、文化、生態(tài)、社會建設(shè)，努力保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，確?！笆濉遍_好局、起好步。
今年政府工作的指導(dǎo)思想是：按照縣委總體部署，主動適應(yīng)引領(lǐng)新常態(tài)，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞“走在前列”的目標定位，堅持發(fā)展第一要務(wù)，以提高發(fā)展質(zhì)量效益為中心，以轉(zhuǎn)型發(fā)展為主攻方向，以抓有效投入上優(yōu)質(zhì)項目為支撐，突出抓好工業(yè)強縣、文化旅游、生態(tài)文明、城鄉(xiāng)一體四項重點工作，不斷開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、富民強縣新局面。
年內(nèi)主要預(yù)期目標：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%；公共財政預(yù)算收入增長7.5%；固定資產(chǎn)投資增長15%；社會消費品零售總額增長14%；居民人均可支配收入增長8.5%；人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)；節(jié)能減排約束性指標全面完成上級下達任務(wù)。
為實現(xiàn)上述目標，工作中重點抓好以下七個方面：
一、堅定不移推進工業(yè)強縣建設(shè)
工業(yè)興則桓臺興，工業(yè)強則桓臺強。始終扭住工業(yè)強縣建設(shè)不動搖不松懈不變調(diào)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，逐步補齊產(chǎn)業(yè)短板，加快向產(chǎn)業(yè)中高端邁進，力爭年內(nèi)完成工業(yè)總產(chǎn)值2000億元。
做優(yōu)做強五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。深入實施“鑄鏈補鏈拓鏈”工程，優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集約化、高端化、鏈條化發(fā)展取得實質(zhì)性進展。石油煉化及精細化工產(chǎn)業(yè)鏈條，圍繞“油頭化尾”和煉化一體發(fā)展，充分用好進口原油使用指標、成品油批發(fā)零售價格放開試點等政策，加快向關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)延伸，年內(nèi)力爭達到700億規(guī)模。
金誠石化投資18億元的油品質(zhì)量（國V）升級及配套項目上半年建成投產(chǎn)。金誠石化投資97億元的MZRCC聯(lián)產(chǎn)EPM及配套工程、匯豐石化投資2.6億元的C5/C6異構(gòu)項目確保三季度前開工。氟硅材料產(chǎn)業(yè)鏈條，圍繞新能源、新環(huán)保、新材料，重點發(fā)展含氟精細化學(xué)品、含硅有機高端化學(xué)品和含氟功能膜材料，年內(nèi)力爭達到300億規(guī)模。盡快完善相關(guān)手續(xù)，確保東岳投資1.4億元的有機氟材料項目7月份開工。
做好要素保障，按計劃推進森榮塑業(yè)投資1.6億元的聚四氟乙烯纖維新材料、金豪投資3億元的防水卷材隔離膜等項目建設(shè)。聚酰胺產(chǎn)業(yè)鏈條，瞄準行業(yè)前沿和市場需求，重點發(fā)展ABS、尼龍66等，年內(nèi)力爭達到140億規(guī)模。重點抓好海力化工投資19.4億元的尼龍66切片、投資18.8億元的ABS樹脂等項目。
造紙及高檔印刷產(chǎn)業(yè)鏈條，圍繞智能化、綠色化，重點向精、特、專方向發(fā)展，年內(nèi)力爭達到175億規(guī)模。突出抓好仁豐總投資13.1億元的特種材料及印刷紙、貴和投資4.9億元的高檔箱板紙等項目。機械制造產(chǎn)業(yè)鏈條，圍繞集成化、信息化，重點在產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)品創(chuàng)新、先進技術(shù)應(yīng)用等方面發(fā)力，年內(nèi)力爭達到235億規(guī)模。推進巨明投資5億元的農(nóng)業(yè)全程機械化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化升級項目建設(shè)。抓好蠕鐵總投資2.6億元的電磁動力線性加速可調(diào)搗固機及高速列車剎車片等項目。
打造特色鮮明的現(xiàn)代園區(qū)。通過高端規(guī)劃，做好產(chǎn)業(yè)定位、配套設(shè)施整合和融資平臺建設(shè)，逐步做大優(yōu)質(zhì)骨干企業(yè)，引導(dǎo)低差企業(yè)有序退出，在培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、完善基礎(chǔ)設(shè)施、提升生態(tài)功能、促進集約發(fā)展上全力突破?；概_經(jīng)濟開發(fā)區(qū)重點發(fā)展環(huán)保新材料、新能源、石油精細化工、裝備制造業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集中區(qū)、精細化工聚集區(qū)、高端制造業(yè)示范區(qū)、自主創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)，年內(nèi)力爭實現(xiàn)總產(chǎn)值550億元。
東岳氟硅材料產(chǎn)業(yè)園重點發(fā)展新材料、新環(huán)保、新能源產(chǎn)業(yè)，形成含氟高端聚合物、含氟精細化學(xué)品、有機硅深加工產(chǎn)品、含氟功能膜及石油基材料等高附加值的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，打造成為全球最大的氟硅材料及功能膜產(chǎn)業(yè)園區(qū)，力爭實現(xiàn)總產(chǎn)值500億元。馬橋產(chǎn)業(yè)園重點發(fā)展石油煉化及精細化工、聚酰胺、高檔造紙及包裝印刷等產(chǎn)業(yè)，努力打造縱向成鏈、橫向成群的區(qū)域大循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群，力爭實現(xiàn)總產(chǎn)值600億元。
增強企業(yè)核心競爭力。用足用好“工業(yè)強市30條”和10條配套扶持政策，全力扶持市場潛力大、技術(shù)含量高、帶動能力強的骨干企業(yè)、創(chuàng)新成長型企業(yè)做大做強，力爭年內(nèi)銷售收入過300億元企業(yè)2家、200-300億元2家、50-70億元1家、10-50億元9家。利用好7億元4年期小微企業(yè)增信集合債券，扶持中小微企業(yè)發(fā)展壯大。
深入開展工業(yè)企業(yè)改制“三年行動計劃”，20家企業(yè)完成規(guī)范化公司制改制。引導(dǎo)有條件的企業(yè)實施兼并重組，推進資源有效配置，提高行業(yè)集中度。實施企業(yè)家十年培訓(xùn)計劃，組織企業(yè)家到國內(nèi)外知名院校、培訓(xùn)機構(gòu)接受系統(tǒng)培訓(xùn)，全面提升駕馭市場、應(yīng)對風(fēng)險、推動可持續(xù)發(fā)展能力。以政府購買服務(wù)方式為企業(yè)配備財務(wù)軟件，組織企業(yè)財務(wù)總監(jiān)到專業(yè)機構(gòu)集中培訓(xùn)。支持引導(dǎo)企業(yè)家以昂揚向上的斗志、攻堅克難的意志、擔(dān)當(dāng)有為的精神和強烈的社會責(zé)任感，千方百計破解發(fā)展難題，在工業(yè)強縣建設(shè)的實踐中建功立業(yè)，實現(xiàn)人生價值。
二、堅定不移抓有效投入上優(yōu)質(zhì)項目
投入是發(fā)展的基礎(chǔ)，項目是發(fā)展的載體。強化問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向，精心策劃實施一批具有支撐引領(lǐng)作用的大項目、好項目，為縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、科學(xué)發(fā)展提供強勁動力和支撐。
突出抓好項目開工建設(shè)。緊緊抓住優(yōu)質(zhì)項目建設(shè)這個轉(zhuǎn)型發(fā)展的“牛鼻子”，實行重大項目指揮部推進機制、指揮長負責(zé)制，改“串聯(lián)”式為“并聯(lián)”式集中辦公，上下貫通、左右聯(lián)動、一體指揮、一體推進，加強督查調(diào)度和考核問責(zé)力度，全力以赴確保項目如期開工、建設(shè)、達效。
抓好總投資444.8億元的124個投資過千萬元重點項目建設(shè)，其中，投資過億元項目56個，利用國家政策性貸款項目3個，年內(nèi)完成投資115.3億元。全力推進25個市重大項目建設(shè)，組織實施70個技術(shù)改造項目。所有續(xù)建項目，在保證工程質(zhì)量的同時，加快建設(shè)進度；新建項目做好開工前期準備工作，縣內(nèi)能夠解決的限時辦結(jié)，需要上級部門辦理的全程跟蹤服務(wù)。
突出抓好項目策劃儲備。探索與卓創(chuàng)資訊開展合作，結(jié)合產(chǎn)業(yè)提升改造、鏈條配套拉伸綜合分析研判，科學(xué)謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，找準補齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板。立足我縣重化工、初級原材料加工占比大的實際，重點圍繞優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、拉長延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、膨脹縣域經(jīng)濟總量，策劃儲備一批投資強度高、科技含量高、財稅貢獻大、市場競爭力強的優(yōu)質(zhì)項目，形成重點項目建設(shè)接續(xù)有力的格局。提高項目報批的專業(yè)化、科學(xué)化和精細化水平，爭取更多項目進入國家和省、市計劃盤子。
突出抓好重點要素保障。土地方面，用活“多規(guī)合一”試點成果，盤活閑置低效用地，最大限度滿足項目需求。引導(dǎo)企業(yè)依法用地、集約用地，建設(shè)多層標準化廠房，提高投資強度和土地利用效率。資金方面，抓住金融機構(gòu)首期對我縣385億元集中授信額度的重要機遇，積極做好對接和爭取，確保授信資金落實到具體項目上。
圍繞誠信體系建設(shè)，深化政銀企合作，提高抵質(zhì)押貸款比例，實施小微企業(yè)普惠金融服務(wù)網(wǎng)格化，有效緩解融資難、融資貴問題。探索成立政策性擔(dān)保公司，按市場化運作，著力解決融資擔(dān)保難題。發(fā)揮并放大1億元股權(quán)引導(dǎo)基金和1000萬元企業(yè)上市掛牌引導(dǎo)基金作用，年內(nèi)力爭3家企業(yè)上市或掛牌。
人才智力方面，深化產(chǎn)學(xué)研合作，新建院士工作站1家、博士后工作站1家，市級以上工程技術(shù)研究中心2家、企業(yè)技術(shù)中心5家。引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)平臺，新認定高新技術(shù)企業(yè)1家，承擔(dān)市級以上科技項目15項。創(chuàng)新人才引進和使用機制，與國內(nèi)外高層次人才和創(chuàng)新團隊建立緊密合作關(guān)系，為可持續(xù)發(fā)展提供人才智力支撐。
突出抓好精準招商引資。將招商引資作為轉(zhuǎn)型升級、可持續(xù)發(fā)展的重要引擎，瞄準中字號、國字號大企業(yè)，有針對性地開展精準招商。立足現(xiàn)有優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條上還未生產(chǎn)或沒有能力生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)，開展“對口”招商。引導(dǎo)縣域企業(yè)與國內(nèi)外大企業(yè)多方合作，以產(chǎn)權(quán)換資金，以市場換技術(shù)，開展企業(yè)招商。加快在談項目推進落實，積極推動貴和與中國再生能源公司、蠕鐵與淄柴集團、新宇與韓國中央疫苗公司及杉杉奧特萊斯購物中心、華潤醫(yī)療等洽談合作項目。
突出抓好財稅運行管理。全力推進國地稅聯(lián)合辦稅，支持企業(yè)實行主輔分離，規(guī)范對電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的稅收管理，做好稅源挖潛增收。運用市場化、產(chǎn)業(yè)化手段，加大優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入力度，規(guī)范縣公有資產(chǎn)公司和其他融資主體運營，提升政府投融資能力。發(fā)揮政府性資金牽引功能，加大財政貼息、以獎代補力度，吸引社會資本投向縣域經(jīng)濟社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域。以政府購買融資服務(wù)模式，推進老舊小區(qū)治理改造、農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)。加大對國家專項建設(shè)基金、重大區(qū)域政策及政策性貸款爭取力度，拓寬投融資渠道。
三、堅定不移提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力
圍繞高效化、特色化、專業(yè)化方向，創(chuàng)新傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，提升新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)型升級中迸發(fā)新活力，新興產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展中增創(chuàng)新優(yōu)勢。
立足優(yōu)質(zhì)、精準、高效發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。抓好國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)試點項目建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)標準化、集約化、智能化、信息化、產(chǎn)業(yè)化和品牌化水平。嚴格落實縣財政統(tǒng)一供種補貼等強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，小麥、玉米高產(chǎn)優(yōu)良品種覆蓋率達98%以上，深松施肥整地技術(shù)推廣到12萬畝，繼續(xù)保持大型農(nóng)機保有量全市第一，全面保障糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。
借助華潤“萬象食家”、樂物網(wǎng)等實體、網(wǎng)絡(luò)平臺，推廣細毛山藥、實稈芹菜、梨花系列產(chǎn)品、潤邦多肉植物等特色產(chǎn)品。圍繞“兩湖”做強百萃園等種養(yǎng)、飲食、娛樂一體的生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售與都市農(nóng)業(yè)、餐飲服務(wù)融合發(fā)展。引導(dǎo)土地適度規(guī)模經(jīng)營，土地流轉(zhuǎn)面積達到9萬畝，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體達到480家。
建設(shè)供銷益農(nóng)為農(nóng)服務(wù)中心，健全社會化服務(wù)體系。推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場健康發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)村要素資源配置和利用效率。扎實做好第三次全國農(nóng)業(yè)普查。嚴格農(nóng)藥經(jīng)營“實名制”，質(zhì)量安全監(jiān)管追溯點覆蓋率達到80%以上。爭創(chuàng)省級食品安全先進縣，保障群眾“舌尖上的安全”。
立足提質(zhì)增效構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。圍繞“張桓一體、同城發(fā)展”，做好高端規(guī)劃和策劃，重點依托淄東鐵路和803省道發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代物流業(yè)集聚區(qū)；依托柳泉北路發(fā)展金融商務(wù)辦公，建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。加速推進總投資56.6億元的18個服務(wù)業(yè)重點項目建設(shè)。抓好創(chuàng)新谷項目，啟動電商產(chǎn)業(yè)、工業(yè)設(shè)計、研發(fā)中心及配套設(shè)施建設(shè)。完善天齊汽車博覽園運營，吸引神州租車等知名品牌入駐。
開工建設(shè)天齊新能源汽車展覽館、東岳國際商務(wù)區(qū)、鴻康養(yǎng)老等項目。加快推進恒興物流園二期、少海中路步行商業(yè)街等項目建設(shè)。發(fā)展區(qū)域總部經(jīng)濟，提升商貿(mào)流通業(yè)水平。構(gòu)建全供應(yīng)鏈物流模式，規(guī)劃建設(shè)大型日用品物流配送中心，為商超企業(yè)提供倉儲加工、物流配送一條龍服務(wù)。
立足轉(zhuǎn)型升級增創(chuàng)建筑業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。以爭創(chuàng)全國建筑強縣為目標，創(chuàng)新發(fā)展建筑業(yè)，擦亮“建筑之鄉(xiāng)”品牌。加快由施工總承包向工程總承包轉(zhuǎn)型，積極參與承建國家大型基礎(chǔ)建設(shè)項目和高新技術(shù)、高附加值項目。圍繞大建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)格局，加快經(jīng)營結(jié)構(gòu)調(diào)整，向環(huán)保、物業(yè)、城市綠化、路橋建設(shè)、鋼結(jié)構(gòu)等領(lǐng)域進軍。推廣借鑒天齊經(jīng)驗，推動建筑業(yè)多元化經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。以創(chuàng)建“魯班獎”、國優(yōu)工程獎為目標，全面加強質(zhì)量管理，力爭更多企業(yè)、更多項目在更高層次上“創(chuàng)優(yōu)奪佳”。
立足創(chuàng)新發(fā)展提升智慧產(chǎn)業(yè)水平。大力發(fā)展電子商務(wù)，吸引電商企業(yè)入駐跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，爭創(chuàng)省級電子商務(wù)園區(qū)。做好水火土網(wǎng)絡(luò)商城、魯供天馬電子商務(wù)、春江源精致生活網(wǎng)等平臺建設(shè)。推廣海思堡“互聯(lián)網(wǎng)+直銷”的定制營銷模式，支持企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)思維優(yōu)化采購、營銷等環(huán)節(jié)。積極對接“工業(yè)4.0”，加快推進“兩化”融合，年內(nèi)實施10個“兩化”融合項目，力爭新增1—2家貫標試點企業(yè)。大力推動工業(yè)設(shè)計發(fā)展，組織實施10個示范項目。加大智能機器人推廣應(yīng)用，提高生產(chǎn)質(zhì)量和效率。
四、堅定不移加快文化與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
以文化名城建設(shè)為契機，深入挖掘整合縣域文化資源，促進文化與旅游、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，擴大桓臺文化對外影響力，切實將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。
打造文化旅游業(yè)特色品牌。設(shè)立齊桓文化旅游開發(fā)公司，統(tǒng)籌王漁洋故里景區(qū)、馬踏湖、紅蓮湖、史家遺址等自然、人文資源的高端策劃和高標準建設(shè)，加快形成“吃住行游購娛”一體的“桓臺休閑度假兩日游”品牌。
重點抓好總投資20億元的馬踏湖生態(tài)旅游度假區(qū)項目、總投資10億元的紅蓮湖歡樂世界項目，大力發(fā)展生態(tài)度假游和都市休閑游。啟動城南等6個“省級傳統(tǒng)古村落”保護規(guī)劃，組織實施“鄉(xiāng)村記憶”工程，引導(dǎo)發(fā)展鄉(xiāng)村體驗游。借助山東省王漁洋研究會等社科機構(gòu)和高校資源優(yōu)勢，深入挖掘、開發(fā)王漁洋文化內(nèi)涵，創(chuàng)新發(fā)展特色文化游。
繁榮發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。實施文化產(chǎn)業(yè)重大項目帶動戰(zhàn)略，打造體現(xiàn)桓臺地域特色的文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、文化品牌彰顯區(qū)。發(fā)揮王漁洋故里景區(qū)、天承書畫城、桓臺博物館等的輻射帶動作用，推動文博、書畫、印刷、交易、拍賣等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強文物和文化遺產(chǎn)保護，存續(xù)歷史文脈，彰顯人文特色。強化精品意識，繁榮文藝創(chuàng)作。編輯出版《王漁洋論叢》，組織評選“王漁洋文學(xué)藝術(shù)獎”。開展送戲下鄉(xiāng)300場、電影下鄉(xiāng)4000場，豐富城鄉(xiāng)群眾文化生活。
強化文化旅游服務(wù)體系建設(shè)。發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用，加大文化旅游設(shè)施投入。完成60家文化大院提升改造，新建10處文化廣場戲臺子，完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。加強圖書館、文化惠民圖書流通站建設(shè)，倡導(dǎo)全民閱讀，建設(shè)“書香桓臺”。啟用縣旅游集散中心，完善咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全停車場所、旅游標識、免費公廁等設(shè)施。馬踏湖濕地體驗館8月開館。鼓勵專業(yè)人員和社會各界人士參與文化旅游共建。
五、堅定不移強化生態(tài)文明建設(shè)
積極順應(yīng)廣大群眾新期待，強力抓好環(huán)保重點整治任務(wù)，全面實施綠動力提升工程，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，力爭在天藍、地綠、水清、氣爽上實現(xiàn)突破性進展。
嚴格生態(tài)環(huán)境治理。嚴控污染物排放總量指標和燃煤總量指標，嚴格執(zhí)行建設(shè)項目污染物排放雙倍替代制度，完成熱電企業(yè)超低排放改造及鋼鐵、石化企業(yè)環(huán)保治理。工業(yè)園區(qū)外不再布局新的污染排放項目。深入開展空氣異味綜合整治，年內(nèi)完成化工企業(yè)揮發(fā)性有機物治理工作。
大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，引導(dǎo)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)，組織實施33個重點節(jié)能項目，力爭年實現(xiàn)節(jié)能量10萬噸標準煤以上。完成51家加油站油氣三級回收設(shè)施建設(shè)。推廣使用高效煤粉鍋爐，加快燃煤鍋爐升級改造。抓好環(huán)科污水處理廠二期擴容工程結(jié)轉(zhuǎn)項目。全面推廣使用潔凈型煤和蘭炭。
加快生態(tài)水系構(gòu)建。6月底前完成涉水企業(yè)污染治理設(shè)施提升改造，確?？h域主要河流水質(zhì)COD、氨氮、總磷、總氮達到地表水Ⅴ類標準。全面實施馬踏湖“河湖連通”工程，深化湖區(qū)水環(huán)境綜合治理，力爭湖區(qū)水質(zhì)全部達到Ⅲ類標準；推進豬龍河入湖口人工濕地三期、邢家人工濕地二期、烏河河道走廊濕地建設(shè)，進一步恢復(fù)湖區(qū)及周邊河道生態(tài)基流，初步形成覆蓋縣域東部的地下水入滲補源網(wǎng)絡(luò)。完成烏河桓臺段和孝婦河下游河道綜合整治、引黃北干渠清淤疏浚工程。抓好中心城區(qū)、工業(yè)園區(qū)、重點鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和管網(wǎng)配套建設(shè)，徹底解決污水直排河道、雨污混流現(xiàn)象。
完善生態(tài)建設(shè)長效機制。遵循法律法規(guī)和約束性指標導(dǎo)向，統(tǒng)籌平衡經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、資源節(jié)約和環(huán)境保護之間的關(guān)系，構(gòu)建協(xié)調(diào)互動、可持續(xù)發(fā)展的新型生態(tài)文明格局。堅持刑責(zé)治污、剛性降耗，對私自排污及污染治理設(shè)施不能正常運行的嚴厲查處，對社會效益小、經(jīng)濟效益差、環(huán)境風(fēng)險大的依法關(guān)停并轉(zhuǎn)。
實行能源消費總量控制，新建項目禁止配套建設(shè)自備燃煤電站。強化部門聯(lián)防聯(lián)控，加強日常監(jiān)管執(zhí)法，排污口全部納入在線監(jiān)控范圍。支持綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵企業(yè)購買、使用環(huán)保設(shè)備。實行最嚴格的水資源管理制度，開展地下水超采區(qū)綜合治理。
六、堅定不移統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展
抓住省級新型城鎮(zhèn)化綜合試點機遇，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)建設(shè)、社會保障、公共服務(wù)、社會治理均等化發(fā)展，讓城鄉(xiāng)群眾更全面、更公平地享受發(fā)展紅利。
提升完善基礎(chǔ)設(shè)施。加快北外環(huán)升級改造工程進度，建設(shè)工業(yè)路、一中西路地下綜合管廊。9月底前完成中心大街、鎮(zhèn)府街、鐵西路等道路東部城區(qū)段改造施工。繼續(xù)實施村級公路網(wǎng)化工程，10底前竣工通車。與縣級以上主干道路連接的村級道路全部完成提升改造。推進濱萊高速桓臺北互通立交及連接線開工前期準備工作，配合做好濟青高鐵桓臺段建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)海綿城市、城市綠道等工程，完善城市功能。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)全面推行市場化運作，實現(xiàn)“全覆蓋、無縫隙、日常化”管理。
強化民生保障和改善。按照“雙線合一”要求，全面完成脫貧攻堅任務(wù)。認真執(zhí)行上級一系列惠民利民政策，及時落實低保救助提標要求。建設(shè)經(jīng)適房200套，棚戶區(qū)改造397戶。繼續(xù)設(shè)立1000萬元專項獎補資金，累計完成50個村的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)任務(wù)。改造農(nóng)村旱廁4萬戶，為2017年整建制完成奠定基礎(chǔ)。
全縣五保戶集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)標準分別提高到每人每年5900元和4100元。開展殘疾人“整體趕平均、共同奔小康”行動，為全縣所有持證殘疾人免費投保意外傷害險。探索實施農(nóng)村集中居住區(qū)生活污水集中處理。加強村級綜合服務(wù)平臺建設(shè)，實現(xiàn)基層業(yè)務(wù)下放。
持續(xù)發(fā)展社會事業(yè)。擴展優(yōu)質(zhì)普惠性學(xué)前教育資源，全縣80%以上的鎮(zhèn)中心幼兒園達到省級示范標準。推進基礎(chǔ)教育綜合改革，加快中小學(xué)內(nèi)涵提升發(fā)展。搞好“兩擴兩建”，化解大班額問題。桓臺一中附屬學(xué)校實現(xiàn)秋季招生。成立縣國民體質(zhì)檢測中心，完善基層公共體育設(shè)施建設(shè)，發(fā)展競技體育，推動全民健身。
深入推進縣級公立醫(yī)院綜合改革，建設(shè)縣醫(yī)院靜脈配置中心和省內(nèi)最大國醫(yī)堂。新建縣中醫(yī)院外科樓?？h婦幼保健院創(chuàng)建二級婦幼保健機構(gòu)。完成基層醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)，試點發(fā)放居民健康卡，推進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。扎實推進不動產(chǎn)登記工作。全面落實一對夫婦可生育兩孩政策，積極應(yīng)對人口政策調(diào)整帶來的教育、醫(yī)療等新問題。
七、堅定不移守住發(fā)展底線
積極順應(yīng)新常態(tài)下的新趨勢新變化，打破慣性思維，強化底線意識，努力營造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。
守住社會穩(wěn)定底線。建立縣鎮(zhèn)村三級巡防體制，深化全民普法教育，依法嚴厲打擊各類犯罪，用法治思維和法治方式推進平安桓臺建設(shè)，讓群眾生活更有尊嚴、更有安全感。啟動智慧桓臺指揮中心建設(shè)，完成規(guī)劃編制，整合治安、城管、環(huán)保、安監(jiān)等資源，建立統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)信息平臺，提升城鄉(xiāng)信息化、數(shù)字化管理水平和快速反應(yīng)能力。
強化突發(fā)事件預(yù)警和應(yīng)急處置演練。做好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控響應(yīng)管理。健全完善群眾訴求表達、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機制，充分利用民生熱線、便民服務(wù)中心等平臺，拓寬民意表達渠道。開展社會矛盾大排查、大調(diào)解，推行陽光信訪，著力化解信訪積案。
守住金融風(fēng)險防范底線。加強政銀企合作，提升完善融資互助平臺，支持金融機構(gòu)與生產(chǎn)經(jīng)營暫時困難的企業(yè)同舟共濟、共度難關(guān)。強化風(fēng)險防范和應(yīng)急處置，擴大應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金規(guī)模，做好大額信用風(fēng)險處置和復(fù)雜擔(dān)保圈破解，高度關(guān)注并及時化解企業(yè)出現(xiàn)的風(fēng)險問題。對相關(guān)企業(yè)按照“一企一策”制定風(fēng)險處置方案，切實做到及早發(fā)現(xiàn)、主動處置，確保不發(fā)生區(qū)域性企業(yè)資金鏈風(fēng)險。依法嚴懲非法吸收公眾存款行為，維護區(qū)域金融秩序。
守住安全生產(chǎn)底線。沒有安全就沒有發(fā)展。進一步強化安全發(fā)展意識，從敬畏生命、敬畏法紀的高度，將安全生產(chǎn)作為“天字號”任務(wù)，全面落實企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，以鐵的手腕和決心將各項工作抓緊、抓細、抓實。深入開展隱患大排查、快整治、嚴執(zhí)法集中行動，以最嚴肅的態(tài)度、最嚴格的標準、最嚴厲的措施，徹查徹改安全隱患，堅決不留任何死角和盲點。
深入實施科技強安，提高本質(zhì)安全水平?？h域內(nèi)所有企業(yè)必須嚴格按規(guī)定要求做好安全生產(chǎn)投入、專業(yè)人員配備、職工安全培訓(xùn)等工作，確保安全防范措施不折不扣地落實。強化刑責(zé)治安，依法“打非治違”，對拿職工群眾生命當(dāng)兒戲、踐踏安全法律法規(guī)的，不管涉及哪個領(lǐng)域、不管涉及到誰，一律重拳出擊，嚴懲不貸。
四、建設(shè)擔(dān)當(dāng)政府
各位代表，面對復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟形勢，面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，縣政府將繼續(xù)以擔(dān)當(dāng)為天職，以服務(wù)為本分，以實干為生命線，不斷提高公信力和執(zhí)行力，努力向人民交出一份滿意答卷。
立足埋頭實干的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。鞏固擴大“三嚴三實”專題教育成果，持續(xù)加強作風(fēng)效能建設(shè)。按照市委“十個新突破”和“六個干”的工作要求，高點定位，提升標桿，強化擔(dān)當(dāng)，主動有為，提振桓臺政府工作的“精氣神”。引導(dǎo)各級干部想干事、會干事、干成事，誰的工作誰唱“主角”，對“庸懶散”及行政不作為、亂作為“零容忍”?？h政府年初召開一次綜合會議，集中安排部署全年工作任務(wù)，一般不再召開單項、常規(guī)性會議，騰出時間和精力抓落實。
政府部門所有工作事項，一律按照項目化、精準化的要求，以“釘釘子”的精神建立臺賬、壓實責(zé)任、銷號管理，做到“踏石留印、抓鐵有痕”。突出問題導(dǎo)向，健全責(zé)任和考核等倒逼機制。嚴格落實指揮長責(zé)任、調(diào)度督查、獎懲問責(zé)“三位一體”的重大項目和重點工作掛包機制，工作不力的逐級約談，并作為干部實績考核的重要依據(jù)。以改革的精神落實改革事項，確保公務(wù)用車等各項改革任務(wù)順利推進。
圍繞創(chuàng)新高效的服務(wù)擔(dān)當(dāng)。加快政府職能轉(zhuǎn)變，推動政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。鞏固提升“三最”城市成果，啟動新的縣便民服務(wù)中心，政府系統(tǒng)所有行政審批和政務(wù)服務(wù)事項全部入駐。全面落實行政審批制度改革、建設(shè)項目聯(lián)審代辦、“一費制”等改革措施，能網(wǎng)上辦理的一律網(wǎng)上辦理，能一次辦結(jié)的不讓服務(wù)對象跑兩趟。
縣政府班子成員帶頭開展“創(chuàng)新工作、擔(dān)當(dāng)實干”專題調(diào)研，掌握真實情況，找準問題癥結(jié)。政府系統(tǒng)各級干部將沉到一線作為常態(tài)，做到不在解決問題的現(xiàn)場，就在解決問題的路上。進一步激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新活力，對所有創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者滿腔熱情地鼓勵、全心全意地支持、盡職盡責(zé)地保護。
堅持法治陽光的作為擔(dān)當(dāng)。堅持“法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為”，讓權(quán)力在陽光下運行，實現(xiàn)政府行政全過程“零霧霾”。全面落實重大行政決策程序規(guī)定，自覺接受縣人大及其常委會監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督，認真聽取各民主黨派基層委員會、縣工商聯(lián)和無黨派人士意見。強化底線思維和紅線意識，依法依規(guī)開展安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等工作。放寬市場準入，擴大企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)，保障各類市場主體平等競爭。全面公開“三公”經(jīng)費支出等政府信息，保障群眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
樹立清正廉潔的形象擔(dān)當(dāng)。認真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴格遵守《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，貫徹落實中央八項規(guī)定精神和厲行節(jié)約、反對浪費各項規(guī)定。堅持用制度管權(quán)、管事、管人，加強政府投資、公共工程建設(shè)等權(quán)力集中部門和崗位的日常監(jiān)督監(jiān)管，堅決查處違法違紀行為。探索推進政府購買服務(wù)，降低行政成本。嚴控“三公”經(jīng)費支出，真正將每一分錢花在刀刃上?？h政府班子成員帶頭，無論“八小時”內(nèi)外，都要慎獨慎微，勤于自省，凈化工作圈、生活圈和朋友圈，切實樹立政府良好形象。
各位代表，我們確定的目標鼓舞人心，我們肩負的使命光榮艱巨。千里之行，始于足下。持續(xù)用力，久久為功。讓我們在中共桓臺縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚50萬人民的智慧和力量，攻堅克難、擔(dān)當(dāng)實干，爬坡越坎、負重奮進，為率先全面建成小康社會，開創(chuàng)桓臺更加燦爛美好的明天而努力奮斗！
