—2016年1月13日在桓臺(tái)縣第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上 邊江風(fēng)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)各位委員及其他列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2015年工作回顧
剛剛過去的2015年，面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)下行的巨大壓力，面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在中共桓臺(tái)縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，牢牢把握主題主線和穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、保穩(wěn)定、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，圓滿完成了年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
一年來，我們堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)促發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。全縣預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值528億元（以下均為預(yù)計(jì)數(shù)），同比增長(zhǎng)8.5%；完成固定資產(chǎn)投資386.5億元，增長(zhǎng)15.4%；公共財(cái)政預(yù)算收入30.34億元，增長(zhǎng)7.33%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別為36733元、18530元，分別增長(zhǎng)9%和10%。位列2015年全國(guó)科學(xué)發(fā)展百強(qiáng)縣市第83位、最具投資潛力百強(qiáng)縣市第46位。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程加快。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十三連豐”，小麥平均單產(chǎn)511.75公斤，連續(xù)五年居全省首位；玉米平均單產(chǎn)646.7公斤，再創(chuàng)歷史新高。建成市級(jí)都市農(nóng)業(yè)示范園22家，開發(fā)利用土地1.7萬畝，帶動(dòng)農(nóng)民增收4671萬元。發(fā)展特色蔬菜2萬畝，“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品達(dá)到16個(gè)。馬踏湖白蓮藕獲國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證。國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)試點(diǎn)進(jìn)展順利?？h級(jí)土地流轉(zhuǎn)交易和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)融資兩個(gè)服務(wù)中心掛牌運(yùn)行。新發(fā)展專業(yè)合作社44家，8個(gè)村實(shí)現(xiàn)社村共建。全面實(shí)現(xiàn)玉米秸稈轉(zhuǎn)化利用與禁燒，綜合考評(píng)全市第一。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)。深入貫徹落實(shí)“工業(yè)強(qiáng)市30條”，制定10條配套扶持政策，設(shè)立1億元工業(yè)強(qiáng)縣基金。完成規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1777.6億元，增長(zhǎng)2.26%；實(shí)現(xiàn)利稅89.9億元、利潤(rùn)59.9億元，分別增長(zhǎng)11.4%和18.7%。金誠(chéng)、匯豐入圍“中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)”和“山東企業(yè)100強(qiáng)”，3家入圍“中國(guó)民企500強(qiáng)”，14家入選市“雙50強(qiáng)工業(yè)企業(yè)”。泰寶防偽位列“中國(guó)防偽行業(yè)十強(qiáng)”之首。匯豐石化獲批每年416萬噸進(jìn)口原油使用指標(biāo)。30家企業(yè)實(shí)施規(guī)范化改制。氟硅材料、煉化一體兩大產(chǎn)業(yè)基地基本形成。東岳獲批國(guó)家示范型國(guó)際科技合作基地。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值182.7億元，占GDP比重達(dá)34.6%。10個(gè)市級(jí)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目全部開工，煤炭、化工、鋼鐵三大物流基地新建6條鐵路專用線，中匯物流三期主體工程完工，天齊汽車博覽園正式投用。完成旅游業(yè)綜合收入6.1億元，王漁洋故里景區(qū)獲評(píng)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，王漁洋故居保護(hù)修復(fù)工程獲國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)，馬踏湖濕地公園通過國(guó)家驗(yàn)收。繁榮發(fā)展商貿(mào)流通，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額197億元。信譽(yù)樓商廈、商業(yè)集團(tuán)、聯(lián)華超市分別實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)額4.47億元、4.32億元和3.71億元。
建筑業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力凸顯。完成建筑業(yè)總產(chǎn)值455億元，繼續(xù)居“全省建筑業(yè)10強(qiáng)縣”首位。深入拓展國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)，天齊與萬科、中海簽約承接多個(gè)大體量工程，盛華建設(shè)新開辟伊拉克、科威特市場(chǎng)，天泰建工入選最大國(guó)際承包商250強(qiáng)。天齊做強(qiáng)主業(yè)多元發(fā)展，產(chǎn)值突破百億元，綜合實(shí)力躋身全省行業(yè)三強(qiáng)，連續(xù)兩年榮獲國(guó)家建筑工程質(zhì)量最高榮譽(yù)“魯班獎(jiǎng)”，為縣內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)樹立了標(biāo)桿。萬鑫建設(shè)主編的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白。
對(duì)外開放成效顯著。完成招商引資58.4億元，增長(zhǎng)25.3%，其中實(shí)際利用境外資金5981萬美元。實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額15億美元。完成對(duì)外承包勞務(wù)營(yíng)業(yè)額6000萬美元，境外投資中方協(xié)議額5901萬美元。經(jīng)濟(jì)合作走出新路徑。支持企業(yè)實(shí)施兼并重組、合資合作，巨明機(jī)械與中農(nóng)發(fā)、魯中煤炭與淄礦集團(tuán)、供銷益農(nóng)公司與正大集團(tuán)實(shí)現(xiàn)合作發(fā)展，有力提升了行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。財(cái)稅金融保障有力?？h內(nèi)金融機(jī)構(gòu)存款余額338.53億元、貸款余額368.21億元，較年初分別增加12.98億元和3.46億元?？h農(nóng)商行掛牌運(yùn)營(yíng)。駐桓金融機(jī)構(gòu)千方百計(jì)拓寬融資渠道，擴(kuò)大信貸規(guī)模，為保障實(shí)體經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)，桓臺(tái)成為全市唯一連續(xù)10年存貸差倒掛區(qū)縣。普惠金融發(fā)展規(guī)模115.06億元，增長(zhǎng)9.2%。融資性擔(dān)保公司累計(jì)提供擔(dān)保額19.5億元，融資租賃余額17.9億元。設(shè)立1億元轉(zhuǎn)貸應(yīng)急資金，循環(huán)提供資金5.63億元。發(fā)行7億元4年期小微企業(yè)增信集合債券。賽特新材等4家企業(yè)掛牌，上市掛牌企業(yè)達(dá)12家。
一年來，我們堅(jiān)持調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益持續(xù)優(yōu)化。立足調(diào)整存量、優(yōu)化增量并重，加快由規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變。一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目開工投產(chǎn)。140個(gè)投資過千萬元重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資127.9億元，61個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)或試運(yùn)行；組織實(shí)施重點(diǎn)技改項(xiàng)目99個(gè)，累計(jì)完成投資102.7億元，38個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。已竣工項(xiàng)目可釋放產(chǎn)能328億元。14個(gè)市重大項(xiàng)目全部開工，完成投資43.7億元，3個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)；總投資129.1億元的5個(gè)市重大前期項(xiàng)目進(jìn)展順利。11個(gè)國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。
科技創(chuàng)新動(dòng)力增強(qiáng)。新建院士工作站1家，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)1家，總數(shù)分別達(dá)11家和16家。建成省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心13家、省級(jí)以上工程技術(shù)研究中心16家。列入省級(jí)科技計(jì)劃3項(xiàng)，18個(gè)項(xiàng)目列入省技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增速高于規(guī)模以上工業(yè)增速5.25個(gè)百分點(diǎn)。泰寶等3家企業(yè)主持國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂。新增省著名商標(biāo)4件。獲評(píng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程示范縣。東岳獲批全市首家企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。
經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)成效初顯。積極對(duì)接“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，淄博跨境電商園建成投用，山東零點(diǎn)跨境電商服務(wù)公司、水火土網(wǎng)絡(luò)公司、中昊中小企業(yè)外貿(mào)服務(wù)平臺(tái)入駐營(yíng)運(yùn)。推進(jìn)“兩化”深度融合，5個(gè)項(xiàng)目列入市“兩化”深度融合重點(diǎn)，寶恩皮革獲批工信部貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)。大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)，新建省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心1家，市級(jí)以上工業(yè)設(shè)計(jì)中心達(dá)4家。
一年來，我們堅(jiān)持抓治理促改善，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。圍繞生態(tài)桓臺(tái)、美麗桓臺(tái)建設(shè)，將生態(tài)文明貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程。嚴(yán)格環(huán)境總量控制。組織實(shí)施44個(gè)減排項(xiàng)目，全面完成主要污染物減排目標(biāo)任務(wù)。20個(gè)節(jié)能技改項(xiàng)目全部開工，可實(shí)現(xiàn)節(jié)能量10.8萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。5家企業(yè)實(shí)施高效煤粉鍋爐示范工程，年實(shí)現(xiàn)節(jié)能量2.3萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。潔凈型煤試點(diǎn)推廣取得良好成效。東岳氟硅材料產(chǎn)業(yè)園列入全省園區(qū)循環(huán)改造計(jì)劃。淘汰關(guān)停燃煤鍋爐21臺(tái)、清潔能源置換59臺(tái)。2462輛黃標(biāo)車全部淘汰。
生態(tài)治理深入推進(jìn)。深入實(shí)施城鄉(xiāng)河流水系綜合治理，孝婦河桓臺(tái)段完成橋梁工程，邢家人工濕地一期、波扎店人工濕地完工。馬踏湖建成全省湖泊保護(hù)示范區(qū)，爭(zhēng)取上級(jí)環(huán)保專項(xiàng)資金8295萬元。扎實(shí)開展空氣異味綜合整治。58項(xiàng)生態(tài)淄博建設(shè)公開承諾事項(xiàng)和環(huán)保重點(diǎn)整治任務(wù)全部完成。環(huán)科污水處理廠二期投入運(yùn)行，污水日處理能力達(dá)到5萬方。引入黃河水1800萬方。38個(gè)村完成“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)任務(wù)。改造農(nóng)村旱廁3.1萬戶，總數(shù)居全市第一。依法加強(qiáng)刑責(zé)治污。強(qiáng)化源頭控制，對(duì)主要河流斷面、重要區(qū)域?qū)嵤┰诰€監(jiān)控和人工采樣監(jiān)測(cè)，沿河超標(biāo)排污口全部封堵。重點(diǎn)河流斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)168天。堅(jiān)持配套聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)刑責(zé)治污，依法取締土小企業(yè)11家，查處環(huán)境違法案件43起。
一年來，我們堅(jiān)持惠民生促協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)群眾幸福感滿意度持續(xù)提升。連續(xù)8年將民生保障和改善作為一號(hào)工程，年內(nèi)用于民生的資金達(dá)27億元，位列全國(guó)新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百強(qiáng)縣市第38位、縣域居民發(fā)展指數(shù)排名第49位。公共基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃布局，編制形成全國(guó)“多規(guī)合一”試點(diǎn)成果，完成全省新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)規(guī)劃及建設(shè)方案。一批重點(diǎn)城建工程開工，北外環(huán)升級(jí)改造完成4.3公里道路主體及附屬工程，提升改造高淄路桓臺(tái)段、古侯路和24公里農(nóng)村公路，王徐路雨污水及綠化、城區(qū)雨污分流改造等工程進(jìn)展順利。累計(jì)出動(dòng)15.26萬人次、3.2萬車次，實(shí)施城鄉(xiāng)垃圾集中治理和路域環(huán)境綜合整治。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化成果進(jìn)一步鞏固，在中央文明委、住建部等十部委對(duì)全省環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋聯(lián)合驗(yàn)收中，我縣代表淄博市順利通過驗(yàn)收。
社會(huì)保障更加有力。不折不扣地落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，1.39億元惠農(nóng)資金及時(shí)足額兌現(xiàn)。繼續(xù)設(shè)立創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金，建立小額擔(dān)保貸款綠色通道，城鎮(zhèn)新增就業(yè)再就業(yè)8263人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)13190人。居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)由每人每月75元提高到85元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每年2880元提高到3050元。獨(dú)生子女傷殘夫妻特別扶助金統(tǒng)一提高到每人每月400元。城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)取消病種限制，最高補(bǔ)償額提高到30萬元。建成保障性住房1441套。為141戶殘疾人家庭實(shí)施無障礙改造。完成3900人脫貧任務(wù)。
社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。深化完善縣屬學(xué)校領(lǐng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校模式，組建縣學(xué)前教育集團(tuán)，教育高位優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展成效顯著。城南學(xué)校初中部主體工程完工。高考文理本科錄取率64.5%，高于全省平均水平28.1個(gè)百分點(diǎn)，3人考入北大、清華。成功舉辦全縣第三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。獲評(píng)省級(jí)文明縣、文化強(qiáng)省建設(shè)先進(jìn)縣、全省“未成年人思想道德建設(shè)先進(jìn)縣”，在全市首家通過“省級(jí)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)”驗(yàn)收?？h醫(yī)院在全省縣級(jí)醫(yī)院中率先創(chuàng)建為三級(jí)綜合醫(yī)院，建成殘疾人康復(fù)、臨床技能培訓(xùn)、遠(yuǎn)程會(huì)診“三個(gè)中心”，實(shí)現(xiàn)與中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院阜外醫(yī)院、北京同仁醫(yī)院的診療合作。投資2億元的縣婦保院新院建成投用。13處鎮(zhèn)級(jí)衛(wèi)生院全部完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。人口自然增長(zhǎng)率2.3‰，出生人口性別比107.8。完成1%人口抽樣調(diào)查?！半p擁”工作通過省考評(píng)驗(yàn)收，軍民融合發(fā)展邁出新步伐。審計(jì)、物價(jià)、糧食儲(chǔ)備、廣播電視、外事僑務(wù)、民族宗教、民兵預(yù)備役、氣象、對(duì)臺(tái)、消防、人防、防震、史志、檔案等工作取得新成績(jī)。
社會(huì)治理能力顯著增強(qiáng)。認(rèn)真排查化解矛盾糾紛，接待群眾來訪1551起，接辦群眾投訴8113件，信訪結(jié)案率和投訴辦結(jié)率分別達(dá)90.2%和99.2%。對(duì)亂搭亂建、亂堆亂放、占道經(jīng)營(yíng)等進(jìn)行專項(xiàng)治理，城鄉(xiāng)管理水平顯著提升。完善立體化治安防控體系，實(shí)現(xiàn)縣域視頻監(jiān)控全覆蓋。依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，社會(huì)持續(xù)和諧穩(wěn)定。
在加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，我們高度重視政府自身建設(shè)。結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，扎實(shí)開展“庸懶散”專項(xiàng)治理，深入推進(jìn)作風(fēng)效能建設(shè)。深化行政審批制度改革，實(shí)行縣級(jí)政府責(zé)任、縣級(jí)行政權(quán)力、縣級(jí)行政審批事項(xiàng)目錄“三張清單”管理。按照打造“三最”城市要求，取消縣內(nèi)所有非行政許可審批事項(xiàng)，行政審批事項(xiàng)實(shí)際辦理時(shí)限比法定時(shí)限縮短80％以上，所有涉企收費(fèi)全部按下限收取，做到行政審批事項(xiàng)最少、行政效率最高、行政成本最低。深化工商登記制度改革，全年新增市場(chǎng)主體8445戶，同比增長(zhǎng)242.2%。建立完善縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)代辦網(wǎng)絡(luò)，代辦事項(xiàng)17.3萬件。
各位代表，“十二五”規(guī)劃已經(jīng)順利收官?；仡欉^去，這是桓臺(tái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)的五年，是全縣上下爬坡越坎、砥礪奮進(jìn)的五年。
五年來，我們圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)，積極應(yīng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)下行巨大壓力，全力以赴抓運(yùn)行促發(fā)展，保障了縣域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9.6%，公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長(zhǎng)12.48%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)16.35%；
我們圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)，實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升改造和新興產(chǎn)業(yè)培植壯大“雙輪驅(qū)動(dòng)”，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，策劃實(shí)施了一大批科技含量高、財(cái)稅貢獻(xiàn)大、市場(chǎng)前景廣的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，三次產(chǎn)業(yè)比例由2010年的4.4:66.5:29.1調(diào)整為4：61.4：34.6，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到28.1%；
我們圍繞惠民生，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)治理、社會(huì)保障一體化發(fā)展，全縣用于民生的財(cái)政資金累計(jì)超過115億元，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%，城鄉(xiāng)醫(yī)療、養(yǎng)老、社會(huì)救助等基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋；
我們圍繞保穩(wěn)定，暢通群眾利益訴求渠道，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，毫不放松地抓好安全生產(chǎn)，防范化解企業(yè)資金鏈風(fēng)險(xiǎn)，營(yíng)造了和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
各位代表，2015年及“十二五”期間取得的成績(jī)極其不易，這是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣上下團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、埋頭實(shí)干的結(jié)果。
在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向?yàn)榛概_(tái)發(fā)展付出心血和汗水的廣大干部群眾，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體，向省市駐桓單位，向駐桓官兵，向老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向熱忱關(guān)心支持桓臺(tái)發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，發(fā)展中還存在一些矛盾和問題：新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，投資增長(zhǎng)動(dòng)力不足，創(chuàng)新能力不強(qiáng)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)依然艱巨；城鄉(xiāng)均衡發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、民生持續(xù)改善的任務(wù)十分繁重，財(cái)政收支矛盾突出；安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)存在薄弱環(huán)節(jié)；政府自身建設(shè)離群眾的期待還有差距，等等。對(duì)此，我們將采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、“十三五”時(shí)期總體思路和奮斗目標(biāo)
“十三五”是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。根據(jù)縣委總體部署，縣政府編制了《桓臺(tái)縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》?！毒V要（草案）》及其《說明》已印發(fā)大會(huì)，請(qǐng)一并予以審議。
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)各位委員及其他列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2015年工作回顧
剛剛過去的2015年，面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)下行的巨大壓力，面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在中共桓臺(tái)縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，牢牢把握主題主線和穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、保穩(wěn)定、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，圓滿完成了年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
一年來，我們堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)促發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。全縣預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值528億元（以下均為預(yù)計(jì)數(shù)），同比增長(zhǎng)8.5%；完成固定資產(chǎn)投資386.5億元，增長(zhǎng)15.4%；公共財(cái)政預(yù)算收入30.34億元，增長(zhǎng)7.33%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別為36733元、18530元，分別增長(zhǎng)9%和10%。位列2015年全國(guó)科學(xué)發(fā)展百強(qiáng)縣市第83位、最具投資潛力百強(qiáng)縣市第46位。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程加快。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十三連豐”，小麥平均單產(chǎn)511.75公斤，連續(xù)五年居全省首位；玉米平均單產(chǎn)646.7公斤，再創(chuàng)歷史新高。建成市級(jí)都市農(nóng)業(yè)示范園22家，開發(fā)利用土地1.7萬畝，帶動(dòng)農(nóng)民增收4671萬元。發(fā)展特色蔬菜2萬畝，“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品達(dá)到16個(gè)。馬踏湖白蓮藕獲國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證。國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)試點(diǎn)進(jìn)展順利?？h級(jí)土地流轉(zhuǎn)交易和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)融資兩個(gè)服務(wù)中心掛牌運(yùn)行。新發(fā)展專業(yè)合作社44家，8個(gè)村實(shí)現(xiàn)社村共建。全面實(shí)現(xiàn)玉米秸稈轉(zhuǎn)化利用與禁燒，綜合考評(píng)全市第一。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)。深入貫徹落實(shí)“工業(yè)強(qiáng)市30條”，制定10條配套扶持政策，設(shè)立1億元工業(yè)強(qiáng)縣基金。完成規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1777.6億元，增長(zhǎng)2.26%；實(shí)現(xiàn)利稅89.9億元、利潤(rùn)59.9億元，分別增長(zhǎng)11.4%和18.7%。金誠(chéng)、匯豐入圍“中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)”和“山東企業(yè)100強(qiáng)”，3家入圍“中國(guó)民企500強(qiáng)”，14家入選市“雙50強(qiáng)工業(yè)企業(yè)”。泰寶防偽位列“中國(guó)防偽行業(yè)十強(qiáng)”之首。匯豐石化獲批每年416萬噸進(jìn)口原油使用指標(biāo)。30家企業(yè)實(shí)施規(guī)范化改制。氟硅材料、煉化一體兩大產(chǎn)業(yè)基地基本形成。東岳獲批國(guó)家示范型國(guó)際科技合作基地。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值182.7億元，占GDP比重達(dá)34.6%。10個(gè)市級(jí)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目全部開工，煤炭、化工、鋼鐵三大物流基地新建6條鐵路專用線，中匯物流三期主體工程完工，天齊汽車博覽園正式投用。完成旅游業(yè)綜合收入6.1億元，王漁洋故里景區(qū)獲評(píng)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，王漁洋故居保護(hù)修復(fù)工程獲國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)，馬踏湖濕地公園通過國(guó)家驗(yàn)收。繁榮發(fā)展商貿(mào)流通，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額197億元。信譽(yù)樓商廈、商業(yè)集團(tuán)、聯(lián)華超市分別實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)額4.47億元、4.32億元和3.71億元。
建筑業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力凸顯。完成建筑業(yè)總產(chǎn)值455億元，繼續(xù)居“全省建筑業(yè)10強(qiáng)縣”首位。深入拓展國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)，天齊與萬科、中海簽約承接多個(gè)大體量工程，盛華建設(shè)新開辟伊拉克、科威特市場(chǎng)，天泰建工入選最大國(guó)際承包商250強(qiáng)。天齊做強(qiáng)主業(yè)多元發(fā)展，產(chǎn)值突破百億元，綜合實(shí)力躋身全省行業(yè)三強(qiáng)，連續(xù)兩年榮獲國(guó)家建筑工程質(zhì)量最高榮譽(yù)“魯班獎(jiǎng)”，為縣內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)樹立了標(biāo)桿。萬鑫建設(shè)主編的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白。
對(duì)外開放成效顯著。完成招商引資58.4億元，增長(zhǎng)25.3%，其中實(shí)際利用境外資金5981萬美元。實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額15億美元。完成對(duì)外承包勞務(wù)營(yíng)業(yè)額6000萬美元，境外投資中方協(xié)議額5901萬美元。經(jīng)濟(jì)合作走出新路徑。支持企業(yè)實(shí)施兼并重組、合資合作，巨明機(jī)械與中農(nóng)發(fā)、魯中煤炭與淄礦集團(tuán)、供銷益農(nóng)公司與正大集團(tuán)實(shí)現(xiàn)合作發(fā)展，有力提升了行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。財(cái)稅金融保障有力?？h內(nèi)金融機(jī)構(gòu)存款余額338.53億元、貸款余額368.21億元，較年初分別增加12.98億元和3.46億元?？h農(nóng)商行掛牌運(yùn)營(yíng)。駐桓金融機(jī)構(gòu)千方百計(jì)拓寬融資渠道，擴(kuò)大信貸規(guī)模，為保障實(shí)體經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)，桓臺(tái)成為全市唯一連續(xù)10年存貸差倒掛區(qū)縣。普惠金融發(fā)展規(guī)模115.06億元，增長(zhǎng)9.2%。融資性擔(dān)保公司累計(jì)提供擔(dān)保額19.5億元，融資租賃余額17.9億元。設(shè)立1億元轉(zhuǎn)貸應(yīng)急資金，循環(huán)提供資金5.63億元。發(fā)行7億元4年期小微企業(yè)增信集合債券。賽特新材等4家企業(yè)掛牌，上市掛牌企業(yè)達(dá)12家。
一年來，我們堅(jiān)持調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益持續(xù)優(yōu)化。立足調(diào)整存量、優(yōu)化增量并重，加快由規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變。一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目開工投產(chǎn)。140個(gè)投資過千萬元重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資127.9億元，61個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)或試運(yùn)行；組織實(shí)施重點(diǎn)技改項(xiàng)目99個(gè)，累計(jì)完成投資102.7億元，38個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。已竣工項(xiàng)目可釋放產(chǎn)能328億元。14個(gè)市重大項(xiàng)目全部開工，完成投資43.7億元，3個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)；總投資129.1億元的5個(gè)市重大前期項(xiàng)目進(jìn)展順利。11個(gè)國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。
科技創(chuàng)新動(dòng)力增強(qiáng)。新建院士工作站1家，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)1家，總數(shù)分別達(dá)11家和16家。建成省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心13家、省級(jí)以上工程技術(shù)研究中心16家。列入省級(jí)科技計(jì)劃3項(xiàng)，18個(gè)項(xiàng)目列入省技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增速高于規(guī)模以上工業(yè)增速5.25個(gè)百分點(diǎn)。泰寶等3家企業(yè)主持國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂。新增省著名商標(biāo)4件。獲評(píng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程示范縣。東岳獲批全市首家企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。
經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)成效初顯。積極對(duì)接“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，淄博跨境電商園建成投用，山東零點(diǎn)跨境電商服務(wù)公司、水火土網(wǎng)絡(luò)公司、中昊中小企業(yè)外貿(mào)服務(wù)平臺(tái)入駐營(yíng)運(yùn)。推進(jìn)“兩化”深度融合，5個(gè)項(xiàng)目列入市“兩化”深度融合重點(diǎn)，寶恩皮革獲批工信部貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)。大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)，新建省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心1家，市級(jí)以上工業(yè)設(shè)計(jì)中心達(dá)4家。
一年來，我們堅(jiān)持抓治理促改善，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。圍繞生態(tài)桓臺(tái)、美麗桓臺(tái)建設(shè)，將生態(tài)文明貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程。嚴(yán)格環(huán)境總量控制。組織實(shí)施44個(gè)減排項(xiàng)目，全面完成主要污染物減排目標(biāo)任務(wù)。20個(gè)節(jié)能技改項(xiàng)目全部開工，可實(shí)現(xiàn)節(jié)能量10.8萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。5家企業(yè)實(shí)施高效煤粉鍋爐示范工程，年實(shí)現(xiàn)節(jié)能量2.3萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。潔凈型煤試點(diǎn)推廣取得良好成效。東岳氟硅材料產(chǎn)業(yè)園列入全省園區(qū)循環(huán)改造計(jì)劃。淘汰關(guān)停燃煤鍋爐21臺(tái)、清潔能源置換59臺(tái)。2462輛黃標(biāo)車全部淘汰。
生態(tài)治理深入推進(jìn)。深入實(shí)施城鄉(xiāng)河流水系綜合治理，孝婦河桓臺(tái)段完成橋梁工程，邢家人工濕地一期、波扎店人工濕地完工。馬踏湖建成全省湖泊保護(hù)示范區(qū)，爭(zhēng)取上級(jí)環(huán)保專項(xiàng)資金8295萬元。扎實(shí)開展空氣異味綜合整治。58項(xiàng)生態(tài)淄博建設(shè)公開承諾事項(xiàng)和環(huán)保重點(diǎn)整治任務(wù)全部完成。環(huán)科污水處理廠二期投入運(yùn)行，污水日處理能力達(dá)到5萬方。引入黃河水1800萬方。38個(gè)村完成“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)任務(wù)。改造農(nóng)村旱廁3.1萬戶，總數(shù)居全市第一。依法加強(qiáng)刑責(zé)治污。強(qiáng)化源頭控制，對(duì)主要河流斷面、重要區(qū)域?qū)嵤┰诰€監(jiān)控和人工采樣監(jiān)測(cè)，沿河超標(biāo)排污口全部封堵。重點(diǎn)河流斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)168天。堅(jiān)持配套聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)刑責(zé)治污，依法取締土小企業(yè)11家，查處環(huán)境違法案件43起。
一年來，我們堅(jiān)持惠民生促協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)群眾幸福感滿意度持續(xù)提升。連續(xù)8年將民生保障和改善作為一號(hào)工程，年內(nèi)用于民生的資金達(dá)27億元，位列全國(guó)新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百強(qiáng)縣市第38位、縣域居民發(fā)展指數(shù)排名第49位。公共基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃布局，編制形成全國(guó)“多規(guī)合一”試點(diǎn)成果，完成全省新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)規(guī)劃及建設(shè)方案。一批重點(diǎn)城建工程開工，北外環(huán)升級(jí)改造完成4.3公里道路主體及附屬工程，提升改造高淄路桓臺(tái)段、古侯路和24公里農(nóng)村公路，王徐路雨污水及綠化、城區(qū)雨污分流改造等工程進(jìn)展順利。累計(jì)出動(dòng)15.26萬人次、3.2萬車次，實(shí)施城鄉(xiāng)垃圾集中治理和路域環(huán)境綜合整治。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化成果進(jìn)一步鞏固，在中央文明委、住建部等十部委對(duì)全省環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋聯(lián)合驗(yàn)收中，我縣代表淄博市順利通過驗(yàn)收。
社會(huì)保障更加有力。不折不扣地落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，1.39億元惠農(nóng)資金及時(shí)足額兌現(xiàn)。繼續(xù)設(shè)立創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金，建立小額擔(dān)保貸款綠色通道，城鎮(zhèn)新增就業(yè)再就業(yè)8263人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)13190人。居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)由每人每月75元提高到85元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每年2880元提高到3050元。獨(dú)生子女傷殘夫妻特別扶助金統(tǒng)一提高到每人每月400元。城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)取消病種限制，最高補(bǔ)償額提高到30萬元。建成保障性住房1441套。為141戶殘疾人家庭實(shí)施無障礙改造。完成3900人脫貧任務(wù)。
社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。深化完善縣屬學(xué)校領(lǐng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校模式，組建縣學(xué)前教育集團(tuán)，教育高位優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展成效顯著。城南學(xué)校初中部主體工程完工。高考文理本科錄取率64.5%，高于全省平均水平28.1個(gè)百分點(diǎn)，3人考入北大、清華。成功舉辦全縣第三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。獲評(píng)省級(jí)文明縣、文化強(qiáng)省建設(shè)先進(jìn)縣、全省“未成年人思想道德建設(shè)先進(jìn)縣”，在全市首家通過“省級(jí)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)”驗(yàn)收?？h醫(yī)院在全省縣級(jí)醫(yī)院中率先創(chuàng)建為三級(jí)綜合醫(yī)院，建成殘疾人康復(fù)、臨床技能培訓(xùn)、遠(yuǎn)程會(huì)診“三個(gè)中心”，實(shí)現(xiàn)與中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院阜外醫(yī)院、北京同仁醫(yī)院的診療合作。投資2億元的縣婦保院新院建成投用。13處鎮(zhèn)級(jí)衛(wèi)生院全部完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。人口自然增長(zhǎng)率2.3‰，出生人口性別比107.8。完成1%人口抽樣調(diào)查?！半p擁”工作通過省考評(píng)驗(yàn)收，軍民融合發(fā)展邁出新步伐。審計(jì)、物價(jià)、糧食儲(chǔ)備、廣播電視、外事僑務(wù)、民族宗教、民兵預(yù)備役、氣象、對(duì)臺(tái)、消防、人防、防震、史志、檔案等工作取得新成績(jī)。
社會(huì)治理能力顯著增強(qiáng)。認(rèn)真排查化解矛盾糾紛，接待群眾來訪1551起，接辦群眾投訴8113件，信訪結(jié)案率和投訴辦結(jié)率分別達(dá)90.2%和99.2%。對(duì)亂搭亂建、亂堆亂放、占道經(jīng)營(yíng)等進(jìn)行專項(xiàng)治理，城鄉(xiāng)管理水平顯著提升。完善立體化治安防控體系，實(shí)現(xiàn)縣域視頻監(jiān)控全覆蓋。依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，社會(huì)持續(xù)和諧穩(wěn)定。
在加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，我們高度重視政府自身建設(shè)。結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，扎實(shí)開展“庸懶散”專項(xiàng)治理，深入推進(jìn)作風(fēng)效能建設(shè)。深化行政審批制度改革，實(shí)行縣級(jí)政府責(zé)任、縣級(jí)行政權(quán)力、縣級(jí)行政審批事項(xiàng)目錄“三張清單”管理。按照打造“三最”城市要求，取消縣內(nèi)所有非行政許可審批事項(xiàng)，行政審批事項(xiàng)實(shí)際辦理時(shí)限比法定時(shí)限縮短80％以上，所有涉企收費(fèi)全部按下限收取，做到行政審批事項(xiàng)最少、行政效率最高、行政成本最低。深化工商登記制度改革，全年新增市場(chǎng)主體8445戶，同比增長(zhǎng)242.2%。建立完善縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)代辦網(wǎng)絡(luò)，代辦事項(xiàng)17.3萬件。
各位代表，“十二五”規(guī)劃已經(jīng)順利收官?；仡欉^去，這是桓臺(tái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)的五年，是全縣上下爬坡越坎、砥礪奮進(jìn)的五年。
五年來，我們圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)，積極應(yīng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)下行巨大壓力，全力以赴抓運(yùn)行促發(fā)展，保障了縣域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9.6%，公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長(zhǎng)12.48%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)16.35%；
我們圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)，實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升改造和新興產(chǎn)業(yè)培植壯大“雙輪驅(qū)動(dòng)”，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，策劃實(shí)施了一大批科技含量高、財(cái)稅貢獻(xiàn)大、市場(chǎng)前景廣的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，三次產(chǎn)業(yè)比例由2010年的4.4:66.5:29.1調(diào)整為4：61.4：34.6，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到28.1%；
我們圍繞惠民生，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)治理、社會(huì)保障一體化發(fā)展，全縣用于民生的財(cái)政資金累計(jì)超過115億元，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%，城鄉(xiāng)醫(yī)療、養(yǎng)老、社會(huì)救助等基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋；
我們圍繞保穩(wěn)定，暢通群眾利益訴求渠道，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，毫不放松地抓好安全生產(chǎn)，防范化解企業(yè)資金鏈風(fēng)險(xiǎn)，營(yíng)造了和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
各位代表，2015年及“十二五”期間取得的成績(jī)極其不易，這是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣上下團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、埋頭實(shí)干的結(jié)果。
在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向?yàn)榛概_(tái)發(fā)展付出心血和汗水的廣大干部群眾，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體，向省市駐桓單位，向駐桓官兵，向老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向熱忱關(guān)心支持桓臺(tái)發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，發(fā)展中還存在一些矛盾和問題：新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，投資增長(zhǎng)動(dòng)力不足，創(chuàng)新能力不強(qiáng)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)依然艱巨；城鄉(xiāng)均衡發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、民生持續(xù)改善的任務(wù)十分繁重，財(cái)政收支矛盾突出；安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)存在薄弱環(huán)節(jié)；政府自身建設(shè)離群眾的期待還有差距，等等。對(duì)此，我們將采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、“十三五”時(shí)期總體思路和奮斗目標(biāo)
“十三五”是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。根據(jù)縣委總體部署，縣政府編制了《桓臺(tái)縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》?！毒V要（草案）》及其《說明》已印發(fā)大會(huì)，請(qǐng)一并予以審議。
“十三五”時(shí)期，政府工作將緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)、全面深化改革的總體目標(biāo)，按照中央和省、市、縣委的決策部署，圍繞創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以各項(xiàng)工作“走在前列”為標(biāo)準(zhǔn)要求，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，率先全面建成小康社會(huì)，努力在新常態(tài)之路上實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展。
主要奮斗目標(biāo)：
一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力更強(qiáng)。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8%左右，到2020年達(dá)到800億元，提前一年比2010年翻一番，人均GDP超過15萬元；公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長(zhǎng)8.5%左右，到2020年達(dá)到45億元；固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)15%左右。
二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)。到“十三五”末，三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為3.5：54.5：42，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重年均增長(zhǎng)1.5個(gè)百分點(diǎn)以上；三大工業(yè)主導(dǎo)區(qū)占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到85%以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到30%以上。
三是城鄉(xiāng)發(fā)展更協(xié)調(diào)。到2020年，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化格局更加完善，城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會(huì)治理基本實(shí)現(xiàn)無差別全覆蓋。全縣常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到66%左右，戶籍人口城鎮(zhèn)化率超過63%。
四是生態(tài)環(huán)境更優(yōu)良。完成城鄉(xiāng)河流水系治理修復(fù)，基本建成“三橫五縱兩湖六濕地”生態(tài)體系。節(jié)能減排約束性指標(biāo)均完成省市下達(dá)任務(wù)，“碧水藍(lán)天、繁星閃爍”逐步成為常態(tài)。城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到99%。森林覆蓋率提高到30%。
五是群眾生活更殷實(shí)。到2020年，居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)8.5%左右，提前三年比2010年翻一番。積極擴(kuò)大就業(yè)，全力支持創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)救助體系更加健全，老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、住有所居的社會(huì)保障更加有力。
六是社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。政府職能加快轉(zhuǎn)變，公共管理服務(wù)明顯加強(qiáng)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革不斷深化，市場(chǎng)配置資源能力進(jìn)一步增強(qiáng)。安全生產(chǎn)、信訪投訴、社會(huì)治安、食品藥品安全等方面問題得到有效解決。
各位代表，展望“十三五”，我們豪情滿懷，信心倍增。我們相信，在上級(jí)黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全縣上下的共同努力，充滿生機(jī)和活力的桓臺(tái)大地必將發(fā)生新的歷史性變化，桓臺(tái)的明天一定會(huì)更加美好！
三、2016年目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)
2016年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開局之年，是桓臺(tái)轉(zhuǎn)型發(fā)展的攻堅(jiān)之年。我們將深入貫徹落實(shí)黨的十八大及十八屆五中全會(huì)和縣委十二屆九次全會(huì)精神，以“走在前列”為目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)、社會(huì)建設(shè)，努力保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，確?！笆濉遍_好局、起好步。
今年政府工作的指導(dǎo)思想是：按照縣委總體部署，主動(dòng)適應(yīng)引領(lǐng)新常態(tài)，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞“走在前列”的目標(biāo)定位，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，以提高發(fā)展質(zhì)量效益為中心，以轉(zhuǎn)型發(fā)展為主攻方向，以抓有效投入上優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目為支撐，突出抓好工業(yè)強(qiáng)縣、文化旅游、生態(tài)文明、城鄉(xiāng)一體四項(xiàng)重點(diǎn)工作，不斷開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)縣新局面。
年內(nèi)主要預(yù)期目標(biāo)：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%；公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)7.5%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14%；居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%；人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)；節(jié)能減排約束性指標(biāo)全面完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，工作中重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面：
一、堅(jiān)定不移推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)
工業(yè)興則桓臺(tái)興，工業(yè)強(qiáng)則桓臺(tái)強(qiáng)。始終扭住工業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)不動(dòng)搖不松懈不變調(diào)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，逐步補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板，加快向產(chǎn)業(yè)中高端邁進(jìn)，力爭(zhēng)年內(nèi)完成工業(yè)總產(chǎn)值2000億元。
做優(yōu)做強(qiáng)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施“鑄鏈補(bǔ)鏈拓鏈”工程，優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集約化、高端化、鏈條化發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。石油煉化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈條，圍繞“油頭化尾”和煉化一體發(fā)展，充分用好進(jìn)口原油使用指標(biāo)、成品油批發(fā)零售價(jià)格放開試點(diǎn)等政策，加快向關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)延伸，年內(nèi)力爭(zhēng)達(dá)到700億規(guī)模。
金誠(chéng)石化投資18億元的油品質(zhì)量（國(guó)V）升級(jí)及配套項(xiàng)目上半年建成投產(chǎn)。金誠(chéng)石化投資97億元的MZRCC聯(lián)產(chǎn)EPM及配套工程、匯豐石化投資2.6億元的C5/C6異構(gòu)項(xiàng)目確保三季度前開工。氟硅材料產(chǎn)業(yè)鏈條，圍繞新能源、新環(huán)保、新材料，重點(diǎn)發(fā)展含氟精細(xì)化學(xué)品、含硅有機(jī)高端化學(xué)品和含氟功能膜材料，年內(nèi)力爭(zhēng)達(dá)到300億規(guī)模。盡快完善相關(guān)手續(xù)，確保東岳投資1.4億元的有機(jī)氟材料項(xiàng)目7月份開工。
做好要素保障，按計(jì)劃推進(jìn)森榮塑業(yè)投資1.6億元的聚四氟乙烯纖維新材料、金豪投資3億元的防水卷材隔離膜等項(xiàng)目建設(shè)。聚酰胺產(chǎn)業(yè)鏈條，瞄準(zhǔn)行業(yè)前沿和市場(chǎng)需求，重點(diǎn)發(fā)展ABS、尼龍66等，年內(nèi)力爭(zhēng)達(dá)到140億規(guī)模。重點(diǎn)抓好海力化工投資19.4億元的尼龍66切片、投資18.8億元的ABS樹脂等項(xiàng)目。
造紙及高檔印刷產(chǎn)業(yè)鏈條，圍繞智能化、綠色化，重點(diǎn)向精、特、專方向發(fā)展，年內(nèi)力爭(zhēng)達(dá)到175億規(guī)模。突出抓好仁豐總投資13.1億元的特種材料及印刷紙、貴和投資4.9億元的高檔箱板紙等項(xiàng)目。機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)鏈條，圍繞集成化、信息化，重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)品創(chuàng)新、先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用等方面發(fā)力，年內(nèi)力爭(zhēng)達(dá)到235億規(guī)模。推進(jìn)巨明投資5億元的農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化升級(jí)項(xiàng)目建設(shè)。抓好蠕鐵總投資2.6億元的電磁動(dòng)力線性加速可調(diào)搗固機(jī)及高速列車剎車片等項(xiàng)目。
打造特色鮮明的現(xiàn)代園區(qū)。通過高端規(guī)劃，做好產(chǎn)業(yè)定位、配套設(shè)施整合和融資平臺(tái)建設(shè)，逐步做大優(yōu)質(zhì)骨干企業(yè)，引導(dǎo)低差企業(yè)有序退出，在培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、完善基礎(chǔ)設(shè)施、提升生態(tài)功能、促進(jìn)集約發(fā)展上全力突破。桓臺(tái)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展環(huán)保新材料、新能源、石油精細(xì)化工、裝備制造業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集中區(qū)、精細(xì)化工聚集區(qū)、高端制造業(yè)示范區(qū)、自主創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)，年內(nèi)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值550億元。
東岳氟硅材料產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)發(fā)展新材料、新環(huán)保、新能源產(chǎn)業(yè)，形成含氟高端聚合物、含氟精細(xì)化學(xué)品、有機(jī)硅深加工產(chǎn)品、含氟功能膜及石油基材料等高附加值的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，打造成為全球最大的氟硅材料及功能膜產(chǎn)業(yè)園區(qū)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值500億元。馬橋產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)發(fā)展石油煉化及精細(xì)化工、聚酰胺、高檔造紙及包裝印刷等產(chǎn)業(yè)，努力打造縱向成鏈、橫向成群的區(qū)域大循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值600億元。
增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。用足用好“工業(yè)強(qiáng)市30條”和10條配套扶持政策，全力扶持市場(chǎng)潛力大、技術(shù)含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的骨干企業(yè)、創(chuàng)新成長(zhǎng)型企業(yè)做大做強(qiáng)，力爭(zhēng)年內(nèi)銷售收入過300億元企業(yè)2家、200-300億元2家、50-70億元1家、10-50億元9家。利用好7億元4年期小微企業(yè)增信集合債券，扶持中小微企業(yè)發(fā)展壯大。
深入開展工業(yè)企業(yè)改制“三年行動(dòng)計(jì)劃”，20家企業(yè)完成規(guī)范化公司制改制。引導(dǎo)有條件的企業(yè)實(shí)施兼并重組，推進(jìn)資源有效配置，提高行業(yè)集中度。實(shí)施企業(yè)家十年培訓(xùn)計(jì)劃，組織企業(yè)家到國(guó)內(nèi)外知名院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)接受系統(tǒng)培訓(xùn)，全面提升駕馭市場(chǎng)、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)、推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展能力。以政府購買服務(wù)方式為企業(yè)配備財(cái)務(wù)軟件，組織企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)到專業(yè)機(jī)構(gòu)集中培訓(xùn)。支持引導(dǎo)企業(yè)家以昂揚(yáng)向上的斗志、攻堅(jiān)克難的意志、擔(dān)當(dāng)有為的精神和強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感，千方百計(jì)破解發(fā)展難題，在工業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)的實(shí)踐中建功立業(yè)，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。
二、堅(jiān)定不移抓有效投入上優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目
投入是發(fā)展的基礎(chǔ)，項(xiàng)目是發(fā)展的載體。強(qiáng)化問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，精心策劃實(shí)施一批具有支撐引領(lǐng)作用的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，為縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力和支撐。
突出抓好項(xiàng)目開工建設(shè)。緊緊抓住優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的“牛鼻子”，實(shí)行重大項(xiàng)目指揮部推進(jìn)機(jī)制、指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，改“串聯(lián)”式為“并聯(lián)”式集中辦公，上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)、一體指揮、一體推進(jìn)，加強(qiáng)督查調(diào)度和考核問責(zé)力度，全力以赴確保項(xiàng)目如期開工、建設(shè)、達(dá)效。
抓好總投資444.8億元的124個(gè)投資過千萬元重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，其中，投資過億元項(xiàng)目56個(gè)，利用國(guó)家政策性貸款項(xiàng)目3個(gè)，年內(nèi)完成投資115.3億元。全力推進(jìn)25個(gè)市重大項(xiàng)目建設(shè)，組織實(shí)施70個(gè)技術(shù)改造項(xiàng)目。所有續(xù)建項(xiàng)目，在保證工程質(zhì)量的同時(shí)，加快建設(shè)進(jìn)度；新建項(xiàng)目做好開工前期準(zhǔn)備工作，縣內(nèi)能夠解決的限時(shí)辦結(jié)，需要上級(jí)部門辦理的全程跟蹤服務(wù)。
突出抓好項(xiàng)目策劃儲(chǔ)備。探索與卓創(chuàng)資訊開展合作，結(jié)合產(chǎn)業(yè)提升改造、鏈條配套拉伸綜合分析研判，科學(xué)謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，找準(zhǔn)補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板。立足我縣重化工、初級(jí)原材料加工占比大的實(shí)際，重點(diǎn)圍繞優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、拉長(zhǎng)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、膨脹縣域經(jīng)濟(jì)總量，策劃儲(chǔ)備一批投資強(qiáng)度高、科技含量高、財(cái)稅貢獻(xiàn)大、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，形成重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)接續(xù)有力的格局。提高項(xiàng)目報(bào)批的專業(yè)化、科學(xué)化和精細(xì)化水平，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省、市計(jì)劃盤子。
突出抓好重點(diǎn)要素保障。土地方面，用活“多規(guī)合一”試點(diǎn)成果，盤活閑置低效用地，最大限度滿足項(xiàng)目需求。引導(dǎo)企業(yè)依法用地、集約用地，建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房，提高投資強(qiáng)度和土地利用效率。資金方面，抓住金融機(jī)構(gòu)首期對(duì)我縣385億元集中授信額度的重要機(jī)遇，積極做好對(duì)接和爭(zhēng)取，確保授信資金落實(shí)到具體項(xiàng)目上。
圍繞誠(chéng)信體系建設(shè)，深化政銀企合作，提高抵質(zhì)押貸款比例，實(shí)施小微企業(yè)普惠金融服務(wù)網(wǎng)格化，有效緩解融資難、融資貴問題。探索成立政策性擔(dān)保公司，按市場(chǎng)化運(yùn)作，著力解決融資擔(dān)保難題。發(fā)揮并放大1億元股權(quán)引導(dǎo)基金和1000萬元企業(yè)上市掛牌引導(dǎo)基金作用，年內(nèi)力爭(zhēng)3家企業(yè)上市或掛牌。
人才智力方面，深化產(chǎn)學(xué)研合作，新建院士工作站1家、博士后工作站1家，市級(jí)以上工程技術(shù)研究中心2家、企業(yè)技術(shù)中心5家。引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)1家，承擔(dān)市級(jí)以上科技項(xiàng)目15項(xiàng)。創(chuàng)新人才引進(jìn)和使用機(jī)制，與國(guó)內(nèi)外高層次人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建立緊密合作關(guān)系，為可持續(xù)發(fā)展提供人才智力支撐。
突出抓好精準(zhǔn)招商引資。將招商引資作為轉(zhuǎn)型升級(jí)、可持續(xù)發(fā)展的重要引擎，瞄準(zhǔn)中字號(hào)、國(guó)字號(hào)大企業(yè)，有針對(duì)性地開展精準(zhǔn)招商。立足現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條上還未生產(chǎn)或沒有能力生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)，開展“對(duì)口”招商。引導(dǎo)縣域企業(yè)與國(guó)內(nèi)外大企業(yè)多方合作，以產(chǎn)權(quán)換資金，以市場(chǎng)換技術(shù)，開展企業(yè)招商。加快在談項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)，積極推動(dòng)貴和與中國(guó)再生能源公司、蠕鐵與淄柴集團(tuán)、新宇與韓國(guó)中央疫苗公司及杉杉奧特萊斯購物中心、華潤(rùn)醫(yī)療等洽談合作項(xiàng)目。
突出抓好財(cái)稅運(yùn)行管理。全力推進(jìn)國(guó)地稅聯(lián)合辦稅，支持企業(yè)實(shí)行主輔分離，規(guī)范對(duì)電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的稅收管理，做好稅源挖潛增收。運(yùn)用市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化手段，加大優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入力度，規(guī)范縣公有資產(chǎn)公司和其他融資主體運(yùn)營(yíng)，提升政府投融資能力。發(fā)揮政府性資金牽引功能，加大財(cái)政貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)力度，吸引社會(huì)資本投向縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域。以政府購買融資服務(wù)模式，推進(jìn)老舊小區(qū)治理改造、農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)。加大對(duì)國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金、重大區(qū)域政策及政策性貸款爭(zhēng)取力度，拓寬投融資渠道。
三、堅(jiān)定不移提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力
圍繞高效化、特色化、專業(yè)化方向，創(chuàng)新傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，提升新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)中迸發(fā)新活力，新興產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展中增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。
立足優(yōu)質(zhì)、精準(zhǔn)、高效發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。抓好國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、智能化、信息化、產(chǎn)業(yè)化和品牌化水平。嚴(yán)格落實(shí)縣財(cái)政統(tǒng)一供種補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，小麥、玉米高產(chǎn)優(yōu)良品種覆蓋率達(dá)98%以上，深松施肥整地技術(shù)推廣到12萬畝，繼續(xù)保持大型農(nóng)機(jī)保有量全市第一，全面保障糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。
借助華潤(rùn)“萬象食家”、樂物網(wǎng)等實(shí)體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，推廣細(xì)毛山藥、實(shí)稈芹菜、梨花系列產(chǎn)品、潤(rùn)邦多肉植物等特色產(chǎn)品。圍繞“兩湖”做強(qiáng)百萃園等種養(yǎng)、飲食、娛樂一體的生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售與都市農(nóng)業(yè)、餐飲服務(wù)融合發(fā)展。引導(dǎo)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到9萬畝，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體達(dá)到480家。
建設(shè)供銷益農(nóng)為農(nóng)服務(wù)中心，健全社會(huì)化服務(wù)體系。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)健康發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)村要素資源配置和利用效率。扎實(shí)做好第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查。嚴(yán)格農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)“實(shí)名制”，質(zhì)量安全監(jiān)管追溯點(diǎn)覆蓋率達(dá)到80%以上。爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)食品安全先進(jìn)縣，保障群眾“舌尖上的安全”。
立足提質(zhì)增效構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。圍繞“張桓一體、同城發(fā)展”，做好高端規(guī)劃和策劃，重點(diǎn)依托淄東鐵路和803省道發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代物流業(yè)集聚區(qū)；依托柳泉北路發(fā)展金融商務(wù)辦公，建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。加速推進(jìn)總投資56.6億元的18個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。抓好創(chuàng)新谷項(xiàng)目，啟動(dòng)電商產(chǎn)業(yè)、工業(yè)設(shè)計(jì)、研發(fā)中心及配套設(shè)施建設(shè)。完善天齊汽車博覽園運(yùn)營(yíng)，吸引神州租車等知名品牌入駐。
開工建設(shè)天齊新能源汽車展覽館、東岳國(guó)際商務(wù)區(qū)、鴻康養(yǎng)老等項(xiàng)目。加快推進(jìn)恒興物流園二期、少海中路步行商業(yè)街等項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)展區(qū)域總部經(jīng)濟(jì)，提升商貿(mào)流通業(yè)水平。構(gòu)建全供應(yīng)鏈物流模式，規(guī)劃建設(shè)大型日用品物流配送中心，為商超企業(yè)提供倉儲(chǔ)加工、物流配送一條龍服務(wù)。
立足轉(zhuǎn)型升級(jí)增創(chuàng)建筑業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)建筑強(qiáng)縣為目標(biāo)，創(chuàng)新發(fā)展建筑業(yè)，擦亮“建筑之鄉(xiāng)”品牌。加快由施工總承包向工程總承包轉(zhuǎn)型，積極參與承建國(guó)家大型基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目和高新技術(shù)、高附加值項(xiàng)目。圍繞大建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)格局，加快經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，向環(huán)保、物業(yè)、城市綠化、路橋建設(shè)、鋼結(jié)構(gòu)等領(lǐng)域進(jìn)軍。推廣借鑒天齊經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)建筑業(yè)多元化經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。以創(chuàng)建“魯班獎(jiǎng)”、國(guó)優(yōu)工程獎(jiǎng)為目標(biāo)，全面加強(qiáng)質(zhì)量管理，力爭(zhēng)更多企業(yè)、更多項(xiàng)目在更高層次上“創(chuàng)優(yōu)奪佳”。
立足創(chuàng)新發(fā)展提升智慧產(chǎn)業(yè)水平。大力發(fā)展電子商務(wù)，吸引電商企業(yè)入駐跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)電子商務(wù)園區(qū)。做好水火土網(wǎng)絡(luò)商城、魯供天馬電子商務(wù)、春江源精致生活網(wǎng)等平臺(tái)建設(shè)。推廣海思堡“互聯(lián)網(wǎng)+直銷”的定制營(yíng)銷模式，支持企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)思維優(yōu)化采購、營(yíng)銷等環(huán)節(jié)。積極對(duì)接“工業(yè)4.0”，加快推進(jìn)“兩化”融合，年內(nèi)實(shí)施10個(gè)“兩化”融合項(xiàng)目，力爭(zhēng)新增1—2家貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)。大力推動(dòng)工業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展，組織實(shí)施10個(gè)示范項(xiàng)目。加大智能機(jī)器人推廣應(yīng)用，提高生產(chǎn)質(zhì)量和效率。
四、堅(jiān)定不移加快文化與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
以文化名城建設(shè)為契機(jī)，深入挖掘整合縣域文化資源，促進(jìn)文化與旅游、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，擴(kuò)大桓臺(tái)文化對(duì)外影響力，切實(shí)將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
打造文化旅游業(yè)特色品牌。設(shè)立齊桓文化旅游開發(fā)公司，統(tǒng)籌王漁洋故里景區(qū)、馬踏湖、紅蓮湖、史家遺址等自然、人文資源的高端策劃和高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加快形成“吃住行游購?qiáng)省币惑w的“桓臺(tái)休閑度假兩日游”品牌。
重點(diǎn)抓好總投資20億元的馬踏湖生態(tài)旅游度假區(qū)項(xiàng)目、總投資10億元的紅蓮湖歡樂世界項(xiàng)目，大力發(fā)展生態(tài)度假游和都市休閑游。啟動(dòng)城南等6個(gè)“省級(jí)傳統(tǒng)古村落”保護(hù)規(guī)劃，組織實(shí)施“鄉(xiāng)村記憶”工程，引導(dǎo)發(fā)展鄉(xiāng)村體驗(yàn)游。借助山東省王漁洋研究會(huì)等社科機(jī)構(gòu)和高校資源優(yōu)勢(shì)，深入挖掘、開發(fā)王漁洋文化內(nèi)涵，創(chuàng)新發(fā)展特色文化游。
繁榮發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，打造體現(xiàn)桓臺(tái)地域特色的文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、文化品牌彰顯區(qū)。發(fā)揮王漁洋故里景區(qū)、天承書畫城、桓臺(tái)博物館等的輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)文博、書畫、印刷、交易、拍賣等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)，存續(xù)歷史文脈，彰顯人文特色。強(qiáng)化精品意識(shí)，繁榮文藝創(chuàng)作。編輯出版《王漁洋論叢》，組織評(píng)選“王漁洋文學(xué)藝術(shù)獎(jiǎng)”。開展送戲下鄉(xiāng)300場(chǎng)、電影下鄉(xiāng)4000場(chǎng)，豐富城鄉(xiāng)群眾文化生活。
強(qiáng)化文化旅游服務(wù)體系建設(shè)。發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用，加大文化旅游設(shè)施投入。完成60家文化大院提升改造，新建10處文化廣場(chǎng)戲臺(tái)子，完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。加強(qiáng)圖書館、文化惠民圖書流通站建設(shè)，倡導(dǎo)全民閱讀，建設(shè)“書香桓臺(tái)”。啟用縣旅游集散中心，完善咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全停車場(chǎng)所、旅游標(biāo)識(shí)、免費(fèi)公廁等設(shè)施。馬踏湖濕地體驗(yàn)館8月開館。鼓勵(lì)專業(yè)人員和社會(huì)各界人士參與文化旅游共建。
五、堅(jiān)定不移強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)
積極順應(yīng)廣大群眾新期待，強(qiáng)力抓好環(huán)保重點(diǎn)整治任務(wù)，全面實(shí)施綠動(dòng)力提升工程，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，力爭(zhēng)在天藍(lán)、地綠、水清、氣爽上實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展。
嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境治理。嚴(yán)控污染物排放總量指標(biāo)和燃煤總量指標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目污染物排放雙倍替代制度，完成熱電企業(yè)超低排放改造及鋼鐵、石化企業(yè)環(huán)保治理。工業(yè)園區(qū)外不再布局新的污染排放項(xiàng)目。深入開展空氣異味綜合整治，年內(nèi)完成化工企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理工作。
大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)，組織實(shí)施33個(gè)重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目，力爭(zhēng)年實(shí)現(xiàn)節(jié)能量10萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。完成51家加油站油氣三級(jí)回收設(shè)施建設(shè)。推廣使用高效煤粉鍋爐，加快燃煤鍋爐升級(jí)改造。抓好環(huán)科污水處理廠二期擴(kuò)容工程結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目。全面推廣使用潔凈型煤和蘭炭。
加快生態(tài)水系構(gòu)建。6月底前完成涉水企業(yè)污染治理設(shè)施提升改造，確?？h域主要河流水質(zhì)COD、氨氮、總磷、總氮達(dá)到地表水Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)。全面實(shí)施馬踏湖“河湖連通”工程，深化湖區(qū)水環(huán)境綜合治理，力爭(zhēng)湖區(qū)水質(zhì)全部達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)；推進(jìn)豬龍河入湖口人工濕地三期、邢家人工濕地二期、烏河河道走廊濕地建設(shè)，進(jìn)一步恢復(fù)湖區(qū)及周邊河道生態(tài)基流，初步形成覆蓋縣域東部的地下水入滲補(bǔ)源網(wǎng)絡(luò)。完成烏河桓臺(tái)段和孝婦河下游河道綜合整治、引黃北干渠清淤疏浚工程。抓好中心城區(qū)、工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和管網(wǎng)配套建設(shè)，徹底解決污水直排河道、雨污混流現(xiàn)象。
完善生態(tài)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。遵循法律法規(guī)和約束性指標(biāo)導(dǎo)向，統(tǒng)籌平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，構(gòu)建協(xié)調(diào)互動(dòng)、可持續(xù)發(fā)展的新型生態(tài)文明格局。堅(jiān)持刑責(zé)治污、剛性降耗，對(duì)私自排污及污染治理設(shè)施不能正常運(yùn)行的嚴(yán)厲查處，對(duì)社會(huì)效益小、經(jīng)濟(jì)效益差、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大的依法關(guān)停并轉(zhuǎn)。
實(shí)行能源消費(fèi)總量控制，新建項(xiàng)目禁止配套建設(shè)自備燃煤電站。強(qiáng)化部門聯(lián)防聯(lián)控，加強(qiáng)日常監(jiān)管執(zhí)法，排污口全部納入在線監(jiān)控范圍。支持綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)購買、使用環(huán)保設(shè)備。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，開展地下水超采區(qū)綜合治理。
六、堅(jiān)定不移統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展
抓住省級(jí)新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)機(jī)遇，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)、社會(huì)保障、公共服務(wù)、社會(huì)治理均等化發(fā)展，讓城鄉(xiāng)群眾更全面、更公平地享受發(fā)展紅利。
提升完善基礎(chǔ)設(shè)施。加快北外環(huán)升級(jí)改造工程進(jìn)度，建設(shè)工業(yè)路、一中西路地下綜合管廊。9月底前完成中心大街、鎮(zhèn)府街、鐵西路等道路東部城區(qū)段改造施工。繼續(xù)實(shí)施村級(jí)公路網(wǎng)化工程，10底前竣工通車。與縣級(jí)以上主干道路連接的村級(jí)道路全部完成提升改造。推進(jìn)濱萊高速桓臺(tái)北互通立交及連接線開工前期準(zhǔn)備工作，配合做好濟(jì)青高鐵桓臺(tái)段建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)海綿城市、城市綠道等工程，完善城市功能。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)全面推行市場(chǎng)化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)“全覆蓋、無縫隙、日?；惫芾怼?br>
強(qiáng)化民生保障和改善。按照“雙線合一”要求，全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)一系列惠民利民政策，及時(shí)落實(shí)低保救助提標(biāo)要求。建設(shè)經(jīng)適房200套，棚戶區(qū)改造397戶。繼續(xù)設(shè)立1000萬元專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，累計(jì)完成50個(gè)村的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)任務(wù)。改造農(nóng)村旱廁4萬戶，為2017年整建制完成奠定基礎(chǔ)。
全縣五保戶集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每年5900元和4100元。開展殘疾人“整體趕平均、共同奔小康”行動(dòng)，為全縣所有持證殘疾人免費(fèi)投保意外傷害險(xiǎn)。探索實(shí)施農(nóng)村集中居住區(qū)生活污水集中處理。加強(qiáng)村級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基層業(yè)務(wù)下放。
持續(xù)發(fā)展社會(huì)事業(yè)。擴(kuò)展優(yōu)質(zhì)普惠性學(xué)前教育資源，全縣80%以上的鎮(zhèn)中心幼兒園達(dá)到省級(jí)示范標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)基礎(chǔ)教育綜合改革，加快中小學(xué)內(nèi)涵提升發(fā)展。搞好“兩擴(kuò)兩建”，化解大班額問題?；概_(tái)一中附屬學(xué)校實(shí)現(xiàn)秋季招生。成立縣國(guó)民體質(zhì)檢測(cè)中心，完善基層公共體育設(shè)施建設(shè)，發(fā)展競(jìng)技體育，推動(dòng)全民健身。
深入推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，建設(shè)縣醫(yī)院靜脈配置中心和省內(nèi)最大國(guó)醫(yī)堂。新建縣中醫(yī)院外科樓?？h婦幼保健院創(chuàng)建二級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)。完成基層醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)，試點(diǎn)發(fā)放居民健康卡，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。扎實(shí)推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記工作。全面落實(shí)一對(duì)夫婦可生育兩孩政策，積極應(yīng)對(duì)人口政策調(diào)整帶來的教育、醫(yī)療等新問題。
七、堅(jiān)定不移守住發(fā)展底線
積極順應(yīng)新常態(tài)下的新趨勢(shì)新變化，打破慣性思維，強(qiáng)化底線意識(shí)，努力營(yíng)造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。
守住社會(huì)穩(wěn)定底線。建立縣鎮(zhèn)村三級(jí)巡防體制，深化全民普法教育，依法嚴(yán)厲打擊各類犯罪，用法治思維和法治方式推進(jìn)平安桓臺(tái)建設(shè)，讓群眾生活更有尊嚴(yán)、更有安全感。啟動(dòng)智慧桓臺(tái)指揮中心建設(shè)，完成規(guī)劃編制，整合治安、城管、環(huán)保、安監(jiān)等資源，建立統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，提升城鄉(xiāng)信息化、數(shù)字化管理水平和快速反應(yīng)能力。
強(qiáng)化突發(fā)事件預(yù)警和應(yīng)急處置演練。做好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控響應(yīng)管理。健全完善群眾訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機(jī)制，充分利用民生熱線、便民服務(wù)中心等平臺(tái)，拓寬民意表達(dá)渠道。開展社會(huì)矛盾大排查、大調(diào)解，推行陽光信訪，著力化解信訪積案。
守住金融風(fēng)險(xiǎn)防范底線。加強(qiáng)政銀企合作，提升完善融資互助平臺(tái)，支持金融機(jī)構(gòu)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)暫時(shí)困難的企業(yè)同舟共濟(jì)、共度難關(guān)。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置，擴(kuò)大應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金規(guī)模，做好大額信用風(fēng)險(xiǎn)處置和復(fù)雜擔(dān)保圈破解，高度關(guān)注并及時(shí)化解企業(yè)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)問題。對(duì)相關(guān)企業(yè)按照“一企一策”制定風(fēng)險(xiǎn)處置方案，切實(shí)做到及早發(fā)現(xiàn)、主動(dòng)處置，確保不發(fā)生區(qū)域性企業(yè)資金鏈風(fēng)險(xiǎn)。依法嚴(yán)懲非法吸收公眾存款行為，維護(hù)區(qū)域金融秩序。
守住安全生產(chǎn)底線。沒有安全就沒有發(fā)展。進(jìn)一步強(qiáng)化安全發(fā)展意識(shí)，從敬畏生命、敬畏法紀(jì)的高度，將安全生產(chǎn)作為“天字號(hào)”任務(wù)，全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，以鐵的手腕和決心將各項(xiàng)工作抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)。深入開展隱患大排查、快整治、嚴(yán)執(zhí)法集中行動(dòng)，以最嚴(yán)肅的態(tài)度、最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)厲的措施，徹查徹改安全隱患，堅(jiān)決不留任何死角和盲點(diǎn)。
深入實(shí)施科技強(qiáng)安，提高本質(zhì)安全水平?？h域內(nèi)所有企業(yè)必須嚴(yán)格按規(guī)定要求做好安全生產(chǎn)投入、專業(yè)人員配備、職工安全培訓(xùn)等工作，確保安全防范措施不折不扣地落實(shí)。強(qiáng)化刑責(zé)治安，依法“打非治違”，對(duì)拿職工群眾生命當(dāng)兒戲、踐踏安全法律法規(guī)的，不管涉及哪個(gè)領(lǐng)域、不管涉及到誰，一律重拳出擊，嚴(yán)懲不貸。
四、建設(shè)擔(dān)當(dāng)政府
各位代表，面對(duì)復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，縣政府將繼續(xù)以擔(dān)當(dāng)為天職，以服務(wù)為本分，以實(shí)干為生命線，不斷提高公信力和執(zhí)行力，努力向人民交出一份滿意答卷。
立足埋頭實(shí)干的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。鞏固擴(kuò)大“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)效能建設(shè)。按照市委“十個(gè)新突破”和“六個(gè)干”的工作要求，高點(diǎn)定位，提升標(biāo)桿，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)有為，提振桓臺(tái)政府工作的“精氣神”。引導(dǎo)各級(jí)干部想干事、會(huì)干事、干成事，誰的工作誰唱“主角”，對(duì)“庸懶散”及行政不作為、亂作為“零容忍”?？h政府年初召開一次綜合會(huì)議，集中安排部署全年工作任務(wù)，一般不再召開單項(xiàng)、常規(guī)性會(huì)議，騰出時(shí)間和精力抓落實(shí)。
政府部門所有工作事項(xiàng)，一律按照項(xiàng)目化、精準(zhǔn)化的要求，以“釘釘子”的精神建立臺(tái)賬、壓實(shí)責(zé)任、銷號(hào)管理，做到“踏石留印、抓鐵有痕”。突出問題導(dǎo)向，健全責(zé)任和考核等倒逼機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)指揮長(zhǎng)責(zé)任、調(diào)度督查、獎(jiǎng)懲問責(zé)“三位一體”的重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工作掛包機(jī)制，工作不力的逐級(jí)約談，并作為干部實(shí)績(jī)考核的重要依據(jù)。以改革的精神落實(shí)改革事項(xiàng)，確保公務(wù)用車等各項(xiàng)改革任務(wù)順利推進(jìn)。
圍繞創(chuàng)新高效的服務(wù)擔(dān)當(dāng)。加快政府職能轉(zhuǎn)變，推動(dòng)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。鞏固提升“三最”城市成果，啟動(dòng)新的縣便民服務(wù)中心，政府系統(tǒng)所有行政審批和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部入駐。全面落實(shí)行政審批制度改革、建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)審代辦、“一費(fèi)制”等改革措施，能網(wǎng)上辦理的一律網(wǎng)上辦理，能一次辦結(jié)的不讓服務(wù)對(duì)象跑兩趟。
縣政府班子成員帶頭開展“創(chuàng)新工作、擔(dān)當(dāng)實(shí)干”專題調(diào)研，掌握真實(shí)情況，找準(zhǔn)問題癥結(jié)。政府系統(tǒng)各級(jí)干部將沉到一線作為常態(tài)，做到不在解決問題的現(xiàn)場(chǎng)，就在解決問題的路上。進(jìn)一步激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新活力，對(duì)所有創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者滿腔熱情地鼓勵(lì)、全心全意地支持、盡職盡責(zé)地保護(hù)。
堅(jiān)持法治陽光的作為擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持“法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為”，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)政府行政全過程“零霧霾”。全面落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定，自覺接受縣人大及其常委會(huì)監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取各民主黨派基層委員會(huì)、縣工商聯(lián)和無黨派人士意見。強(qiáng)化底線思維和紅線意識(shí)，依法依規(guī)開展安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等工作。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，保障各類市場(chǎng)主體平等競(jìng)爭(zhēng)。全面公開“三公”經(jīng)費(fèi)支出等政府信息，保障群眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
樹立清正廉潔的形象擔(dān)當(dāng)。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)格遵守《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)各項(xiàng)規(guī)定。堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，加強(qiáng)政府投資、公共工程建設(shè)等權(quán)力集中部門和崗位的日常監(jiān)督監(jiān)管，堅(jiān)決查處違法違紀(jì)行為。探索推進(jìn)政府購買服務(wù)，降低行政成本。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，真正將每一分錢花在刀刃上?？h政府班子成員帶頭，無論“八小時(shí)”內(nèi)外，都要慎獨(dú)慎微，勤于自省，凈化工作圈、生活圈和朋友圈，切實(shí)樹立政府良好形象。
各位代表，我們確定的目標(biāo)鼓舞人心，我們肩負(fù)的使命光榮艱巨。千里之行，始于足下。持續(xù)用力，久久為功。讓我們?cè)谥泄不概_(tái)縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚50萬人民的智慧和力量，攻堅(jiān)克難、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，爬坡越坎、負(fù)重奮進(jìn)，為率先全面建成小康社會(huì)，開創(chuàng)桓臺(tái)更加燦爛美好的明天而努力奮斗！
