——2016年2月18日在克山縣第十六屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
縣長(zhǎng)趙軍
各位代表：
我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。
一、“十二五”時(shí)期簡(jiǎn)要回顧及2015年工作總結(jié)
“十二五”時(shí)期，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委決策部署，圍繞實(shí)施“項(xiàng)目興工、產(chǎn)業(yè)興農(nóng)、園區(qū)興城、開放興縣”四個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，創(chuàng)新實(shí)干，奮力攻堅(jiān)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成就。
過 去五年，是縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)的五年。五年來，我們抓住招商引項(xiàng)目、向上爭(zhēng)項(xiàng)目、園區(qū)聚項(xiàng)目這個(gè)關(guān)鍵，致力培育立縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā) 展。累計(jì)建設(shè)5000萬元以上重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目33個(gè)，完成投資39.7億元；地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)11.9%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)21.9%；財(cái)政 總收入年均增長(zhǎng)22.1%。我縣在全省綜合排名晉升了11位，被評(píng)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益優(yōu)秀縣。
過 去五年，是深化改革取得豐碩成果的五年。五年來，我們立足實(shí)際，積極創(chuàng)新，各項(xiàng)改革取得了豐碩成果。創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)主體工作走在了全省前列，“仁發(fā)模式”全國(guó)推 廣，合作社已成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍，國(guó)家土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)改革試驗(yàn)區(qū)順利通過驗(yàn)收。成功探索出了“四權(quán)抵押”新模式，合作社融資難問題得以破解。水利建設(shè)與管 理體制改革、社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)、國(guó)有糧食購銷企業(yè)體制改革、職業(yè)教育改革均取得了關(guān)鍵性突破，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)一體化改革做法全市推廣。我縣被確定為國(guó)家 農(nóng)村改革試點(diǎn)縣和國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
過 去五年，是民生持續(xù)改善、社會(huì)和諧穩(wěn)定的五年。五年來，我們堅(jiān)持千方百計(jì)保增長(zhǎng)、凝心聚力惠民生、宜居宜業(yè)建城鄉(xiāng)，實(shí)施了一大批民生工程，人民生活持續(xù)改 善。五年累計(jì)開發(fā)城市房屋128萬平方米，95%的主、次干道完成了升級(jí)改造，人均綠地面積達(dá)到15.3平方米，污水處理廠、垃圾處理場(chǎng)、大熱源投入使 用；推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，改造農(nóng)村泥草房2萬余戶，改建農(nóng)村公路170公里；構(gòu)建城管“四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”，城鄉(xiāng)環(huán)境較大改觀。投入2億余元，建設(shè)教育、醫(yī)療、文化 工程81個(gè)，城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系不斷完善。城鎮(zhèn)就業(yè)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)政策全民覆蓋，低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，救濟(jì)救助和殘疾人保障水 平不斷提高。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)15.3%、12.6%，機(jī)關(guān)事業(yè)工作人員津貼補(bǔ)貼人均提高到2.16萬元。高度重視信訪、安全生 產(chǎn)和社會(huì)治安綜合治理，社會(huì)秩序和諧穩(wěn)定。
五年的發(fā)展進(jìn)步中，我們明確了發(fā)展方向，理清了發(fā)展思路，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境，形成了一支想干事、會(huì)干事、能干成事、干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼刹筷?duì)伍，增強(qiáng)了信心，聚集了人氣，提升了干勁，為我縣今后科學(xué)快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
剛 剛過去的2015年，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民開拓創(chuàng)新、扎實(shí)苦干，經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持了較快發(fā)展的良好 態(tài)勢(shì)。地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)73.6億元，同比增長(zhǎng)9%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成58.4億元，同比增長(zhǎng)10%；財(cái)政總收入完成4.2億元，同比增長(zhǎng) 7.3%，公共財(cái)政預(yù)算收入完成1.97億元，同比增長(zhǎng)15.3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)28.1億元，同比增長(zhǎng)13%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn) 19310元，同比增長(zhǎng)11.4%；農(nóng)村居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)11151元，同比增長(zhǎng)10.8%。
工 業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。全年引進(jìn)項(xiàng)目106個(gè)，建設(shè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目14個(gè)，其中超億元項(xiàng)目8個(gè)，5個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。北疆水泥公司成功引進(jìn)吉林亞泰集團(tuán)參股，企業(yè)實(shí) 力增強(qiáng)、品牌升級(jí)，水泥產(chǎn)量增長(zhǎng)40%；瑞嘉公司盤活嵩天馬鈴薯加工項(xiàng)目，企業(yè)投產(chǎn)。新增規(guī)上企業(yè)2戶，規(guī)上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值14.2億元、利稅4.2億 元，分別增長(zhǎng)23%和10%。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，調(diào)整馬鈴薯產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，新增面積4.55平方公里，園內(nèi)排水主管網(wǎng)工程完工；古北龍泉、河北林場(chǎng)礦 泉水產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃編制即將完成。
現(xiàn) 代農(nóng)業(yè)建設(shè)加快推進(jìn)。實(shí)施“雙百合作社”建設(shè)，全縣合作社整合到600個(gè)，新增省級(jí)規(guī)范社9個(gè)，規(guī)模經(jīng)營(yíng)土地270萬畝。建設(shè)高產(chǎn)創(chuàng)建核心區(qū)50萬畝，科 技包保26.8萬畝。土地確權(quán)外業(yè)調(diào)查完成，全年辦理“四權(quán)抵押”貸款8億元，同比增長(zhǎng)177.8%。薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新突破，北大荒4萬畝訂單順利履約， 中荷馬鈴薯全產(chǎn)業(yè)鏈合作項(xiàng)目簽約建設(shè)。探索綠色有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，建設(shè)有機(jī)食品轉(zhuǎn)換基地3500畝，裝備物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)2處，仁發(fā)有機(jī)豆?jié){豆以每斤 13元的價(jià)格被上海兩家電商包銷。新增綠色食品標(biāo)識(shí)6個(gè)，“克山馬鈴薯”、“克山大豆”國(guó)家地標(biāo)保護(hù)產(chǎn)品申獲成功。標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模畜牧業(yè)加快發(fā)展，組建養(yǎng)殖合 作社14個(gè)，千頭以上養(yǎng)豬場(chǎng)達(dá)到12個(gè)，50頭以上肉牛養(yǎng)殖大戶達(dá)到25個(gè)，瑞信誠(chéng)萬頭牧場(chǎng)加快建設(shè)?！秶?guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》編制完成，基礎(chǔ)信息 錄入完畢。人工造林1萬畝。治理水土流失2萬平方米，除險(xiǎn)加固小型水庫6座，新增節(jié)水灌溉4.8萬畝，建成飲水安全工程113處。爭(zhēng)取扶貧資金1630萬 元，6115人實(shí)現(xiàn)脫貧。
現(xiàn) 代商貿(mào)業(yè)發(fā)展步伐加快。搭建平臺(tái)，成立了電商創(chuàng)業(yè)園，引進(jìn)了京東、1號(hào)店、愛本（中國(guó)）等企業(yè)，同阿里巴巴、浙江大學(xué)等建立了廣泛聯(lián)系，縣內(nèi)部分企業(yè)、合 作社、創(chuàng)業(yè)者陸續(xù)入駐，并同浙江趕街建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系。新開農(nóng)村物流專線5條，布設(shè)村級(jí)網(wǎng)點(diǎn)18個(gè)，電商交易額逐步走高。全年開展培訓(xùn)10余次，培訓(xùn)人 員2000人次，初步形成了電商發(fā)展的良好氛圍。升級(jí)改造農(nóng)家店100個(gè)，城鄉(xiāng)市場(chǎng)活躍有序。三產(chǎn)增加值實(shí)現(xiàn)25.9億元，金融機(jī)構(gòu)累計(jì)發(fā)放各類貸款 31.1億元。
城 鄉(xiāng)面貌明顯改觀。編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等規(guī)劃10項(xiàng)，拆除違建3200平方米?？h城南出口克拜路拓寬工程通車，景觀式綠化、亮化同步完成，改造牌匾1500 米；改造城市道路3條，鋪裝瀝青路面1.2萬平方米，主大街栽植樹木3.2萬株，加寬綠籬1.2萬平方米，綠化老舊散小區(qū)12個(gè)，節(jié)能改造老舊樓37棟， 路燈節(jié)能改造工程完工，愛民湖南出口溝道和鐵北路排水溝得到有效治理；開發(fā)房屋26萬平方米，配建廉租房69套、發(fā)放廉租補(bǔ)貼2200戶；大熱源一期投入 使用，增加供熱能力130萬平方米；改造供排水管網(wǎng)3.1公里，垃圾處理場(chǎng)一期完工。收儲(chǔ)建設(shè)用地82.9公頃，申請(qǐng)國(guó)開行和農(nóng)發(fā)行建設(shè)資金3億元。推進(jìn) 城管“四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”向農(nóng)村延伸，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管辦4個(gè)、村城管服務(wù)中心22個(gè)。33個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)成果顯著，改造農(nóng)村泥草房4000戶，改造村屯道路 5400米、邊溝1.4萬米，鋪裝瀝青路面6550米，安裝柵欄2.8萬米，栽植各類苗木33萬余株，新建文化中心村10個(gè)。
人 民生活持續(xù)改善。積極推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，發(fā)放小額就業(yè)擔(dān)保貸款和婦女創(chuàng)業(yè)小額無息貸款4483萬元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5247人。城鄉(xiāng)居民和城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn) 擴(kuò)面8000人，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到99%。全縣新納入低保1227人，發(fā)放各類救助資金1億元。殘疾人綜合服務(wù)中心投入使用，發(fā)放殘疾人護(hù)理補(bǔ) 貼和就業(yè)扶持資金106萬元，完成殘疾人家庭無障礙設(shè)施改造200戶。新增農(nóng)村示范社區(qū)16個(gè)，1400平方米的天澤衛(wèi)生社區(qū)投入使用。調(diào)整了供熱價(jià)格， 發(fā)放了機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員取暖補(bǔ)貼，提高了機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資水平和遺屬補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)了機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。
社 會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。著力改善辦學(xué)條件，3所標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校通過驗(yàn)收，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園3所，發(fā)展鄉(xiāng)中心小學(xué)教學(xué)樓、古北鄉(xiāng)中學(xué)辦公用房主體完工,四中、五中新 建工程動(dòng)工，職業(yè)教育培訓(xùn)8200人。整合資源組建了市場(chǎng)監(jiān)管局、衛(wèi)計(jì)局、婦幼計(jì)生服務(wù)中心，縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革有序推進(jìn)，4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建工程和 中醫(yī)院綜合樓主體工程完工。社會(huì)福利中心開始裝修，建一醫(yī)養(yǎng)康復(fù)中心運(yùn)營(yíng)，社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展到17家。一中體育場(chǎng)工程加快建設(shè)，開展“百年克山、萬民文 化”大型主題活動(dòng)8次?？h綜合檔案館項(xiàng)目建設(shè)準(zhǔn)備就緒?！半p擁”工作取得新成效。
社會(huì)秩序和諧穩(wěn)定。開展信訪矛盾糾紛排查，落實(shí)縣領(lǐng)導(dǎo)接訪包案制度，集中化解了一批疑難信訪積案。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，各類刑事、治安案件同比分別下降7.2%、45.5%。
政 府自身建設(shè)得到加強(qiáng)。創(chuàng)新實(shí)施績(jī)效清單工作法，明確“三重一大”事項(xiàng)決策范圍，落實(shí)法律顧問制度，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)審，推行橫向并聯(lián)審批、縱向網(wǎng)上審批和“四證 合一”改革，行政行為進(jìn)一步規(guī)范，行政效能進(jìn)一步提升。認(rèn)真落實(shí)縣委決策部署，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表意見建議34件、政協(xié)委 員提案97件，辦復(fù)率100%。實(shí)施民生實(shí)事25件，完成22件，3件正按計(jì)劃推進(jìn)。扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)格清理 辦公用房，大力推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作，全面強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，為民、務(wù)實(shí)、清廉形象進(jìn)一步樹立。
此外，人防、物價(jià)、司法、廣電、民族宗教、外事僑務(wù)等工作均取得了新成績(jī)。
各 位代表，過去一年取得的成績(jī)，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣人民開拓創(chuàng)新、共同努力的結(jié)果。在此，我代表縣政 府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向辛勤工作在各行各業(yè)的廣大干部群眾，向所有關(guān)心、支持克山發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界人士和老領(lǐng)導(dǎo)致以崇高的敬意和衷心的 感謝！
在 取得成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在著一些亟待解決的矛盾和問題。一是有機(jī)農(nóng)業(yè)和“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”剛剛起步，品牌農(nóng)業(yè)尚未建立，農(nóng) 產(chǎn)品價(jià)格低，結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民持續(xù)增收難度加大。二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)力不強(qiáng)，稅收貢獻(xiàn)小，缺乏大型骨干企業(yè)，重點(diǎn)企業(yè)開工不足。三是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多，民生 硬性支出增多，財(cái)政支出壓力大。四是對(duì)外開放度不夠，社會(huì)固定資產(chǎn)投資放緩。五是“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”尚處于初始階段。對(duì)此，我們一定高度重視，在今后 的工作中認(rèn)真加以解決。
二、“十三五”時(shí)期規(guī)劃目標(biāo)和2016年工作任務(wù)
“十 三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，盡管宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，但未來五年我們?cè)诩涌旃I(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面仍面臨著更大的發(fā)展機(jī) 遇。一是中央、省、市將繼續(xù)圍繞夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、加強(qiáng)資源保護(hù)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、深化農(nóng)村改革等領(lǐng)域，加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的投入，支持政策重點(diǎn)向規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體傾 斜。我縣作為國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和省“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革重點(diǎn)縣，必將贏得更加持續(xù)有力的政策支持。二是中央提出要加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，去產(chǎn) 能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，消化過大農(nóng)產(chǎn)品庫存，支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食深加工，加快糧食轉(zhuǎn)化；我省《推進(jìn)東北老工業(yè)基地振興十三五規(guī)劃》也將 啟動(dòng)實(shí)施。我縣作為糧食主產(chǎn)區(qū)，引進(jìn)糧食加工企業(yè)、發(fā)展食品工業(yè)將進(jìn)入新一輪機(jī)遇期。三是中央提出要加快服務(wù)業(yè)發(fā)展、提高基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化水平，推動(dòng)形成新 的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。這將對(duì)我縣引進(jìn)應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”等先進(jìn)技術(shù)，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。四是中央提出推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。在化解房地 產(chǎn)庫存、建設(shè)海綿城市、打造智慧城市、加快棚改危改等政策支持下，我縣相關(guān)重大基礎(chǔ)工程將陸續(xù)得以實(shí)施。
基 于以上判斷，“十三五”時(shí)期我們要深入貫徹十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)以及省、市、縣委全會(huì)精神，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持發(fā)展是執(zhí)政興縣 第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持發(fā)展是富民強(qiáng)縣硬道理，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展新理念為指導(dǎo)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以“四個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”為支撐，以“五個(gè)克 山”為目標(biāo)，以“七個(gè)新突破”為重點(diǎn)，以打造“礦泉名城、薯豆之鄉(xiāng)、改革名縣”為主攻方向，全力打好“項(xiàng)目興工、產(chǎn)業(yè)興農(nóng)、園區(qū)興城、開放興縣、脫貧攻 堅(jiān)”五大攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力調(diào)整結(jié)構(gòu)、壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)改革開放、完善體制機(jī)制，著力鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、保障和改善民生，著力加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)、促進(jìn)宜居宜業(yè)，著 力抓好脫貧攻堅(jiān)、實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，確保2020年末全面建成小康社會(huì)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
2016 年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，做好今年工作至關(guān)重要。政府工作的總要求是：全面貫徹落實(shí)縣委全會(huì)精神，以五大發(fā)展新理念為指導(dǎo)，以增強(qiáng)新動(dòng)力、優(yōu)化新產(chǎn) 能、拓展新空間為手段，以加速一二三產(chǎn)業(yè)融合、穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、擴(kuò)開放、惠民生為主線，抓項(xiàng)目、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，建園區(qū)、扶企業(yè)，創(chuàng)品牌、增收入，建城 鄉(xiāng)、優(yōu)環(huán)境，著力推進(jìn)七項(xiàng)建設(shè)取得新成效，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更大效益的快速發(fā)展。
主 要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)79.2億元，同比增長(zhǎng)7.5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成64.2億元，同比增長(zhǎng)10%；公共財(cái)政預(yù)算收入完成2.09億 元，同比增長(zhǎng)6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)33億元，同比增長(zhǎng)15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)20855元，同比增長(zhǎng)8%；農(nóng)村居民人均可支配收入實(shí) 現(xiàn)12155元，同比增長(zhǎng)9%；萬元GDP能耗下降6%。
縣長(zhǎng)趙軍
各位代表：
我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。
一、“十二五”時(shí)期簡(jiǎn)要回顧及2015年工作總結(jié)
“十二五”時(shí)期，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委決策部署，圍繞實(shí)施“項(xiàng)目興工、產(chǎn)業(yè)興農(nóng)、園區(qū)興城、開放興縣”四個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，創(chuàng)新實(shí)干，奮力攻堅(jiān)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成就。
過 去五年，是縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)的五年。五年來，我們抓住招商引項(xiàng)目、向上爭(zhēng)項(xiàng)目、園區(qū)聚項(xiàng)目這個(gè)關(guān)鍵，致力培育立縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā) 展。累計(jì)建設(shè)5000萬元以上重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目33個(gè)，完成投資39.7億元；地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)11.9%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)21.9%；財(cái)政 總收入年均增長(zhǎng)22.1%。我縣在全省綜合排名晉升了11位，被評(píng)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益優(yōu)秀縣。
過 去五年，是深化改革取得豐碩成果的五年。五年來，我們立足實(shí)際，積極創(chuàng)新，各項(xiàng)改革取得了豐碩成果。創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)主體工作走在了全省前列，“仁發(fā)模式”全國(guó)推 廣，合作社已成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍，國(guó)家土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)改革試驗(yàn)區(qū)順利通過驗(yàn)收。成功探索出了“四權(quán)抵押”新模式，合作社融資難問題得以破解。水利建設(shè)與管 理體制改革、社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)、國(guó)有糧食購銷企業(yè)體制改革、職業(yè)教育改革均取得了關(guān)鍵性突破，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)一體化改革做法全市推廣。我縣被確定為國(guó)家 農(nóng)村改革試點(diǎn)縣和國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
過 去五年，是民生持續(xù)改善、社會(huì)和諧穩(wěn)定的五年。五年來，我們堅(jiān)持千方百計(jì)保增長(zhǎng)、凝心聚力惠民生、宜居宜業(yè)建城鄉(xiāng)，實(shí)施了一大批民生工程，人民生活持續(xù)改 善。五年累計(jì)開發(fā)城市房屋128萬平方米，95%的主、次干道完成了升級(jí)改造，人均綠地面積達(dá)到15.3平方米，污水處理廠、垃圾處理場(chǎng)、大熱源投入使 用；推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，改造農(nóng)村泥草房2萬余戶，改建農(nóng)村公路170公里；構(gòu)建城管“四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”，城鄉(xiāng)環(huán)境較大改觀。投入2億余元，建設(shè)教育、醫(yī)療、文化 工程81個(gè)，城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系不斷完善。城鎮(zhèn)就業(yè)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)政策全民覆蓋，低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，救濟(jì)救助和殘疾人保障水 平不斷提高。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)15.3%、12.6%，機(jī)關(guān)事業(yè)工作人員津貼補(bǔ)貼人均提高到2.16萬元。高度重視信訪、安全生 產(chǎn)和社會(huì)治安綜合治理，社會(huì)秩序和諧穩(wěn)定。
五年的發(fā)展進(jìn)步中，我們明確了發(fā)展方向，理清了發(fā)展思路，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境，形成了一支想干事、會(huì)干事、能干成事、干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼刹筷?duì)伍，增強(qiáng)了信心，聚集了人氣，提升了干勁，為我縣今后科學(xué)快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
剛 剛過去的2015年，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民開拓創(chuàng)新、扎實(shí)苦干，經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持了較快發(fā)展的良好 態(tài)勢(shì)。地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)73.6億元，同比增長(zhǎng)9%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成58.4億元，同比增長(zhǎng)10%；財(cái)政總收入完成4.2億元，同比增長(zhǎng) 7.3%，公共財(cái)政預(yù)算收入完成1.97億元，同比增長(zhǎng)15.3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)28.1億元，同比增長(zhǎng)13%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn) 19310元，同比增長(zhǎng)11.4%；農(nóng)村居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)11151元，同比增長(zhǎng)10.8%。
工 業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。全年引進(jìn)項(xiàng)目106個(gè)，建設(shè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目14個(gè)，其中超億元項(xiàng)目8個(gè)，5個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。北疆水泥公司成功引進(jìn)吉林亞泰集團(tuán)參股，企業(yè)實(shí) 力增強(qiáng)、品牌升級(jí)，水泥產(chǎn)量增長(zhǎng)40%；瑞嘉公司盤活嵩天馬鈴薯加工項(xiàng)目，企業(yè)投產(chǎn)。新增規(guī)上企業(yè)2戶，規(guī)上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值14.2億元、利稅4.2億 元，分別增長(zhǎng)23%和10%。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，調(diào)整馬鈴薯產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，新增面積4.55平方公里，園內(nèi)排水主管網(wǎng)工程完工；古北龍泉、河北林場(chǎng)礦 泉水產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃編制即將完成。
現(xiàn) 代農(nóng)業(yè)建設(shè)加快推進(jìn)。實(shí)施“雙百合作社”建設(shè)，全縣合作社整合到600個(gè)，新增省級(jí)規(guī)范社9個(gè)，規(guī)模經(jīng)營(yíng)土地270萬畝。建設(shè)高產(chǎn)創(chuàng)建核心區(qū)50萬畝，科 技包保26.8萬畝。土地確權(quán)外業(yè)調(diào)查完成，全年辦理“四權(quán)抵押”貸款8億元，同比增長(zhǎng)177.8%。薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新突破，北大荒4萬畝訂單順利履約， 中荷馬鈴薯全產(chǎn)業(yè)鏈合作項(xiàng)目簽約建設(shè)。探索綠色有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，建設(shè)有機(jī)食品轉(zhuǎn)換基地3500畝，裝備物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)2處，仁發(fā)有機(jī)豆?jié){豆以每斤 13元的價(jià)格被上海兩家電商包銷。新增綠色食品標(biāo)識(shí)6個(gè)，“克山馬鈴薯”、“克山大豆”國(guó)家地標(biāo)保護(hù)產(chǎn)品申獲成功。標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模畜牧業(yè)加快發(fā)展，組建養(yǎng)殖合 作社14個(gè)，千頭以上養(yǎng)豬場(chǎng)達(dá)到12個(gè)，50頭以上肉牛養(yǎng)殖大戶達(dá)到25個(gè)，瑞信誠(chéng)萬頭牧場(chǎng)加快建設(shè)?！秶?guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》編制完成，基礎(chǔ)信息 錄入完畢。人工造林1萬畝。治理水土流失2萬平方米，除險(xiǎn)加固小型水庫6座，新增節(jié)水灌溉4.8萬畝，建成飲水安全工程113處。爭(zhēng)取扶貧資金1630萬 元，6115人實(shí)現(xiàn)脫貧。
現(xiàn) 代商貿(mào)業(yè)發(fā)展步伐加快。搭建平臺(tái)，成立了電商創(chuàng)業(yè)園，引進(jìn)了京東、1號(hào)店、愛本（中國(guó)）等企業(yè)，同阿里巴巴、浙江大學(xué)等建立了廣泛聯(lián)系，縣內(nèi)部分企業(yè)、合 作社、創(chuàng)業(yè)者陸續(xù)入駐，并同浙江趕街建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系。新開農(nóng)村物流專線5條，布設(shè)村級(jí)網(wǎng)點(diǎn)18個(gè)，電商交易額逐步走高。全年開展培訓(xùn)10余次，培訓(xùn)人 員2000人次，初步形成了電商發(fā)展的良好氛圍。升級(jí)改造農(nóng)家店100個(gè)，城鄉(xiāng)市場(chǎng)活躍有序。三產(chǎn)增加值實(shí)現(xiàn)25.9億元，金融機(jī)構(gòu)累計(jì)發(fā)放各類貸款 31.1億元。
城 鄉(xiāng)面貌明顯改觀。編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等規(guī)劃10項(xiàng)，拆除違建3200平方米?？h城南出口克拜路拓寬工程通車，景觀式綠化、亮化同步完成，改造牌匾1500 米；改造城市道路3條，鋪裝瀝青路面1.2萬平方米，主大街栽植樹木3.2萬株，加寬綠籬1.2萬平方米，綠化老舊散小區(qū)12個(gè)，節(jié)能改造老舊樓37棟， 路燈節(jié)能改造工程完工，愛民湖南出口溝道和鐵北路排水溝得到有效治理；開發(fā)房屋26萬平方米，配建廉租房69套、發(fā)放廉租補(bǔ)貼2200戶；大熱源一期投入 使用，增加供熱能力130萬平方米；改造供排水管網(wǎng)3.1公里，垃圾處理場(chǎng)一期完工。收儲(chǔ)建設(shè)用地82.9公頃，申請(qǐng)國(guó)開行和農(nóng)發(fā)行建設(shè)資金3億元。推進(jìn) 城管“四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”向農(nóng)村延伸，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管辦4個(gè)、村城管服務(wù)中心22個(gè)。33個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)成果顯著，改造農(nóng)村泥草房4000戶，改造村屯道路 5400米、邊溝1.4萬米，鋪裝瀝青路面6550米，安裝柵欄2.8萬米，栽植各類苗木33萬余株，新建文化中心村10個(gè)。
人 民生活持續(xù)改善。積極推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，發(fā)放小額就業(yè)擔(dān)保貸款和婦女創(chuàng)業(yè)小額無息貸款4483萬元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5247人。城鄉(xiāng)居民和城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn) 擴(kuò)面8000人，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到99%。全縣新納入低保1227人，發(fā)放各類救助資金1億元。殘疾人綜合服務(wù)中心投入使用，發(fā)放殘疾人護(hù)理補(bǔ) 貼和就業(yè)扶持資金106萬元，完成殘疾人家庭無障礙設(shè)施改造200戶。新增農(nóng)村示范社區(qū)16個(gè)，1400平方米的天澤衛(wèi)生社區(qū)投入使用。調(diào)整了供熱價(jià)格， 發(fā)放了機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員取暖補(bǔ)貼，提高了機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資水平和遺屬補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)了機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。
社 會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。著力改善辦學(xué)條件，3所標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校通過驗(yàn)收，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園3所，發(fā)展鄉(xiāng)中心小學(xué)教學(xué)樓、古北鄉(xiāng)中學(xué)辦公用房主體完工,四中、五中新 建工程動(dòng)工，職業(yè)教育培訓(xùn)8200人。整合資源組建了市場(chǎng)監(jiān)管局、衛(wèi)計(jì)局、婦幼計(jì)生服務(wù)中心，縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革有序推進(jìn)，4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建工程和 中醫(yī)院綜合樓主體工程完工。社會(huì)福利中心開始裝修，建一醫(yī)養(yǎng)康復(fù)中心運(yùn)營(yíng)，社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展到17家。一中體育場(chǎng)工程加快建設(shè)，開展“百年克山、萬民文 化”大型主題活動(dòng)8次?？h綜合檔案館項(xiàng)目建設(shè)準(zhǔn)備就緒?！半p擁”工作取得新成效。
社會(huì)秩序和諧穩(wěn)定。開展信訪矛盾糾紛排查，落實(shí)縣領(lǐng)導(dǎo)接訪包案制度，集中化解了一批疑難信訪積案。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，各類刑事、治安案件同比分別下降7.2%、45.5%。
政 府自身建設(shè)得到加強(qiáng)。創(chuàng)新實(shí)施績(jī)效清單工作法，明確“三重一大”事項(xiàng)決策范圍，落實(shí)法律顧問制度，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)審，推行橫向并聯(lián)審批、縱向網(wǎng)上審批和“四證 合一”改革，行政行為進(jìn)一步規(guī)范，行政效能進(jìn)一步提升。認(rèn)真落實(shí)縣委決策部署，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表意見建議34件、政協(xié)委 員提案97件，辦復(fù)率100%。實(shí)施民生實(shí)事25件，完成22件，3件正按計(jì)劃推進(jìn)。扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)格清理 辦公用房，大力推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作，全面強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，為民、務(wù)實(shí)、清廉形象進(jìn)一步樹立。
此外，人防、物價(jià)、司法、廣電、民族宗教、外事僑務(wù)等工作均取得了新成績(jī)。
各 位代表，過去一年取得的成績(jī)，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣人民開拓創(chuàng)新、共同努力的結(jié)果。在此，我代表縣政 府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向辛勤工作在各行各業(yè)的廣大干部群眾，向所有關(guān)心、支持克山發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界人士和老領(lǐng)導(dǎo)致以崇高的敬意和衷心的 感謝！
在 取得成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在著一些亟待解決的矛盾和問題。一是有機(jī)農(nóng)業(yè)和“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”剛剛起步，品牌農(nóng)業(yè)尚未建立，農(nóng) 產(chǎn)品價(jià)格低，結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民持續(xù)增收難度加大。二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)力不強(qiáng)，稅收貢獻(xiàn)小，缺乏大型骨干企業(yè)，重點(diǎn)企業(yè)開工不足。三是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多，民生 硬性支出增多，財(cái)政支出壓力大。四是對(duì)外開放度不夠，社會(huì)固定資產(chǎn)投資放緩。五是“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”尚處于初始階段。對(duì)此，我們一定高度重視，在今后 的工作中認(rèn)真加以解決。
二、“十三五”時(shí)期規(guī)劃目標(biāo)和2016年工作任務(wù)
“十 三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，盡管宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，但未來五年我們?cè)诩涌旃I(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面仍面臨著更大的發(fā)展機(jī) 遇。一是中央、省、市將繼續(xù)圍繞夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、加強(qiáng)資源保護(hù)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、深化農(nóng)村改革等領(lǐng)域，加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的投入，支持政策重點(diǎn)向規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體傾 斜。我縣作為國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和省“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革重點(diǎn)縣，必將贏得更加持續(xù)有力的政策支持。二是中央提出要加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，去產(chǎn) 能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，消化過大農(nóng)產(chǎn)品庫存，支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食深加工，加快糧食轉(zhuǎn)化；我省《推進(jìn)東北老工業(yè)基地振興十三五規(guī)劃》也將 啟動(dòng)實(shí)施。我縣作為糧食主產(chǎn)區(qū)，引進(jìn)糧食加工企業(yè)、發(fā)展食品工業(yè)將進(jìn)入新一輪機(jī)遇期。三是中央提出要加快服務(wù)業(yè)發(fā)展、提高基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化水平，推動(dòng)形成新 的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。這將對(duì)我縣引進(jìn)應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”等先進(jìn)技術(shù)，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。四是中央提出推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。在化解房地 產(chǎn)庫存、建設(shè)海綿城市、打造智慧城市、加快棚改危改等政策支持下，我縣相關(guān)重大基礎(chǔ)工程將陸續(xù)得以實(shí)施。
基 于以上判斷，“十三五”時(shí)期我們要深入貫徹十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)以及省、市、縣委全會(huì)精神，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持發(fā)展是執(zhí)政興縣 第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持發(fā)展是富民強(qiáng)縣硬道理，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展新理念為指導(dǎo)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以“四個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”為支撐，以“五個(gè)克 山”為目標(biāo)，以“七個(gè)新突破”為重點(diǎn)，以打造“礦泉名城、薯豆之鄉(xiāng)、改革名縣”為主攻方向，全力打好“項(xiàng)目興工、產(chǎn)業(yè)興農(nóng)、園區(qū)興城、開放興縣、脫貧攻 堅(jiān)”五大攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力調(diào)整結(jié)構(gòu)、壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)改革開放、完善體制機(jī)制，著力鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、保障和改善民生，著力加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)、促進(jìn)宜居宜業(yè)，著 力抓好脫貧攻堅(jiān)、實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，確保2020年末全面建成小康社會(huì)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
2016 年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，做好今年工作至關(guān)重要。政府工作的總要求是：全面貫徹落實(shí)縣委全會(huì)精神，以五大發(fā)展新理念為指導(dǎo)，以增強(qiáng)新動(dòng)力、優(yōu)化新產(chǎn) 能、拓展新空間為手段，以加速一二三產(chǎn)業(yè)融合、穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、擴(kuò)開放、惠民生為主線，抓項(xiàng)目、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，建園區(qū)、扶企業(yè)，創(chuàng)品牌、增收入，建城 鄉(xiāng)、優(yōu)環(huán)境，著力推進(jìn)七項(xiàng)建設(shè)取得新成效，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更大效益的快速發(fā)展。
主 要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)79.2億元，同比增長(zhǎng)7.5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成64.2億元，同比增長(zhǎng)10%；公共財(cái)政預(yù)算收入完成2.09億 元，同比增長(zhǎng)6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)33億元，同比增長(zhǎng)15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)20855元，同比增長(zhǎng)8%；農(nóng)村居民人均可支配收入實(shí) 現(xiàn)12155元，同比增長(zhǎng)9%；萬元GDP能耗下降6%。
2016年，要堅(jiān)持五大發(fā)展新理念，著力取得七方面建設(shè)新成效。
（一）堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，著力在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)上取得新成效
全 力招商引資建項(xiàng)目。一是挖掘優(yōu)勢(shì)謀劃項(xiàng)目。利用“礦泉名城、薯豆之鄉(xiāng)”的地理優(yōu)勢(shì)，抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革機(jī)遇，針對(duì)消費(fèi)需求多樣化、提供有效供給的新要求， 提高項(xiàng)目謀劃效率和質(zhì)量。立足做大做強(qiáng)做長(zhǎng)“馬鈴薯、玉米、大豆、畜牧”特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞提升“礦泉水、亞麻、建材、白酒”等高稅收產(chǎn)業(yè)，聘請(qǐng)專家謀 劃項(xiàng)目，萬眾創(chuàng)新轉(zhuǎn)化成果生成項(xiàng)目，超前編制項(xiàng)目前期規(guī)劃，帶地、帶項(xiàng)目精準(zhǔn)招商。堅(jiān)持項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，著力引進(jìn)投資能力強(qiáng)、稅收貢獻(xiàn)大、就業(yè)人數(shù)多、環(huán)境污染 小的項(xiàng)目。二是創(chuàng)新方式引進(jìn)項(xiàng)目。堅(jiān)持“大眾選商、萬眾引商、專人招商”，著力圍繞壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、盤活存量資產(chǎn)，努力談成項(xiàng) 目、引進(jìn)項(xiàng)目。跟蹤中糧集團(tuán)玉米燃料乙醇、礦泉水系列開發(fā)等項(xiàng)目，爭(zhēng)取早日落地建設(shè)；加快長(zhǎng)明豌豆加工、飛鶴糞污工業(yè)燃?xì)獾软?xiàng)目謀劃生成；幫助佐源木糖 醇、圣仁馬鈴薯引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，促進(jìn)項(xiàng)目盡快完工投產(chǎn)。落實(shí)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策，探索參股項(xiàng)目機(jī)制，支持項(xiàng)目建設(shè)。三是優(yōu)化服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目。加緊完備麥瑞琳亞 麻、溢瓶水、中儲(chǔ)糧10萬噸倉儲(chǔ)交割等項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)，準(zhǔn)備好建筑材料和施工隊(duì)伍，4月中下旬集中開復(fù)工。落實(shí)政府和企業(yè)雙主體責(zé)任，科學(xué)安排工期，認(rèn)真做 好項(xiàng)目包保和服務(wù)，全力搶進(jìn)度。全年建設(shè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目10個(gè)以上，力爭(zhēng)5個(gè)完工投產(chǎn)。
提 升工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。以規(guī)上企業(yè)保增長(zhǎng)為重點(diǎn)，因企施策，精準(zhǔn)發(fā)力，增產(chǎn)能促升級(jí)。一是提升工業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)一生水、恒泰塑膠、長(zhǎng)明食品、瑞嘉薯 業(yè)等新投產(chǎn)企業(yè)，抓住市場(chǎng)銷售旺盛的機(jī)遇，盡快打造核心品牌，打牢競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。年內(nèi)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家馳名商標(biāo)1枚、省著名商標(biāo)4枚。強(qiáng)化礦泉水企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)，加 大監(jiān)管力度，保護(hù)克山水品牌。二是支持重點(diǎn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”和“中國(guó)制造2025”，加快研發(fā)創(chuàng)新；做好為企服務(wù)，千方百計(jì)推 進(jìn)企業(yè)人才、融資、品牌、渠道等要素配置創(chuàng)新；引導(dǎo)企業(yè)理念創(chuàng)新、增進(jìn)合作，加速產(chǎn)業(yè)上下游集群配套發(fā)展。促成天源公司、天維公司與海航大集合作升級(jí)，支 持金鼎公司加大終端產(chǎn)品開發(fā)，做好龍福酒業(yè)合作擴(kuò)張，支持力維康優(yōu)貝乳業(yè)再上一條生產(chǎn)線。三是優(yōu)化中小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境。實(shí)施銀稅政合作扶企新機(jī)制，落實(shí)好 各項(xiàng)降低實(shí)體企業(yè)成本政策，開發(fā)企業(yè)信譽(yù)評(píng)級(jí)系統(tǒng)，做好企業(yè)生產(chǎn)生活服務(wù)，加強(qiáng)企業(yè)投訴中心建設(shè)，大力營(yíng)造優(yōu)良的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。
加 快園區(qū)建設(shè)。一是加快園區(qū)規(guī)劃編制。完善馬鈴薯產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，完成古北龍泉、河北林場(chǎng)兩個(gè)礦泉水產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃編制，抓住機(jī)遇將園區(qū)用地調(diào)整到位。二是推進(jìn)園 區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。爭(zhēng)取政策支持，吸引社會(huì)投資，加大縣級(jí)投入，探索市場(chǎng)化方式，建設(shè)園區(qū)道路10公里，遷移供電線路，推進(jìn)園區(qū)綠化向縱深延伸。三是強(qiáng)化園 區(qū)管理。組建園區(qū)服務(wù)中心，科學(xué)管理園區(qū)建設(shè)和發(fā)展，集約利用園區(qū)資源，加速園區(qū)企業(yè)集群。
（二）堅(jiān)持綠色發(fā)展，著力在互聯(lián)網(wǎng)+品牌高效農(nóng)業(yè)建設(shè)上取得新成效
優(yōu) 化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建中高端綠色食品生態(tài)品牌體系。堅(jiān)持品牌為王、品質(zhì)為本，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)“種得精、吃得香、銷得好”農(nóng)業(yè)品牌。一是優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)。抓住農(nóng) 業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革這個(gè)動(dòng)力，有針對(duì)性地?cái)U(kuò)大市場(chǎng)需求。適應(yīng)食品消費(fèi)由溫飽型向休閑型轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)，加快由初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)向中高端優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、加工品轉(zhuǎn) 變，由自由粗放生產(chǎn)向綠色食品、有機(jī)食品精細(xì)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，由混雜的低端低價(jià)農(nóng)產(chǎn)品向分級(jí)包裝的中高端、中高價(jià)特色品牌產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。以特色馬鈴薯、種 薯、加工薯為突破口，抓好荷蘭15個(gè)高端品種引進(jìn)、擴(kuò)繁，篩選自主培育的“克”字號(hào)品種，優(yōu)化品種、提升品質(zhì)、提高信譽(yù)。在特色上，注重美觀、美味、營(yíng) 養(yǎng)，在“香”廚房食品工藝上創(chuàng)新、在“香”休閑食品營(yíng)養(yǎng)上創(chuàng)新。由注重面積數(shù)量增長(zhǎng)向注重品質(zhì)、提升品質(zhì)、精細(xì)管理、提高效益上轉(zhuǎn)變，以小包裝、烹制方法 簡(jiǎn)單清晰等新形象拓展市場(chǎng)。統(tǒng)籌推進(jìn)特色“豆?jié){豆”、鮮食玉米等綠色有機(jī)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。二是大力發(fā)展以“兩牛一豬”為重點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模畜牧業(yè)，推進(jìn)種養(yǎng)融 合。新增養(yǎng)殖合作社14個(gè)，生豬存欄40.9萬頭、出欄45.8萬頭，黃肉牛存欄7.8萬頭、出欄8.2萬頭；全面加強(qiáng)品種改良、疫病防控、草原飼料和技 術(shù)培訓(xùn)，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展。三是提升生態(tài)質(zhì)量。實(shí)施“三減、兩增、一提升”工程，提高綠色食品品質(zhì)。嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)有機(jī)食品轉(zhuǎn)換基地2萬畝、物 聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)6個(gè)，新增綠標(biāo)2個(gè)。提高生態(tài)意識(shí)，加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法，治理秸稈焚燒和農(nóng)業(yè)面源污染，推行優(yōu)質(zhì)煤燃燒和集中供熱，切實(shí)改善大氣質(zhì)量。
發(fā) 展互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)，構(gòu)建營(yíng)銷品牌優(yōu)勢(shì)。以馬鈴薯主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為突破，政府先行主導(dǎo)，聘請(qǐng)專家團(tuán)隊(duì)策劃品牌，開發(fā)系列工業(yè)化主食產(chǎn)品。舉辦技能大賽，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和 媒體，宣傳推介品牌；支持合作社分級(jí)包裝塑造精品品牌，支持食品加工企業(yè)搞好資本運(yùn)營(yíng)提升品牌，優(yōu)化線上線下渠道，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和工業(yè)品品牌效應(yīng)。嚴(yán)格執(zhí) 法打擊假冒偽劣，做好品牌保護(hù)。
深 化改革，構(gòu)建品牌發(fā)展保障。推動(dòng)合作社轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升“雙百”合作社，新規(guī)范合作社50個(gè)，合作社總數(shù)整合到500個(gè)，新增省級(jí)示范社５個(gè)；新組建中型農(nóng) 機(jī)合作社2個(gè)，加快農(nóng)機(jī)具更新配套；探索組建股份制合作社，鼓勵(lì)合作社向養(yǎng)殖和糧食加工延伸。抓好農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和高產(chǎn)攻關(guān)示范帶建設(shè)，探索組建農(nóng)業(yè)科技聯(lián) 盟，落實(shí)科技包?！耙粠惫こ?2萬畝，培育新型職業(yè)農(nóng)民400人。推進(jìn)農(nóng)業(yè)互助保險(xiǎn)改革，擴(kuò)大“四權(quán)”抵押物范圍，加快社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，深化水利 改革和國(guó)有糧食企業(yè)改革。利用“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革重點(diǎn)縣和國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等機(jī)遇，積極爭(zhēng)取農(nóng)田水利和農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目，按質(zhì)量和時(shí)限要求抓 好項(xiàng)目建設(shè)；人工造林6000畝。
（三）堅(jiān)持開放發(fā)展，著力在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上取得新成效
大 力發(fā)展電子商務(wù)。繼續(xù)爭(zhēng)取全國(guó)農(nóng)村電子商務(wù)示范縣等項(xiàng)目，加強(qiáng)電商生態(tài)建設(shè)，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。加大一二三產(chǎn)業(yè)融合力度，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，挖掘“克山馬鈴薯”、 “克山大豆”國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品商機(jī)。研究推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+合作社”戰(zhàn)略，先期支持20家合作社注冊(cè)并培育農(nóng)產(chǎn)品互聯(lián)網(wǎng)品牌。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)積極融入電商生態(tài)。 推進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)，聯(lián)合其它縣域、銷售平臺(tái)及運(yùn)營(yíng)商，擴(kuò)大產(chǎn)品銷售范圍。支持農(nóng)村物流發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)鋪設(shè)，加大人才引進(jìn)培養(yǎng)力度，提高培訓(xùn)質(zhì)量。加大宣傳 力度，研究電商扶貧，嚴(yán)控產(chǎn)品質(zhì)量，做好產(chǎn)品質(zhì)量可追溯。
繁 榮城鄉(xiāng)商貿(mào)業(yè)。推進(jìn)翰沃家居二期建設(shè)和一期招商，抓好馬鈴薯大市場(chǎng)、帝泰商業(yè)等專業(yè)市場(chǎng)、大型商超運(yùn)營(yíng)。完善東山植物園，發(fā)展采摘農(nóng)業(yè)和休閑旅游業(yè)。做好 政策性糧食購銷工作，爭(zhēng)取“糧安工程”項(xiàng)目，新增倉容10萬噸。改造中龍農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，健全農(nóng)村市場(chǎng)體系，繁榮活躍農(nóng)村商貿(mào)。強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序，確 保城鄉(xiāng)市場(chǎng)安全有序。
（四）堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，著力在宜居宜業(yè)城鄉(xiāng)建設(shè)上取得新成效
完 善城鄉(xiāng)規(guī)劃布局。突出規(guī)劃的前瞻性、引領(lǐng)性，嚴(yán)格落實(shí)“八個(gè)嚴(yán)禁”要求，確保規(guī)劃的科學(xué)性。編制城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、海綿城市規(guī)劃、百湖濕地公園概念規(guī)劃、 錦湖新城修詳規(guī)劃和4個(gè)區(qū)域控詳規(guī)劃；編制雙河鎮(zhèn)總體規(guī)劃和河北鄉(xiāng)新勝、新啟新型社區(qū)規(guī)劃。堅(jiān)持規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性，執(zhí)行好規(guī)劃“三會(huì)審查”制度，強(qiáng)化 批后管理和執(zhí)法監(jiān)察，堅(jiān)決查處擅自修改規(guī)劃方案、不按規(guī)劃審批施工行為，有效遏制私接濫建現(xiàn)象。
加 快宜居宜業(yè)城鄉(xiāng)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)“十個(gè)不準(zhǔn)”規(guī)定，抓好新城開發(fā)、老城改造和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，擴(kuò)大增量、盤活存量、保證質(zhì)量，建設(shè)精品工程。加快新城區(qū)建設(shè)。 實(shí)施百湖濕地公園一期工程，改善南區(qū)環(huán)境；建設(shè)錦湖新城供熱、供水、排水等配套基礎(chǔ)設(shè)施，引進(jìn)實(shí)力企業(yè)，推進(jìn)城南開發(fā)。完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。改造市政道路6 條2480米，公路客運(yùn)站11月末建成使用。提升城區(qū)綠化亮化水平，新增綠化7000平方米，安裝路燈40基。推進(jìn)“三供兩治”，實(shí)施凈水廠升級(jí)工程，鋪 設(shè)供熱外網(wǎng)5000米、供排水管網(wǎng)2000米，建設(shè)燃?xì)鈨?chǔ)配站2個(gè)、汽車加氣站3個(gè)；實(shí)施垃圾處理場(chǎng)二期項(xiàng)目。綜合改造治理小區(qū)13個(gè)，節(jié)能改造老舊樓 10萬平方米，改善小區(qū)居住環(huán)境；創(chuàng)新物業(yè)管理機(jī)制，提高小區(qū)物業(yè)服務(wù)水平。推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。鞏固提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果，新建示范村29個(gè),改造農(nóng)村泥 草房2000戶。
提 高城鄉(xiāng)管理水平。完善城市網(wǎng)格化管理機(jī)制，提高城市清掃清運(yùn)機(jī)械化水平和保潔標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)城市整潔度。推進(jìn)城市綜合執(zhí)法，完成數(shù)字化城管及平安城市工程建 設(shè)，加大巡查力度，治理臟亂差，精細(xì)化管理城市；提升市民素質(zhì)，建設(shè)文明城市。推進(jìn)“四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”向農(nóng)村延伸，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管辦11個(gè)、村級(jí)城管服務(wù)中心 100個(gè)，突出抓好村屯環(huán)境整治、社會(huì)秩序規(guī)范、文明風(fēng)氣提升，美麗鄉(xiāng)村普遍建立“四個(gè)一”管護(hù)機(jī)制。
（五）堅(jiān)持共享發(fā)展，著力在增進(jìn)民生福祉上取得新成效
打 好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。細(xì)致調(diào)查精準(zhǔn)識(shí)貧，完成23227人農(nóng)村貧困人口建檔立卡和動(dòng)態(tài)調(diào)整工作。明確路徑精準(zhǔn)扶貧，以產(chǎn)業(yè)扶貧為主導(dǎo)，實(shí)施好整村推進(jìn)和經(jīng)營(yíng)主體 帶動(dòng)扶貧，抓好古北龍泉棚室生產(chǎn)，實(shí)施好家庭小規(guī)模養(yǎng)殖扶貧項(xiàng)目；發(fā)揮好財(cái)政資金支持引導(dǎo)作用，落實(shí)好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)教育、衛(wèi)生保健、基礎(chǔ)建設(shè)等扶貧措 施，配套跟進(jìn)低保、醫(yī)保、救助等基本生活保障政策，實(shí)現(xiàn)“收入達(dá)標(biāo)、兩不愁、三保障”目標(biāo)，確保完成6000名農(nóng)村貧困人口脫貧任務(wù)。
努 力增加財(cái)政收入。推進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)，取消過時(shí)限制措施，活躍存量商品房交易，保持房地產(chǎn)稅源平穩(wěn)。加快完工項(xiàng)目投產(chǎn)，抓好重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)營(yíng)，加強(qiáng)稅收征管，增強(qiáng) 重點(diǎn)財(cái)源貢獻(xiàn)力。積極爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金、轉(zhuǎn)移支付資金和政策項(xiàng)目資金，增加政府可用財(cái)力。探索PPP等基礎(chǔ)建設(shè)新模式，爭(zhēng)取金融建設(shè)資金支持，緩解支出壓 力。加強(qiáng)財(cái)政資金使用管理，規(guī)范和擴(kuò)大政府采購，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，依法打擊浪費(fèi)和套取資金行為，提高財(cái)政資金使用效益，保證民生和基本支出。
全 力保障和改善民生。積極促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，鼓勵(lì)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，優(yōu)化“雙創(chuàng)”服務(wù)環(huán)境，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4800人，登記失業(yè)率控 制在4.5%以內(nèi)。規(guī)范企業(yè)用工，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)民工工資保障金收繳制度，切實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益。提高社會(huì)保障水平。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)保費(fèi)征繳率達(dá)到75% 以上，新增城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)3000人，完成機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。強(qiáng)化城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)運(yùn)行監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療行為，提高縣內(nèi)就醫(yī)質(zhì)量，增 加縣內(nèi)就醫(yī)數(shù)量。加強(qiáng)低保動(dòng)態(tài)管理，落實(shí)五保供養(yǎng)、高齡補(bǔ)貼、救濟(jì)救助等惠民保障政策。加快發(fā)展社會(huì)化養(yǎng)老業(yè)。抓好社會(huì)養(yǎng)老福利中心運(yùn)營(yíng)，加快樽享禧悅溫 泉養(yǎng)老和厚德醫(yī)養(yǎng)中心建設(shè)，加強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。加強(qiáng)殘疾人保障服務(wù)。做好殘疾人補(bǔ)貼發(fā)放和就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持，幫助100名殘疾人實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。扎實(shí)開展“雙擁” 共建和優(yōu)撫安置工作。
推 動(dòng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。提高教育教學(xué)質(zhì)量。嚴(yán)把四中、五中新建工程質(zhì)量關(guān)，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)3所標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校和2所中心幼兒園建設(shè)；開展校長(zhǎng)職級(jí)制改革試點(diǎn)，調(diào)動(dòng)校 長(zhǎng)、教師積極性，強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)名師、打造名校；鞏固職教改革成果，發(fā)展以培訓(xùn)實(shí)用人才為核心的職業(yè)教育。提高衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)水平。加快中醫(yī)院綜合 樓建設(shè)，爭(zhēng)取10月末投入使用。繼續(xù)深化縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，完善配套設(shè)施和運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提高診療水平和患者滿意度。落實(shí)計(jì)劃生育和 “二孩”政策，提高出生人口素質(zhì)。豐富群眾文化體育生活。一中體育場(chǎng)工程8月末前完工開放；安裝健身器材26套，新建社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)1處；積極開展“送 戲下鄉(xiāng)”等文體活動(dòng)。
加 強(qiáng)社會(huì)治理。提升基層組織自我服務(wù)和管理水平。城內(nèi)新建1個(gè)超千平方米社區(qū)，農(nóng)村新建3個(gè)示范社區(qū)和3個(gè)達(dá)標(biāo)社區(qū)；加強(qiáng)社區(qū)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，培育社會(huì)服務(wù) 組織，拓展社區(qū)服務(wù)功能，提升基層自治管理水平。維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。有效預(yù)防和化解信訪矛盾。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，有效防范和打擊各類違法犯罪活動(dòng)。嚴(yán) 格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”要求，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)場(chǎng)所安全監(jiān)管，加強(qiáng)安全隱患排查和整改，確保全年無重大以上安全生產(chǎn)事故發(fā) 生。提高救災(zāi)、應(yīng)急能力，保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
（六）堅(jiān)持突出重點(diǎn)，著力在重大工程和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)上取得新成效
抓 住國(guó)家和省加大投資拉動(dòng)的機(jī)遇，完善推進(jìn)機(jī)制，提高工作效率，抓好高速公路、棚改、鐵路立交橋、水利、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，保證工期和質(zhì)量。配合做好北富高 速建設(shè)。完成征地拆遷，落實(shí)取土場(chǎng)，規(guī)范工程運(yùn)輸車輛秩序，做好建筑材料縣內(nèi)供應(yīng)，為年內(nèi)完成路基、涵洞和橋梁下部施工任務(wù)創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境；積極向上爭(zhēng)取農(nóng) 村公路建設(shè)計(jì)劃，及早規(guī)劃設(shè)計(jì)，科學(xué)編排工期，建設(shè)農(nóng)村公路50公里。積極推進(jìn)棚改。抓好新開片房地產(chǎn)建設(shè)和現(xiàn)有存量盤活，引進(jìn)大型實(shí)力企業(yè)，開發(fā)商品房 10萬平方米，改造棚戶區(qū)20萬平方米。抓好鐵路立交橋建設(shè)。做好與鐵路部門對(duì)接，科學(xué)設(shè)計(jì)，抓好用地征收等工作，推進(jìn)鐵路立交橋工程建設(shè)。抓好水利工程 建設(shè)。實(shí)施侵蝕溝、山洪治理項(xiàng)目，爭(zhēng)取和建設(shè)飲水安全提質(zhì)增效工程。全力推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。抓好一生水礦泉水項(xiàng)目投產(chǎn)；加快哈克·仁發(fā)、瑞信誠(chéng)萬頭牧 場(chǎng)項(xiàng)目施工，年內(nèi)建成投產(chǎn)；做好中糧集團(tuán)玉米燃料乙醇、中儲(chǔ)糧20萬噸大豆油項(xiàng)目前期準(zhǔn)備。
（七）堅(jiān)持“三嚴(yán)三實(shí)”標(biāo)準(zhǔn)，著力在加強(qiáng)政府自身建設(shè)上取得新成效
2016年各項(xiàng)任務(wù)艱巨而繁重，做好新一年工作，必須按照“嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”的要求，強(qiáng)化“六種意識(shí)”，建設(shè)五型政府，提高執(zhí)行力。
依 法行政，建設(shè)法治政府。強(qiáng)化大局意識(shí)，認(rèn)真執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，全面落實(shí)行政權(quán)力、責(zé)任和流程三個(gè)清單，完善政府法律顧問制度，依法規(guī)范行政行 為。強(qiáng)化政府干部學(xué)法、用法，依法管理社會(huì)事務(wù)。認(rèn)真執(zhí)行縣委決策部署，主動(dòng)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，尊重群眾輿論監(jiān)督，積極推進(jìn)政務(wù)公開，做到權(quán)為民用、用 權(quán)公平公正。
忠 誠(chéng)擔(dān)當(dāng)，建設(shè)務(wù)實(shí)政府。強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持績(jī)優(yōu)導(dǎo)向，謀實(shí)事、創(chuàng)實(shí)業(yè)。圍繞項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、深化改革、民生改善，敢于擔(dān)當(dāng)，攻堅(jiān)克難，拼博進(jìn)取， 實(shí)實(shí)在在干實(shí)事。加強(qiáng)調(diào)查研究，踐行五大發(fā)展新理念，牢牢抓住產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板，為者常成、行者常至，久久為功。
執(zhí) 政為民，建設(shè)服務(wù)政府。強(qiáng)化問題意識(shí)，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，理順政府、市場(chǎng)、社會(huì)關(guān)系，清理規(guī)范中介服務(wù)，堅(jiān)決查處中梗阻、底梗阻行為，營(yíng)造公平優(yōu)良的服務(wù)環(huán) 境。高度重視群眾關(guān)心的實(shí)際問題，堅(jiān)持量力而行、盡力而為，優(yōu)化財(cái)力支出結(jié)構(gòu)，加大財(cái)政投入，集中力量辦好22件民生實(shí)事，努力改善人民生活。
優(yōu) 化環(huán)境，建設(shè)高效政府。強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，完善落實(shí)“三化”考評(píng)機(jī)制和“4+1”責(zé)任體系，強(qiáng)化績(jī)效清單工作法，加大督辦問責(zé)力度，嚴(yán)厲查處推、拖、繞行為； 加強(qiáng)政務(wù)體系建設(shè)，推行網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)，優(yōu)化行政審批流程；提升公共資源交易水平，完成不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)改革，提高行政效能。切實(shí)加快工作節(jié)奏，只爭(zhēng)朝夕，時(shí) 不我待，善始善終，善做善成。
從 嚴(yán)治政，建設(shè)廉潔政府。鞏固群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，強(qiáng)化規(guī)矩意識(shí)和底線意識(shí)，切實(shí)遵守《廉潔自律準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》，嚴(yán) 格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵，嚴(yán)以用權(quán)，依法決策。減少文件、會(huì)議，嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”支出，加強(qiáng)重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督，打造清正 廉潔政府。
各 位代表，過去的成績(jī)令人鼓舞，美好的藍(lán)圖催人奮進(jìn)?！蔼?dú)行快，眾行遠(yuǎn)”，讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實(shí)五大發(fā)展新理念， 踐行“三嚴(yán)三實(shí)”好作風(fēng)，團(tuán)結(jié)一心，拼博進(jìn)取，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，為開創(chuàng)克山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)偉大目標(biāo)而努力奮斗！
